Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
2016
7
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2 % 8
5
# 2
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#
3
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1 %
() &
6 9 9 6
4
10
10
Diciembre 4
Diciembre 2016
2016
FOTOS
Un grupo de 75 internos del penal de Lurigancho culminó con
éxito sus estudios escolares. El Ins tuto Nacional
Penitenciario (INPE) premió dicho esfuerzo y dedicación
realizando la Clausura del Año Escolar 2016 y entregó
diplomas así como reconocimientos especiales a los primeros
puestos.
Doce coreogra as perfectas, ejecutadas por internos
nacionales y extranjeros, expresaron alegría y ternura en la
ac vidad denominada Navidad en prisión: Belén el inicio de
todo, realizado en el penal Callao (ex Sarita Colonia).
Acompañados de sus cónsules para compar r una mesa
navideña con platos picos, internos del penal Modelo Ancón
II par ciparon de la ac vidad denominada “Navidad del
mundo” en la que un elenco de 80 internos e internas
extranjeros presentaron alegres coreogra as y portaron
pequeñas banderas de sus países.
4
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
INDICE
PRESENTACIÓN 03
1
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
2
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
PRESENTACIÓN
El presente documento estadístico busca brindar información objetiva a los diversos órganos
competentes del INPE y de las instituciones públicas y privadas del país, para así contribuir en la
evaluación, formulación e implementación conjunta de estrategias de solución frente a la problemática
de la delincuencia y la inseguridad ciudadana.
3
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
CAPITULO I
La población del sistema penitenciario nacional está compuesta por las personas procesadas con
medidas de detención y personas sentenciadas a pena privativa de libertad que se encuentran en los
establecimientos penitenciarios, asimismo, personas liberadas con beneficio penitenciario de
semilibertad ó liberación condicional y personas sentenciadas a pena limitativa de derechos, que son
atendidas en los establecimientos de medio libre.
El INPE está descentralizado en ocho Oficinas Regionales1, las que a su vez tienen a su cargo
establecimientos penitenciarios para personas privadas de libertad y establecimientos de medio libre
para personas liberadas con beneficios penitenciarios y sentenciados a penas limitativas de derechos.
La población del sistema penitenciario al mes de diciembre 2016 es de 98,133 personas. De ellos,
82,0232 se encuentran en establecimientos penitenciarios al tener mandato de detención judicial o pena
privativa de libertad efectiva, mientras que 16,110 personas asisten a establecimientos de medio libre al
haber sido sentenciados a penas limitativas de derechos o liberados con beneficio penitenciario de
semilibertad ó liberación condicional.
La población penitenciaria (POPE) del presente informe comprende desde el mes de diciembre
del 2015 a diciembre del 2016. Se observa un incremento de la población del sistema penitenciario en
5%, pasando de 93,112 a 98,133; es decir, se tiene un aumento de 5,021 personas en el término de un
año.
1
El Instituto Nacional Penitenciario se distribuye a nivel nacional en ocho Oficinas Regionales (OR), las que no coinciden con los
departamentos, provincias y distritos geopolíticos del Perú. Estas son: OR Norte-Chiclayo (Tumbes, Piura, Lambayeque, La
Libertad y Cajamarca); OR Lima (Ancash, Lima y Ica); OR Sur-Arequipa (Arequipa, Moquegua y Tacna); OR Centro-Huancayo
(Junín, Huancavelica y Ayacucho); OR Oriente-Pucallpa (Huánuco, Cerro de Pasco y Ucayali); OR Sur Oriente-Cusco (Apurímac,
Cusco y Madre de Dios); OR Nor Oriente-San Martín (Amazonas, San Martín y Loreto); y OR Altiplano-Puno (Puno y parte de
Tacna).
2
Los establecimientos transitorios de Lima y Lurigancho, en los cuales existe población que ingresa para su clasificación a un
establecimiento penal y para asistir a sus diligencias judiciales de manera respectiva, actualmente, albergan de manera conjunta
una población de 87 personas privadas de libertad; esta cantidad corresponde al 0.11% de la población intramuros. Estas
poblaciones no están consideradas en el análisis del presente informe.
4
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
Asimismo, significa un aporte que este documento tenga un análisis de la población penitenciaria
por cada uno de los establecimientos penitenciarios del país, el cual pretende proyectar datos
significativos para ser utilizados en el planeamiento o elaboración de programas de tratamiento al
privado de libertad, o mecanismos de prevención.
5
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UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
POBLACIÓN INTRAMUROS
TOTAL GENERAL 82,023 77,256 4,767 35,499 33,489 2,010 46,524 43,767 2,757
NORTE - CHICLAYO 15,241 14,500 741 7,315 6,942 373 7,926 7,558 368
LIMA - LIMA 39,915 37,615 2,300 17,104 16,159 945 22,811 21,456 1,355
SUR - AREQUIPA 3,582 3,311 271 857 790 67 2,725 2,521 204
CENTRO - HUANCAYO 6,152 5,754 398 2,234 2,096 138 3,918 3,658 260
ORIENTE - HUANUCO 5,466 5,141 325 3,342 3,152 190 2,124 1,989 135
SUR ORIENTE - CUSCO 4,621 4,299 322 2,139 2,001 138 2,482 2,298 184
NOR ORIENTE - SAN MARTIN 4,953 4,748 205 1,741 1,651 90 3,212 3,097 115
ALTIPLANO - PUNO 2,093 1,888 205 767 698 69 1,326 1,190 136
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
6
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POBLACIÓN EXTRAMUROS
PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD LIMITACION DE DIAS LIBRES SUSPENSION DE LA EJECUCION DE LA PENA RESERVA DEL FALLO CONDENATORIO
OFICINAS REGIONALES TOTAL DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS
Total Total Total Total
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
TOTAL GENERAL 8,475 7,972 3,926 247 2,678 1,121 5 4 1 0 0 401 352 48 1 0 97 45 2 38 12
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UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
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INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
La Oficina de Infraestructura Penitenciaria del INPE señala que el sistema penitenciario cuenta
con dos tipos de establecimientos:
21 22 4 21 68
TOTAL EE.PP.
31% 32% 6% 31% 100%
NORTE - CHICLAYO 4 2 1 4 11
LIMA - LIMA 3 3 1 11 18
SUR - AREQUIPA 3 2 0 1 6
CENTRO - HUANCAYO 6 2 0 2 10
ORIENTE - HUANUCO 0 1 0 2 3
SUR ORIENTE - CUSCO 2 4 0 1 7
NOR ORIENTE - SAN MARTIN 1 7 1 0 9
ALTIPLANO - PUNO 2 1 1 0 4
3
Decreto Supremo Nº 009-2007-JUS publicado el 10 de octubre de 2007.
9
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
inactivos. Esta clasificación podría ajustarse más a la realidad penitenciaria en el momento de tomar
decisiones sobre infraestructura.
30 27 5 7 69
TOTAL EE.PP.
43% 39% 8% 10% 100%
NORTE - CHICLAYO 6 2 1 2 11
LIMA - LIMA 3 8 3 4 18
SUR - AREQUIPA 4 2 0 0 6
CENTRO - HUANCAYO 8 2 0 0 10
ORIENTE - HUANUCO 1 1 1 1 4
SUR ORIENTE - CUSCO 4 3 0 0 7
NOR ORIENTE - SAN MARTIN 3 6 0 0 9
ALTIPLANO - PUNO 1 3 0 0 4
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
La capacidad de albergue se refiere al aforo máximo que tiene el Sistema Penitenciario para
albergar a los internos, se dice que hay sobrepoblación cuando se excede el aforo máximo. Cuando la
sobrepoblación excede al 20% de la capacidad de albergue, se llama sobrepoblación crítica, lo que el
Comité Europeo para los Problemas Criminales ha entendido como hacinamiento4. El mes de diciembre,
la diferencia entre la capacidad de albergue y la población penal es de 46,897 internos que representa el
134% de la capacidad de albergue, esto quiere decir que esta cantidad de internos no tendría cupo en el
sistema penitenciario.
4
Elías Carranza. “Cárcel y Justicia Penal: El modelo de Derechos y Obligaciones de las Naciones Unidas, y una Política Integral de
seguridad de los habitantes frente al delito”. Cárcel y Justicia Penal en América Latina y el Caribe: Cómo implementar el modelo
de derechos y obligaciones de las Naciones Unidas. Primera Edición. ILANUD. 2009. Pág. 63.
10
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
Sobre % Sobre
Capacidad Población Hacinamiento
Nº Oficina Regional Norte Chiclayo Departamento Provincia Distrito Población Población
de Albergue Penal (%S > 20%)
(S) (%S)
1 E.P. de Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes 384 929 545 142% SI
2 E.P. de Piura Piura Castilla 1,370 3,501 2,131 156% SI
Piura
3 E.P. de Sullana Sullana Sullana 50 106 56 112% SI
4 E.P. de Chiclayo Lambayeque Chiclayo Picsi 1,143 3,720 2,577 225% SI
5 E.P. de Trujillo Trujillo Huanchaco 1,518 4,709 3,191 210% SI
6 E.P. de Mujeres de Trujillo La Libertad Trujillo Huanchaco 160 311 151 94% SI
7 E.P. de Pacasmayo Pacasmayo San Pedro de Lloc 72 30 -42 -58% NO
8 E.P. de Cajamarca Cajamarca Huacariz 888 1,442 554 62% SI
9 E.P. de Chota Chota Chota 65 139 74 114% SI
Cajamarca
10 E.P. de Jaen Jaen Jaen 50 264 214 428% SI
11 E.P. de San Ignacio San Ignacio San Ignacio 150 90 -60 -40% NO
5,850 15,241 9,391 SI
Sobre % Sobre
Capacidad Población Hacinamiento
Nº Oficina Regional Lima lima Departamento Provincia Distrito Población Población
de Albergue Penal (%S > 20%)
(S) (%S)
1 E.P de Huaraz Huaraz Rosas Pampas 350 1,133 783 224% SI
Ancash
2 E.P. de Chimbote Santa Chimbote 920 2,584 1,664 181% SI
3 E.P. de Callao Callao Callao 572 3,307 2,735 478% SI
4 CEREC - Base Naval Callao Callao 8 8 0 0% NO
5 E.P. de Mujeres de Chorrillos Lima Chorrillos 450 728 278 62% SI
6 E.P. Anexo de Mujeres de Chorrillos Lima Chorrillos 288 285 -3 -1% NO
7 E.P de Lurigancho Lima S. J. Lurigancho 3,204 9,345 6,141 192% SI
8 E.P Miguel Castro Castro Lima S. J. Lurigancho 1,142 4,593 3,451 302% SI
9 E.P Virgen de Fátima Lima Chorrillos 548 348 -200 -36% NO
Lima
10 E.P de Ancón Lima Ancon 1,620 2,428 808 50% SI
11 E.P de Barbadillo Lima Ate 1 1 0 0% NO
12 E.P de Ancon II Lima Ancon 2,200 1,647 -553 -25% NO
13 E.P Virgen de la Merced Lima Chorrillos 42 12 -30 -71% NO
14 E.P. de Huacho Huaura C. De Carquin 644 1,994 1,350 210% SI
15 E.P. de Cañete Cañete Nuevo Imperial 768 2,072 1,304 170% SI
16 E.P de Huaral Huaral Aucallama 823 2,823 2,000 243% SI
17 E.P. de Ica Ica Ica 1,464 4,278 2,814 192% SI
Ica
18 E.P. de Chincha Chincha Chincha Alta 1,152 2,329 1,177 102% SI
16,196 39,915 23,719 SI
Sobre % Sobre
Capacidad Población Hacinamiento
Nº Oficina Regional Sur Arequipa Departamento Provincia Distrito Población Población
de Albergue Penal (%S > 20%)
(S) (%S)
1 E.P. de Arequipa Arequipa Socabaya 667 2,003 1,336 200% SI
2 E.P. de Mujeres de Arequipa Arequipa Arequipa Socabaya 67 148 81 121% SI
3 E.P. de Camaná Camaná Camaná 78 278 200 256% SI
4 E.P. de Moquegua Moquegua Mrcal. Nieto Samegua 178 157 -21 -12% NO
5 E.P. de Tacna Tacna Pocollay 222 883 661 298% SI
Tacna
6 E.P de Mujeres de Tacna Tacna Pocollay 40 113 73 183% SI
1,252 3,582 2,330 SI
Van…
11
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UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
…vienen
Sobre % Sobre
Capacidad Población Hacinamiento
Nº Oficina Regional Centro Huancayo Departamento Provincia Distrito Población Población
de Albergue Penal (%S > 20%)
(S) (%S)
1 E.P. de Huancayo Chupaca Huamancaca 680 2,117 1,437 211% SI
2 E.P. Mujeres de Concepción Concepcion Concepcion 105 41 -64 -61% NO
3 E.P. de Chanchamayo Chanchamayo La Merced 120 582 462 385% SI
4 E.P. de Jauja Junin Jauja Jauja 85 97 12 14% NO
5 E.P. de Satipo Satipo Satipo 50 155 105 210% SI
6 E.P. de Tarma Tarma Tarma 48 67 19 40% SI
Sta. Rosa de
7 E.P. de la Oroya Oroya 64 116 52 81% SI
Sacco
8 E.P. de Huancavelica Huancavelica Huancavelica Huancavelica 60 220 160 267% SI
Sobre % Sobre
Capacidad Población Hacinamiento
Nº Oficina Regional Oriente Huánuco Departamento Provincia Distrito Población Población
de Albergue Penal (%S > 20%)
(S) (%S)
1 E.P. de Huánuco Huánuco Huánuco Huánuco 1,074 2,939 1,865 174% SI
2 E.P. de Cerro de Pasco Pasco Chaupimarca 96 242 146 152% SI
Pasco
3 E.P. de Cochamarca Pasco Vicco 1,224 0
4 E.P. de Pucallpa Ucayali Crnel. Portillo Pucallpa 788 2,285 1,497 190% SI
3,182 5,466 2,284 SI
Sobre % Sobre
Oficina Regional Sur Oriente Capacidad Población Hacinamiento
Nº Departamento Provincia Distrito Población Población
Cusco de Albergue Penal (%S > 20%)
(S) (%S)
1 E.P. de Abancay Abancay Abancay 90 248 158 176% SI
Apurimac
2 E.P. de Andahuaylas Andahuaylas Andahuaylas 248 383 135 54% SI
3 E.P. de Cusco Cusco San Jeronimo 800 2,542 1,742 218% SI
4 E.P. de Mujeres de Cusco Cusco San Jeronimo 62 161 99 160% SI
Cusco
5 E.P. de Sicuani Canchis Sicuani 96 118 22 23% SI
6 E.P. de Quillabamba La Convención Quillabamba 80 349 269 336% SI
7 E.P. de Puerto Maldonado Madre de Dios Tambopata Tambopata 590 820 230 39% SI
1,966 4,621 2,655 SI
Sobre % Sobre
Oficina Regional Nor Oriente San Capacidad Población Hacinamiento
Nº Departamento Provincia Distrito Población Población
Martin de Albergue Penal (%S > 20%)
(S) (%S)
1 E.P. de Moyobamba Moyobamba Moyobamba 544 678 134 25% SI
2 E.P. de Juanjui Mcal. Cáceres Juanjui 654 832 178 27% SI
San Martín
3 E.P. de Tarapoto San Martín Tarapoto 180 409 229 127% SI
4 E.P. de Sananguillo San Martín Tarapoto 636 780 144 23% SI
5 E.P. de Iquitos Maynas Iquitos 600 1,027 427 71% SI
6 E.P. Mujeres de Iquitos Loreto Maynas Iquitos 78 61 -17 -22% NO
7 E.P. de Yurimaguas Alto Amazonas Yurimaguas 286 284 -2 -1% NO
8 E.P. de Chachapoyas Chachapoyas Huancas 288 635 347 120% SI
Amazonas
9 E.P. de Bagua Grande Utcubamba Bagua Grande 60 247 187 312% SI
3,326 4,953 1,627 SI
Sobre % Sobre
Capacidad Población Hacinamiento
Nº Oficina Regional Altiplano Puno Departamento Provincia Distrito Población Población
de Albergue Penal (%S > 20%)
(S) (%S)
1 E.P de Puno Puno Yanamayo 778 761 -17 -2% NO
2 E.P. de Lampa Puno Lampa Lampa 44 153 109 248% SI
3 E.P de Juliaca Juliaca Juliaca 420 990 570 136% SI
4 E.P de Challapalca Tacna Tacna Tarata 214 189 -25 -12% NO
1,456 2,093 637 SI
12
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS EN
CONDICIÓN DE HACINADOS
Capacidad
Establecimientos Población Penal Sobre Población % Sobre Población Hacinamiento
Nº de Albergue
Penitenciarios (P) (S=P-C) (%S) (%S > 20%)
(C)
TOTALES 28,869 78,012 49,143 170% SI
1 E.P. de Callao 572 3,307 2,735 478% SI
2 E.P. de Jaen 50 264 214 428% SI
3 E.P. de Chanchamayo 120 582 462 385% SI
4 E.P. de Quillabamba 80 349 269 336% SI
5 E.P. de Bagua Grande 60 247 187 312% SI
6 E.P. de Ayacucho 644 2,634 1,990 309% SI
7 E.P Miguel Castro Castro 1,142 4,593 3,451 302% SI
8 E.P. de Tacna 222 883 661 298% SI
9 E.P. de Huancavelica 60 220 160 267% SI
10 E.P. de Camaná 78 278 200 256% SI
11 E.P. de Lampa 44 153 109 248% SI
12 E.P de Huaral 823 2,823 2,000 243% SI
13 E.P. de Chiclayo 1,143 3,720 2,577 225% SI
14 E.P de Huaraz 350 1,133 783 224% SI
15 E.P. de Cusco 800 2,542 1,742 218% SI
16 E.P. de Huancayo 680 2,117 1,437 211% SI
17 E.P. de Trujillo 1,518 4,709 3,191 210% SI
18 E.P. de Satipo 50 155 105 210% SI
19 E.P. de Huacho 644 1,994 1,350 210% SI
20 E.P. de Arequipa 667 2,003 1,336 200% SI
21 E.P. de Huanta 42 123 81 193% SI
22 E.P. de Ica 1,464 4,278 2,814 192% SI
23 E.P de Lurigancho 3,204 9,345 6,141 192% SI
24 E.P. de Pucallpa 788 2,285 1,497 190% SI
25 E.P de Mujeres de Tacna 40 113 73 183% SI
26 E.P. de Chimbote 920 2,584 1,664 181% SI
27 E.P. de Abancay 90 248 158 176% SI
28 E.P. de Huánuco 1,074 2,939 1,865 174% SI
29 E.P. de Cañete 768 2,072 1,304 170% SI
30 E.P. de Mujeres de Cusco 62 161 99 160% SI
31 E.P. de Piura 1,370 3,501 2,131 156% SI
32 E.P. de Cerro de Pasco 96 242 146 152% SI
33 E.P. de Tumbes 384 929 545 142% SI
34 E.P de Juliaca 420 990 570 136% SI
35 E.P. de Tarapoto 180 409 229 127% SI
13
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
NO HACINADOS
Capacidad
Establecimientos Población Penal Sobre Población % Sobre Población Hacinamiento
Nº de Albergue
Penitenciarios (P) (S=P-C) (%S) (%S > 20%)
(C)
TOTALES 6,257 4,011 -2,246 -36% NO
1 E.P. de Jauja 85 97 12 14% NO
2 E.P. de Yurimaguas 286 284 -2 -1% NO
3 E.P de Barbadillo 1 1 0 0% NO
4 CEREC - Base Naval 8 8 0 0% NO
5 E.P de Puno 778 761 -17 -2% NO
6 E.P. Anexo de Mujeres de Chorrillos 288 285 -3 -1% NO
7 E.P. de Moquegua 178 157 -21 -12% NO
8 E.P de Challapalca 214 189 -25 -12% NO
Un análisis de los cuadros presentados coloca al establecimiento penitenciario del Callao como el
más hacinado, con un porcentaje de sobrepoblación de 478%.
