SOLICITO: RECONOCIMIENTO DE DERECHO A

DESNATURALIZACIÓN DE CONTRATO Y PASAR A

PLAZO INDETERMINADO.
SEÑOR DIRECTOR DE LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA
S.D
VILMA SOLEDAD, ZUIGA SOLEDAD, identificado con
D.N.I Nª 41084332, con domicilio real en la AV. San Martin
N° 201 del Distrito de la Provincia de Catrovirreyna y
Departamento de Huancavelica; a Ud. me dirijo y expongo

I. PETITORIO:
Que en mi condición de trabajadora del Hospital departamental de Huancavelica,
de la Secretaría del Consejo Regional, cuyo vínculo laboral inició EL 04 DE
JUNIO DE 2018, MEDIANTE RESOLUCIÓN DIRECTORAL NRO. 497-2018-D-
HD-HVCA/DG, el mismo que fue renovado hasta la fecha, por lo que ya se habría
desnaturalizado mi contrato a plazo determinado. En tal sentido solicito a su
despacho, reconozca el DERECHO DE DESNATURALIZACIÓN DE
CONTRATO Y PASAR A PLAZO INDETERMINADO, EL MISMO QUE DEBERÁ
SER RECONOCIDO MEDIANTE ACTO ADMINISTRATIVO EMANADO POR SU
DESPACHO. Petición que efectuó conforme a los fundamentos de hecho y de
derecho que paso a exponer:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Que, mediante RESOLUCIÓN DIRECTORAL NRO. 497-2018-D-HD-

HVCA/DG, emitido por el Hospital Departamental de Huancavelica, de fecha 04
de junio del 2018, el cual resuelve contratar a partir del 04 de junio al 30 de junio
de 2018 en mérito a cubrir las plazas vacantes en el Régimen Laboral del
Decreto Legislativo N° 276, a plazo determinado en la sede del Hospital
Departamental de Huancavelica.

SEGUNDO: Que , con fecha 30 de noviembre del año 2016, la comisión de

concurso público del Gobierno Regional, efectúa la publicación de la
convocatoria; y el cronograma para el concurso de méritos en las plazas
 vacantes en el Régimen Laboral del Decreto Legislativo N° 276, a plazo
determinado en la sede del Gobierno Regional de Huancavelica. En la cual
someten a concurso el CARGO DE SECRETARIA V, de la Secretaria del
Consejo Regional del Gobierno Regional De Huancavelica, bajo en Régimen
Laboral del Decreto Legislativo Nº 276, aprobado por Decreto Supremo Nº
005-90-PCM, conforme al Cuadro Nominativo de Personal, cargo que se
encontraba vacante a la fecha.

TERCERO: Que, con fecha 19 de diciembre del 2016, la citada comisión publica
el cuadro de méritos de la convocatoria Nº 02, para el concurso público de
méritos en las plazas vacantes, en el Régimen Laboral del Decreto Legislativo Nº
276, plazo determinado en la sede del Gobierno Regional de Huancavelica. En la
cual la recurrente obtuvo un puntaje total de 83.5, de esa manera fue
ganadora de la plaza vacante de Secretaria V, del Consejo Regional del
Gobierno Regional de Huancavelica, con ello acredito fehacientemente que
accedí a cubrir la plaza de mediante concurso público de capacidades y méritos,
al cargo de secretaria V, de la Secretaria del Consejo Regional del GOBIERNO
REGIONAL DE HUANCAVELICA, bajo en régimen laboral del decreto legislativo
Nº 276, aprobado por decreto supremo Nº 005-90-PCM.

CUARTO: Señor Director, con fecha 20 de diciembre del 2016, se suscribo

el contrato de trabajo de servicios personales a plazo determinado Nro. 017-
2016/ORA, dando inicio así al vínculo laboral entre la suscrita y el Gobierno
Regional, el mismo que se fue extendiendo hasta la fecha, mediante una serie de
adendas, que lo único que hicieron fue desnaturalizar el contrato a plazo
determinado que suscribí inicialmente, conforme se puede advertir del siguiente
cuadro:

DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITA MI VINCULO LABORAL CON LA ENTIDAD DESDE EL

04 DE JUNIO DEL AÑO 2018 HASTA LA FECHA.

DOCUMENTO OBJETO BASE LEGAL PERIODO

RESOLUCION Se genera la plaza a fin que el Conforma el A partir
DIRECTORAL DE Hopital Departamental de inciso c) del del 04
SERVICIOS Huancavelica, toma los servicios artículo 38° de junio
PERSONALES A de LA CONTRATADA, bajo la del decreto del del
PLAZO modalidad de Contrato de Decreto 2018 al
DETERMINADO N° Servicios Personales a Plazo Supremo N° 30 de
0497-2018/D-HD- Determinado, en la Plaza N° 005-90-CPM, junio
HVCA/DG, de 0057, con el Cargo de Artesano Reglamento de del
fecha 04 de junio I, Categoría Remunerativa, STA, la Carrera 2018.
del 2018, Perteneciente al Hospital Administrativo
celebrada por el departamental de Huancavelica, y el inciso d)
Hospital acorde al Cuadro Nominativo de del artículo 8°
Departamental de Personal (C.N.P.), vigente del de la ley N°
Huancavelica y la Hospital Departamental de 30372, Ley del
recurrente. Huancavelica, plaza que se Presupuesto
encuentra Vacante. del Sector
Público para el
Año Fiscal
2016.

