Le Faux Probleme Des Sans-Papiers

Le Faux
problème des
Sans-Papiers
C. Carole
adnauseam.fr
2008
Le Faux problème des Sans-Papiers • C. Carole
Sommaire
Introduction — p. 2
Historique — p. 4
La mise en place de la politique d'immigration de Nicolas Sakozy — p.9
Le Ministère de l’Immigration, de l’Intégration, de l’Identité nationale
et du développement solidaire — p. 16
Conclusions — p.25
Annexes -— p.29
1 - les camps de rétentions (P.29)
2 - Le Droit d'asile (p. 34)
Introduction bafoués sans le moindre enlevés jusque dans leur école

complexe. La loi se plie à cette pour être enfermés à cause de
nouvelle politique et se trouve ce qu’ils sont ou plutôt pour ce
Immigration, sans cesse remaniée à coups qu’ils ne sont pas : des Français
dénonciations, rafles, camps de décrets permettant à Brice en règle ! Ces enfants qui ne
de rétention, expulsions. Voici Hortefeux de rester en accord sont même pas en âge de
en quelques termes résumée avec les chiffres annoncés par comprendre ce que sont des
la chasse aux sans-papiers – notre président. papiers d’identité mais qui
ces laissés-pour-compte, ceux comprennent que l’on ne veut
Nous tous avons
qui sont stigmatisés dans les pas d’eux, ici, en France, alors
contribué à l’élection de ce
médias comme étant ceux qui qu’ils n’ont jamais connu que ce
président, et pas seulement le pays.
volent le travail des Français1 jour où 18 983 138 personnes
ou encore comme ceux qui ont déposé un bulletin « Nicolas On parle d’eux en tant
apportent la délinquance et la Sarkozy » dans l’urne. qu’ Immigrés ou enfant
violence dans les quartiers
d’Immigrés ou encore en tant
populaires… Bien avant cela. En qu’enfants issus de
laissant faire.
Voilà ce à quoi notre l’immigration s’ils sont nés sur
gouvernement veut que nous Bien avant la montée de le sol français. Mais, si leurs
nous habituions. La question de Jean-Marie Le Pen dans les parents ne le sont pas, ils
l’immigration n’est pas nouvelle, sondages. Jacques Chirac, en doivent alors payer pour cette
ni le problème de l’identité. Le choisissant, en 2002, d’axer grave erreur d’être nés ailleurs.
gouvernement actuel ne fait principalement sa campagne Ils finiront peut-être par avoir
qu’appliquer ce qui avait déjà été sur la montée de la violence est honte de ce qu’ils sont, honte de
entamé par les gouvernements l’un des adjuvants à son élection leur famille, ou bien ils se
précédents, qu’ils soient de de 2007. Il est donc de notre révolteront –qui sait ?- contre
gauche ou de droite. responsabilité à tous de refuser un système qui les a exclus.
de voir encore l’Histoire se
Disons que depuis Dans tous les cas, ils
répéter. Il est de notre
l’élection de Nicolas Sarkozy et, n’en sortiront pas indemnes,
responsabilité à tous de refuser non, pas quand on est un
de ce fait, depuis la création de l’inhumanité qui illustre si
son super-ministère-de- enfant et que l’on passe
parfaitement notre actuel
l’immigration, les choses se sont plusieurs nuits, voire plusieurs
gouvernement. semaines dans un centre de
accélérées et tendent vers une
déshumanisation encore plus J’ai une part de rétention ou que l’on sait l’un de
flagrante de la question de responsabilité dans les rafles et ses parents retenu sans
l’immigration. Il n’est plus les rétentions que subissent présumer d’un retour au foyer
question que de chiffres et de tous ces gens qui sont sans- familial ou d’une exclusion
quotas aux dépens de l’aspect papiers. Je suis responsable définitive du pays.
humain. Les droits de l’homme aussi lorsque ces familles sont
Je suis responsable
les plus élémentaires sont déchirées, ces enfants sont parce que je vis dans ce pays,
1 Dès 1893, lors des élections législatives, Maurice Barrès use d’arguments xénophobes en présentant les Immigrés
comme des dominants qui prennent le travail des Français.
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aux côtés de ces gens et que soutenus, par ceux qui ont des Il faut cesser d’accepter
j’assiste à ce qui se passe. Et je papiers, par d’autres qui viennent l’idée que les immigrés méritent
ne veux pas devenir complice d’en avoir, par des Maires, et moins que les Français et que,
de ces horreurs que l’on fait même parfois par certains s’ils sont expulsés, c’est normal
endurer à ces familles qui n’ont policiers qui refusent d’appliquer parce que c’est une question de
pas de papiers en règle. cette politique du chiffre… priorité, priorité entre ceux qui
sont nés ici ou pas, entre ceux
L’Union européenne s’est Ce qui arrive aux sans-
qui sont là depuis des
récemment accordée : le temps papiers me touche à moi aussi, générations et ceux qui viennent
de rétention s’est uniformisé à m’arrive à moi aussi qui possède
d’arriver, entre ceux qui ont toute
dix-huit mois. Dix-huit mois pourtant ce cher talisman car je
leur famille née ici et d’autres qui
d’enfermement sans avoir suis atteinte par cette politique. n’en ont qu’une partie. Il serait
commis aucun crime, juste Ma vie dans la Cité en a été
normal que les Immigrés soient
enfermé pour ce que l’on est et transformée. Je refuse de
expulsés parce qu’ils vivent
même pas pour ce que l’on a fait. continuer de voir fleurir ces
« illégalement » sur notre
Imaginez seulement le horreurs. Je refuse que les territoire. Mais cette « illégalité »
traumatisme d’un enfant qui ne enfants, adultes de demain,
n’est-elle pas justement à
fera aucune différence entre une vivent en considérant rafles et
remettre en cause ? Qui dicte ce
prison et un camp de rétention, expulsions comme un banal qu’est la légalité en matière de
qui assistera aux maltraitances quotidien. Ce n’est pas
nationalité ? Sur quels critères ?
quotidiennes, aux révoltes des acceptable et il ne faut donc pas
détenus, à leurs grèves de la l’accepter. Je refuse de me taire Dans quel but ?
faim, au mépris des surveillants, à et il est de ma responsabilité
Non, un immigré ne
l’absence de soins pour les gens d’alerter. Et alerter c’est tout
cherche pas à vivre en situation
malades2… d’abord éclairer les gens, les
irrégulière sur le territoire.
éloigner de toutes les idées
Et ceux qui restent, ceux fausses que l’on essaie de leur
qui n’ont pas de papiers ou à qui Il sait que, dans ce cas, il
inculquer. n’a aucune chance d’intégration
l’on refuse une nouvelle carte de
et son intention n’est pas de
séjour et qui n’osent plus en Alerter, c’est essayer de
réclamer une nouvelle, comment faire comprendre aux Français rester au ban de cette société, au
contraire, il veut que ce pays
vivent-ils ? qu’ils n’ont pas à avoir peur de
devienne sa seconde patrie, qu’il
l’immigration, qu’ils doivent
Comment se sentent-ils arrêter de croire que la France l’adopte comme un nouveau fils
dans ce pays aujourd’hui ? qui va enrichir la famille.
accueille « toute la misère du
Ils sont méprisés, monde ». S’il a quitté son pays,
maltraités par les Institutions, c’est parce que la vie n’y était
C’est cesser de craindre
considérés comme de véritables pour l’emploi en rejetant la plus possible. Il lui a fallu quitter
criminels. Ils se cachent, ils ont famille et amis afin d’espérer
responsabilité des chiffres du
peur. Et même les étrangers qui vivre mieux. C’est un choix difficile
chômage sur l’immigration.
ont des papiers savent que cette qu’il faut absolument essayer de
situation reste temporaire, C’est comprendre le comprendre.
incertaine, précaire. Certains ont sort que l’on réserve aux sans-
Les restrictions actuelles
décidé encore une fois, dix ans papiers et les raisons pour
après Saint Bernard, de sortir lesquelles on leur réserve un tel en matière de circulation des
immigrés ne sanctionnent que
au grand jour lors des sort. C’est aussi accepter l’idée
les plus pauvres, ceux qui n’ont
manifestations organisées le que notre pays ne respecte pas
soi-disant rien à offrir en gagnant
premier Mai dernier. les droits de l’homme en matière
d’immigration et qu’on laisse un nouveau pays. Comment
C’était, pour certains, la présumer de cela ? C’est une
faire. C’est prendre conscience
première fois qu’ils osaient dire immigration sélective dont il
que les nouvelles lois sur
sans honte ce qu’ils étaient: des l’immigration sont des lois s’agit, un élitisme xénophobe
travailleurs desquels on accepte contre lequel il faut lutter.
xénophobes qui détruisent des
les cotisations et les impôts mais
familles, qui saccagent des vies Et pour comprendre
à qui l’on refuse le droit de humaines dans l’unique intention
séjourner en France. Fiers d’être l’immigration, il faut la regarder
de satisfaire un électorat raciste. dans son historicité afin de voir
ce qu’ils sont parce qu’ils se
comment elle a évolué en France.
sentent de plus en plus
2 Je me réfère ici à divers témoignages écrits ou oraux de sans-papiers ayant effectué un séjour en centre de rétention.
• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 3

Historique
connu la guerre, les pertes Mais il existe aussi le
humaines et notamment droit du sol. A ce moment-là, on
masculines ont amené l’Etat est Français si l’on naît en
français à nationaliser les France et qu’au moins l’un de
Immigrés pour nos deux parents est né lui-
La question de la qu’économiquement la France même en France.
ne sombre pas dans le chaos.
nationalité Peu importe le parti ‣Acquisition automatique de
C’est sous la politique au pouvoir, peu la nationalité française
Monarchie de Juillet que le importent les convictions ; la Un enfant mineur né de
substantif « nationalité3 » entre nécessité de reconstruire la parents étrangers dont l’un
dans le dictionnaire de France et de repeupler le pays des deux parents acquiert la
l’Académie française. C’est à passent avant tout. nationalité française. Dans tous
partir de cette époque que va Finalement, la question les cas, d’après l’article 21-7
naître la problématique de de la nationalité dépend du Code Civil, tout enfant né de
l’identité nationale. essentiellement des besoins en parents étrangers obtient
main-d’œuvre et du taux de automatiquement la nationalité
Évidemment, il a fallu
natalité. Reste à savoir qui a française à sa majorité s’il
créer des lois, notamment celle réside en France à ce moment-
de 1889, qui est la première été privilégié sur le sol français
et qui a été considéré comme là et s’il y a résidé pendant au
loi sur la nationalité française
« Immigré assimilable ». moins cinq années au total
qui va entrer en vigueur et qui depuis l’âge de ses onze ans.
sera ensuite affinée, plus tard,
mais qui annonce déjà que tous
les Français de sexe masculin
La nationalité ‣Demande d’acquisition de la
nationalité française
et adulte possèdent le droit de
vote et sont mobilisables pour
française L’acquisition peut se
aller faire la guerre. On peut être Français faire lorsque le demandeur
soit de naissance, soit par possède l’un des liens suivants
Reste à préciser les acquisition.
conditions requises pour être avec la France :
Français et, à cette époque, les -Avoir un conjoint
bras étant nécessaires au
‣Être Français de naissance
français depuis au moins un an
moment des divers conflits, la D’après l’article 18 du (art 21-2 du Code Civil) ;
France privilégie alors le droit Code Civil, on est Français
du sol. Elle a donc fait le choix lorsqu’au moins l’un de nos -Être né en France
d’intégrer les Immigrés au sein deux parents est Français même si les parents sont
de la population nationale. Par (c’est le droit du sang). étrangers (art 21-11 du Code
nécessité ? Sans aucun doute. Civil) ;
À chaque fois que la France a
3 Pour la définition, voir annexe 1.

4
-Avoir été adopté par qui permet de passer les obtenir une carte d’identité par
un parent français (art 21-12 frontières dès le XVIème siècle. le biais de la Préfecture.
du Code Civil) ; Il est obligatoire, surtout en
Finalement, la carte
période de guerre.
-Penser être Français d’identité devient permanente
et considéré comme tel par les Au XVIIIème siècle, les et généralisée en septembre
autorités françaises pendant papiers d’identité pour circuler 1921. Il s’agit d’une « carte
une période d’au moins dix ans à l’intérieur du royaume d'identité de Français ».
(art 21-13 du Code Civil). deviennent indispensables car
ils permettent aux forces de Dès 1924, les
procédures d’obtention d’un
‣La nationalité française par l’ordre de lutter contre toute
visa se durcissent. L’étranger
naturalisation forme de vagabondage et de
mendicité. arrivant sur le sol français doit
Même si l’on ne prouver qu’il n’est pas arrivé
dispose pas d’un lien avec la Jusqu’à la moitié du illégalement, il doit aussi
France, il est possible de XIXème siècle, c’est le justifier son identité grâce à
demander à la préfecture une passeport intérieur et le livret des papiers officiels et trouver
naturalisation. ouvrier qui permettent à la deux garants français.
police de suivre les voyageurs
Puis, la montée du
et les migrants. Une fois au
La carte d’identité, pouvoir, les Républicains les chômage dans les années
1930 vient durcir la pression
suppriment et préfèrent le
un outil de contrôle système d'anthropométrie
faite sur les étrangers avec un
judiciaire. désir de la part du
« I d e n t i f i e r u n e gouvernement de trier la main
personne, écrit Gérard En 1912, la carte d’œuvre selon les besoins du
Noiriel4, c’est la reconnaître d’identité est imposée aux pays. Il est donc déjà question
comme un individu unique ». travailleurs coloniaux et aux d’une immigration sélective. On
Ainsi, par l’identification, est-il étrangers employés dans les n’en est pas encore à une
possible de distinguer les êtres usines de guerre. Elle permet immigration élitiste mais on
humains les uns des autres. de suivre, de comptabiliser et tend vers ce type de
La carte d’identité, qui de distinguer ces travailleurs discrimination. Dès 1926, la
permet donc une identification des Français. profession doit être inscrite
écrite, n’a pas toujours existé sur les papiers des étrangers
Le contrôle de l’identité qui ne peuvent changer de
et de nombreux ancêtres l’ont ne nécessite plus de mobile
précédée. profession sans avoir à refaire
pour que la police vérifie
intégralement leurs papiers et
Depuis le XIIIe siècle, de l’identité de qui que ce soit. Les
ainsi prendre le risque d’être
nombreux documents existent étrangers n’en sont que refoulés. Cela permet au
qui permettent d’empêcher davantage stigmatisés puisque
gouvernement de conserver
l’entrée des indésirables dans la police peut lire entre autre
une main-d’œuvre stable selon
les villes. En général, ces sur leur carnet la durée légale les secteurs où les besoins
indésirables sont les de leur séjour ainsi que leur
existent. Cette main-d’œuvre
personnes ayant fait l’objet lieu d’habitation. C’est en
reste donc utile et les risques
d’un bannissement ou d’une quelque sorte une remise en sont faibles de voir des
excommunion5. cause permanente de leur bon
changements dans les
droit de séjour sur le sol
L’ancêtre du passeport professions des immigrés.
français.
est le sauf-conduit, qui existe C’est à cette même
dès le Moyen-Age et permet de A partir de 1917, période que les papiers
passer les frontières. Il est grâce à un nouveau décret6,
d’identités deviennent
délivré par le Roi et tout le un étranger qui prévoit de
obligatoires pour les immigrés
monde ne peut pas en rester plus de quinze jours en marocains, tunisiens et
posséder un. Le passeport France n’a que 48 heures pour
algériens qui en étaient jusque-
devient quant à lui le document régulariser sa situation et
là dispensés.
4 Gérard Noiriel (dir), L’identification. Genèse d’un travail d’Etat, Belin, 2007.
5 A ce sujet, se référer au chapitre 2 de L’identification…
6 Décret adopté le 2 avril 1917.