El EP Virgen de la Merced se constituye como el penal menos hacinado, al tener una capacidad
de albergue de 42 internos y en la actualidad está ocupado por 12 privados de libertad, entendiéndose
que existe 30 unidades de albergue desocupadas.
14
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
CAPITULO II
Un análisis del gráfico de la población penal clasificada por género y grupo de edad que se
muestra, presenta que la mayor concentración de la población penitenciaria masculina se encuentra en
el grupo entre los 20 a 39 años, mientras que en el caso de la población femenina es entre los 25 a 44
años.
15
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
La composición etaria de los privados de libertad por EP permite visualizar de manera más
focalizada las características particulares del tratamiento en cada unidad, por ejemplo, en el penal de
Lurigancho se podría ampliar la cobertura de programas como CREO, pues a la fecha están recluidos
2,181 jóvenes con edades entre los 18 y 24 años.
Resulta importante remarcar el valor que la educación tiene como parte decisiva del
tratamiento, especialmente para los internos jóvenes y primarios. La predominancia de la educación
técnica obedece a que concede al interno la ventaja de adiestrarse en un oficio/labor y generar un
beneficio económico al vender sus productos; este enfoque teórico-práctico resulta netamente útil a
corto y largo plazo, pues el interno logra cierta independencia económica en prisión (trasladable incluso
a su familia), además de aplicar lo aprendido cuando recupere su libertad.
Además, debe agregarse el factor geográfico al componente cronológico. Es así que la actividad
económica predominante en la zona debe ser tomada en cuenta para articular los programas de
formación productiva. No puede soslayarse que, a pesar de los esfuerzos del INPE en brindar educación
para el trabajo, los ex-condenados encuentren barreras que impidan su inserción en el mercado laboral;
si se tratara de una persona mayor a 35 o 40 años, enfrentará más dificultades aún. En ese sentido, no
está de más hacer un llamado de colaboración entre los gobiernos regionales y la administración
penitenciaria, pues el éxito de la resocialización depende también de las oportunidades que los ex
privados de libertad puedan lograr, a fin de sustentarse económicamente y a su familia.
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…vienen
DEPARTAMENTOS - ESTAB. RANGOS DE EDADES (AÑOS)
PENITENCIARIO 18 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - más
Junin 32 369 523 559 476 401 283 233 132 167
E.P. de Huancayo 16 209 338 378 323 280 198 160 95 120
E.P. Mujeres de Concepción 0 2 8 14 8 4 4 1 0 0
E.P. de Chanchamayo 8 92 96 101 81 70 46 43 15 30
E.P. de Jauja 0 12 13 17 16 14 7 9 6 3
E.P. de Satipo 6 37 30 25 19 13 9 9 4 3
E.P. de Tarma 1 7 21 5 8 5 7 4 1 8
E.P. de la Oroya 1 10 17 19 21 15 12 7 11 3
Huancavelica 7 34 21 36 34 22 23 15 11 17
E.P. de Huancavelica 7 34 21 36 34 22 23 15 11 17
Ayacucho 34 384 477 501 435 339 255 151 90 91
E.P. de Ayacucho 29 352 450 482 427 327 245 145 89 88
E.P. de Huanta 5 32 27 19 8 12 10 6 1 3
Huanuco 58 346 482 446 477 390 253 221 134 132
E.P. de Huanuco 58 346 482 446 477 390 253 221 134 132
Pasco 9 27 47 40 38 24 21 17 13 6
E.P. de Cerro Pasco 9 27 47 40 38 24 21 17 13 6
Ucayali 49 412 395 368 295 246 158 156 98 108
E.P. de Pucallpa 49 412 395 368 295 246 158 156 98 108
Apurimac 18 102 115 102 91 68 52 32 27 24
E.P. de Abancay 10 46 39 34 38 20 18 17 12 14
E.P. de Andahuaylas 8 56 76 68 53 48 34 15 15 10
Cusco 35 446 535 538 479 389 290 215 105 138
E.P. de Cusco 26 334 410 433 397 325 248 176 84 109
E.P. Mujeres del cusco 3 30 28 25 28 14 13 8 5 7
E.P. Sicuani 4 15 18 20 18 15 9 7 6 6
E.P. Quillabamba 2 67 79 60 36 35 20 24 10 16
Madre de Dios 14 105 150 141 110 95 70 61 27 47
E.P. de Pto. Maldonado 14 105 150 141 110 95 70 61 27 47
San Martin 22 308 415 428 401 355 279 226 134 131
E.P. de Moyobamba 7 90 105 120 88 74 80 54 28 32
E.P. de Juanjui 9 89 126 134 126 114 83 74 40 37
E.P. de Tarapoto 4 58 72 49 70 50 37 29 20 20
E.P. de Sananguillo 2 71 112 125 117 117 79 69 46 42
Loreto 17 171 209 203 195 167 154 97 80 79
E.P. de Iquitos 13 140 161 148 142 115 123 68 60 57
E.P. Mujeres de Iquitos 2 2 7 8 6 11 5 10 7 3
E.P. de Yurimaguas 2 29 41 47 47 41 26 19 13 19
Amazonas 12 91 156 156 129 115 86 65 39 33
E.P. de Chachapoyas 5 54 102 120 100 89 69 44 29 23
E.P. de Bagua Grande 7 37 54 36 29 26 17 21 10 10
Puno 19 164 271 333 293 310 213 145 77 79
E.P. de Puno 4 49 107 120 111 132 91 65 32 50
E.P. de Lampa 1 15 31 32 25 17 18 9 4 1
E.P. Juliaca 14 100 133 181 157 161 104 71 41 28
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
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Los cuadros anteriores son una muestra de los grupos de edad en los distintos establecimientos
penitenciarios a nivel nacional, pudiendo con esta información establecer políticas de tratamiento de
acuerdo al lugar del penal.
Con la información mostrada, se puede conocer el número exacto de internos que se encuentran
en etapa formativa, productiva y vulnerable, (este último se refiere a los adultos mayores).
El artículo IX del Título Preliminar del Código de Ejecución Penal y el artículo 8º de su Reglamento
establecen que la interna gestante o madre y sus hijos menores que conviven con ella gozan de amplia
protección por el sistema penitenciario. Es por eso que surge la necesidad de contar con información
certera y actualizada de estos grupos vulnerables. El artículo 12º del Reglamento del Código de Ejecución
Penal señala que las mujeres privadas de libertad tienen derecho a permanecer en el establecimiento
penitenciario con sus hijos hasta que estos cumplan tres años de edad.
En muchos casos las mujeres detenidas y privadas de libertad son madres de niños menores de
tres años que solicitan el ingreso de los mismos para su cuidado, por lo que el INPE debe brindarles
albergue, alimentación, educación y otros servicios en cumplimiento de la normatividad establecida. En
otros casos son recluidas cuando se encuentran en gestación y al nacer sus hijos forman parte de la
población de niños a cargo del sistema penitenciario. Por último, se da el caso de las mujeres recluidas
que se embarazan al recibir su visita conyugal.
Al mes de diciembre, el INPE tiene a su cargo a 169 niños: 98 varones y 71 mujeres, la mayor
concentración se encuentra entre las edades de 1 a 2 año. La cantidad más grande se encuentra en los
establecimientos penitenciarios de Mujeres de Chorrillos, Mujeres de Trujillo y Lampa.
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En atención a lo anterior, las Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y
medidas no privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok) vienen a
complementar algunos vacíos y omisiones de las Reglas Mínimas, aprobadas hace ya más de medio siglo.
Los movimientos feministas surgidos en la década de 1960 y su lucha por la igualdad han repercutido
particularmente en las ciencias sociales (antropología y sociología), circunstancia que dio origen al
concepto de “género” como idea para analizar las diferencias culturales entre sexos y su repercusión a
nivel cultural, económico, legal, etc. Desde la perspectiva de género, incluso la legislación refleja el
modelo masculino de dominación, ya sea a través de normas que privilegian su posición, disminuyen la
femenina o simplemente la obvian.
De acuerdo a las Reglas de Bangkok, estas suponen una normativa especial aplicable a un grupo
predefinido (mujeres) pero no sustituye ni subroga la vigencia de las Reglas Mínimas7; por tanto, debe
entenderse que la interpretación de las condiciones de encierro de las mujeres se realiza por medio de la
legislación nacional, la jurisprudencia y como marco preceptivo, las Reglas de Bangkok y las Reglas
Mínimas. Dado que ambas Reglas poseen la naturaleza de norma-principio (al igual que la
resocialización), su objetivo radica en alcanzar un marco ideal que garantice la plena vigencia de la
dignidad de las personas privadas de libertad; esto supone el esfuerzo continuo de la administración
penitenciaria en tratar de seguir tales Reglas, sin que ello esté exento de dificultades e inclusive errores.
Entre los principales aspectos abordados por las Reglas de Bangkok tenemos:
1. Salud en general y reproductiva.-Provisión de implementos para limpieza íntima (toallas higiénicas), exámenes de salud mental,
orientación profesional acerca del VIH (y tratamiento), individualización del tratamiento de salud mental.
2. Inspección de las condiciones de reclusión.-deben figurar mujeres en las comitivas de supervisión que realicen las autoridades.
3. Personal penitenciario.- Los servidores serán capacitados en materia de derechos humanos y en comprender las necesidades particulares
de las internas, así como de sus hijos. Asimismo, se incluirán cursos sobre género, no discriminación y sensibilización acerca del VIH.
4. Grupos de protección especial.- El régimen penitenciario será flexible con las embarazadas, madres lactantes y madres con hijos. Los
niños no pueden ser tratados como reclusos.
5
Constitución Política del Perú
Artículo 4°.- La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al anciano en situación de
abandono. También protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos naturales y
fundamentales de la sociedad.
6
Código de los Niños y Adolescentes (Ley Nº 27337)
Artículo V.- Ámbito de aplicación general.-
El presente código se aplicara a todos los niños y adolescentes del territorio peruano, sin ninguna distinción por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión política, nacionalidad, origen social, posición económica, etnia, impedimento físico o mental, o cualquier
otra condición, sea propia o de sus padres o responsables.
Artículo VI.- Extensión del ámbito de aplicación.-
El presente código reconoce que la obligación de atención al niño y al adolescente se extiende a la madre y a la familia del mismo.
7
Reglas de Bangkok
Observaciones Preliminares
(…)
3. Las presentes reglas no sustituyen en modo alguno las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos ni las Reglas de Tokio y, por ello,
seguirán aplicándose a todos los reclusos y delincuentes, sin discriminación, todas las disposiciones pertinentes contenidas en esos dos
instrumentos. Mientras que algunas de las presentes reglas aclaran las disposiciones existentes de las Reglas mínimas para el tratamiento de
los reclusos y las Reglas de Tokio en su aplicación a las reclusas y delincuentes, otras abarcan aspectos nuevos.