RESOLUCION Se genera la plaza a fin Conforma el inciso c) Correspond

DIRECTORAL DE que el Hopital del artículo 38° del iente a 01
SERVICIOS Departamental de decreto del Decreto de julio
PERSONALES A Huancavelica, toma los Supremo N° 005-90- hasta 31 de
PLAZO servicios de LA CPM, Reglamento de julio de
DETERMINADO N° CONTRATADA, bajo la la Carrera 2018
0564-2018-D-HD- modalidad de Contrato de Administrativo y el
HVCA/DG, de fecha 26 Servicios Personales a inciso d) del artículo
de junio del 2018, Plazo Determinado, en la 8° de la ley N° 30372,
celebrada por el Plaza N° 0057, con el Ley del Presupuesto
Hospital Cargo de Artesano I, del Sector Público
Departamental de Categoría Remunerativa, para el Año Fiscal
Huancavelica y la STA, Perteneciente al 2016.
recurrente. Hospital departamental de
Huancavelica, acorde al
Cuadro Nominativo de
Personal (C.N.P.), vigente
del Hospital Departamental
de Huancavelica, plaza
que se encuentra Vacante.
Se genera la plaza a fin que
el Hopital Departamental de
Huancavelica, toma los
servicios de LA
CONTRATADA, bajo la
modalidad de Contrato de
Servicios Personales a
Plazo Determinado, en la
Plaza N° 0057, con el
Cargo de Artesano I,
Categoría Remunerativa,
STA, Perteneciente al
Hospital departamental de
Huancavelica, acorde al
Cuadro Nominativo de
Personal (C.N.P.), vigente
del Hospital Departamental
de Huancavelica, plaza que
se encuentra Vacante.
Se genera la plaza a fin que Conforma el inciso c) Correspond
el Hopital Departamental de del artículo 38° del iente a 01
Huancavelica, toma los
decreto del Decreto de
servicios de LA
CONTRATADA, bajo la Supremo N° 005-90- septiembre
modalidad de Contrato de CPM, Reglamento de hasta 30 de
Servicios Personales a
la Carrera septiembre
Plazo Determinado, en la
Plaza N° 0057, con el Administrativo y el de 2018.
Cargo de Artesano I, inciso d) del artículo
Categoría Remunerativa, 8° de la ley N° 30372,
STA, Perteneciente al Ley del Presupuesto
Hospital departamental de
del Sector Público
Huancavelica, acorde al
Cuadro Nominativo de para el Año Fiscal
Personal (C.N.P.), vigente 2016
del Hospital Departamental
de Huancavelica, plaza que
se encuentra Vacante.
Se genera la plaza a fin que Conforma el inciso c) Correspond
el Hopital Departamental de del artículo 38° del iente a 01
Huancavelica, toma los
decreto del Decreto de octubre
servicios de LA
CONTRATADA, bajo la Supremo N° 005-90- hasta 31 de
modalidad de Contrato de CPM, Reglamento de octubre de
Servicios Personales a
la Carrera 2018.
Plazo Determinado, en la
Plaza N° 0057, con el Administrativo y el
Cargo de Artesano I, inciso d) del artículo
Categoría Remunerativa,
8° de la ley N° 30372,
STA, Perteneciente al
Hospital departamental de Ley del Presupuesto
Huancavelica, acorde al del Sector Público
Cuadro Nominativo de para el Año Fiscal
Personal (C.N.P.), vigente
del Hospital Departamental 2016
de Huancavelica, plaza que
se encuentra Vacante.

Conforma el inciso c) Correspondi

del artículo 38° del ente del 01
decreto del Decreto de
Supremo N° 005-90- noviembre
CPM, Reglamento de la hasta 30 de
Carrera Administrativo y noviembre
el inciso d) del artículo de 2018
8° de la ley N° 30372,
Ley del Presupuesto del
 Sector Público para el
Año Fiscal 2016.

Se genera la plaza a fin Conforma el inciso c) Correspondi

que el Hopital del artículo 38° del ente al 01
Departamental de
decreto del Decreto de diciembre
Huancavelica, toma los
servicios de LA Supremo N° 005-90- hasta el 31
CONTRATADA, bajo la CPM, Reglamento de la de diciembre
modalidad de Contrato de
Carrera Administrativo y de 2018.
Servicios Personales a
Plazo Determinado, en la el inciso d) del artículo
Plaza N° 0057, con el 8° de la ley N° 30372,
Cargo de Artesano I,
Ley del Presupuesto del
Categoría Remunerativa,
STA, Perteneciente al Sector Público para el
Hospital departamental de Año Fiscal 2016
Huancavelica, acorde al
Cuadro Nominativo de
Personal (C.N.P.), vigente
del Hospital
Departamental de
Huancavelica, plaza que
se encuentra Vacante.
DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITA MIS LABORES DURANTE EL AÑO 2019

