TECNOLOGÍA

DEL ASFALTO

Ing. FERNANDOA.VARGAS MANRIQUE

1
 LEY DE
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO Y SU
REGLAMENTO

2
» Introducción

• Todas las actividades que realizamos trae

consigo un determinado riesgo, este puede
aumentar o disminuir en función a nuestras
acciones. Con el fin de evitar cualquier daño
tanto a nosotros, los equipos o el medio
ambiente.
• Son necesarios diversos controles, los cuales
varían de acuerdo a cada labor a realizar.

3
 » Ley N°29783: Ley de Seguridad, Salud en el Trabajo
» Normativa aplicable (Modificado por la LEY N° 30222).

» DS N° 005‐2012‐TR: Reglamento de la Ley 29783 –

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus
modificatorias
Sistema de Gestión 
Seguridad y Salud en  » RM N° 050‐2012‐T: Formatos referenciales –
el Trabajo información mínima de los registros obligatorios
del SGSST.

» RM N° 085‐2013‐T: Aprueban sistema simplificada

de registros del SGSST para MYPES.

» RM N° 148‐2012‐T: Guía para el proceso de

elección del CSST y su instalación, en el sector
público. 4
» Objetivo de Ley de seguridad y salud en el Trabajo

5
» Ley N.º 29783, Ley De Seguridad Y Salud En El Trabajo 
Principio de Prevención, el empleador garantiza, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, aún sin
tener vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del centro de labores.

6
Los
Reglamentos
sectoriales que
establezcan
obligaciones y
derechos
superiores a los
contenidos en la
Ley y el
Reglamento,
prevalecerán
sobre éstos.

7
» Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo 

El empleador debe implementar el SGSST

En función:
» Tipo de empresa
» Nivel de exposición a peligros y
riesgos
» Cantidad de trabajadores expuestos

8
» ¿Qué es un Sistema de Gestión SST?

Es un conjunto estructurado de controles

que aseguran el logro de objetivos en
seguridad y salud en el trabajo.

Los objetivos se deben enmarcar dentro

de los principios básicos.

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» Política SST

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» COMITÉ DE SST

12
» Comité o Supervisor De Seguridad Y Salud En El Trabajoc

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» Documentación Del SGSST

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» Planificación Del SGSST 

La planificación, desarrollo y aplicación del SGSST

permite a la empresa:
» Cumplir, como mínimo, las disposiciones de
las leyes y reglamentos nacionales, los
acuerdos convencionales y otras derivadas de
la práctica preventiva.
» Mejorar el desempeño laboral en forma
segura.
» Mantener los procesos productivos o de
servicios de manera que sean seguros y
saludables.

24
» Objetivos De La Planificación Del SGSST

Se centra en el logro de resultados 

La gestión de los riesgos comprende: 
» Medidas de identificación, prevención y
control.
» La mejora continua de los procesos, la gestión
del cambio, la preparación y respuesta a
situaciones de emergencia.
» Las adquisiciones y contrataciones.
» El nivel de participación de los trabajadores y
su capacitación.

25
» Evaluación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

26
» Acción para la mejora continua

27
» Reglamento Interno de Seguridad y
Salud
El Reglamento Interno de Seguridad y
Salud en el Trabajo. En dicho
reglamento se encuentran todos los
deberes y derechos que cuentan los
trabajadores, sanciones, la organización
del Comité de SST y otros; a fin de
conocer como se desarrolla las labores
de Seguridad.

28
» DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL
PERSONAL
En materia de prevención de riesgos laborales:

» Participar en programas de capacitación y actividades para prevenir riesgos

laborales (4 capacitaciones en el año).
» Comunicar al empleador situaciones de riesgo y ocurrencia de incidentes y
accidentes.
» Cumplir normas e instrucciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.
» Usar de manera adecuada equipos y/o los implementos de protección.
» Operar equipos y máquinas para las cuales hayan sido autorizados y/o
capacitados.
» Cooperar y participar en las investigaciones de accidentes de trabajo.

29
» ¿Cómo controlamos el Sistema de Gestión de SST?

