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EVALUACIÓN DE PROYECTOS
ORIENTACIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL
DOCUMENTO DE PROYECTO FINAL
Titulo:
Los retos que enfrentan los peatones invidentes al momento de cruzar una intersección
semaforizada son muchos, desde la identificación del momento idóneo para cruzar hasta la guía
1
Para la concreción del proyecto de investigación puede consultar a: Hernández, R., Fernández, C. y Baptista, P.
(2007). Metodología de la investigación. 4ta. Ed. Santafé de Bogotá, Colombia: McGraw-Hill.
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que los lleve de manera a la acera o separador de destino. Los avances en legislación en
Colombia han venido progresando, sin embargo, su ejecución efectiva ha sido limitada. La
ciudad de Bogotá ha venido implementando en los semáforos unos dispositivos sonoros que
permiten al invidente saber el momento correcto para cruzar cuando se activa la señal acústica,
aunque ha sido un avance en la inclusión de esta población, son muchas las cosas por hacer para
garantizar un cruce seguro de las personas invidentes en estas intersecciones.
En el mundo se han desarrollado soluciones de tipo tecnológico para ayudar al invidente frente a
esta particular situación de cruzar una intersección semaforizada. Tal es el caso de aplicaciones
que utilizando el hardware de la cámara de un celular identifica la geometría y posición del
invidente y suministra la información al invidente para cruzar (Maschetti, 2016). También el
desarrollo de tecnologías como la VLC (Visible Light Communication) que consiste en sensores
dispuestos en las luces de los semáforos que emiten una señal al celular del invidente y le indica
que el semáforo está en indicación de verde peatonal para cruzar. (Koji Suzuki, 2007)
Otro tipo de tecnologías que no incluye el manejo de un celular es lo que se conoce como “cebra
inteligente” que consiste en la disposición de sensores los cuales detectan la presencia de
peatones y través de luces LED grafican en la calzada líneas de pare y la cebra para que crucen
los peatones, una vez los peatones han finalizado el recorrido, sobre la calzada vuelve a dibujarse
las líneas de carril indicando el paso para los vehículos. (Umbrellium, 2019)
visuales. Esta población en particular tiene grandes inconvenientes en cuanto al acceso al entorno
físico, ya que su discapacidad sensorial no les suministra información necesaria para desplazarse
tales como distancia, ubicación, entre otras. La Secretaria Distrital de Movilidad de Bogotá ha
avanzado en la implementación de dispositivos sonoros en las intersecciones semaforizadas de la
ciudad.
El avance en ese tema es poco ya que solo el 8.4% de las intersecciones semaforizadas cuentan
con el dispositivo sonoro, es decir que solo 126 de 1500 intersecciones semaforizadas cuentan
con esta tecnología. Además de esta problemática se encuentra la falta de guía sobre los pasos
peatonales con cebra que direccione a los peatones con discapacidad visual a terminar con
seguridad el cruce peatonal demarcado con cebra.
En una evaluación de intersecciones semaforizadas con paso sonoro realizada por la Secretaria
Distrital de Movilidad uno de los ítems a calificar fue la seguridad al cruzar, el cual consistía en
evaluar si la persona limitada visualmente podía completar el cruce peatonal de forma segura sin
desviarse de este. El resultado obtenido fue que en 43% de las 66 intersecciones semaforizadas
con paso sonoro el peatón invidente no pudo completar el cruce de manera segura (CASTRO,
2015).
Una investigación sobre los peatones con dificultades visuales en intersecciones semaforizadas en
la ciudad de Nagoya, Japón, evidencio que uno de los tópicos que más preponderancia tiene para
muchos peatones limitados visualmente (45% de 52) es el poder cruzar sin desviarse (walk
straight) en las intersecciones semaforizadas. (Koji Suzuki, 2007).
Otra investigación sobre este tema realizada en la ciudad de Milán encontró que la información
de la geometría de la intersección y la ubicación del peatón invidente en la intersección frente a
esta geometría es también importante ya que le permite mejorar su desplazamiento en
intersecciones semaforizadas de manera segura. (Maschetti, 2016).
