ÍNDICE

Introducción 7
CAPÍTULO PRIMERO
NOCIONES GENERALES
I. Derecho Constitucional Procesal y Derecho Procesal Constitucional 13
II. Derecho Procesal Constitucional 17
1. Jurisdicción Constitucional 17
2. Acción 18
3. Principios procesales que rigen el Derecho Procesal Constitucional 19
a. Principio Dispositivo 19
b. Principio Inquisitivo 19
b.1 Impulso 19
b.2 Plazos 20
b.3 Rige el principio de ultra petita 20
4. Enseñanza del Derecho Procesal Constitucional 20
5. Denominación 22
CAPITULO SEGUNDO
CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS
NORMAS JURÍDICAS Y PROTECCIONES DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
I. Introducción 25
II. Concepto de Control 26
III. Formas de Control 27
1. Control No Jurisdiccional 27
2. Control Jurisdiccional 27
a. Tribunal Especial 27
b. Tribunales Ordinarios 28
IV. Origen del Sistema Americano 28
V. Sistema Peruano 31
1. Normas Legales 31
2. Normas Constitucionales 32
a. Constitución de 1933 32
a.1 Es rígida 32
a.2 Control de la legalidad de las normas 32
a.3 Protección de los derechos 33
b. Constitución de 1979 33
b.1 Es rígida 33
b.2 Jerarquía normativa y fundamento del control difuso 33
b.3 Sistema Americano o Control Difuso 33
b.4 Control concentrado de la constitucionalidad y legalidad 33
b.5 Protección de los derechos constitucionales 34
c. Constitución Política del Perú de 1993 34
c.1 Es rígida 34
c.2 Proclama expresamente la primacía de las normas constitucionales 35
c.3 Sistema Americano o Control Difuso 35
c.4 Sistema Europeo o Concentrado 36
c.5 Protección de los derechos constitucionales 36
c.6 Protección de la vigencia de las normas jurídicas 37
d. El Tribunal Constitucional 37
CAPÍTULO TERCERO
CONTROL DE LA JERARQUÍA NORMATIVA
Sub-Capítulo I
EL SISTEMA NORMATIVO DEL PERÚ
I. Jerarquía Normativa 41
II. Primer Nivel 41
1. La Constitución 41
2. Leyes Constitucionales 41
3. Los Tratados 42
III. Segundo Nivel 42
1. La Ley Orgánica 42
2. La Ley 43
3. Normas con rango de ley 43
a. El Reglamento del Congreso 43
b. Decretos Legislativos 43
c. Resoluciones Legislativas 44
d. Decretos de Urgencia 45
e. Decretos Leyes 47
f. Normas Regionales de Carácter General 48
g. Las Ordenanzas Municipales 48
IV. Tercer Nivel 49
1. Decretos y Resoluciones 49
a. Decretos Supremos 49
b. Resoluciones Supremas 49
c. Resoluciones Ministeriales 50
d. Resoluciones Vice-Ministeriales 50
e. Resoluciones Directorales 50
f. Resoluciones Sub-Directorales 50
g. Resoluciones de Superintendencia 50
Sub-Capítulo II
CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS
LEYES Y NORMAS EQUIVALENTES
Sub-Capitulo II.1
ASPECTOS GENERALES
I. Introducción 51
II. Función jurisdiccional del Tribunal Constitucional 51
Sub-Capitulo II.2
EL TRIBUNAL DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y
EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS
LEYES SEGÚN LA CONSTITUCIÓN DE 1979
I. Objeto del proceso 52
II. Órgano jurisdiccional competente 52
III. Normas sujetas a declaración de inconstitucionalidad 53
IV. Causales de inconstitucionalidad 53
V. Acción de inconstitucionalidad 54
VI. Quiénes podían interponer la demanda 54
VII. Plazo para interponer la demanda 55
VIII. Contenido de la demanda 55
IX. Recaudos de la demanda 55
X. Resolución que declaraba inadmisible la demanda 56
XI. Resolución que admitía la demanda 56
XII. Trámite 57
XIII. Acumulación de procesos 57
XIV. Actuación de pruebas 57
XV. Recursos que podían interponerse durante la tramitación del proceso 58
XVI. Subsanación de vicios de procedimiento 58
XVII. Inhibición del Tribunal 58
XVIII. Sentencia 58
XIX. Recurso contra la sentencia 59
XX. Efectos de la sentencia y del auto que declaraba la caducidad de la
