1.

- PODER Y FUNCIÓN DE POLICÍA

La policía cumple un rol fundamental en nuestro país, es por eso que cuenta con el privilegio de un
poder, cuyo poder les faculta a que estos puedan servir en base a sus funciones dentro del estado,
para brindar seguridad ciudadana.
2.- POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
LA POLICÍA es la fuerza del Estado peruano dependiente del Ministerio del Interior. Esta también se
encarga del cumplimiento de las leyes, tanto como la seguridad y patrimonio del país.
3.- PODER DE POLICÍA
En cuanto al poder nos referimos a aquella facultad o potestad que tiene la Policía Nacional del
Perú, como por ejemplo su respaldo en la constitución en el artículo 175.- de la posesión de armas
de guerra. Al hablar de policía hablamos de todo un equipo, de una organización de autoridades
para combatir conflictos como por ejemplo su participación en la década de los terrorismos.
4.- FUNCIÓN DE LA POLICÍA
En cuanto a sus funciones, nos refiere a cada una de sus actividades correspondientes de realzar en
nuestra sociedad. Para ello procedemos a mencionar a la constitución que así lo determina.
Artículo 166°.- “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad…”
5.- ATRIBUCIÓN O SERVICIO PÚBLICO DE LA POLICÍA
Se hace mención al servicio público, porque la policía pertenece al estado y el servicio que estos nos
brindan es público y para el interés público. Cabe mencionar que es importante mencionar la
diferencia del servicio público y el poder de policía. En cuanto al primero es una actividad, mientras
que el segundo hace mención a una atribución o facultad que tiene el poder de policía.
6.- ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA POLICÍA
Su origen etimológico es el término latino "politia", proveniente a su vez del griego "politeia" y "polis".
Todos significaban el ordenamiento político de la ciudad. Los orígenes del empleo de la palabra
policía se remontan al siglo XVII.
7.- CARACTERES CLÁSICOS GENERALES
Según la doctrina el deber del poder de policía es salvaguardar tres aspectos fundamentales de los
individuos, como la seguridad, salubridad y moralidad pública, estos tres en base a que ocurra algún
ataque contra estos mencionados. Por ende concurren a ciertas restricciones y derechos de los
individuos.

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VI. la promoción de bienestar social y el “poder de policía” Promover el bien común mediante
acciones positivas es también una función estatal, llega entonces el momento de señalar que ambas
actividades prevención de daños y promoción del bienestar son tan inseparables como para
constituir dos caras de una misma moneda, a tal punto que parece imposible hacer una cosa sin
hacer al mismo tiempo la otra.
Ahora con lo referente al poder de policía podemos encontrarla en sentido amplio y sentido
restringido. Bielsa manifestó en su acepción más amplia que el poder de policía significa, el ejercicio
de poder público sobre los hombres y cosas, y en su sentido más restringido designa el conjunto de
servicios organizados por la administración pública con el fin de asegurar el orden público
IX. pérdida de identidad propia no solo la “policía” en cuanta función ejecutiva es ejercida por
cualquiera de los tres poderes del Estado, sino que tampoco es solamente ejecutiva. La facultad de
dictar normas que rijan aquella actividad también se llama ahora “policía” y así tenemos que toda la
actividad legislativa sobre materias llamadas de policía, son “leyes de policía;” que los reglamentos
en iguales circunstancias, también son actividad policial.
X. caracteres en la doctrina actual, el cambio que se ha producido en este último aspecto es más
profundo: En el Estado de policía es el mismo monarca, en su función ejecutiva, quien dicta las
normas generales; en el Estado de Derecho, el dictado de las normas generales pasa a ser función
del Poder Legislativo, produciéndose entonces un traspaso de parte del “poder de policía” del
ejecutivo al legislativo.
8.- DISTINCIÓN POLICÍA Y PODER DE POLICÍA
La policía es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y la seguridad de
los ciudadanos mediante el monopolio de la fuerza, y que se encuentra sometida a las órdenes
del Estado.
El mantenimiento del orden público interno es competencia de la policía. Dicho orden resulta de la
prevención y la eliminación de aquello que pueda perturbar la tranquilidad, la seguridad,
la salubridad, el urbanismo, la moral pública y algunos aspectos económicos ligados al orden
público.
El poder de policía puede definirse como la facultad del Estado para limitar los derechos y
las libertades individuales, en beneficio de la comunidad. Donde responde al control de
razonabilidad, para evitar exceso en las reglamentaciones de los derechos.