Disciplinas como la Comunicación Social e incluso el Derecho han tratado este problema. Una
tesis realizada sobre la población invidente en Bogotá encontró que la forma en que la
comunicación se da en el entorno perjudica a la población limitada visualmente en cuanto a su
movilidad ya que no la puede percibir e interpretarla de manera adecuada. (Ospina, 2009). Por
parte del derecho, una tesis elaborada sobre el tema busco establecer el avance de la legislación
colombiana frente a la de otros países llegando a la conclusión de que la normativa colombiana
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ha avanzado sobre el tema, pero faltan esfuerzos para convertirlos en política pública. (Jaramillo,
2016)
La Norma Técnica Colombiana (NTC) contempla las siguientes normas para la accesibilidad
peatonal:
NTC 4695 Accesibilidad de las personas al medio físico. Señalización para tránsito
peatonal en el espacio público urbano. (VEEDURIA DISTRITAL, ICONTEC, 2006)
NTC 4902 Accesibilidad de las personas al medio físico. Cruces peatonales a
nivel. Señalización sonora para semáforos peatonales. (VEEDURIA DISTRITAL,
ICONTEC, 2006)
NTC 5610 Accesibilidad al medio físico. Señalización táctil. (VEEDURIA
DISTRITAL, ICONTEC, 2006)
Pregunta de investigación
¿Cómo diseñar un paso peatonal en cebra con pavimento podo táctil en intersecciones
semaforizadas con dispositivo sonoro en la ciudad de Bogotá?
JUSTIFICACION
La ley 1618 de 2013 en su artículo 14 menciona que todas las entidades territoriales deben
garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad al entorno físico. Basado en esto, la
mencionada ley, obliga a que las instituciones del Estado Colombiano tomen medidas pertinentes
a asegurar los derechos de acceso y accesibilidad de las personas en condición de discapacidad,
esto incluye a las personas invidentes. Este tipo de legislación muestra una directriz clara de parte
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En ciudades como Bilbao, España se han instalado semáforos sonoros con la particularidad de
que la forma de accionar la señal acústica es mediante un mando a distancia (control remoto) que
es portado por el peatón invidente que presiona el botón cuando llega a una intersección
semaforizada con señal acústica (dispositivo sonoro) (Grupo Spri Taldea, 2003). En Bogotá estas
intersecciones activan el sonido para el peatón cuando se presiona un botón que se encuentra en
el poste del semáforo.
La seguridad del peatón (no solamente del invidente) es un tema que se ha venido tratando
alrededor del mundo. En la ciudad de Nueva York se han tomado medidas que permiten mejorar
la seguridad de los peatones en intersecciones semaforizadas tales como la implementación de
tiempos de verde para cruce exclusivo de peatones mientras todos los flujos vehiculares están
detenidos, evitando así conflictos entre estos actores viales. En distritos como el Bronx, la
fatalidad de peatones en accidentes de tránsito ha sido reducida en un 31%. (New York City
Department of Transportation, 2019).
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Otra innovación es la que se conoce como el paso en cebra inteligente. Utilizando luces LED y
varios sensores, esta tecnología es capaz de detectar al peatón sin que este tenga que presionar
botón alguno para poder cruzar, siendo de gran ayuda para los invidentes ya que muchas veces la
localización de este botón puede ser un gran problema. Una vez detectado el peatón, esta
tecnología grafica en la calzada la señalización tanto para el peatón como para los vehículos, una
vez los peatones han cruzado, esta señalización desaparece dando a los vehículos la indicación de
poder seguir su trayectoria. (Umbrellium, 2019).
El objetivo de este proyecto es diseñar un pavimento con superficie podo táctil en las cebras de
pasos peatonales ubicadas en intersecciones semaforizadas con dispositivo sonoro en la ciudad de
Bogotá D.C, esto con el fin de garantizar aun mas los derechos de accesibilidad de esta población
(IMPRENTA NACIONAL, 2013) (ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, 2007) y acercarse aun
mas al cumplimiento de de los parametros de diseño universal (NORTH CAROLINA STATE
UNIVERSITY, 2008)
OBJETIVO GENERAL
Diseñar un pavimento con superficie podo-táctiles para un paso peatonal tipo cebra, en
intersecciones semaforizadas que cuentan con dispositivo sonoro para invidentes en la ciudad de
Bogotá.
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OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Elaborar estudios previos para el diseño de un pavimento con superficie podo táctil
en un paso peatonal tipo cebra en la ciudad de Bogotá.
2. Desarrollar los planos de diseño un pavimento con superficie podo táctil para un
paso peatonal tipo cebra en la ciudad de Bogotá.