1. Identificando los riesgos y evaluando los riesgos.

2. Investigando los Accidentes e Incidentes.
3. Reportando todos los casos.
4. Supervisando los trabajos e Inspeccionando.
5. Instruyendo al personal sobre la forma segura de
ejecutar sus labores.
6. Obedeciendo lo indicado en la señales de
seguridad.
7. Utilizando equipos de Protección

30
1. Identificando los peligros, evaluando los
riesgos y estableciendo su control
• Cada actividad trae consigo peligros y riesgos,
es por esto que los mismos deberán ser
identificados.
• Una vez identificados todos los peligros y
evaluado los riesgos asignaremos diversos
controles que pueden ser:

» Recambio de equipos
» Estableciendo normas y procedimientos
» Equipos de Protección personal, etc.

31
» Peligro

Fuente, situación o acto que puede causar daño.

32
» Riesgo

Es la probabilidad que el peligro suceda y la severidad

o daño que puede causar en el colaborador.

» ¿Cómo evitar un riesgo?

Tomando medidas pertinentes de seguridad

especificas para cada área o labor realizado.

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 RIESGOS SIGNIFICATIVOS
5

Nivel de
consecuencias
RIESGOS CATASTROFICOS

4
Actividades
de alto
riesgo

HHA
3
Financiero Propiedad Inversión Seguridad Medio Comunidades Legal
Salud Ambiente

Clases de consecuencias
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
LABORALES
La identificación de riesgos, es la acción de observar, identificar, analizar
los peligros o factores de riesgo relacionados con los aspectos del
trabajo, ambiente de trabajo, estructura e instalaciones, equipos de
trabajo como la maquinaria y herramientas, así como los riesgos
químicos, físicos, biológico y disergonómicos presentes en la
organización respectivamente.

La evaluación deberá realizarse considerando la información sobre la

organización, las características y complejidad del trabajo, los materiales
utilizados, los equipos existentes y el estado de salud de los
trabajadores, valorando los riesgos existentes en función de criterios
objetivos que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar.
Algunas consideraciones a tener en cuenta:

» Que el estudio sea completo: que no se pasen por alto orígenes,

causas o efectos de incidentes/accidentes significativos.
» Que el estudio sea consistente con el método elegido.
» El contacto con la realidad de la planta: una visita detallada a la
planta, así como pruebas facilitan este objetivo de realismo.
» Tener en cuenta que los métodos para análisis y evaluación de
riesgos son todos, en el fondo, escrutinios en los que se formulan
preguntas al proceso, al equipo, a los sistemas de control, a los
medios de protección (pasiva y activa), a la actuación de los
operadores (factor humano) y a los entornos interior y exterior de la
instalación (existente o en proyecto).

53
 Metodologías de estudio para el análisis y evaluación
de riesgos
Método 1:

» Matriz de evaluación de riesgos de 6 x 6

» Severidad de las consecuencias Vs Probabilidad / frecuencia

VALORACIÓN DE RIESGOS 

RIESGO CRITICO  ROJO  50<X<= 250 

RIESGO ALTO  NARANJA  15<X<=50 

RIESGO MEDIO  AMARILLO  3<X<=15 

RIESGO BAJO  VERDE  X<=3 

54
 Catastróficos 
(50)  50  100  150  200  250 
Mayor 
                                   SEVERIDAD 

(20)  20  40  60  80  100 

Moderado alto 
(10)  10  20  30  40  50 
Moderado 
(5)  5  10  15  20  25 
Moderado Leve 
(2)  2  4  6  8  10 
Mínima 
(1)  1  2  3  4  5 
Baja  Puede  Muy 
Escasa  Probable 
probabilidad suceder  probable
(1)  (4) 
   (2)  (3)  (5) 
    PROBABILIDAD
55
Método 2:
IPER
En esta evaluación se debe hallar el nivel de probabilidad de ocurrencia del daño,
nivel de consecuencias previsibles, nivel de exposición y finalmente la
valorización del riesgo:
Para establecer el nivel de probabilidad (NP) del daño se debe tener en
cuenta el nivel de deficiencia detectado y si las medidas de control son
adecuadas según la escala:

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Para determinar el nivel de las consecuencias previsibles (NC) deben
considerarse la naturaleza del daño y las partes del cuerpo afectadas
según:

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El nivel de exposición (NE), es una medida de la frecuencia con la que se da la
exposición al riesgo. Habitualmente viene dado por el tiempo de permanencia en
áreas de trabajo, tiempo de operaciones o tareas, de contacto con máquinas,
herramientas, etc. Este nivel de exposición se presenta:

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VALORACIÓN DEL
RIESGO,
con el valor del riesgo
obtenido y comparándolo
con el valor tolerable, se
emite un juicio sobre la
tolerabilidad del riesgo en
cuestión.
NIVEL DE
INTERPRETACIÓN / SIGNIFICADO
RIESGO
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no
Intolerable
es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
25 – 36
trabajo.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se
Importante
17 - 24
precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo
corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en
un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones
precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período
Moderado
determinado.
Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente
9 - 16
dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer,
con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad
de mejora de las medidas de control.
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar
soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica
Tolerable
importante.
5-8
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia
de las medidas de control.
Trivial
No se necesita adoptar ninguna acción.
4
59
 CONSECUENCIA

LIGERAMENTE DAÑINO EXTREMADAMENTE

DAÑINO DAÑINO

BAJA Trivial Tolerable Moderado

4 5-8 9 - 16
PROBABILIDAD

MEDIA Tolerable Moderado Importante

5-8 9 - 16 17 - 24

ALTA Moderado Importante Intolerable

9 - 16 17 - 24 25 - 36

60
61
» Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Mejoras
de Control

62
» Mapa de Riesgos

63
2.- Investigando los Accidentes e Incidentes

¿Por qué investigamos los

accidentes e incidentes?
Para poder determinar las causas
que lo originaron y así poder
corregirlas, con esto lograremos
que NO se vuelvan a repetir los
accidentes.

64
» Conceptos Generales
Incidente

Evento no deseado, sucedido en el curso del

trabajo, en el que la persona afectada no sufre
lesiones corporales, o en el que estas solo
requieren cuidados de primeros auxilios.

Accidente

Evento no deseado que ocurra por causa o por

ocasión del trabajo y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, perturbación
funcional, invalidez o la muerte.

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» Clasificación de los Accidentes
ACCIDENTE QUE REQUIERE TRATAMIENTO MÉDICO
AMBULATORIO SIN NECESIDAD DE DESCANSO MÉDICO
ACCIDENTE LEVE O CON DESCANSO MÉDICO NO MAYOR DE 24 HORAS.

AQUEL ACCIDENTE QUE LUEGO DE UNA EVALUACIÓN,

EL MÉDICO DIAGNÓSTICA QUE EL ACCIDENTE NO ES
ACCIDENTE GRAVE O TRIVIAL O LEVE Y DETERMINA QUE CONTINÚE EL
INCAPACITANTE
TRATAMIENTO CON UN DESCANSO MÉDICO
COMPENSATORIO.

AQUEL ACCIDENTE EN DONDE EL TRABAJADOR

ACCIDENTE FATAL FALLECE A CONSECUENCIA DE UNA LESIÓN DE
TRABAJO SIN TENER EN CUENTA EL TIEMPO
TRANSCURRIDO ENTRE LA FECHA DEL ACCIDENTE Y
LA MUERTE.
TODOS LOS ACCIDENTES DEBERÁN SER REPORTADOS DE MANERA INMEDIATA POR LA VÍA
MÁS RÁPIDA.
» Etapas de la Investigación
1. Reaccionar a la emergencia en forma oportuna y
positiva.

2. Resumir la información pertinente acerca del accidente.

3. Analizar todas las causas significativas.

4. Desarrollar las medidas correctivas.

5. Analizar las conclusiones y recomendaciones.

6. Seguimiento de medidas de control.

67
3.- Reportando todos los casos

• Es necesario reportar cada accidente,

incidente, acto o condición insegura, con el
fin de poder tomar las medidas de control
necesarias.

• Recuerden que si el Servicio de Seguridad o

SSST no se entera de lo ocurrido…

¿Cómo podrá tomar acciones correctivas y

evitar futuras lesiones?