Le 27 octobre 1940, le avant d’en expulser ceux que l’on Français nés d’un père français.
maréchal Pétain décrète que ne désire pas voir s’installer sur Ainsi accepte-t-on les immigrés
seule la « carte d’identité de le territoire, les « indésirables », tant que l’on a besoin de main-
Français » permet de justifier de ceux qui sont inutiles sur le sol d’œuvre mais l’Etat n’hésite plus
son identité pour tout Français Français et ceux qui risqueraient à les exclure
âgé de plus de seize ans. Ainsi de poser problème. professionnellement lorsque le
n’importe quel Français peut-il travail vient à manquer en
être contrôlé à n’importe quel espérant que cela suffira pour
moment. À partir de 1942, la L’immigration les faire quitter la France. En
mention « Juif » figure pour qui effet, sans travail, les Immigrés
de droit sur la carte d’identité. choisie ne peuvent pas vivre. C’est en
Encore une fois, cette carte Même si l’immigration a quelque sorte un privilège de les
devient un outil majeur pour toujours été plus ou moins faire venir lorsque la France
distinguer le Français du Juif sélectionnée, c’est manque de main-d’œuvre, mais
français qu’il ne fait pas bon véritablement à la fin de la c’est aussi une évidence de les
d’être à l’époque. La carte Première Guerre Mondiale renvoyer lorsque cette même
d’identité continue à jouer son qu’apparaît l’immigration France n’a plus besoin d’eux.
rôle de flicage et de distinction « choisie » avec un grand besoin
entre les diverses origines. Il existait alors des
de main-d’œuvre pour camps de travail où l’on
Cette carte est reconstruire le pays. Et c’est parquait non seulement les Juifs
effectivement délivrée et l’arrivée massive et mais aussi les Etrangers que l’on
généralisée à partir de 1943 cordialement invitée de soumettait aux Travaux forcés
sans être abolie après-guerre. plusieurs millions d’immigrés, lorsqu’ils ne participaient pas
Alors que la mention « Juif » n’a avec une préférence pour les directement à l’économie de
plus aucune utilité après la Blancs catholiques qui notre pays…
guerre, la carte d’identité s’intègrent soi-disant plus
perdure car elle est devenue un facilement car plus proches des
outil indispensable de contrôle Français « de souche ». C’est le La création d’un
de la population. Contrôler une moment de la vague massive
population revient à la maîtriser. d’arrivée des Polonais et des organisme chargé
Italiens.
Elle a été amendée par
À partir des années
de la question
un décret en 1955 qui institue
« une carte nationale certifiant 1930, il faut limiter la main- identitaire
l'identité de son titulaire [avec] d’œuvre. La crise entraîne une
hausse du chômage et les Pendant la Deuxième
une durée de validité de dix Guerre Mondiale, et pour la
ans ». Elle n’était plus à l'époque immigrés ne sont plus vus d’un
très bon œil. Encore une fois, toute première fois, les
considérée comme un moyen Français vont assister à la
de contrôle des Juifs mais des quand la croissance stagne, on
accuse les immigrés de tous les création d’un organisme
Français d'Algérie. chargé de la question
maux. Ils sont responsables du
Pour résumer, la carte chômage, ils prennent le travail identitaire qui permettra de
d’identité permet de suivre et de des Français. Pourtant, ils sont faciliter la déportation des
contrôler une partie de la tout autant touchés par le Juifs.
population que l’on ne veut pas chômage que les Français Au regard de ce qui
perdre de vue (voyageurs, puisqu’ils occupent vient d’être énoncé, comment
nomades, migrants, Juifs, essentiellement des postes doit-on interpréter la politique
Français d’Algérie) ou, le cas dans tout ce qui concerne les d’immigration « choisie » à
échéant, comme aujourd’hui, de métiers du bâtiment. Et c’est partir de valeurs
repérer tous ceux qui n’en principalement de main-d’œuvre « r é p u b l i c a i n e s » p o u r
bénéficient pas afin de les dont le pays ne sait plus quoi permettre de sauvegarder
enfermer dans des centres faire. l’identité de la France?
avant de les expulser. Il est
important de remonter aux Sous le Régime de Identité ? Pureté ? La
origines de ce fameux papier Vichy, une loi a été créée le 17 frontière semble fragile...
pour comprendre quelle en est juillet 1940 afin de bloquer
l’accès aux emplois publics aux Après la Seconde
encore aujourd’hui la portée. Guerre mondiale, le pays a
Cette carte permet à loisir aux étrangers. Celle du 16 août
1940 limite l’accès à la essuyé de lourdes pertes
forces de l’ordre d’identifier une humaines. On a estimé que
partie de la population, de la trier profession médicale aux seuls

6
cinq millions d’habitants étaient Français, il faut tout de même qu’une main d’œuvre
nécessaires pour repeupler le marquer une distinction. exploitable à l’image de
pays. L’immigration est alors l’esclavage d’antan. Plusieurs
relancée. On a besoin de main- lois restreignent alors l’entrée
d’œuvre, le pays est en ruine et 1970 - 2004 des étrangers en France
manque cruellement Un saut dans le temps jusqu’à celle du 20 novembre
d’hommes. jusqu’aux années 70 où près 1977 qui n’autorise que le
des trois-quarts de la regroupement familial à
Trois titres de séjour condition que les entrants
entrent alors en vigueur : population immigrée est
européenne. C’est à cette renoncent à travailler.
- L a c a r t e d e « r é s i d e n t
temporaire » valable un an ; époque que l’origine En d’autres termes,
- L a c a r t e d e « r é s i d e n t géographique des immigrés va vous avez le droit de venir
ordinaire » valable trois ans et changer avec un afflux des rejoindre votre époux ou votre
renouvelable ; populations des pays du épouse tout en étant
- L a c a r t e d e « r é s i d e n t Maghreb. accompagné de vos enfants, à
privilégié » en vue d’une La crise économique va la seule condition de ne pas
installation durable. faire naître une montée de la travailler. Un seul salaire pour
haine envers l’Etranger. Ce toute une famille devient
On a donc besoin de parfois la seule raison qui
main-d’œuvre, mais l’Etranger surplus d’immigrés d’après
guerre devient au regard des pousse de nombreuses
ne devient pas Français pour
Français, la première cause de familles à renoncer à se
autant, et même si on l’invite à retrouver.
venir chercher du travail en cette crise.
France, il ne bénéficie pas des Comme au temps de Mais la tendance est à
mêmes avantages. Maurice Barrès qui, lors des la crise, alors, il n’est plus
législatives de 1893, temps d’être généreux envers
Cette arrivée en masse les étrangers. L’Histoire nous
de travailleurs étrangers est prése n t a i t l e s E t r a n g e r s
comme ceux qui prenaient le enseigne donc que
même accueillie de façon
travail des Français, qui l’immigration en vue d’un
déplorable. regroupement familial est
n’étaient que des
Tous ces gens ont de opportunistes qui profitaient de aussi une immigration de
grandes difficultés à se loger, l’économie du pays sans aimer travail puisqu’une loi vient
rien n’est prévu pour eux, ils ce pays7, comme lors des interdire ce travail.
sont alors parqués dans des années 1930 aussi que nous Comment Nicolas
bidonvilles créés dans venons d’évoquer. Le Sarkozy peut-il aujourd’hui
l’urgence, tenus à l’écart des phénomène ne fait que se affirmer le contraire ?
bons Français de souche, mis répéter, inlassablement.
au ban d’une société qui n’a Comment peut-on
besoin que de leur bras. Ce même discours est rester enfermé dans des idées
remis au goût du jour dans les rétrogrades où la femme ne
Le logement de ces années 70 où l’on retrouve travaille pas et qu’elle n’a pour
étrangers que la France cette xénophobie ambiante, où « fonction » que d’élever ses
appelle de tous ses vœux pour l’étranger n’est plus le enfants. Non, la femme
relancer l’économie ne fait pas bienvenu sur le sol français. participe à la vie de la famille,
partie des préoccupations de Malgré tout, les immigrés, c’est même parfois elle qui
l’Etat ou plutôt l’Etat s’inquiète selon leur pays d’origine, ne arrive en premier sur le sol
juste d’éloigner cette partie de bénéficient pas du même français.
la population, et pour le reste…. traitement. Une politique
On leur offre un travail sélective des nationalités voit le ‣La « double peine »
et ce n’est déjà pas si mal… Il jour.
Le cas de la « double
ne manquerait plus que les L’intégration des peine » apparaît clairement au
étrangers bénéficient de tous Européens catholiques est début des années 1970. Il
les avantages octroyés aux facilitée alors que les immigrés s’agit en fait d’un arrêté
africains ne représentent d’expulsion pour les
7 A ce sujet, voir G. Noiriel, L’Identité nationale, …

contrevenants étrangers en muni d’un visa de tourisme de de vivre en famille (contraire à la

plus de la sanction pénale présenter des garanties de Constitution et remaniée
française. Cette expulsion retour. aujourd’hui de façon tout aussi
pousse à s’interroger sur le restrictive) ; allongement du
Je passe sur une
principe d’égalité entre les temps de rétention (un temps
nationaux et les étrangers face multiplication de lois aux grés qui ne finit de s’allonger
des ministres pour arriver à
à la loi. Deux poids, deux aujourd’hui encore sous
celle de 1986 car elle reste
mesures… prétexte de se plier aux normes
d’actualité puisqu’elle oblige européennes).
Dès l’ordonnance de l’entrant à justifier d’un minimum
1945, il est possible d’expulser de ressources pendant son -1997 : la loi Debré ira
des étrangers8, mais cet séjour10. encore plus loin dans
article n’est créé que par l’inhumanité avec, entre autres,
A partir de là,
mesure préventive dans le cas le fichage par empreintes
l’inhumanité des lois qui vont
où un étranger représente une digitales des étrangers sollicitant
entrer en vigueur n’aura plus de
menace. un titre de séjour. Ce qui
limites. En voici un court implique que ces étrangers,
Mais, dès les années condensé :
qu’ils soient acceptés ou non sur
1970, elle est appliquée
- 1992 : loi Quilès11. Elle le territoire français, demeurent
envers des jeunes qui fichés et donc repérables.
récidivent même si les délits permet de maintenir des
étrangers dans des « zones
sont d’inégale gravité. Même si Même si, en 1995,
d’attentes » dans les ports et
les réformes de 1981 par Lionel Jospin a régularisé 90
Mitterrand viennent assouplir aéroports pendant une période 000 étrangers et relâché le
maximale de vingt jours lorsque
cette réglementation en créant droit d’entrée à ceux qui
ces gens ne sont pas admis
des catégories d’étrangers possèdent des diplômes, nous
d’office sur le territoire ou bien
dites « protégées », les lois voyons là encore une
Pasqua reviennent sur ces sont des demandeurs d’asile. immigration économiquement
catégories et durcissent de Par définition, un choisie et largement élitiste qui
nouveau ce processus de demandeur d’asile quitte son ne diffère guère de l’immigration
sanction par l’expulsion avec, pays dans l’urgence et ne xénophobe de Nicolas Sarkozy
en 1993, l’ajout d’une possède donc pas les papiers que nous allons observer plus en
interdiction de territoire nécessaires pour entrer dans détail dans le chapitre suivant.
français (ITF) d’une durée qui n’importe quel pays que ce soit. La gauche ne fait
variera selon les Et, après avoir dû fuir son pays,
qu’appliquer cette politique
gouvernements. on le bloque dans une zone
économique sans pour autant
d’attente précaire pendant une
Aujourd’hui, on nous dit considérer davantage l’aspect
que la double peine n’est plus période qui peut aller jusqu’à humain. Les étrangers ne sont
vingt jours pour être sûr qu’il ne
appliquée, et pourtant, il n’est vus qu’au travers de leur
s’agit pas d’une fraude. Quel
pas rare de voir ses lois potentiel économique. Sans
contournées et une personne accueil ! cela, ils ne sont pas les
ayant été emprisonnée qui se -1993 : lois Pasqua (de bienvenus et l’on pourra
retrouve en centre de nouveau…)12 qui bafouent les trouver toutes les raisons plus
rétention avant d’être expulsée.
règles les plus élémentaires des hypocrites les unes que les
droits de l’homme. Pour autres pour le justifier, il n’en
‣Les autres lois résumer : l’ambition est de reste pas moins qu’un immigré
La loi Bonnet de 19809 tendre vers une immigration n’est vu qu’au travers de ce
qu’il peut apporter
vient modifier l’ordonnance de « z é r o » ( q u i s ’ a v è r e r a
impossible) ; restriction du droit économiquement à la France.
1945 car elle oblige l’entrant
8 « […] l'expulsion peut être prononcée si la présence sur le territoire français d'un étranger constitue une menace grave
pour l'ordre public. » (art.23)
9 Loi 80-9 du 10 janvier 1980.
10 Loi 86-1025 du 9 septembre 1986, dite « loi Pasqua ».
11 Loi 92-625.
12 Lois 93-1027 et 93-1417.

8
La mise en En 2006, la course aux l’immigration de façon

expulsions de sans-papiers extrêmement précise.
s’est tellement intensifiée qu’il
place de la a même été question de
Le gouvernement se
doit de faire parvenir des
chasse aux enfants.
politique L’objectif revenant
données chiffrées au
Parlement chaque année, que
d’immigration
toujours comme un leitmotiv ce soit en matière de mesure
étant de lutter contre d’éloignement aussi bien que
l’ « immigration subie » en de regroupement familial et de
de Nicolas faveur d’une « immigration titre de séjour.
choisie ».
Sarkozy
Les restrictions sont
La question que l’on est significatives.
en droit de se poser est alors
La rétention passe de
la suivante : Que ferons-nous
douze à trente-deux jours ; de
de ces gens que nous avons
Les sélectionnés lorsque nous lourdes peines sont annoncées
pour l’aide au séjour des
n’aurons plus « besoin »
transformations d’eux ?...
étrangers en situation
irrégulière ; le contrôle devient
Souvenez-vous, dans maximal à propos des
Avant d’être élu les années 1980, de la mariages mixtes.
Président de la République, politique de Valéry Giscard
d’Estaing et de ses Nicolas Sarkozy énonce
dès son poste au Ministère de clairement que l’immigration
l’Intérieur, Nicolas Sarkozy a rapatriements forcés
dont le pays a besoin est une
entamé une politique d’Algériens dont on n’avait plus
immigration économique.
d’expulsion massive. besoin…
Mais notre ministre de Or, d’après lui, « moins
Le nombre de d’un immigrant sur dix est
reconduites à la frontière est l’intérieur de l’époque ne
choisi en fonction des besoins
passé de 10 000 en 2003 à s’embarrasse pas de ce genre
de problématique. de notre économie et de nos
20 000 en 2004 et jusqu’à capacités d’intégration.14 »
25000 en 2007 (avec une La « loi Sarkozy » de
v é r i t a b l e « c h a s s e a u x Ce qui compte à ce jour
200313 marque un tournant
sorcières » en cette fin dans la politique migratoire est de parvenir à ces fameux
d’année 2007 pour atteindre 50% d’immigration
puisqu’elle tend vers une
un tel chiffre). économique.
volonté de quantification de
13 Loi 2003-1119 du 26 novembre 2006.
14 Présentation de son projet de loi devant l’assemblée nationale le 3 juillet 2003.

Il faut donc constitutionnelle ; […] il incombe Mais la loi reste

transformer cette immigration. au législateur tout en assurant malléable à souhait. Un arrêt a
Comment ? la conciliation de telles été rendu le 27 mai par la Cour
exigences, de respecter ce européenne des droits de
‣En limitant le droit. »15. l’homme selon lequel il est
regroupement familial (d’où possible d’expulser une
Pour ne pas se mettre
personne séropositive qui ne
les tests ADN, le contrôle de hors-l a -l o i v i s -à -v i s d e l a
pourra pas se soigner dans son
la validité des mariages (loi Constitution, il suffit de rendre pays d’origine.
« Clément du 14 novembre ce regroupement familial plus
difficile. Ce qui revient à
2006), les tests de langue condamner une personne à
française, etc…). Comment ? aller mourir dans son pays
Pourquoi limiter à ce En jouant sur les mots d’origine sans que cela ne
point le regroupement de ce texte de loi. Le passage constitue un « traitement
familial ? Moins productif suivant « sous réserve de inhumain ou dégradant ».
d’après Monsieur Sarkozy. restrictions tenant à la Ceci, d’après cette
sauvegarde de l'ordre public et
On peut en douter. Le même Cour, dans le but d’éviter
à la protection de la santé
gouvernement semble penser de « faire peser une charge
p u b l i q u e » p e u t - ê t r e trop lourde sur les Etats ».
que femmes et enfants ne différemment interprété.
participeront pas aussi Heureusement, en
activement à l’économie de La « sauvegarde de
France, il existe un droit au
notre pays qu’un homme seul. l’ordre public » ne possède pas séjour pour raisons médicales.
le même sens selon les
D’une part, c’est Pour autant, le nombre de
différents ministres.
totalement faux, de demandes pour de telles
nombreuses femmes, une fois raisons n’a pas explosé ces
arrivées sur le sol français
‣En réduisant le nombre dernières années16.
cherchent du travail car un d’étrangers malades ayant
seul salaire ne suffit pas à faire besoin de soins à long terme ‣En limitant l’entrée des
vivre le foyer, et les enfants, et n’étant pas « productifs », demandeurs d’asile.
une fois leurs études donc inutiles.
terminées en feront de même. Et ça marche,
N’oublions pas, puisqu’en 2003 on pouvait
D’autre part, il est l’ «immigration subie » signifie compter 52204 premières
indiqué dans la Constitution textuellement « immigration demandes d’asiles contre
que le regroupement familial inutile ». seulement 26269 en 2006.
est un droit. « […]les étrangers
Or, l’immigration ne se Au nom de quoi un
dont la résidence en France
calcule qu’en fonction de son demandeur d’asile ne
est stable et régulière ont,
comme les nationaux, le droit utilité, sinon, elle n’a pas lieu travaillerait-il pas ?
de mener une vie familiale d’être. Comment peut-on oser
normale ; […] ce droit comporte On a vu ces derniers refuser de l’aide à un étranger
en particulier la faculté pour mois en Grande-Bretagne des qui risque sa vie dans son
ces étrangers de faire venir malades atteints du VIH faisant propre pays ?
auprès d'eux leurs conjoints et l’objet d’une reconduite à la Comment peut-on être
leurs enfants mineurs sous frontière.
réserve de restrictions tenant à ce point inhumain ?
à la sauvegarde de l'ordre On condamne alors Le droit d’asile ne peut
public et à la protection de la sans complexe des gens à aller en aucun cas être refusé, mais
santé publique lesquelles mourir chez eux alors que les ce sont les conditions qui sont
revêtent le caractère étrangers malades, d’après la devenues de plus en plus
d'objectifs de valeur loi, demeurent inexpulsables. restrictives.
15 Loi relative à la maîtrise de l’immigration et aux conditions d’entrée, d’accueil et de séjour des étrangers en France.
Décision n° 93-325 du 13 août 1993. Considérant 70.
16 Pour plus d’informations, voir le rapport de l’ODSE (Observatoire du Droit à la Santé des Etrangers) de 2008 qui fait le
bilan sur les dix dernières années de tous les migrants ayant eu droit à des soins.

