1.

Identificación del tema

2. Fundamentación e importancia del tema a desarrollar
• Relevancia social

La problemática de la trata y tráfico de personas ha adquirido connotaciones

internacionales.
Uno de los dramas más terribles con secuelas irreversibles es el robo de un ser
querido para ser explotado. Difícil de imaginar que en el inicio del siglo XXI aún
podemos hablar de esclavitud. Sin embargo, la trata de personas constituye una
forma moderna de esclavitud y la mayoría de las víctimas son niñas, niños,
adolescentes y mujeres que son principalmente seducidos para la explotación sexual
o el trabajo forzado.
La trata de personas es un delito trasnacional de lesa humanidad que viola los
derechos humanos, y que mueve al menos 32 mil millones de dólares anuales,
situándose como el tercer negocio ilícito más lucrativo del mundo por detrás del
tráfico de drogas y armas. Se estima que 21 millones de personas son víctimas de
este delito, vendidas, transportadas, retenidas, obligadas a trabajar y a prostituirse
contra su voluntad.

Bolivia es uno de los cinco países de América Latina con mayor índice de casos,
considerado como país de origen, tránsito y destino de trata y tráfico de personas,
cuyos fines son fundamentalmente la explotación sexual, laboral y trata con fines de
mendicidad forzada. Entre 2012 y mayo de 2016, en Bolivia se reportaron 1.938
casos, con sólo 12 sentencias condenatorias, según datos del Ministerio de
Seguridad Ciudadana. Las cifras tienden a incrementarse en la medida que aumenta
el ritmo de denuncias pero, aun así, la tipificación errónea y la ineficacia de los
métodos de sistematización de datos, impide conocer el alcance real del problema.

De 198 casos de trata y tráfico de personas registrados en las ciudades de La Paz y

El Alto al primer semestre de esta gestión, 96 son mujeres, según el informe de la
Dirección de Servicios Legales Integrales Municipales (Slims), informó Edwin
Iturri la Torre, director de esa entidad tras señalar que esta región del país continúa
como una de las más vulnerable del país.

Hasta junio de 2018, en Bolivia se registraron 196 casos de trata y tráfico de

personas, de las cuales 92 corresponden a La Paz, en su mayoría este fenómeno se
da en El Alto y en poblaciones cercanas.

Datos comparativos al 2016, revelan que en La Paz se registraron 314 denuncias del
total de 586 en el país, frente a 92 en Santa Cruz y 81 en Cochabamba que tienen
una cantidad de población similar.
En 2017, La Paz registró 237 casos de un total de 452, Santa Cruz con 37,
Cochabamba 64 y Oruro con 46 denuncias. Y en 2018 a la fecha de 196 denuncias
en el país 92 corresponden a La Paz.

• Implicaciones prácticas

La Trata de personas ha ido en ascenso, haciendo evidente la necesidad de trabajar

en la prevención, legislación, atención y sanción de estos delitos. Cualquier persona
puede caer en las redes de tratantes, no importa la edad o condición económica, los
tratantes se aprovechan de la ingenuidad y necesidad de las personas, venden sueños
e ilusiones para después explotarlos. "Las consecuencias de la trata y tráfico de
personas, son devastadoras, convierte a las personas en objetos de esclavitud y
comercio y causa profundos e irreparables daños a las familias. Incluso cuando la
persona se ha liberado de sus captores o tratantes sufre consecuencias como:

Lesiones físicas y traumas psicológicos irreversibles, problemas de salud sexual y

reproductivo, deterioro del autoestima e inseguridad, miedo y notorio sentimiento
de tristeza, sentimientos autodestructivos; deserción escolar, embarazos no
planificados, adicción al alcohol o drogas, rechazo por el sexo opuesto y suicidios"
(Defensoría del Pueblo, 2013, p. 9-10).
La trata y tráfico de personas a través de diferentes vías como el uso no adecuado de
internet genera amistades casuales, etc. Por ello, es importante contribuir a una
cultura de seguridad de los seres humanos a partir del desarrollo de conocimientos,
habilidades y valores, plasmados en las actitudes y prácticas de auto cuidado, en la
que estudiantes y su entorno social (padres, madres de familia, profesores,
amistades, etc.) jueguen un papel importante en la prevención, sensibilización,
educación y capacitación.