DOCUMENTO OBJETO BASE LEGAL PERIODO

RESOLUCION Se genera la plaza a fin Conforma el inciso c) Correspondi

DIRECTORAL DE que el Hopital del artículo 38° del ente al 01 de
SERVICIOS Departamental de decreto del Decreto enero hasta
Huancavelica, toma los
PERSONALES A Supremo N° 005-90- 31 de enero
servicios de LA
PLAZO CONTRATADA, bajo la CPM, Reglamento de la de 2019.
DETERMINADO N° modalidad de Contrato de Carrera Administrativo y
Servicios Personales a
1305-2018-D-HD- el inciso d) del artículo
Plazo Determinado, en la
HVCA/DG, de fecha Plaza N° 0057, con el 8° de la ley N° 30372,
31 de diciembre del Cargo de Artesano I, Ley del Presupuesto del
Categoría Remunerativa,
2018, celebrada por Sector Público para el
STA, Perteneciente al
el Hospital Hospital departamental de Año Fiscal 2016
Departamental de Huancavelica, acorde al
Huancavelica y la Cuadro Nominativo de
Personal (C.N.P.), vigente
recurrente. del Hospital
Departamental de
Huancavelica, plaza que
se encuentra Vacante.
RESOLUCION Se genera la plaza a fin Conforma el inciso c) Correspondi
DIRECTORAL DE que el Hopital del artículo 38° del ente al 01 de
Departamental de
SERVICIOS decreto del Decreto febrero hasta
Huancavelica, toma los
PERSONALES A servicios de LA Supremo N° 005-90- 28 de
PLAZO CONTRATADA, bajo la CPM, Reglamento de la febrero de
modalidad de Contrato de
DETERMINADO N° Carrera Administrativo y 2019.
Servicios Personales a
139-2019-D-HD- Plazo Determinado, en la el inciso d) del artículo
HVCA/DG, de fecha Plaza N° 0057, con el 8° de la ley N° 30372,
Cargo de Artesano I,
04 de febrero del Ley del Presupuesto del
Categoría Remunerativa,
2019, celebrada por STA, Perteneciente al Sector Público para el
el Hospital Hospital departamental de Año Fiscal 2016
Departamental de Huancavelica, acorde al
Cuadro Nominativo de
Huancavelica y la Personal (C.N.P.), vigente
recurrente. del Hospital
Departamental de
Huancavelica, plaza que
se encuentra Vacante.
RESOLUCION Se genera la plaza a fin Conforma el inciso c) Correspondi
DIRECTORAL DE que el Hopital del artículo 38° del ente al 01 de
Departamental de
SERVICIOS Huancavelica, toma los decreto del Decreto marzo hasta
PERSONALES A servicios de LA Supremo N° 005-90- 31 de marzo
CONTRATADA, bajo la
PLAZO CPM, Reglamento de la de 2019.
modalidad de Contrato de
DETERMINADO N° Servicios Personales a Carrera Administrativo y
375-2019-D-HD- Plazo Determinado, en la el inciso d) del artículo
Plaza N° 0057, con el
HVCA/DG, de fecha 8° de la ley N° 30372,
Cargo de Artesano I,
14 de marzo del Categoría Remunerativa, Ley del Presupuesto del
2019, celebrada por STA, Perteneciente al Sector Público para el
Hospital departamental de
el Hospital Año Fiscal 2016
Huancavelica, acorde al
Departamental de Cuadro Nominativo de
Huancavelica y la Personal (C.N.P.), vigente
recurrente. del Hospital
Departamental de
Huancavelica, plaza que
se encuentra Vacante.

QUINTO: RESPECTO A LA SIMULACIÓN LOS CONTRATOS DE TRABAJO

DE CARÁCTER TEMPORAL O ACCIDENTAL siguientes:

1. SOLUCION DIRECTORAL DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO

DETERMINADO N° 0497-2018/D-HD-HVCA/DG, de fecha 04 de junio del
2018, celebrada por el Hospital Departamental de Huancavelica y la
recurrente

2. RESOLUCION DIRECTORAL DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO

DETERMINADO N° 0564-2018-D-HD-HVCA/DG, de fecha 26 de junio del
2018, celebrada por el Hospital Departamental de Huancavelica y la
recurrente.

3. RESOLUCION DIRECTORAL DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO

DETERMINADO N° 0647-2018-D-HD-HVCA/DG, de fecha 19 de julio del 2018,
celebrada por el Hospital Departamental de Huancavelica y la recurrente.
4. RESOLUCION DIRECTORAL DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO
DETERMINADO N° 0812-2018-D-HD-HVCA/DG, de fecha 11 de septiembre del
2018, celebrada por el Hospital Departamental de Huancavelica y la
recurrente.

5. RESOLUCION DIRECTORAL DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO

DETERMINADO N° 0891-2018-D-HD-HVCA/DG, de fecha 01 de octubre del
2018, celebrada por el Hospital Departamental de Huancavelica y la
recurrente.

