Principios de Administración (Evolución Histórica de la administración, Breve

reseña de la evolución de la administración, Movimiento científico de la

administración, Doctrina de Fayol y Taylor, Análisis del comportamiento de la
teoría administrativa (Escuelas, Enfoques o Criterios), Conclusión)
Docente Said Adolfo Colonia

Introducción

Este trabajo tiene como propósito presentar brevemente lo que es la historia de la

evolución de la administración basándose principalmente en cuál fue la necesidad
que tuvo el ser humano para darle vida al proyecto de saber administrar; así como
los métodos de estudio, un pequeño análisis comparativo de Taylor y Fayol que nos
muestra sus diferentes puntos de vista, los tipos de administración que existen los
cuales se distinguen tres y en qué consisten cada uno, además del concepto de
organizaciones enfocado en la perspectiva de varios actores, sus características y
elementos que forman parte de lo que en si representa una organización.

Es decir la relación que existe de las organizaciones como parte fundamental de

una buena administración.
Para poder entender la administración se debe conocer la perspectiva de la historia
de su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares
anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales.
Es por eso la importancia de conocer la historia y origen de la administración.
La administración aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad.
El surgimiento de la administración es un acontecimiento de primera importancia en
la historia social en pocos casos, si los hay, una institución básicamente nueva, o
algún nuevo grupo dirigente, han surgido tan rápido como la administración desde
un principios del siglo. Pocas veces en la historia de la humanidad una institución
se ha manifestado indispensable con tanta rapidez. La administración que es el
órgano específico encargado de hacer que los recursos sean productivos, esto es,
con la responsabilidad de organizar el desarrollo económico, refleja el espíritu
esencial de la era moderna. Es en realidad indispensable y esto explica por qué,
una vez creada, creció con tanta rapidez.
El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con
sus semejantes. La historia de la humanidad puede describirse a través del
desarrollo de las organizaciones sociales partiendo en la época prehispánica por las
tribus nómadas, donde comienza la organización para la recolección de frutas y la
caza de animales, y después con el descubrimiento de la agricultura da paso a la
creación de las pequeñas comunidades.
Si pudiéramos repasar toda la historia de la humanidad encontraríamos que, los
pueblos antiguos trabajaron unidos en organizaciones formales (ejemplo los
ejércitos griegos y romanos, la iglesia católica romana, la compañía de las indias
orientales, etc.). También las personas han escrito sobre cómo lograr que las
organizaciones sean eficaces y eficientes, mucho antes de que el término
"administración" hubiera aparecido y se hubiera definido.
Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron
por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales
y las pequeñas comunidades eran importantes. Posteriormente, éstas se
transformaron en otras de tipo industrial, impulsadas por la Revolución Industrial y
caracterizadas por el surgimiento y desarrollo de las grandes organizaciones y
centros industriales.
El cuerpo sistemático de conocimientos sobre la administración se inicia en plena
Revolución Industrial, en el siglo XIX, cuando surgieron las grandes empresas que
requerían de nuevas formas de organización y prácticas administrativas. La
empresa industrial a gran escala era algo nuevo.

