Unión Europea

Proyecto

“Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo Económico Inclusivo en los Municipios de la

Mancomunidad de la Cuenca del Caine”

Términos de Referencia

Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local para el Municipio

Poroma del Departamento Chuquisaca

1. Antecedentes

El Proyecto “Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo Económico Inclusivo en los

Municipios de la Mancomunidad de la Cuenca del Caine” (en adelante Proyecto DEL MMCC -
UE), financiado por la Unión Europea e implementado por Fundación Valles, tiene como objetivo
específico “Escalar en el ámbito inter-regional de la MMCC de manera sostenible y con equidad
de género, emprendimientos económicos exitosos y con potencial a través de la generación y el
fortalecimiento de capacidades productivas, organizativas y empresariales de diferentes actores
económicos y sociales y el fomento de políticas de desarrollo económico municipales y
regionales”.

Con este proyecto se apunta a fomentar una sociedad inclusiva y empoderada, beneficiando a la
población local sin acceso a servicios y recursos externos, para su inclusión en el sistema del
mercado y en procesos participativos de decisión económica y social. Se está trabajando en
mejorar las capacidades de las organizaciones de productores/as, de la sociedad civil
(microempresarios/as y familias emprendedoras) y de las autoridades locales, con objeto de
facilitar la participación en la definición e implementación de estrategias de reducción de la
pobreza y de desarrollo económico sostenible.

En el marco de la normativa y leyes vigentes, a través del Proyecto se están fortaleciendo los
Consejos de Desarrollo Municipal (CDMs) para definir políticas, programas y priorizar proyectos
en el ámbito del Desarrollo Económico Local.

El Proyecto apoya emprendimientos económicos exitosos y con potencial, a través de la

generación y el fortalecimiento de capacidades productivas, organizativas y empresariales de
diferentes actores económicos y el fomento participativo de políticas de desarrollo económico
municipales y regionales. El proyecto persigue los siguientes resultados principales:

Av. Salamanca N-675 Edif. Sisteco, Piso 1 | Teléfono: +591 (4) 452 5160 | Fax: +591 (4) 411 5056 | Cochabamba, Bolivia
Email: fundaval@fundacionvalles.org | www.fundacionvalles.org
  Resultado 1. MyPEs, organizaciones de productores agropecuarios y de artesanas en
cadenas productivas priorizadas, han mejorado su competitividad y disminuido su
vulnerabilidad a condiciones climáticas y socio-económicas adversas, con igualdad de
género.

 Resultado 2. Fortalecimiento y acompañamiento de la Comisión de Desarrollo

Económico Local (DEL) de los CDM y escalamiento a nivel regional (CDR).

 Resultado 3. La MMCC se ha consolidado como brazo técnico y articulador para el

fomento del desarrollo económico inter-regional y sus servicios son reconocidos por los
diferentes actores económicos y autoridades locales, garantizando su sostenibilidad
institucional.

2. Justificación

El Plan de Desarrollo Económico Local (PDEL) es un instrumento orientador del proceso de

promoción del desarrollo económico local, que integra de manera dinámica todas las dimensiones
que lo componen (dimensiones: económica, social, ambiental, político institucional, género,
interculturalidad, físico espacial etc.)

Según la normativa nacional vigente, los Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs), tienen el
mandato de elaborar Planes Estratégicos de Desarrollo Económico Local con el fin de contar con
lineamientos estratégicos, para encarar con bases sólidas el proceso de desarrollo económico
productivo de los diferentes distritos y comunidades de sus municipios.

En el marco del fortalecimiento a los Gobiernos Municipales y la promoción del desarrollo

económico local el Proyecto ha previsto entre sus acciones estratégicas apoyar la elaboración de
los PDEL para los municipios que apoya. Esto contribuirá a que el desarrollo económico local se
maneje bajo una visión estratégica en el contexto y las potencialidades de cada municipio. Por
otra parte, los PDEL servirán de guía para que el apoyo del Proyecto hacia las oportunidades
económico-productivas en el futuro se enmarque en ésta visión estratégica municipal.

En ese sentido, la Fundación Valles en coordinación con el Gobierno Autónomo Municipal de

Poroma ha elaborado el presente TdR, que establece las bases de la convocatoria para la
contratación de un consultor (a) especialista en planificación estratégica, para que desarrolle el
servicio de consultoría “Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local para el
Municipio Poroma del Departamento Chuquisaca”.