68
» Causas

Son aquellas debidas a los actos y condiciones inseguras

ACTO INSEGURO
Es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede causar un
accidente

CONDICIÓN INSEGURA
Es toda condición en el ambiente de trabajo que puede causar un accidente.

Ejemplo: Área inapropiada.

» ACTOS Y CONDICIONES INSEGURAS
 » Etapas de la Investigación

1. Reaccionar a la emergencia en forma oportuna y

positiva.

2. Resumir la información pertinente acerca del accidente.

3. Analizar todas las causas significativas.

4. Desarrollar las medidas correctivas.

5. Analizar las conclusiones y recomendaciones.

6. Seguimiento de medidas de control.

4.‐ Supervisando los trabajos e Inspeccionando

• Es responsabilidad de todos observar

que los trabajos se realicen de forma
segura.

• Recuerden que todos debemos ser

parte de la Seguridad.
5. Instruyendo al personal sobre la forma segura de 
ejecutar sus labores

Debemos estar atentos en todas las

capacitaciones a las que asistamos ,
con esto estaremos informados y
sabremos como realizar nuestras
labores sin correr un mayor riesgo de
tener un accidente.
6. Obedeciendo las señales de seguridad
» Señales de seguridad

• Señales de advertencia • Señales de prohibición

• Señales de
obligatorias

• Señales
informativas
7. Utilizando equipos de protección
ACCIDENTES DE 
TRABAJO
 Sepultamiento por desprendimiento de tierras en una excavación
CAUSAS
• Falta de seguridad estructural o
estabilidad de paramentos, etc.

• No delimitación de zonas de trabajo

• Método de trabajo inadecuado
RECOMENDACIONES PREVENTIVAS
El Estudio de Seguridad y Salud y el correspondiente Plan de Seguridad y Salud deben
redactarse de manera específica para la obra a realizar, analizando las condiciones
particulares de la obra y evitando generalidades.
Contendrá todos los aspectos necesarios para evitar las situaciones que se han dado en
este accidente a saber:
• Falta de previsión sobre las condiciones técnicas de la protección de las paredes de
excavación para la realización de un vaciado de 6,70 m. de profundidad, en un terreno
cuya escasa consistencia era conocida.
• Inestabilidad propia de las paredes por exceso de excavación, la cual se estaba
corrigiendo simultáneamente mediante una escollera de protección.
• Falta de previsión, dada la situación de riesgo de desplome de tierras que era conocida
y se estaba resolviendo, de un sistema de control de las alineaciones a distancia para
evitar que los trabajadores tuvieran que entrar en la zona de riesgo.
• Establecer un método de trabajo a distancia cuando no se deba acceder a lugares con
riesgo no evitable.
CAUSAS
Ausencia de protecciones
colectivas o individuales
frente a caída de personas.

No identificación de los
riesgos que han
materializado el accidente
RECOMENDACIONES PREVENTIVAS

• Se debe analizar, de manera previa a la realización de cualquier trabajo, si todos

los riesgos asociados al mismo y las medidas preventivas previstas se encuentran
ya recogidos en la evaluación de riesgos disponible. En caso negativo se deberá
realizar con antelación una evaluación de riesgos específica y, en función de los
riesgos detectados y de las medidas preventivas resultantes, se definirá un método
de trabajo seguro a seguir.
• Se deberá efectuar una supervisión y control periódico de los métodos de trabajo
que se siguen en la práctica, de los equipos que se utilizan y de las medidas de
seguridad que se adoptan, para comprobar que se cumple todo lo que previamente
se ha definido.
• La formación de los trabajadores deberá adaptarse a la evolución de los riesgos y
a la aparición de otros nuevos, y deberá repetirse periódicamente si fuera
necesario.
CAUSAS
Causas relativas a la ausencia o deficiencias en los elementos de protección
• Incumplimiento de una norma de seguridad en trabajos verticales
El punto de anclaje debe quedar por encima de la cabeza o en el punto más alto posible
. • Deficiencias en el sistema anticaídas
Las alturas de las anillas en la 8ª planta y/o por la longitud de la cuerda de amarre del trabajador no
permitieron anclarse a la altura adecuada y la cuerda tenía una excesiva longitudes relativas a la
organización del trabajo y gestión de la prevención.
• Plan de Seguridad y Salud incompleto
No se han contemplado las tareas de los montadores de protección colectiva en el plan de seguridad y
salud de la obra, no se han evaluado los riesgos ni planificado la instalación de un sistema de protección
anticaídas adecuado para las tareas de retirada de redes horizontales de protección de los huecos de
ascensor.
• Deficiente información en materia de prevención de riesgos laborales
En particular motivado porque el trabajador no disponía del manual de instrucciones de la cuerda guía
anillada.
RECOMENDACIONES PREVENTIVAS

