UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERÍA
Escuela Profesional de Ingeniería Ambiental

MODULO II
D.L. 1280 Y SU REGLAMENTO APLICADO
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“Hay solo tres clases de personas:

las que ven, las que ven lo que se
les dice que vean y las que no
ven”.

Leonardo Da Vinci
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SITUACION DEL
A y S RURAL
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RURAL: COBERTURA DE AGUA AÑO 2017

APURÍMAC 93.8
CUSCO 93.0
ÁNCASH 92.0
AMAZONAS 88.1
HUANCAVELICA 82.9
ICA 82.5
MOQUEGUA 82.3
AYACUCHO 81.5
CAJAMARCA 80.5
LA LIBERTAD 77.7
LAMBAYEQUE 77.0
LIMA 76.6
JUNÍN 75.4
SAN MARTÍN 73.9
TOTAL PAIS 72.1
HUÁNUCO 65.6
TACNA 64.5
TUMBES 62.6
AREQUIPA 62.6
PIURA 59.7
UCAYALI 55.6
PASCO 54.9
PUNO 50.2
MADRE DE DIOS 46.1
LORETO 5.5
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0

Fuente: ENAPRES 2017.

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RURAL: COBERTURA DE SANEAMIENTO RURAL AÑO 2017

MOQUEGUA 50.2
CUSCO 45.2
ÁNCASH 43.4
ICA 42.0
TACNA 39.9
AMAZONAS 39.9
LA LIBERTAD 37.5
AREQUIPA 35.9
AYACUCHO 29.7
APURÍMAC 28.9
MADRE DE DIOS 27.3
PASCO 27.3
LIMA 26.5
TOTAL PAIS 26.2
HUÁNUCO 22.8
JUNÍN 22.5
HUANCAVELICA 22.3
PUNO 21.6
LAMBAYEQUE 19.5
PIURA 18.7
CAJAMARCA 16.6
SAN MARTÍN 15.4
UCAYALI 7.2
TUMBES 4.8
LORETO 3.0
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

Fuente: ENAPRES 2017

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ACCESO A AGUA SEGURA 2017 AMBITO RURAL

APURÍMAC 9.5
AREQUIPA 7.5
TACNA 4.0
CUSCO 3.7
MOQUEGUA 2.7
COSTA 2.4
ÁNCASH 2.3
MADRE DE DIOS 2.1
LA LIBERTAD 1.9
SIERRA 1.7
LIMA 1.6
AYACUCHO 1.6
TOTAL PAIS 1.5
HUANCAVELICA 1.3
TUMBES 1.3
PIURA 1.1
LORETO 0.9
LAMBAYEQUE 0.7
HUÁNUCO 0.6
AMAZONAS 0.5
ICA 0.3
SELVA 0.3
UCAYALI 0.0
SAN MARTÍN 0.0
PUNO 0.0
PASCO 0.0
JUNÍN 0.0
CAJAMARCA 0.0
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0

Fuente: ENAPRES 2017

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INDICADORES ENAPRES 2016 ENAPRES 2016

94.7 88.3
2016 (%) 100
INDICADORES 80 70.7
URBANO RURAL BRECHA 60 53.4
40
COBERTURA DE AGUA POR RED PUBLICA 94.7 70.7 24.0 24.6
20 2.2
COBERTURA ALCANTARILLADO O 0
SIST. DISPOSIC.SANITARIA EXCRETAS
88.3 24.6 63.7 COBERTURA DE AGUA COBERTURA ACCESO A AGUA SEGURA
POR RED PUBLICA ALCANTARILLADO O
SIST. DISPOSIC.SANITARIA
ACCESO A AGUA SEGURA 53.4 2.2 51.2 EXCRETAS

URBANO RURAL

ENAPRES 2017 INDICADORES ENAPRES 2107 (PRELIMINAR)

120
95.3
2017 (%)(PRELIMINAR)
100 91.9 INDICADORES
80 72.1 URBANO RURAL BRECHA
60
40 26.2
36.7 COBERTURA DE AGUA POR RED PUBLICA 95.3 72.1 23.2
20 1.5 COBERTURA ALCANTARILLADO O
0 SIST. DISPOSIC.SANITARIA EXCRETAS
91.9 26.2 65.7
COBERTURA DE AGUA POR
COBERTURA
RED PUBLICA
ALCANTARILLADO
ACCESO OA AGUA SEGURA
SIST. DISPOSIC.SANITARIA EXCRETAS ACCESO A AGUA SEGURA 36.7 1.5 35.2
URBANO RURAL
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27.90%
73.80%
98.50%
72.10%
26.20%
1.5%
Cobertura de Cobertura de Acceso a
agua 2017 saneamiento agua segura
2017 2017
Fuente: INEI-ENAPRES 2017.
Elaboración: PNSR
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63.9
TUMBES LORETO