• Valor político
Ante la presencia innegable del delito en Bolivia, el Estado Plurinacional suscribió
el «Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
Especialmente Mujeres y Niños», que complementa la Convención de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional (Protocolo de Palermo,
2000), y aprobó en el año 2012 la Ley Nº263 Integral contra la Trata y el Tráfico de
Personas, que tiene por objeto garantizar la protección y atención de las víctimas, de
la misma manera brinda mecanismos de prevención, persecución y sanción. A pesar
de este compromiso normativo, pocos son los avances observados desde la
aprobación de la ley, y muchas las y los jóvenes desaparecidos que nunca
regresaron a sus casas. Ni el Consejo Plurinacional, ni las unidades especializadas
 de trata y tráfico de la Policía y la Fiscalía han conseguido resolver el incremento de
casos.

Aunque la experiencia advierte que nadie está a salvo de convertirse en mercancía

en manos de tratantes, la desigualdad social, la falta de oportunidades educativas y
de acceso a un empleo digno o la desestructuración familiar son factores de riesgo,
donde atreverse a soñar con una vida mejor puede costar la integridad física,
psicológica y mental de la persona, reclutada como víctima invisible de los grupos
criminales. Ser niña o mujer también es un riesgo, ya que la trata afecta al género
femenino de manera desproporcionada, al igual que en los últimos años alarma la
creciente demanda de niñas, niños y adolescentes, que en América Latina
representan el 33% del total de víctimas de trata (Global Report on Trafficking in
Persons 2015 UNODC, 2014). La cultura de consumo impuesta por la globalización
es caldo de cultivo para la comercialización de cuerpos de mujer joven. La violencia
ejercida sobre estos cuerpos explotados y despojados de derechos, y sus efectos,
revierte ya no sólo en las víctimas, sino en su entorno familiar y social, truncando el
proyecto de vida de las personas.

Recordemos que la prevención no pasa sólo por sensibilizar sobre el problema, sino
trabajar juntos en el cambio social que acabe con los estereotipos y prácticas
culturales de desigualdad, y generar respeto por los derechos humanos en armonía
con la naturaleza, donde el lucro personal no sea excusa para esclavizar a nadie.

Frente a este panorama tan desalentador de vulneración a los Derechos Humanos, el

Estado debe fortalecer e implementar políticas sociales de prevención y dar
cumplimiento a éstas, a través de instituciones públicas y privadas. También es
fundamental que se involucre a la sociedad civil a través de diferentes
organizaciones.

3. Objetivo
4. Marco histórico
5. Maro teórico
6. Marco conceptual
7. Marco normativo

PRECEPTO LEGAL ó NOMEN IURIS Artículo 281 bis.-(TRATA DE

PERSONAS)
OBJETIVIDAD JURIDICA ó BIEN La Libertad
JURIDICO PROTEGIDO
SUJETO ACTIVO Cualquier persona
SUJETO PASIVO La victima
ELEMENTO SUBJETIVO Doloso
ELEMENTO OBJETIVO - Verbo rector, la coacción
- Otros elementos, amenaza, abuso,
vulnerar, concesionar, recepción,
realizar, inducir, favorecer,
captación, traslado, transportar,
acoger, y mediar.

CONDICION SINE QUANON El individuo goce de libertad

La victima este con vida

OBJETO MATERIAL Las víctimas son:

- Cualquier persona
- El conyugue
- El menor de edad

DAÑO ó PELIGRO La trata y trafico produce el daño a la

libertad
SANCION En la trata y tráfico de personas en el
párrafo I la sanción es:

- privación de libertad de diez (10) a

quince (15) año.

Párrafo II.

- La sanción se agravará en un tercio

cuando: sea cónyuge, conviviente
o pareja de la víctima

Párrafo III.

- La sanción será de quince (15) a

veinte (20) años cuando la víctima
fuere un niño, niña o adolescente,
persona con discapacidad física,
enfermedad o deficiencia psíquica,
mujer embarazada, o el autor sea
parte de una organización
criminal.
 Párrafo IV.

- Si a causa del delito se produce la

muerte de la víctima, se impondrá
la sanción prevista para el delito de
asesinato.

PRECEPTO LEGAL ó NOMEN IURIS Artículo 281 Ter. (TRÁFICO DE

MIGRANTES).
OBJETIVIDAD JURIDICA ó BIEN La libertad
JURIDICO PROTEGIDO
SUJETO ACTIVO Cualquier persona
SUJETO PASIVO La victima
ELEMENTO SUBJETIVO Doloso
ELEMENTO OBJETIVO Verbo rector:

- Inducir

Otros elementos:

- Promover
- Favorecer
- Financiar
- facilitar

CONDICION SINE QUANON - El individuo goce de libertad

- La victima este con vida

OBJETO MATERIAL Las víctimas son migrantes

DAÑO ó PELIGRO La muerte de la victima
SANCION - La pena por tráfico de migrantes
será sancionado, con privación de
libertad de cuatro (4) a ocho (8)
años.
- se produjere la muerte de la
víctima se impondrá la pena del
delito de asesinato.
- Si la muerte fuese producida por
acciones u omisiones culposas, la
pena se agravará en una mitad.
PRECEPTO LEGAL ó NOMEN IURIS Artículo 281 Quater. (PORNOGRAFÍA Y
ESPECTÁCULOS OBSCENOS CON
NIÑOS, NIÑAS O ADOLESCENTES).
OBJETIVIDAD JURIDICA ó BIEN La libertad sexual e intimidad privada
JURIDICO PROTEGIDO
SUJETO ACTIVO Cualquier persona
SUJETO PASIVO Menores de edad
ELEMENTO SUBJETIVO Dolosamente
ELEMENTO OBJETIVO Verbo rector.

- Promover

Otros elementos:

- Producir
- Exhibir
- Comercializar
- distribuir

CONDICION SINE QUANON Menor de edad

OBJETO MATERIAL Los menores de edad
DAÑO ó PELIGRO Daño a la libertad sexual e intimidad del
niño, niña adolescente.
SANCION La sanción es.

- pena privativa de libertad de tres

(3) a seis (6) años.
- La pena se agravará en un cuarto
cuando el autor o partícipe sea el
padre, madre, tutor o quien tenga
bajo su cuidado, vigilancia o
autoridad al niño, niña o
adolescente.

8. Legislación comparada
El Código Penal venezolano, este instrumento jurídico no contempla una
disposición propia de trata de personas. Salvo la Ley Orgánica sobre el derecho de
las mujeres a una vida libre de violencia
 (2007) que menciona lo siguiente:

Artículo 15.- Formas de violencia. (…)

18. Tráfico de mujeres, niñas y adolescentes: Son todos los actos que implican su
reclutamiento o transporte dentro o entre fronteras, empleando engaños, coerción o
fuerza, con el propósito de obtener un beneficio de tipo financiero u otro de orden
material de carácter ilícito.
19. Trata de mujeres, niñas y adolescentes: Es la captación, el transporte, el traslado,
la acogida o la recepción de mujeres, niñas y adolescentes, recurriendo a la amenaza
o al uso de la fuerza o de otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al
abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o la concesión o recepción de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre mujeres, niñas o adolescentes, con fines de explotación, tales como
prostitución, explotación sexual, trabajos o servicios forzados, la esclavitud o
prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2008/6604.pdf

9. Conclusiones

9.1. Conclusiones individuales

Los traficantes primeramente capturan a las personas y los desplazan a fin de
encubrir sus actos y quedar libres de sus actos, el cual es un problema muy poco
visible debido a que se encuentra claramente vinculado con actividades del crimen
organizado, con la corrupción, y muchas veces con la protección oficial pagada. Se
priva de sus libertades, como también se compra y se vende a las personas como si
fueran productos dentro y fuera de las fronteras para satisfacer la demanda de los
compradores. La pobreza, el desempleo, la falta de oportunidades, la agitación
social y la inestabilidad política facilitan la capacidad de los tratantes para reclutar
víctimas pero, por sí mismos, estos factores no es la causa de la trata y tráfico. La
realidad económica es que la trata y tráfico de personas es impulsada por las
ganancias. Si nadie pagara por el sexo, la trata y tráfico de personas con fines de
explotación sexual no existiría. Si nadie pagara por artículos producidos por
trabajadores sometidos a condiciones de servidumbre, el trabajo forzoso en las
fábricas sería cosa del pasado. Cada vez es más frecuente que los actores anti trata
procuran combatir la esclavitud moderna desde el lado de la demanda en vez de
centrarse en los arrestos y los enjuiciamientos (el lado de la oferta).

10. Anexos

11. Cronograma de trabajo

12. Bibliografía
 http://www.revistasbolivianas.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2225-
87872015000200003&lng=es&nrm=iso
 https://www.eldiario.net/noticias/2018/2018_08/nt180811/sociedad.php?n=33&-
suman-198-casos-de-trata-y-trafico-de-personas
 https://www.udabol.edu.bo/blog/dialogos-gratuitos-acerca-de-trata-y-trafico-de-
personas/
 https://www.unicef.org/bolivia/media_25195.htm
 https://www.alc.com.ve/contrabando-de-personas/
 https://www.oas.org/juridico/mla/sp/ven/sp_ven-int-text-cp.html

 http://catalogo.mp.gob.ve/min-publico/bases/marc/texto/Otras_revistas/R-
165.N%C2%B05.p.138-161.pdf

 https://penal2-umsa.es.tl/DESCOMPOSICION-DEL-TIPO.htm