Índice
-Introducción
-Evolución Histórica de la administración
-Breve reseña de la evolución de la administración
*Administración Antigua
*Administración Edad Media
*Administración Edad Moderna
-Movimiento científico de la administración
-Doctrina de Fayol y Taylor
-Análisis comparativo entre Fayol y Taylor
-Taylor
*Características
*Principios
-Fayol
-Análisis del comportamiento de la teoría administrativa (Escuelas, Enfoques o
Criterios)
-Conclusión
Evolución Histórica de la administración.
Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado
en los mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y
adquiriendo sus propios perfiles a través de diferentes épocas y etapas.
La administración tiene su origen en la necesidad del hombre de satisfacer sus
propias exigencias y las del grupo con el cual convive. Representa un medio para
favorecer la producción de bienes y para la acción económica y social. La
administración es una actividad inherente a la vida humana constantemente.
Estamos aplicando la administración en las diferentes actividades diarias.
Administramos el tiempo, los recursos y el trabajo. De acuerdo al tipo de
administración que se aplique se obtendrá el éxito o el fracaso, no solo en la
actividad empresarial e institucional, sino también en la vida personal y profesional
de los seres humanos. Estas dependen de las organizaciones y las organizaciones
dependen del trabajo de las personas. En este sentido Chiavenato, (1996), plantea
que las personas nacen, crecen, se educan, viven, trabajan, se divierten, se curan
y mueren dentro de las organizaciones de características y estructuras diferentes.
Todas las actividades dedicadas a la producción de bienes o la prestación de
servicios son dirigidas y controladas dentro de las organizaciones. Estas
organizaciones necesitan ser administradas y para esto se requiere un conjunto de
personas en diversos niveles jerárquicos que se ocupen de diferentes asuntos.
La práctica administrativa comienza desde que el hombre se hace sedentario y se
agrupa en tribus. Surge allí la necesidad de administrar las funciones del gobierno
y la economía del estado. En las primeras civilizaciones como las Aztecas, Mayas,
Incas, egipcia (en la que la construcción de las pirámides evidencia la existencia de
una compleja organización), Mesopotámicas, Grecas, Romanas, Chinas
(Aproximadamente en el año 800 a. C. se publico la constitución de Chow. En ella
se hace una descripción de cargos y responsabilidades de toda la población al
servicio del emperador), Persas, entre otras, se evidencia el conocimiento y uso de
la administración en su desarrollo cultural, económico, político y social. La filosofía
tuvo gran influencia en las primeras manifestaciones de la administración: en Grecia
el filósofo Sócrates en sus teorías del estado expone la importancia de la
administración del gobierno. Por otra parte Platón en su libro "La República", expone
principios sobre la forma democrática del gobierno y la administración de los
negocios públicos. También Aristóteles en su libro "La Política" plantea tres formas
de administración pública: La Monarquía, La Aristocracia, La Democracia.
En la civilización Romana también se demuestra la puesta en práctica de la
administración. Ello se evidencia en la gran expansión del imperio y en las
actividades del gobierno. Por otra parte los romanos son los creadores del derecho
universal sentando las bases fundamentales del derecho administrativo. A su vez,
la iglesia católica desde sus inicios ha demostrado el uso de principios
administrativos en su organización.
 En la Edad Media Maquiavelo expuso cuatro principios para la supervivencia de
cualquier organización:
· Aprobación de las masas, aquí plantea la jerarquía de la autoridad.
· Cohesión. Este principio reconoce la necesidad de que el pueblo conozca lo que
puede esperar del gobierno y lo que este puede esperar de aquel.
· Liderazgo. El gobierno es un administrador y debe conducir al pueblo hacia el
logro de los propósitos más elevados.
· Derecho a la supervivencia. Cuando la supervivencia está en peligro el gobierno
debe tomar las medidas pertinentes.
Pero fue a partir del siglo XX cuando se inicia el desarrollo de una teoría moderna
para la administración de las empresas... Orientan la teoría de la administración
durante las primeras décadas del siglo XX. En esta época surge la administración
científica con los aportes de Frederick Taylor y Henry Fayol.
Al inicio de la década de los años 1930 y1940 surgen nuevos aportes a la
administración provenientes de varios investigadores como Chester Bernard, Mary
Parker Follet y Elton Mayo, quienes estudiaron el comportamiento humano dentro
de la empresa. En la década de 1930 se da importancia a los siguientes aspectos
de la administración:
· La gente como factor importante en la administración.
· Establecimiento y logro de los objetivos mediante la gente y con ella.
· Las relaciones interpersonales.
· El liderazgo y las relaciones humanas.
· Interrelación de la administración con otras ciencias de la conducta como la
psicología.
En la década de los 50 surgen otros estudios y aportes importantes como Maslow
con su teoría de las necesidades del ser humano, Douglas Mc. Gregor con su teoría
X-Y y el grupo Johson, Kast Rosenweig con sus estudios sobre la administración de
sistemas.
Otro aporte a la administración lo constituye el uso de la matemática, por el énfasis
dado a los métodos cuantitativos del análisis. Además se aplica la teoría del
muestreo de la estadística para la solución de ciertos problemas administrativos.
También se utiliza la teoría de la probabilidad, se aplica la concentración de la
atención en la toma de decisiones y el estudio de la administración por medio del
enfoque de sistemas.
En este preciso momento vivimos en un mundo que se globaliza un poco más con
cada segundo que pasa, los grandes consorcios y compañías comienzan a plantear
con más frecuencia el desafío de desempeñar su labor en una escala mundial. Si
bien es cierto que comienzan a surgir infinidad de nuevas interrogantes referentes
a los métodos para manejar subalternos y seguir el ritmo de los cambios que se dan
en las organizaciones y en la tecnología, no debemos descartar ni restarle
 importancia a todo lo sucedido en la administración antes de la aparición de la
supercarretera de la información.
Para mi gusto, el libro de texto solo abarca y explica la evolución de la administración
desde una óptica muy norteamericana, algo que a mi parecer es un error pues si
bien la administración organizada comienza en la década de 1880, no se debe restar
importancia a los miles de años de evolución administrativa que la humanidad ha
experimentado. Es por esto que antes de abordar los periodos evolutivos que
abarca el libro, haré una pequeña síntesis de cómo ha evolucionado la
administración desde la prehistoria hasta la era capitalista.
Sabemos que la administración existe como actividad humana desde el momento
en que el hombre apareció en la Tierra. No existió desde el principio como ciencia,
pero sí como acción humana y como práctica social. Dondequiera que hubo acción
humana para obtener algo, se probó alguna forma de organización y de
racionalización del trabajo.
Veamos ahora a grandes rasgos las principales características de cada periodo
histórico:
· Tiempos prehistóricos.- los antecedentes más lejanos sobre prácticas
administrativas coinciden con las formas más primitivas de organización familiar,
cuando se hizo una distribución de tareas entre sus miembros y la capacitación para
desempeñarlos. Surgieron líderes para organizar las actividades colectivas. Las
primeras “empresas” son aquellas que se forman para cazar, pescar, recoger frutos,
etc.
· Tiempos antiguos.- la característica común en todas las culturas de la
antigüedad es el sistema de esclavismo; en Egipto la administración tenía un alto
grado de centralización, esto debido a que la mayor parte de las recursos los
administraba el estado o los templos de diversos dioses, nace la industria primitiva
dedicada a la explotación de canteras, minería, albañilería, alfarería, etc. Por su
parte en Roma, la sociedad está ya más estratificada y el estado emite leyes para
la regulación de la administración como Las Doce Tablas y después El Derecho
Romano.
· La edad media.- podemos señalar como las principales características de este
periodo: la formación de gremios artesanales y de comerciantes, la aparición de
burgos o ciudades, la organización y expansión de la Iglesia Católica y , sobre todo,
el Feudalismo como sistema de organización política y económica. El Feudalismo
comprende la formación de feudos compuestos por tierras en donde ejercía su
dominio una autoridad llamada Señor Feudal.
· Edad moderna y contemporánea.- al comienzo de la edad moderna la actividad
económica se enfocaba a la organización de expediciones, viajes comerciales,
tráfico de mercancías, construcción de barcos, etc. Entre las diversas naciones del
Mediterráneo. Cae el sistema feudal y abre paso al sistema mercantilista. Dicho
sistema consiste en poner énfasis en el comercio entre naciones y entre éstas y sus
colonias.
· Revolución industrial.- se le llama así al proceso por el cual las máquinas se
utilizan en lugar del trabajo manual. Esto generó cambios profundos en la
organización del trabajo y transformaciones en la sociedad de los siglos XVIII y XIX.
Ya que vimos una muy breve síntesis de la evolución histórica de la administración,
podemos comenzar a ver lo que plantea el libro de texto.
Como vimos hace un momento la revolución industrial provocó grandes cambios
socioeconómicos en las naciones; Estados Unidos llegó al concierto industrial con
un ligero retraso debido a la Guerra Civil que tuvo que enfrentar. Sin embargo las
bases sólidas que había forjado antes de la guerra le permitieron reponerse
rápidamente y expandirse con enorme facilidad.
Durante los 30 años que siguieron a la Guerra Civil, Estados Unidos surgió como
nación industrial pionera. Este cambio fue abrupto. Por un lado, la nueva tecnología
surgida de la guerra ofrecía la esperanza de progreso y crecimiento; por otro, el
rápido cambio social y la creciente disparidad entre ricos y pobres generaban cada
vez más conflictos e inestabilidad.
En el año de 1886 hubo varios acontecimientos que influyeron en el pensamiento y
la práctica de la administración moderna. Durante ese periodo los empleadores
solían considerar a la fuerza de trabajo como una mercancía que podía comprarse
al precio más bajo posible y mantenerse al costo mínimo, por lo que más de 600
000 empleados interrumpieron su trabajo con huelgas obreras y paros patronales.
Además, también en 1886, surgieron varias de las empresas de carácter mundial
más importantes como Sears, Coca Cola, Cosmopolitan y Johnson & Johnson.
El surgimiento de empresas comerciales a gran escala planteó problemas que hasta
entonces solo se habían aplicado a los gobiernos.