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EDADES (años)
TOTAL TOTAL TOTAL
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO HOMBRE MUJER
MADRES NIÑOS
HOMBRE MUJER 0 1 2 3 0 1 2 3
TOTAL GENERAL 168 169 98 71 21 38 25 14 17 28 24 2
O. R. NORTE CHICLAYO 30 30 15 15 8 3 3 1 6 5 4 0
DEPARTAMENTO DE TUMBES 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
E.P. de Tumbes 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
DEPARTAMENTO DE PIURA 5 5 2 3 1 0 1 0 2 0 1 0
E.P. de Sullana 5 5 2 3 1 0 1 0 2 0 1 0
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE 8 8 3 5 2 1 0 0 1 3 1 0
E.P. de Chiclayo 8 8 3 5 2 1 0 0 1 3 1 0
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD 11 11 4 7 2 1 0 1 3 2 2 0
E.P. de Mujeres de Trujillo 11 11 4 7 2 1 0 1 3 2 2 0
DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA 5 5 5 0 2 1 2 0 0 0 0 0
E.P. de Cajamarca 5 5 5 0 2 1 2 0 0 0 0 0
O. R.LIMA 64 64 36 28 5 16 7 8 7 10 9 2
DEPARTAMENTO DE LIMA 57 57 31 26 5 14 6 6 6 10 9 1
E.P. de Mujeres de Chorrillos 46 46 26 20 3 11 6 6 6 7 6 1
E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos 9 9 4 5 2 2 0 0 0 2 3 0
E.P. de Huacho 2 2 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0
DEPARTAMENTO DE ICA 7 7 5 2 0 2 1 2 1 0 0 1
E.P. de Ica 7 7 5 2 0 2 1 2 1 0 0 1
O. R.SUR AREQUIPA 8 8 6 2 0 3 3 0 0 1 1 0
DEPARTAMENTO DE AREQUIPA 3 3 3 0 0 2 1 0 0 0 0 0
E.P. de Mujeres de Arequipa 3 3 3 0 0 2 1 0 0 0 0 0
DEPARTAMENTO DE TACNA 5 5 3 2 0 1 2 0 0 1 1 0
E.P. de Mujeres de Tacna 5 5 3 2 0 1 2 0 0 1 1 0
O. R.CENTRO HUANCAYO 14 14 8 6 1 3 4 0 1 3 2 0
DEPARTAMENTO DE JUNIN 6 6 5 1 1 1 3 0 0 0 1 0
E.P. de Jauja 3 3 3 0 1 1 1 0 0 0 0 0
E.P. de Chanchamayo 3 3 2 1 0 0 2 0 0 0 1 0
DEPARTAMENTO DE AYACUCHO 8 8 3 5 0 2 1 0 1 3 1 0
E.P. de Ayacucho 8 8 3 5 0 2 1 0 1 3 1 0
O. R.ORIENTE HUANUCO 15 15 9 6 0 4 1 4 1 3 2 0
DEPARTAMENTO DE HUANUCO 7 7 4 3 0 2 1 1 0 1 2 0
E.P. de Huanuco 7 7 4 3 0 2 1 1 0 1 2 0
DEPARTAMENTO DE PASCO 2 2 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0
E.P.de Cerro de Pasco 2 2 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0
DEPARTAMENTO DE UCAYALI 6 6 4 2 0 1 0 3 0 2 0 0
E.P. de Pucallpa 6 6 4 2 0 1 0 3 0 2 0 0
O. R.SUR ORIENTE CUSCO 17 17 11 6 3 2 5 1 2 0 4 0
DEPARTAMENTO DE APURIMAC 6 6 4 2 1 1 1 1 0 0 2 0
E.P. de Abancay 5 5 3 2 1 1 0 1 0 0 2 0
E.P. de Andahuaylas 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0
DEPARTAMENTO DE CUSCO 11 11 7 4 2 1 4 0 2 0 2 0
E.P. Mujeres de Cusco 10 10 6 4 2 1 3 0 2 0 2 0
E.P. de Quillabamba 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0
O. R.NOR ORIENTESAN MARTIN 8 8 5 3 2 1 2 0 0 2 1 0
DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN 3 3 3 0 1 1 1 0 0 0 0 0
E.P. de Moyobamba 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
E.P. de Sananguillo 2 2 2 0 0 1 1 0 0 0 0 0
DEPARTAMENTO DE LORETO 2 2 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0
E.P. Mujeres de Iquitos 2 2 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0
DEPARTAMENTO DE AMAZONAS 3 3 1 2 1 0 0 0 0 1 1 0
E.P. de Chachapoyas 3 3 1 2 1 0 0 0 0 1 1 0
O. R.ALTIPLANOPUNO 12 13 8 5 2 6 0 0 0 4 1 0
DEPARTAMENTO DE PUNO 12 13 8 5 2 6 0 0 0 4 1 0
E.P. de Lampa 12 13 8 5 2 6 0 0 0 4 1 0
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
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CAPITULO III
La situación jurídica es otra variable que tiene como objetivo conocer las condiciones de la POPE
en su aspecto legal. Al mes de diciembre de 2016, los procesados constituyen el 43.28% y los
sentenciados el 56.72% respecto a la población total.
TOTAL GENERAL 100.00 94.19 5.81 43.28 40.83 2.45 56.72 53.36 3.36
NORTE - CHICLAYO 18.58 17.68 0.90 8.91 8.46 0.45 9.67 9.22 0.45
LIMA - LIMA 48.66 45.86 2.80 20.85 19.70 1.15 27.81 26.16 1.65
SUR - AREQUIPA 4.37 4.03 0.34 1.05 0.96 0.09 3.32 3.07 0.25
CENTRO - HUANCAYO 7.51 7.02 0.49 2.73 2.56 0.17 4.78 4.46 0.32
ORIENTE - HUANUCO 6.66 6.27 0.39 4.08 3.85 0.23 2.58 2.42 0.16
SUR ORIENTE - CUSCO 5.63 5.24 0.39 2.61 2.44 0.17 3.02 2.80 0.22
NOR ORIENTE - SAN MARTIN 6.04 5.79 0.25 2.12 2.01 0.11 3.92 3.78 0.14
ALTIPLANO - PUNO 2.55 2.30 0.25 0.93 0.85 0.08 1.62 1.45 0.17
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
En la actualidad, si comparamos los distritos judiciales de Lima - Callao, con los distritos judiciales
que aplican el nuevo Código Procesal Penal (CPP)8, podemos ver en estos últimos, que la brecha entre
procesados y sentenciados es cada vez menor, e incluso en algunos casos los sentenciados superan a los
procesados.
El caso más emblemático es el departamento de La Libertad, donde el nuevo CPP se aplica desde
diciembre de 2007, se tiene al mes de diciembre 2,091 procesados y 2,959 sentenciados. Igualmente en
el Departamento de Lambayeque que implementó la nueva normatividad procesal penal en abril de
2009, en la actualidad se tiene 1,754 procesados y 1,966 sentenciados.
8
Las últimas implementaciones del nuevo Código Procesal Penal del 2004 serán: 01/Junio/2013 (Ancash, Santa, Pasco y Huánuco);
01/Octubre/2013 (Ucayali y Loreto); 01/Abril/2013 (Apurímac y Huancavelica); 01/Agosto/2013 (Ayacucho y Junín); y 01/Abril/2013 (Callao,
Lima Norte, Lima Sur y Lima).
En: http://www.minjus.gob.pe/cpp/difusion
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En cuanto a la situación de Lima y Callao, donde se viene aplicando de manera parcial el Nuevo
Código Procesal Penal (solo para los delitos cometidos por funcionarios públicos), ya se han fijado las
fechas para la implementación integral de la herramienta de justicia penal entre mayo de este año hasta
julio de 2018. Así lo comunicó el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial a través de la Resolución
Administrativa Nº 082-2016-CE-PJ publicada el martes 5 de abril de 2016.
Por un lado, este cambio garantiza una mejor defensa del imputado o acusado, en comparación
al sistema inquisitivo reformado; por otro lado, al no estar vigente por completo el Código Procesal
Penal, se pierde la dinámica propia de un modelo acusatorio, pues tiene que combinarse con la lógica del
Código de Procedimientos Penales (modelo escrito). Es por esto que la disminución del uso de la prisión
preventiva en el distrito judicial de Lima no tendrá los efectos que sí tuvo en la población penitenciaria
de otros distritos judiciales, donde el Código Procesal Penal rige plenamente. En Lima se tiene 12,023
procesados y 14,253 sentenciados y en el Callao se tiene 1,216 procesados y 2,099 sentenciados.
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TOTAL GENERAL 82,023 77,256 4,767 35,499 33,489 2,010 46,524 43,767 2,757
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…vienen
DEPARTAMENTOS - ESTAB. TOTAL TOTAL PROCESADO SENTENCIADO
PENITENCIARIOS GRAL Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
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CAPITULO IV
El gráfico siguiente cuenta con un muestreo de los delitos en donde se encuentra la mayor
concentración de los privados de libertad. Puede apreciarse que el delito de robo agravado (Artículo
189º, Código Penal) tiene la mayor frecuencia y le sigue el delito de tráfico ilícito de drogas en el tipo
básico (Artículo 296º, Código Penal).
Con mucha preocupación se observa que el 5.2% de la POPE se encuentra incursa en el delito de
violación sexual tipo básico (Artículo 173º, Código Penal) que sumado al 9.2% por el delito de violación
sexual de menor de edad (Artículo 173º, Código Penal), al 1.6% del delito de actos contra el pudor
(Artículo 176º, Código Penal) y al 1.9% del delito de actos contra el pudor contra menores de edad
(Artículo 176º-A, Código Penal), nos invita a reflexionar sobre cifras alarmantes y pensar que la población
penitenciaria se inclina por la comisión de delitos en donde premia la vulneración y menoscabo de los
derechos de grupos vulnerables de la sociedad (menores de edad y mujeres), por lo que se hace
necesario realizar una política conjunta de tratamiento a estos tipos de agresores.
Igual inquietud, surge en el delito de tráfico ilícito de drogas, que se aprecia cuando sumamos la
POPE de 5.1% en el tipo TID agravado (Artículo 297º, Código Penal), la POPE de 2.0% por el delito de
microcomercialización o microproducción de drogas (Artículo 298º, Código Penal) y la POPE de 4.9% del
delito de promoción o favorecimiento al TID; estas tipologías ante su mayor avance pueden provocar
problemas estructurales en la sociedad, al igual que el aumento del consumo de drogas. Para tal efecto,
se utiliza a los consumidores como transportadores de la carga ilícita por las organizaciones criminales,
comúnmente denominados “burriers” cuando estos son ciudadanos extranjeros, y se han tornado como
los principales candidatos para su ilícito negocio. Por lo que el tratamiento penitenciario, deberá diseñar
otros mecanismos de apoyo, al ser un delito que tiene un origen de connotación económica.
Otro dato puntual y sobresaliente, es que han surgido delitos que en décadas pasadas no tenían
mayor frecuencia en la POPE, pero que han aparecido con cierto protagonismo y paulatino crecimiento.
Entre estos tenemos al delito de incumplimiento de obligación alimentaria (2.6%), el delito de extorsión
(1.6%).
Estos datos han sido obtenidos al afinar la forma de ingreso de la información en los
establecimientos penitenciarios con respecto al tipo penal (delito) con que el juez ordena la detención
del interno.
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4.2.- Delitos específicos sin beneficios penitenciarios y su población penal (Cambios introducidos por
las Leyes Nº 30054 y 30076. Aplicación del Acuerdo Plenario N°2-2015/CIJ-116 de la Corte Suprema de
Justicia de la República)
Existen internos que por el delito sentenciado no pueden acceder a beneficios penitenciarios, de
manera que deben cumplir la totalidad de la condena impuesta por el sistema judicial. Este grupo por lo
general ha cometido delitos graves y sus penas son elevadas, por esta razón se consideran de tipo
peligroso proclives a fugas o a alteraciones de orden interno.
Sin embargo, la modificación más grande se dio justamente con la mencionada Ley Nº 30076,
que expandió el alcance de las prohibiciones de acceso a más delitos en el Código de Ejecución Penal:
Artículo 48.-Semilibertad
(…)
El beneficio de semilibertad es inaplicable a los reincidentes, habituales y a los agentes de los
delitos tipificados en los artículos 107, 108, 108-A, 108-B, 121, 121-A, 121-B, 152, 153, 153-A, 173, 173-A,
186, 189, 195, 200, 279-A, 279-B, 296, 297, 317, 317-A, 319 a 323, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332
y 346 del Código Penal.
Al incluir el vocablo agentes dentro del nuevo texto, la prohibición engloba también al
condenado primario y ya no solo a los reincidentes y habituales. La consecuencia principal es el
incremento exponencial de la población penitenciaria sin acceso futuro a beneficios, pues si con la Ley Nº
30054 los internos por el artículo 296º del Código Penal quedaban impedidos (alrededor de 8,000), a
partir de la vigencia de la Ley Nº 30076 la prohibición cubre a la mayor parte de la población
penitenciaria. A modo de ejemplo, solamente robo agravado representa el 27.2% de la población
intramuros.
La situación que se presenta es muy seria, pues a largo plazo el probable resultado
consistirá en un ascenso del hacinamiento, al ser la población penitenciaria con acceso a beneficios un
grupo reducido. No obstante ello, más preocupante es el impacto negativo que estas modificaciones
legislativas puedan tener sobre los programas de tratamiento, educación y trabajo penitenciario.
30
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
El siguiente cuadro muestra otros delitos que no acceden a beneficios penitenciarios9 y tienen, al
mes de diciembre una población penitenciaria total de 12,173 internos.
TORTURA 4 3 1 1
DESAPARICION FORZADA 7 2 5
TERRORISMO - LEY 25475 377 115 262
TRATA DE PERSONAS AGRAVADA 34 17 17
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 7,535 2,998 4,537
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD SEGUIDA DE MUERTE O LESION GRAVE 13 1 12
COMERCIALIZACION Y CULTIVO DE AMAPOLA Y MARIHUANA Y SUS SIEMBRA COMPULSIVA 49 30 19
TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS 4,154 1,554 2,600
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
A pesar de lo anteriormente expresado, resulta necesario precisar que el Acuerdo Plenario N°2-2015/CIJ-
116 de la Corte Suprema de Justicia de la República (publicado el 21 de junio de 2016 en el Diario Oficial
“El Peruano”) establece, en su considerando 19, que los solicitantes de beneficios penitenciarios a los
que se les haya negado el acceso por la vigencia de las Leyes número 30054, 30068, 30076, 30077 y
30362, tienen expedito su derecho de volver a pedirlos. Esto no quiere decir que tengan el derecho a que
su solicitud sea declarada procedente por el Poder Judicial, pues existe un margen de discrecionalidad
relativamente amplio a favor del juzgador; en cambio, sí poseen el derecho a que su petición sea
procesada por la administración penitenciaria y evaluada por el órgano jurisdiccional.
El siguiente cuadro muestra a la POPE agrupada por rango de edad según los delitos específicos
más representativos. Se observa que el delito de robo agravado está concentrado en su mayoría entre
internos de 20 a 39 años. El delito de tráfico ilícito de drogas está concentrado entre internos cuyas
edades fluctúan entre 25 a 39 años de edad y los internos por delito de violación sexual se agrupan en su
mayoría entre los que tienen 25 a 49 años de edad.
Del mismo modo, se puede analizar por cada uno de los delitos de manera que se sirva para
adoptar políticas de tratamiento adecuados y direccionados de acuerdo a la tipología de cada persona
que será tratada.
9
La legislación penal peruana tiene otros delitos sin beneficios penitenciarios: El delito de Tortura cometida por participación de
profesionales de la salud (Art. 322º, Código Penal), el delito de Discriminación (Art. 323º, Código Penal), el delito de
Terrorismo (Decretos Legislativos Nº 927 y Nº 985, Ley Nº 29423) y el delito de Lavado de Activos -Forma Agravada- (Último
párrafo de la Ley Nº 27765); los cuales no se incluyen en cuadro, al no contar con población penitenciaria que hayan cometido
dichos delitos. Aun así, durante el transcurso de los meses se ajustara la información para realizar nuevas búsquedas.
Asimismo, la Ley Nº 29604 sobre Reincidencia y Habitualidad señala en otros tipos penales no tendrían beneficios
penitenciarios si se cometió en reiteradas oportunidades, pero que la información todavía se encuentra elaborando para
próximos informes.
31
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
TOTAL GENERAL 82,023 1,183 11,776 14,633 14,377 11,920 9,456 7,066 5,151 3,134 3,327
ROBO AGRAVADO 22,313 634 5,580 5,574 4,314 2,808 1,710 956 456 178 103
TRAFICO ILICITO DE DROGAS 7,623 44 635 1,091 1,189 1,193 1,052 874 757 394 394
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 7,535 49 495 864 1,097 1,067 1,064 879 705 550 765
VIOLACION SEXUAL 4,278 14 195 431 671 624 625 526 432 295 465
TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS 4,154 14 257 530 674 692 637 503 394 260 193
PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS 4,035 27 459 647 702 592 503 415 308 204 178
ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA 3,484 161 1,050 891 616 375 221 90 53 17 10
HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 2,861 23 341 509 568 483 370 221 160 94 92
TENENCIA ILEGAL DE ARMAS 2,796 34 563 635 584 405 256 153 96 49 21
HURTO AGRAVADO 2,609 27 436 585 527 406 257 168 124 52 27
INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA 2,153 0 31 177 338 495 474 325 161 90 62
MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION 1,610 19 139 256 273 263 209 154 142 82 73
ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS 1,536 5 67 128 215 240 188 193 162 141 197
ACTOS CONTRA EL PUDOR 1,324 3 55 114 155 176 169 178 159 125 190
OTROS DELITOS 7,618 60 681 1,094 1,273 1,145 979 876 687 405 418
El siguiente cuadro muestra los delitos más recurrentes por los que se dispone el internamiento
de las personas, con la particularidad de diferenciar en forma cuantitativa por cada oficina regional. Un
análisis rápido de este cuadro nos permite observar que en la Región Norte los delitos de mayor
incidencia son: robo agravado, violación sexual a menor de edad y tráfico ilícito de drogas - formas
agravadas. En la Región Lima los delitos de mayor concentración son: tráfico ilícito de drogas y violación
sexual a menor de edad. En la Región Centro se concentran los delitos de tráfico ilícito de drogas y
violación sexual. Del mismo modo se puede hacer el análisis para el resto de oficinas regionales, con lo
cual se puede direccionar las políticas de tratamiento.
