UNIDAD II

CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE CUENCAS

Como se ha visto en la anterior unidad, la cuenca como sistema, constituye una unidad adecuada para la planificación ambiental del territorio,
dado que sus límites fisiográficos se mantienen en un tiempo considerablemente mayor a otras unidades de análisis, además involucra una
serie de factores y elementos tanto espaciales como sociales, que permiten una comprensión integral de la realidad del territorio; por otro
lado, la ley de Recursos Hídricos y su Reglamento establecen la elaboración de los Planes de Gestión de Recursos Hídrico de las cuencas dentro
de la organización del estado en esta materia para el aprovechamiento sostenible, la conservación, la protección de la calidad y el incremento
de la disponibilidad de los recursos hídricos. Para tener una mejor visión de los problemas, sus causas, sus efectos y las interacciones entre
ellos, tener una alternativa para el ordenamiento territorial y ambiental, posibilitar la relación e interacción espacial y los diferentes escenarios
asociados a las capacidades y vocación de la cuenca. Un proceso importante al inicio de la planificación es identificar el objetivo del manejo de
la cuenca, sub cuenca o micro cuenca. Esta información se obtiene del diagnóstico.

2.1. CARACTERIZACION DE LAS CUENCAS

La caracterización de cuencas está dirigida a cuantificar, a través de diversos estudios, las variables que tipifican a la cuenca con el fin de
establecer las posibilidades y limitaciones de sus recursos naturales y las condiciones socioeconómicas de las comunidades humanas que la
habitan. Es conocida como la fase de inventarios, evaluación e interpretación de los sub sistemas biofísicos, sociales, económicos y
administrativos con el fin de producir bienestar a la sociedad que la gobierna.
La recolección de la información es, con frecuencia, una de las fases más costosas y laboriosas en los estudios del medio y, en cualquier caso,
constituye una fase de crucial importancia. En la realización del inventario tiene que existir consistencia y homogeneidad de los datos. Por ello,
es importante que el equipo que lleva a cabo el inventario tenga una visión conjunta del territorio, y de todos los elementos que se vayan a
inventariar. También, es recomendable que el equipo que participa en la fase del inventario sea el que más tarde participe en el tratamiento y
ordenación de los datos.
Dada la complejidad de los problemas que se pueden presentar en las cuencas, y considerando que la formulación de programas, y la
ejecución de múltiples proyectos de gestión de cuencas requiere de un sistema confiable y permanente de apoyo, es necesario disponer de un
buen sistema de información; un equipo de profesionales capaces de dirigir trabajos interdisciplinarios, e interactuar con la población y actores
locales; y un adecuado período de permanencia del equipo de profesionales en el área de estudio.

2.1.1. RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Generalmente, se requiere de la siguiente información:
 descripción general del área de la cuenca,
 características biofísicas,
 características sociales,
 características económicas,
 infraestructura existente en la cuenca,
 presencia institucional,
 información cultural.
La información debe organizarse de forma sistemática, de manera que su almacenamiento, tratamiento, actualización y recuperación sean lo
más sencillo y ágil posibles.

2.1.2. LA CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO

La caracterización de una cuenca está dirigida fundamentalmente a cuantificar todos los parámetros que describen su estructura física y
territorial con el fin de establecer las posibilidades y limitaciones de sus Recursos Naturales, pero también para identificar los problemas
presentes y potenciales. La caracterización de una cuenca se inicia con la delimitación de su territorio, la forma, tamaño o área, pendiente
media y pendiente del cauce principal, red de drenaje etc. Algunos de estos parámetros sirven de base para identificar la vulnerabilidad y
considerar peligros a los desastres.

