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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

INGENIERIA AMBIENTAL

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS DEL MERCADO MUNICIPAL

PROFESOR : Ing. Frankling Dionisio Montalvo

INTEGRANTES : HIDALGO MARTINEZ, Brayan

LAGUNA CIERTO, Juliet

CURSO : Gestión Integral de Residuos Sólidos.

CICLO : 2019 - I

06 DE JULIIO DEL 2018

TINGO MARIA – PERÚ

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I. ETAPAS PARA LA ELABRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

1.1. Análisis del marco normativo e institucional

1.1.1. Marco normativo

Las políticas públicas en residuos sólidos en el Perú se encuentran

sustentadas en una serie de normas nacionales; así como compromisos políticos

internacionales asumidos por el Estado Peruano.

1.1.2. Marco Normativo Nacional

- Constitución Política del Perú (CPP)

- Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental

- Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

- Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creación, Organización y

Funciones del Ministerio del Ambiente.

- Ley N° 26842, Ley General de Salud.

- Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos – y su

Modificatoria el Decreto Legislativo N° 1065.

- Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores

- Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales

y residuos peligrosos.

- Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

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- Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

- Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

- Ley N° 29263, Ley que modifica artículos del código Penal y de la

Ley General del Ambiente.

- Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

- Ley N° 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y

Hombres.

- Decreto Supremo N° 057-2004-PCM, Reglamento de Ley General

de Residuos Sólidos, 2004.

- Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Reglamento Ley del Sistema

Nacional de Gestión Ambiental del 2005.

- Decreto Supremo Nº 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que

regula la actividad de los recicladores, 2010.

- Decreto Supremo Nº 001-2012-MINAM, Reglamento Nacional para

la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y

Electrónicos del 2012.

- Decreto Supremo N° 016-2012-AG, Reglamento de manejo de los

residuos sólidos del sector agrario del año 2012.

- Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, Reglamento para la

gestión y manejo de los residuos de las actividades de la

construcción y demolición del 2013.

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- Decreto Supremo N° 006-2014-PRODUCE, Disposiciones para el

fortalecimiento del marco regulador de la actividad de

procesamiento de los descardes y residuos de los recursos

hidrobiológicos y aprueba el régimen de adecuación de las plantas

de reaprovechamiento del 2014.

- Resolución Ministerial 702-2008/MINSA, Aprueban Norma Técnica

de Salud que regula el manejo selectivo de residuos sólidos por

segregadores del año 2008.

- Resolución Ministerial 554-2012/MINSA, Aprueban Norma Técnica

de Salud: Gestión y Manejo de Residuos sólidos en

Establecimientos de Salud (EESS) y Servicios Médicos de Apoyo

(SMA) del 2012.

- Resolución Ministerial N° 018-2012-MINAM, Directiva para

fortalecer el desempeño de la gestión ambiental sectorial del 2012.

- Norma Técnica Peruana 900.064.2012, Gestión de Residuos,

manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos,

generalidades.

- Norma Técnica Peruana 900.065.2012, Gestión Ambiental,

Gestión de Residuos, manejo de residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos, Generación, recolección interna, clasificación y

almacenamiento.

- Norma Técnica Peruana 900.066.2012, Gestión de Residuos,

manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos – RAEE,

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tratamiento de RAEE con monitores y pantallas y otros aparatos

eléctricos electrónicos.

- Norma Técnica Peruana 900.058 2005, Código de colores para los

dispositivos de almacenamiento de residuos del 2005.

1.2. Identificar las fuentes de obtención de información

Se puede recurrir a diversas fuentes de información primaria y

secundaria. Como fuente primaria se tiene: encuestas, entrevistas,

cuestionarios, observación directa, para el caso de la fuente secundaria se tiene:

documentos que se encuentren en los registros de la municipalidad (estudios

anteriores, informes anuales, proyectos de inversión pública, entre otras) o en

páginas de internet oficiales (INEI, MINAM, DIGESA, MEF, entre otras), además

de las bibliotecas y desde luego levantar información en campo mediante

entrevistas, cuestionarios y observación directa.