3. Objetivo

Elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local para el Municipio Poroma del
Departamento Chuquisaca.
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 4. Productos entregables

El producto a ser entregado como resultado de la consultoría es el siguiente:

Requisitos de
Producto Características Principales
cumplimiento
P.1 Documento del El Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local deberá El documento de Plan
Plan Estratégico de contener al menos la siguiente información desarrollada a Estratégico de
Desarrollo Económico profundidad: Desarrollo Económico
Local para el Municipio Local deberá contar
Poroma PRESENTACIÓN con la aprobación del
Supervisor de la
I. GENERALIDADES consultoría. Asimismo
1.1 Ubicación geográfica una nota de entrega
1.2 Límites al GAM de Poroma y
1.3 Caracterización del territorio el respaldo de la
1.4 Demografía socialización con al
menos el Concejo
II. DIAGNÓSTICO SOCIO – ECONÓMICO Municipal y/o el
2.1 Sectores económico productivos Alcalde.
2.2 Medios de vida sostenibles
2.3 Estructura económica y de empleo
2.4 Flujos económicos comerciales
2.5 Estructura empresarial
2.6 Infraestructura técnica y de servicios
2.7 Pobreza y desarrollo humano
2.8 Instituciones públicas y privadas presentes

III. ANÁLISIS ESTRATÉGICO

3.1 Visión (al menos cinco (5) años de proyección)
3.2 Ejes estratégicos
3.3 Políticas de gestión
3.4 Análisis FODA
3.5 Objetivos y estrategias
3.6 Relación de estrategias con los MVS
3.6 Desarrollo de programas

IV. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DEL

4.1 Implementación de la estrategia
4.2 Plan de implementación de programas y proyectos
4.3 Marcos institucionales para la implementación y el
monitoreo de DEL
4.4 Programa de inversión
4.5 Objetivos, estrategias y actividades
4.6 Recursos humanos y económicos

El consultor(a) tendrá la obligación de realizar cualquier otro trabajo y tomar cualquier acción de
naturaleza técnica de acuerdo con la mejor práctica profesional o por las necesidades de la
consultoría, aun cuando no hayan sido expresamente mencionadas en los presentes términos de
referencia.
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 5. Período estimado y zonas de intervención

El período estimado de la consultoría será de ciento veinte (120) días calendario. Podrá constituir
su base de trabajo en Sucre o Cochabamba con viajes continuos al municipio de Poroma, en
función a la necesidad de trabajo.

6. Requisitos del (la) Consultor (a)

El (la) consultor (a) deberá cumplir los siguientes requisitos:

 Formación académica: Ingeniería agronómica o industrial, Licenciatura en Administración

de Empresas, Economía o ramas afines
 Estudios de posgrado en el área de planificación estratégica y/o desarrollo económico
productivo (deseable)
 Experiencia general mínima de seis (6) años (excluyente)
 Experiencia específica mínima de tres (3) años de trabajo con comunidades de áreas rurales
y/o grupos de productores rurales, manejo del enfoque de cadenas productivas, cadenas de
valor y/o complejos productivos; ocupando cargos que impliquen planificación estratégica.
(excluyente)
 Experiencia en elaboración de al menos un Plan de Desarrollo Económico Local (PDEL)
y/o Plan Estratégico Institucional (PEI) (excluyente)
 Otros conocimientos y destrezas
• Experiencia en elaboración de Planes de negocios, Proyectos en el área de desarrollo
económico-productivo (deseable)
• Manejo y aplicación de metodologías y herramientas de diagnóstico estratégico,
formulación de estrategias macro (deseable)
• Conocimiento del área geográfica objeto de la consultoría (deseable)

7. Supervisión

La supervisión general estará a cargo del Gerente de Programas de la Fundación Valles. La

supervisión técnica estará a cargo del Coordinador del Proyecto. La supervisión y coordinación
operativa de la consultoría será responsabilidad del Coordinador de la UDE-IR del Proyecto y, el
apoyo y acompañamiento del Director de Desarrollo Productivo del GAM de Poroma.

8. Informes de consultoría

De manera complementaria a la entrega del producto de la consultoría el consultor (a) entregará

un informe de avance y un informe final de la consultoría.

El Informe de avance deberá mostrar el resultado del Diagnóstico socio-económico y trabajo de

campo realizado para la obtención del mismo, considerando el siguiente contenido mínimo:

1. Antecedentes
2. Actividades y eventos realizados
a. Programa
b. Descripción del desarrollo
3. Principales resultados obtenidos
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 4. Anexos: Todos los respaldos de las actividades y eventos realizados (lista de participantes
firmada, actas, respaldos fotográficos, etc.).