6. RESOLUCION DIRECTORAL DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO

DETERMINADO N° 1014-2018-D-HD-HVCA/DG, de fecha 05 de noviembre del
2018, celebrada por el Hospital Departamental de Huancavelica y la
recurrente.

7. RESOLUCION DIRECTORAL DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO

DETERMINADO N° 1238-2018-D-HD-HVCA/DG, de fecha 11 de diciembre del
2018, celebrada por el Hospital Departamental de Huancavelica y la
recurrente.

8. RESOLUCION DIRECTORAL DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO

DETERMINADO N° 1305-2018-D-HD-HVCA/DG, de fecha 31 de diciembre del
2018, celebrada por el Hospital Departamental de Huancavelica y la
recurrente.

9. RESOLUCION DIRECTORAL DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO

DETERMINADO N° 139-2019-D-HD-HVCA/DG, de fecha 04 de febrero del
2019, celebrada por el Hospital Departamental de Huancavelica y la
recurrente.

10. RESOLUCION DIRECTORAL DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO

DETERMINADO N° 375-2019-D-HD-HVCA/DG, de fecha 14 de marzo del 2019,
celebrada por el Hospital Departamental de Huancavelica y la recurrente.
2. 3

Que en el presente caso los contratos de servicios personales a plazo

determinado, no cumple con los requisitos, formalidades y objetivos de los cuales
están premunidos y revestidos los contratos modales en la Administración
Pública. Requisitos que sustancialmente están referidos a dos aspectos de vital
importancia y que caracterizan a los contratos a plazo determinado y son los
siguientes:

a) El plazo y duración de los contratos temporales en la administración

pública: la contratación sujeta a modalidad o plazo determinado en la
Administración Pública tiene carácter excepcional y debe sujetarse a las
limitaciones sustanciales y formales establecidas en la legislación,
respetando el principio de causalidad a efectos de evitar la
desnaturalización de los contratos celebrados.

Cada Régimen Laboral (Decreto Legislativo Nº 276, 728 y 1057) establece

un plazo tope para la duración de los contratos a plazo fijo, el mismo que
deberá ser observado y cumplido escrupulosamente por los respectivos
funcionarios que están encargados y son responsables de la contratación
de personal en cada entidad del Estado. En ese sentido cuando un
trabajador se vincula a la Administración Pública a través de un contrato
modal ineludiblemente la prestación se sujeta al plazo establecido en el
contrato, por lo que al vencimiento del mismo se realiza la extinción del
vínculo de trabajo, generando el cese de las obligaciones recíprocas
derivadas del contrato de trabajo, así como el pago de los beneficios
sociales que le correspondan por el tiempo prestado. En caso de
suscribirse posteriormente nuevo contrato sujeto a modalidad, se genera
una nueva relación jurídica de empleo entre las partes. Sin embargo en el
presente caso, el plazo y duración del presente contrato modal que
suscribí con la entidad demandada, se ha desnaturalizado debido a
 que se ha venido renovando mediante una serie de adendas desde
diciembre del año 2016 hasta el año 2018, sin llegarse a establecer en
las adendas supuestos de hecho que permitan determinar los plazos
topes de mi supuesto contrato modal, puesto que de dichas adendas
no se encuentra establecido: EL TIEMPO, LA CAUSA, EL OBJETO Y
LA NATURALEZA DE LOS SERVICIOS QUE SE REQUIEREN
CONTRATAR Y QUE CONSTITUYEN LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE
LOS CONTRATOS A PLAZO DETERMINADO. Cabe señalar que, con la
situación descrita, se acredita fehacientemente LA SIMULACIÓN DEL
CONTRATO QUE SUSCRIBÍ CON EL GOBIERNO REGIONAL, PUESTO
QUE LAS ACTIVIDADES LABORALES POR LAS CUALES SE ME
CONTRATARON, CORRESPONDEN A ACTIVIDADES ORDINARIAS Y
PERMANENTES Y NO ASÍ A ACTIVIDADES MODALES Y
TEMPORALES, ESTO CON LA FINALIDAD DE QUE LA ENTIDAD
DEMANDADA ELUDA EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS LABORALES
QUE OBLIGARÍAN A LA CONTRATACIÓN POR TIEMPO
INDETERMINADO, ES POR ELLO QUE EL EMPLEADOR APARENTA Y
SIMULA LAS CONDICIONES QUE EXIGE LA LEY PARA LA
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS DE TRABAJO SUJETAS A
MODALIDAD.

b) La causa, objeto y la naturaleza del contrato sujeto a modalidad: Señor

Director, si verificamos la causa y objeto del contrato de servicios
personales a plazo determinado Nro. 017-2016/ORA, se puede advertir que
invocan para mi contratación el presupuesto establecido en el Inciso c) del
artículo 38° que señala lo siguiente: “sobre contratación por
reemplazo de personal permanente impedido de prestar servicios,
siempre y cuando sea de prestación determinada,” tal como se
encuentra señalado en el párrafo tercero de los antecedentes de dicho
contrato:
“Es necesario suscribir el presente contrato de servicios personales
a plazo determinado Nro. 017-2016/ORA, el cual se sujeta a las
excepciones establecidas en el Inciso c) del artículo 38 del Decreto
Supremo N° 005-90-PCM, Reglamento de la Cerrera Administrativa; y
el Inciso d) del artículo 8° de la Ley 30372, Ley del Presupuesto del
Sector Publico para el año Fiscal 2016, contrato que establece una
relación contractual que debe concluir necesariamente al termino del
mismo…”