32
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
OFICINAS REGIONALES
TOTAL
DELITOS ESPECIFICOS
GENERAL
NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO
TOTAL GENERAL 82,023 15,241 39,915 3,582 6,152 5,466 4,621 4,953 2,093
ROBO AGRAVADO 22,313 4,990 12,314 842 912 1,168 812 914 361
TRAFICO ILICITO DE DROGAS 7,623 1,110 3,836 254 1,005 415 614 175 214
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 7,535 1,300 2,717 343 569 646 744 942 274
VIOLACION SEXUAL 4,278 522 1,574 386 757 357 365 238 79
TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS 4,154 329 1,293 170 956 530 239 399 238
PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS 4,035 373 2,181 179 138 364 334 339 127
HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 2,861 630 1,132 89 244 172 171 293 130
HURTO AGRAVADO 2,609 441 1,024 233 188 174 203 292 54
ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS 1,536 216 808 50 45 119 81 181 36
OTROS DELITOS 7,618 1,237 3,629 430 495 604 517 420 286
Los delitos específicos por establecimientos penitenciarios, permite dirigir los programas de
tratamiento que desarrolla el INPE (DEVIDA, CREO, TAS y FOCOS) según el tipo de POPE que tiene cada
establecimiento penitenciario.
Por eso, los cuadros subsiguientes tienen como objetivo lograr establecer una tipología de
comisión de delitos de acuerdo a las regiones, provincias y distritos del país y poder aplicar programas de
tratamiento que enfoquen la rehabilitación activa de la población penitenciaria.
33
DEPARTAMENTO - ESTABLECIMIENTO TOTAL
EDAD
PENITENCIARIO GENERAL
DELINQUIR
TENTATIVA
TENTATIVA
ASESINATO
EXTORSION
SECUESTRO
OTROS DELITOS
ROBO AGRAVADO
HURTO AGRAVADO
HOMICIDIO SIMPLE
LESIONES GRAVES
VIOLACION SEXUAL
MICROPRODUCCION
FORMAS AGRAVADAS
MENORES DE 14 AÑOS
INCUMPLIMIENTO DE LA
HOMICIDIO CALIFICADO -
OBLIGACION ALIMENTARIA
HURTO AGRAVADO - GRADO
MICROCOMERCIALIZACION O
La Libertad 5,050 1,476 180 418 113 96 215 308 196 433 92 155 66 76 60 51 388 45 21 245 28 388
EP. de Trujillo 4,709 1,444 147 417 113 73 130 306 188 426 86 155 48 75 60 51 345 43 20 207 28 347
EP. Mujeres de Trujillo 311 28 19 1 0 23 84 2 7 5 4 0 16 1 0 0 42 2 1 38 0 38
E.P. de Pacasmayo 30 4 14 0 0 0 1 0 1 2 2 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 3
Cajamarca 1,935 375 139 295 62 29 22 18 151 88 113 85 15 98 39 25 15 25 22 34 31 254
34
EP. de Cajamarca 1,442 311 108 237 52 23 14 16 110 65 83 60 13 43 25 12 11 21 19 33 16 170
EP. de Chota 139 3 8 24 6 0 2 0 13 11 3 6 1 22 2 6 1 3 0 0 8 20
EP. de Jaen 264 56 8 30 1 6 2 2 24 6 21 17 1 20 6 1 3 1 3 1 3 52
EP. de San Ignacio 90 5 15 4 3 0 4 0 4 6 6 2 0 13 6 6 0 0 0 0 4 12
Ancash 3,717 1,010 151 371 246 65 236 114 146 177 113 143 129 88 209 59 56 35 27 27 31 284
EP. de Huaraz 1,133 175 124 202 126 2 6 9 52 14 29 28 3 18 152 38 6 2 6 5 11 125
EP. de Chimbote 2,584 835 27 169 120 63 230 105 94 163 84 115 126 70 57 21 50 33 21 22 20 159
Prov. Const. del Callao 3,315 1,003 1 154 33 482 668 102 82 151 59 20 135 104 59 55 6 14 7 7 16 157
EP. del Callao 3,307 1,003 0 154 33 482 668 102 82 151 59 20 135 104 59 55 6 14 7 6 16 151
CEREC - Base Naval 8 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6
Lima 26,276 8,221 2,997 1,896 705 723 1,037 1,646 789 720 659 596 699 412 351 455 415 442 404 250 228 2,631
EP. Mujeres de Chorrillos 728 75 156 2 2 78 69 14 21 14 33 0 85 0 2 0 22 29 25 5 5 91
EP. Anexo de Mujeres Chorrillos 285 10 4 1 0 86 30 2 12 3 5 0 7 0 0 0 15 0 21 15 0 74
EP. de Lurigancho 9,345 3,478 1,457 651 250 1 200 876 179 216 204 42 4 147 53 389 69 163 44 8 127 787
Y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO A NIVEL NACIONAL
EP. Miguel Castro Castro 4,593 1,089 476 415 54 123 348 231 230 134 136 1 172 80 24 5 129 96 145 54 16 635
EP. Virgen de Fátima 348 23 110 1 0 13 45 18 1 5 11 0 20 2 0 0 7 16 0 2 4 70
EP. de Ancon 2,428 691 219 127 18 259 97 73 177 86 35 1 46 40 1 1 69 16 113 129 10 220
POBLACIÓN PENAL POR DELITO ESPECÍFICO SEGÚN DEPARTAMENTO
EP. de Barbadillo 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
EP. Modelo Ancon II - S.M.V.C. 1,647 319 425 13 23 19 23 53 9 7 17 392 4 14 7 6 14 14 9 3 6 270
E.P. Virgen de la Merced 12 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 2
EP. de Huacho 1,994 648 20 241 61 66 51 87 59 91 93 109 86 34 26 35 31 41 13 14 21 167
EP. de Cañete 2,072 902 21 121 223 74 42 63 39 101 42 51 36 65 73 11 29 7 16 18 15 123
DICIEMBRE–2016
EP. de Huaral 2,823 986 109 324 74 4 132 229 54 63 83 0 239 29 165 8 30 60 17 1 24 192
INFORME ESTADÍSTICO
Van…
Vienen…
EDAD
PENITENCIARIO GENERAL
DELINQUIR
TENTATIVA
TENTATIVA
ASESINATO
EXTORSION
SECUESTRO
OTROS DELITOS
ROBO AGRAVADO
HURTO AGRAVADO
HOMICIDIO SIMPLE
LESIONES GRAVES
VIOLACION SEXUAL
MICROPRODUCCION
FORMAS AGRAVADAS
MENORES DE 14 AÑOS
INCUMPLIMIENTO DE LA
HOMICIDIO CALIFICADO -
OBLIGACION ALIMENTARIA
HURTO AGRAVADO - GRADO
MICROCOMERCIALIZACION O
35
EP. de Tacna 883 153 72 101 55 73 123 39 23 12 52 27 10 21 16 16 0 19 2 0 2 67
EP. Mujeres de Tacna 113 7 33 1 0 35 16 0 3 0 3 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 12
EP. de Challapalca 189 51 13 1 5 2 3 7 21 17 1 0 0 3 0 0 24 0 6 16 0 19
Junin 3,175 554 483 409 396 122 123 31 151 29 125 198 24 52 36 59 20 10 40 12 28 273
EP. de Huancayo 2,117 406 297 278 354 51 19 22 115 19 81 126 12 41 34 29 8 7 24 7 18 169
E.P. Mujeres de Concepción 41 17 5 0 0 4 0 3 1 0 1 0 4 1 0 0 1 0 2 0 0 2
EP. de Chanchamayo 582 82 76 98 26 48 56 2 28 6 24 31 6 4 1 26 4 1 14 2 6 41
EP. de Jauja 97 7 42 2 0 5 3 0 5 0 3 0 0 1 0 0 4 0 0 3 0 22
EP. de Satipo 155 22 7 18 10 9 36 0 1 4 12 13 2 1 1 3 3 0 0 0 2 11
EP. de Tarma 67 11 0 10 3 0 4 4 0 0 3 7 0 2 0 1 0 2 0 0 1 19
EP. de la Oroya 116 9 56 3 3 5 5 0 1 0 1 21 0 2 0 0 0 0 0 0 1 9
Huancavelica 220 16 4 41 35 10 0 0 8 2 7 28 0 5 3 1 1 0 4 0 7 48
EP. de Huancavelica 220 16 4 41 35 10 0 0 8 2 7 28 0 5 3 1 1 0 4 0 7 48
Ayacucho 2,757 342 518 119 326 824 15 9 85 78 56 39 1 25 6 39 16 14 35 8 28 174
EP. de Ayacucho 2,634 327 494 110 314 805 15 9 81 69 53 35 0 23 4 36 16 14 35 8 27 159
EP. de Huanta 123 15 24 9 12 19 0 0 4 9 3 4 1 2 2 3 0 0 0 0 1 15
Huanuco 2,939 531 242 316 271 459 128 65 110 84 80 40 20 45 55 31 42 23 41 2 38 316
EP. de Huanuco 2,939 531 242 316 271 459 128 65 110 84 80 40 20 45 55 31 42 23 41 2 38 316
Pasco 242 74 4 13 23 4 1 3 14 1 14 12 0 9 7 7 2 0 0 0 10 44
EP. de Cerro de Pasco 242 74 4 13 23 4 1 3 14 1 14 12 0 9 7 7 2 0 0 0 10 44
Van…
DICIEMBRE–2016
INFORME ESTADÍSTICO
Vienen…
EDAD
PENITENCIARIO GENERAL
DELINQUIR
TENTATIVA
TENTATIVA
ASESINATO
EXTORSION
SECUESTRO
OTROS DELITOS
ROBO AGRAVADO
HURTO AGRAVADO
HOMICIDIO SIMPLE
LESIONES GRAVES
VIOLACION SEXUAL
MICROPRODUCCION
FORMAS AGRAVADAS
MENORES DE 14 AÑOS
INCUMPLIMIENTO DE LA
HOMICIDIO CALIFICADO -
OBLIGACION ALIMENTARIA
HURTO AGRAVADO - GRADO
MICROCOMERCIALIZACION O
Cusco 3,170 594 348 531 232 101 319 89 118 25 139 36 18 46 66 34 8 42 30 0 45 349
EP. de Cusco 2,542 502 155 463 216 86 284 84 95 17 110 30 16 36 61 26 7 38 28 0 32 256
EP. Mujeres de Cusco 161 17 40 1 1 9 30 2 8 2 5 0 1 1 0 0 0 3 1 0 8 32
36
Madre de Dios 820 133 111 130 85 66 7 3 24 35 37 27 2 9 9 22 7 2 6 1 10 94
EP. de Pto. Maldonado 820 133 111 130 85 66 7 3 24 35 37 27 2 9 9 22 7 2 6 1 10 94
San Martin 2,699 513 76 550 49 126 216 64 175 77 153 49 85 34 135 43 19 37 11 4 34 249
EP. de Moyobamba 678 117 3 131 30 47 17 24 54 32 46 13 6 11 34 18 5 18 3 0 9 60
EP. de Juanjui 832 170 16 207 10 25 54 13 60 21 40 9 58 13 38 11 3 4 2 0 15 63
EP. de Tarapoto 409 61 15 62 3 12 82 14 15 5 13 11 12 6 38 2 3 5 2 2 7 39
EP. de Sananguillo 780 165 42 150 6 42 63 13 46 19 54 16 9 4 25 12 8 10 4 2 3 87
Loreto 1,372 179 74 227 143 236 78 24 43 13 78 4 14 38 39 24 4 24 3 0 13 114
EP. de Iquitos 1,027 134 47 144 129 197 51 23 31 9 61 3 9 25 22 20 3 24 1 0 13 81
EP. Mujeres de Iquitos 61 2 22 0 0 13 14 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 1 0 0 6
EP. de Yurimaguas 284 43 5 83 14 26 13 1 12 4 17 1 3 12 17 4 1 0 1 0 0 27
Amazonas 882 222 25 165 46 37 45 9 75 24 61 17 20 26 7 18 7 2 8 3 8 57
EP. de Chachapoyas 635 157 10 126 43 29 44 8 60 13 39 10 9 15 7 8 5 1 7 2 6 36
EP. de Bagua Grande 247 65 15 39 3 8 1 1 15 11 22 7 11 11 0 10 2 1 1 1 2 21
Puno 1,904 310 201 273 74 236 124 15 109 57 53 24 3 42 36 5 16 8 24 13 14 267
EP. de Puno 761 81 92 110 45 73 75 5 47 15 28 17 0 15 21 5 4 3 3 4 4 114
EP. de Lampa 153 3 34 0 0 41 13 1 4 4 9 0 0 1 0 0 0 0 0 3 2 38
EP. de Juliaca 990 226 75 163 29 122 36 9 58 38 16 7 3 26 15 0 12 5 21 6 8 115
DICIEMBRE–2016
INFORME ESTADÍSTICO
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
CAPITULO V
Un indicador que refleja esta divergencia, es que al mes de diciembre se cuenta con 35,499
internos en calidad de procesados contra los 46,524 sentenciados. Asimismo, es preocupante que a nivel
nacional, figuren 3,435 internos que están recluidos por más de 5 años en situación jurídica de
procesados, lo más alarmante de esta situación, es que solo en los penales de Lima existen 49 privados
de libertad que estarían recluidos más de 15 años en esta condición.
Sobre este hecho, surgen dos explicaciones: la primera, que los internos siguen en situación de
procesados, con lo que se habría incumplido los plazos procesales dentro del proceso penal y cabría
responsabilidad en los entes judiciales; la segunda, que los internos están sentenciados, pero el órgano
judicial no habría informado adecuadamente a la unidad de registro penitenciario correspondiente para
ingresar los datos del privado de libertad (en todo caso será necesario realizar coordinaciones con los
órganos correspondientes).
Al respecto, es prioritario encontrar una solución, pues las consecuencias serían atrasos para
cuando el interno solicite los beneficios penitenciarios, gracias presidenciales e incluso cuando cumpla la
pena impuesta, circunstancia que afectaría derechos fundamentales del interno.
La población penal sentenciada se encuentra conformada por los privados de libertad que viene
cumpliendo una pena impuesta por un órgano judicial dentro de un proceso penal. El presente informe,
muestra que la POPE en calidad de sentenciados es de 46,524 internos, de ellos, 809 internos están
sentenciados a pena privativa de libertad entre 31 a 35 años, existen 552 internos con penas de cadena
perpetua.
De otro lado, la POPE detenida por penas menores de cuatro años, si bien se encuentra dentro
de la potestad del juez, existen salidas legales como el artículo 52º del Código Penal, que regula la
conversión de la pena privativa por otras penas alternativas. Es necesario que se reflexione, porque
dentro del sistema penitenciario se tiene 4,825 internos con penas menores de 4 años e incluso dentro
de éstos se tiene 789 internos con penas privativas de libertad menores a 1 año.
37
MES ES AÑOS
DEPARTAMENTOS - ESTAB.
[0 - 6> [6 - 12> [1 - 2> [2 - 3> [3 - 5> [5 - 10> [10 - 15> [15 - 20> [20 - 25> [25 - 30> 30 - Más
PENITENCIARIOS
PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT
TOTAL GENERAL 8,517 2,192 5,584 2,917 7,749 4,506 4,875 5,260 5,339 11,815 2,745 14,715 588 4,123 97 828 5 148 0 13 0 7
E.P. de Trujillo 510 42 321 142 562 226 294 421 171 908 65 817 7 176 0 38 0 6 0 2 0 1
E.P. Mujeres de Trujillo 44 2 29 15 51 15 28 30 7 37 0 46 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
E.P. de Pacasmayo 0 0 0 0 1 0 1 7 0 19 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cajamarca 280 34 193 78 209 136 120 119 112 234 28 268 4 98 0 21 0 1 0 0 0 0
E.P. de Cajamarca 181 23 114 45 124 94 98 74 96 186 27 256 4 98 0 21 0 1 0 0 0 0
E.P. de Chota 23 4 16 9 19 16 6 25 1 15 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E.P. de Jaen 62 3 57 14 49 16 15 8 15 19 1 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
38
E.P. de San Ignacio 14 4 6 10 17 10 1 12 0 14 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ancash 430 212 271 284 305 400 130 329 107 370 137 570 10 139 1 20 0 2 0 0 0 0
E.P. de Huaraz 208 13 126 31 173 59 77 52 66 54 81 97 8 75 1 11 0 1 0 0 0 0
E.P. de Chimbote 222 199 145 253 132 341 53 277 41 316 56 473 2 64 0 9 0 1 0 0 0 0
Prov. Const. del Callao 285 67 189 76 368 173 165 291 181 682 26 771 2 31 0 5 0 3 0 0 0 0
E.P. del Callao 285 67 188 76 368 173 164 291 180 682 26 771 2 31 0 3 0 0 0 0 0 0
CEREC - Base Naval 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 3 0 0 0 0
Lima 2,043 887 1,379 866 2,690 1,046 1,921 1,159 2,521 3,516 1,176 4,912 244 1,394 46 352 3 114 0 4 0 3
E.P. Mujeres de Chorrillos 79 17 40 20 108 65 30 50 26 94 25 142 2 27 0 3 0 0 0 0 0 0
E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos 56 1 23 1 46 9 41 6 40 23 4 12 0 10 0 7 0 5 0 1 0 0
E.P. de Lurigancho 719 246 481 285 1,283 358 959 450 1,283 769 286 1,220 105 722 32 140 0 5 0 1 0 1
E.P. Miguel Castro Castro 466 52 355 73 673 201 471 281 400 449 198 598 49 175 8 62 1 80 0 0 0 1
E.P. Virgen de Fatima 30 28 31 26 23 15 4 28 16 75 12 56 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0
E.P. de Ancon 163 9 173 12 350 51 277 100 193 209 107 440 15 253 2 68 1 4 0 0 0 1
E.P. de Barbadillo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C. 44 337 34 206 96 88 27 49 67 172 88 382 13 18 1 7 0 16 0 2 0 0
E.P. Virgen de la Merced 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 3 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0
DEPARTAMENTO Y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO A NIVEL NACIONAL
POBLACIÓN PENAL POR TIEMPO DE RECLUSIÓN Y SITUACIÓN JURÍDICA SEGÚN
E.P. de Huacho 209 157 105 186 56 148 74 83 155 148 161 420 17 55 2 17 0 1 0 0 0 0
E.P. de Cañete 277 40 137 57 55 109 37 103 31 147 143 797 23 87 0 29 0 0 0 0 0 0
E.P. de Huaral 0 0 0 0 0 0 1 9 310 1,429 152 841 20 40 1 16 1 3 0 0 0 0
DICIEMBRE–2016
Van…
INFORME ESTADÍSTICO
…Vienen
MES ES AÑOS
DEPARTAMENTOS - ESTAB.