Breve reseña de la evolución de la administración

Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado
en los mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y
adquiriendo sus propios perfiles a través de diferentes épocas y etapas.
Dicho proceso administrativo se inició como un hecho obligado cuando dos
individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de
ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó hasta convertirse en un acto previo y
cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar objetivos con los
menores esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histórico de esa evolución administrativa nos muestra los enfoques que
tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron
ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prácticas actuales
en el campo, entre ellas de la organización funcional de los poderes del Estado.
El conocimiento de la organización de la Iglesia Católica Apostólica Romana es
también muy interesante para conocer la importancia que tiene en administración el
adoctrinamiento para la prosecución de un objetivo, a pesar de que las estructuras
y procedimientos puedan no satisfacer todos los principios teóricos administrativos.
Se adquiere un mejor entendimiento de la transformación que tuvo la ciencia de la
administración; ella viene a consolidarse en la Edad Contemporánea con los
valiosos estudios de Woodrow Wilson.
Las teorías y experiencias de Henri Fayol y de Frederick Taylor marcaron una nueva
etapa en la evolución de esa ciencia y la Administración Científica, que postularon
ellos y continuaron sus discípulos viene a ser uno de los medios más efectivos para
a tecnificación de las industrias nacientes en el presente siglo; dicha tecnificación
ha influido grandemente también en el desarrollo económico y el mejoramiento de
muchos países por su aplicación en el sector público.
Administración Antigua
A pesar de que la administración como disciplina es relativamente nueva, la historia
del pensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre
mismo, puesto que en todo tiempo ha habido necesidad de coordinar actividades,
de tomar decisiones y de ejecutar, de ahí que en la administración antigua se
encuentran muchos de los fundamentos administrativos de la actualidad y que
pueden observarse en el código de Hammurabi, en el nuevo testamento, así como
en la forma de conducir los asuntos en la antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en
donde se encuentran vestigios del proceso administrativo.
La eclesía era el organismo de mayor autoridad que existía en Grecia y formaban
parte de ella todos los ciudadanos; las decisiones se tomaban por mayoría de votos
y las mismas eran irrevocables.
En Grecia el emperador Pericles, 430 años antes de Cristo, dejó testimonio de la
necesidad de una selección de personal adecuado e hizo un análisis sobre la
democracia Griega.
En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía planificada y
un gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsión. Aquí se
creó el primer sistema de servicio civil.
El Sociólogo alemán Max Weber hizo un estudio sobre la administración antigua de
Egipto, concluyendo, que se aplicaban procedimientos definidos y sistemáticos y se
utilizaba un sistema administrativo burocrático.
En China el filósofo Confucio proporcionó una serie de reglas para la administración
pública.
En Roma que vivió dos períodos, la República y el Imperio Romano, siendo en este
último donde se produjeron transformaciones administrativas.
La administración del imperio Romano se caracterizó por la centralización.
Administración Edad Media
Durante los últimos años del Imperio Romano el centralismo Administrativos se fue
debilitando considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor
del cual se agrupaban muchas personas, es decir, que en la Edad Media hubo una
descentralización del gobierno, con lo que se diferenció de las formas
administrativas que habían existidos anteriormente. Hubo una notable evolución de
las ideas administrativas y se consolidaron instituciones como la Iglesia católica que
tuvo mucho interés para los estudios de la administración, debido a su peculiar
forma de organización y de funcionamiento.
En esta época la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los
fundamentos de la contabilidad moderna y las transacciones comerciales
comienzan a racionalizarse cuando en 1340 Lucas Pacioli establece el método de
contabilidad de la partida doble, Francisco Di Marco(1395) y Barba riego (1418),
utilizan practicas de contabilidad denostó y los hermanos Soranzo (1410), hacen
uso del libro diario y el mayor.
Administración Edad Moderna
A inicio de esta época surge en Prusia Austria un movimiento administrativo
conocidos como cameralitas que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trato de
mejorar los sistemas administrativos usados en esa época. Pusieron énfasis en el
desarrollo de algunos principios administrativos, como fueron, el de selección y
adiestramiento de personal, especialización de funciones y el establecimiento de
controles administrativos.
En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica
su obra La riquezas de las naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire
(dejar hacer, dejar pasar), que sirvió de base filosófica a la revolución industrial y
que ha tenido su aplicación en la administración y en la economía; él anunció el
principio de la división del trabajo, considerándolo necesario para especialización y
para el aumento de la producción.
Administración Edad Contemporánea
Los historiadores están de acuerdo con que hubo una segunda revolución industrial
de 1860 a 1914, llamada también revolución del acero y la electricidad, que sustituyó
el hierro por acero como material básico para la industria en el campo de la energía.
La administración científica de Taylor surgida en esta época cumplió a cabalidad
con esa función, suministrándole las herramientas, técnicas necesarias para su
expansión y desarrollo...
Movimiento científico de la administración