Señor Director, como se puede advertir, la causa del contrato de servicios

personales a plazo determinado Nro. 017-2016/ORA, se encuentra
dispuesta en el Inciso c) del artículo 38 del Decreto Supremo N° 005-90-
PCM, Reglamento de la Cerrera Administrativa, la misma que establece
lo siguiente:

“Artículo 38.- Las entidades de la Administración Pública sólo podrán

contratar personal para realizar funciones de carácter temporal o
accidental. Dicha contratación se efectuará para el desempeño de:

a) Trabajos para obra o actividad determinada;

b) Labores en proyectos de inversión y proyectos especiales,

cualquiera sea su duración; o

c) Labores de reemplazo de personal permanente impedido de

prestar servicios, siempre y cuando sea de duración
determinada.”

Sin embargo, como usted podrá verificar, el cargo al cual mi persona se

presentó en el citado concurso de méritos, es un puesto laboral que se
encontraba vacante al momento de presentarme a dicha convocatoria, el
mismo que se encuentra señalado de la siguiente manera en el cuadro
nominativo de personal siguiente:
 La suscrita no ingreso a la carrera administrativa, para efectuar labores de
reemplazo de un personal permanente impedido de prestar servicio, sino
ingresé por concurso a una plaza vacante convocada a concurso de
méritos, del cual resulté ganadora

SEXTO: CON RESPECTO A LOS ALCANCES SOBRE LA CONTRATACIÓN

SUJETA A MODALIDAD A PLAZO DETERMINADO DE LOS SERVIDORES A
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

a) Respecto de la Estabilidad Laboral y Contratación Temporal en la

Administración Publica:

 La doctrina reconoce que la estabilidad laboral tiene dos vertientes: la

estabilidad de salida y la estabilidad de entrada. La estabilidad de
salida se manifiesta a través de las reglas que prohíben los despidos
arbitrarios (negándoles efectos o atribuyéndoles determinadas
consecuencias indemnizatorias); y la de entrada, en la preferencia de
la contratación permanente sobre la temporal1.

De igual manera, la nuestra legislación recoge ambas manifestaciones.

Respecto a la primera, de relevancia para el presente análisis,
establece que en toda prestación personal de servicios subordinados y
remunerados se presume la existencia de un contrato de trabajo a
plazo indeterminado, y en esa línea permite la celebración de contratos

1 NEVES MUJICA, Javier. Introducción al Derecho Laboral, Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú,
1997, p.p. 44 y 45.
 de trabajo sujetos a modalidad, estableciendo para ello determinadas
condiciones sustanciales y formales.

 Así pues, el Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera

Administrativa, permite excepcionalmente que las entidades públicas
en determinados supuestos puedan contratar personal para realizar
labores de carácter temporal o accidental Permanente2. Asimismo,
establece que, vencido el plazo máximo de contratación, tres (3) años,
la incorporación del servidor a la carrera administrativa constituye un
derecho reconocido y la entidad gestionará su la provisión y cobertura
de la plaza correspondiente, al haber quedado demostrada su
necesidad.

Sin embargo, en el caso del personal contratado para labores de

carácter permanente dicho régimen ha establecido que estos podrán
incorporarse a la carrera administrativa mediante nombramiento, por el
primer nivel del grupo ocupacional para el cual concursó, en caso de
existir plaza vacante y de contar con evaluación favorable sobre su
desempeño laboral, después del primer año de servicios
ininterrumpidos3.

Lo señalado, no implica que el servidor contratado con más de un año

ininterrumpido de servicios goce de los mismos derechos de un
servidor de carrera, dado que el ingreso a la carrera administrativa
supone el cumplimiento de ciertos requisitos esenciales.

 Por su parte, el Decreto Legislativo N° 728, Ley de Competitividad y

Productividad Laboral, regula los supuestos excepcionales en los que
puede recurrirse a la contratación modal o a plazo determinado,
asimismo establece que dicha contratación podrá celebrarse en forma
sucesiva con el mismo trabajador, bajo distintas modalidades de

2
Articulo 38 y 39 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276, aprobado por Decreto Supremo N° 005--90-PCM
3
Ley N° 24041, Articulo 1º los servidores públicos contratados para naturaleza permanente, que tengan más de un año Ininterrumpidos
de servicios,
no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto legislativo N° 276 y con sujeción al
procedimiento
establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15º de la misma ley.
 trabajo y siempre que en conjunto no superen la duración máxima de
cinco (5) años4.

