Cerers Leer Gestién Juridica y Contractual ete 6 Elaboracién de | 06/01/2017 Estudios Previos parala Ase SSC —— Disctigriits| Contratacién de Prestacién de Servicios Profesionales Pagina 1 de 15 ‘9 de Apoyo ala Gestion eee en CSTE! 1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER EN EL PRESENTE PROCESO DE SELECCION EI Plan de Desarrollo “Bogota Mejor para Todos", contempla establecer las condiciones para el buen goblemo de la ciudad orientado a consolidar una gestion publica mas transparente, eficiente y dispuesta a ofrecer un mejor servicio al ciudadano, razén de ser de la accién piblica. Particularmente desde el cuarto Eje Transversal "Gobierno fegitimo, fortalecimiento local y eficiencia" se establece el programa "Transparencia, gestién publica y servicio a la ciudadanta" en el cual se enuncia el compromiso desde el gobierno Distrital en las ultimas décadas por implementar medidas tendientes a incrementar los niveles de eficiencia y eficacia de su gestion, lograr mayores niveles de coordinacién interinstitucional y promover mecanismos de transparencia y participacién ciudadana en los diferentes procesos de toma de decisién. Todo ello, con los propésitos de garantizar la legitimidad de los gobiernos y generar un entorno de respeto hacia la institucionalidad pablica, La Secretaria Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia es un organismo de nivel central de! orden distrital, creado mediante el Acuerdo 637 de 2016 del Concejo de Bogota, estableciéndole su denominacién, naturaleza Juridica, el consecuente régimen juridico, su objeto, funciones basioas y designandole como cabeza del Sector Administrative de Seguridad, Convivencia y Justicia, segin el cual, con cargo a los recursos de la Secretaria se da cabal cumplimiento a su misién y la adquisicién de bienes y servicios que las autoridades competentes requieran para optimizar la seguridad de todos los habitantes de Bogota. Las actividades de la Secretaria estan enmarcadas en el pilar de Democracia Urbana y Construccién de Comunidad y Cultura Ciudadana; estas se encuentran enmarcadas en cuatro (4) lineas de inversién: + Prevencién y control det delito en el Distrito Capital + Acceso a la Justicia (Nuevos y Mejores equipamientos) + Fortalocimiento de los organismos de seguridad del distrito ” Gestién Institucional (Fortalecimiento en Transparencia, Gestién Publica, Modernizacion ‘Administracién y Mejoramiento de las TIC) Entre los proyectos de la Secretaria Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia de la Alcaldia Mayor de Bogota D.C., se encuentra el proyecto 7514 “Desarrollo y fortalecimiento de la transparencia, gestion piiblica y servicio a la ciudadanfa", el cual tiene como objetivo la implementacién y consolidacién de un modelo de gestion publica transparente y dispuesta a ofrecer un mejor servicio ciudadano a través del direccionamiento integrado de las politicas de desarrollo y eficiencia administrativa, normalizacion de la gestién documental, y la consolidaci6n de tun nuevo modelo de servicio a la ciudadania coordinado y alineado estratégicamente con el Sistema Integrado de Gestion para aumentar los niveles de eficiencia y efectividad, ‘Av. Calle 28 # 57-83 Torre 7 pisos:6, 13. 14, 16 ‘Tololone: 3779505 (Céeigo Posiak 111321 wwr.3c} gov.c0pera 06/01/2017 Estudios Previos parala gaan Contratacién de Prestacién de Servicios Profesionales ode Apoyo ala Gestion DitaMiut- toe Pagina 2 de 15 Geraci eH (Enea En la ejecucion del proyecto es necesatio fortalecer los procesos misionales y de apoyo, soportado on la contratacién de bienes y servicios que permitan la implementacién y mantenimiento de herramientas gerenciales, funciones que son inherentes a la Subsecretaria de Gestion institucional, la cual para coadyuvar a la Secretaria de Seguridad, Convivencia y Justicia en el ‘cumplimiento de los fines esenciales del Estado, tales como servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucion a través de la orientacién, liderazgo y ejecucién de las politicas publica de Seguridad y Convivencia en el Distrito Capital y facilitar la participacion de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econémica, politica, administrativa y cultural de la Naoién. Es preciso sefialar, que el articulo 5° del Acuerdo Distrital, estableci6 las funciones basicas de la Secretaria Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia. Como consecuencia de lo anterior, mediante Decreto Distrital 413 de 2016 se establecié la estructura organizacional y las funciones de las dependencias de la Secretaria Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia, sefialando en su articulo 28, entre otras, las siguientes funciones a la Direccion Juridica y Contractual: “a. Verificar la observancia y cumplimiento de la Constituci6n, la ley, los decretos regiamentarios y los acuerdos distrtales y adoptar las medidas tendientes al cabal cumplimiento de las funciones y Ja prestaci6n de los servicios cargo de la Secretaria. b. Conceptuar sobre las normas, proyectos 0 aspectos juridicos que afecten o estén relacionadas con cada una de las