10
La définition même d’un trop nombreux décrets C’est selon les besoins
réfugié a été modifiée. élaborés afin de remanier le de l’économie française.
texte initial.
De plus, les pays Certains emplois
d’accueil ont tendance à se Pourtant, de nécessitant moins d’embauche
décharger de leurs réfugiés en nombreuses réformes - que d’autres n’amèneront pas
les renvoyant dans d’autres notamment les lois de 2006, les immigrés à pouvoir s’installer
pays d’accueil selon l’origine des dites « lois Sarkozy II »- vont en France.
réfugiés et ce qu’ils peuvent encore venir le « peaufiner »
apporter au pays. c’est-à-dire le durcir afin de Sous l’appellation très
motivante de « compétences et
coller davantage à la politique
Pour réviser les talents », il faut entendre tous les
actuelle.
objectifs à la baisse, on emplois que ne veulent pas faire
précarise l’immigration. Les Deux points les Français et tous ceux où les
cartes de séjour temporaire remarquables dans ces Français ne sont pas
d’une validité d’un an sont réformes : suffisamment nombreux pour
préférées aux cartes de répondre à la demande.
résident d’une durée de dix -l’OQTF, un petit sigle pour une
Cette loi ne fait que
ans. réforme odieuse. Il s’agit de
confirmer l’élitisme de
l’obligation de quitter le territoire
Au 31 décembre français ; l’immigration que désire notre
2005, les titres de séjour d’un gouvernement.
-la création d’une carte de séjour
an correspondent à 14,7% des
« compétences et talents »20. Il Loin de subir une
titres détenus par les s’agit d’une carte valable 3 ans
ressortissants étrangers, et immigration jugée "inutile", il
et renouvelable une fois qui vaut cherche, sous couvert
15,3% en 200617.
autant comme titre de séjour d’humanité, à sélectionner ses
qu’autorisation de travail. migrants.
De plus, il n’y a pas de
‣Des discriminations au
Le CESEDA18 difficultés pour que la famille
niveau professionnel
rejoigne le conjoint possédant
cette carte. Cette carte permet Il faut savoir que 23%
« Sont considérés de choisir les étrangers qui des emplois en France sont
comme étrangers, au sens du veulent venir s’installer en interdits aux étrangers non
présent code, les personnes France en fonction de leur européens. Il s’agit
qui n’ont pas la nationalité savoir-faire et donc des besoins essentiellement de postes dans
française, soit qu’elles aient de notre économie. la fonction publique où l’Etat a
une nationalité étrangère, soit Mais là, on affine encore droit de regard.
qu’elles n’aient pas de davantage la sélection.
nationalité. » 19 ‣Le Ceseda, une répétition de
E v i d e m m e n t , l’histoire ?
Le Ceseda (Code l’ « immigration choisie »
d’entrée du séjour des demeure une immigration de C’est Vichy et ses
étrangers et du droit d’asile) travail –on privilégie donc encore dénonciations qui resurgissent
entre en vigueur en 2004. les immigrés seuls qui viennent dans nos mémoires avec
Il éclaircit de nombreux chercher un emploi sur le sol l’article L.622-1 du CESEDA.
points par rapport à français- mais il ne s’agit plus de « Toute personne qui
l’ordonnance de 1945 qui était n’importe quel travail. aura, par aide directe ou
devenue floue à cause de ses indirecte, facilité ou tenté de
17 Rapport du parlement du Comité interministériel du contrôle de l’immigration.
18 C’est le code regroupant les dispositions législatives et réglementaires relatives au droit des étrangers. Il a été créé
en 2004 à l'initiative de Dominique de Villepin, alors ministre de l'intérieur et de Jean-Pierre Raffarin, Premier ministre, en
reprenant en particulier les dispositions de l'ordonnance du 2 novembre 1945 relatives aux conditions d'entrée et de
séjour des étrangers en France. Il est entré en vigueur le 1er mars 2005. La partie réglementaire a été publiée le 15
novembre 2006. (Source : Wikipedia)
19 Article L111-1 du CESEDA.
20 Article L315-1.

faciliter l’entrée, la circulation ou Malgré tout, l’histoire gouvernement aussi égoïste,

le séjour irrégulier d’un étranger ne se répète pas au sens refuser de vivre dans
en France sera punie d’un propre. l’intolérance, refuser de vivre au
emprisonnement de cinq ans et côté d’un état xénophobe qui
On retrouve
d’une amende de 30000 n’apporte rien de bon dans la
euros. » évidemment des relents de société hormis une haine de
dénonciation, une haine de
l’autre sans cesse
On entend même la l’autre bien connue en temps de
grandissante.
possibilité de réquisitionner des guerre, mais il s’agit de quelque
réservistes et des retraités chose de neuf, propre à notre
pour aller chasser du sans- société qu’il est nécessaire de ‣Les cartes de séjours
papiers ! dénoncer. « (…) tout étranger âgé
de plus de dix-huit ans qui
Évidemment, ses Les centres de
souhaite séjourner en France
sanctions ne sont pas rétention sont utilisés dans un doit, après expiration d’un délai
systématiquement mises en usage spécifique et différent de trois mois depuis son
application, mais elles existent des camps juifs ou des camps entrée en France, être muni
et possèdent déjà un fort de travail.
d’une carte de séjour. 21»
pouvoir de dissuasion.
L’immigration, au-delà Il s’agit donc de l’une
Quelques exemples d’être choisie, devient élitiste. des cartes suivantes :
d’inhumanité parmi tant Les expulsions ne sont qu’une
d’autres : mascarade pour rassurer Les cartes de séjour
l’électorat fasciste qui se réjouit temporaires :
- Le 4 avril 2007, Monsieur de voir enfin un gouvernement
Mallah comparaît devant la qui expulse les gens sans
chambre correctionnelle de complexe. La carte de séjour
Bastia. La raison ? Avoir tenté temporaire « vie privée et
de faciliter le séjour irrégulier Alors, non, il n’y a pas familiale » (Article L.313-11).
une répétition pure et simple
d’un étranger. Il s’agit de son
de l’histoire, nous vivons
gendre !…
- Au mois d’août de la même quelque chose de neuf, propre à Elle est délivrée :
notre époque, et il faut alors
année, sept pêcheurs tunisiens
trouver des armes et des
sont arrêtés et détenus en - à l’étranger mineur dont l’un
Italie pour avoir sauver la vie de solutions propres aussi à cette
époque. des deux parents est titulaire
quarante-quatre migrants d’une carte de séjour quelle
dérivant au large des côtes Nous ne sommes pas qu’elle soit ;
italiennes. en temps de guerre. - à l’étranger dont le conjoint
Ils seront acquittés est titulaire d’une carte s’ils ont
Tout ceci se passe
après avoir tout de même aujourd’hui, sous nos yeux, été accepté au préalable au
titre du regroupement familial ;
passé plusieurs semaines en sans que cela semble gêner les
prison !... - à l’étranger mineur qui peut
Français.
justifier résider en France
Aujourd’hui, la France Contrairement aux depuis qu’il a au moins l’âge de
subit un vieillissement de la camps juifs, qui n’ont pas été treize ans ;
population dû au départ en immédiatement connu par le - à l’étranger non polygame qui
retraite de la vague du baby- commun des Français, vit en France depuis plus de dix
boom d’après guerre. aujourd’hui, n’importe qui ans (ou plus de quinze s’il a été
connaît l’existence de ces étudiant) ;
On a de nouveau besoin
de main-d’œuvre et la politique centres et rien ne se passe. - à l’étranger non polygame
marié à un ressortissant de
d’immigration choisie refait Au contraire, il s’en
nationalité française à
surface comme une histoire construit de plus en plus pour
qui se répète sans fin avec des condition d’une entrée
pallier au besoin d’un régulière en France sans que
immigrés invités, malmenés gouvernement raciste.
la communauté de vie n’aie
puis expulsés pour être de
nouveaux rappelés selon le bon Il faut arriver à alerter cessé ;
vouloir de nos gouvernements. les foules et refuser d’accepter - à l’étranger non polygame
des lois aussi inhumaines, un marié à un étranger titulaire
21 Article L.311-1 du Ceseda.

12
d’une carte de séjour portant l’exploitation d’une œuvre de ainsi qu’à son conjoint et ses
la mention « scientifique » à l’esprit. » enfants mineurs ;
condition d’une entrée - à l’étranger en situation
Les cartes de séjour
régulière sur le sol français ; régulière depuis au moins dix
portant la mention
- à l’étranger non polygame ans.
parent d’un enfant français « c o m p é t e n c e s e t
talents » (Articles L.315-1 à
mineur résidant en France à
L.315-9).
condition de contribuer à
« l’entretien et l’éducation de Elle est de trois ans Les lois de 2006
l’enfant » ; renouvelable. Il en est question
- à l’étranger résidant en plus précisément dans la ou
France dont l’état de santé partie suivante.
nécessite une prise en charge «lois Sarkozy II»
médicale dont il ne peut pas ‣La carte de résident :
bénéficier dans son pays D’après l’article 314-1,
d’origine. Il s’agit du deuxième
elle est valable dix ans et
projet de loi sur l’immigration
Malheureusement, renouvelable de plein droit.
de Nicolas Sarkozy – le
nous verrons que cela n’est
plus d’actualité dans le cadre - Les conditions d’obtention premier datant de 2003. Ce
dernier s’appuie sur le Ceseda
de l’union européenne, de la carte de résident :
et le remanie « façon Sarko »
notamment pour les malades
du SIDA. Elle est délivrée si afin de transformer une
l’étranger peut prétendre à immigration sauvage en
Les cartes de séjour une durée de séjour régulier immigration « choisie ».
portant la mention d’au moins cinq année en
France sans interruption et si Le durcissement du
« retraité » (Article L.317-1)
ce dernier peut justifier de son Ceseda, au lieu de réguler
Les cartes de séjour l’immigration et de permettre à
désir de s’établir durablement
t e m p o r a i r e « é t u d i a n t - la France de « choisir » ses
en France avec des moyens
élève » (Article L.313-7) suffisants ainsi qu’un travail. ressortissants étrangers
risque d’accroître la
Les cartes de séjour
Ces conditions lui clandestinité.
temporaire « visiteur ».
permettront d’obtenir plus
facilement sa carte de Lorsque le
D’après l’article L.
313-6, pour obtenir ce titre de résident. regroupement familial devient
un véritable parcours du
séjour, l’étranger doit prouver
Elle est délivrée de plein combattant, quand le
qu’il peut vivre de ses seules droit dans les situations renouvellement d’une carte de
ressources tout en suivantes : séjour n’est plus délivré de
s’engageant à n’exercer en
plein droit parce que les
France aucune activité
- à l’étranger marié depuis au conditions d’obtention ont
professionnelle. moins deux ans avec un changé, alors la clandestinité
Les cartes de séjour ressortissant français ; devient monnaie courante.
« scientifique » : - à l’enfant étranger de moins
de vingt-et-un ans d’un Mais, d’après Jean-
Elles permettent à Français ; François Coppé qui était à
l’étranger de mener des l’époque le porte-parole du
- à l’étranger titulaire d’une
travaux de recherche ou rente d’accident de travail ou de gouvernement, la France subit
d’enseigner à l’université. maladie professionnelle versée une immigration qui lui est
(Article L.313-8) néfaste puisque "lorsqu’il y a
par un organisme français ;
neuf personnes qui demandent
Les carte de séjour - à l’étranger ayant servi ou
combattu dans une unité de à migrer en France, il y en a
« profession artistique et huit qui le font pour des raisons
culturelle » (Article L.313-9). l’armée française ;
familiales et une seule qui le
- à l’étranger ayant obtenu le
L’étranger doit statut de réfugié ainsi qu’à son fait pour des raisons
posséder « un contrat de plus conjoint et ses enfants économiques".
de trois mois passé avec une mineurs ; Pour ce qui est du
entreprise ou un établissement - à l’apatride pouvant justifier regroupement familial, les lois
dont l’activité principale d’au moins trois années de deviennent plus strictes.
comporte la création ou résidence régulière en France

Les critères de revenus En embauchant un dénuement ou de grande

et de logement se durcissent travailleur immigré, le patron précarité, auquel l’Etat
afin de revoir à la baisse le sait que son employé sera plus français souhaite offrir la
chiffre des 25 000 personnes malléable qu’un Français. possibilité d’un rapatriement
dans son pays d’origine ou
concernées pour l’année
Il ne renoncera pas à un pays d’accueil, ainsi que
2004.
son emploi qui lui est son conjoint et ses enfants.
Il faudra que le indispensable pour rester sur Cette disposition s’applique
demandeur au regroupement le sol français. à tout ressortissant de l’Union
familial vive dix-huit mois au lieu européenne ;
Il acceptera tout ce - le mineur isolé étranger sur
d’un an sur le territoire
qu’un Français refusera sous demande d’un magistrat ou,
français, et ce, évidemment, de le cas échéant, dans le
façon régulière, ce qui laisse peine d’abus de pouvoir.
cadre d’un dispositif ayant
supposer un plus ou moins Un immigré ne traînera pour objet une réunification
long temps d’attente avant pas aussi facilement son familiale dans son pays
l’obtention d’un titre de séjour patron devant les d’origine ou un pays
régulier. prud’hommes. Un immigré ne d’accueil ;
criera pas au voleur lorsque - l’étranger en situation
Et les conjoints de irrégulière qui n’entre pas
ses nombreuses heures
Français devront attendre trois dans le champ d’application
ans de mariage avant d’obtenir supplémentaires ne seront pas
payées. de l’aide au retour volontaire
une carte de séjour de dix ans, et qui n’en a jamais
et quatre ans avant d’obtenir la Bref, l’immigré devient bénéficié.22 »
nationalité française. une mine d’or pour le patron
qui désire exploiter ses salariés Les étrangers
Dans l’un et l’autre cas, souhaitant participer à ce
sans rendre de compte à qui
la durée était de deux ans dispositif seront
que ce soit…
avant le passage de ces systématiquement fichés
nouvelles lois. puisque le droit à ce retour
Deux nouveaux titres humanitaire n’est valable
qu’une fois. Ainsi, tous les
de séjour sont alors créés : Des lois qui demandeurs, quelle que soit la
La carte de séjour
t e m p o r a i r e « s a l a r i é e n masquent leur réponse, auront leurs
empreintes digitales fichées.
mission». Elle est de trois ans
renouvelable à condition d’avoir
véritable objectif Si le ressortissant
un contrat de travail en bonne étranger a fait l’objet d’une
et due forme. OQTF ou si sa demande d’asile
Que dire de ces vient d’être refusée, on lui
La carte de séjour nouvelles lois de 2006 à part propose ce dispositif et il a dix
t e m p o r a i r e « t r a v a i l l e u r qu’elles tendent toutes vers jours pour donner sa réponse.
saisonnier ». un seul objectif : faire venir
des personnes qui répondent Dix jours, c’est
Elle est aussi de trois à des besoins ponctuels et, de vraiment peu, surtout s’il s’agit
ans renouvelable avec un de quelqu’un qui est en train de
ce fait, pouvoir les renvoyer
maximum de six mois par an procéder à des démarches de
dans leur pays d’origine dès
de présence en France et une régularisation, des démarches
résidence hors de France. que les besoins ne se font
plus sentir sans que cela qui, on le sait, nécessitent plus
Pour être clair, on entraîne trop de contraintes. de dix jours pour parvenir à
séjourne en France tant que une régularisation. Le choix
l’on y travaille. ‣Le dispositif d’aide au retour devient cornélien.
Et si l’on veut travailler, humanitaire Voici la lettre-type que

il faut accepter les conditions l’on peut recevoir de la
Une réforme qui n’a Préfecture lorsque l’on fait une
de son employeur, de même d’humanitaire que le nom…
que si l’on veut voir son titre de demande d’aide au retour
« Peut bénéficier de humanitaire :
séjour renouvelé.
l’aide au retour humanitaire :
- l’étranger en situation de
22 Circulaire Interministérielle du 7 décembre 2006 relative au dispositif d’aide au retour pour les étrangers en situation
irrégulière ou en situation de dénuement.