[0 - 6> [6 - 12> [1 - 2> [2 - 3> [3 - 5> [5 - 10> [10 - 15> [15 - 20> [20 - 25> [25 - 30> 30 - Más
PENITENCIARIOS
PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT
Ica 794 371 438 493 367 611 201 452 279 1,057 289 884 95 191 11 70 0 3 0 1 0 0
E.P. de Ica 349 161 214 217 282 318 160 342 183 851 247 645 79 151 10 65 0 3 0 1 0 0
E.P. de Chincha 445 210 224 276 85 293 41 110 96 206 42 239 16 40 1 5 0 0 0 0 0 0
Arequipa 246 123 109 157 67 252 27 264 18 518 5 460 0 152 0 26 0 3 0 1 0 1
E.P. de Arequipa 191 99 98 137 42 215 17 215 13 440 4 373 0 131 0 24 0 3 0 0 0 1
E.P. Mujeres de Arequipa 20 7 1 7 2 11 0 22 2 33 1 28 0 11 0 2 0 0 0 1 0 0
UNIDAD DE ESTADÍSTICA
E.P. Camana 35 17 10 13 23 26 10 27 3 45 0 59 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0
Moquegua 23 21 11 9 14 20 8 21 1 18 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E.P. de Moquegua 23 21 11 9 14 20 8 21 1 18 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
39
Junin 350 72 157 120 194 204 148 287 189 484 34 681 2 214 1 36 0 2 0 0 0 0
E.P. de Huancayo 151 55 56 81 98 125 64 200 65 331 29 616 1 207 1 35 0 2 0 0 0 0
E.P. Mujeres de Concepción 0 1 1 2 0 0 3 1 7 12 2 10 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
E.P. de Chanchamayo 84 4 45 16 52 44 67 51 97 88 2 25 0 6 0 1 0 0 0 0 0 0
E.P. de Jauja 12 2 3 0 2 9 3 9 8 25 0 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E.P. de Satipo 53 3 37 8 39 6 1 1 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E.P. de Tarma 17 3 9 7 0 11 0 13 0 6 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E.P. de la Oroya 33 4 6 6 3 9 10 12 12 15 1 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huancavelica 50 15 18 18 12 18 9 14 3 24 0 31 0 7 0 1 0 0 0 0 0 0
E.P. de Huancavelica 50 15 18 18 12 18 9 14 3 24 0 31 0 7 0 1 0 0 0 0 0 0
Ayacucho 265 50 211 41 241 127 184 183 119 398 45 730 2 156 0 4 0 1 0 0 0 0
E.P. de Ayacucho 239 39 192 31 230 114 178 174 118 386 45 725 2 156 0 4 0 1 0 0 0 0
E.P. de Huanta 26 11 19 10 11 13 6 9 1 12 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huanuco 392 7 281 44 377 79 193 162 163 408 144 485 72 102 10 19 0 1 0 0 0 0
E.P. de Huanuco 392 7 281 44 377 79 193 162 163 408 144 485 72 102 10 19 0 1 0 0 0 0
Pasco 57 2 45 1 40 11 13 15 10 30 2 15 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E.P. de Cerro Pasco 57 2 45 1 40 11 13 15 10 30 2 15 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Van…
DICIEMBRE–2016
INFORME ESTADÍSTICO
…Vienen
MESES AÑOS
DEPARTAMENTOS - ESTAB.
[0 - 6> [6 - 12> [1 - 2> [2 - 3> [3 - 5> [5 - 10> [10 - 15> [15 - 20> [20 - 25> [25 - 30> 30 - Más
PENITENCIARIOS
PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT
Cusco 290 24 239 87 325 120 172 216 137 487 75 683 28 247 6 31 1 2 0 0 0 0
E.P. de Cusco 184 21 190 80 211 95 136 193 110 338 73 607 28 238 6 29 1 2 0 0 0 0
40
San Martin 237 51 223 70 253 192 144 251 98 488 21 498 2 135 0 36 0 0 0 0 0 0
E.P. de Moyobamba 57 23 59 25 42 55 21 77 16 128 1 123 0 42 0 9 0 0 0 0 0 0
E.P. de Juanjui 94 3 88 14 129 21 64 52 41 93 17 160 1 43 0 12 0 0 0 0 0 0
E.P. de Tarapoto 78 5 60 4 63 24 26 27 25 62 1 27 0 5 0 2 0 0 0 0 0 0
E.P. de Sananguillo 8 20 16 27 19 92 33 95 16 205 2 188 1 45 0 13 0 0 0 0 0 0
Loreto 148 28 99 59 113 89 56 111 44 184 5 276 1 149 0 10 0 0 0 0 0 0
E.P. de Iquitos 110 25 71 52 83 75 39 79 34 137 4 194 0 118 0 6 0 0 0 0 0 0
E.P. Mujeres de Iquitos 8 1 2 1 6 4 4 8 0 13 1 12 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
E.P. de Yurimaguas 30 2 26 6 24 10 13 24 10 34 0 70 1 30 0 4 0 0 0 0 0 0
Amazonas 113 13 63 17 69 50 32 81 16 164 3 169 1 80 0 11 0 0 0 0 0 0
E.P. de Chachapoyas 44 7 20 8 34 29 20 63 12 143 3 163 1 77 0 11 0 0 0 0 0 0
E.P. de Bagua Grande 69 6 43 9 35 21 12 18 4 21 0 6 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0
Puno 240 19 173 51 139 111 42 115 55 253 40 423 9 186 1 43 0 2 0 2 0 0
E.P. de Puno 86 12 51 24 45 38 14 51 20 109 11 203 2 80 0 14 0 0 0 1 0 0
E.P. de Lampa 27 1 17 4 11 19 4 20 6 30 0 11 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0
E.P. Juliaca 127 6 105 23 83 54 24 44 29 114 29 209 7 103 1 29 0 2 0 1 0 0
DICIEMBRE–2016
INFORME ESTADÍSTICO
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
TOTAL GENERAL 46 743 763 1,163 2,110 3,672 18,407 9,332 4,838 2,228 1,861 809 552
41
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
…vienen
DEPARTAMENTOS - ESTAB. MESES AÑOS CAD.
PENITENCIARIOS [0 - 6] <6 - 12] <1 - 2] <2 - 3] <3 - 4] <4 - 5] <5 - 10] <10 - 15]<15 - 20]<20 - 25]<25 - 30]<30 - 35] PERP.
42
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
CAPITULO VI
La criminalidad se caracteriza por la marcada presencia de internos que solo han cursado nivel de
primaria o secundaria. De ese universo, el 22% (18,172 internos) ha seguido únicamente el nivel
primario, mientras que el 67% (54,803 internos) logró el nivel secundario. El siguiente cuadro muestra
incluso que la POPE que estudió el nivel secundario lo realizó de manera incompleta; en esta línea, la
Oficina Regional Lima es la que tiene una mayor concentración, con 15,130 internos que representa el
38% de la población regional.
Otra cifra a tener en cuenta, es la POPE analfabeta que alcanza el 2% (1,383 internos). En este
caso, la concentración más alta se localiza en la Oficina Regional Oriente, con el 3.8% de internos
analfabetos con respecto a su población regional.
Estos y otros datos deben servir de base para una política penitenciaria de educación en
contexto de encierro, donde el ente rector (Ministerio de Educación) tenga entre sus objetivos brindar
educación en los penales de acuerdo a sus propias características y asumir que la enseñanza al privado
de libertad, significa educar a una persona con mayoría de edad pero con muchas necesidades siendo
necesario reeducar sus valores perdidos ante la comisión del delito.
43
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
TOTAL GENERAL 1,383 11,525 6,647 28,161 26,642 1,985 2,603 1,489 1,588
NORTE - CHICLAYO 361 2,764 1,692 5,296 3,856 346 485 200 241
LIMA - LIMA 332 3,494 2,265 15,130 15,007 981 1,224 745 737
SUR - AREQUIPA 39 449 151 1,083 1,340 127 184 102 107
CENTRO - HUANCAYO 120 1,190 640 1,762 1,863 133 193 115 136
ORIENTE - HUANUCO 209 1,221 531 1,703 1,357 115 142 97 91
SUR ORIENTE - CUSCO 109 822 411 1,275 1,461 172 135 90 146
NOR ORIENTE - SAN MARTIN 177 1,226 791 1,360 1,054 61 158 80 46
ALTIPLANO - PUNO 36 359 166 552 704 50 82 60 84
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
La distribución porcentual por estado civil de la POPE muestra una mayor concentración en la
categoría “convivientes” representado por el 45.2%, mientras que el de “solteros” alcanza el 41.1%.
Asimismo, la composición de la población penal por su estado civil presenta características similares
entre hombres y mujeres. Del total de 77,256 internos varones, el 46% (35,589 internos) son
convivientes, el 41% (31,328 internos) solteros y el 11% (8,415 internos) casados. En el caso de las
mujeres, del total de 4,767 internas, el 31% (1,490 internas) son convivientes, 50% (2,405 internas) son
solteras y casadas el 9% (447 internas). Existen otras categorías de menor porcentaje como son;
“separados”, “divorciados” y “viudos”.
44
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO INFORME ESTADÍSTICO
UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
ESTADO CIVIL
OFICINAS REGIONALES
Conviviente Casado Viudo Divorciado Separado Soltero
ESTADO CIVIL
OFICINAS REGIONALES
Conviviente Casado Viudo Divorciado Separado Soltero
45
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Asimismo, quienes ejercían carreras técnicas antes de su ingreso al establecimiento son 2,516
privados de libertad: el 29.9% (911 internos) son mecánicos, el 15.4% (532 internos) electricistas.
Este indicador brindará datos importantes para proponer políticas de tratamiento en el área de
trabajo penitenciario, en especial los programas de capacitación técnico-productiva para los privados de
libertad que no cuentan con oficio e impulsar políticas públicas de apertura a las empresas privadas, a fin
de que contraten a los que egresen del penal, logren obtener un puesto de trabajo y se inserten a la
sociedad.
46
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PROFESIONALES
TOTAL
OFICINAS REGIONALES Arquit. CC.EE. Derecho Medico CC.SS. Artista FF.AA.
PROF. Ingeniero Profesor Otros
Urban. Administ. CC.PP. Obstetriz Trab. Soc. Actor FF.PP.
TECNICOS
OFICINAS REGIONALES TOTAL TECN. Peritos
Agricultores Mecánicos Paramédicos Electricistas Otros
Contables
OFICIOS OTROS
TOTAL
OFICINAS REGIONALES OFICIOS Y Sin
Trabaj. Artesanos y Trabaj. Otros
OTROS Chofer Comerciante Obrero Estudiantes Profesión u N.E.P.
Agricolas Operarios Servicios Oficios
Oficio
TOTAL 77,521 11,892 12,784 8,166 925 22,308 1,551 17,657 1,631 607 0
Norte - Chiclayo 14,564 2,099 2,809 1,287 146 4,806 66 3,083 252 16 0
Lima - Lima 37,744 1,687 6,013 4,370 485 12,644 1,390 10,161 523 471 0
Sur - Arequipa 3,314 212 476 508 60 942 32 967 92 25 0
Centro - Huancayo 5,812 2,360 984 425 57 916 18 802 197 53 0
Oriente - Huánuco 5,168 1,653 1,004 435 29 954 17 900 161 15 0
Sur Oriente - Cusco 4,298 1,255 557 415 80 1,030 10 664 268 19 0
Nor Oriente - San Martin 4,696 2,231 637 380 38 578 8 754 63 7 0
Altiplano - Puno 1,925 395 304 346 30 438 10 326 75 1 0
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CAPITULO VII
POBLACIÓN PENITENCIARIA DE ORIGEN EXTRANJERO
La situación de los internos extranjeros tiene sus propias características: muchos de ellos no
conocen el idioma castellano, desconocen el sistema judicial peruano y se encuentran lejos de sus
familias que podrían ayudarlos económica y afectivamente. Solo en algunos casos como las embajadas
de países europeos, apoya en pagos básicos a sus compatriotas.
Entre los países que tienen mayor población, se encuentra Colombia, México y España; entre los
países de África y Asia, se tiene a Sudáfrica y Tailandia.
