El tráfico de mercancías en Venezuela, es el objeto de regulación y estudio del

Derecho Aduanero, en este sentido el artículo 1º de la Ley Orgánica de Aduanas

(1999), establece:

Los derechos y obligaciones de carácter aduanero y las relaciones jurídicas

derivadas de ellos, se regirán por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento,
así como por las normas de naturaleza aduanera contenidas en los Tratados y
Convenios Internacionales ratificados por la República, en las obligaciones
comunitarias y en otros instrumentos jurídicos vigentes, relacionados con la
materia. La Administración Aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar y
controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional de mercancías
objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan,
con el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas
mercancías estén sometidas, así como la supervisión de bienes inmuebles cuando
por razones de interés y control fiscal lo justifiquen.

Las normas y principios básicos del sistema aduanero venezolano están

consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999);
en su artículo 133 establece el principio de generalidad de los tributos; en el
artículo 316 se consagra el principio de equidad; el artículo 317 contiene el
principio de legalidad tributaria, según el cual no debe cobrarse ningún impuesto u
otra contribución, ni concederse exenciones ni exoneraciones, sino en los casos y
en los términos establecidos por la Ley; existe expresa prohibición de pagar
impuestos en servicios personales, conforme a su artículo 317 es competencia del
Poder Nacional, la organización y administración de las aduanas, según los
numerales 12 y 15 del artículo 156; siendo prohibitivo para el Poder Estadal y para
el Municipal, la creación de aduanas y de impuestos aduaneros, según lo
establece el artículo 183.

Las Leyes (en sentido formal), deben adecuar sus preceptos a principios de
jerarquía superior, como son los establecidos en la Constitución. Los derechos y
los 80 deberes de las personas derivan de la Ley; no prohibe (artículos 20 y 112
de la Constitución).

Las Leyes delimitan las facultades de la administración tributaria, en el cobro de

los tributos aduaneros y señala las obligaciones de los particulares.

La Ley Aduanera tiene aplicación en el territorio nacional ya que la instituye el

Poder Legislativo Nacional. Los Estados y Municipios no pueden legislar sobre
aduanas, por mandato del artículo 183 de la Constitución. Los derechos y
obligaciones de carácter aduanero se rigen en Venezuela por las disposiciones de
la Ley Orgánica de Aduanas y su Reglamento, conforme a los artículos 1 y 156 de
la misma Ley.

Los Tratados o Convenios internacionales celebrados por el Ejecutivo Nacional

deberán ser aprobados por la Asamblea Nacional para que tengan validez
(artículo 154 de la Constitución).

Según lo establece el artículo 153 de la Carta Magna, es deber de la República

favorecer la integración latinoamericana y caribeña, a cuyo fin se debe procurar
coordinar recursos y esfuerzos. Este deber constitucional se materializa a través
de los Convenios Internacionales como por ejemplo: ALADI, Acuerdo de la
Comunidad Andina de Naciones, Grupo de los Tres, entre otros. El Poder
Ejecutivo en materia aduanera tiene la atribución de reglamentar, de emitir
decretos, resoluciones, providencias y órdenes administrativas, sin contratar ni
distorsionar el sentido y el espíritu de la Ley.

El Derecho Aduanero está conformado por normas de carácter constitucional,

tributario, administrativo, procesal, mercantil, penal, civil, internacional y netamente
aduanero.

La Ley Orgánica de Aduanas y su Reglamento son los conjuntos normativos

principales de la Legislación Aduanera, de ella también forman parte, entre otras:

- La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en sus artículos

antes mencionados. - La Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, en su
artículo 106 expresa, que el Resguardo Nacional de bienes y rentas, corresponde
al Ministerio de la Defensa. 81

- La Ley de Zonas Francas de Venezuela, según su artículo 2, define la zona

franca como un terreno físicamente delimitado, sujeta a un régimen fiscal especial
establecido mediante Ley, donde personas jurídicas autorizadas pueden
desarrollar actividades de producción de bienes para la exportación.

- El Código Orgánico Tributario, establece en el artículo 64 la conceptualización de

exención y exoneración, según la Ley, el artículo 177 expresa la diferencia entre
los regímenes devolutivos y repetición de pagos.

- La Ley de Almacenes Generales de Depósitos y su Reglamento, establece la

norma para controlar legalmente, los lugares o establecimientos autorizados por el
Estado para almacenar y conservar mercancías de terceras personas, y para la
expedición de Certificados de Depósitos y Bonos de Prenda.

- La Ley del Impuesto al Valor Agregado, expresa en su artículo 43 la solicitud de

reintegro o recuperación de créditos fiscales por la exportación.
- Otras Leyes importantes son: Reglamento Puerto Libre el Estado Nueva Esparta,
Reglamento Puerto Libre de Santa Elena de Uairen, Ley sobre la Zona Libre
Cultural, Científica y Tecnológica del Estado Mérida, Ley de Creación y de
Régimen de la Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística en la
Península de Paraguaná, Estado Falcón.