14
« Cette aide Alors ils tenteront de fiche tous les passagers et

comprend : 2 000 Euros pour revenir en France en risquant peut ainsi comparer ces
vous ; 1 500 euros pour votre leur vie puisqu’étant fichés, ils données avec le FPR sans que
époux (se) ; 1 000 euros pour n’auront pas d’autre choix que cela ne soit officiel.
chacun de vos trois premiers de revenir dans une totale
enfants ; et 500 euros pour illégalité.
chacun des autres enfants, à
partir du quatrième » Où est l’humanité d’un
« Après avoir lu ce courrier et tel dispositif qui ne cherche
la brochure sur l'aide au qu’à se débarrasser des plus
retour volontaire, vous démunis, des indésirables ?
voudrez bien me retourner la
déclaration d'accord ou de Où est l’humanité d’un
refus datée et signée par vos gouvernement qui sélectionne
soins dans le délai de 10 jours ses migrants dans le plus pur
à l'adresse suivante : élitisme ?
Bureau des étrangers
Préfecture de……… »23 La sélection selon la
réussite sociale…
Évidemment, cette
somme est alléchante, surtout Une xénophobie de plus
pour une famille démunie. en plus affirmée. Il faut mériter
son séjour en France…
On paye alors les gens
pour retourner chez eux alors
que s’ils en sont partis c’est
‣Une loi pour lutter contre le
qu’ils avaient de bonnes terrorisme…
raisons de le faire. Le 23 janvier 2006,
On a tendance à oublier une loi est remaniée afin de
la difficulté de s’éloigner de ses lutter plus efficacement contre
racines, de sa famille, de ses le terrorisme24.
amis, de sa maison. Pour ce faire, les
De plus, dans ce compagnies aériennes doivent
dispositif, on ne prend pas la transmettre les données
peine de réinsérer les qu’elles possèdent sur les
bénéficiaires dans la vie active passagers au ministère de
une fois de retour dans leur l’intérieur et ceci afin
pays d’origine. On paye ces d’alimenter le fichier national
gens pour partir sans se transfrontière (FNT).
soucier de leur devenir et l’on Il se trouve que ce
parle de dispositif fichier « est interconnecté avec
« humanitaire ». le Fichier des Personnes
Ce dispositif se veut Recherchées (FPR) et le
humanitaire mais il ne fait Système Information Schengen
qu’attirer les plus pauvres dans (SIS)25. »
un guet-apens. De ce fait, en luttant
Une fois la somme honorablement contre le
dépensée, leur situation sera terrorisme, on lutte aussi
identique à celle dans laquelle contre l’immigration irrégulière
ils étaient au moment où ils ont en contrôlant les frontières.
décidé de quitter leur pays Sous couvert d’une
d’origine. lutte efficace contre le
terrorisme, le gouvernement
23 idem
24 LOI n° 2006-64 du 23 janvier 2006 relative à la lutte contre le terrorisme et portant dispositions diverses relatives à
la sécurité et aux contrôles frontaliers
25 Serge Slama, « Politique d’immigration : un laboratoire de la frénésie sécuritaire »

Le Ministère de Les sans-papiers

doivent être cueillis partout,
convoque une vingtaine de
Préfets pour leur remonter les
l’Immigration, dans la rue, mais aussi chez
eux, à l’hôpital, devant les
bretelles : ils sont en retard sur
l e s q u o t a s ! . . . I l f a u t
de l’Intégration, écoles, dans les divers lieux
d’associations, etc…
impérativement arriver aux 25
000 expulsions à la fin de
de l’Identité La peur tenaille tous les
l’année. Il est de ce fait interdit
de ralentir les cadences.
sans-papiers qui, à l’approche
nationale et du des forces de l’ordre ont des Ce qui va intensifier
réactions de survie qui encore davantage les
développement paradoxalement vont mettre interventions des forces de
leur vie en danger. l’ordre.
solidaire C’est le cas d’un jeune Chulang Zhang Liu sera
ukrainien de 12 ans seulement alors la cinquième personne à
qui, à l’arrivée des forces de se défenestrer en l’espace de
« Ce ministère, par police à son domicile d’Amiens deux mois.
l'audace de sa création et le en août 2007, décide de
courage de son action, a Mais cela n’arrête pas
prendre la fuite et tombe dans
une ambition : permettre à le vide. La famille avait notre ministre qui semble
notre communauté nationale ignorer le lien de cause à effet.
demandé l’asile qui leur avait
de mieux vivre ensemble. 26» été refusé. Elle était malgré
En 2007, choses tout restée en France, ne Les fonctions du
promises, choses dues, sachant pas où aller et ne
Monsieur Sarkozy, suite à son pouvant retourner dans son ministère
élection présidentielle, va créer pays d’origine où elle risquait
sa vie. Ce ministère recoupe
ce fameux « Ministère de
des fonctions autrefois
l’Immigration, de l’Intégration, Malheureusement, les attribuées à plusieurs autres
de l’Identité nationale et du cas semblables à celui-là se ministères : l’intérieur, les
développement solidaire » avec multiplient. On en parle affaires sociales, les affaires
à sa tête, un très bon ami à lui, brièvement dans la presse étrangères, l’outre-mer et les
Brice Hortefeux. mais, sans s’étendre, une collectivités territoriales, le
Depuis ces fameuses petite brève au milieu d’un flot travail, etc.
élections, la politique du chiffre d’informations, car on ne sait
« L e m i n i s t r e d e
a pris un nouvel essor. Le pas quoi en penser. La faute à l'immigration, de l'intégration,
nouveau Ministre, zélé, sous pas de chance, sans doute.27 de l'identité nationale et du
couvert de son chef, incite Le 12 septembre, le codéveloppement prépare
alors les services à accélérer couperet tombe, le Ministre et met en œuvre la politique
les cadences. du Gouvernement en
26 Brice Hortefeux, Le Figaro, 1 juin 2007.
27 Au sujet de la peur exercée par les forces de polices via le Ministère de l’immigration sur les sans-papiers, les
poussant parfois à un acte extrême au dépens de leur vie, lire l’article en annexe tiré du qsp.

16
matière d'immigration, l’idée d’endiguer l’immigration. quelque peu pour atteindre en

d'asile, d'intégration des L’hypocrite générosité d’un tel 2005 les 119 078 réfugiés.
populations immigrées, de ministère est inutile.
promotion de l'identité Quand on pense à ces
nationale et de Enfin, il a la charge de restrictions croissantes en
codéveloppement. donner au grand jour des matière d’asile, il est difficile
chiffres en lien avec d’adhérer à un tel discours. En
Il prépare et met en
œuvre les règles relatives aux « l’immigration et l’intégration 2005, on pouvait compter
conditions d'entrée, de séjour des populations immigrées ». dans le monde près de dix
et d'exercice d'une activité millions de réfugiés ( 11,4
Pour conclure, ce
professionnelle en France des millions en 2007 sans
ministère a pour fonction de
ressortissants étrangers. 28 » compter les 26 millions de
résorber une immigration personnes supplémentaires
Pour résumer les sauvage et de la canaliser
déplacées à l’intérieur même
fonctions du ministre et de ses selon le bon vouloir de notre
de leur pays).
troupes, ce ministère doit, président afin d’obtenir une
d’après ce même article 1, immigration d’élite et de Le Pakistan et l’Iran
lutter contre « l’immigration permettre à l’électorat comptent à eux seuls près de
illégale et la fraude frontiste qui s’est détourné du trois millions de réfugiés
documentaire intéressant des grand patron du FN d’être afghans, alors la France n’a
ressortissants étrangers » et optimiste et de voir préservée, pas de quoi se prétendre un
contre « le travail illégal des enfin, une France pour les pays d’accueil avec ses quelque
étrangers ». En gros, c’est Français. 120 000 réfugiés. D’ailleurs
l’ouverture de la chasse aux l e s cinq p r incip au x p ays
sans-papiers. d’accueil ne comptent qu’un
La lettre de seul pays d’Europe.
C’est lui aussi qui
attribue les visas, d’où les mission29, Dans l’ordre, nous
grandes restrictions dans ce découvrons le Pakistan, la
domaine. morceaux choisis Syrie, l’Iran, l’Allemagne et la
« La France doit restée Jordanie. Où est donc la
C’est encore lui qui a France ?...
charge du droit d’asile ainsi un pays ouvert à l’immigration.
que de l’accueil des Elle doit honorer sa tradition « Vous fixerez chaque
ressortissants étrangers. d’accueil des personnes année des plafonds
Nous verrons plus loin ce qu’il persécutées de par le d’immigration selon les
monde. » différents motifs d’installation
en est des zones d’attentes et
en France et vous viserez
de la politique d’externalisation En effet, en aucun cas il l’objectif que l’immigration
de l’asile. n’est question d’immigration économique représente 50%
Il s’occupe aussi des zéro comme au moment des du flux total des entrées à fin
naturalisations et des lois Pasqua. La France a besoin d’installation durable en
des immigrés, mais, parler de France.
déclarations de nationalité
dues au mariage, d’où les sa tradition d’accueil est un Notre pays doit
soupçons sans cesse peu exagéré. D’où sommes- évidemment respecter le
grandissant à propos des nous un pays d’accueil pour les droit de chacun de vivre
mariages blancs. réfugiés ? Les chiffres parlent avec sa famille mais il doit
d’eux mêmes et la France est aussi veiller à la réussite de
C’est toujours lui qui loin d’être dans le peloton de l’intégration des personnes
doit diffuser les principes et tête en matière d’accueil des qu’il accueille et tenir
valeurs de la République – en réfugiés. D’après l’OFPRA, la compte de ses intérêts
imposant avant l’arrivée en économiques et de ceux des
France accueille au total 138 pays d’origine. Pour cela, il
France des ressortissants une 269 réfugiés en 1993. Les
connaissance de notre beau doit accueillir des étrangers
chiffres baissent jusqu’en auxquels il peut donner un
pays et de ses valeurs. 2001 avec seulement 101 travail, qui ont besoin de se
Il participe à la politique 601 réfugiés et remontent former en France ou qui
d’aide au développement dans
28 Décret n° 2007-999 du 31 mai 2007 relatif aux attributions du ministre de l'immigration, de l'intégration, de l'identité
nationale et du codéveloppement, art 1.
29 Lettre de mission adressée à Monsieur Hortefeux…, 9 juillet 2007.

répondent à ses besoins d’œuvre des pays qui ont possible de lire sous forme de
économiques. » besoin de toutes leurs forces bilan, toutes les réformes du
Avec toutes ces pour se développer » ne fait gouvernement depuis l’élection
restrictions, il paraît difficile à pas partie de ses objectifs, au de Nicolas Sarkozy31.
« notre pays » de « respecter le contraire, il veut bien aider à
former ces jeunes gens et à les Avant d’entrer dans les
droit de chacun de vivre avec détails, observons les cinq
sa famille ». D’ailleurs, ce droit laisser repartir chez eux.
grands points abordés dans ce
est de plus en plus bafoué Bon, si vraiment ils « guide des réformes et des
puisque les conditions d’entrée veulent rester suite à leur stage mesures 2007-2008 » :
dépendent des revenus de plus d’après étude de six mois, ils le
en plus exigeants du conjoint peuvent, mais personne ne les
installé en France, ce qui est un force. Et ne pas vouloir « piller » - « Réhabiliter le travail ;
frein conséquent à l’arrivée du comme il le dit si bien ce dont - Protéger les Français et
reste de la famille. Je cite : les pays ont besoin pour leur notamment les plus fragiles ;
« […] le développement devrait - Préparer notre pays à
regroupement familial doit commencer par cesser de leur l’avenir ;
être subordonné au fait piller leurs matières premières, - Offrir un service public au
d’avoir un logement et des ce serait ensuite cesser meilleur coût pour les
revenus suffisants pour faire d’encourager une agriculture citoyens ;
vivre sa famille. Par ailleurs, il d’exportation dans des pays qui - Rendre à nos concitoyens
doit faire l’objet d’un test la fierté d’être Français. »
n’ont pas de quoi se nourrir.
d’apprentissage de notre Evidemment, c’est dans
langue et de notre culture ce dernier point qui n’est pas
avant l’entrée en France. » Les réformes sans rappeler les objectifs du
A présent,
l’apprentissage de la langue
depuis un an Front national que l’on va
trouver une sous-partie
précède l’arrivée en France. Il En 2007, on ne consacrée à la maîtrise de
n’est plus question d’apprendre compte pas moins de l’immigration, reprenons plutôt
la langue en même temps que soixante-cinq articles qui le titre attractif et optimiste de
l’on se fond dans un pays mais modifient pour la quatrième cette sous-partie :
avant d’y entrer, et de plus, ce fois en quatre ans le CESEDA. « m a î t r i s e r
qui n’est pas mentionné ici, et l’immigration pour réussir
qui sera donc mis en place par Quand on pense que
sur le sol français, on compte l’intégration ». L’intégration
ce ministre zélé qu’est Brice des ressortissants étrangers
environ 400 000 clandestins,
Hortefeux, il s’agit d’un stage dépendraient donc de la
la multiplication des lois pour
« intensif » sur deux mois. Oui, « maîtrise de l’immigration »…
oui, en deux mois avec la restreindre une immigration
sauvage semble quelque peu Ce qui m’interpelle ici,
méthode Hortefeux vous
exagérée. c’est que le problème lié à
pouvez apprendre la langue
française ainsi que les us et l’immigration est pris à contre-
Et pourtant, nous
coutumes de ce pays !... pied et que c’est aussi ce que
voyons bien que nous avons
affaire à une politique le président, son premier
Mais la phrase qui ministre ainsi que le ministre
gagne la palme d’or de restrictive bien plus qu’à une
de l’immigration nous assènent
l’hypocrisie est à mon goût vraie politique d’immigration.
dans les médias.
c e l l e - c i : « L a p o l i t i q u e Les lois sont là pour
d’immigration choisie, c’est une D’après eux
sanctionner bien plus que pour
politique qui tient compte des l’immigration illégale est
gérer des flux migratoires.
intérêts des pays d’origine devenue un fléau puisqu’il y a
eu 24000 reconduites à la
autant que des pays d’accueil. » ‣Le « guide des réformes et frontière pour la seule année
Alors là, j’aimerais bien des mesures 2007-2008 » 2007.
voir comment. Nicolas Sarkozy Sur le site de notre
continue en affirmant que l’idée Disons plutôt que cette
premier ministre30, il est immigration illégale a toujours
de « piller les élites ou la main
30 http://www.premier-ministre.gouv.fr
31 http://www.premier-ministre.gouv.fr/chantiers/

18
existé, qu’elle n’est néfaste Ce contrat comprend sont traités différemment, on

pour personne, qu’il s’agit de une formation civique ne leur porte pas la même
gens qui travaillent, paient des obligatoire qui « permet aux confiance, et c’est déjà un
impôts, élèvent leurs enfants bénéficiaires de connaître les premier pas discriminatoire à
qui vont à l’école et qu’elle institutions françaises et les l’égard des immigrés.
n’entrave en rien l’économie du valeurs de la République
pays. (l’égalité Hommes/Femmes, la ‣Modification du dispositif
laïcité, l’accès obligatoire et d’éloignement
Rappelons aussi qu’il gratuit à l’éducation) et
s’agit de clandestins qui ne Dans le livre V du
l’organisation politique et
l’ont pas toujours été et que CESEDA relatif aux mesures
administrative de la
c’est à cause d’un France32 ». d’éloignement mis en place par
durcissement des loi en la loi de 2006 : une Obligation
matière d’immigration que leur A cela se rajoute une de Quitter le Territoire
carte de séjour, en général, ne « cession d’information sur la Français (OQTF) qui
se voit pas être renouvelée. vie en France » qui dure une accompagne le refus
heure et enfin une « formation d’admission au séjour est
De ce fait, ils n’ont pas
linguistique ». exécutable après un mois.
d’autre alternative que de vivre
dans l’illégalité afin de Suite à cette formation L’article 40 de la loi de 2007
continuer à exercer leur linguistique, un examen vient mentionne que l’exécution de
activité, afin de continuer à sanctionner le niveau du cet acte n’a plus à être
scolariser leurs enfants là où candidat à propos de sa motivée. Plus besoin de
ils l’ont toujours été. maîtrise de la langue française, justification pour cette OQTF…
le DILF (Diplôme Initial de
Et reconduire chaque ‣L’interminable procédure de
Langue Française).
année aux alentours de 25000 regroupement familial
personnes dans leur soi-disant Si le candidat ne
pays ne permettra pas respecte pas ce présent Le regroupement
davantage aux immigrés contrat, il peut se voir refuser familial est une procédure qui
résidants légalement sur le par le Préfet soit le premier permet au ressortissant
territoire de mieux s’intégrer, renouvellement de son titre de étranger vivant légalement sur
cela confortera simplement un séjour soit carrément la le territoire français d’être
électorat xénophobe qui veut délivrance de la carte de rejoint par la famille proche
résorber cette immigration résident. (conjoint et/ou enfants).
sauvage et conserver la France « Je ne dis pas qu’un
Ce contrat qui,
aux Français. immigré ne doit pas avoir le
officiellement, vise l’intégration
droit de faire venir sa famille
Dernier point des étrangers, ne fait que en France. Je suis trop
remarquable à propos de ce sanctionner ces derniers en attaché à notre tradition
bilan où il est question de leur imposant des heures et humaniste, au principe
l’intégration des immigrés en des heures de formation alors constitutionnel de protection
situation régulière sur le que l’intégration pourrait se de la vie familiale ainsi qu’à
territoire. faire naturellement au fil des nos engagements
rencontres, dans le travail, à la européens, pour contester à
Au-delà de sortie de l’école. un père le droit de vivre avec
l’apprentissage du Français sa femme et ses enfants !
pendant deux mois avant Là, il est question de
d’arriver en France, au-delà mettre une pression Mais je voudrais que
aussi du revenu minimum supplémentaire sur le migrant. les choses soient claires :
nécessaire au regroupement c’est au pouvoir politique, au
De plus, le migrant se gouvernement, au
familial, il est aussi question de
voit dans l’obligation de signer législateur, de définir dans
la signature d’un « Contrat quelles conditions s’applique
d’accueil et d’intégration » (ou un contrat alors qu’un
Français, qui doit pourtant en France le droit à la vie
CAI). C’est l’ANAEM qui assure privée et familiale !
suivre ces mêmes règles de
le suivi du CAI.
vie, ne s’y voit jamais forcer. Il ne saurait y avoir,
Les immigrés et les Français pour toutes les familles de
32 http://www.anaem.fr/article.php3?id_article=21

