INFORME LEGAL

INDECOPI ELIMINA SIETE

BARRERAS BUROCRÁTICAS
Fueron impuestas ilegalmente por entidades como municipios, Colegio
de Abogados del Cusco y la Marina de Guerra del Perú.

E
l Instituto Nacional de Afectan también a los ciudadanos
Defensa de la Competencia en la tramitación de los procedimientos
y de la Protección de la administrativos sujetos a normas
Propiedad Intelectual o principios que garantizan la
(Indecopi) considera barrera simplificación administrativa en
burocrática a toda exigencia, cobro, nuestro país. Las barreras burocráticas
requisito, limitación o prohibición pueden ser de dos clases: barreras
que imponen las entidades de burocráticas ilegales y barreras
administración pública como burocráticas carentes de razonabilidad.
VÍCTOR ministerios, gobiernos regionales, Son ilegales cuando contravienen las
ZAVALA m u n i ci pal i dades , ent r e ot r os , disposiciones legales que garantizan
Gerente Legal orientados a condicionar, restringir el libre funcionamiento del mercado
Cámara de Comercio u obstaculizar el acceso y/o la y que la Comisión de Eliminación de
vzavala@camaralima.org.pe
permanencia de los agentes Barreras Burocráticas del Indecopi
económicos en el mercado. tiene a su cargo tutelar.