En el siguiente cuadro muestra el tipo de información que se

necesita.

Nivel
Tema fuente Técnica
Prim. Sec.

Aspectos generales:
ubicación, límites, Plan de Desarrollo Concertado x Revisión bibliográfica
altitud, entre otros.

Aspectos Plan de Desarrollo Concertado x Revisión bibliográfica

ambientales: clima,
morfología, riesgos Gerencia de Servicios o área Entrevista / Revisión
x x
similar documentaria
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Instituto Nacional de Defensa

x Revisión bibliográfica
Civil – INDECI
Instituto Nacional de Estadística
x Revisión bibliográfica
e Informática - INEI

Instituto Nacional de Estadística

Aspectos sociales: x Revisión bibliográfica
e Informática - INEI
población,
características de
vivienda, etc Área de participación vecinal de
la municipalidad x x Revisión bibliográfica
correspondiente
Aspectos técnicos operativos del manejo de los residuos sólidos

Generación y
Estudio de caracterización de Revisión bibliográfica /
caracterización de x x
residuos sólidos Investigación / Entrevistas
los residuos sólidos

Estudio de caracterización de Revisión bibliográfica /

x x
Almacenamiento de residuos sólidos no municipales Investigación / Entrevistas
residuos sólidos
Revisión bibliográfica /
Observación directa x
Investigación / Entrevistas
encuesta al personal de la
Características del Gerencia de Limpieza Pública y x encuesta
servicio de barrido Servicios Público
de calles y espacios
públicos encuesta a vecinos x encuesta
Observación directa x Ficha de observación
Aspectos técnicos operativos del manejo de los residuos sólidos
Segregación,
Entrevista al personal de la
recolección
Gerencia de Limpieza Pública
selectiva y
y/o Servicios Públicos Entrevistas / Ficha de
reaprovechamiento
observación
Recolección y x
Entrevista a recicladores
transporte
Transferencia Entrevista a vecinos
Entrevista al personal de la
Entrevistas / Ficha de
Gerencia de Limpieza Pública x
observación
y/o Servicios Públicos
Disposición Final Observación directa e identificar
Entrevistas / Ficha de
si existe o no un lugar de x
observación
transferencia
Observación directa (botadero o Entrevistas / Ficha de
x
relleno sanitario) observación
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1.3. Identificación el contexto

a) Identificación de los actores locales

Cuadro 1. Actores locales involucrados en la gestión y manejo de
residuos sólidos
Sectores Actores
-Autoridades políticas: Alcalde,
regidores, Gerente Municipal,
entre otros
-Personal administrativo, técnico
Municipalidad y operativo de las áreas de:
Servicios Públicos o Limpieza
Publica, Rentas, Participación
Ciudadana entre otros.

Comisiones Ambientales
Locales
Gobierno central
Fuente: Actualizado de Guía Metodológica para Elaboración del Plan de Manejo de
Residuos sólidos. MINAM. 2012.
-Miembros de la Comisión
ambiental Municipal
-Dirección General de Calidad
Ambiental (DGCA – MINAM)
-Dirección General de Salud
Ambiental (DIGESA – MINSA)
-Centros de Salud – MINSA

b) Responsabilidad de los actores locales

Cuadro 2. Responsabilidad de los actores sociales
Sectores Actores
Municipalidad Provincial: Son
responsables de la gestión de los residuos
sólidos de origen domiciliario, comercial y
de aquellas actividades que generen
residuos similares a estos, en todo el
ámbito de su jurisdicción. Debe desarrollar
Municipalidad
participativamente el Plan Integral de
Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y
remitir al MINAM sus informes de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos.
Municipalidad Distrital y Centro
Poblado Menor: Son responsables por la
prestación de los servicios de recolección y
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transporte de los residuos sólidos

municipales y de la limpieza de vías,
espacios y monumentos públicos en su
jurisdicción. Debe elaborar el Plan de
Manejo de Residuos Sólidos en
coordinación con la Municipalidad
Provincial.
Son las instancias de carácter
multisectorial y territorial, encargadas de
Comisiones
coordinar y concertar la Política Ambiental
Ambientales Locales
Local, compatibilizándola con la Política
Ambiental Nacional y Regional.
A través de sus oficinas centrales,
regionales o locales, los diversos
Ministerios ejercen sus facultades para
Gobierno Central regular, fiscalizar y promover buenas
prácticas de manejo de residuos sólidos;
dentro de sus respectivos ámbitos de
competencia.