acción 59
XXI. Irretroactividad de las sentencias que declaraban la
Inconstitucionalidad de una norma 60
XXII. Ejecución de sentencia 60
XXIII. Normas supletorias 60
Sub-Capitulo II.3
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y EL PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES SEGÚN LA
CONSTITUCIÓN VIGENTE (1993)
Sub-Capitulo II.3.1
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
I. Finalidad 61
II. Sede del Tribunal Constitucional 61
III. Composición y forma de elección de los magistrados del Tribunal
Constitucional 61
IV. Duración del cargo de magistrado del Tribunal Constitucional 62
V. Juramentación del cargo y elección de Presidente y Vice-Presidente 63
VI. Funciones del Presidente y Vice-Presidente 63
VII. Elección y juramentación del primer Tribunal Constitucional 64
VIII. Requisitos para ser magistrado 65
IX. Derechos de los magistrados 66
X. Incompatibilidades 67
XI. Vacancia del cargo 67
XII. Quorum y votos que requieren los acuerdos del Tribunal 68
XIII. Competencia del Tribunal Constitucional 70
1. Competencia Jurisdiccional 70
2. Competencia Reglamentaria 70
3. Competencia Disciplinaria 70
a. Para con sus miembros 70
b. Para con terceros 71
4. Competencia Presupuestaria 71
XIV. Personal al servicio del Tribunal 71
XV. Patrimonio del Tribunal Constitucional 71
Sub-Capítulo II.3.2
PROCESO DE 1NCONSTITUCIONALIDAD
DE LAS LEYES
I. Acción de inconstitucionalidad 72
II. Prescripción de la acción 72
III. Finalidad 73
IV. Normas que pueden ser objeto de acción de inconstitucionalidad 73
V. Causales de inconstitucionalidad 75
VI. Legitimación activa 76
VII. Legitimación pasiva 77
VIII. Abogados patrocinantes ante el Tribunal Constitucional 78
IX. Demanda 78
1. Contenido 78
2. Documentos que deben acompañarse a la demanda 78
X. Resolución que dicta el Tribunal respecto a la demanda 79
1. Inadmisible 79
2. Resolución admisoria de la demanda 80
XI. Efecto de la admisión de la demanda 80
XII. Plazo para contestar la demanda 80
XIII. Contestación de la demanda 80
XIV. Acumulación 81
XV. Cómputo de plazos 81
XVI. Prueba 81
XVII. Vista de la causa 82
XVIII. Saneamiento del proceso 83
XIX. Sentencia 83
1. Plazo para expedirla 83
2. Contenido 83
3. Procedimiento de expedición de la sentencia 83
4. Mayoría para la decisión 83
5. Objeto del pronunciamiento del Tribunal 84
6. Publicación de la sentencia 84
7. Efectos de la sentencia 85
a. De la sentencia que declara la inconstitucionalidad 85
b. De la que declara infundada la demanda 86
XX. Suspensión de los procesos de acción popular 86
XXI. Recursos 87
1. Durante la tramitación del proceso 87
2. Contra la sentencia 87
XXll. Normas supletorias 87
Sub-Capítulo II.3.3
DE LOS CONFLICTOS CONSTITUCIONALES DE
COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES
I. Introducción 87
II. Concepto 89
1. Sujetos del conflicto 91
2. Objeto del conflicto 91
3. Formas del conflicto 92
4. Forma de expresión del conflicto 92
III. Órgano competente para resolver el conflicto 92
IV. Legitimación activa 92
V. Legitimación pasiva 93
VI. Demanda 93
VIl. Resolución del Tribunal respecto a la demanda 93
VIII. Contestación de la demanda 93
IX. Actuación de las partes en el proceso 94
X. Facultad del Tribunal de pedir información 94
XI. Sentencia 94
1. Plazo para expedirla 94
2. Contenido de la sentencia 94
3. Efectos de la sentencia 95
4. Publicación de la sentencia 95
XII. Medida cautelar 95
XIII. Consideraciones generales 95
Sub-Capitulo III
CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD
DE LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL:
PROCESO DE ACCIÓN POPULAR
I. Antecedentes en el Perú 95
