UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

PROYECTO DE TESIS

“LA INTERPRETACION DEL ART. 1 DE LA LEY 24041 Y LA

ADECUADA PROTECCION CONTRA EL DESPIDO ARBITRARIO
RECONOCIDO EN LA CONSTITUCION DE 1993”

PRESENTADO POR:

BACH. PEDRO FERNANDO VÁSQUEZ CASTILLO

ASESORADA POR:

DR. ANA KARINA

PIURA-PERÚ

2019
 “Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

CARTA DE COMPROMISO DEL ASESOR

Quien suscribe, ESTHELY ROSA BAYONA CASTRO, grado académico más alto), con
Documento Nacional de Identidad N°…………………, mediante la presente manifiesto que he leído
y revisado de manera detallada el proyecto de investigación titulado: “APLICACIÓN DEL
ARTICULO 2° DE LA LEY N° 30628 EN EL PROCESO DE FILIACION
EXTRAMATRIMONIAL EN LOS SUPUESTOS DE INCAPACIDAD DEL PRESUNTO
PADRE”, presentado por el Tesista Bachiller ALMENDRA CAROLINE ZAPATA RUFINO,
identificado(s) con Documento Nacional de Identidad N°48214184, egresado de la carrera
profesional de DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS, para optar el título profesional de
ABOGADO.
En mi condición de asesor, considero que el mencionado proyecto, cumple con lo establecido
en el Reglamento de Tesis para optar el título profesional en la UNP y recomienda su ejecución, por
lo que me comprometo a asesorar hasta la sustentación y publicación, si fuera el caso.

Piura-Perú, ……., Agosto, 2018.

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ESTHELY ROSA BAYONA CASTRO

 INDICE:
INTRODUCCION............................................................................................................................ 5
I. ASPECTOS DE LA PROBLEMÁTICA. ............................................................................ 6
1.1. DESCRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA. ............................................... 6
1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION ......................................... 6
1.2.1. Problema general. .................................................................................................................. 6
1.2.2. Problema específico. .............................................................................................................. 7
1.3. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION. ................................ 7
1.4. OBJETIVOS........................................................................................................................... 7
1.4.1. Objetivo general. .................................................................................................................... 7
1.4.2. Objetivo específico. ................................................................................................................ 7
1.1. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.................................................................... 7
II. MARCO TEORICO .............................................................................................................. 8
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................. 8
2.2. BASES TEÓRICAS ............................................................................................................... 8
2.3. GLOSARIO DE TÉRMINOS BÁSICOS ............................................................................ 8
2.4. MARCO REFERENCIAL .................................................................................................... 8
2.5. HIPÓTESIS ............................................................................................................................ 8
2.5.1. Hipótesis general .................................................................................................................... 8
2.5.2. Hipótesis especifica ................................................................................................................ 8
2.6. DEFINICIÓN Y PARALIZACIÓN DE VARIABLES. ..................................................... 8
III. MARCO METODOLOGICO .............................................................................................. 8
3.1. ENFOQUE .............................................................................................................................. 8
3.2. DISEÑO .................................................................................................................................. 8
3.3. NIVEL ..................................................................................................................................... 8
3.4. TIPO ........................................................................................................................................ 8
3.5. SUJETOS DE A INVESTIGACIÓN.................................................................................... 8
3.6. MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS ................................................................................... 8
3.7. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS ........................................................................................ 8
3.8. ASPECTOS ÉTICOS. ........................................................................................................... 8
IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ..................................................................................... 8
4.1. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN .................................................................................... 8
4.2. PRESUPUESTO .................................................................................................................... 8
4.3. FINANCIAMIENTO ............................................................................................................. 8
V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................................. 8
VI. ANEXOS ................................................................................................................................. 8
6.1. MATRIZ DE CONSISTENCIA ........................................................................................... 8
6.2. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ...................................................... 8
6.3. INFORME DE VALIDEZ Y CONFORMIDAD INST. REC. DE DATOS. .................... 8
6.4. DATOS Y DOCUMENTOS UTILIZADOS. ....................................................................... 8
INTRODUCCION:
I. ASPECTOS DE LA PROBLEMÁTICA.