58.8 67. 19.7

PIURA 0
AMAZONAS

LAMBAYEQUE 75.1
67.2CAJAMARCA 63.6
SAN MARTIN

LA LIBERTAD
75.8
Fuente: Encuesta de Diagnóstico de Abastecimiento de
53.7 59.0 agua y saneamiento en el ámbito rural 2015-2016.
ANCASH
HUANUCO
MVCS
82. 53. UCAYALI

4 PASCO
2

51.5 JUNIN 68. 55.8

CALLAO 9
LIMA
76.
MADRE DE DIOS
Rural
75.1
HUANCAVELICA 2
CUSCO

75.5 77.7 40.7 Total : 7.3 MM

ICA
AYACUCHO
APURIMAC PUNO
7.3 MM Con Acceso: 4.8 MM
62.1 Sin Acceso : 2.5 MM

% de Cobertura AREQUIPA

0-20 53.5 65%

65.8
20-40 MOQUEGUA
40-60
60-80 TACNA

80-100 49.2 Fuente: INEI - Proyección de

Población
2007-2015
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34.3
TUMBES 8.1
LORETO
35.0 35.7
AMAZONAS
PIURA

LAMBAYEQUE
39.4 CAJAMARCA 31.0
52.4 SAN MARTIN
LA LIBERTAD
55.0
Fuente: Encuesta de Diagnóstico de Abastecimiento de agua y
29.6 saneamiento en el ámbito rural 2015-2016. MVCS
ANCASH 15.2
HUANUCO
58.3 UCAYALI
46.2
PASCO

33.8 30.6
18.2
CALLAO
JUNIN
MADRE DE DIOS
Rural
LIMA
43.1 64.0
HUANCAVELICA CUSCO Total : 7.3 MM
7.3 MM Con Acceso: 3.0 MM
50.3 27.7
ICA 51.7 APURIMAC PUNO
Sin Acceso : 4.3 MM
47.5 AYACUCHO 41%
% de Cobertura
0-20
42.4
AREQUIPA
20-40 58.8
40-60 MOQUEGUA Fuente: INEI - Proyección de Población
60-80 2007-2015
80-100 TACNA
34.1
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Retos y oportunidades

A la gestión de servicios de
De la gestión de proyectos 98,000 Centros
calidad y sostenibles Poblados Rurales

1,327 Áreas
Técnicas
Municipales (ATM)

26,272
Operadores
comunales (JASS)

“Agua y Saneamiento piedra angular de la Salud”

PROGRAMA PRESUPUESTAL
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Coberturas universales
y sostenibles
Población de escasos recursos

Fortalecimiento y
modernización de Sostenibilidad
los Prestadores financiera

POLÍTICA Optimización de
Soluciones|Técnicas
NACIONAL DE Articulación sectorial
SANEAMIENTO
Valoración de los servicios de
saneamiento
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La Política Nacional de Saneamiento es el conjunto de orientaciones dirigidas a

la mejora de la gestión y desempeño del sector saneamiento; es decir, tiene la
naturaleza de una política sectorial. Se presenta a la ciudadanía en
cumplimiento de la Décimo Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley
Marco y ha sido formulada en armonía con los objetivos de la política pública
establecidos para el sector en el artículo IV del Título Preliminar de la misma
norma. Dichos objetivos son los siguientes:

1. Incrementar la cobertura, calidad y sostenibilidad de los servicios de saneamiento,

con la finalidad de alcanzar el acceso universal.
2. Reducir la brecha de infraestructura en el sector y asegurar el acceso a los servicios
de saneamiento prioritariamente de la población rural y de escasos recursos
3. Alcanzar la autonomía empresarial e integración de los prestadores de los servicios
de saneamiento.
4. Incrementar los niveles de eficiencia en la prestación de servicios con altos indicadores
de calidad, continuidad y cobertura
5. Lograr la gestión sostenible del ambiente y de los recursos hídricos en la prestación
de los servicios de saneamiento
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PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO 2017-2021

El Plan Nacional de Saneamiento es el instrumento que desarrolla el Objetivo
Principal, los Objetivos Específicos y los Ejes de Política aprobados en la Política
Nacional de Saneamiento, con una visión integral para la provisión de los
servicios saneamiento, orientada al desarrollo de las acciones estratégicas por
los prestadores y actores involucrados.

Visión
“Los peruanos viven en centros poblados urbanos y rurales con servicios de
saneamiento sostenibles y de calidad, brindados por prestadores, caracterizados
por la optimización en el uso de los recursos naturales, humanos, tecnológicos y
financieros, con responsabilidad social empresarial”.