II. Objeto del proceso 97
III. Casos en que procede 97
1. Acción Popular contra normas no publicadas 98
2. Conclusión 98
IV. Personas facultadas para interponer la demanda 98
V. Competencia exclusiva del Poder Judicial 99
VI. Requisitos de la demanda 100
VII. In admisibilidad de la demanda 101
VIII. Auto admisorio de la demanda 101
1. Efectos del auto admisorio 102
IX. Con quién se entiende la demanda 102
X. Contestación de la demanda 103
XI. Dictamen Fiscal 103
Xll. Vista de la causa 103
XIII. Sentencia 104
XIV. Recurso de apelación y consulta de la sentencia 104
1. Consulta 105
XV. Trámite en segunda instancia 105
XVI. Efectos de la sentencia 105
XVII. Prescripción del derecho para interponer la demanda 106
XVIII. Control difuso de las normas antes y después del vencimiento
del término prescriptorio de la acción popular 107
XIX. Suspensión del proceso 107
XX. Terminación del proceso mediante resolución inhibitoria 108
XXI. Aplicación de las normas del Código Procesal Civil 108
XXII. Costas 108
CAPÍTULO CUARTO
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES
Sub-Capitulo I
PROCESO DE HABEAS CORPUS
I. Objeto de la acción 111
II. Procedencia de la acción 111
III. Derechos protegidos 111
IV. Improcedencia de la acción 115
V. Legitimación activa 116
VI. Legitimación pasiva 116
VII. Juez competente 117
1. Competencia por razón de la materia 117
2. Competencia territorial 117
3. Competencia por razón del turno 118
VIII. Competencia de la Sala Penal de la Corte Superior 118
IX. Demanda 118
X. Trámite en los casos de detención arbitraria 120
XI. Trámite en los casos distintos a la detención arbitraria 121
XII. Recurso de apelación 122
XIII. Trámite del recurso de apelación 122
XIV. Recurso de nulidad 123
XV. Trámite del recurso de nulidad 123
XVI. Recurso extraordinario ante el Tribunal Constitucional 124
1. Recurso de queja 124
XVII. Trámite del recurso extraordinario en el Tribunal Constitucional 126
XVIII. Jurisdicción internacional 127
XIX. Reglas procesales especificas para el trámite de Hábeas Corpus 128
XX. Procedimiento especial para el Hábeas Corpus en caso de terrorismo
o traición a la patria 128
XXI. Procedencia del Hábeas Corpus durante el régimen de excepción 129
Sub-Capitulo II
PROCESO DE AMPARO
I. Objeto del proceso 130
II. Antecedentes legislativos en el Perú 131
III. Derechos respecto a los cuales procede 132
IV. Casos en que procede 133
V. Sujeto activo de la violación o amenaza 134
VI. Casos en que resulta improcedente 134
VII. Legitimación activa: quién debe entablar la demanda 136
VIII. Requisito para la procedencia de la acción: el agotamiento de
las vías previas 137
IX. Casos en que no es exigible el agotamiento de las vías previas 138
X. Juez competente 138
1. Competencia por razón de la materia 138
2. Competencia territorial 139
3. Competencia por razón de turno 139
4. Competencia cuando la afectación del derecho se origina en
una orden judicial 139
5. Competencia en el Distrito Judicial de Lima 139
XI. Trámite en primera instancia 140
1. Demanda 140
2. Error en la nominación de la acción 140
3. Rechazo de plano de la demanda 140
4. Resolución admisoria de la demanda 141
5. Notificación de la demanda al demandado 141
6. Contestación de la demanda 142
7. Excepciones 142
8. Etapa probatoria 142
9. Intervención de terceros 142
10. Sentencia 143
11. Recurso de apelación 143
12. Recurso de queja 143
13. Trámite de la demanda interpuesta ante la Sala Civil de la
Corte Superior 143
XII. Trámite en segunda instancia 143
XIII. Recurso de nulidad 144
XIV. Trámite en la Corte Suprema 144
XV. Contenido de la sentencia 144
XVI. Integración de las resoluciones de primera y segunda instancia 145