El Informe final deberá mostrar de forma resumida todo el trabajo de campo y de gabinete que se
realizó para obtener el PDEL, considerando el siguiente contenido mínimo:

1. Antecedentes
2. Actividades y Eventos realizados
a. Programa
b. Descripción del desarrollo
3. Principales resultados obtenidos
4. Anexos: todos los respaldos de las actividades y eventos realizados (lista de participantes
firmada, actas, respaldos fotográficos, etc.).

9. Costo de la consultoría y modalidad de pago

El costo de la consultoría es de Bs40.000,00 (Cuarenta mil 00/100 Bolivianos). El contrato es a

suma alzada e incluye honorarios y todos los gastos inherentes a la consultoría e impuestos de
Ley. El consultor recibirá la suma establecida por los servicios de consultoría con base al
siguiente cronograma de entrega de productos:

Cronograma de Pagos Monto (Bs)

Primer pago (25%): Contra entrega del Plan de Trabajo de la consultoría 10.000,00
Segundo pago (25%): Contra entrega y aprobación del Informe de avance 10.000,00
Tercer Pago (50%): Contra entrega y aprobación del documento de PDEL por parte del
20.000,00
supervisor de la consultoría.
Total (Bs) 40.000,00

10. Modalidad de contrato, impuestos y otros

La modalidad de contrato a suscribir con el consultor será de naturaleza civil, por producto, por
tanto, sin vínculo laboral/patronal y exento del pago de beneficios sociales. El consultor(a) deberá
presentar la factura de ley correspondiente a sus servicios profesionales. De acuerdo al D.S. 0778
deberá estar registrado en el Sistema Integral de Pensiones (SIP) y cumplir con los aportes que
correspondan.

11. Modalidad de contratación y lugar de presentación de propuestas

La modalidad de contratación es mediante Invitación Pública a profesionales nacionales con

experiencia en el área temática de la consultoría. Los interesados deberán remitir su Hoja de Vida
documentada (imprescindiblemente) en sobre cerrado hasta el 28 de marzo de 2014 a horas 17:00,
con el siguiente rótulo:

Señores
Fundación Valles
Invitación Pública No 05/14
Ref.1: Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local para el Municipio
Poroma del Departamento Chuquisaca
Av. Salamanca No. N-0675 – Edificio Sisteco, Piso 1
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Cochabamba
 Nota: No se devolverá documentación

12. Metodología de calificación

Puntaje
Criterios de Evaluación
Máximo
Formación Formación académica: Ingeniería agronómica o industrial, Licenciatura en
Académica administración de empresas, economía o ramas afines 10
(Excluyente)
Especialización Un (1) estudio de posgrado en el área de planificación estratégica y/o
6
Académica desarrollo económico productivo (maestría o diplomado) 8
(Deseable) Por cada posgrado adicional un punto hasta 2 2
Experiencia Experiencia general mínima de seis (6) años 10
General 12
Por cada año adicional un punto hasta dos (2) años 2
(Excluyente)
Experiencia específica mínima de tres (3) años de trabajo con comunidades
de áreas rurales y/o grupos de productores rurales, manejo del enfoque de
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cadenas productivas, cadenas de valor y/o complejos productivos; ocupando
Experiencia
cargos que impliquen planificación estratégica.
Específica 50
Por cada año adicional dos (2) puntos hasta tres (3) 6
(Excluyente)
Experiencia en elaboración de al menos un Plan de Desarrollo Económico
16
Local (PDEL) y/o Plan Estratégico Institucional (PEI)
Por cada Plan adicional dos (2) puntos hasta dos (2) 4
Experiencia en elaboración de Planes de negocios, Proyectos en el área de
Otros 10
desarrollo económico-productivo (deseable)
Conocimientos
Manejo y aplicación de metodologías y herramientas de diagnóstico 20
y destrezas 5
estratégico, formulación de estrategias macro
(Deseable)
Conocimiento del área geográfica objeto de la consultoría 5
Total 100

El puntaje mínimo de habilitación es de 66 puntos. De las postulaciones recibidas, la Comisión de

Calificación seleccionará a aquella que obtenga el mayor puntaje.

13. Derechos de Propiedad

La propiedad intelectual de los productos y la documentación desarrollada en el marco de la

consultoría serán de propiedad del Financiador y la Fundación Valles, de acuerdo a los convenios
institucionales que existen para el financiamiento del presente trabajo. Por lo tanto, la
información generada (parcial o total) no podrá ser difundida por el consultor a ninguna instancia,
sin la previa autorización del contratante, lo cual será expresamente reconocido y establecido en
el contrato.
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