En su búsqueda de soluciones, los administradores de estos complejos industriales

comenzaron a discutir sus problemas y a presentar conferencias ante asociaciones,
tales como la Sociedad Americana de Ingenieros Mecánicos. Las primeras
publicaciones verdaderamente administrativas fueron escasas y publicadas casi
exclusivamente en revistas de ingeniería. Una listada estas primeras publicaciones
sobre administración, preparada por la Biblioteca Pública de Nueva York en 1917,
por ejemplo, no incluye ningún título americano hasta 1881; once títulos en los
diecisiete años comprendidos entre1881 y 1897; y seis títulos en los tres años
subsecuentes, de 1897 a 1899.Al examinar estos escritos iniciales encontramos que
uno de los primeros problemas administrativos fue el concerniente a salarios y
sistemas de salarios. Este problema, agudizado por la revolución industrial, es un
problema deficiencia laboral. Percibiendo que las grandes organizaciones estaban
perdiendo su poder de supervisión directa, los administradores buscaban incentivos
como sustitutos. Uno de los primeros practicantes de este nuevo concepto de la
administración fue Henry R. Towne.

Henry R. Towne.
Como presidente de la compañía manufacturera Yale, Henry R. Towne actuó como
instrumento directo en la implementación de nuevos métodos administrativos en las
plantas de su empresa. Los editores de Industrial Management, The Engineering
Magazine proponen a Henry R. Towne como el pionero de la administración
científica: afirman que ya en 1870, Towne inicialaba aplicación sistemática de
métodos administrativos eficientes; y que su conferencia “el ingeniero como
economista”
Presentada ante la Sociedad Americana de Ingenieros Mecánicos en 1886,
probablemente inspiró a Frederick W. Taylor a dedicar el trabajo de toda su vida a
la administración científica. En su conferencia, Towne destaca que la administración
del taller es tan importante como la administración de ingeniería en la eficiente
dirección de una empresa. Reconociendo que existía información sobre
administración detallares, pero que no había un medio para intercambiar y diseminar
los conocimientos del tema, Towne pedía que la administración fuera considerada
una ciencia con su propia literatura, revistas y asociaciones.