XVII. Recurso extraordinario ante el Tribunal Constitucional 145
1. Recurso de queja 146
XVIII. Trámite en el Tribunal Constitucional 147
XIX. Jurisdicción internacional 148
XX. Efectos de la sentencia 149
XXI. Medida cautelar: suspensión del acto que dio lugar al reclamo 149
XXII. Caducidad del derecho para interponer la demanda 150
XXIII. Ejecución de sentencia 150
XXIV. Responsabilidad de los jueces 150
XXV. Aplicación supletoria del Código Procesal Civil 150
Sub-Capitulo III
PROCESO DE HABEAS DATA
I. Objeto de la acción 151
II. Derechos protegidos 151
1. Derecho a solicitar y obtener información 152
2. Derecho a impedir que se proporcione información que afecte la
intimidad personal o familiar 156
III. Normas procesales 156
IV. Juez competente 156
1. Competencia por razón de la materia 156
2. Competencia territorial 156
3. Competencia por razón del turno 157
4. Competencia de la Sala Civil de la Corte Superior 157
V. Legitimación activa 157
VI. Legitimación pasiva 158
VII. Agotamiento de las vías previas 159
VIII. Demanda 160
IX. Resolución del juez denegando de plano la acción 160
X. Resolución admisoria de la demanda 160
XI. Contestación de la demanda 160
XII. Sentencia 160
XIII. Recurso de apelación 161
XIV. Trámite en segunda instancia 161
XV. Recurso extraordinario ante el Tribunal Constitucional 162
XVI. Recurso de queja 162
1. Plazo para interponerlo 162
2. Ante quién se presenta 162
3. Requisitos que debe contener el escrito de queja 163
4. Trámite en la Sala que recibe el recurso de queja 163
5. Trámite en el Tribunal Constitucional 163
XVII. Trámite del recurso extraordinario 164
XVIII. Jurisdicción internacional 164
XIX. Ejecución de sentencia 165
XX. Medida cautelar 165
CAPÍTULO QUINTO
CUMPLIMIENTO DE NORMAS LEGALES Y ACTOS
ADMINISTRATIVOS: LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
I. Objeto de la acción 169
II. Normas procesales 169
III. Juez competente 169
IV. Legitimación activa 169
V. Legitimación pasiva 170
VI. Agotamiento de las vías previas 170
VII. Demanda y contestación de la demanda 170
VIII. Procedimiento 170
CAPITULO SEXTO
JURISDICCIÓN INTERNACIONAL
I. Introducción 173
II. Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 173
1. Creación 173
2. Organización 174
III. Convención Americana sobre Derechos Humanos de la Organización
de Estados Americanos (O.E.A.) 175
1. Organización de Estados Americanos (O.E.A.) 175
2. Comisión Interamericana de Derechos Humanos 176
3. Procedimiento ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (arts. 44° al 51° de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos) 177
4. Corte Interamericana de Derechos Humanos (arts. 52° al 69° de la
Convención Americana de Derechos Humanos). 180
ANEXOS LEGISLATIVOS
Ley N° 23506 - Ley de Hábeas Corpus y Amparo 185
Ley N° 25398 - Ley Complementaria de la Ley de Hábeas Corpus y
Amparo 201

Ley No 24968 - Ley Procesal de la Acción Popular 211

Ley N° 26435 - Ley Orgánica del Tribunal Constitucional 221
Ley N° 26301 - Ley de Hábeas Data y Acción de Cumplimiento 243
Decreto Ley N° 22128 - Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos adoptado por la Organización de las Naciones Unidas
mediante Resolución N° 2200A (XXI) del 16 de diciembre de 1966 251
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos 277
Decreto Ley N° 22231 - Convención Americana sobre Derechos
Humanos 281
ANEXOS DOCTRINARIOS
Caso Marbury vs. Madison 315
Sobre la Jurisdicción Constitucional (DOMINGO GARCÍA BELAUNDE) 329
ANEXOS JURISPRUDENCIALES
Sentencia del Tribunal Constitucional de 6 de noviembre de 1996 367
Sentencia del Tribunal Constitucional de 22 de diciembre de 1996 379