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA
POBLACIÓN PENAL POR NACIONALIDAD
48
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TOTAL GENERAL 1,814 1,543 271 658 574 84 1,156 969 187
AFRICA 46 38 8 8 7 1 38 31 7
CAMERUN 2 2 0 1 1 0 1 1 0
COSTA DE MARFIL 1 1 0 0 0 0 1 1 0
GAMBIA 3 3 0 0 0 0 3 3 0
GHANA 3 3 0 1 1 0 2 2 0
MARRUECOS 1 1 0 0 0 0 1 1 0
NIGERIA 7 7 0 3 3 0 4 4 0
SUDAFRICA 29 21 8 3 2 1 26 19 7
ASIA 78 37 41 27 19 8 51 18 33
CHINA 13 12 1 5 5 0 8 7 1
FILIPINAS 9 3 6 3 1 2 6 2 4
INDONESIA 6 1 5 0 0 0 6 1 5
IRAK 1 1 0 0 0 0 1 1 0
ISRAEL 11 11 0 5 5 0 6 6 0
LIBANO 3 3 0 3 3 0 0 0 0
MALASIA 1 1 0 0 0 0 1 1 0
PAKISTAN 1 1 0 1 1 0 0 0 0
TAILANDIA 28 0 28 6 0 6 22 0 22
VIETNAM 1 0 1 0 0 0 1 0 1
TURQUIA 4 4 0 4 4 0 0 0 0
AMERICA 1,155 996 159 513 450 63 642 546 96
ARGENTINA 33 31 2 18 17 1 15 14 1
BOLIVIA 111 92 19 50 42 8 61 50 11
BRASIL 30 25 5 17 16 1 13 9 4
CANADA 11 10 1 4 4 0 7 6 1
CHILE 32 28 4 22 19 3 10 9 1
COLOMBIA 416 383 33 217 194 23 199 189 10
COSTA RICA 2 1 1 1 0 1 1 1 0
CUBA 6 4 2 4 3 1 2 1 1
ECUADOR 100 90 10 48 44 4 52 46 6
ESTADOS UNIDOS 27 22 5 10 10 0 17 12 5
GUATEMALA 2 2 0 1 1 0 1 1 0
HAITI 1 1 0 0 0 0 1 1 0
JAMAICA 3 3 0 1 1 0 2 2 0
MEXICO 287 225 62 94 75 19 193 150 43
PANAMA 2 1 1 0 0 0 2 1 1
PARAGUAY 8 2 6 1 0 1 7 2 5
PUERTO RICO 2 1 1 0 0 0 2 1 1
REP. DOMINICANA 35 32 3 12 11 1 23 21 2
URUGUAY 7 6 1 1 1 0 6 5 1
VENEZUELA 40 37 3 12 12 0 28 25 3
Van…
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…vienen
TOTAL TOTAL PROCESADO SENTENCIADO
CONTINENTE - PAIS
GRAL Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
50
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TOTAL GENERAL 1,814 1,543 271 658 574 84 1,156 969 187
Tumbes 69 57 12 56 44 12 13 13 0
E.P. de Tumbes 69 57 12 56 44 12 13 13 0
Piura 23 21 2 12 12 0 11 9 2
E.P. Piura 21 21 0 12 12 0 9 9 0
E.P. de Sullana 2 0 2 0 0 0 2 0 2
Lambayeque 8 6 2 3 2 1 5 4 1
E.P. de Chiclayo 8 6 2 3 2 1 5 4 1
La Libertad 11 9 2 6 5 1 5 4 1
E.P. de Trujillo 9 9 0 5 5 0 4 4 0
E.P. de Pacasmayo 2 0 2 1 0 1 1 0 1
Cajamarca 8 8 0 2 2 0 6 6 0
E.P. de Cajamarca 8 8 0 2 2 0 6 6 0
Ancash 8 8 0 1 1 0 7 7 0
E.P. de Huaraz 3 3 0 0 0 0 3 3 0
E.P. de Chimbote 5 5 0 1 1 0 4 4 0
Prov. Const. del Callao 484 484 0 109 109 0 375 375 0
E.P. del Callao 484 484 0 109 109 0 375 375 0
Lima 788 589 199 291 236 55 497 353 144
E.P. Mujeres de Chorrillos 18 0 18 3 0 3 15 0 15
E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos 20 0 20 14 0 14 6 0 6
E.P. de Lurigancho 105 105 0 51 51 0 54 54 0
E.P. Miguel Castro Castro 138 138 0 57 57 0 81 81 0
E.P. Virgen de Fatima 5 0 5 2 0 2 3 0 3
E.P. de Ancon 114 114 0 84 84 0 30 30 0
E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C. 344 189 155 64 29 35 280 160 120
E.P. de Huacho 8 7 1 2 1 1 6 6 0
E.P. de Cañete 12 12 0 10 10 0 2 2 0
E.P. de Huaral 24 24 0 4 4 0 20 20 0
Ica 123 105 18 31 26 5 92 79 13
E.P. de Ica 65 50 15 27 22 5 38 28 10
E.P. de Chincha 58 55 3 4 4 0 54 51 3
Arequipa 34 30 4 9 8 1 25 22 3
E.P. de Arequipa 25 25 0 5 5 0 20 20 0
E.P. Mujeres de Arequipa 3 0 3 0 0 0 3 0 3
E.P. Camana 6 5 1 4 3 1 2 2 0
Moquegua 3 3 0 1 1 0 2 2 0
E.P. de Moquegua 3 3 0 1 1 0 2 2 0
Tacna 70 67 3 47 47 0 23 20 3
E.P. de Tacna 64 64 0 47 47 0 17 17 0
E.P. Mujeres de Tacna 3 0 3 0 0 0 3 0 3
E.P. de Challapalca 3 3 0 0 0 0 3 3 0
Van…
51
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…vienen
DEPARTAMENTOS - ESTAB. TOTAL TOTAL PROCESADO SENTENCIADO
PENITENCIARIO GRAL Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Junin 10 9 1 6 5 1 4 4 0
E.P. de Huancayo 5 5 0 2 2 0 3 3 0
E.P. Mujeres de Concepción 1 0 1 1 0 1 0 0 0
E.P. de Satipo 3 3 0 3 3 0 0 0 0
E.P. de la Oroya 1 1 0 0 0 0 1 1 0
Ayacucho 9 7 2 4 3 1 5 4 1
E.P. de Ayacucho 9 7 2 4 3 1 5 4 1
Huanuco 8 8 0 5 5 0 3 3 0
E.P. de Huanuco 8 8 0 5 5 0 3 3 0
Ucayali 20 19 1 17 17 0 3 2 1
E.P. de Pucallpa 20 19 1 17 17 0 3 2 1
Cusco 46 36 10 10 10 0 36 26 10
E.P. de Cusco 36 36 0 10 10 0 26 26 0
E.P. Mujeres del cusco 10 0 10 0 0 0 10 0 10
Madre de Dios 15 12 3 9 7 2 6 5 1
E.P. de Pto. Maldonado 15 12 3 9 7 2 6 5 1
San Martin 4 4 0 2 2 0 2 2 0
E.P. de Tarapoto 2 2 0 2 2 0 0 0 0
E.P. Pampas de Sananguillo 2 2 0 0 0 0 2 2 0
Loreto 33 28 5 13 12 1 20 16 4
E.P. de Iquitos 27 27 0 11 11 0 16 16 0
E.P. Mujeres de Iquitos 5 0 5 1 0 1 4 0 4
E.P. de Yurimaguas 1 1 0 1 1 0 0 0 0
Amazonas 1 1 0 0 0 0 1 1 0
E.P. de Chachapoyas 1 1 0 0 0 0 1 1 0
Puno 39 32 7 24 20 4 15 12 3
E.P. de Puno 26 26 0 18 18 0 8 8 0
E.P. de Lampa 4 0 4 4 0 4 0 0 0
E.P. de Juliaca 9 6 3 2 2 0 7 4 3
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CAPITULO VIII
Una de las variables que ha cobrado importancia en los últimos tiempos es la referida a la
procedencia del privado de libertad, esta información es obtenida en el proceso del registro del interno o
del sistema de la RENIEC, con el fin de brindar información que pueda ser utilizada para aplicar políticas
de prevención geopolítica referenciadas. En una primera fase, se tiene desde el Informe Estadístico de
enero 2012 a los internos que proceden de las provincias de Lima y Callao.
Dentro del estudio se ha determinado que El Agustino tiene el porcentaje más alto de internos
por cada 100,000 habitantes; para hacerlo más ilustrativo podemos decir que si todos los distritos
tuvieran 100,000 habitantes, El Agustino tendría el porcentaje más elevado de personas privadas de
libertad. En segundo lugar está el distrito de La Victoria y en tercer lugar el distrito de El Rímac.
Del mismo modo, estos indicadores también nos proyectan a pensar en los lugares más
apropiados donde se podrían construir nuevos penales. Por ejemplo, la zona Lima Norte, cuya población
asciende a 6,563 internos o en la zona Lima Este, cuya población alcanza 7,355 internos, y donde
actualmente no se han construido penales.
Esta situación genera constantes traslados de internos a la ciudad de Lima para su juzgamiento
con las consecuencias de gasto presupuestal, riesgo de seguridad y la creación de un establecimiento
transitorio atípico que se encuentra en uno de los pabellones del EP Lurigancho. En el tema de
tratamiento este tipo de alejamiento perjudica la aplicación del binomio interno-familia debido al costo
que implica y el abandono de su familia por el tiempo que requiere el desplazamiento para visitar a un
interno.
53
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UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
Ratio de
% de Por cada
Influencia de
Nº Distrito Censo 2007 Nº Internos Internos por 100,000
Internos por
Distrito habitantes
Distrito
POBLACION TOTAL 8,971,308 27,112 100.00%
1 EL Agustino 180,262 1,176 4.34% 0.65% 652
2 La Victoria 192,724 1,145 4.22% 0.59% 594
3 Rimac 176,169 896 3.30% 0.51% 509
4 Barranco 33,903 142 0.52% 0.42% 419
5 Ancon 33,367 135 0.50% 0.40% 405
6 Breña 81,909 324 1.20% 0.40% 396
7 La Perla 61,698 240 0.89% 0.39% 389
8 San Juan de Lurigancho 898,443 3,403 12.55% 0.38% 379
9 Bellavista 75,163 284 1.05% 0.38% 378
10 Surquillo 89,283 333 1.23% 0.37% 373
11 Ventanilla 277,895 1,008 3.72% 0.36% 363
12 Chorrillos 286,977 1,034 3.81% 0.36% 360
13 Carmen de la Legua-Reynoso 41,863 148 0.55% 0.35% 354
14 Independencia 207,647 667 2.46% 0.32% 321
15 Comas 486,977 1,565 5.77% 0.32% 321
16 Villa El Salvador 378,470 1,213 4.47% 0.32% 321
17 Santa Anita 184,614 579 2.14% 0.31% 314
18 Ate 478,278 1,502 5.54% 0.31% 314
19 San Juan de Miraflores 362,643 1,130 4.17% 0.31% 312
20 Lima 299,493 891 3.29% 0.30% 298
21 Callao 897,144 2,630 9.70% 0.29% 293
22 Puente Piedra 233,602 633 2.33% 0.27% 271
23 Chaclacayo 41,110 106 0.39% 0.26% 258
24 Lurigancho-Chosica 169,359 436 1.61% 0.26% 257
25 San Martin de Porres 579,561 1,490 5.50% 0.26% 257
26 Villa Maria del Triunfo 381,790 928 3.42% 0.24% 243
27 Lince 55,242 126 0.46% 0.23% 228
28 Carabayllo 218,780 506 1.87% 0.23% 231
29 Magdalena del Mar 50,764 115 0.42% 0.23% 227
30 Los Olivos 318,140 682 2.52% 0.21% 214
31 Pachacamac 68,441 142 0.52% 0.21% 207
32 San Luis 56,634 110 0.41% 0.19% 194
33 San Miguel 129,107 253 0.93% 0.20% 196
34 Lurin 62,940 119 0.44% 0.19% 189
35 Pucusana 10,633 20 0.07% 0.19% 188
36 Surco 289,597 485 1.79% 0.17% 167
37 Pueblo libre 74,164 115 0.42% 0.16% 155
38 Jesus Maria 66,171 84 0.31% 0.13% 127
39 Cieneguilla 26,725 31 0.11% 0.12% 116
40 La Molina 132,498 135 0.50% 0.10% 102
41 Miraflores 85,065 75 0.28% 0.09% 88
42 La Punta 4,370 3 0.01% 0.07% 69
43 San Borja 105,076 64 0.24% 0.06% 61
44 Punta Negra 5,484 3 0.01% 0.05% 55
45 Punta Hermosa 5,762 1 0.00% 0.02% 17
46 San Bartolo 6,412 1 0.00% 0.02% 16
47 Santa Rosa 10,903 1 0.00% 0.01% 9
48 San Isidro 58,056 3 0.01% 0.01% 5
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
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UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
Ratio de
% de Por cada
Influencia
ZONAS GEOGRAFICAS Censo 2007 Nº Internos Internos por 100,000
de Internos
Distrito habitantes
por Distrito
8,971,308 27,112 100.0%
LIMA CENTRO 1,343,688 3,638 13% 3% 2,941
La Victoria 192,724 1,145 4.2% 0.59% 594
Breña 81,909 324 1.2% 0.40% 396
Surquillo 89,283 333 1.2% 0.37% 373
Lima 299,493 891 3.3% 0.30% 298
Lince 55,242 126 0.5% 0.23% 228
Magdalena del Mar 50,764 115 0.4% 0.23% 227
San Luis 56,634 110 0.4% 0.19% 194
San Miguel 129,107 253 0.9% 0.20% 196
Pueblo libre 74,164 115 0.4% 0.16% 155
Jesus Maria 66,171 84 0.3% 0.13% 127
Miraflores 85,065 75 0.3% 0.09% 88
San Borja 105,076 64 0.2% 0.06% 61
San Isidro 58,056 3 0.0% 0.01% 5
LIMA NORTE 2,265,146 6,575 24% 3% 2,539
Rimac 176,169 896 3.3% 0.51% 509
Ancon 33,367 135 0.5% 0.40% 405
Independencia 207,647 667 2.5% 0.32% 321
Comas 486,977 1,565 5.8% 0.32% 321
Puente Piedra 233,602 633 2.3% 0.27% 271
San Martin de Porres 579,561 1,490 5.5% 0.26% 257
Carabayllo 218,780 506 1.9% 0.23% 231
Los Olivos 318,140 682 2.5% 0.21% 214
Santa Rosa 10,903 1 0.0% 0.01% 9
LIMA SUR 1,893,052 5,218 19% 2% 2,494
Barranco 33,903 142 0.5% 0.42% 419
Chorrillos 286,977 1,034 3.8% 0.36% 360
Villa El Salvador 378,470 1,213 4.5% 0.32% 321
San Juan de Miraflores 362,643 1,130 4.2% 0.31% 312
Villa Maria del Triunfo 381,790 928 3.4% 0.24% 243
Pachacamac 68,441 142 0.5% 0.21% 207
Lurin 62,940 119 0.4% 0.19% 189
Pucusana 10,633 20 0.1% 0.19% 188
Surco 289,597 485 1.8% 0.17% 167
Punta Negra 5,484 3 0.0% 0.05% 55
Punta Hermosa 5,762 1 0.0% 0.02% 17
San Bartolo 6,412 1 0.0% 0.02% 16
LIMA ESTE 2,111,289 7,368 27% 2% 2,392
EL Agustino 180,262 1,176 4.3% 0.65% 652
San Juan de Lurigancho 898,443 3,403 12.6% 0.38% 379
Santa Anita 184,614 579 2.1% 0.31% 314
Ate 478,278 1,502 5.5% 0.31% 314
Chaclacayo 41,110 106 0.4% 0.26% 258
Lurigancho-Chosica 169,359 436 1.6% 0.26% 257
Cieneguilla 26,725 31 0.1% 0.12% 116
La Molina 132,498 135 0.5% 0.10% 102
CALLAO 1,358,133 4,313 16% 2% 1,845
La Perla 61,698 240 0.9% 0.39% 389
Bellavista 75,163 284 1.0% 0.38% 378
Ventanilla 277,895 1,008 3.7% 0.36% 363
Carmen de la Legua-Reynoso 41,863 148 0.5% 0.35% 354
Callao 897,144 2,630 9.7% 0.29% 293
La Punta 4,370 3 0.0% 0.07% 69
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
56
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UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
LIMA NORTE 1,106 16% 216 11% 273 13% 617 22%
Comas 271 4% 55 3% 62 3% 154 5%
San Martin de Porres 235 3% 41 2% 73 4% 121 4%
Rímac 174 3% 36 2% 29 1% 109 4%
Los Olivos 131 2% 20 1% 31 1% 80 3%
Independencia 121 2% 38 2% 19 1% 64 2%
Carabayllo 72 1% 6 0% 21 1% 45 2%
Puente Piedra 81 1% 18 1% 31 1% 32 1%
Ancón 18 0% 2 0% 6 0% 10 0%
Santa Rosa 3 0% 0 0% 1 0% 2 0%
LIMA CENTRO 969 14% 164 8% 213 10% 592 21%
Lima 410 6% 77 4% 88 4% 245 9%
La victoria 220 3% 35 2% 46 2% 139 5%
Breña 71 1% 8 0% 13 1% 50 2%
Surquillo 74 1% 9 0% 20 1% 45 2%
San miguel 46 1% 12 1% 8 0% 26 1%
Lince 29 0% 2 0% 4 0% 23 1%
San Luis 31 0% 1 0% 19 1% 11 0%
Pueblo libre 28 0% 5 0% 4 0% 19 1%
Magdalena del Mar 24 0% 4 0% 3 0% 17 1%
Miraflores 14 0% 2 0% 5 0% 7 0%
Jesús María 12 0% 2 0% 2 0% 8 0%
San Borja 4 0% 3 0% 0 0% 1 0%
San Isidro 5 0% 3 0% 1 0% 1 0%
Santa María 1 0% 1 0% 0 0% 0 0%
LIMA SUR 984 14% 165 8% 271 13% 548 19%
Villa el Salvador 235 3% 38 2% 73 4% 124 4%
Chorrillos 201 3% 33 2% 46 2% 122 4%
San Juan de Miraflores 174 3% 38 2% 33 2% 103 4%
Villa María del Triunfo 191 3% 21 1% 60 3% 110 4%
Surco 88 1% 21 1% 28 1% 39 1%
Barranco 28 0% 5 0% 0 0% 23 1%
Lurín 27 0% 2 0% 9 0% 16 1%
Pachacamac 27 0% 5 0% 14 1% 8 0%
Pucusana 10 0% 0 0% 7 0% 3 0%
Punta Hermosa 2 0% 1 0% 1 0% 0 0%
Santa María del Mar 1 0% 1 0% 0 0% 0 0%
LIMA ESTE 1,259 18% 167 8% 324 16% 768 27%
San Juan de Lurigancho 597 9% 76 4% 165 8% 356 13%
Ate 244 4% 33 2% 76 4% 135 5%
El agustino 183 3% 31 2% 24 1% 128 5%
Santa Anita 118 2% 14 1% 29 1% 75 3%
Lurigancho - Chosica 71 1% 9 0% 20 1% 42 1%
Chaclacayo 21 0% 2 0% 3 0% 16 1%
La Molina 19 0% 2 0% 5 0% 12 0%
Cieneguilla 6 0% 0 0% 2 0% 4 0%
CALLAO 328 5% 68 3% 63 3% 197 7%
Callao 191 3% 40 2% 34 2% 117 4%
Ventanilla 86 1% 18 1% 18 1% 50 2%
Bellavista 22 0% 4 0% 5 0% 13 0%
La Perla 15 0% 3 0% 3 0% 9 0%
Carmen de la Legua - Reynoso 14 0% 3 0% 3 0% 8 0%
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
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CAPITULO IX
PRIMARIOS Y REINGRESANTES
El sistema penitenciario considera “interno primario” a quien ingresa por primera vez a un penal
y continúa en esa condición aunque haya estado sentenciado por otro proceso penal que no amerite
detención (pena privativa de libertad suspendida, pena de vigilancia electrónica personal, prestación de
servicios a la comunidad, limitación de días libres, entre otras); mientras que “interno reingresante” es
aquel que registra dos o más ingresos a un penal, sin discriminar si al momento de su ingreso tuvo la
condición de sentenciado o de procesado.