Doctrina Fayol y Taylor

. Frederick Taylor (1856-1917), ingeniero norteamericano realizó extensos estudios
de todos los componentes de la producción. Utilizó la observación y medición
mediante experimentos controlados, su teoría consistió en aplicar el método
científico a la administración. La iniciativa de crear una ciencia de la administración
comenzó con un énfasis en las tareas y el estudio del trabajo de los obreros. Luego
definió los principios de la administración aplicables a todas las situaciones de la
empresa. La organización nacional del trabajo se fundamento en el análisis del
trabajo operacional, en el estudio de los tiempos y movimientos, en la fragmentación
de las tareas y en la especialización del trabajador. Frederick Taylor afirmaba que "
El objetivo de la administración es el de asegurar la máxima prosperidad para el
patrón junto con la máxima prosperidad para el obrero, haciendo notar que la
máxima prosperidad de ambos constituye el objetivo básico de la administración de
cualquier empresa. En la obra de Taylor se destacan tres grandes proposiciones:
· Que hay un modo mejor de ejecutar una operación.
· Que ese modo debe encontrarse mediante experimentos científicos.
· Que es deber de la administración asumir la administración iniciativa y la
responsabilidad de descubrirlo.
 Su filosofía de la administración la sintetiza en cuatro categorías que son de
Permanente vigencia:
· Cada trabajo tiene su método: “hay que crear una ciencia para cada elemento de
trabajo del obrero”. Es decir, hay que planificar el trabajo que cada persona tiene
que realizar, esto es tarea del administrador, quien deberá planificar el trabajo de
sus trabajadores con anticipación.
· Hay que adiestrar al trabajador para la tarea específica que le corresponderá
realizar. Es necesario hacer una escogencia científica y luego adiestrarlo. Será tarea
del administrador la de observar y tabular la iniciativa de sus subordinados y
enseñarles la mejor vía de hacer las cosas bajo su propia dirección o supervisión.
· El administrador debe ser partícipe del trabajo que desarrollen sus subordinados
y colaborara cordialmente con los trabajadores para asegurarse de que todo el
trabajo se haga de acuerdo con los principios de la ciencia que se ha ido creando.
Esta colaboración ya asoma la importancia de la práctica de las relaciones humanas
en cualquier empresa.
· En toda empresa tienen que existir dos elementos: Quien ejerce la dirección,
define la política y señala lo que debe hacerse. Y un grupo que sigue esas directrices
y las ejecuta. Las responsabilidades se dividen entre el administrador y los
trabajadores.
Para concluir, Taylor establecer sus principios y su gran aporte a la administración
científica, señala que la administración es:
· Ciencia y no regla empírica.
· Armonía y no-discordia.
· Colaboración y no-individualismo.
· Rendimiento máximo, en lugar de rendimiento restringido.
· Formación de cada hombre hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad.
Henry Fayol (1841-1925).
Ingeniero Francés, nacido en Constantinopla. Crea un movimiento denominado
fayolismo (o escuela de los jefes). En su teoría pone un marcado énfasis en la
función ejecutiva. Su doctrina administrativa está reseñada en su obra básica
“administración industrial y general”. Se puede resumir diciendo que toda
administración significa: previsión, organización, control, dirección y coordinación.
Para Fayol, la función de la administración se reparte entre la cabeza y los miembros
del cuerpo social. Toda empresa tiene que realizar una serie de operaciones que le
son comunes y que Fayol las sintetiza en seis aspectos:
· Operaciones Técnicas: (producción, transformación, fabricación)
· Operaciones comerciales: (compras, ventas, cambios).
· Operaciones financieras: (busca y gerencia de capitales)
 · Operaciones de seguridad: (protección de bienes y de personas)
· Operaciones de contabilidad: (inventario, balance, precio de costo, estadística)
· Operaciones administrativas: (previsión, organización, dirección, coordinación
y control).
Esta última operación es la más importante ya que a través de ella se puede articular
el trabajo de una empresa, coordinar los esfuerzos del grupo y armonizar las
acciones. Fayol incorpora a la administración otros principios, los cuales son de
permanente vigencia en el campo de la administración, estos son:
· La división del trabajo: Este principio permite la especialización y por ende el
mayor rendimiento, ya que la atención no se dispersa hacia múltiples actividades.
Permite la separación de funciones y de los poderes.
· Autoridad-responsabilidad: La autoridad es el derecho de mandar y el poder
de hacerse obedecer. Señala dos tipos de autoridad, una dependiente de la función
“estatuaria” y una “personal”, que implica una función de liderazgo, pero ambas tiene
que estar unidas para cumplir con la función directiva. Fayol identifica la autoridad
con la responsabilidad señalando que la responsabilidad es un corolario de la
autoridad.
· Disciplina orden: Es un factor indispensable para la marcha de cualquier
institución. Es necesario que se fijen normas y principios que todo el personal debe
cumplir.
· Unidad de mando: Para una acción cualquiera, un agente no debe recibir
ordenes, más que de un solo jefe para evitar la anarquía, la dualidad de
instrucciones que esto acarrea para el personal. Debe haber una jerarquización que
permita la fluidez de las comunicaciones.
· Subordinación de los intereses particulares al interés general: Se debe
sacrificar los intereses particulares en beneficio de los intereses de la empresa con
la cual se debe estar plenamente identificado.
· Remuneración del personal: es el pago que se da al trabajador por servicio
prestado y que el mismo debe ser equitativo de manera que produzca satisfacción
personal que se traducirá en beneficio para la empresa.
· Jerarquía: Toda organización tiene que establecer un orden jerárquico. Es la vía
que garantiza el tránsito de las comunicaciones y la unidad de mando en una
empresa.
· La unión del personal: Premisa fundamental de todo administrador será lograr
la armonía entre todos los miembros de la organización. Fayol contempla ortos
principios que son equidad, iniciativa, estabilidad y orden.
 ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE FAYOL Y TAYLOR

Ø Los dos enfocan sus estudios sobre la misma problemática pero con puntos de vista
diferentes.

Ø Taylor realiza sus estudios desde el nivel obrero hasta la gerencia y Fayol los hace
en sentido contrario.

Ø Taylor realiza sus estudios en base a tiempos y movimientos y selección del

personal, Fayol presta más atención a las tareas administrativas.

Ø Taylor es práctico, Fayol es teórico.

Ø Los estudios de Taylor tuvieron aplicación inmediata, los de Fayol tardaron mucho
en reconocerlos.

Taylor

Taylor realizó observaciones acerca de la relación, actitudes y comportamiento de

patrones y obreros, dedujo que su relación no conducía a una administración
eficiente, pero que esta podía ser corregida para llegar a la eficiencia planteada si
se mejoraba.
"El propósito de la administración afirmo Taylor - es lograr la máxima prosperidad
para en el patrón, al mismo tiempo que obtenga máxima prosperidad para el obrero".
Taylor comprendió que las características de la producción industrial de ese
entonces eran todo lo contrario de lo que podían llamarse producción eficiente.
 CARACTERÍSTICAS
· Salarios altos y bajos costos unitarios de producción.
· Aplicar métodos científicos al problema global, con el fin de formular
· principios y establecer procesos estandarizados.
· Los empleados deben ser dispuestos científicamente en servicios o puestos de
trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con
criterios científicos, para que así las normas sean cumplidas.
· Los empleados deben ser entrenados científicamente para perfeccionar sus
aptitudes.
· Debe cultivarse una atmósfera cordial de cooperación entre la gerencia y los
trabajadores.
· La racionalización del trabajo productivo debería estar acompañada por una
estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicación de sus
principios.

Taylor propuso las siguientes características para la teoría científica de la

administración:
§ Salarios altos y bajos costos unitarios de producción.
§ Aplicar métodos científicos al problema global, con el fin de formular principios y
establecer procesos estandarizados.
§ Los empleados deben ser dispuestos científicamente en servicios o puestos de
trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con
criterios científicos, para que así las normas sean cumplidas.
§ Los empleados deben ser entrenados científicamente para perfeccionar sus
aptitudes.
§ Debe cultivarse una atmósfera cordial de cooperación entre la gerencia y los
trabajadores.
§ La racionalización del trabajo productivo debería estar acompañada por una
estructura general de la empresa que hiciese coherente la aplicación de sus
principios.