• Los puntos de anclaje deberán quedar siempre, situados por encima de la

cabeza de los trabajadores o en el punto más alto posible, siempre por
encima de la cintura del trabajador.
• Los trabajos de retirada de redes deberán realizar desde la planta inferior
utilizando para ello un medio auxiliar sobre el hueco protegido de la
planta inferior a donde estén los puntos de anclaje de las redes, de formas
que éstos queden a la altura de la cabeza del trabajador.
• En el Plan de Seguridad y Salud se deberán reflejar todos los trabajos a
ejecutar en la obra y especificar un procedimiento de trabajo seguro para
ejecutarlos.
• Los trabajadores deberán disponer de una copia del manual de
instrucciones de los equipos de trabajo o de protección individual que
tengan que utilizar.
Causas relativas a la ausencia o deficiencias en los elementos de protección
• El trabajador no llevaba abrochado el cinturón de seguridad del rodillo Causas relativas a la organización del
trabajo y gestión de la prevención
• Incumplimiento del Plan de Seguridad y Salud y del Manual de instrucciones del fabricante
Ausencia de personal auxiliar, señalista, para ayudar a la correcta ejecución de las maniobras y prevenir el
acercamiento excesivo al borde de la zanja.
No se consideraron las condiciones del terreno y el rodillo quedó atascado en un blandón del terreno por lo
que se hundió pudiendo ser la causa del vuelco de la máquina.
Las maniobras realizadas para desatascar el rodillo, hacia delante y hacia atrás, pudieron provocar la
inestabilidad de la máquina.
RECOMENDACIONES PREVENTIVAS
Siempre se deberá utilizar el cinturón de seguridad en la conducción y maniobra de la maquinaria de obra.
Si se opera con maquinaria en las proximidades de excavaciones, zanjas o taludes se deberá mantener una
distancia de seguridad y se balizarán dichas zonas para poder facilitar el cálculo a los conductores y
señalistas.
Siempre que se tengan que realizar maniobras o trabajos con maquinaria en las proximidades de
excavaciones, zanjas o taludes se dispondrá de personal auxiliar señalista en número suficiente.
Se deberá cumplir siempre con lo establecido en el Plan de Seguridad y Salud. La maquinaria, los equipos de
trabajo y los medios auxiliares se deberán utilizar conforme a las instrucciones de los fabricantes.
Si el Plan de Seguridad y Salud o el manual del fabricante hacen referencia a las condiciones necesarias que
debe cumplir el terreno para la utilización de maquinaria o equipos de trabajo, el empresario deberá
asegurarse que se cumplen las condiciones establecidas antes de empezar con los trabajos que involucren a
dichas máquinas o equipos.
Se deberá nombrar responsables dentro de la estructura organizativa de la empresa para asegurarse que tanto
a nivel organizativo y de coordinación como de ejecución de obra se cumple con lo dispuesto en el Plan de
Seguridad y Salud. Dichos responsables, incluido personal de la empresa contratista, promotora,
subcontratistas y trabajadores autónomos si fuese el caso, deberán contar con instrucciones claras y precisas
para llevar a cabo lo dispuesto en el Plan de Seguridad y Salud tanto en lo referente a las condiciones
materiales del lugar como a los procedimientos operativos a seguir, las máquinas, equipos de trabajo,
herramientas y medios auxiliares a emplear, los equipos de protección colectiva e individual a utilizar y el
personal necesario para ejecutar los trabajos.