Cuando los internos egresan, por variación del mandato de detención o por exceso de carcelería,
su proceso judicial continúa, si finalmente son sentenciados con pena privativa de libertad, retornan al
sistema penitenciario. En esta situación, los encargados del registro penitenciario han adoptado la
práctica de no considerarlos como reingresantes.
El Código Penal establece las figuras jurídicas de reincidencia y habitualidad que fueron
modificadas por la Ley Nº 29604 y señala lo siguiente:
Al parecer, existiría similitud entre el término reingresante y las figuras jurídicas de reincidente y
habitual; sin embargo, la diferencia radica en que el Código Penal establece la definición de reincidente o
habitual para establecer la cantidad de condenas por delitos o faltas cometidos por una persona aunque
no haya ingresado al sistema penitenciario, de manera que puede ocurrir que muchos reincidentes
nunca ingresen a un establecimiento penitenciario al haber tenido penas condicionales.
Nº DE INGRESOS
Total
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 a más
82,023 60,750 12,819 4,383 1,884 969 492 303 168 103 59 37 56
100.00% 74.06% 15.63% 5.34% 2.30% 1.18% 0.60% 0.37% 0.20% 0.13% 0.07% 0.05% 0.07%
58
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UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
Un análisis de la población reingresante por delito específico, muestra que la POPE por delito
contra el patrimonio (hurto, robo, receptación, extorsión, etc.) es mayoritaria, seguido por los delitos
contra la seguridad pública (TID y otros) y los delitos contra la libertad (secuestro, violación sexual, etc.).
El INPE tiene como objetivo la reinserción del interno a la sociedad. Un indicador para medir el
cumplimiento de este papel es conocer la cantidad de internos que reingresan a los establecimientos
penitenciarios, ya sea por cometer otro delito o por reincidir en el mismo.
Nº DE INGRESOS
% por
DELITOS ESPECIFICOS Total
delitos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 a más
TOTAL GENERAL 100.0% 82,023 60,750 12,819 4,383 1,884 969 492 303 168 103 59 37 56
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UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
CAPITULO X
Conocer la población penitenciaria que ingresó el mes de diciembre de 2016, constituye una de
las metas de este informe y se ha logrado al incidir en el ingreso de la información en cada uno de los
establecimientos penitenciarios.
En ese sentido, el mes de diciembre ingresaron un total de 1,878 internos, de los cuales el 80%
son primarios y 20% son reingresantes.
El siguiente cuadro nos mostrará la distribución de los ingresos en todos los establecimientos
penitenciarios del Perú agrupados por departamentos.
60
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61
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...vienen
ESTABLECIMIENTOS TOTAL PROCESADO TOTAL SENTENCIADO
TOTAL
PENITENCIARIOS PROCES. HOMBRE MUJER SENT. HOMBRE MUJER
O. R. Centro Huancayo 146 138 136 2 8 7 1
Departamento de Junin 71 71 69 2 0 0 0
E.P. de Huancayo 32 32 32 0 0 0 0
E.P. de Chanchamayo 19 19 18 1 0 0 0
E.P. de Jauja 1 1 0 1 0 0 0
E.P. de Satipo 9 9 9 0 0 0 0
E.P. de Tarma 5 5 5 0 0 0 0
E.P. de la Oroya 5 5 5 0 0 0 0
Departamento de Huancavelica 9 9 9 0 0 0 0
E.P. de Huancavelica 9 9 9 0 0 0 0
Departamento de Ayacucho 66 58 58 0 8 7 1
E.P. de Ayacucho 58 52 52 0 6 5 1
E.P. de Huanta 8 6 6 0 2 2 0
O. R. Oriente Huánuco 119 119 109 10 0 0 0
Departamento de Huanuco 49 49 42 7 0 0 0
E.P. de Huanuco 49 49 42 7 0 0 0
Departamento de Pasco 7 7 6 1 0 0 0
E.P. de Cerro Pasco 7 7 6 1 0 0 0
Departamento de Ucayali 63 63 61 2 0 0 0
E.P. de Pucallpa 63 63 61 2 0 0 0
O. R. Sur Oriente - Cusco 110 108 97 11 2 2 0
Departamento de Apurimac 20 20 18 2 0 0 0
E.P. de Abancay 8 8 7 1 0 0 0
E.P. de Andahuaylas 12 12 11 1 0 0 0
Departamento de Cusco 56 54 46 8 2 2 0
E.P. de Cusco 28 26 26 0 2 2 0
E.P. Quillabamba 12 12 10 2 0 0 0
E.P. Sicuani 10 10 10 0 0 0 0
E.P. Mujeres del cusco 6 6 0 6 0 0 0
Departamento de Madre de Dios 34 34 33 1 0 0 0
E.P. de Pto. Maldonado 34 34 33 1 0 0 0
O.R. Nor Oriente - San Martin 117 106 97 9 11 10 1
Departamento de San Martin 64 55 53 2 9 8 1
E.P. de Tarapoto 15 15 15 0 0 0 0
E.P. de Moyobamba 19 17 15 2 2 2 0
E.P. de Sananguillo 7 0 0 0 7 6 1
E.P. de Juanjui 23 23 23 0 0 0 0
Departamento de Loreto 29 27 21 6 2 2 0
E.P. de Iquitos 18 16 16 0 2 2 0
E.P. Mujeres de Iquitos 5 5 0 5 0 0 0
6 6 5 1 0 0 0
Departamento de Amazonas 24 24 23 1 0 0 0
E.P. de Bagua Grande 16 16 15 1 0 0 0
E.P. de Chachapoyas 8 8 8 0 0 0 0
O. R. Altiplano - Puno 69 69 61 8 0 0 0
Departamento de Puno 69 69 61 8 0 0 0
E.P. Juliaca 26 26 26 0 0 0 0
E.P. de Lampa 8 8 0 8 0 0 0
E.P. de Puno 35 35 35 0 0 0 0
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
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De los 1,878 internos que ingresaron el mes de diciembre, la mayoría fue por el delito de robo
agravado (20.7%), seguido por el delito de Tráfico Ilícito de Drogas (8.0%), incumplimiento de la
obligación alimentaria que se encuentra dentro del tipo genérico de omisión a la asistencia familiar
(7.6%), y Promoción o Favorecimiento al Trafico Ilícito de Drogas (5.9%).
Esta información puede servir para impulsar políticas de prevención en las instituciones
educativas y en la comunidad. El siguiente gráfico nos muestra los delitos específicos en base a datos
cuantitativos y cualitativos.
63
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La mayoría de internos que tienen dos o más ingresos han cometido el delito de robo agravado.
Un dato importante es que estos fueron liberados en múltiples oportunidades, pero aun así siguen
delinquiendo, circunstancia que demuestra la imposibilidad de su readaptación y reinserción en la
sociedad.
NUMERO DE INGRESOS
TOTAL
DELITOS de 12 TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (R)
a mas
TOTALES 1,501 247 66 36 15 4 4 2 1 2 377 1,878
ROBO AGRAVADO 299 63 13 10 1 1 0 0 0 1 89 388
VIOLACION SEXUAL 42 6 0 0 0 0 0 0 0 0 6 48
DISTURBIOS 39 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 40
LESIONES GRAVES 20 6 2 0 0 0 0 0 0 0 8 28
MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION 17 3 3 1 1 0 0 0 0 0 8 25
EXTORSION 16 2 2 1 1 0 0 0 0 0 6 22
HOMICIDIO CULPOSO 19 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 20
OTROS DELITOS 246 34 10 2 4 1 1 1 0 0 53 299
Fuente: Unidades de Registro Penitenciario
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
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10.2.- Privados de libertad que Egresaron del Sistema Penitenciario en Diciembre 2016
En diciembre de este año, 1,480 internos obtuvieron su libertad. Estas libertades son otorgadas
con la participación de dos entidades: Poder Judicial (54%) y con participación del INPE (46%), este
último solo participa administrativamente en la formación de los expedientes de beneficios
penitenciarios.
Un dato importante es que del total de las libertades, el 13% (197 internos) logró su libertad por
absolución, es decir, eran inocentes y el sistema judicial los mantuvo privados de su libertad en
contaminación con delincuentes consumados, y respecto al resto de liberados (599 internos) determinó
que ya no era necesario que continúen privados de su libertad, por lo que varió su mandato inicial. En
total 796 personas permanecieron recluidas en condición de hacinamiento y convivencia con
delincuentes consumados.
El INPE interviene en el ámbito de la ejecución penal, es el ente que se encarga de realizar las
evaluaciones de los internos para proponer a la autoridad judicial el otorgamiento de libertad por
beneficios penitenciarios de semi libertad y liberación condicional; también ejecuta las libertades cuando
se trata de tiempo cumplido y tiempo cumplido por redención. En el mes de diciembre se registró con
estos tipos de libertad a 684 liberados que representan el 46% de egresos por libertad a nivel nacional.
SUSPENDIDA EN SU EJECUCION 74 5% 18 19 3 13 1 7 8 5
LIBERTAD INMEDIATA 54 4% 9 12 7 18 1 5 2 0
EXCESO DE DETENCION 51 3% 0 48 0 3 0 0 0 0
SUSPENDIDA CONDICIONAL 38 3% 0 25 0 4 8 0 0 1
SOBRESEIMIENTO 25 2% 3 19 1 1 1 0 0 0
ARRESTO DOMICILIARIO 24 2% 0 24 0 0 0 0 0 0
SEMI LIBERTAD 66 4% 13 27 7 11 3 1 3 1
LIBERACION CONDICIONAL 59 4% 3 18 4 6 21 3 0 4
65
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Otra importante información, es que del total de egresados en el mes de diciembre, el 77.5% era
primario y el 22.5% contaba con dos o más ingresos anteriores. Existen casos de internos que tenían
como antecedente hasta siete ingresos anteriores y fueron liberados.
66
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SUSPENDIDA EN SU EJECUCION 74 67 4 3 0 0 0 0 0 0 0 0 7 2%
LIBERTAD INMEDIATA 54 44 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 4%
EXCESO DE DETENCION 51 40 4 5 2 0 0 0 0 0 0 0 11 3%
SUSPENDIDA CONDICIONAL 38 36 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 1%
SOBRESEIMIENTO 25 17 4 3 0 0 1 0 0 0 0 0 8 2%
ARRESTO DOMICILIARIO 24 17 3 2 1 0 0 0 0 1 0 0 7 2%
SEMI LIBERTAD 66 53 9 2 1 0 1 0 0 0 0 0 13 4%
LIBERACION CONDICIONAL 59 49 6 3 0 0 0 1 0 0 0 0 10 3%
67
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CAPITULO XI
Son medidas punitivas que limitan el ejercicio de determinados derechos civiles, políticos y
económicos, así como el disfrute total del tiempo libre. Se aplican a personas que han cometido faltas o
hechos delictuosos que no revisten menor gravedad.
Las penas limitativas de derechos son penas autónomas cuando la ley lo aplica específicamente a
determinados delitos; y también son sustitutivas o alternativas de la pena privativa de libertad cuando
ésta se aplica por criterio del juez como sanción sustitutiva a penas que no sean superiores a cuatro años
(Artículo 32º, Código Penal). El Código de Ejecución Penal10 y su Reglamento11, así como el Decreto
Legislativo N° 1191 (Decreto Legislativo que regula la ejecución de las penas de prestación de servicios a
la comunidad y de limitación de días libres), reitera que el Instituto Nacional Penitenciario es el
responsable de la ejecución de las penas limitativas de derechos y encargado de supervisar su
cumplimiento.
Estas penas se extenderán de diez a ciento cincuenta y seis jornadas (Única Disposición
Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1191) y se cumplirán en entidades receptoras
(instituciones públicas o privadas de tipo asistencial, hospitalario, escuelas, orfanatos, municipalidades,
etc.), inscritas previamente en el Registro Nacional de Entidades Receptoras a cargo del INPE.
En cambio, la pena de limitación de días libres está determinada por la asistencia obligatoria del
sentenciado, durante los días sábados, domingos y feriados, a un establecimiento no carcelario donde
participará en actividades de carácter educativo. Debe tener un mínimo de diez a ciento cincuenta y seis
jornadas (Única Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1191).
El juez puede suspender la ejecución de la pena siempre que el sentenciado reúna los siguientes
requisitos: 1.- Que la pena no sea mayor a 4 años, 2.- Que la naturaleza, modalidad del hecho punible,
10
Código de Ejecución Penal: Título VI - Ejecución de las Penas Limitativas de Derechos (Artículos 119º al 124º).
11
Reglamento de CEP: Título XI - Ejecución de Penas Limitativas de Derechos (Artículos 243º al 269º).
68
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comportamiento procesal y la personalidad del agente, permita inferir al juez que aquel no volverá a
cometer un nuevo delito, 3.- Que el agente no tenga la condición de reincidente o habitual.
El juez puede disponer la reserva del fallo condenatorio siempre que el sentenciado reúna las
siguientes requisitos: 1.- Cuando el delito está sancionado con pena privativa de libertad no mayor de
tres años o con multa, 2.- Cuando la pena a imponerse no supere las noventa jornadas de PSC ó LDL, 3.-
Cuando la pena a imponerse no supere los dos años de inhabilitación.
69
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Existe la figura jurídica de conversión de pena, por la cual una pena privativa de libertad puede
convertirse en una pena limitativa de derechos y el sentenciado pasa a cumplir tal pena en libertad; sin
embargo, los datos demuestran que de los liberados por esta figura jurídica en el mes de diciembre; 223
hicieron abandono en el mes; 1,542 hicieron abandono por más de dos meses siendo su caso
comunicado a la autoridad judicial; 3,193 se resisten al cumplimiento de la pena y, 122 han reingresado a
un establecimiento penitenciario por otro proceso. Este mes, se ha registrado una población pasiva de
5,331 sentenciados.
SUR NOR
TIPO DE CONTROL TOTAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE ALTIPLANO
ORIENTE ORIENTE
TOTAL 8,475 1,084 5,028 906 334 106 542 264 211
1. POBLACION ACTIVA 3,144 602 1,595 474 100 20 125 82 146
1.1. NUEVO 156 18 78 14 32 6 4 1 3
1.1.1. Ingreso nuevo 143 18 75 7 32 6 3 1 1
1.1.2. Conversion de pena a PLD 13 0 3 7 0 0 1 0 2
1.2. POBLACION EN EJECUCION 2,988 584 1,517 460 68 14 121 81 143
1.2.1. Ejecutando sentencia 2,700 548 1,417 379 51 12 112 74 107
1.2.2. Conversion ejecutando sentencia 205 28 53 68 12 2 7 5 30
1.2.3. Reinicio 80 8 46 12 5 0 2 1 6
1.2.4. Conversion Reinicio 2 0 1 1 0 0 0 0 0
1.2.5. Ingreso Traslado Ejecutando 1 0 0 0 0 0 0 1 0
1.2.6. Ingreso Conversion Traslado ejecutando 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2. POBLACION PASIVA 5,331 482 3,433 432 234 86 417 182 65
2.1 Incump. Justificado. 24 10 8 1 0 0 1 0 4
2.1.1. Conversion Incumplimiento Justificado 3 0 0 2 0 0 1 0 0
2.2. Abandono del mes 208 82 70 35 8 1 2 8 2
2.2.1. Conversion Abandono mes 15 4 3 6 2 0 0 0 0
2.3. Abandono comunicado acumulado 1,446 127 1,130 74 44 12 33 13 13
2.3.1. Conversion Abandono acumulado 96 11 37 22 13 1 6 5 1
2.4. Ingreso Traslado en Abandono 2 1 0 0 0 0 0 1 0
2.4.1 Ingreso Conversion Traslado en Abandono 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2.5. Resistencia a la sentencia 3,130 211 1,997 187 156 67 348 123 41
2.5.1. Conversion Resistencia 63 5 21 10 6 2 10 5 4
2.6. En tramite de ubicación 126 9 90 0 4 0 2 21 0
2.6.1. Conversion En tramite de ubicación 1 0 1 0 0 0 0 0 0
2.7. No informado por aut. delegada 86 0 0 74 1 0 10 1 0
2.7.1. conversion No informado por aut. Delegada 9 0 0 8 0 0 1 0 0
2.8. Ingreso a establecimiento penal 94 20 55 11 0 2 2 4 0
2.8.1. conversion Ingreso a establecimiento penal 28 2 21 2 0 1 1 1 0
Fuente: Unidades de Medio Libre
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
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UNIDAD DE ESTADÍSTICA DICIEMBRE–2016
Si hacemos un cálculo porcentual tenemos que del total de sentenciados a penas limitativas de
derechos el 63% no cumple la pena impuesta por diversas razones y el INPE solo ha trabajado en el mes
de diciembre con el 37% de dicha población. Debe puntualizarse que el INPE no es un ente represivo que
obliga a los sentenciados a cumplir con la pena impuesta, motivo por el cual se trabaja con quienes
voluntariamente se presenten a cumplir el trabajo encomendado; a quienes no se presenten desde el
inicio o se presentan y luego abandonan el mecanismo de inserción, se les notifica indicando el
apercibimiento, y si aun así no lo hacen, solo resta comunicar a la autoridad judicial para que adopte
alguna medida respecto al incumplimiento de lo dispuesto.