Misión
“Promover y gestionar la prestación y sostenibilidad de los servicios de
saneamiento en forma oportuna con tecnologías apropiadas y actores
responsables, para alcanzar el acceso universal con calidad”.
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METAS E INDICADORES DE COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
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D.L. 1280
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA
LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y PRESTACIÓN DE
LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
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OBJETIVO Y FINALIDAD DE LA LEY

1. Establecer las normas que rigen la prestación de los servicios de
saneamiento a nivel nacional, en los ámbitos urbano y rural, con la
finalidad de lograr el acceso universal, el aseguramiento de la calidad
y la prestación eficiente y sostenible de los mismos, promoviendo la
protección ambiental y la inclusión social, en beneficio de la
población.

2. Establecer medidas orientadas a la gestión eficiente de los

prestadores de los servicios de saneamiento, con la finalidad de
beneficiar a la población, con énfasis en su constitución,
funcionamiento, desempeño, regulación y control, que sean
autorizadas acorde con lo establecido en la presente Ley.

3. Establecer los roles y funciones de las entidades de la administración

pública con competencias reconocidas por el ordenamiento legal en
materia de prestación de los servicios de saneamiento.
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Artículo 9.- Funciones de los gobiernos regionales

1. Formular, aprobar y evaluar los planes y políticas regionales en materia de

saneamiento,….
2. Ejecutar acciones de promoción, asistencia técnica, capacitación,
investigación científica y tecnológica en materia de saneamiento.
3. Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de
los servicios de saneamiento,…
4. Asumir la ejecución de los programas de saneamiento a solicitud de los
gobiernos locales.
5. Recopilar e incorporar en el SIAS u otro aprobado por el Ente rector, bajo
responsabilidad, la información sobre la infraestructura e indicadores de
gestión de los servicios de saneamiento de los centros poblados del ámbito
rural y en las pequeñas ciudades,…

1. Financiar la implementación de programas de asistencia técnica, operativa y

financiera a favor de los prestadores de servicios de saneamiento rural
orientados a alcanzar la sostenibilidad de los mismos,…
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Artículo 10.- Funciones de los gobiernos locales

Administrar Constituir un Asignar los Financiar y Recopilar e

los bienes Área Técnica recursos cofinanciar la incorporar en
de dominio Municipal, para el reposición y el SIAS u otro
público encargada financiamient mantenimien sistema
adscritos de monitorear, o de to aprobado por
a la supervisar, inversiones de la el Ente rector,
prestación fiscalizar y en materia infraestructur bajo
del brindar de a de responsabilid
servicio. asistencia y infraestructur saneamiento ad, la
capacitación a de en el ámbito Información
técnica a los saneamiento rural. de agua y
prestadores de ,… saneamiento.
los servicios.
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MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

Garantizar la Establecer los Otorgar Apoyar Implemen Constituir

prestación de mecanismos la técnica y tar los empresas
los servicios de explota financieramen instrumen prestadoras
supervisión ción de te en el tos y públicas de
de
y fiscalización los desarrollo mecanis accionariad
saneamiento
de la servicio de mos del o
en prestación de s de infraestructur Sinagerd. municipal,
condiciones los servicios saneam a y la o mixtas.
de eficiencia, de iento. adquisición
sostenibilidad saneamiento, de equipos
y calidad. sin perjuicio para la
de las prestación de
funciones de servicios de
la Sunass saneamiento,
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL

Promover la Administrar Reconocer y Incluir en los planes

conformación directamente registrar a las de desarrollo
de las los servicios organizaciones municipal
organizacione de comunales u concertados y en el
s saneamiento otras formas de presupuesto
comunales o organización, participativo local, los
para la indirectament que se recursos para el
prestación de e a través de constituyan para financiamiento de
los servicios organizacione la inversiones en
de s administración materia
saneamiento. comunales. de los servicios de infraestructura de
de saneamiento.
saneamiento.
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¿COMO SE APLICA LA NORMA?

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ESTUDIOS DE CASO

• Caso 01: Constitución de una Unidad de Gestión

Municipal

• Caso 02: Creación de una Área Técnica Municipal

• Caso 03: Constitución de una empresa comunal

prestadora de servicios de saneamiento
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• Informe técnico
• Informe legal
• Informe técnico legal
• Opinión legal
• Informe fundamentado
• Informe técnico para la aprobación del POA, Plan de capacitación en EDUSA,
Plan de capacitación en Gestión.
• Informe técnico de supervisión a los prestadores de servicios.
• Informe técnico de inspección sanitaria y monitoreo de parámetros de campo.
• Informe técnico de reporte de problemática referida a los aspectos
ambientales y sanitarios.
• Informe técnico de cumplimiento de metas, (PI, SELLO)
• Informe técnico de sustento para la demanda de algún apoyo, gestión,
colaboración.