Fuente: Actualizado de Guía Metodológica para Elaboración del Plan de Manejo de

Residuos sólidos. MINAM. 2012.

c) Canales de coordinación

ERENCIA

MUNICIP
G

AL
ERENCIA

DE

SERVICIOS S A
S S S

UBGERENCIA UBGERENCIA PULICOS

UBGERENCIA DMINISTRA UBGERENCI
DE DE POLICIA DE
DORES DE A DE
MUNICIPAL REGISTRO
SEGURIDAD MERCADOS TRANSPOR
CIUDADANA
Figura 1. Organigrama estructural
CIVIL
Fuente: Manual de Organización y Funciones (MOF) (2014) TE
D
YTRANSITO
EE
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- El gerente de servicios publicos tiene varias funciones entre ellas:

Controlar y planificar las actividades que desarrolle la
administración del mercado.
- El administrador del mercado tiene las siguientes funciones:
1. Administrar los servicios que brinda a la población en general.

2. Programar, supervisar y conducir la ejecución de los procesos

técnico de comercialización

3. Dirigir, coordinar y controlar actividades técnico-administrativas

del mercado municipal.

4. Coordinar con los usuarios la comercialización de productos y/o

servicios que brinda.

5. Elaborar informes técnicos sobre la conducción y/o

comercialización en el mercado modelo.

d) Trabajadores del camal municipal de tingo maría

Cuadro 3. Funciones de los trabajadores del mercado modelo de Tingo
María.

Cargo Función

Se encarga de la venta de sus productos a la

Mercader clientela en general de la ciudad.

Comprador Son clientes que adquieren los productos que

en el mercado ofrecen a un determinado precio.

Es responsable de la conducción y
Administrador
administración del mercado en conjunto.
Guardias Vigilancia del mercado modelo de Tingo María
Chofer Descarga y traslado de los productos

Fuente: Elaboración propia

e) Contexto del lugar de estudio

Descripción general del lugar de estudio
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Aspecto Ambiental
- Contaminan Los espacios públicos con los residuos sólidos. Los efluentes son
desechados al piso y a las partes externas del mercado modelo, ya que las pozas
se encuentran averiadas

- No incorporan la infraestructura requerida para el manejo de residuos sólidos y

líquidos y emisiones gaseosas generad

- La disposición de los residuos son pozas que ya colapsaron, lo que atrae la

presencia de gallinazos, roedores, insectos.

- Contaminación sonora dentro del mercado, esto debido a los ambulantes que
se encuentran dentro del mercado.

Aspecto Social

- El manejo deficiente de los procesos, los servicios, afectan la calidad de vida

de los clientes y transeúntes, en especial de los niños y ancianos que realizan
sus compras en el mercado.
-Daña la apariencia estética de las vecindades.
-Genera molestia a los vecinos sobre el ruido que esto se genera dentro del
mercado.
Aspecto de la Salud

- No se cumplen las normas ambientales y sanitarias promulgadas por las

autoridades competentes (SENASA).
- Se compromete la salud pública, y la calidad de los recursos de agua, suelos y
aire

Aspecto sobre la infraestructura

- La deficiente estado de los materiales y la ausencia de seguimiento continuo
de los materiales afectan la sostenibilidad de infraestructura de materiales.
- No existen planes de aseguramiento de la calidad, ni de gestión ambiental,

dirigidos a mitigar el impacto negativo de las prácticas y procesos

deficientes

1.4. Analizar los aspectos técnicos y operativos

1.5. Analizar losa aspectos administrativos de gestión y

financiamiento