 A diferencia de los regímenes mencionados, el Decreto Legislativo Nº

1057 establece un régimen laboral especial de contratación temporal
exclusivo para las entidades de la Administración Pública. Los
contratos administrativos de servicios (CAS) son de plazo determinado
y su duración no puede ser mayor al período que corresponde al año
fiscal respectivo dentro del cual se efectúa la contratación; sin
embargo, el contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas veces
considere la entidad contratante en función de sus necesidades,
siempre que no exceda del año fiscal.

 De lo expuesto, se aprecia que las entidades públicas pueden recurrir

excepcionalmente a la contratación temporal bajo los regímenes de los
Decretos Legislativos Nº 276, 728 y 1057, sin embargo, dicha
contratación procede únicamente cuando el objeto del contrato sea el
desarrollo de labores con un alcance limitado en el tiempo, sea por la
concurrencia de determinadas circunstancias o por naturaleza temporal
o accidental del servicio que se va a prestar. Como resultado de ese
carácter excepcional, cada régimen establece formalidades, requisitos,
condiciones y plazos especiales para la contratación.

b) Respecto de la Estabilidad Laboral y Contratación Temporal en la

Administración Publica:

 La contratación sujeta a modalidad o plazo determinado en la

Administración Pública tiene carácter excepcional y debe sujetarse a
las limitaciones sustanciales y formales establecidas en la legislación,
respetando el principio de causalidad a efectos de evitar la
desnaturalización de los contratos celebrados.

Cada régimen laboral (Decreto Legislativo Nº 276, 728 y 1057)

establece un plazo tope para la duración de los contratos a plazo fijo, el
mismo que deberá ser observado y cumplido escrupulosamente por los

4
Artículos 53°, 72°, 73º y 74º del TUO del Decreto legislativo N° 728.
 respectivos funcionarios que están encargados y son responsables de
la contratación de personal en cada entidad del Estado.

 En ese sentido cuando un trabajador se vincula a la Administración

Pública a través de un contrato modal ineludiblemente la prestación se
sujeta al plazo establecido en el contrato, por lo que al vencimiento del
mismo se realiza la extinción del vínculo de trabajo, generando el cese
de las obligaciones recíprocas derivadas del contrato de trabajo, así
como el pago de los beneficios sociales que le correspondan por el
tiempo prestado. En caso de suscribirse posteriormente nuevo contrato
sujeto a modalidad, se genera una nueva relación jurídica de empleo
entre las partes.

 Ahora bien, cada régimen laboral establece supuestos de hecho que

permitan determinar los plazos topes para los contratos modales,
siempre y cuando se trate de celebraciones sucesivas de contratos con
el mismo trabajador. Dicha continuidad se configurará siempre que no
se acredite la interrupción o espacio de tiempo entre una relación
laboral y otra.

 De esta manera, los plazos topes establecidos para la contratación

laboral no se aplicarán en las situaciones en que se presenten
contrataciones no sucesivas a través de contratos modales, esto es,
con intervalos de inactividad entre la suscripción y término de uno y
otro contrato sujeto a modalidad, con la respectiva generación de
nuevos vínculos laborales.

 Cabe señalar que, en la situación descrita, no debe presentarse

indicios de simulación o fraude a las normas, considerando al respecto
el contenido amplio de esta causal dado por el Tribunal Constitucional
en la resolución recaída en el Expediente Nº 1874-2002-AA/TC. Para el
Tribunal La simulación o fraude se verifica:
"(...) cuando la causa, objeto y/o naturaleza de los servicios que
se requieren contratar corresponden a actividades ordinarias y
permanentes, y cuando, para eludir el cumplimiento de normas
laborales que obligarían a la contratación por tiempo
indeterminado, el empleador aparenta o simula las condiciones
que exige la ley para la suscripción de contratos de trabajo
 sujetas a modalidad, cuya principal característica es la
temporalidad (...)"

SÉPTIMO: RESPECTO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS CONTRATADOS

PARA NATURALEZA PERMANENTE CON MÁS DE UN AÑO
ININTERRUMPIDOS DE SERVICIOS AL ESTADO:

a) Respecto de los servidores contratados bajo el Decreto Legislativo

N° 276 en la Administración Pública y la Ley N° 24041:

 La Ley N° 24041 otorga a los servidores contratados para labores

de naturaleza permanente bajo el régimen del Decreto Legislativo
N° 276, que tengan más de un (01) año ininterrumpidos de servicio,
una determinada estabilidad laboral, señalando que solo pueden ser
cesados o destituidos si incurren en la comisión de falta grave
tipificada en la Ley de la Carrera Administrativa, previo
procedimiento disciplinario. Lo cual no implica que el servidor
contratado más de un año ininterrumpido de servicios goce de los
mismos derechos de un servicio de carrera, dado que el ingreso a la
carrera administrativa supone el cumplimiento de ciertos requisitos
esenciales.

 Asimismo, la Ley N° 24041 en su artículo 2° establece que dentro

de su ámbito de aplicación no están comprendidos los servidores
contratados que realizan:
1. Trabajos para obras determinadas.
2. Labores en proyectos de inversión, proyectos especiales, en
programas y actividades técnicas, administrativas y
ocupacionales, siempre y cuando sean de duración
determinada.
3. Labores eventuales o accidentales de corta duración.
4. Funciones políticas o de confianza.