2.1.2.1. COMPONENTES
a) Delimitación, la delimitación de una cuenca se puede hacer a partir de fotografías aéreas sin embargo, lo más común es utilizando
los mapas topográficos (escala 1:50,000 o 1:25,000). Consiste en trazar la línea divisoria que se denomina parte aguas y se ubica en
las partes más altas dividiendo el curso de la escorrentía hacia una u otra cuenca.
b) Trazo de la línea divisoria, una forma práctica y sencilla para trazar la línea divisoria de una cuenca es seguir los siguientes consejos:
Se definen la red de drenaje partiendo del cauce principal es decir todas las corrientes. Se ubican los puntos altos que están definidos
 por las curvas de nivel en el plano (estas curvas son líneas que indican la elevación de los lugares por donde pasan y cuya elevación
será igual al valor de la curva). La línea divisoria debe pasar por los puntos altos definidos cortando ortogonalmente las curvas de
nivel. En cualquier punto del terreno la línea divisoria debe ser el punto de mayor altitud excepto cerros o puntos altos que se
encuentran dentro de la cuenca. La línea divisoria nunca debe cortar un río, quebrada o arroyo. Una vez establecida la línea divisoria
de la cuenca, se puede conocer mediante métodos sencillos, su área que es de mucha importancia para considerarlo al hacer
estimaciones de volúmenes precipitados, el perímetro de la cuenca, la forma de ésta etc.
c) Determinación del área, el área de una cuenca o cualquier área en un plano se puede calcular con un planímetro que es un equipo
diseñado para eso; utilizando algún otro método diseñado para tal fin.
d) Obtención del Perímetro, el perímetro de una cuenca se refiere a la medición lineal del parte aguas de la cuenca y se expresa en
kilómetros.
e) Forma de la cuenca, la forma de la cuenca es una característica que influye mucho en el tiempo de concentración de la escorrentía
hacia el cauce principal. Las formas que puede tener una cuenca van desde redonda, ovalada, oblonga y alargada. Cuanto más se
acerque la forma de la cuenca a redonda, más rápidamente correrán las aguas hacia el lecho del río, y por tanto, el escurrimiento
será mayor; en el caso de una cuenca alargada el tiempo de concentración de la escorrentía es mayor pues el agua circula más
tiempo a lo largo del cauce principal. La forma de la cuencas más frecuente es la que tiene forma alargada.
f) La Pendiente Media, la pendiente de la cuenca, tiene gran importancia, pues condiciona la velocidad del escurrimiento superficial y
en cierto modo predice la erosión que produce en función del uso y manejo que se dé al suelo. Se obtiene considerando los
desniveles tanto horizontal como vertical que se pueden observar en el plano normalmente a partir de las curvas de nivel. Paralelo a
esto también conviene obtener la pendiente del cauce principal.
g) La Elevación Media, la elevación media de una cuenca refleja la media ponderada de las alturas sobre el nivel del mar que se
encuentran segmentos del área de la cuenca. Más importante que la elevación media, es conocer la variación de la altura con
respecto a porcentaje de área mediante una curva llamada curva hipsométrica.
h) La red de drenaje, es el conjunto de corrientes (ríos, quebradas y cauces) por donde circula el agua dentro de la cuenca. Estas
corrientes pueden ser de tres tipos: perennes, intermitentes y efímeras; dependiendo del tipo de escurrimiento, el cual depende de
las características físicas y condiciones climáticas de la cuenca.
En la caracterización se estudiaron los aspectos geología, geomorfología, suelos, relieve, clima, hidrografía e hidrología y vegetación.