3. Elaborar los estudios técnicos de la propuesta de diseño de superficie podo táctil
para un paso peatonal tipo cebra en la ciudad de Bogotá.
4. Realizar los trámites de permisos y licencias necesarios para la implementación
del diseño de superficie podo táctil en un paso peatonal tipo cebra en la ciudad de Bogotá
1. DISEÑO UNIVERSAL.
De acuerdo al Centro para el Diseño Universal (CUD) de la Universidad Estatal de Carolina del
Norte, Estados Unidos el diseño universal se define como el diseño de productos y espacios que
pueden ser utilizados por la mayoría de personas posible, sin la necesidad de adaptaciones o
diseños especializados. (NORTH CAROLINA STATE UNIVERSITY, 2008). Se debe tener en
cuenta que el IDU adopto esta definición y los posteriores principios para su documento GUIA
PRACTICA DE MOVILIDAD PEATONAL URBANA (IDU, 2015)
c. Uso sencillo e intuitivo: El diseño debe ser comprensible a todo tipo de usuario
independientemente de su experiencia, habilidades o discapacidades
Se deben eliminar las complejidades innecesarias.
El espacio debe estar organizado de tal manera que la secuencia del usuario
sea lógica.
Se debe proporcionar comentarios eficientes durante y después de los
recorridos.
Los dispositivos sonoros en las intersecciones semaforizadas son regidos por la NTC 4902
(Accesibilidad de las personas al medio físico. Cruces peatonales a nivel. Señalización sonora
para semáforos peatonales. (ICONTEC, 2000). De acuerdo a esta normativa el semáforo con
señal sonora se define como un aparato eléctrico dotado con medios informativos de carácter
auditivo.
La señal sonora inicia su emisión dos segundos después de realizarse el cambio a señalización
verde en el semáforo peatonal, entendido este tiempo de dos segundos como un periodo de
seguridad. El tiempo mínimo de emisión de la señal sonora será el determinado por la longitud
del paso peatonal sobre la velocidad de desplazamiento que se toma de 1 m/s. La ubicación de los
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dispositivos sonoros será una enfrente a la otra a cada lado del cruce peatonal y deben ser
paralelos a la señal lumínica del semáforo peatonal.
El botón de activación del dispositivo debe estar ubicado a una altura de 1.05 metros en el poste
del semáforo y apuntando en dirección al andén.
3. PAVIMENTOS
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Dado que la señalización de pasos peatonales en cebra sobre una intersección semaforizada se
encuentra sobre una estructura llamada pavimento y que la solución de diseño de áreas con
superficies podo táctiles sobre cebras peatonales en intersecciones semaforizadas con dispositivo
sonoro pueden llegar a afectar la estructura del pavimento, es necesario tener algunos conceptos
teóricos sobre estas estructuras. La descripción de un pavimento es como sigue:
“Un pavimento está constituido por un conjunto de capas superpuestas, relativamente
horizontales, que se diseñan y construyen técnicamente con materiales apropiados y
adecuadamente compactados. Estas estructuras estratificadas se apoyan sobre la subrasante
de una vía obtenida por el movimiento de tierras en el proceso de exploración y que han de
resistir adecuadamente los esfuerzos que las cargas repetidas del tránsito le transmiten
durante el período para el cual fue diseñada la estructura del pavimento.” (Montejo, 2002)
Para el objeto del proyecto, los tipos de pavimentos a tener en cuenta son:
Pavimentos Flexibles: Son aquellos que en su estructura se componen de:
Sub-Base granular, Base granular y Carpeta asfáltica.
Pavimentos Rígidos: Estructura en Sub-rasante o capa material
seleccionado y losa de concreto. (Montejo, 2002)
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4. PAVIMENTOS TACTILES
Son pavimentos que presentan una textura en alto relieve o color contrastado en material
antideslizante que sirven para orientar y dirigir a peatones en diferentes circunstancias. Las
personas invidentes mediante el bastón o sus pies reciben la información necesaria para su
desplazamiento.
Estos pavimentos se clasifican en:
1.- Pavimento táctil indicador direccional, para señalar encaminamiento o guía en el itinerario
peatonal accesible, así como proximidad a elementos de cambio de nivel. Los pavimentos
direccionales son los formados por acanaladuras rectas y paralelas.