 De este modo, un servidor contratado bajo el régimen del Decreto

Legislativo N° 276 por más de un (01) año ininterrumpidos de
servicios, solo podrá acceder a la protección que otorga la Ley N°
24041 siempre que no haya realizado labores señaladas en el
párrafo anterior, sino solo labores de naturaleza permanente de
 dicho periodo.

 En consecuencia, la Ley N° 24041 solo brinda al servidor contratado

para labores de naturaleza permanente una determinada protección
contra la decisión unilateral de las entidades de desvincularlos por
razones subjetivas. Es decir que la mencionada Ley tiene por
finalidad otorgar protección contra el despido a los servidores
contratados comprendidos en su ámbito de aplicación.

 En tal sentido esta norma legal me ampara en todos sus extremos.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Como normas de derecho material laboral, alegamos las contenidas:

La Resolución Recaída en el Expediente Nº 1874-2002-AA/TC. Para el Tribunal

Constitucional la Simulación o Fraude se Verifica:

"(...) cuando la causa, objeto y/o naturaleza de los servicios que se

requieren contratar corresponden a actividades ordinarias y permanentes, y
cuando, para eludir el cumplimiento de normas laborales que obligarían a la
contratación por tiempo indeterminado, el empleador aparenta o simula las
condiciones que exige la ley para la suscripción de contratos de trabajo
sujetas a modalidad, cuya principal característica es la temporalidad (...)"
LEY N° 24041:

 el Artículo 1° que establece “Los servidores públicos contratados para

labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año
ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por
las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con
sujeción al procedimiento establecido en él, sin perjuicio delo dispuesto en
el artículo 15 de la misma ley”.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:

 El artículo 26 numeral 03 de la Constitución Política del Estado garantiza el

Principio de Supremacía de la Realidad, según el cual, en caso de
divergencia entre lo que ocurra en la práctica y lo que aparezca de los
documentos o contratos, debe otorgarse preferencia al primero, en este caso
se ha probado la relación laboral a plazo indeterminado en consecuencia se
me incorpore al cuadro nominativo personal (C.N.P) del Gobierno regional de
 Huancavelica. Además, dispone que en una relación laboral se respeta el
carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la
Ley.

 El artículo 22 de la Constitución señala que el trabajo es “(...) un deber y un

derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la
persona”.

El artículo 24 señala que “El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y
suficiente, que procure para el (...) el bienestar material y espiritual” y en el artículo 09
señala que la subordinación es la forma como el trabajador” (...) presta sus servicios bajo
dirección del empleador, (...) dictar órdenes necesarios para la ejecución de las mismas (...),
dentro de los límites de la razonabilidad (...)”. Dentro del mencionado artículo se engloba los
elementos tipificantes del contrato de trabajo, y de conformidad con la doctrina (que en este
caso es uniforme) son los siguientes: la subordinación, exclusiva y la permanencia o
estabilidad en el empleo, los mismos que se cumplieron en el vínculo laboral entre el
recurrente y la demandada.

V. MEDIOS PROBATORIOS
1. En mérito a la RESOLUCIÓN GERENCIAL GENERAL REGIONAL Nº 596-
2016/GOB.REG-HVCA/GGR, de fecha 19 de agosto del 2016
2. En mérito al CUADRO NOMINATIVO DE PERSONAL EMITIDO POR LA
OFICINA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS, de fecha marzo del
2018.
3. En mérito al CUADRO DE MÉRITOS DE LA CONVOCATORIA Nº 02 PARA
EL CONCURSO PUBLICO DE MERITO EN LAS PLAZAS VACANTES EN LE
RÉGIMEN LABORAL DEL DECRETO LEGISLATIVO N 276, A PLAZO
DETERMINADO EN LA SEDE DEL GOBIERNO REGIONAL DE
HUANCAVELICA, de fecha 19 de diciembre del 2016.
4. En mérito al CONTRATO DE TRABAJO DE SERVICIOS PERSONALES A
PLAZO DETERMINADO Nº 000017-2016/ORA, de fecha 20 de diciembre del
2016.
5. En mérito a la RENOVACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO DE
SERVICIOS PERSONALES A PLAZO DETERMINADO Nº 017-2016/ORA, de
fecha 06 de enero del 2017.
6. En mérito a la PRIMERA ADDENDA A LA RENOVACIÓN DEL CONTRATO
 DE TRABAJO DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO DETERMINADO Nº
017-2016/ORA, de fecha 04 de abril del 2017.
7. En mérito a la SEGUNDA ADDENDA A LA RENOVACIÓN DEL CONTRATO
DE TRABAJO DE SERVICIO S PERSONALES A PLAZO DETERMINADO Nº
017-2016/ORA, de fecha 31 de julio del 2017.
8. En mérito a la TERCERA ADDENDA A LA RENOVACIÓN DEL CONTRATO
DE TRABAJO DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO DETERMINADO Nº
017-2016/ORA, de fecha 31 de julio del 2017.
9. En mérito a la RENOVACIÓN (2018) DEL CONTRATO DE TRABAJO DE
SERVICIOS PERSONALES A PLAZO DETERMINADO Nº 017-2016/ORA, de
fecha 19 de enero del 2018.
10. En mérito a la PRIMERA ADDENDA A LA RENOVACIÓN(2018) DEL
CONTRATO DE TRABAJO DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO
DETERMINADO Nº 017-2016/ORA, de fecha 02 de abril del 2018.
11. En mérito a la SEGUNDA ADDENDA A LA RENOVACIÓN(2018) DEL
CONTRATO DE TRABAJO DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO
DETERMINADO Nº 017-2016/ORA, de fecha 13 de Julio del 2018.
12. En mérito al MEMORANDUM Nº 74-2016/GOB.REG-HVCA/GR.VGR, de
fecha 27 de diciembre del 2016.
13. En mérito al MEMORANDUM Nº 1521-2016/GOB.REG-HVCA/ORA-OGRH,
de fecha 28 de diciembre del 2016.
14. En mérito a la CONSTANCIA EMITIDO POR LA DIRECTORA DE LA
OFICINA DE GESTIÓN DE RECURSO HUMANOS DEL GOBIERNO
REGIONAL DE HUANCAVELICA, de fecha 26 de junio del 2018.