9.- RÉGIMEN JURÍDICO DE LA POLICÍA

Veremos ahora cómo la policía no tiene un régimen propio. Tradicionalmente se afirma que el poder
de policía se caracterizaba por el siguiente régimen jurídico:
a) Implica libertad en la elección de medios para cumplir su fin;
b) Usa de la coacción para proteger el bien común;

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c) Es eminentemente local;
d) Implica restricciones a las libertades individuales.
La primera afirmación es hoy totalmente inexacta; la segunda ni se aplica a todo el régimen “policial,”
ni es exclusiva de él; la tercera y la cuarta funcionan autónomamente, sin necesidad de referirlas a
noción especial alguna.

10.- CRISIS DEL FUNDAMENTO POLÍTICO EN LA NOCIÓN DE PODER DE POLICÍA:

El Poder de Policía limita el ejercicio de derechos individuales para proteger otros y salvaguardar
bienes jurídicos que el legislador debe preservar por su incidencia social. Es decir que busca
compatibilizar la vida social con el ejercicio y protección de los derechos individuales, de modo que
no sólo es el ejercicio de una atribución de limitación de derechos sino también de tutela de éstos y
del interés general.
Las normas de policía pueden implicar un hacer o un no hacer, siendo más comunes éstas últimas,
aunque excepcionalmente pueden consistir en hacer.

11.- LA INVERSIÓN DEL PRINCIPIO. LOS DERECHOS INDIVIDUALES COMO PRINCIPIO, LA

LIMITACIÓN A LOS MISMOS COMO EXCEPCIÓN
No existen derechos ilimitados. Todo derecho tiene sus límites que en relación a los derechos
fundamentales, establece la Constitución por sí misma en algunas ocasiones, mientras en otras el
límite deriva de una manera mediata o indirecta de tal norma, en cuanto ha de justificarse por la
necesidad de proteger o preservar no solo otros derechos constitucionales, sino también otros
bienes constitucionales protegidos.
La noción de “policía” o “poder de policía” es una de las más empleadas en el derecho público, y al
mismo tiempo una de las que más se presta a equívocos, por la disparidad de ideas que al respecto
se sostienen y por el endeble fundamento que las sustentan. Ya que no es un órgano del Estado,
sino, en cambio, una especie de facultad o más bien una parte de alguna de las funciones
mencionadas.

12.- FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN:

Su función es recaudar los tributos. Para ello, podrá contratar los servicios de las entidades del
sistema bancario y financiero para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos
administrados.

13.- FACULTADES DEL CONGRESO

El Congreso de la República es la institución en la que están representados todos los peruanos.