Los datos que muestra este informe son evidencia tanto para el INPE como para el sistema
judicial y otras entidades públicas y privadas, que las penas alternativas como las penas limitativas de
derechos o la limitación de días libres son fácilmente vulnerables y difícilmente controlables, por lo que
es necesario realizar un trabajo conjunto para encontrar el mecanismo que garantice un mejor control
de estas personas.
Otro grupo es el que ha pasado al archivo en los establecimientos de medio libre, así tenemos
que en el mes de diciembre, 121 cumplieron la pena impuesta, 3 casos prescribieron, 1 caso pasó a
cumplir pena privativa de la libertad en un establecimiento penal y 143 fueron archivados por
cumplimiento del plazo legal. En total se archivaron 270 casos de sentenciados.
En cuanto a la incidencia de delitos del mes de diciembre se tiene que los delitos contra la
seguridad pública ocupan un preocupante primer puesto, con un 37.7%, que debe ser motivo de análisis,
por la anterior información de los ingresos mensuales. A este le sigue el delito contra el patrimonio que
representa el 22.2%.
71
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También son sancionadas con penas limitativas de derechos las personas que cometen faltas, las
mismas que también se encuentran tipificadas en el Código Penal (artículos 440º al 452º). Para este mes
el mayor registro fue por falta contra la persona, seguida de falta contra el patrimonio.
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DELITOS Y FALTAS TOTAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO
TOTAL 8,475 1,084 5,028 906 334 106 542 264 211
Un dato resaltante que se observa de los establecimientos de medio libre es que la mayor parte
de los sentenciados a penas limitativas de derechos cuentan con secundaria completa, lo que representa
el 50% (4,245), seguido de quienes tienen secundaria incompleta que ascienden al 18% (1,509) del total
de la población.
Por último, existe un grupo que ha cursado estudios superiores, desde formación técnica hasta
superior universitaria completa. Se sabe que muchas entidades públicas como municipalidades, colegios
o comisarias, necesitan personal calificado para ciertas actividades, en este caso corresponderían al INPE
identificar las verdaderas capacidades de las personas que tiene a su cargo y realizar las coordinaciones
con las entidades receptoras con el fin que aporten positivamente a favor de la sociedad.
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SUR NOR
NIVEL EDUCATIVO TOTAL % NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE ALTIPLANO
ORIENTE ORIENTE
TOTAL GNRAL. 8,475 100% 1,084 5,028 906 334 106 542 264 211
Analfabeto 42 0% 9 15 3 4 2 5 4 0
Primaria Incompleta 319 4% 91 90 26 20 7 43 36 6
Primaria Completa 543 5% 123 210 34 33 17 60 56 10
Secundaria Incompleta 1509 18% 246 908 153 50 13 78 35 26
Secundaria Completa 4245 50% 404 2793 449 171 40 207 76 105
Sup. Técnico Incompleto 266 3% 24 128 43 9 4 35 9 14
Sup. Técnico Completo 561 7% 71 328 68 13 5 26 32 18
Sup. Universit. Incompleto 373 4% 41 203 56 10 7 41 6 9
Sup. Universit. Completo 617 7% 75 353 74 24 11 47 10 23
Fuente: Unidades de Medio Libre
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
En cuanto a la edad del sentenciado de medio libre, prevalece el rango de 30 a 34 años, seguido
por los grupos de 35 a 39 años y de 50 a más años.
SUR NOR
EDADES % TOTAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE ALTIPLANO
ORIENTE ORIENTE
TOTAL 100% 8,475 1,084 5,028 906 334 106 542 264 211
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TOTAL
DELITOS Y FALTAS 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a mas
GNRL.
En cuanto a la distribución de los sentenciados según las entidades receptoras que tienen
convenio con el INPE para la ejecución de las sentencias de penas limitativas de derechos, tenemos que
el 28% (870) se encuentra ejecutando su sentencia en municipios, el 21% (673) en las comisarías y el 18%
(553) en instituciones educativas.
TOTAL DE Nº
ENTIDADES RECEPTORAS %
ENTIDADES SENTENCIADOS
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POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADO POR TIPO DE PENA, DELITOS Y FALTAS SEGÚN
OFICINA REGIONAL Y ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE
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CAPITULO XII
La asistencia post penitenciaria de la Dirección de Medio Libre (INPE) tiene como finalidad
apoyar al sentenciado -al que se denomina “liberado”- que accedió a los beneficios de semilibertad o
liberación condicional para su reincorporación a la sociedad. El liberado está obligado a realizar
actividades que complementan a las acciones del tratamiento penitenciario (Artículo 125º Código de
Ejecución Penal).
Por tanto, el Instituto Nacional Penitenciario es el encargado del control de las reglas de
conducta señaladas en la resolución judicial que le otorga el beneficio penitenciario al sentenciado, pero
también es responsable de dar cumplimiento a las disposiciones que establece el Código de Ejecución
Penal dentro del marco legal de sus artículos 48º al 57º; además de su Reglamento en los artículos 178º,
182°, y 183º al 196°.
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La distribución porcentual de los internos que fueron liberados con beneficio penitenciario de
semilibertad y liberación condicional tiene en diciembre registrado en la Región Lima un 33% (2,513
liberados).
12.2.- Población de Liberados según su situación de control en los Establecimientos de Medio Libre
El interno que obtiene su libertad por la concesión de estos beneficios penitenciarios deberá
apersonarse a los EAPP y EPLD a reportar sus actividades del mes; así como continuar con su tratamiento
post penitenciario. Sin embargo, en algunos casos los beneficiarios no se apersonan a dar cuenta de sus
actividades, por lo que el establecimiento de medio libre comunica a la autoridad judicial
correspondiente sobre su incumplimiento, la cual evaluará su revocatoria.
El total de liberados que asistió al medio libre el mes de diciembre es 7,635 liberados
registrados. La población activa constituye el 76% (5,788), entre los que se encuentran 163 liberados
registrados como población activa nueva y que hasta el momento 63 liberados no se han apersonado. De
la población activa, 5,229 liberados se encuentran en condición de concurrentes; es decir, asistieron a
dar cuenta de sus actividades y 396 liberados se encuentran en condición de inconcurrentes al no rendir
cuenta de sus actividades en el mes.
La población pasiva está conformada por 24% (1,847 liberados) que no asistieron a dar cuenta
de sus actividades de manera reiterada y que han sido comunicados a la autoridad judicial
correspondiente; esta situación causa alarma porque puede ser población que nuevamente sea recluida
en los penales.
Finalmente, se conoce que la población pasiva, tiene 268 liberados que habrían reingresado a un
establecimiento penitenciario por la comisión de nuevo delito y a quienes se les abrió proceso penal.
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SUR NOR
TIPO DE CONTROL TOTAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE ALTIPLANO
ORIENTE ORIENTE
TOTAL 7,635 1,289 2,513 434 1,321 501 613 650 314
POBLACION ACTIVA 5,788 1,126 1,789 362 995 411 422 432 251
POB. ACTIVA NUEVA 163 32 74 10 21 5 2 11 8
Egresados c/benefic. no apersonado 63 14 42 0 6 0 0 1 0
Egresados c/beneficio apersonado 100 18 32 10 15 5 2 10 8
POB. ACTIVA CONCURRENTE 5,229 1,015 1,622 338 938 396 339 357 224
Concurrente del mes 5,227 1,015 1,620 338 938 396 339 357 224
Ingreso por traslado del mes 2 0 2 0 0 0 0 0 0
POB. ACTIVA INCONCURRENTE 396 79 93 14 36 10 81 64 19
Inconcurrente del mes 396 79 93 14 36 10 81 64 19
POBLACION PASIVA 1,847 163 724 72 326 90 191 218 63
Permiso c/mandato Judicial del mes 3 1 1 0 0 0 0 0 1
Ingreso Traslado Inconcurrente 1 0 0 0 0 1 0 0 0
Inconcurrente con comunic. a Aut. Jud. 1,481 115 593 60 276 60 111 209 57
Reingreso al penal sin sentencia 5 0 2 0 0 0 0 2 1
Reingreso al penal sin sentencia acumulado 268 47 128 10 36 24 12 7 4
No informado por Aut. Delegada 89 0 0 2 14 5 68 0 0
Fuente: Unidades de Medio Libre
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
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De otro lado, el mes de diciembre 2016 se ha archivado 325 casos de liberados con beneficio
penitenciario por diversos motivos, siendo un dato significativo que 317 beneficiados han cumplido el
total de la pena impuesta.
SUR NOR
MOTIVO DEL ARCHIVO DEFINITIVO TOTAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE ALTIPLANO
ORIENTE ORIENTE
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TOTAL 100.00 7,635 1,289 2,513 434 1,321 501 613 650 314
DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 23.31 1,780 402 414 80 271 94 218 193 108
HOMICIDIO SIMPLE 5.45 416 101 126 20 51 30 37 35 16
HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 10.88 831 191 139 27 128 45 122 126 53
PARRICIDIO 2.95 225 34 39 23 42 10 37 11 29
LESIONES GRAVES 1.76 134 31 43 3 20 5 11 13 8
LESIONES LEVES 0.17 13 4 6 0 2 0 1 0 0
OTROS 2.11 161 41 61 7 28 4 10 8 2
DELITOS CONTRA LA FAMILIA 6.20 473 133 165 43 93 1 19 14 5
INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA 6.20 473 133 165 43 93 1 19 14 5
OTROS 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 10.66 814 101 230 66 166 44 98 81 28
VIOLACION SEXUAL 4.37 334 36 77 16 91 22 41 31 20
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 1.13 86 9 23 12 10 4 18 6 4
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD SEGUIDA DE MUERTE O
LESION GRAVE
0.08 6 2 0 1 3 0 0 0 0
VIOLACION A PERSONA EN ESTADO DE INCONSCIENCIA O EN LA
IMPOSIBILIDAD DE RESISTIR
0.41 31 4 3 4 6 1 9 3 1
ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS 1.77 135 11 54 19 22 2 3 23 1
PROXENETISMO 0.09 7 1 2 0 1 1 1 1 0
SECUESTRO 0.34 26 3 12 3 6 0 1 1 0
OTROS 2.48 189 35 59 11 27 14 25 16 2
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 30.53 2,331 420 963 114 263 186 108 214 63
HURTO SIMPLE 0.10 8 2 2 2 1 1 0 0 0
HURTO AGRAVADO 1.15 88 11 40 4 13 4 7 7 2
ROBO AGRAVADO 26.47 2,021 372 859 92 217 155 85 197 44
ESTAFA 0.69 53 8 26 3 7 2 7 0 0
EXTORSION 0.28 21 3 9 0 5 0 0 3 1
HURTO DE GANADO 0.14 11 2 3 0 1 2 3 0 0
RECEPTACION 0.08 6 1 2 0 2 0 0 0 1
APROPIACION ILICITA COMUN 0.33 25 9 3 3 1 2 1 6 0
OTROS 1.28 98 12 19 10 16 20 5 1 15
DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO 0.55 42 6 20 3 2 4 2 4 1
FALSIFICACION DE BILLETES O MONEDAS 0.24 18 1 12 2 0 0 1 2 0
TRAFICO DE MONEDAS Y BILLETES FALSOS 0.24 18 2 7 0 1 4 1 2 1
OTROS 0.08 6 3 1 1 1 0 0 0 0
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 25.24 1,927 182 612 108 495 164 149 129 88
TRAFICO ILICITO DE DROGAS 3.64 278 6 35 3 132 35 51 12 4
MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION 0.24 18 5 6 0 3 0 2 2 0
OTROS 21.36 1,631 171 571 105 360 129 96 115 84
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA 0.18 14 0 8 0 3 0 1 2 0
DELITO DE TERRORISMO 0.03 2 0 1 0 0 0 1 0 0
ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR 0.13 10 0 6 0 2 0 0 2 0
OTROS 0.03 2 0 1 0 1 0 0 0 0
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 0.51 39 13 13 5 5 0 2 1 0
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS 0.38 29 10 11 3 3 0 1 1 0
FALSIFICACION DE SELLOS,TIMBRES Y MARCAS OFICIALES 0.03 2 0 1 0 1 0 0 0 0
OTROS 0.10 8 3 1 2 1 0 1 0 0
OTROS DELITOS 2.82 215 32 88 15 23 8 16 12 21
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En cuanto a la edad de los liberados, se reitera que la mayor población se encuentra en el rango
de edad de 35 a 39 años, hecho que demuestra la existencia de una población con posibilidades de
reintegrarse a la PEA.
TOTALES 7,635 1,289 2,513 434 1,321 501 613 650 314
18 a 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0
20 a 24 191 27 62 12 56 6 15 9 4
25 a 29 839 115 259 37 234 37 77 50 30
30 a 34 1366 216 431 62 281 117 103 109 47
35 a 39 1493 291 488 79 228 105 114 133 55
40 a 44 1280 221 433 80 185 81 104 123 53
45 a 49 948 145 336 59 147 58 71 89 43
50 a 54 685 122 233 52 96 42 57 53 30
55 a 59 410 71 129 27 51 29 40 42 21
60 a mas 423 81 142 26 43 26 32 42 31
Fuente: Unidades de Medio Libre
Elaboración: INPE/Unidad de Estadísticas
El presente acápite tiene como objetivo mostrar el nivel educativo de los liberados, así
tendremos un barómetro para el sistema educativo penitenciario. Aún sigue siendo una cifra alta los 144
liberados que no cuentan con ningún nivel de instrucción (analfabetos); este colectivo alcanza el 2% del
total de la población. A nivel de las regiones INPE, la Oficina Regional Norte aglutina el 25% (36 liberados)
de la población iletrada. A partir de estos datos se puede redireccionar programas de alfabetización en
estas regiones.
SUR NOR
NIVEL EDUCATIVO % TOTAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE ALTIPLANO
ORIENTE ORIENTE
TOTAL 100% 7,635 1,289 2,513 434 1,321 501 613 650 314
ANALFABETO 2% 144 36 16 1 29 12 17 23 10
PRIMARIA INCOMP 14% 1,074 225 183 43 228 87 105 141 62
PRIMARIA COMP 10% 780 180 138 34 160 62 54 125 27
SECUNDARIA INCOMPLETA 24% 1,817 292 602 100 329 129 159 145 61
SECUNDARIA COMPLETA 34% 2,604 363 1,056 163 415 159 189 154 105
SUP. TECNICO INCOMPLETO 4% 285 48 90 20 60 13 31 12 11
SUP. TECNICO COMPLETO 5% 381 60 166 27 38 16 26 29 19
UNIVERSITARIO INCOMPLETO 3% 257 40 112 20 36 12 20 9 8
UNIVERSITARIO COMPLETO 4% 293 45 150 26 26 11 12 12 11
Fuente: Unidades de Medio Libre
Elaboración: INPE/Unidad de Estadística
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Finalmente, se entrega un dato de diciembre sobre los liberados respecto a las veces que
ingresaron a un establecimiento penitenciario. El referido grupo se encontraría conformado por
primarios (un solo ingreso), lo que supone el 91% de la población (6,985 liberados); el resto constituye el
9% (650 liberados) que tendrían dos o más ingresos.
OFICINAS REGIONALES T OT AL 1er. 2do. 3er 4to. 5to. 6to. 7mo. 8vo. 10mo.
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