Sentencia del Tribunal Constitucional de 25 de diciembre de 1996 399
Sentencia del Tribunal Constitucional de 18 de enero de 1997 (1) 411
Sentencia del Tribunal Constitucional de 18 de enero de 1997 (11) 427
Sentencia de! Tribunal Constitucional de 25 de enero de 1997 437
ARTÍCULOS PERIODÍSTICOS
El CAL se pronuncia sobre llamados "Decretos de urgencia"
(LA REDACCIÓN) 455
Más sobre los Decretos de Urgencia (MILAGROS CAMPOS DE
ALVAREZ CALDERÓN) 457
Garantías Constitucionales (MARIO PASCO COSMÓPOLIS) 459
Sala Constitucional de la Corte Suprema reemplazaría al
Tribunal de Garantías: Miembros serian nombrados por el
Consejo de la Magistratura (LA REDACCIÓN) 462
El TGC debe ser independiente (MANUEL AGUIRRE ROCA) 464
Colegio de Abogados de Lima sobre el Tribunal Constitucional
(pronunciamiento) 466
El Tribuna] Constitucional (ENRIQUE CHIRINOS SOTO) 468
Tribunal Constitucional ¿Cuál es el temor? (JORGE AVENDAÑO V.) 471
El Tribunal Constitucional (ANÍBAL QUIROGA LEÓN) 473
Democracia y Tribunal Constitucional (CARLOS HUMBERTO ALVA) 476
El Tribunal Constitucional (JAVIER VARGAS) 480
El Torno al Tribunal Constitucional (ENRIQUE CHIRINOS SOTO) 483
Sobre el Tribunal Constitucional (FERNANDO ROMERO DIEZ-
CANSECO) 486
El Tribunal Constitucional (ELVITO RODRÍGUEZ DOMÍNGUEZ) 490
Sobre el Tribunal Constitucional (JAVIER VARGAS) 492
Tribunal Constitucional y Poder Judicial (ELVITO RODRÍGUEZ
DOMÍNGUEZ) 495
Acerca de la Reelección presidencial (I) (ELVITO RODRÍGUEZ
DOMÍNGUEZ) 497
En torno a la reelección presidencial (II) (ELVITO RODRÍGUEZ
DOMÍNGUEZ) 500
En torno a la reelección presidencial (III) (ELVITO RODRÍGUEZ
DOMÍNGUEZ) 502
El Tribunal Constitucional ¿atado de manos? (RAÚL PERRERO
COSTA) 504
El dilema del Tribunal Constitucional (PEDRO PLANAS) 508
Tribunal Constitucional: ¿Son suficientes 4 votos? (RAÚL FERRERO
COSTA) 511
Los seis votos (JAIME DE ALTHAUS) 514
Tribunal Constitucional, supremo intérprete de la Constitución
(CÉSAR LANDA) 516
El Tribunal Constitucional 6 votos
(CARLOS TORRES Y TORRES LARA) 519
Los seis votos del TC (ENRIQUE CHIRINOS SOTO) 523
El dilema del Tribunal Constitucional: ser o no ser
(RAÚL PERRERO COSTA) 527
¿El Tribunal va a dar un golpe? (JORGE MORELLI SALGADO) 530
La democracia de la leguleyada (JAIME DE ALTHAUS) 532
Los bordes negros de una nube plateada (JUAN PAREDES CASTRO) 534
De un magistrado a un congresista: Segunda respuesta al
Dr. Torres y Torres-Lara (MANUEL AGUIRRE ROCA) 537
El fallo y la falla (PATRICIO RICKETTS REY DE CASTRO) 540
La sentencia del Tribunal Constitucional (PEDRO PLANAS) 543
Respuesta a Patricio Ricketts (MANUEL AGUIRRE ROCA) 546
Algunas Discrepancias con Enrique Chirinos
(MANUEL AGUIRRE ROCA) 548
De un magistrado a un congresista: Tercera respuesta al
Dr. Torres y Torres-Lara (MANUEL AGUIRRE ROCA) 551
El Tribunal Constitucional y la Reelección presidencial
derecho procesal constitucional
(ELVITO RODRÍGUEZ DOMÍNGUEZ) 554
"Normalidad" en el Tribunal (PATRICIO RICKETTS REY DE CASTRO) 557
Un candado para el Tribunal (PEDRO SALINAS) 560
El Tribunal Constitucional y el control difuso
(ELVITO RODRÍGUEZ DOMÍNGUEZ) 563
Tribunal Constitucional en el ojo de la tormenta
(JUAN CHÁVEZ MOLINA) 566
El lamentable espectáculo del Tribunal Constitucional
(EDITORIAL DE EXPRESO) 572
Defensa del TC (EDITORIAL DE LA REPÚBLICA) 574
"Quórum de seis impide a tribunal ejercer control
constitucional": Entrevista a Ricardo Nugent (MÓNICA
RUIZ VÁSQUEZ) 576
¿Es necesario un Tribunal Constitucional?
Opinan constitucionalistas (VÍCTOR ANDRÉS PONCE) 579
La ley sobre reelección presidencial y la sentencia del
Tribunal Constitucional (ELVITO RODRÍGUEZ DOMÍNGUEZ) 581
BIBLIOGRAFÍA 583