funciones y competencias asignadas a la Secretaria. (...). d. Orientar la politica de defensa judicial en los temas de competencia de la Secretaria y representaria judicial y extrajudicialmente en los procesos Judiciales y procedimientos administrativos en los cuales sea parte, previo otorgamiento de poder o delegacién del Secretario. e. Establecer estrategias de prevencién del dario antijuridico y participar tn fa definicion de riesgos juridicos de la Secretaria, realizando seguimiento y anélisis estadistico de! comportamiento de los fallos de las autoridades judiciales en relacién con la Secretaria 0 las teméticas de su competencia e incorporar en los planes de accién anuales la implementacién de instrumentos y estrategias para la prevencién del dafio antijuridico. (...) A su vez, en su articulo 6° suprimié el establecimiento ptiblico Fondo de Vigilancia y Seguridad — FVS, supresion que se hizo efectiva a través del Decreto Distrital N° 409 de 2016 mediante el cual se transfieren los principales objetivos y funciones del FVS a la Secretaria Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia. ‘Aunado a lo anterior es necesario sefialar que en articulo 7 del citado acuerdo se determiné la ‘subrogacién de los derechos y obligaciones del Fondo de Vigilancia y Seguridad hoy en liquidacién ala Secretaria de Seguridad Convivencia y Justicia asi: *Articulo 7. Transferencia del Patrimonio del Fondo de Vigilancia y Seguridad. A partir de la entrada en vigencia del presente Acuerdo, los ingresos y bienes que constituyen el patrimonio de! wr Av. Cale 26 #57- 83 ‘Towe 7 picos: 6, 13, 14,16 ‘Telefonc: 3772505 Codigo Postal 111921 vr gov.c0,FCA Cicer 7 Neu Flaboracién de Fea] 06/01/2017 Estudios Previos parala RAUL PrraturuieH| Contratacién de Prestacién de Servicios Profesionales Mare EM ecurand Pégine 3 de 15 ode Apoyo alaGestion _ (EGEIEE Fondo de Vigilancia y Seguridad seran trasladados al patrimonio de la Secretaria de Seguridad, Convivencia y Justicia. La Secretaria de Seguridad, Convivencia y Justicia subrogaré al Fondo de Vigilancia y Seguridad en Ia titularidad de los derechos que a este corresponden y en el cumplimiento de las obligaciones a su cargo, Para los efectos previstos en este articulo se establece el periodo de transicién del articulo 20 del presente Acuerdo". Asi mismo en el articulo 29 del Decreto No. 409 de 2016, se dispuso: “Régimen de Transicién. Los contratos vigentes al momento de la suscripcién del presente decre(o, suscritos por el Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotd. D.C. se entenderén subrogados, en el estado en que se encuentren, a la Secretaria Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia en cumplimiento a lo ordenado en él inciso 2 del articulo 7 de! Acuerdo Distrital 637 de 2016." Con fundamente en las normas citadas, el contrato 730 de 2010 cuyo objeto es la construccién por el sistema de precios unitarios fijos sin formula de reajuste de la nueva sede del comando de la Policfa Metropolitana de Bogota D.C., fue suscrito el 19 de noviembre de 2010, entre el Fondo De Vigilancia y Seguridad De Bogota D.C. y la sociedad Constructora Castell Camel Ltda. (hoy Constructora Castell Camel S.A.S.), el cual fue subrogado a la Secretaria Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia a partir del 1° de octubre de 2016, fecha en que inicio sus actividades la entidad. Como antecedentes del mismo, se tiene que Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogota, hoy en liquidaci6n, en el marco del Plan de Desarrollo 2088-2011 programa Bogota Segura y Humana, formuls el proyecto 264 que permitiria la construccién de estaciones de policia, comandos e infraestructura que la Policia requeria y para adelantar el proceso de seleccién el] FVS-L determind en los estudios previos que contaba con todos los estudios técnicos de consultoria y licencia de construccién necesarios para la apertura ¢ inicio al proceso por el cual se adjudicaria el contrato para la Construccién de la Nueva Sede Administrativa del Comando de Policia Metropolitana de Bogota D.C., indicandose que se inciuyeron el objeto a contratar, las actividades, el tipo de contrato, el sistema de pago, las cantidades de obra que son las previstas en la propuesta econémica del contratista, ademas de las mayores cantidades de obra, el presupuesto oficial por valor de $44.012'000.000, el plazo que era de 15 meses contados desde el acta de inicio. Mediante proceso de licitacién publica LP-05-FVS-2010 se realizé la convocatoria para la “Construccién por el Sistema de Precios Unitarios Fijos Sin Férmula de Reajuste de la Nueva Sede del Comando de Policia Metropolitana de Bogota D.C., en donde se determiné el alcance establecido para el proceso licitatorio corresponde a las siguientes actividades, por tratarse de la Primera Fase de la construccién: Preliminares. Cimentacién. Estructura metalica. Mamposteria, Cubierta. Impermeabilizacién y aislamientos. Pisos. Carpinteria metélica y de madera. Obras ner Av. Cake 26 857-63, Torre 7 pisos: 6, 18, 14, 16 Telsfono: 3772505 Coaigo Postal 171321 vw sel gov.co