1.1. DESCRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA.

En el año de 1984, se promulgo la Ley N° 24041, denominada: “Servidores públicos

contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de
servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por causas previstas en el Capítulo V del Decreto
Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento establecido en él”; encontrándose vigente la
Constitución de 1979, y que reconocía el Derecho a la Estabilidad Laboral Absoluta. Sin embargo,
el 29 de diciembre de 1993, se promulgo la Constitución Política del Perú 1993, que no contenía
dicho Derecho, más si el reconocimiento a una “adecuada protección contra el despido arbitrario”.
Lo cual –según los estudioso del derecho- ha sido una reducción evidente en la protección contra el
despido, que regulaba la constitución de 1979 y se condecía con la Ley N° 24041, que prohibía el
despido arbitrario de los Servidores Públicos Contratados para labores de naturaleza permanentes y
que hubieran permanecido en el cargo por lo menos un año ininterrumpido; debido a que con dicho
cambio, la constitución de 1993, ya no regulaba una estabilidad absoluta sino una relativa, esto
significaba que los despido arbitrario, no necesariamente debían ser protegido con la reincorporación
al centro de labores, sino que nacería con ella la opción de una indemnización como castigo al
empleador por su arbitrariedad.
Empero, la Ley N° 24041, nunca se modificó y menos se derogo, lo que obligo a los órganos
jurisdiccionales, mantener su aplicación y actualizar su interpretación, de acuerdo a lo regulado por
la Constitución de 1993. Lo que ocasionó que a lo largo de los 25 años de vigencia de dicha norma,
se creen precedentes vinculantes, de todo gusto, sobre el contenido de la norma, sus requisitos para
ser beneficiario de esta y finalmente por los sujetos excluidos de dicha norma; pero nunca se pensó
en una interpretación de acuerdo a la Constitución vigente; y mucho menos se le ocurrió al Tribunal
Constitucional, creado para la Interpretación integra de los artículos contenido en la Constitución.
Por lo que, con la presente investigación, buscaremos dar respuesta al porque de esa negativa
a interpretarla dicha norma de acuerdo a dicho precepto constitucional y que hoy es causa del 75%
de la Carga Procesal en los Juzgado Contenciosos Laborales.
En ese sentido, SEMINARIO señala: “(…) la Ley N° 24041 no es un régimen laboral
propiamente dicho, pero dada su naturaleza y la mención expresamente del Capítulo V del Decreto
Legislativo Nº 276, pero forma parte del régimen laboral público” (SEMINARIO MORANTE,
2017).
Por lo dicho, podemos proponer tres situaciones actuales: 1) La carga procesal, sobre este tema
en particular, es demasiada, lo que ocasiona el congestionamiento de estos órganos jurisdiccionales,
2) La controversia sobre los efectos de la Ley N° 24041, sigue vigente en la actualidad a pesar de
haber sido promulgada en el Año 1984, y 3) es necesario, una interpretación unánime de dicha Ley,
que ayude a la protección de los derechos laborales, y a la vez, beneficie de mejor forma a la
Administración Publica y su eficiencia.
Por lo que, nos parece viable tratar este tema y realizar la investigación, buscando, en cierto
modo, descongestionar los órganos jurisdiccionales en materia Laboral Contencioso, y un mejor
tratamiento interpretativo del Art. 1 de la Ley 24041.
Frente a esta problemática se formula las siguientes interrogantes.

1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION

1.2.1. Problema general.

 ¿El art. 1 de la Ley N° 24041, ha sido interpretado de acuerdo lo denominado por la
Constitución como “adecuada Protección contra el Despido Arbitrario” en referencia a los Servidores
Público Contratados?

1.2.2. Problema específico.

¿Cuál es la interpretación actual dada al art. 1 de la Ley 24041, frente al despido arbitrario de
los servidores públicos contratados?

1.3. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION.

La presente investigación se justifica en la necesidad de analizar la Interpretación actual del

Art. 1 de la Ley 24041; y verificar que dicha interpretación sea acorde a la regulación constitucional
actual; más aún si se entiende que es la Norma base de todo nuestro ordenamiento jurídico.
Dentro de este contexto, la presente investigación coadyuvará a la búsqueda de mecanismos
que permitan garantizar los derechos laborales de los servidores públicos y la Eficiencia en la
Administración Publica, de tal manera que se llegar a una interpretación única y constitucional, sin
desproteger el Derecho del Trabajo, de los servidores públicos centrados y a su vez impedir que se
obligue a la administración pública con la reincorporación laboral de personal innecesario e
ineficiente.
Asimismo, la presente investigación permitirá coadyuvar con el operador jurídico para que en
la práctica y frente a un proceso de reposición laboral con aplicación de la Ley 24041, no se enmarque
en la mera aplicación de la norma, o precedentes vinculantes sobre el tema, sino que se tenga una
visión más amplia sobre la realidad social que enfrenta la administración pública, con la
reincorporación de personal ineficiente, de manera que permita analizar los fundamentos de la
incorporación de derecho a la adecuada protección contra el despido arbitrario y emitir un
pronunciamiento acorde con el derecho del trabajo y la constitución de 1993.

1.4. OBJETIVOS.

1.4.1. Objetivo general.

Determinar, si el art. 1 de la Ley N° 24041, ha sido interpretado de acuerdo lo denominado por

la Constitución como “adecuada Protección contra el Despido Arbitrario” de los Servidores Público
Contratados.

1.4.2. Objetivo específico.

Analizar la interpretación actual dada al art. 1 de la Ley 24041, frente al despido arbitrario de
los servidores públicos contratados.

1.1. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

El ámbito de investigación del presente trabajo se centra en analizar la Interpretación dada al art. 1
de la Ley 24041 y su relación con lo regulado en la Constitución como adecuada protección contra
el despido arbitrario, en lo referente a los servidores públicos contratados.

II. MARCO TEORICO

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

2.2. BASES TEÓRICAS

2.3. GLOSARIO DE TÉRMINOS BÁSICOS

2.4. MARCO REFERENCIAL

2.5. HIPÓTESIS

2.5.1. Hipótesis general

2.5.2. Hipótesis especifica

2.6. DEFINICIÓN Y PARALIZACIÓN DE VARIABLES.

III. MARCO METODOLOGICO

3.1. ENFOQUE
3.2. DISEÑO
3.3. NIVEL
3.4. TIPO
3.5. SUJETOS DE A INVESTIGACIÓN
3.6. MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS
3.7. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
3.8. ASPECTOS ÉTICOS.
IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4.1. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
4.2. PRESUPUESTO
4.3. FINANCIAMIENTO
V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
VI. ANEXOS
6.1. MATRIZ DE CONSISTENCIA
6.2. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
6.3. INFORME DE VALIDEZ Y CONFORMIDAD INST. REC. DE DATOS.
6.4. DATOS Y DOCUMENTOS UTILIZADOS.