TEMARIO PSICOLOGO DIPUTACION DE ALMERIA

2018

TEMA 3.- Los derechos del ciudadano ante la Administración Pública.

Colaboración y Participación de los ciudadanos en la Administración con
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especial referencia a la Administración Local.
 La participación ciudadana en el ámbito local se contempla asimismo en
los siguientes preceptos de la LRBRL :

El art. 24.1 señala que para facilitar la participación ciudadana en la gestión

de los asuntos locales y mejorar ésta, los municipios podrán establecer órganos
territoriales de gestión desconcentrada, con la organización, funciones y
competencias que cada ayuntamiento les confiera, atendiendo a las
características del asentamiento de la población en el término municipal, sin
perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio.

El art. 27.1 indica que el Estado y las Comunidades Autónomas, en el

ejercicio de sus respectivas competencias, podrán delegar en los municipios el
ejercicio de sus competencias. La delegación habrá de mejorar la eficiencia de
la gestión pública, contribuir a eliminar duplicidades administrativas y ser acorde
con la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

La delegación deberá determinar el alcance, contenido, condiciones y

duración de ésta, que no podrá ser inferior a cinco años, así como el control de
eficiencia que se reserve la Administración delegante y los medios personales,
materiales y económicos, que ésta asigne sin que pueda suponer un mayor gasto
de las Administraciones Públicas .

La delegación deberá acompañarse de una memoria económica donde se

justifiquen los principios a que se refiere el párrafo segundo de este apartado y
se valore el impacto en el gasto de las Administraciones Públicas afectadas sin
que, en ningún caso, pueda conllevar un mayor gasto de las mismas.

Pero como vamos a ver, son los arts. 69 a 72 los que, específica y
concretamente, dedica la LRBRL a la información y participación ciudadana.

Superando el tradicional término de "administrado", y sustituyéndolo por el

de persona, los Art. 13,Art. 14 ,Ley 39/2015, de 1 de octubre se ocupan, ya no

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sólo de abordar los derechos de éstas en sus relaciones con las
Administraciones Públicas, sino también de establecer un cuadro de derechos y
obligaciones a la hora de relacionarse electrónicamente con ellasTal y como
indica el Preámbulo de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, la esfera jurídica de
derechos de los ciudadanos frente a la actuación de las Administraciones
Públicas se encuentra protegida a través de una serie de instrumentos tanto de
carácter reactivo, entre los que destaca el sistema de recursos administrativos o
el control realizado por jueces y tribunales, como preventivo, a través del
procedimiento administrativo, que es la expresión clara de que la Administración
Pública actúa con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, como reza el Art.
103 ,Constitución Española. Más adelante señala que el referido artículo
establece los principios que deben regir la actuación de las Administraciones
Públicas, entre los que destacan el de eficacia y el de legalidad, al imponer el
sometimiento pleno de la actividad administrativa a la Ley y al Derecho. La
materialización de estos principios se produce en el procedimiento, constituido
por una serie de cauces formales que han de garantizar el adecuado equilibrio
entre la eficacia de la actuación administrativa y la imprescindible salvaguarda
de los derechos de los ciudadanos y las empresas, que deben ejercerse en
condiciones básicas de igualdad en cualquier parte del territorio, con
independencia de la Administración con la que se relacionen sus titulares.

Por su parte, los Art. 13,Art. 14 ,Ley 39/2015, de 1 de octubre se ocupan,

ya no sólo de abordar los derechos de las personas en sus relaciones con las
Administraciones Públicas, sino también de establecer un cuadro de derechos y
obligaciones a la hora de relacionarse electrónicamente con ellas.

Así, y por lo que respecta a los derechos de las personas en sus relaciones
con las Administraciones Públicas, el Art. 13 ,Ley 39/2015, de 1 de octubre
dispone lo siguiente:

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 Quienes de conformidad con el Art. 3 ,Ley 39/2015, de 1 de octubre, tienen
capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas, son titulares, en sus
relaciones con ellas, de los siguientes derechos:A comunicarse con las
Administraciones Públicas a través de un Punto de Acceso General electrónico
de la Administración.

A ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las

Administraciones Públicas.

A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma,

de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico.

Al acceso a la información pública, archivos y registros, de acuerdo con lo

previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno y el resto del Ordenamiento Jurídico.

A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados

públicos, que habrán de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento
de sus obligaciones.

A exigir las responsabilidades de las Administraciones Públicas y

autoridades, cuando así corresponda legalmente.

A la obtención y utilización de los medios de identificación y firma

electrónica contemplados en esta Ley.

A la protección de datos de carácter personal, y en particular a la seguridad

y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y
aplicaciones de las Administraciones Públicas.

Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes.

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 Estos derechos se entienden sin perjuicio de los reconocidos en el Art. 53
,Ley 39/2015, de 1 de octubre referidos a los interesados en el procedimiento
administrativo.

En otro orden de cosas, el Art. 14 ,Ley 39/2015, de 1 de octubre se ocupa

del derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las
Administraciones Públicas:

Las personas físicas podrán elegir en todo momento si se comunican con

las Administraciones Públicas para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a
través de medios electrónicos o no, salvo que estén obligadas a relacionarse a
través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas. El medio
elegido por la persona para comunicarse con las Administraciones Públicas
podrá ser modificado por aquella en cualquier momento.

En todo caso, estarán obligados a relacionarse a través de medios

electrónicos con las Administraciones Públicas para la realización de cualquier
trámite de un procedimiento administrativo, al menos, los siguientes sujetos:Las
personas jurídicas.

Las entidades sin personalidad jurídica.

Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera

colegiación obligatoria, para los trámites y actuaciones que realicen con las
Administraciones Públicas en ejercicio de dicha actividad profesional. En todo
caso, dentro de este colectivo se entenderán incluidos los notarios y
registradores de la propiedad y mercantiles.

Quienes representen a un interesado que esté obligado a relacionarse

electrónicamente con la Administración.

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 Los empleados de las Administraciones Públicas para los trámites y
actuaciones que realicen con ellas por razón de su condición de empleado
público, en la forma en que se determine reglamentariamente por cada
Administración.

Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación

de relacionarse con ellas a través de medios electrónicos para determinados
procedimientos y para ciertos colectivos de personas físicas que por razón de su
capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede
acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos
necesarios.