par le monde, un droit absolu pour le visa, cela fait déjà plus fait que la conjointe qui
et inconditionnel à s’installer de deux années de séparation. arriverait sur le sol français
en France, sans projet pourrait aussi participer aux
d’intégration, sans travail, Au-delà de ces
besoins de la famille.
sans logement digne, sans contraintes de temps, d’autres
perspectives. C’est dans cet contraintes apparaissent Ce montant « doit être
esprit que j’ai conçu la depuis 2007. au moins égal au salaire
réforme du regroupement minimum de croissance
familial.33 » C’est la loi du 20
mensuel (SMIC) et au plus égal
novembre 2007 qui vient à ce salaire majoré d'un
Le regroupement durcir la réglementation34. Il
familial est une procédure cinquième36 ». De plus, cela
s’agit tout d’abord d’une
décourageante parce que très ne pose aucun problème que
soumission à un test de langue des milliers de familles
longue. Tout d’abord, le et de connaissance des valeurs
demandeur d’un regroupement « françaises » vivent sous le
républicaines dans le pays de
familial doit justifier d’un séjour seuil de pauvreté alors que les
résidence35.
régulier d’un minimum de 18 immigrés sont tenus de
mois. Dès lors, il peut déposer Le test ADN « permet » subvenir, comme le
un dossier de demande à aussi de justifier de la filiation gouvernement le réclame, aux
l’attention du préfet qui a six entre les enfants et le parent besoins de toute la famille sans
mois pour délivrer une en France. Il s’agit d’une tenir compte du fait que le
réponse. possibilité pour le demandeur regroupement familial
d’accélérer une procédure de permettrait à d’autres de ces
Une fois qu’il a donné rapprochement. Espérons membres de trouver un emploi.
son accord, le consulat a deux qu’elle ne devienne jamais
mois pour délivrer un visa, mais Encore une fois, on
obligatoire…
de nombreux cas prouvent que demande plus aux Immigrés
cela peut durer plus longtemps De plus, cela prouve qu’aux Français. Le logement
que cela. uniquement que l’enfant a bien doit aussi être prévu. Il s’agit
un lien étroit avec le parent d’un logement considéré
Durant cette période mais combien de pères élèvent comme suffisant pour
d’attente, la famille est séparée des enfants qui ne sont pas n’importe quelle famille vivant
et ne sait pas à quel moment biologiquement les leur mais dans la même zone
elle aura l’opportunité de se qu’ils aiment et dont ils géographique37.
retrouver légalement. s’occupent de la même Les demandeurs
Dire que le manière ?...
arrivant en France doivent
regroupement familial est un Les ressources aussi signer un contrat d’accueil et
droit n’est vrai qu’en théorie entrent en compte et le d’intégration « par lequel ils
parce que dans les faits, 18 ressortissant français doit s'obligent à suivre une
mois de séjour régulier plus six justifier de suffisamment formation sur les droits et les
mois d’attente plus deux mois d’argent pour élever toute sa devoirs des parents en France,
famille sans tenir compte du
33 Entretien avec Nicolas Sarkozy, magazine Réforme, 4 mai 2006.
34 LOI n° 2007-1631 du 20 novembre 2007 relative à la maîtrise de l'immigration, à l'intégration et à l'asile.
35 Plus de détails plus loin.
36 Art 2 de la loi n°2007-1631 du 20 novembre 2007.
37 Le logement doit présenter, selon la zone géographique (A, B ou C définies par arrêté) une surface habitable totale
d'au moins :
en zone A : 22 m2 pour un ménage sans enfant ou 2 personnes, augmentée de 10 m2 par personne jusqu'à 8 et de 5
m2 par personne supplémentaire au delà de 8 personnes,
en zone B : 24 m2 pour un ménage sans enfant ou 2 personnes, augmentée de 10 m2 par personne jusqu'à 8 et de 5
m2 par personne supplémentaire au delà de 8 personnes,
en zone C : 28 m2 pour un ménage sans enfant ou 2 personnes, augmentée de 10 m2 par personne jusqu'à 8 et de 5
m2 par personne supplémentaire au delà de 8 personnes.
Le logement doit aussi satisfaire à certaines conditions de salubrité et d'équipement, fixées par décret.

20
ainsi qu'à respecter l'obligation Il est très difficile et expérimentations menées

scolaire. 38 ». très laborieux de vivre en depuis 2004 par le ministère
famille. Certes, la vie de famille de l'intérieur et le ministère
Mais une fois que le des affaires étrangères dans
et le regroupement familial
regroupement familial a été le cadre du programme
restent un droit mais, dans ces
accepté, il peut encore être BIODEV autorisé par le
conditions, évidemment, ce
rompu sous certaines décret du 5 octobre 2004.
droit a été considérablement
conditions. Lorsque la famille Il s'agit désormais de
restreint.
rejoint le conjoint, elle dispose collecter les données
alors d’une carte de séjour biométriques (photographie
temporaire d’une durée de Les dépenses du numérisée et empreintes
trois ans. digitales des dix doigts) de
Cette carte peut être ministère tous les demandeurs de visa
et de les conserver dans
retirée en cas de séparation La modique somme de deux bases centrales reliées
des conjoints, sauf si des 80,4 millions d’euros a été par un lien chiffré, avec les
enfants sont nés durant ces allouée à ce ministère en 2008 données d'identité qui
trois années ou si la séparation pour permettre le bon étaient déjà précédemment
est due à des violences fonctionnement des centres de recueillies.
conjugales de la part du rétention, des zones d’attente Plus de deux millions
ressortissant français. et assurer les procédures d'étrangers ressortissants de
Au bout de ces trois d’éloignement. pays soumis à l'obligation de
ans, la carte n’est pas visa seront concernés
On ne lésine pas sur les
r e nouve l é e si l e contr at chaque année.
moyens. Il suffit de ponctionner
d’accueil et d’intégration n’a le contribuable. Lors du passage aux
pas été respecté. postes de contrôle de la
Et puis, on est en train frontière, le fonctionnaire
Mais si ce contrat a de faire des économies en habilité de la police de l'air
été respecté, qu’il n’y a pas eu matière d’éducation, non ? et des frontières ou des
rupture de la vie commune et douanes procédera au
que les possesseurs de la contrôle de la validité du visa
carte de séjour temporaire ont Manipulations et de l'identité de son
vécu sans interruption sur le détenteur par comparaison
sol français, ils peuvent alors sarkozyennes des empreintes de l'intéressé
faire une demande de carte de « Le 6 mai il n’y a eu avec celles figurant dans les
résident. qu’un seul vainqueur, le bases centrales.
peuple français, qui est Le traitement VISABIO
Il s’agit bien de grand parce qu’il ne veut pas sera aussi accessible par les
l’autorisation de faire une renoncer, […] qui ne veut consulats (au moment de la
demande et non de plus que l’on décide à sa délivrance des visas), les
l’acceptation d’une carte de place, que l’on pense à sa préfectures, les services de
résident. place.39 » police et de gendarmerie
En conclusion, nous (pour les contrôles sur le
avons affaire à un véritable ‣VISABIO 40 territoire), et les services
habilités de la police
parcours du combattant où les « L e n o u v e a u nationale, de la gendarmerie
contraintes sont infinies. traitement dénommé
et des services de
VISABIO généralise les renseignements du ministère
38 Art 6 de la même loi.
39 Discours d’investiture à la présidence de la République, le 16 mai 2007
40 Projet de décret pris pour l'application de l'article L. 611-6 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit
d'asile (CESEDA)

de la défense chargés des notamment de sa l’enseignement supérieur,

missions de prévention et de localisation, du secteur - professionnels qualifiés, quel
répression du terrorisme. 41 » d'activité en cause, des que soit le niveau de
créations d'emplois diplôme,
C’est « la plus grande envisagées et, d'autre part, - investisseurs porteurs de l’un
base de données biométriques de son aptitude à le réaliser, des projets suivants :
mondiale, qui a pour vocation compte tenu notamment de —projet débouchant sur la
de centraliser les son niveau d'études, de ses création ou la sauvegarde
photographies et les qualifications ou de son d’au moins deux emplois,
empreintes digitales des dix expérience professionnelles —projet comportant un
doigts de tous les demandeurs et, le cas échéant, des investissement supérieur à
de visas de l'Union européenne investissements prévus.43» 300 000 euros,
soit, à terme, les identifiants de —projet porté par une
La carte « compétences société étrangère créée
quelque 100 millions et talents » est délivrée pour depuis au moins deux ans ou
d'individus »42. trois ans renouvelables une fois déjà implantée en France,
On fiche au final environ à l’étranger "résidant ou non en - Tunisiens déjà présents en
dix millions de demandeurs de France, susceptible de participer France dont les projets
visas puisqu’il est établi que ce en raison de ses compétences revêtent un intérêt particulier
fichage durerait cinq ans. et de ses talents, de façon pour la France et pour leur
significative et durable, au pays d’origine.
Pour traduire, VISABIO développement économique ou L’obtention de la carte est
permet de faciliter les soumise à la qualité du projet
au rayonnement, notamment
vérifications d’identité en et de la capacité àle
intellectuel, scientifique, culturel,
comparant l’emprunte du visa réaliser.44 »
humanitaire ou sportif de la
et celle du fichier, en France et du pays dont il a la N’importe quel
conséquence, de la régularité nationalité". étranger qui vient de terminer
du séjour et permet donc ses études ne peut aspirer à
d’accélérer toute mesure Concrètement, le public
ce type de carte. Le tableau
d’éloignement. visé est restreint. Une petite
suivant nous indique qui peut
élite intellectuelle pourrait postuler ou non.
‣La carte « compétences et bénéficier de cette carte et la
voir renouvelée pour
talents » le demandeur comme
« Art. R. 315-1. La pour sa famille. On
Commission nationale des facilite donc l’entrée
compétences et des talents en France d’un
prévue à l'article L. 315-4 certain type
détermine, pour la
délivrance de la carte de d’individus.
séjour portant la mention « Le public
"compétences et talents, la visé par cette carte,
nature et l'importance pouvons-nous lire sur
relative des critères le site de
d'évaluation, d'une part, du l’ambassade de
projet de l'étranger qui France, est très
sollicite la délivrance de diversifié :
cette carte, compte tenu - diplômés de
41 Délibération n° 2007-195 du 10 juillet 2007 portant avis sur le projet de décret pris pour l'application de l'article L.
611-6 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile portant création d'un traitement automatisé de
données à caractère personnel relatives aux ressortissants étrangers sollicitant la délivrance d'un visa et modifiant la
partie réglementaire de ce même code
42Jean Marc Manach, http://www.lemonde.fr/web/articleinteractif/0,41-0@2-3224,49-966145@45-4297,0.html
43 Décret n° 2007-372 du 21 mars 2007 relatif à la carte de séjour portant la mention « compétences et talents »
prévue à l'article L. 315-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
44 Voir http://www.ambassadefrance-tn.org/spip.php?article545#Qu-est-ce-que-la-carte-competences

22
Il faut, soit avoir une renvoie des immigrés dans leur Une arrestation qui a
grande expérience dans un pays d’origine sous le prétexte eu lieu chez eux, à 6h du
domaine particulier, soit avoir qu’ils n’ont pas de papiers et matin !...
fait de longues études. Non que l’on accepte d’autres
Puis ils ont été
seulement notre immigrés entrés légalement en
gouvernement aspire à une France grâce à l’appel de emmenés de force à l’aéroport
de Marseille où ils ont refusé
immigration de travail, mais en l’immigration choisie.
d’embarquer et donc ramenés
plus pas n’importe laquelle.
au centre de rétention.
‣La prolifération d’idées Un ministre et ses Un nouveau départ
était prévu pour les jours
fausses préfets prochains. Le père ayant déjà
Afin que l’opinion soit
du côté du gouvernement, on a « décomplexés ». été expulsé en début juillet
2008.
tendance à nous asséner Décomplexés de quoi ?
d’idées complètement fausses Cet homme avait été
mais considérées comme Décomplexés d’exclure condamné à plusieurs années
exacte parce qu’elles semblent et de renvoyer dans leur pays de prison. Il a purgé sa peine
faire partie du bon sens. d’origine des familles entières. mais on l’a quand même
En août 2007, le préfet renvoyé en Algérie (il s’agit
Entre autres, les pays donc d’une double peine si je
riches auraient à craindre de l’Oise menace les maires qui
ne m’abuse…).
l ’ inv asion d e p op u l ations organisaient des parrainages
émanant de pays pauvres. p o u r « a i d e s a u s é j o u r Mais que dire du renvoi
irrégulier ». de l’épouse et du fils ? Le père
C’est un non sens. Je ayant commis des faits graves,
cite à ce sujet Emmanuel En effet, le parrainage
on punit aussi la famille sans
Terray : « Sur les quelque 200 étant un acte de solidarité où
un Français s’engage à venir distinction46.
millions de migrants dans le
monde, la majorité d’entre eux en aide à un étranger en Les exemples
sont en fait partis de pays situation irrégulière sur le sol foisonnent. Mais arrêtons-nous
pauvres pour aller dans un français, il paraît naturel à un encore un instant sur le cas
pays un peu moins pauvre. préfet de réprimer tout acte de d’Arselio, un enfant de cinq ans
Seule une minorité atterrit solidarité qui l’empêcherait enfermés avec sa famille dans
dans les pays développés.45 » d’atteindre les chiffres un centre de rétention. Il s’agit
d’expulsions nécessaires pour d’une famille de réfugiés
Il donne plusieurs rester dans les petits papiers albanais qui vit en France
exemples dont la Côte d’Ivoire de Monsieur Hortefeux. depuis 2005 sans carte de
qui compte 30% d’étrangers. séjour.
D é c o m p l e x é s
Et toujours cette idée d’enfermer des mineurs dans Sans rentrer dans les
lancinante qui revient et qui les centres de rétention afin de d é t a i l s a d m i n i s t r a t i f s47 ,
accuse les étrangers de venir les renvoyer dans un pays où retenons simplement qu’un
voler le travail aux Français. ils n’ont parfois aucune enfant de 5 ans a été enfermé
Une majorité d’entre attache, un pays qu’ils ne sans aucun scrupule.
eux se dirige pourtant vers connaissent pas, un pays où ils
sont parfois simplement nés, et Comment vit-on une
t r o i s d o m a i n e s : l a telle expérience à 5 ans ?
restauration, le bâtiment et le encore, pas toujours.
Comment en ressort-on ?
service à la personne. C’est le cas
récemment de Djamel, un Quel est la gravité du
Il s’agit de trois traumatisme subi ?
domaines où l’on manque de enfant d’origine algérienne âgé
main-d’œuvre en France. de douze ans, enfermé avec sa La France peut-elle
mère au centre de rétention de encore être perçue comme le
Malgré tout, cela ne Nîmes. pays des droits de l’homme ?
choque personne que l’on
45 Emmanuel Terray, Enjeux politiques et juridiques des flux migratoires du siècle. Refoulement, barrage, tri ou accueil ?
46 Source : RESF.
47 Ces « détails » sont consultables sur le site RESF.

La convention La vérité parle d’elle- faim revient dans tous les cas
internationale des droits de même, mais je voulais juste à mourir…) et qui n’ont pas
l'enfant ne stipule-t-elle pas que insister sur la fausseté des d’autre recours que de tenter
« l'intérêt supérieur de l'enfant idées reçues qui font des leur dernière chance vers
doit être une considération clandestins des êtres d’autres pays où il ferait
primordiale » privilégiés, des pique-assiettes meilleur vivre.
qu’il faut refouler.
Il faut arrêter une fois
Une clandestinité Il s’agit au contraire de pour toutes de diaboliser les
familles en détresse qui fuient migrants et commencer à les
qui accroît la prise la menace que leur pays regarder avec humanité.
d’origine fait peser sur elles
de risque (peu importe que cette
menace provienne d’une
Être clandestin n’a rien
guerre ou qu’elle soit
d’une partie de plaisir et, si on
le devient, c’est que les choix simplement économique,
mourir assassiné par une
sont plutôt restreints.
armée ennemie ou mourir de
Les clandestins
risquent leur vie en essayant
de franchir les frontières, c’est
donc bien la preuve que leur vie
dans leur pays d’origine est
encore plus risquée.
Ayant souvent peu de
moyens, les clandestins
donnent ce qui représente en
général tout ce qu’ils
possèdent à des passeurs qui
vont tenter de leur faire
traverser les frontières dans
des conditions extrêmement
précaires et risquées.
Beaucoup périssent
durant la traversée, qu’elle se
fasse par la route, la mer ou
les airs.
On appelle ça des
« drames migratoires », voici
l’un des derniers en date.
Ces 70 migrants
d’origine sub-saharienne qui
disparaissent dans un
naufrage à Malte avec
seulement huit survivants
secourus par un chalutier48.
Ces 78 personnes dont
quatre femmes enceintes
étaient parties de Libye en
barque. Oui, en barque !
Il n’est pas dans mes
intentions de multiplier les
exemples larmoyants.
48 Cette tragédie est consultable dans le quotidien El Pais du 08/08/08.