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Los congresistas reunidos, en sesión del Pleno, toman las decisiones más importantes para el país.
Por eso se afirma que el Congreso es el “centro del debate nacional”.
¿CÓMO TRABAJA EL CONGRESO PARA REALIZAR ESTAS FUNCIONES?
Atreves:
Comisiones, otras comisiones el pleno, grupo parlamentario, oficinas congresales:, cargos electivos
en el congreso
14.- MODALIDADES DE LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA
La actividad administrativa puede ser clasificada de muy diversas formas. Pero es tradicional
distinguir según el criterio de si tal actividad restringe o amplía los derechos de los particulares, o
mueve a éstos a actuar conforme a lo que se consideran intereses públicos, dando así lugar a las
categorías de policía, servicio público.
15.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LIMITACIÓN
Hablamos de policía nos estamos refiriendo a una actividad de limitación de los derechos de los
particulares en cuanto que el ejercicio de tales derechos pude afectar a los intereses públicos.
En esta materia rigen una serie de principios: Principio de igualdad de trato o de no discriminación,
principio de proporcionalidad, Principio de legalidad, Principio de no antijuridicidad de las medidas de
limitación.
16.- INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN
Son los que establecen con carácter general las limitaciones y condiciones de ejercicio de
actividades privadas sujetas a algún tipo de intervención administrativa. Leyes y Reglamentos. En
principio, las limitaciones al ejercicio de los derechos, así como la imposición de deberes y
obligaciones, deben estar contempladas por las normas.
En el ámbito de las intervenciones económicas, la reserva de Ley es más relativa. Suelen ser
frecuentes las remisiones legales al Reglamento mediante cláusulas generales. Tales normas no
tienen naturaleza jurídica pública, por lo que su eficacia depende de la aceptación voluntaria por las
empresas interesadas, y por eso se habla de autorregulación.
17.- LOS INSTRUMENTOS DE CONTROL TRADICIONALES

Las autorizaciones: La autorización es un acto administrativo por el que se permite a los particulares
el ejercicio de una actividad previa comprobación de su adecuación al ordenamiento jurídico y
valoración del interés público afectado. La denominación es muy variada (licencia, permiso,
habilitación, etc.).
Potestades de vigilancia e inspección: La vigilancia es una actividad material de observación y
control de las actividades privadas para evitar y en su caso reprimir incumplimientos de la legalidad
.La inspección es una actividad formalizada para verificar con carácter preventivo o represivo, el
cumplimiento de deberes y obligaciones, prohibiciones o limitaciones impuestas por la legislación

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Un supuesto particular es el de los requerimientos, que son actos en virtud de los cuales la
Administración se dirige a los particulares para recordarles la existencia del deber previo y para
intimarles a su cumplimiento. Tienen carácter declarativo, no constitutivo, pero deben ser cumplidos
por igual. También el incumplimiento puede ser constitutivo de una infracción administrativa.
18.- FOMENTO DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA.
La actividad de fomento o de promoción comprende todas las medidas de los poderes públicos que
tienen por finalidad impulsar, estimular, promover, incentivar o sostener determinadas actividades o
iniciativas privadas, por entender que en ello concurre un interés público. Sobresale la idea de
colaboración frente a la de imposición.
La facultad de control policial de las administraciones públicas ha pasado de un control totalmente
estricto de todas las actividades económicas a casi una liberalización total y un control a posteriori.
Por un lado, se produce una desregularización de normas jurídicas que imponían límites y control
administrativo previo al inicio de la actividad económica. En este sentido, todas las normas se
someten a un test de necesidad y se empieza a modificar las formas de intervención administrativas
transformando muchos controles previos (autorizaciones) por un control a posteriori (declaración
responsable y comunicación previa).
19.- POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN Y EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD
La potestad sancionadora de la administración; se define como, la posibilidad de imponer sanciones
del más amplio aspecto y la potestad de la administración de ordenar otras medidas de policía
administrativa diferentes de la sanción. También se entiende como la facultad pública de
fiscalización de ciertos comportamientos de los administrados y la imposición de medidas restrictivas
de derechos ante la inobservancia de las reglas que prescriben aquéllos.
20.- PRINCIPIO DE TIPICIDAD
El principio de tipicidad bajo esta perspectiva busca preservar la autonomía de los administrados
(principio de libertad) «representada por la capacidad de elegir y ejecutar libremente sus actividades
sociales y económicas con la garantía y seguridad de ser lícitas y no ser pasibles de sanciones
inadvertidas previamente». Un ejemplo de contravención al principio de tipicidad es establecer como
sanción, de forma genérica, “el incumplimiento de las normas establecidas en la presente ley y su
reglamento».
21.- SANCIÓN, MEDIDAS DE POLICÍA ADMINISTRATIVA Y MEDIDAS CORRECTIVAS
Las medidas de policía administrativa tienen una configuración y finalidad propia, cuyo origen es, en
principio, la noción de «orden» entendida como un mandato dirigido al administrado que tiene como
fuente un acto emitido por la administración. En efecto, imponer una sanción no es la única forma
que tiene la administración para cumplir con poner en vigencia el ordenamiento jurídico, sino que,
por el contrario, es el último recurso al que debe acudir.
22.- LAS MEDIDAS CORRECTIVAS