2.1.3. LA CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO

Las variables de estudio del medio biofísico se pueden agrupar en cuatro grandes grupos: variables relacionadas con la tierra, variables
relacionadas con la atmósfera, variables relacionadas con el agua y variables biológicas.
2.1.3.1. COMPONENETES
a. Fisiografía. Con esta información se pretende conocer algunas características propias del relieve de la cuenca, que se puedan asociar con
las características hidrológicas y de torrencialidad de la misma. En este sentido, es necesario realizar la sectorización hidrográfica de la
cuenca; conocer la distribución altitudinal, la topografía, y la distribución de las pendientes superficiales. Esta caracterización se debe
acompañar de los mapas de sectorización hidrográfica y distribución de las pendientes superficiales.
b. Geología, geomorfología y suelos. El conocimiento de la geología de la cuenca reviste gran importancia, como elemento que tiene
profunda influencia en los resultados de las actividades humanas, especialmente en la construcción de obras de infraestructura, tales
como: carreteras, puentes, represas, edificaciones, etc. Este conocimiento conlleva el estudio litológico de la cuenca, que comprende
conocer la naturaleza, composición, textura y propiedades de las rocas. En la identificación y descripción de las diferentes unidades
geológicas se debe hacer énfasis en los grados de estabilidad geológica de las mismas.
El estudio de la geomorfología de la cuenca puede ayudar a la definición del potencial, y de las limitaciones que se derivan de las formas
del terreno. En este sentido, se deben identificar los diferentes paisajes presentes en la cuenca, y localizar y describir los procesos
geomorfológicos que se están en la misma. Las geoformas encierran toda la variedad del relieve existente sobre la Tierra, como:
montañas, volcanes, valles, terrazas aluviales, ciénagas, glaciares, playas, dunas, entre otras. En el caso del relieve y los procesos
geomorfológicos, su análisis se realiza para establecer las relaciones que condicionan el desarrollo de las actividades humanas, y la
ocupación de los diversos paisajes de la cuenca: valles, llanuras, depresiones y costas, cuya representación cartográfica es clave en la
planificación del uso de los suelos.
En cuanto a los suelos, se debe elaborar la cartografía de los suelos, indicando sus características físicas y químicas. El estudio de suelos
se debe orientar, esencialmente, a establecer su clasificación y espacialización en función de la capacidad productiva, de manera que se
puedan indicar los usos posibles para la agricultura, la ganadería, plantaciones forestales, conservación, protección, recreación,
urbanización, etc., o sea, por los servicios que estos puedan brindar a la naturaleza y a la sociedad. Desde esta perspectiva, los suelos no
pueden abordarse exclusivamente desde el punto de vista de sus características físicas y químicas, sino que, además, se deben tener en
cuenta, de manera esencial, los ecosistemas en que están inscritos.