VI. ANEXOS.
1-A. COPIA DE D.N.I. DE LA SUSCRITA
1-B. Copia simple de la RESOLUCIÓN GERENCIAL GENERAL REGIONAL Nº 596-
2016/GOB.REG-HVCA/GGR, de fecha 19 de agosto del 2016
1-C. Copia simple del CUADRO NOMINATIVO DE PERSONAL EMITIDO POR LA
OFICINA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS, de fecha marzo del
2018.
1-D. Copia simple del CUADRO DE MÉRITOS DE LA CONVOCATORIA Nº 02
PARA EL CONCURSO PUBLICO DE MERITO EN LAS PLAZAS VACANTES
EN LE RÉGIMEN LABORAL DEL DECRETO LEGISLATIVO N 276, A PLAZO
 DETERMINADO EN LA SEDE DEL GOBIERNO REGIONAL DE
HUANCAVELICA, de fecha 19 de diciembre del 2016.
1-E. Copia Legalizada del CONTRATO DE TRABAJO DE SERVICIOS
PERSONALES A PLAZO DETERMINADO Nº 000017-2016/ORA, de fecha 20
de diciembre del 2016.
1-F. Copia Legalizada del RENOVACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO DE
SERVICIOS PERSONALES A PLAZO DETERMINADO Nº 017-2016/ORA, de
fecha 06 de enero del 2017.
1-G. Copia Legalizada de la PRIMERA ADDENDA A LA RENOVACIÓN DEL
CONTRATO DE TRABAJO DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO
DETERMINADO Nº 017-2016/ORA, de fecha 04 de abril del 2017.
1-H. Copia Legalizada de la SEGUNDA ADDENDA A LA RENOVACIÓN DEL
CONTRATO DE TRABAJO DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO
DETERMINADO Nº 017-2016/ORA, de fecha 31 de julio del 2017.
1-I. Copia Legalizada de la TERCERA ADDENDA A LA RENOVACIÓN DEL
CONTRATO DE TRABAJO DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO
DETERMINADO Nº 017-2016/ORA, de fecha 31 de julio del 2017.
1-J.- En mérito a la RENOVACIÓN (2018) DEL CONTRATO DE TRABAJO DE
SERVICIOS PERSONALES A PLAZO DETERMINADO Nº 017-2016/ORA, de
fecha 19 de enero del 2018.
1-K.- En mérito a la PRIMERA ADDENDA A LA RENOVACIÓN(2018) DEL
CONTRATO DE TRABAJO DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO
DETERMINADO Nº 017-2016/ORA, de fecha 02 de abril del 2018.
1-L.- En mérito a la SEGUNDA ADDENDA A LA RENOVACIÓN(2018) DEL
CONTRATO DE TRABAJO DE SERVICIOS PERSONALES A PLAZO
DETERMINADO Nº 017-2016/ORA, de fecha 13 de Julio del 2018.
1-M En mérito al MEMORANDUM Nº 74-2016/GOB.REG-HVCA/GR.VGR, de fecha
27 de diciembre del 2016.
1-N.- En mérito al MEMORANDUM Nº 1521-2016/GOB.REG-HVCA/ORA-OGRH, de
fecha 28 de diciembre del 2016.
1-Ñ.- En mérito a la CONSTANCIA EMITIDA POR LA DIRECTORA DE LA OFICINA
DE GESTIÓN DE RECURSO HUMANOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE
HUANCAVELICA, de fecha 26 de junio del 2018.
 POR LO EXPUESTO.
Ruego a Usted, acceder a mi petición, por encontrarse
arreglado a derecho.

Huancavelica, abril de 2019.

________________________________
ROSSMAIR HUAMÁN CHANCHA
DNI Nº 42583690