12 | LA CÁMARA - AGOSTO 27, 2018


Una barrera es carente de
razonabilidad cuando su objeto o
finalidad, o las exigencias que de
ellas se deriven, sean contrarias a las
prácticas y principios de orden lógico,
razonable o proporcional que deben
regir en el marco de una economía
social de mercado.
Requisito adicional para
obtener tarjeta de circulación
La Sala Especializada en
Eliminación de Barreras Burocráticas
del Indecopi, mediante Res. 230-2018/
SEL-INDECOPI (El Peruano, 14 de
agosto del 2018), declara como barrera
burocrática ilegal la disposición de la
Municipalidad Metropolitana de Lima
(MML) que exige presentar declaración
jurada en la que conste que la unidad
vehicular no cuenta con papeletas de
infracción al tránsito vial y/o transporte
urbano, que la MML ha establecido
como requisito para la obtención de
la tarjeta de circulación (Ordenanzas
1599 y 1769). La Sala del Indecopi
considera que este requisito adicional
creado por la MML contraviene lo
dispuesto en el Reglamento Nacional
de Administración de Transportes.
Licencia de funcionamiento
La Sala del Indecopi, mediante
Res. 221-2018/SEL-INDECOPI (El
Peruano, 8 de agosto del 2018), declara
barrera burocrática ilegal lo dispuesto
en el artículo 6 de la Ordenanza
024-2014-MPT expedida por la
Municipalidad Provincial de Trujillo.
La Sala del Indecopi advierte que
es ilegal la prohibición de obtener
licencia de funcionamiento para
aquellos establecimientos dedicados
exclusivamente a la venta de bebidas
alcohólicas que se encuentran situados
a menos de 100 metros de centros
hospitalarios e iglesias, dispuesta por
la Municipalidad de Trujillo.
La Sala precisa que, en todo
caso, la solicitud de licencia de
funcionamiento debe ser evaluada
por la municipalidad, atendiendo
específicamente a los requisitos y
condiciones legalmente establecidos,
en especial los referidos a la
zonificación y compatibilidad de uso,
así como a las condiciones de seguridad
de defensa civil.
“DEMUNICIPIOS
LIMA,
TRUJILLO Y
PAUCARPATA
IMPUSIERON
BARRERAS
BUROCRÁTICAS
Costo de pasajes y viáticos para
inspectores
La Sala del Indecopi, mediante
Res. 0121-2018/SEL-INDECOPI (El
Peruano, 13 de junio del 2018), califica
como barrera burocrática ilegal el cobro
de los costos de pasajes y viáticos para
los inspectores exigidos en el TUPA
de la Marina de Guerra del Perú,
pues contraviene lo prescrito en la
Ley de Procedimiento Administrativo
Es de aplicación nacional la eliminación de la traba burocrática impuesta por la Marina de Guerra del Perú.
INFORME LEGAL
General - Ley N°27444, que establece
que los costos relacionados a los
procedimientos a cargo de la entidad
pública deben determinarse mediante
un único derecho de trámite,
compendiado en el TUPA respectivo,
por lo que se encuentra prohibida
la imposición de cobros por etapas
en el marco de la tramitación de un
procedimiento administrativo.
Exigencia y requisitos ilegales
La Sala del Indecopi, mediante
Res. 0135-2018/SEL-INDECOPI
(El Peruano, 22 de junio del 2018),
declara que constituye barrera
burocrática ilegal la exigencia de
” tramitar determinados procedimientos
contenidos en el TUPA de la Marina
de Guerra del Perú (expedición de
fotocopias certificadas, certificaciones
y certificados relativos a la dotación
mínima de seguridad, características
técnicas de la nave, de seguro de
responsabilidad civil por daños
causados por contaminación, de aptitud
para el transporte de mercancías
peligrosas, entre otros), por cuanto
el Ministerio de Defensa que aprobó
el TUPA de la Marina de Guerra
del Perú no ha acreditado que tales
Foto:
Ministerio
de Defensa
del Perú
AGOSTO 27, 2018 - LA CÁMARA | 13
 INFORME LEGAL
procedimientos hayan sido aprobados
expresamente mediante decreto
supremo, tal como lo establece la Ley
del Procedimiento Administrativo
General – Ley N°27444.
Renovación de anuncios
publicitarios
La Sala del Indecopi, mediante
Res.122-2018/SEL-INDECOPI
(El Peruano, 13 de junio del 2018),
declara como barrera burocrática
ilegal diversas medidas dispuestas
por la Municipalidad Provincial
de Huancayo. La Sala considera
que la exigencia dispuesta por la
Municipalidad Provincial de Huancayo
de renovar las autorizaciones de los
elementos publicitarios ubicados en su
jurisdicción, contenidas en los artículos
6 y 18 de la Ordenanza Municipal 472-
MPH, del procedimiento 87 del TUPA de
la referida municipalidad, es ilegal, por
cuanto no existe ley que establezca que
la colocación de anuncios publicitarios
están sujetos a un periodo de vigencia,
lo que vulnera y contraviene el TUO de
la Ley de Procedimiento Administrativo
General - Ley N°27444 y el artículo
79 de la Ley 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades.
El municipio de Huancayo incurrió en diversas prácticas de barreras burocráticas.
14 | LA CÁMARA - AGOSTO 27, 2018
“DEELABOGADOS
COLEGIO
DE CUSCO
EXIGIÓ PAGOS
POR CONCEPTO
DE CEREMONIA
PRIVADA ” de la Municipalidad de Paucarpata
Suspensión de trámite de
licencia de funcionamiento
Con la Res. 138-2018/SEL-
INDECOPI (El Peruano, 13 de junio
del 2018), la Sala del Indecopi, declara
como barrera burocrática ilegal
diversas medidas dispuestas por la
Municipalidad Distrital de Paucarpata.
En efecto, la Sala del Indecopi
establece que la suspensión del
trámite de los procedimientos para
el otorgamiento de licencias de
funcionamiento de cualquier tipo de
locales dedicados a las actividades
como video pub, karaokes, peñas,
cabarets, boites, discotecas, salones
de baile, night clubes, salones de
masajes, licorerías, bares y cantinas
y otros similares, contenidos en las
Foto:
Andina
ordenanzas 02-2016 y 06-2017-MPD
de dicha municipalidad, son ilegales,
por cuanto la referida municipalidad
no ha acreditado que exista ley o
mandato judicial que de manera
expresa la faculte a abstenerse de
otorgar licencias de funcionamientos
para las actividades antes referidas. El
Indecopi considera que las ordenanzas
contravienen la Ley de Procedimiento
Administrativo General - Ley N°27444.
Pago por “ceremonia privada”
para incorporación al Colegio de
Abogados de Cusco
Mediante Res. 214 – 2018/SEL-
INDECOPI (El Peruano, 13 de junio
del 2018), la Sala de Indecopi declara
como barrera burocrática ilegal a las
diversas medidas dispuestas por el
Colegio de Abogados de Cusco. En
efecto, se declara que constituye
barrera burocrática ilegal la exigencia
de pagar S/3.500 para la tramitación
del procedimiento de incorporación al
Colegio de Abogados de Cusco, bajo
la modalidad “grupal” y la exigencia
del pago de S/5.000 por concepto de
“ceremonia privada” que se exige a
los abogados de dicha jurisdicción.
La Sala del Indecopi considera que la
exigencia de tales pagos contraviene
los artículos 51 y 52 de la Ley de
Procedimiento Administrativo
General - Ley N°27444.
EFECTOS GENERALES
Cabe recordar que conforme al Decreto
Legislativo 1256, lo dispuesto como
barrera burocrática recientemente
por el Indecopi se aplica y beneficia
a todos los ciudadanos y empresas de
cada jurisdicción municipal y no solo
beneficia al que denunció la barrera
burocrática declarada ilegal. En el
caso de la declaración de barrera
burocrática impuesta por la Marina
de Guerra del Perú por su jurisdicción
es de aplicación nacional.