En su libro “Shop Management” trato el tema de racionalizar el trabajo del operario,

a través del estudio de tiempos y movimientos.
Esta racionalización del trabajo surgió por la necesidad de dejar métodos
empíricos y remplazarlos por métodos prácticos y científicos en todos los oficios,
puesto que él veía que todos los obreros realizaban su trabajo según lo que
observaran de sus compañeros.
Los principales aspectos de la ORT son:
1. Análisis del trabajo
2. Estudio de la fatiga humana
3. División del trabajo y especialización del obrero
4. Diseño de cargos y tareas
5. Incentivos salariales y premios por producción
6. Condiciones ambientales de trabajo buenas, como iluminación, comodidad...
7. Estandarización de métodos y maquinas
8. Supervisión funcional
Y con esto buscar la máxima productividad eficiencia y rendimiento de los obreros.
PRINCIPIOS
Para Taylor la gerencia tuvo nuevas atribuciones con los principios siguientes:
1. Principio de planeamiento: la gerencia pasó de lo empírico a lo práctico puesto
que anteriormente los trabajadores realizaban su labor en base a lo que veían y
ahora optaron por crear un método científico a seguir por los empleados
2. Principio de la preparación / planeación: la gerencia lleva a cabo un proceso de
selección y capacitación del personal de acuerdo con sus aptitudes y experiencias
en el cargo a desempeñar
3. Principio del control: la gerencia creó una manera de manejar el trabajo realizado
por los operarios llevando así un proceso de supervisión
4. Principio de la ejecución: distribuir distintamente las atribuciones y las
responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.

OTROS PRINCIPIOS IMPLÍCITOS DE LA ADMINISTRACIÓN

Principio de excepción
Taylor adoptó un sistema de control operacional bastante simple que se basaba no
en el desempeño medio sino en la verificación de las excepciones o desvío de los
patrones normales; todo lo que ocurre dentro de los patrones normales no deben
ocupar demasiada atención del administrador. Según este principio, las decisiones
más frecuentes deben reducirse a la rutina y delegadas a los subordinados, dejando
los problemas más serios e importantes para los superiores; este principio es un
sistema de información que presenta sus datos solamente cuando los resultados,
efectivamente verificados en la práctica, presentan divergencias o se distancian de
los resultados previstos en algún problema. Se fundamenta en informes
condensados y resumidos que muestran apenas los desvíos, omitiendo los hechos
normales, volviéndolos comparativos y de fácil utilización y visualización.

Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deberá ser ejecutado.

· Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le

sean atribuidas.
· Dar a los trabajadores instrucciones técnicas sobre el modo de trabajar, o sea,
entrenarlos adecuadamente.
· Separar las funciones de planeación de las de ejecución, dándoles atribuciones
precisas y delimitadas.
· Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeación y control del
trabajo como en su ejecución.
· Preparar la producción, o sea, planearla y establecer premios e incentivos para
cuando fueren alcanzados los estándares establecidos, también como otros
premios e incentivos mayores para cuando los patrones fueren superados.
· Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, métodos y procesos
de trabajo a ser utilizados.
· Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los trabajadores y los
consumidores las ventajas que resultan del aumento de la producción
proporcionado por la racionalización.
· Controlar la ejecución del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados,
perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.

Fayol

Fayol por su parte hace énfasis al estudio de la organización de las empresas y

desarrollo un método de funciones comunes a todas ellas. Su mayor aporte radica
en la identificación de los procesos administrativos como son los de previsión,
organización, mando, coordinación y control; las cuales son propias del proceso
administrativo, creando así los 14 principios que debe seguir toda organización

Fayol dividió las operaciones industriales y comerciales en seis grupos:

Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de servicios.

Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra, venta e intercambio.
Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y preservación de los
bienes de las personas.
Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances, costos
y estadísticas.
Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras cinco
funciones.

Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás funciones de la

empresa, siempre encima de ellas.
Expuso sus ideas en la obra Administración industrial y general, publicada en
Francia en 1916.

El modelo administrativo de Fayol se basaba en tres aspectos importantes:

La división del trabajo, la aplicación de un proceso administrativo y la formulación
de los criterios técnicos que deben orientar la función administrativa.
La función administrativa para Fayol solo se centra en el ámbito relacionado con el
personal de la organización únicamente.
Fayol identificó cinco reglas o deberes de la administración:
Planeación: diseñar un plan de acción para llevarse a cabo.
Organización: dirección y manejo de los recursos para comenzar con el plan de
acción.
Dirección: dirigir, seleccionar y evaluar a los empleados con el propósito de lograr
el mejor trabajo para alcanzar lo planificado.
Coordinación: integración de los esfuerzos y aseguramiento de que se comparta la
información y se resuelvan los problemas.
Control: garantizar que las cosas ocurran de acuerdo con lo planificado y ejecución
de las acciones correctivas necesarias para los errores encontrados.

Fue el primero en sistematizar y manejar el comportamiento gerencial y dispuso

de 14 principios para mejorar las organizaciones de las empresas:
1. División del trabajo: especialización de las tareas de las personas para aumentar
la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad: Derecho de dar órdenes y el poder de hacerse
obedecer adquiriendo una responsabilidad. Ambas deben estar unidas y
relacionadas.
3. Disciplina: obediencia, dedicación, energía, comportamiento y respeto de las
normas establecidas.
4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de un solo superior.
5. Unidad de dirección: asignación de un jefe y un plan a cada grupo de actividades
que tengan el mismo objetivo.
6. Subordinación de los intereses individuales a los generales: los intereses
generales deben estar por encima de los intereses particulares.
7. Remuneración del personal: debe haber (en cuanto retribución) satisfacción justa
y garantizada para los empleados y para la organización.
. 8. Centralización: concentración de la autoridad en la cúpula jerárquica de la
organización.
9. Cadena escalar: línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo. Es
el principio de mando.
10. Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar,
es el orden material y humano.
11. Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.
12. Estabilidad del personal: la rotación tiene un impacto negativo en la eficiencia
de la organización. Cuanto más tiempo permanezca una persona en un cargo, tanto
mejor para la empresa.
13. Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su éxito.
14. Espíritu de equipo: la armonía y unión entre las personas constituyen grandes
fortalezas para la organización.

Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y

controlar. Las funciones administrativas engloban los elementos de la
administración. Estos mismos elementos constituyen el proceso administrativo que
pueden ser encontrados en cualquier área de la empresa, es decir, que cada cual
desempeña actividades de planeación, organización, etc. como actividades
administrativas esenciales. Desglosando estos elementos:

1. 1. Planeación: involucra la evaluación del futuro y el aprovechamiento en

función de él.

2. Organización: proporciona todas las cosas útiles al funcionamiento de la

empresa y puede ser dividida en organización material y social.

3. Dirección: conduce la organización a funcionar. Su objeto es alcanzar el máximo

rendimiento de todos los empleados en el interés de los aspectos globales.

4. Coordinación: armoniza todas las actividades del negocio, facilitando su trabajo

y sus resultados. Sincroniza acciones y adapta los medios a los fines.

5. Control: consiste en la verificación para comprobar si todas las cosas ocurren de

conformidad con el plan adoptado. Su objetivo es localizar los puntos débiles y los
errores para rectificarlos y evitar su repetición.

Principios de Administración

Son las normas o leyes capaces de resolver los problemas organizacionales. De

acuerdo a Fayol, estos principios son aproximadamente catorce. Otros autores,
como Urwick, los simplifican. De acuerdo a éste último los principios son cuatro:

1. Principio de especialización: una persona debe realizar una sólo función en

cuanto fuere posible, lo que determina una división especializada del trabajo.

2. Principio de autoridad: debe haber una línea de autoridad claramente definida,

conocida y reconocida por todos, desde la cima de la organización hasta cada
individuo de base.

3. Principio de la amplitud administrativa: destaca que cada superior no debe tener

más de cierto número de subordinados. El número de subordinados varía según el
nivel de los cargos y la naturaleza de estos.

4. Principio de definición: los deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo y

sus relaciones con los otros cargos deben ser definidos por escrito y comunicados
a todos.
 Esta teoría es caracterizada por el énfasis en la estructura que la organización
debería poseer para ser eficiente, es bastante interesante esta teoría pues incluye
en su estudio a todos los aspectos involucrados en una organización. Nos enseña
que el hecho de administrar no solo depende de los recursos con los que cuentan
las empresas si no de toda su distribución y orden. Relacionaba tanto la estructura
de las empresas como a su personal. También enseña a los administradores a
mejorar sus aptitudes y cualidades para que sean unos buenos líderes.

Análisis del comportamiento de la teoría administrativa (Escuelas, Enfoques

o Criterios)

La administración como disciplina incluye principios, teoría y conceptos. Como

proceso comprenden Funciones y actividades que los administradores deben
desarrollar y deben de llevar a cabo para lograr los objetivos de la organización
Como ciencia, porque nos permite comprender y explicar un análisis dinámico de
la realidad
Como técnica, porque nos permite aplicar según procedimientos y reglas que nos
permite normalizar la operación
La técnica de la administración implica aceptar la existencia de unos medios
específicos utilizables en la búsqueda del funcionamiento eficaz y eficiente de las
organizaciones. Incluye principios, normas y procedimientos para la conducción
racional de las organizaciones.
La administración podría ser concebida como una ciencia que estudia a las
empresas y las organizaciones con fines descriptivos, para comprender su
funcionamiento, evolución, crecimiento y conducta, La administración no solo busca
explicar el comportamiento de las organizaciones, sino que comprende un conjunto
de reglas, normas y procedimientos

Escuelas de la teoría Administrativa

Son las diversas Corrientes o enfoques a través de los cuales se conciben a la
administración; algunas son de ámbito relativamente amplio y otras tienden a la
especialización. Es obvio que en un campo de estudio tan nuevo y dinámico como
este, existían múltiples corrientes o criterios en cuanto a su aplicación lo que ha
ocasionado que a la fecha no existía una sola teoría administrativa que sea de
carácter universal...
Escuela de Administración de sistemas
El sistema es un conjunto formado por partes, que forman un todo coherente, o
unidad, desarrolla un marco sistemático para la descripción del mundo empírico.