24
CONCLUSION appréhendés dans leur école. La voici :

On expulse à tour de bras mais
rien ne se passe. Certains Silence on tombe
L’immigration a meurent dans des conditions Elvis Akpa, sans-
toujours été appréhendée extrêmement douteuses. La papiers, est mort en tombant
selon son « utilité » et trop solidarité et la révolte qui du septième étage, 97
rarement comme un devraient naître de ces boulevard de la Villette, alors
enrichissement qui ne se horreurs ne sont qu’au stade qu’il tentait d’échapper à la
calcule pas en euros. La embryonnaire. police. Un an après la mort de
culture des Immigrés inquiète Chunlan Liu, dans des
Ce n’est pas suffisant. circonstances semblables,
davantage qu’elle n’éveille la La chasse aux Immigrés
curiosité. cette nouvelle mort d’un sans-
comme la sélection de papiers suscite bien peu de
On se méfie des l’immigration devraient faire réactions…
religions que l’on méconnaît. sortir les gens dans les rues
On critique facilement des pour dire stop. Mercredi 1er octobre,
coutumes différentes, des une dépêche AFP annonçait la
Cet ouvrage a mort à Paris d’un Nigérian de
façons de voir la vie qui ne simplement voulu donner un
correspondent pas aux nôtres. 47 ans, « soupçonné de trafic
aperçu de ce qu’a été de stupéfiants et
Et l’on conserve encore, l’immigration en France jusqu’à
malheureusement, des relents d'association de
ce jour dans l’intention malfaiteurs ».
colonialistes qui empêchent de d’alerter du danger de cette
penser l’autre comme un égal. politique raciste qui considère L ’ h o m m e ,
L’étranger inspire d’abord la le migrant tout d’abord comme «probablement en situation
méfiance. Il n’est pas accueilli une valeur marchande et non irrégulière», selon la formule
avec chaleur. répercutée sur le site du
comme un être humain qui
On ne cherche pas à le aspire au bonheur. Parisien, est mort en tombant
comprendre, mais on lui par la fenêtre de son
Sans cette prise de appartement alors qu’il
reproche tout de même de ne conscience, rien ne changera
pas se fondre totalement dans tentait d’échapper aux
et les horreurs auxquelles nous policiers faisant irruption
notre culture. Jamais on ne le assistons depuis de trop
considère comme chez lui. chez lui. Selon l’AFP, « les
nombreuses années enquêteurs de la PJ de Meaux
Chez lui c’est là-bas, c’est cet perdureront.
ailleurs qui fait peur. agissaient sur commission
Pour finir, je voudrais rogatoire d’un juge
Alors, lorsque c’est simplement reprendre cet d'instruction de Meaux ».
cette catégorie de la population
article paru dans le numéro 30 L’IGPN – la police des
qui est malmenée, on ne s’en du Quotidien des sans-papiers.
offusque pas autant qu’on le polices – a été saisie pour
devrait. Des Immigrés sont Il s’agit de la tragique éclaircir les conditions de la
enfermés dans des centres de histoire d’une famille issue de mort de Elvis Akpa et celles
rétention, des enfants voient l’immigration. Le plus frappant, de l’intervention de la police.
leurs parents se faire arrêter c’est l’indifférence dans Elvis Akpa était bien
sous leurs yeux, ces mêmes laquelle tout ceci a pu se sans-papiers, et sous le coup
enfants sont directement produire. d’une “Obligation à quitter le

territoire français” depuis Nous avons cherché à cassé la gueule à cause de

2007. Il se trouve que ce connaître les circonstances vous, il fallait ouvrir vite fait la
n’est pas la première fois de la mort brutale d’Elvis porte !”
qu’un sans-papiers paniqué Akpa en allant interroger sa
Je ne savais pas quoi
saute par la fenêtre pour veuve, Huguette Ahouavoeke,
échapper à la police et à une la mère de ses quatre faire, ils m’ont ordonné de ne
pas bouger, ils sont allés
expulsion. enfants. Nous avons ainsi
chercher les enfants, leur ont
rencontré madame
Il y a un an presque Ahouavoeke –et sa soeur dit de ne pas bouger.
jour pour jour, une chinoise de
Estelle– dans son J’avais le bébé dans
51 ans, Chulan Liu, trouvait la
appartement. les bras.
mort dans les mêmes
circonstances sur le même La première est en Je demandais ce qu’il
boulevard de la Villette, suite état de choc, et toutes deux se passait, je pleurais,
à l’intervention de policiers sont révoltées par la façon personne ne me disait rien. Ils
envoyés eux aussi par le TGI dont la police est intervenue m’ont dit “C’est ça! Faîtes
de Meaux. ce matin du 1er octobre. votre innocente !”
Madame Ahouavoeke nous a
Dans cette Ils sont descendus, ils
donné le récit de cette
précédente affaire, la police intervention : tôt le matin (à sont revenus, ils ont fouillé la
venait aussi “pour une autre maison, ils ont pris des
6h45, semble-t-il) le couple a
raison” – soit, officiellement, affaires, je ne sais même pas
entendu des coups à la porte,
pas dans le cadre de la et l’ordre d’ouvrir. quoi. Ils ont mis mes affaires
chasse aux sans-papiers par terre, ont demandé où
décrétée par Brice Hortefeux. A suivi un moment de était le portable, j’ai dit que je
confusion dans ne savais pas, ils m’ont dit
Elle agissait alors
l’appartement : « J’entendais “C’est ça, ça ne se passsera
suite à une plainte… d’un tellement de bruit, que j’ai eu
sans-papiers déjà expulsé en pas comme ça !”.
peur !
Chine. Ce dernier se serait Ils m’ont mise par
plaint – avant son expulsion Mon mari m’a dit : terre devant mes enfants, et
donc – de la disparition de “N’ouvre pas, c’est sûrement ils m’ont fouillée ».
« s e s e f f e t s » d a n s pour les papiers !” ». « Je ne
Les policiers n’ont
l’appartement collectif où il veux pas t’abandonner une
demeurait. deuxième fois. trouvé ni drogue ni argent
dans l’appartement. Avant de
Cette fois le motif de Je ne veux pas y partir, ils rédigent un rapport
l’intervention policière est retourner », a-t-il ajouté avant qu’Huguette Ahouavoeke
bien plus impressionnant. Et de se réfugier dans la refuse de signer.
l’accusation de trafic de chambre des enfants au fond
drogue semble paralyser de l’appartement, avec ceux- « Puis, ils sont partis.
Ensuite, les pompiers ou les
toute mobilisation de ceux qui ci.
réagissent habituellement en gens du Samu sont venus me
Et c’est par le balcon voir. Ils ont dit qu’ils n’avaient
de telles circonstances.
de cette chambre qu’Elvis rien pu faire pour sauver mon
Il faut dire que la Akpa a essayé de mari. »
version policière est terrible : s’échapper…
non seulement Elvis Akpa Pendant tout le temps
Madame Ahouavoeke, qu’a duré cette perquisition,
appartiendrait à un réseau
entendant les policiers Huguette Ahouavoeke n’a pu
international de trafiquants
de stupéfiants, mais ce serait défoncer la porte, a fini par à aucun moment quitter
leur ouvrir, son bébé de deux l’appartement pour aller voir
dans le cadre de la même
mois dans les bras : « J’ouvre, le corps de son mari.
enquête que la police de
Meaux a découvert, en mars ils m’ont dit : “Connasse ! Où
est le monsieur qui vit avec Sa soeur, prévenue
dernier, le cadavre d’une par téléphone et présente sur
vous, c’est votre mari, il est
jeune fille de quinze ans, les lieux dès 7h45, n’a pas eu
« passeuse » du réseau, où ?” J’ai demandé ce qu’ils
voulaient, ils avaient leurs l’autorisation de monter la
décédée suite à l’éclatement voir. Les enfants, présents
bâtons noirs. Ils ont
d’une boulette de cocaïne dans la chambre lorsque leur
commencé à chercher, puis
dans ses intestins. Devant un père est tombé, ont assisté
tel tableau, le silence est ont reçu un coup de fil et
m’ont dit : “Votre mec il s’est aux événements.
général.

26
Les deux aînés, 11 et psychologue pour voir les qui a établi le certificat de
7 ans, ont été interrogés par enfants. Ceux-ci ont été décès contient deux
la police dans une pièce à d’accord pour retourner à aberrations manifestes,
part, une heure chacun, l’école à partir du lundi. l’ignorance de la date du
séparément, sans aucun décès et le lieu où se trouvait
témoin – ni leur mère, ni Huguette Ahouavoeke le corps : « Nous avons établi
dément les accusations de
aucun psychologue ou le décès de Iheanacho, Elvis
trafic de drogue : « Ils se sont
médecin. Akpa, (…) dont la date n’a pu
trompés de personne », dit- être établie (…). Le corps a
Depuis, les enfants se elle. Béninoise, elle vit en
été trouvé en son domicile (…).
cachent dès que quelqu’un France depuis 2001, et a une
Dressé sur la déclaration de
frappe à la porte, craignant carte de séjour de dix ans. Philippe Guilbert,
un retour de la police et
Ses deux premiers commandant de police du 8e
suppliant la mère de ne pas
enfants sont nés au Bénin, et arrondissement (…) qui,
ouvrir.
les deux plus jeunes à Paris. lecture faite et invité à lire
Toujours pendant la Son époux l’a rejointe en l’acte, a signé avec nous (…) ».
perquisition, avant la levée du 2006, et a fait une demande
À la lecture de cet
corps, les policiers de l’IGPN d’asile qui a été rejetée. Il est
acte de décès, Huguette
sont arrivés sur place. Ils ont sous le coup d’une OQTF Ahouavoeke proteste : « C’est
interrogé Huguette depuis 2007.
faux ! C’est la police qui a tué
Ahouavoeke à nouveau, ainsi
Il n’a jamais eu de mon mari ! » La fonctionnaire
que sa soeur, et les voisins. lui répond alors
problèmes avec la police, et
Avant de partir, des avait très peur de retourner imperturbablement qu’elle
policiers lui ont donné le dans son pays, où il se disait s’est basée sur le rapport de
téléphone de la PJ de Meaux en danger pour raisons la police pour établir l’acte et
au cas où elle désirerait des politiques. Il avait très peur qu’elle ne peut le corriger.
i n f o r m a t i o n s d’une arrestation depuis
Huguette Ahouavoeke
complémentaires. Depuis, l’OQTF.
rentre chez elle et avertit son
celle-ci a appellé à plusieurs avocat. Celui-ci estime que le
reprises mais n’a jamais pu « Mon mari a fait tous
les boulots, mais ce n’était fait est grave et lui demande
obtenir d’explications : « On
pas un trafiquant de drogue ! de garder les documents. Sa
ne veut pas m’éclairer. Quand soeur prévient de même le
j’appelle ils me font balader. Il avait peur. » « Est-ce qu’il a
voulu s’enfuir ? Qu’est-ce qui QSP par téléphone.
Jusqu’à aujourd’hui je ne sais
s’est passé dans sa tête ? Je
pas ce qu’ils lui reprochaient. Le lendemain matin, la
ne sais pas ! À 33 ans, je
fonctionnaire téléphone à la
C’est par le journal reste avec des enfants veuve pour lui expliquer qu’elle
que j’ai su qu’il recherchaient mineurs et un mari qui
s’était « trompée », et qu’elle
un trafiquant de drogue ». n’existe pas ! ». Les quelques
allait établir un nouveau
voisins rencontrés sont émus, certificat, mais qu’elle
C’est le lendemain, certains choqués. Les
jeudi, que Huguette attendait pour ça un feu vert
témoignages sont simples : un
Ahouavoeke était enfin du procureur.
monsieur gentil, toujours poli,
autorisée à se rendre à la pas d’histoires, pas de Nous sommes allés
morgue pour voir le corps de
bagarres, attentif à la l’interroger. Elle dit avoir fait
son mari. Celui-ci ayant subi
scolarité de ses enfants – une erreur de saisie.
une autopsie le matin même,
selon une jeune fille qui faisait
à la demande de la police et du soutien scolaire auprès Elle se serait rendu
pour une raison qu’elle ignore, compte de son erreur le
d’eux.
elle n’aura pu voir que son lendemain, en relisant le texte
visage. Un événement étrange du procès-verbal policier. «
survient le lundi matin. Ce Pourquoi avoir procédé alors
Les jours suivants, les
jour-là, Huguette Ahouavoeke à cette vérification ? », lui
enfants sont restés dans
se rend à la mairie du Xe demande-t-on.
l’appartement avec leur mère arrondissement pour y
et ne sont pas allés à l’école. Ce serait le souvenir
chercher l’acte de décès de
des protestations de la veuve
Le collège Louise son mari.
qui l’aurait réveillée dans la
Michel, où l’aînée est
Le document remis nuit. Elle insiste pour dire que
scolarisée, a envoyé vendredi par la fonctionnaire de mairie l’erreur est de son fait, qu’elle
le médecin scolaire et un

« assume », et que « la police Notre avocat a remettant alors en ménage

n’y est pour rien ». Affable, demandé le rapport de police, avec la mère de ses trois
elle nous montre alors la pour savoir sur quoi ils se premiers enfants, ils en
déclaration de décès qu’aurait sont basés pour la auront conçu une quatrième.
apporté le commandant perquisition, et pourquoi c’est
Guilbert du 8e la police de Meaux qui a fait la Divine, née il y a deux
mois.
arrondissement. Ce rapport perquisition. On est dans le
mentionne en effet que le 75 ici ! Pourquoi il n’y avait Elvis Akpa n’aurait pas
corps a été trouvé « à aucun policier du Xème ! ». voulu abandonner sa femme
l’aplomb du domicile du défunt et ses quatre enfants.
Huguette Ahouavoeke
», et qu’Elvis Akpa est «
décédé le 1er octobre à 7h30 n’est pas encore allée Concluant l’interview,
chercher le corps de son mari sa belle-sœur nous apporte
».
à l’institut médico-légal : elle quelques photos d’Elvis avec
Comme on s’étonnait n’a pas l’argent nécessaire sa femme, et d’Elvis avec ses
de ce que le commandant pour faire rapatrier son corps enfants, prenant son bain ou
Guilbert ait pu relire et signer au Nigéria. se promenant au bord du
un acte erroné, elle nous canal Saint-Martin.
« Le moins cher, c’est
explique que celui-ci a signé
« en blanc », lorsqu’il a le service municipal de la « C’est ça qu’il ne
mairie. Mais ça coûte quand voulait pas quitter », dit-elle.
apporté le rapport, avant
même 5638 euros ! Je ne les
qu’elle-même n’ait imprimé
l’acte de décès… Et qu’il en ai pas.
est toujours ainsi. Pour un trafiquant de
drogue, il m’a laissé 10 euros
La question de savoir
75 ! Ils étaient dans sa poche.
pourquoi la police du 8ème
arrondissement aurait été »
chargée de ce rapport étonne Dix euros soixante- Retrouvez de nombreux
la greffière : « Parce que c’est quinze, c’est la fortune autres textes te témoignages
elle qui est intervenue. » qu’Elvis Akpa a laissée à sa sur le site du Quotidien des
famille, ainsi que son alliance. Sans-Papiers
On s’interroge sur ce
qu’aurait eu à faire là des Vendredi, celle-ci a été
fonctionnaires du 8ème rapportée à sa veuve par deux Le Quotidien
arrondissement, pour une policiers, s’excusant de ce
opération diligentée à la qu’elle était un peu « tordue ». des
requête du parquet de Meaux Elvis Akpa est mort, et
dans le 10ème, et alors que l’enquête le concernant est Sans-Papiers
l’AFP indique ce ce sont des stoppée. Reste l’enquête de Bulletin d'information et
« enquêteurs de la police l’IGPN sur les circonstances d'alerte
judiciaire de Meaux » qui de sa mort.
seraient intervenus. « On va www.sanspapiers.info
Et restent en suspens
porter plainte. La police
n’avait pas à la violenter, ni à quelques questions dans
interroger cette histoire.
Mais, de toutes
les enfants sans
façons, quel qu’ait été son
psychologue…
moyen de subsistance, Elvis
On ne l’a pas laissé Akpa est bien mort pour avoir
voir son mari par terre et voir follement tenté d’échapper à
comment il était avant l’expulsion au Nigéria que lui
l’autopsie ! promettait l’Obligation à
quitter le territoire français
Ce qui s’est passé, on
dont il était l’objet depuis
ne sait pas ! Il y a trop de
questions qu’on se pose. 2007.
Il était en France
On est là à se faire
depuis deux ans et avait fait
plein de films dans la tête. On
une demande d’asile politique
ne sait pas, puisqu’on n’a
même pas pu voir son corps ! qui avait été rejetée. Se