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Los organismos reguladores han acudido al uso de medidas correctivas cuando una conducta
contraria al ordenamiento jurídico no se encuentra tipificada como sanción, al sustentarlo en la
necesidad de recurrir a técnicas que permitan flexibilizar el mandato de tipificación de las sanciones.
Muy importante acotar esto: ‘’Para suplir en parte, las consecuencias de la impracticable tipificación
total, el operador jurídico se ve obligado a emplear técnicas distintas a las sancionatorias, como es el
caso de las medidas correctivas [...] a efectos de exigir el cumplimiento de aquellas obligaciones y
mandatos cuya inobservancia no se encuentre tipificada.
La Ley Orgánica de Municipalidades únicamente prevé una serie de medidas a título de sanción,
aunque de un análisis de dichas medidas algunas parecen configurarse como medidas correctivas.
Ejemplo: El retiro de elementos antirreglamentarios.
ART 232 Determinación de la responsabilidad
La norma establece la posibilidad de emitir medidas de reposición de la situación alterada, se refiere
a medidas que pueden ser ordenadas de forma concurrente a una sanción.
El artículo reseñado establece un primer acercamiento normativo a la posibilidad que tiene la
administración de ordenar medidas de reposición.
ART. 19 El órgano competente podrá emitir mandatos o disposiciones fuera o dentro del
procedimiento sancionador, cuando estas sean necesarias para garantizar que el administrado actúe
apegado a sus deberes o para evitar que se cometa o se continúe la comisión de un ilícito
administrativo sancionable, así como para coadyuvar a las investigaciones preliminares, para
obtener información a ser puesta a disposición del público o para resolver un expediente o caso.
La potestad de dictar medidas de policía administrativa es una condición necesaria para el ejercicio
de la función administrativa.
Asimismo, su uso permite no generar una hipertrofia de la potestad sancionadora, a la par que se
mantiene la atención en el interés público.
El cuestionamiento de actuaciones excesivas por parte de la administración debe estar comprendido
en el diseño de un procedimiento de imposición de medidas correctivas en el que habilite el uso de
medios impugnatorios pertinentes.

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 23.- CONCLUSIONES

Concluimos que la policía alude a la actividad y el poder del policía, “a la potestad”, ya que el poder
de la policía limita el ejercicio de los derechos individuales para proteger a otros y salvaguardar los
bienes jurídicos
Además, se logró conjuntamente con el grupo arribar a que no existe derecho limitado pues su límite
son los derechos fundamentales, por ende el poder de policía no puede ir más allá de este.

Por otro lado encontramos que la Ley Orgánica de Municipalidades únicamente prevé una serie de
medidas a título de sanción, aunque de un análisis de dichas medidas algunas parecen configurarse
como medidas correctivas.
La norma establece la posibilidad de emitir medidas de reposición de la situación alterada, se refiere
a medidas que pueden ser ordenadas de forma concurrente a una sanción.
La potestad de dictar medidas de policía administrativa es una condición necesaria para el ejercicio
de la función administrativa.
Las medidas de policía administrativa son un instrumento legítimo con el que cuenta la
administración, no es menos cierto que su ejercicio debe estar reglado.
Adicional a esto hemos podido divisar que el concepto de policía de ha ido transgiversando a través
de los años, pues lo que era anteriormente competencia única del ejecutivo, hoy en día podemos ver
que ha transformado en un concepto estatal y en consecuencia el poder de policía se ve afectado en
su regulación normativa por los tres poderes del estado, causando gran confusión en la búsqueda de
un concepto estático del poder de policía.