La escuela cuantitativa
Esta escuela consiste en unir el conocimiento de varias disciplinas al estudio y la
solución efectiva de un problema. La característica más obvia de la escuela
cuantitativa del pensamiento administrativo es la utilización de equipos de varias
disciplinas como la medicina, ingeniería, física, economía psicología, etc.
Resultando soluciones mejores, más integras. Esta investigación de operaciones, o
ciencia administrativa es por lo tanto un método científico utilizando todas las
herramientas científicas pertinentes que prevé una base cuantitativa para
decisiones administrativas. Surgiendo así, equipos de investigación integrados para
la profundización de las diferentes opciones de acción. Dicho enfoque se puede
explicar cómo:
· Formular el problema
· Construir un modelo matemático para representar el sistema bajo estudio. Éste
expresa la efectividad el sistema bajo estudio como función de un conjunto de
variables.
· Derivar una solución del modelo, encontrando valores de las variables para una
maximización de la efectividad.
· Probar el modelo y la solución resultante. Evaluando y comparando lo previsto
con lo logrado.
· Establecer controles sobre la solución. Posibles variaciones de las partes que
constan la solución.
· Ejecutar la solución.
Escuela del Proceso Administrativo
La escuela del proceso administrativo construye una teoría de la administración
alrededor del proceso involucrado en administrar; el establecimiento de una
estructura conceptual y la identificación de los principios en los cuales se basa.
La administración se ve como un proceso universal y prácticamente idéntico sin
importar ser esfera de operación: Gubernamental, industrial o institucional. Debido
a que la administración se considera un proceso, esta escuela efectúa el análisis de
dicho proceso analizando las funciones del administrador, planificar, organizar,
emplear, dirigir y controlar. En cuanto a estas funciones tratan con los individuos
involucrados, la escuela es algo ecléctica en el hecho de que los aspectos
pertinentes de las ciencias sociales son reconocidos. Hasta ahora, sin embargo, no
han sido activamente incorporados en la teoría de la escuela del proceso
administrativo.
Los principios de administración más utilizados por Fayol, fueron:
· La división del trabajo: Es el orden natural, El obrero que fabrica todos los días
la misma pieza y el jefe que trata constantemente los mismos negocios, adquieren
una habilidad, una seguridad y una precisión que acrecen su rendimiento. Cada
cambio de ocupación o de tarea implica un esfuerzo de adaptación que disminuye
la producción.
· La autoridad: Consiste en el derecho de mandar y en el poder de hacerse
obedecer. Se distingue en un jefe la autoridad legal inherente a la función y la
autoridad personal formada de inteligencia, de saber, de experiencia, de valor
moral, de aptitud de mando etc...
 · La disciplina: Consiste esencialmente en la obediencia, la actividad, la presencia
y los signos exteriores de respeto realizado conforme a las convenciones
establecida entre la empresa y sus agentes. Para Fayol dicho concepto se expresa
en el mundo militar y se debe tener en cuenta el concepto de convenio para llegar
a la armonía en la organización y el cumplimiento cabal de las normas.
· La unidad de mando: Para le ejecución de un acto cualquiera un agente solo
debe recibir órdenes de un jefe. Fayol afirma: “esa es la regla de la “unidad de
mando”, que es de necesidad general y permanente y cuya influencia sobre la
marcha de los negocios es por lo menos igual, a mi criterio a la de cualquier otro
principio...”
· La unidad de dirección: Este principio puede expresarse así: Un solo jefe y un
solo programa para un conjunto de operaciones que tienden al mismo fin.
· La subordinación de los intereses particulares al interés general: Este
principio nos recuerda que en una empresa el interés de un agente o de un grupo
de agentes, no debe prevalecer contra el interés de la empresa.
Dos intereses de orden diverso, pero igualmente respetables pueden ser resueltos
bajo conciliación:
Los medios para realizarla son:
· La firmeza y el buen ejemplo de los jefes.
· Convenios tan equitativos como sea posible.
· Una atenta vigilancia
· La remuneración: Constituye el precio del servicio prestado. Debe ser equitativa
y en todo lo que sea posible, dar satisfacción a la vez al personal y a la empresa, al
empleador y al empleado...
A los empleados se les puede pagar por jornal, por tarea o por pieza...
· La centralización: Como la “división del trabajo”, la centralización es un hecho
de orden natural, consiste en que en todo organismo, animal o social, las
sensaciones convergen hacia el cerebro o la dirección y en que de ésta o aquél,
parten las órdenes que ponen en movimiento todas las partes del organismo.
· La jerarquía: Está constituida por una serie de jefes que va desde la autoridad
superior a los agentes inferiores. La vía jerárquica es el camino que siguen, pasando
por todos los grados de la jerarquía, las comunicaciones que parten de la autoridad
superior a las inferiores.
· El orden: Un lugar para cada cosa y una cosa para cada lugar...
· La equidad: Para Fayol, la justicia es la realización de los convenios adquiridos;
anhelo de igualdad y equidad son aspiraciones que deben tenerse en cuenta en el
trato con el personal.
· La estabilidad del personal: Un agente necesita tiempo para iniciarse en una
función nueva y llegar a desempeñarla bien, admitiendo que esté dotado de las
aptitudes necesarias. Si el agente es desplazado cuando apenas ha concluido su
etapa de aprendizaje, no habrá tenido tiempo de rendir un trabajo apreciable.
· La iniciativa: Una de las más vivas satisfacciones que puede experimentar el
hombre inteligente, es concebir un plan y asegurar su buen éxito, es también uno
de los más poderosos estimulantes de la actividad humana.
· La unión del personal: La unión hace la fuerza...

Teorías Administrativas Y Sus Enfoques

Teorías administrativas Principales enfoques Énfasis

Administración Científica Racionalización del En las tareas

trabajo en el nivel
operacional

Teoría Clásica Organización Formal En la estructura

Teoría Neoclásica Principios generales de la

administración, funciones
del administrador,
Organización formal En la estructura

Teoría de la Burocracia Burocrática, racionalidad En la estructura

organizacional

Teoría de las Relaciones Organización formal e

Humanas informal, motivación,
En las personas
liderazgo,
comunicaciones y
dinámica de grupos.

Teoría del Estilos de administración,

comportamiento teoría de las decisiones,
organizacional integración de los
objetivos En las personas
organizacionales e
individuales.
Teoría del desarrollo Cambio organizacional
organizacional planeado, enfoque de
En las personas
sistema abierto.

Teoría estructuralista Análisis

intraorganizacional y
En el ambiente
análisis ambiental,
enfoque de sistema
abierto.

Teoría de la contingencia Administración de la En la tecnología

tecnología

Conclusión

Conscientes de todas las limitaciones y complejidades que pueda significar el

abordamiento del tema podemos decir que; luego de haber leído todos estos
interesantes temas que "La administración es el proceso de crear y diseñar con una
disciplina científica y debe mantener un ambiente en el que las personas, trabajando
en equipos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas con una adecuada
utilización de los recursos disponibles".

Bibliografía
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http://www.monografias.com/trabajos11/admyorg/admyorg.shtml
http://html.rincondelvago.com/evolucion-historica-de-la-administracion_1.html
http://www.monografias.com/trabajos7/admi/admi.shtml
http://www.monografias.com/trabajos2/printeoadmin/printeoadmin.shtml
http://proyectoteoriasadministrativas.blogspot.com/
http://html.rincondelvago.com/escuelas-de-la-teoria-administrativa.html
http://es.scribd.com/doc/22855847/37/EL-MOVIMIENTO-DE-LA-
ADMINISTRACION-CIENTIFICA