28
sont davantage amenées à A Rieucros, la

Annexe 1 fréquenter ce type de
logement : « les indésirables »
surveillance n’est pas drastique
–on est loin des caméras de
et « les bouches inutiles »50. surveillance et des gardiens à
chaque recoin des locaux. La
Les camps et Puis, dans les années circulation est fluide du camp
1930, en France, il est déjà
jusqu’à la ville la plus proche afin
question de « centres de tris »
lieux de qui se situent dans les ports et
de travailler. Les internés se
voient alors délivrer dès leur
gares frontières. Il s’agit donc
rétention entrée dans le camp un carnet
de « trier », de différencier
anthropométrique qui leur
avant l’arrivée en France ceux impose de se présenter
qui sont autorisés légalement à
chaque semaine devant les
entrer sur le territoire de ceux
autorités afin de constater leur
qui ne le sont pas. De cette
présence.
L’histoire des manière, que l’on est ce droit ou
non, on passe quelque temps – Mais depuis
camps jusqu’à vérification- enfermé l’ordonnance de 1945, rien
dans un centre. n’autorisait la détention
L’usage des camps administrative d’une personne
remonte à la première guerre C’est tellement un
ne possédant pas de papiers.
mondiale. Ils permettaient aux privilège de poser un pied sur le
troupes coloniales ainsi qu’aux sol français que même ceux qui C’est en 1975 qu’est
ouvriers pour la plupart venant en ont l’autorisation doivent dénoncée l’existence d’une
d’Afrique et travaillant dans le comprendre pourquoi on les prison clandestine pour
cadre militaire de ne pas être enferme. Une vérification travailleurs immigrés. Cette
mêlés au reste de la population. s’impose… L’on doit être sûr de prison existerait depuis 1964
ne pas faire entrer par ce biais sur le quai d’une gare
En général, les camps des irréguliers, il en passe maritime, à Arenc. Le Préfet
se situaient loin des zones suffisamment par d’autres déclare alors qu’il s’agirait
d’habitation, ce qui permettait voies. d « un centre d’hébergement »
une extrême discrétion. De ce pour les immigrés sans titre de
fait, après la première guerre En 1938, deux décrets-
séjour.
mondiale, les camps ont pu l o i s51 v o n t p e r m e t t r e
continuer de fonctionner dans l’enfermement des étrangers C’est cette
le but de parquer certaines dans des camps et la création dénonciation qui va finalement
parties de la population que l’on de « centres spéciaux de aboutir en 1981 à la
pouvait juger indésirable. rassemblement ». légalisation de ce centre et à
l’ouverture de tous ceux qui
D’après Marc Rieucros, en Lozère52,
existent en France aujourd’hui.
Bernardot 49, « le camp est est le premier camp français
C’est la loi Peyrefite « Sécurité
utilisé à chaque fois qu’il « officiel ». Il permet d’enfermer et liberté » de février 1981 qui
apparaît nécessaire dans les étrangers qui sont sur le
légalise la privation de liberté
l’urgence de retarder la point de quitter la France. Ces
d’un étranger sans titre de
dispersion ou de mettre fin à la étrangers sont, pour la plupart, séjour en voie d’expulsion. Une
dissémination d’une catégorie des réfugiés et des apatrides,
fois la gauche au pouvoir, on voit
particulière d’individus dans donc, par définition des gens qui
fleurir douze nouveaux centres
l’ensemble du territoire et de la ne sont les bienvenus nulle part
de rétention et un nombre
population. » Toujours d’après si on ne veut plus d’eux sur leur indéterminé de locaux de
Bernardot, il existe deux terre d’accueil.
rétention essentiellement,
catégories de personnes qui comme c’est le cas aujourd’hui,
49 Marc Bernardot, Le pays aux mille camps.
50 M. Bernardot,M.C…., Déplacer et loger les indésirables, sociologie du logement contraint.
51 Décret-loi du 2 mai 1938 J.O. du 3 mai 1938 ; décret-loi du 12 novembre 1938, J.O. du 13 novembre 1938.
52 Pour plus d’informations sur le camp de Rieucros, consulter l’article très complet du Gisti sur internet : http://
www.gisti.org/doc/plein-droit/58/republicain.html#v4

dans les commissariats et Les lieux de rétention durée de cinq ans pour les
gendarmerie. La durée de administrative (LRA) sont créés illégaux renvoyés dans leur
rétention maximale dans les afin de pallier au manque de pays d’origine.
camps est fixée à sept jours place dans les CRA. Ils prennent
Les centres de
d’après la loi du 29 octobre place dans les commissariats,
1981. gendarmerie, parfois même rétention représentent des
milieux clos, loin des habitations,
dans les gares ou aéroports.
où la loi semble appliquée de
Il en existe façon arbitraire. La police fixe
officiellement environ 150, ses propres règles. Les
Les centres et lieux mais ces créations étant retenus ont du mal à faire valoir
provisoires ou permanentes, il leur droit.
de rétention est difficile d’avoir une idée très
On les parque dans ces
aujourd’hui nette de leur nombre. D’autant
plus que nombreux sont ces
centres en vue d’une prochaine
circulation, on évite ainsi de
lieux créés dans l’urgence de la
situation en l’absence de toute prendre le risque de voir de
Les centres et lieux de nouveau disparaître dans la
source officielle. La durée
rétention sont sous l’autorité nature. En les enfermant, on
maximale en LRA est, encore
des préfets et gérés par la une fois officiellement, de 48 est assuré d’un départ
police. C’est donc par décision imminent si expulsion il doit y
heures.
administrative que les avoir.
étrangers en situation En 1998, la durée de
rétention est passée à 12 jours Ce qui n’est pas
irrégulière et en instance toujours le cas, car de
d’expulsion y sont placés. pour finir à 32 jours en 2003
nombreux sans papiers sont en
« L a r é t e n t i o n lors de la fameuse « loi
instance de régularisation, de
administrative est la Sarkozy » qui prévoit, entre
autre, l’augmentation des ce fait, ils ne sont pas
possibilité donnée à expulsables.
l'administration de maintenir, places en centre de rétention
pour une durée limitée par la ainsi que de nouvelles
loi, les étrangers : constructions (objectif : 2700 ‣Les droits des personnes
- qui font l'objet d'une places en 2008). placées en rétention
procédure d'éloignement ou LA LOI
d'une interdiction du territoire Depuis le mois de juin
français, 2008, l’Europe a harmonisé le Le premier de tous les
- et qui ne peuvent quitter temps de rétention à dix-huit droits, c’est la possibilité
immédiatement la mois. Il s’agit de la fameuse d’obtenir un interprète, un
France.53 » « directive retour », plus avocat ou un médecin pendant
communément appelée toute la période de rétention.
Actuellement, il existe
« directive de la honte » par De nombreux cas nous
24 centres de rétention d’une
tous ceux qui y sont hostiles. Elle prouvent malheureusement le
capacité allant de 8 à 220 a été votée mercredi 18 juin
places (une exception toutefois contraire.
(307 voix pour, 206 contre et
avec le CRA de Vincennes qui Pendant la durée de
109 abstentions). Il s’agit de
fait l’objet de deux bâtiments de durcir encore davantage la rétention, la personne placée en
220 places afin de contourner politique de contrôle migratoire, rétention peut déposer une
la loi et ainsi de maximiser demande d’asile, faire appel
et ce, à l’échelle des frontières
l’accueil des sans-papiers), la d’une décision de justice et a
européennes.
capacité totale étant droit à une aide juridictionnelle.
officiellement de 1800 places. Effectivement, la
Seule la CIMADE a le droit France en restera à ses 32 LES FAITS
d’entrer et de constater la vie jours de rétention, pour le La demande d’asile :
dans les centres. Elle a pour moment ?... Qui nous dit qu’elle
mission, depuis 1984, l’ s’en tiendra là ? Et puis, Depuis la loi de 2003, la
« accompagnement social et n’oublions pas la peine assortie demande d’asile n’est plus
juridique des étrangers ». Elle à c e t t e r é t e n t i o n : u n e recevable si elle est effectuée
est subventionnée par l’Etat. interdiction de séjour dans plus de cinq jours après
l’union européenne pour une
53 http://vosdroits.service-public.fr/F2780.xhtml

30
l’arrivée dans le centre et la dossier de la demande d’asile. Abou va même jusqu’à

notification des droits. La dame rigolait avec le policier. rédiger un cahier de doléances
L’un des policiers a dit qu’il valait où l’on peut lire toutes les
Un exemple…
mieux que je rentre chez moi.54 revendications des sans-papiers
Monsieur B. a laissé le » présents dans le centre, et,
témoignage écrit suivant : « Je notamment « l’arrêt des rafles
suis allé à la préfecture de et des arrestations par
l’Aude, à Carcassonne, pour traîtrise quand un étranger
déposer une demande d’asile. Un nouveau lieu de sans papiers se rend à une
Je suis parti là- bas avec M. S. convocation à la préfecture ou
C’est une escorte de Narbonne résistance au commissariat ».
qui est venue nous chercher au Le 27 décembre, Abou
centre de rétention de Sète. ‣La révolte du Mesnil- N’Dianor est transféré à
Nous sommes arrivés à la
Amelot Vincennes. Les forces de l’ordre
préfecture de l’Aude, à
Le 15 décembre 2007, espèrent alors voir le
Carcassonne, en début d’après mouvement s’essouffler. Au
midi, le 25 août 2004. les sans-papiers enfermés au
centre de Mesnil-Amelot en contraire, le mouvement atteint
Nous avons été banlieue parisienne entament alors le centre de Vincennes et,
présentés devant un guichet. Il à partir du 31 décembre, les
collectivement un combat afin
n’y avait que les policiers (ils de faire respecter leurs droits. Il manifestations de soutien
étaient 5), une dame de la a fallu attendre l’arrivée d’Abou devant les centres ne vont plus
préfecture et nous-mêmes. La s’arrêter. Abou a été libéré
N’Dianor, un professeur de
dame nous dit bonjour. Un comme de nombreux autres
Mathématiques sénégalais au
policier a dit que nous venions centre du Mesnil-Amelot pour sans-papiers arrêtés ces
pour demander l’asile. La dame entamer un acte de rébellion. derniers jours de l’année car
m’a demandé si j’avais un nombreux étaient ceux qui
passeport sur moi. Je lui ai Il prend conscience qu’il avaient été arrêtés en dehors
répondu que je n’avais rien. est la victime arbitraire d’une de toute procédure légale.
chasse aux sans-papiers
Ensuite, elle dit aux Les manifestations
entamée par les préfectures
policiers et à nous-mêmes que qui doivent rendre compte de étant de plus en plus
la demande d’asile ne servira à leur chiffre en fin d’année. Il a importantes et médiatisées
rien, que l’on ne pourra pas que le 4 janvier une équipe de
commencé par agrafer sur son
obtenir l’asile. Nous n’avons journalistes vient visiter le
T-shirt un papier où était écrit
même pas eu le temps de « France pays des droits de centre. La police craignant une
raconter notre histoire. La l’homme ». émeute, demande aux grévistes
dame nous donne un dossier de cesser leur mouvement en
épais à remplir. Les policiers Les gardiens du centre, leur certifiant une prochaine
nous disent de nous dépêcher. comprenant l’ironie qui se libération.
cachait derrière son message
Je sais un peu écrire en Ainsi, un reportage
lui ont demandé de retirer ce
français, mais j’ai du mal. Je ne message. Loin d’en rester là, les bien ficelé où tout le monde est
pouvais pas écrire mon histoire autres détenus se sont joints à heureux dans le centre
qui explique les menaces en apparaîtra sur nos écrans de
ce qui est devenu par la suite
Algérie aussi rapidement que le télévision. Malheureusement,
un mouvement avec des
voulaient les policiers. messages par antiphrase aucune libération n’a été
agrafés sur leur T-shirt. effectuée dans les jours qui
Comme j’ai vu que je ne suivirent.
pourrais pas remplir Impossible d’accéder
correctement la demande, j’ai au réfectoire avec de telles Les manifestations
préféré reposer le dossier. Il n’y enseignes revendicatives. Du suivent alors leur cours. Dans
avait pas d’interprète, alors que le courant de janvier, c’est au
coup, une grève de la faim est
M. S. ne comprend pas très entamée par les retenus qui centre de Palaiseau qu’une
bien le français. M. S. et moi- refusent d’enlever leurs vingtaine de détenus entament
même avons refusé, dans ces à leur tour une grève de la faim.
écriteaux.
conditions, de remplir le
54 Voir le rapport de la CIMADE de 2004 : Rétention administrative des étrangers.Un an après la loi Sarkozy. Une
déshumanisation croissante des pratiques.

‣Vincennes en proie aux retenu tunisien a mis le feu aux La rétention prend fin
flammes poudres. Qui est coupable dans lorsque :
cette histoire ? Celui qui a
Samedi 21 juin 2008, craqué l’allumette ou celui qui a « la mise à exécution de la
un ressortissant tunisien de 41 tout fait pour qu’elle soit mesure d'éloignement,
ans est mort d’une crise craquée ? la décision du juge de remise en
cardiaque au centre de liberté de l'étranger,
rétention de Vincennes. Les la libération de l'étranger à
responsables du centre, Rétention et l'échéance de la période de
pourtant au courant de son état rétention, faute pour
de santé, ne lui auraient pas détention l'administration d'avoir pu
délivré les soins nécessaires. procéder à son éloignement,
Dès le moment où l’un l'annulation par le juge
Un retenu n’est pas un administratif de la mesure
des retenus a découvert le détenu. Un Centre de Rétention
corps jusqu’aux jours qui d'éloignement.
Administrative (ou CRA) n’est Dans ce cas, il est
suivirent le décès, personne n’a
pas davantage une prison. immédiatement mis fin à la
tenu les retenus au courant des Pourtant la barrière est fragile
circonstances du décès. Suite rétention et l'intéressé est muni
puisque séjourner en France par la préfecture d'une
à ce tragique événement, les
sans titre de séjour constitue autorisation provisoire de
retenus n’ont pas tenu et ont
aux yeux de la loi un délit. séjour, dans l'attente du
laissé s’exprimer leur colère en
mettant le feu aux locaux. En effet, une personne réexamen de son dossier.56 »
qui ne possède pas de papiers Mais des exemples
Seuls les bâtiments ont
et qui refuse d’embarquer pour ubuesques nous prouvent que
été entièrement détruits sans être renvoyer dans « son » pays
qu’il n’y ait de blessés graves ou certains retenus, après avoir
risque trois mois de prison entamé une procédure de
de morts. La lumière sur les
ferme et jusqu’à six mois si elle régularisation et avoir été libéré
circonstances du décès n’a récidive.
toujours pas été faite à ce jour. du centre se font de nouveau
Les retenus ont tous été placés La peine maximale pour interpeller et se retrouvent une
dans d’autres centres, « séjour irrégulier » est de: fois de plus retenus.
éparpillés aux quatre coins de la - Un an de prison ; Un exemple de
France. - 3700 euros d’amende ; placement absurde recueilli
- Une interdiction de territoire dans le rapport 2007 de la
Il est à souligner que le
français (ITF). cimade à propos du centre de
centre de Vincennes était le
plus grand de France. Un Mais ces peines sont rétention de Bobigny :
capacité de 280 places ( en rarement appliquées puisque « un monsieur s’est
réalité deux centres séparés les prisons françaises sont déjà retrouvé placé en rétention le
d’une dizaine de mètres d’une suffisamment engorgées. Les 2 octobre 2007 alors qu’il
capacité de 140 places sans-papiers sont alors venait de recevoir
chacun). Cette capacité directement envoyés dans les l’acceptation par la
énorme en faisait, d’après les centres de rétention. préfecture de Seine-Saint-
rapports de la Cimade un lieu Denis de sa demande de
Cette rétention permet régularisation pour soin le 28
de tension extrême.
de donner le temps aux septembre et qu’il était
Les retenus autorités administratives de convoqué à la préfecture
dénonçaient souvent les constituer le dossier pour la délivrance de la carte
mauvais traitements, l’absence d’expulsion des sans-papiers. de séjour quelques jours plus
de soins, le manque de tard.
nourriture ou encore les Pourtant son oncle
nombreux réveils nocturnes avait transmis au
par les forces de l’ordre faisant Après le CRA commissariat la lettre de la
régulièrement l’appel dans les préfecture dès le stade de la
chambres55. Le décès de ce garde à vue. Il a pu être
55 Voir à ce sujet le rapport 2007 de la Cimade p153-165 à propos du centre de rétention de Vincennes.
56 http://vosdroits.service-public.fr/F2780.xhtml

32
libéré avant le passage attribuerait véritablement le Comment le contrôleur zélé et

devant le JLD, après statut de réfugié avec ce que soucieux de ne pas écoper
négociation avec la l’on connaît de restrictions de d’une amende va-t-il faire la
préfecture.57 » plus en plus dures pourraient différence ?
alors revenir sur le territoire.
Les camps en Même l’Algérie vient Création d’une
récemment de se plier à la
Europe et politique européenne en patrouille de
devenant elle aussi sous-
l’externalisation traitante de cette politique contrôle
honteuse58.
des procédures européenne
Comment un pays qui a
d’asile et autant souffert à cause du L'Agence européenne
colonialisme, comment un pays pour la gestion de la
d’immigration qui a subi les camps coopération opérationnelle aux
d’internement pendant la frontières extérieures des États
guerre, comment un pays qui a membres de l'Union
pu être appelé « la Mecque des européenne, ou Frontex (du
‣Les camps Révolutionnaires », peut-il français Frontières extérieures)
On compte 224 camps aujourd’hui créer des centres est l'agence européenne créée
en Europe destinés aux de rétention pour les en 2004 afin de maintenir la
étrangers non européens mais immigrants clandestins qui sécurité des frontières entre
de nombreux centres de petite viennent de l’Afrique l'Union européenne et ses pays
capacité (au maximum vingt subsaharienne ? frontaliers.
personnes retenues) ne sont En 2006 Frontex a
pas recensés. De plus, en
responsabilisant les pays créé une patrouille dont
d’origine, l’Europe se dédouane l’objectif est de freiner l’arrivée
‣L’externalisation : de ses responsabilités par d’immigrés clandestins venant
définition et objectif rapport à sa propre politique de l’Afrique subsaharienne vers
L’externalisation est un d’immigration : moins de monde les îles espagnoles des
processus qui permet de dans ses propres centres aux Canaries.
contrôler l’immigration dès le frontières, chaque pays assume Ce qui est vraiment
pays d’origine et non plus à ses migrants en quelque sorte. alarmant c’est la somme
l’arrivée dans le pays d’accueil. Le but étant d’engorger le débloquée pour que cette
La lutte contre l’immigration moins possible ses centres de patrouille soit performante.
paraît donc d’autant plus migrants non « choisis », l’Union D’après J-P Tuquoi dans son
efficace puisque les migrants européenne pousse la sélection article du Monde du
sont stoppés avant même de en amont de ses frontières. 13/08/2006, plus de trois
quitter leur pays ou dans le pays C’est ainsi qu’elle a adopté un millions euros ont été dépensés
limitrophe. Des situations système de sanction pour les pour l’achat d’ « une corvette de
ubuesques amènent ces gens compagnies de transport qui la marine portugaise, un avion
à être parqués dans des camps risquent de lourdes amendes et un patrouilleur des gardes
à l’intérieur même de leur en transportant des étrangers côtes italiens et un avion
propre pays. Inutile de chercher sans visa dans leur véhicule. Du finlandais ». Cette somme
encore à nous faire croire que coup, ces compagnies se n’aurait-elle pas pu être mise à
ces centres n’ont rien à voir chargent d’un contrôle profit dans une véritable
avec le système carcéral. Il est d’identité qui n’en est aucun cas politique d’immigration plutôt
aussi possible dans ce même dans leurs obligations de que dans le contrôle massif aux
processus de renvoyer les départ. Il est aussi important de frontières ?…
demandeurs d’asile vers une rajouter qu’un demandeur
« zone de protection » où seules d’asile n’a pas besoin de papiers
les personnes à qui l’on en règle pour quitter son pays.
57 p 39 du rapport.
58 Voir à ce sujet l’article de Tayeb Belghiche dans EL Watan consultable sur leur site : http://www.elwatan.com/
spip.php?page=article&id_article=95751