Se usan fundamentalmente en;
Paradas de autobús.
Vados peatonales
De acuerdo al manual de señalización del año 2015 del Ministerio de Transporte, los cruces tipo
cebra deben ser colocados en donde sea necesario resaltar el cruce peatonal, esto se determina
mediante estudios de ingeniería de tránsito. Pueden estar ubicados tanto en el acceso como en la
salida de las intersecciones. Las demarcaciones de un por tipo cebra consiste en líneas de
detención por sentido, líneas paralelas con un ancho entre 40 cm y 50 cm se paradas entre sí por
una distancia entre 40 cm a 100 cm. La longitud mínima de estas líneas es de 2 metros y máxima
de 5 metros, esta distancia varía de acuerdo al volumen peatonal que cruza por la intersección.
(Ministerio de Transporte de Colombia, 2015)
Los orígenes de estos pasos en cebra se remontan al año 1949 cuando el investigador británico
George Charlesworth quien fue el jefe de la oficina de trafico de Londres, investigo el
comportamiento de conductores y peatones. Como resultado de esta investigación, introdujo el
paso peatonal tipo cebra que conocemos hoy, con lo cual logro reducir un poco el riesgo que
corrían los peatones cuando intentaban cruzar las calles londinenses. (Valver Auto, 2013)
6. SEMAFOROS
CONCEPTOS BASICOS:
Ciclo: Es el tiempo requerido para una secuencia completa de las indicaciones de un semáforo.
Fase: Parte del ciclo que corresponde a cualquier movimiento de vehículos o combinación de
movimientos simultáneos que reciben el derecho de paso durante uno o más intervalos. Es decir,
es la parte de tiempo dentro del ciclo donde tienen indicación de verde uno o más movimientos
no conflictivos entre sí.
Asignación de verde: Es el tiempo en el cual se da la indicación de verde para cada corriente de
tránsito.
Plan de Señales: Es la representación de como el semáforo operara en el tiempo (Ciclo, tiempos
de verde). Dependiendo del día (Lunes a Viernes, fines de semana, días festivos) y del periodo
dentro del mismo (Hora Pico, Hora Valle) se pueden programar varios planes de señales.
(Valencia, 2000).
Tiempos fijos: En este tipo programación la duración del ciclo, secuencia de fases y los
tiempos de verde son invariables y están definidos por un programa (Plan de Señales) con
anticipación. Pueden tener varios planes de señales para programarse en diferentes horas
del día y días de la semana. Estos tipos de semáforo son convenientes cuando las
demandas del tránsito permanecen relativamente estables.
Parcialmente accionados (semi-actuado): Estos semáforos disponen de detectores en uno
o más accesos (vehiculares o peatonales), pero no en todos. Son particularmente útiles en
intersecciones donde el volumen sobre la vía principal es alto con vías secundarias con
volúmenes livianos o bajos.
Totalmente accionados (Actuado): En este tipo de control de semáforo, la duración de
cada fase y en ocasiones de su orden dependen del trafico detectado en la intersección.
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Este tipo de control es funcional cuando las demandas en las vías son significativamente
variables durante el periodo de diseño. (Ministerio de Transporte de Colombia, 2015)
Ley 1618 de 2013: Por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar
el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad (IMPRENTA
NACIONAL, 2013)
Decreto 470 de 2007: Por el cual se adopta los Política Publica de Discapacidad para el
Distrito Capital. (ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, 2007)
PREFACTIBILIDAD.
2
La necesidad o no de incorporar un Marco Legal, depende del problema y los objetivos que defina cada proyecto de
investigación. Lo anterior, implica que habrá proyectos que no consideren este apartado.
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En esta etapa se establecen los estudios mínimos requeridos con un alcance de diagnóstico de
ingeniera conceptual fase 1, donde se desarrollará un esquema conceptual en un grado de
exactitud en la estimación del 65% al 75% utilizando imágenes satelitales (Google Earth), orto
fotos de segundo orden, modelos digitales del terreno creados a partir de fuentes de geo datos
(p.e. Google Earth) y se escoge 1 o a lo sumo 2 alternativas. Estos estudios deben contener:
topografía, tránsito, seguridad vial, impacto ambiental y social, presupuesto preliminar,
evaluación de alternativas.
FACTIBILIDAD.