La notion d’asile A partir de la fin des

annexe 2 remonte à l’Antiquité grecque. Il
s’agissait d’un accord entre les
années 1950,
décolonisation en Afrique
la
Dieux et ceux qui pénétraient provoque une série de conflits

qui se traduisent par
dans leurs temples.
LE Droit d'importants déplacements
Les Etrangers venaient de population (guerre
alors trouver refuge dans les d'Algérie, Rwanda,
d’asile temples afin de se protéger Mozambique...).
d’une menace extérieure.
D’un asile sacré, on est Les années 1970 seront
marquées par les crises
Un réfugié : passé à un asile civil et c’est
alors au tour des cités de
asiatiques (guerre civile au
Pakistan et fuite des Bengalis
définition décider si oui ou non un en 1971, exode des boat-
Etrangers va bénéficier de leur people vietnamiens après la
Selon la Convention de protection. prise de pouvoir par les
Genève de 1951, "(…) le terme communistes en 1975).
de réfugié s'applique à toute
personne (…) qui (…) craignant Les réfugiés après Durant les années
1980, l'intensification de la
avec raison d'être persécutée
du fait de sa race, de sa religion, 1945 guerre froide amène les
grandes puissances à
de sa nationalité, de son Je reprends à ce sujet s'affronter par pays interposé
appartenance à un certain l’intégralité de la synthèse parue dans des guerres civiles, en
groupe social ou de ses opinions dans « La documentation Afghanistan, dans la corne
politiques, se trouve hors du Française »61. de l'Afrique ou en Amérique
pays dont elle a la nationalité et centrale.
qui ne peut ou, du fait de cette «En mai 1945 on estime
que l'Europe compte plus de Enfin les années 1990
crainte, ne veut se réclamer de verront la réapparition des
40 millions de personnes
la protection de ce pays 59". déplacées ou réfugiées. réfugiés sur le continent
En 2005, le nombre Auxquelles il faut ajouter les européen, avec notamment
des réfugiés dans le monde est travailleurs étrangers enrôlés les conflits consécutifs à
de force en Allemagne, l'éclatement de la Fédération
de l’ordre de 8,4 millions. Le
estimés à 11,3 millions. yougoslave. »
chiffre le plus bas jamais atteint
depuis 198060. Les mois qui suivent la
Ce chiffre ne tient pas
fin de la guerre seront
marqués par l'expulsion de 13
Le droit d’asile
compte du nombre de
personnes déplacées au sein de
millions d'Allemands de
Pologne, de Tchécoslovaquie
aujourd’hui
leur propre pays qui et d'Union soviétique, mais D’après la Convention de
correspondait à 25,8 millions aussi par l'exil de plus d'un Genève de 1951, l’asile est un
de personnes. million de Russes, d'Ukrainiens, droit. Et ce détail a son
de Biélorusses, de Polonais et importance. Pourtant, c’est un
L’Afrique et l’Asie de Baltes qui fuient la
comptent la majorité des droit qui est de plus en plus
domination communiste. bafoué par les différents Etats
réfugiés. L’Europe est très loin
derrière. Le problème des de l’Union européenne obéissant
réfugiés dépasse par ailleurs le pourtant à cette
simple cadre européen : des
Convention. Par des
Historique millions de Chinois victimes de
l'oppression japonaise, sont moyens détournés et bas,
déplacés. chaque Etat va faire en sorte de
59 http://www.unhchr.ch/french/html/menu3/b/o_c_ref_fr.htm
60 Ces chiffres sont tirés du rapport « Réfugiés-tendances mondiales en 2005 »
61 http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/refugies/situation-gen.shtml

34
maîtriser et de sélectionner ses C’est l’OFPRA qui a pour En France, le nombre

demandeurs d’asile. rôle de reconnaître le statut de de demandeurs d’asile est passé
réfugié à celui qui le sollicite de 47380 en 1991 à 42578
Et en plus, en
d’après la définition donnée plus en 200564.
réussissant à obtenir l’aval de
haut par la Convention de
l’opinion publique. Je citerai à ce Genève et qui se doit de lui Toujours en France, le
titre la pertinente remarque nombre de réfugiés inscrits sur
assurer la protection juridique
d’Alain Morice62 dans l’un de le registre de l’OFPRA est passé
et administrative nécessaire.
ses articles paru dans Le de 138269 en 1993 à
Monde Diplomatique : - L’asile constitutionnel 119078 en 2005 et 8700 en
« […] la mécanique 2007.
Celui qui en bénéficie a
idéologique et juridique de été « persécuté en raison de son Les exemples de
l’Union européenne se décline action en faveur de la liberté a restriction sont nombreux. Je
en trois mouvements : dire droit d'asile sur les territoires de viens de recevoir à l’instant un
d’abord que la pression aux la République63 ». Ce statut, communiqué de RESF que je
frontières est devenue
insoutenable ; contester même s’il est différend retranscris tel qu’il m’est
ensuite le bien-fondé de la juridiquement, obéit aux mêmes parvenu par e-mail :
demande d’asile ; enfin […] règles que le précédent. « L a f a m i l l e e s t
s’arranger pour renvoyer - La protection originaire d'Ossétie du Sud, un
l’encombrant dossier des subsidiaire minuscule territoire (70 000
réfugiés loin des regards de la habitants) dont la Géorgie
société civile. » Elle a été créée pour conteste l'indépendance et
ceux que l’on ne reconnaît pas dont la population fuit dès
‣Les différentes formes dans les deux statuts qu'elle le peut.
d’asile précédents mais qui encourent Mme Daredjan
tout de même un grand risque BERAVA, professeur, Mr Bessik
Actuellement, en en retournant dans leur pays. TCHALATACHVILI, et leurs deux
France, il existe deux formes
Il est important de enfants Valérian 19 ans et
d’asile. Nina 18 ans, sont arrivés à
souligner que le demandeur
Le demandeur pourra Poitiers en 2006. Ils ont
d’asile n’a pas le choix de son demandé l'asile qui, comme
obtenir l’un des deux statuts statut, c’est à l’OFPRA de le
suivants : dans plus de 90% des cas
déterminer. aujourd'hui, leur a été refusé.
• le statut de réfugié (sur la base
de l’asile conventionnel ou de U n recours à la Cour
l’asile constitutionnel) ;
‣Les restrictions à propos Nationale du Droit d'Asile a
• le statut issu de la protection du statut de réfugié été faite où la date de
subsidiaire, introduite par la Mais apparaissent alors l'audience est fixée le 3 juin
réforme de l’asile. des restrictions dans le statut 2008. Seule Nina pourra s'y
des réfugiés avec, notamment rendre, son père et son frère
C’est l’Office Français ont déjà été expulsés. Nina et
le 10 décembre 2003, la sa mère sont sans nouvelles
de Protection des Réfugiés et
Apatrides (OFPRA) et la création de la notion de pays d'eux depuis lors.
d’origine sûrs.
Commission des Recours des Arrêtée pour la
Réfugiés (CRR) en charge de Cette liste va permettre troisième fois cette année le 9
l’examen des demandes d’asile d’annuler de nombreuses mai, Madame Daredjan
qui détermineront la protection demandes de droit d’asile BERAVA a été placée en
(conventionnelle ou subsidiaire) lorsque le ressortissant vient rétention à Paris, dans l'île de
dont bénéficiera le demandeur d’un pays bénéficiant de ce la Cité. Elle a déjà subi une
d’asile. nouveau statut. tentative d'expulsion le 23 mai
2008 au cours de laquelle elle
- L’asile conventionnel : a été brutalisée. Elle est
62 Alain Morice, « L’Europe enterre le droit d’asile », Le Monde diplomatique, mars 2004.
63 alinéa 4 du préambule de la Constitution de 1946
64 Les chiffres ont été trouvés sur http://www.forumrefugies.org/pages/refugies/statistiques.htm

maintenant en grève de la Réfugiés (HCR) doit aux réfugiés premier asile un soutien et un
faim.65 » une protection internationale. partage, abonde aujourd’hui
L’un des problèmes est dans le sens d’une immigration
Le dernier terme est
ce critère de l’entrée irrégulière choisie car elle permet de
capital.
sur un territoire qui amène sélectionner les immigrés dont
donc à une reconduite à la Il se doit donc d’intégrer elle a besoin tout en refoulant
frontière et oblige les les réfugiés dans leur pays l’immigration « inutile » au
demandeurs d’asile à vivre dans d’asile, de rapatrier le réfugié si dépend des droits de l’homme
des pays qu’ils n’ont pas choisi et le retour s’avère possible ou, en les plus élémentaires encore
où, de ce fait, l’intégration sera dernier lieu, réinstaller le réfugié une fois.
plus difficile. Il faut savoir que depuis son pays d’asile vers un
D’après l’Organisation
plus de 90% des demandeurs autre pays. Internationale des Migrations
d’asile dans l’Union européenne C’est dans ce dernier (OIM), on compte entre 5 et 15
sont entrés de façon irrégulière. cas qu’il est question de millions de personnes qui sont
Les conditions d’entrée réinstallation. entrés et vivent de façon
sont devenues tellement irrégulière aux Etats-Unis, 3
Plusieurs cas de millions en Union Européenne et
strictes qu’ils n’ont pas d’autre réinstallation :
choix que de faire appel à des 10 millions en Russie66.
passeurs. • en 1956, plus de 200 000 Ces chiffres sont
Ces gens risquent donc Hongrois ont dû trouver refuge approximatifs puisqu’il s’avère
une première fois leur vie dans dans des pays européens suite difficile de chiffrer une
leur pays d’origine mais une au soulèvement du 23 octobre. immigration qui ne se compte
seconde fois en passant les Ils ont alors été hébergés dans pas, qui se cache, qui essaie de
frontières de façon irrégulière. des camps en Autrice pour la se faire oublier. Mais ces
C’est une chance s’ils sont majorité d’entre eux mais aussi chiffres sont difficiles à assumer
encore en vie au bout de ces en Yougoslavie pour finir par pour chaque Etat puisqu’ils
deux périlleuses étapes. être installé par la suite à l’aide impliquent que les frontières
du HCR dans des pays d’asile peuvent être franchies et
Malgré tout, le choix est définitifs. continuent de l’être.
vite fait. Leur vie étant en danger • Dans les années 1970, deux
dans leur pays d’origine, ils n’ont C’est le cas pour
millions d’Indochinois s’étaient
pas d’autre issue que de l’immigration clandestine, mais
réfugiés en Thaïlande et dont la qu’en est-il pour les terroristes ?
prendre le risque de passer plupart ont été réinstallés aux
dans un autre pays de façon L’Etat, s’il veut être crédible en
Etats-Unis.
irrégulière. Irrégulière oui, mais matière de sécurité, se doit
• En 1979, après la révolution
pas illégitime pour autant. d’assurer la sécurité de son
islamique en Iran. Environ 25 territoire aux frontières. Afin de
Un dernier chiffre qui a 000 demandeurs d'asile
légitimer son efficacité, il doit
aussi son importance, selon le s'adressent au HCR au Pakistan
faire baisser les chiffres de
HCR, plus de six millions de et en Turquie. l’immigration illégale sous peine
réfugiés de par le monde se La plupart de ceux qui d’être discrédité.
retrouvent dans des situations ont été acceptés auront trouvé
d’exil prolongé sans pour autant C’est donc un enjeu qui
une solution de réinstallation fin va au-delà de l’immigration
espérer retourner dans leur 1990 soit onze ans plus tard.
pays d’origine ni s’intégrer dans illégale et qui va apparaître à
leur pays d’« accueil » puisqu’ils Onze ans avant ses dépens.
se retrouvent dans une situation d’obtenir une situation régulière
C’est pour cela qu’ont
irrégulière où leurs droits sont et légale. Onze ans avant d’être été crées des mesures
inexistants. accueilli par un autre pays.
d’interception à l’extérieur des
frontières de l’Etat. Ainsi une
‣Trois solutions pour personne qui n’a pas les papiers
La réinstallation qui, au nécessaires peut être
« protéger » les réfugiés départ, avait pour objectif de
interceptée avant d’arriver dans
Le Haut Commissariat préserver le statut des réfugiés l’Etat en question.
des Nations-Unies pour les tout en permettant aux pays de
65 RESF info, 26 mai 2008.
66 V. Harvey, La réinstallation, une alternative à l’asile, Lex Electronica, vol. 11 n°1, printemps 2006.

36
Pourtant, on sait bien

qu’un demandeur d’asile
possède rarement les papiers
nécessaires avant de se rendre
dans un pays d’accueil.
Il se retrouve donc
enfermé dans un camp en
attendant que sa situation soit
régularisée, au même titre que
n’importe quel autre migrant.
La réinstallation n’est
pas le premier choix que l’on Sites internet à visiter:
offre au demandeur d’asile, au
contraire, c’est l’option la moins
utilisée, un dernier recours en www.sanspapiers.info
quelque sorte.
La réinstallation, d’après www.educationsansfrontieres.org
la Convention de Genève permet
d’assurer une protection
efficace qui s’insère dans une 9emecollectif.net
solution durable et qui permet
de soulager certains pays www.cimade.org
d’accueil.
Le réfugié est choisi et amoureuxauban.net
réinstallé dans un second pays
d’accueil où il obtient soit la www.gisti.org
citoyenneté de ce pays soit un
statut de résidence
permanente67. www.migrantsoutremer.org
« L e s p a y s d e
www.contreimmigrationjetable.org
réinstallation ont des quotas
annuels qu’ils remplissent en
choisissant les réfugiés selon contrelaxenophobie.wordpress.com
des priorités qui leur sont
propres, comme le pays ou la www.demosphere.eu
région de provenance, le genre,
ou le degré de vulnérabilité. 68 »
www.parisseveille.info
De ce fait, l’Etat sait à
l’avance qui il est prêt à accepter
sur son territoire. www.adnauseam.fr
On peut donc parler à
juste titre de sélection des
demandeurs d’asile.
Camp de rétention de Cornebarieu • Toulouse
67 A ce sujet, voir V. Harvey, op cit.
68 Ibid.

Le Faux
problème des
Sans-Papiers
Immigration, dénonciations, rafles, camps de
rétention, expulsions, ...
Voici en quelques termes résumée la chasse aux sans-papiers – ces laissés-pour-
compte, ceux qui sont stigmatisés dans les médias comme étant ceux qui volent le
travail des Français ou encore comme ceux qui apportent la délinquance et la
violence dans les quartiers populaires…
"Il est de notre responsabilité à tous de refuser l’inhumanité qui illustre si

parfaitement notre actuel gouvernement."
C. Carole
www.sanspapiers.info
adnauseam.fr
38 38

Le Faux Probleme Des Sans-Papiers

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Le Faux

Introduction bafoués sans le moindre enlevés jusque dans leur école

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 2

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 3

3 Pour la définition, voir annexe 1.

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 4

5 A ce sujet, se référer au chapitre 2 de L’identification…

6 Décret adopté le 2 avril 1917.

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 5

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 6

7 A ce sujet, voir G. Noiriel, L’Identité nationale, …

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 7

contrevenants étrangers en muni d’un visa de tourisme de de vivre en famille (contraire à la

9 Loi 80-9 du 10 janvier 1980.

10 Loi 86-1025 du 9 septembre 1986, dite « loi Pasqua ».

12 Lois 93-1027 et 93-1417.

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 8

La mise en En 2006, la course aux l’immigration de façon

13 Loi 2003-1119 du 26 novembre 2006.

14 Présentation de son projet de loi devant l’assemblée nationale le 3 juillet 2003.

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 9

Il faut donc constitutionnelle ; […] il incombe Mais la loi reste

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 10

17 Rapport du parlement du Comité interministériel du contrôle de l’immigration.

19 Article L111-1 du CESEDA.

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 11

faciliter l’entrée, la circulation ou Malgré tout, l’histoire gouvernement aussi égoïste,

21 Article L.311-1 du Ceseda.

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 12

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 13

Les critères de revenus En embauchant un dénuement ou de grande

Et si l’on veut travailler, humanitaire Voici la lettre-type que

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 14

« Cette aide Alors ils tenteront de fiche tous les passagers et

25 Serge Slama, « Politique d’immigration : un laboratoire de la frénésie sécuritaire »

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 15

Le Ministère de Les sans-papiers

26 Brice Hortefeux, Le Figaro, 1 juin 2007.

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 16

matière d'immigration, l’idée d’endiguer l’immigration. quelque peu pour atteindre en

29 Lettre de mission adressée à Monsieur Hortefeux…, 9 juillet 2007.

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 17

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 18

existé, qu’elle n’est néfaste Ce contrat comprend sont traités différemment, on

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 19

33 Entretien avec Nicolas Sarkozy, magazine Réforme, 4 mai 2006.

34 LOI n° 2007-1631 du 20 novembre 2007 relative à la maîtrise de l'immigration, à l'intégration et à l'asile.

35 Plus de détails plus loin.

36 Art 2 de la loi n°2007-1631 du 20 novembre 2007.

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 20

ainsi qu'à respecter l'obligation Il est très difficile et expérimentations menées

38 Art 6 de la même loi.

39 Discours d’investiture à la présidence de la République, le 16 mai 2007

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 21

de la défense chargés des notamment de sa l’enseignement supérieur,

42Jean Marc Manach, http://www.lemonde.fr/web/articleinteractif/0,41-0@2-3224,49-966145@45-4297,0.html

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 22

47 Ces « détails » sont consultables sur le site RESF.

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 23

48 Cette tragédie est consultable dans le quotidien El Pais du 08/08/08.

Ad Nauseam • Le Faux problème des Sans-Papiers • 24

CONCLUSION appréhendés dans leur école. La voici :

• Le Faux problème des Sans-Papiers • Ad Nauseam 25