En esta etapa se establecen los estudios mínimos requeridos con un alcance de diagnóstico de
ingeniería conceptual fase 2, donde se desarrollará un prediseño en un grado de exactitud entre el
75% al 85%, ayudados de levantamiento topográfico básico. El prediseño comprenderá:
topografía, diseño geométrico, tránsito, seguridad vial, impacto ambiental y social, estudio
geotécnico, diseño de pavimentos, estructuración legal y financiera, evaluación final de
alternativas.
DISEÑO
En esta etapa se realizan los estudios mínimos requeridos con un alcance de ingeniería de detalle,
donde se desarrolla el diseño definitivo con detalles, con una precisión entre el 85% y 95%. El
diseño comprenderá: topografía, diseño geométrico, seguridad vial, impacto ambiental y social,
estudio geotécnico y de pavimentos, análisis de precios unitarios y cronograma, términos de
referencia que incluya especificaciones técnicas y licitación.
Levantamiento topográfico.
Este es un elementó básico para el desarrollo de cualquier proyecto en ingeniería civil que
incluya proyectos viales, en los diseños es necesario un levantamiento altimétrico y planímetro
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que incluya amarre al sistema Magna -Sirgas de la red del Instituto Geográfico Agustín Codazzi
(I.G.A.C.).
Estudio de tránsito.
Estos estudios son necesarios al tratarse de una intervención en vía con tránsito vehicular y
peatonal lo que requerirá establecer los volúmenes para el diseño de la estructura de pavimento
podo-táctil y su manejo durante la etapa de construcción.
Seguridad vial
Es necesario tener en cuenta, estos aspectos puesto que el proyecto se desarrollará en un paso
peatonal que involucra a los transeúntes, ciclistas y conductores, es necesario que el proyecto
contemple medidas que faciliten a los diferentes actores una accesibilidad y movilidad más
segura.
Es necesario contemplar el impacto físico respecto a contaminación del aire y ruido lo cual
constituyen impactos ambientales característicos de las zonas urbanas, el estudio ambiental se
encargará de advertir, evaluar y sugerir soluciones para mitigar dichos efectos durante o después
del desarrollo del proyecto.
Estudios geotécnicos
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Una vez establecido los diseños definitivos se procederá con el análisis de precios unitarios de
cada una de las actividades necesarias para la ejecución del proyecto y el establecimiento de los
tiempos de acuerdo con las cantidades y necesidades del proyecto lo que permita establecer el
cronograma preliminar con los tiempos estimados para la ejecución de la obra.
6. Cronograma
8. Impactos esperados
El proyecto busca mejorar las condiciones de accesibilidad para personas invidentes en los pasos
peatonales tipo cebra de las intersecciones semaforizadas en Bogotá que cuentan con dispositivo
sonoro, garantizando con el pavimento de superficie podo táctil que la totalidad de personas
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invidentes que utilicen la intersección lo hagan de manera mucho más segura y atraviesen el paso
peatonal sin desviarse.
El diseño de esta superficie de pavimento es algo que puede llegar a ser implementado en todos
los paso peatonales tipo cebra de la cuidad y de otras ciudades, sin importar si cuentan o no con
semáforos con dispositivo sonoro, los diseños de nuevos proyectos urbanos deben considerar los
pasos tipo cebra como un elemento importante que permitirá al estado dar un mayor
cumplimiento a la ley 1618 de 2013 en su artículo 14.
New York City Department of Transportation. (2019). Borough Pedestrian Safety Action Plans
Update. New York.
NORTH CAROLINA STATE UNIVERSITY. (2008). CENTER FOR UNIVERSAL DESIGN.
Obtenido de https://projects.ncsu.edu/ncsu/design/cud/about_ud/udprinciples.htm
Ospina, M. F. (2009). MEJORAR LA MOVILIDAD DEL INVIDENTE EN BOGOTA. Bogota,
Colombia.
Umbrellium. (2019). Strarling CV Pedestrian and Vehicule Behavior Prediction software.
Obtenido de https://umbrellium.co.uk/products/starling-cv/
Valencia, V. (2000). Principios sobre semaforos. Medellin: Universidad Nacional de Colombia.
Valver Auto. (2013). La evolucion de los pasos peatonales. Madrid.
VEEDURIA DISTRITAL, ICONTEC. (2006). Compendio Accesibilidad al medio fisico. Bogota:
Instituto Colombiano de Normas Tecnicas y Certificacion.