c. Clima. El clima es el conjunto de condiciones atmosféricas que se presentan típicamente en una región a lo largo de los años. Los
principales elementos del clima son: la precipitación, la temperatura, la presión atmosférica, la humedad, la velocidad y dirección del
viento, el brillo solar y la nubosidad. Para la determinación del clima general de la cuenca, se deben inventariar aquellas características
que describan el tiempo atmosférico del área, generalmente, a través de las variaciones mensuales y anuales de temperatura y
precipitación, y aquellas otras, cuyos valores extremos puedan influir en las relaciones de los elementos físicos y biológicos, y en el
desarrollo de las actividades humanas. A continuación se enumeran algunas características del clima, que se recomienda analizar:
Temperatura:
• Máximas y mínimas absolutas anuales.
• Medias del mes más cálido y del más frío.
• Media anual.
• Intervalo anual de temperaturas.
• Períodos libres de heladas.
• Frecuencia de heladas.
• Número de días con heladas (media anual o mensual).
Precipitación:
• Media anual.
 • Media mensual de cada mes.
• Media mensual general.
• Número medio anual y mensual de lluvias.
Evapotranspiración:
• Balance hídrico de la cuenca.
• Coeficiente de escurrimiento.
• Evapotranspiración potencial.
• Balance hídrico puntual.
Insolación:
• Medias mensuales y anuales.
• Porcentaje de duración del día.
Humedad atmosférica:
• Humedad relativa.
• Frecuencia de rocío: número de días con rocío (medición anual y mensual).
• Frecuencia de niebla: número de días con niebla (medición anual y mensual).
Viento:
• Frecuencia de las direcciones.
• Frecuencia de las velocidades.
• Viento dominante.
• Velocidad máxima y frecuencia.
d. Hidrografía e hidrología. Respecto a la hidrografía, se debe resaltar la red hidrográfica y los patrones de drenaje, y ubicar en ella las
obras de acueducto u otras relevantes. En el análisis del medio natural, el agua se debe considerar en un doble aspecto: de
disponibilidad y calidad. El estudio de las fuentes de agua, de la cantidad y calidad, de sus formas superficiales, y de la localización de las
fuentes de contaminación, debe ser considerado para conocer la capacidad potencial de este recurso, y para efectos negativos de
determinadas actuaciones humanas, a corto o largo plazos, que limiten la disponibilidad futura de agua, con un cierto grado de
regularidad y calidad.
La descripción de las características hidrológicas de una cuenca (cómo se distribuye el agua, tipos de fuentes, calidad y cantidad del agua,
red de drenaje, etc.), proporciona la información necesaria para su clasificación, de acuerdo con criterios de disponibilidad de agua. El
análisis de los recursos hídricos, por su parte, aporta datos sobre la ocurrencia, distribución y disponibilidad de aguas superficiales y
subterráneas, de donde se obtienen indicadores que facilitan la propuesta de acciones de regadío o control de inundaciones. Así mismo,
se analiza la calidad del agua, los procesos de sedimentación y de degradación de cuencas, y las áreas de potencial hidroenergético. A
continuación se enumeran algunos de los principales aspectos a considerar en los estudios del agua.
Aguas superficiales:
• Inventario y cartografía de todas las formas de agua presentes.
• Distancia a las fuentes de agua: zonificación del mapa hidrológico en función de un criterio de distancia al agua.
• Temporalidad (caudales permanentes, estacionales, esporádicos).
• Cantidad y calidad del agua.
• Comportamiento de los caudales diarios, mensuales y anuales.
• Cálculo de la crecida máxima para diferentes períodos de retorno.
Aguas subterráneas:
• Cálculo del nivel freático: profundidad, variaciones de altura, zonas y tipos de recarga, capacidad del acuífero.
• Calidad del agua subterránea.
La base para el inventario de los aspectos considerados son: mapas topográficos y fotografías aéreas, ambos a escala suficientemente
grande; registros de caudales diarios, mensuales y anuales; y registros de las crecidas máximas, todo esto apoyado con el trabajo de
campo. En cuanto al comportamiento de los caudales mensuales y anuales, se debe hacer el análisis de los registros disponibles, en caso
de existir; si no se dispone de esta información, este análisis debe realizarse a partir de la información que arrojen los balances hídricos
para la cuenca; de igual manera, el cálculo de la crecida máxima, para diferentes períodos de retorno, si no se tienen registros de
crecidas máximas, se debe realizar recurriendo a la utilización de fórmulas empíricas.
e. Zonas de amenazas y riesgos naturales. El riesgo puede calificarse como alto, medio o bajo, a través de su respectiva zonificación, que
debe plasmarse en un mapa, en donde se puedan visualizar las áreas de riesgo y aquellas que no presentan problemas, identificando las
que pueden ser recuperadas y las que revisten mayor potencial de amenaza. los elementos a tener en cuenta para la evaluación de
amenazas son:
• El tipo de amenaza: erupciones volcánicas, sismos, maremotos, deslizamientos, incendios, explosiones, huracanes e inundaciones.
• Localización de la amenaza y área de influencia de la misma.
• Frecuencia e intensidad del fenómeno.
• Acopio de información técnica sobre geología, cobertura vegetal, clima, pendientes, erosión, entre otra.
• Información de la comunidad para determinar eventos ocurridos en tiempos anteriores, lo cual se convierte en elemento básico
para la identificación y evaluación de la amenaza.
• Conjuntamente con la determinación de variables, se debe determinar la vulnerabilidad de la población, o las actividades
productivas frente a la amenaza, lo cual puede responder a las preguntas: ¿qué puede ser afectado?, ¿cómo evitar o mitigar?.
f. Uso actual de los suelos y tipos de vegetación. El uso actual constituye la utilización efectiva de la cuenca que se diagnostica, y la
manera como se han aprovechado los recursos naturales como: suelo, agua, vegetación, minerales y energía.
La práctica de actividades, tanto agrícolas como pecuarias inadecuadas, sumado a la utilización de tecnologías inapropiadas, ocasiona
graves procesos de deterioro ambiental, además de la consecuente reducción de la productividad y competitividad de estas actividades.
Desde este punto de vista, es importante que el análisis de los usos del suelo incorpore las relaciones existentes entre los diversos tipos
de sistemas productivos, a fin de conocer las ventajas comparativas existentes en la cuenca, e identificar las alternativas de uso más
competitivas, tanto para los productores como para la región.
En cuanto a los usos actuales de los suelos, se deben cartografiar, describir y explicar, los diversos usos que se dan en la cuenca, como:
cultivos, pastos, praderas, forestales, agroforestal, vida silvestre, aprovechamientos mineros, áreas de recreación, áreas urbanas, etc.
 Respecto a los tipos de vegetación, se considera una variable clave en el inventario para el diagnóstico de una cuenca, por las siguientes
razones:
- Es uno de los elementos más visibles del medio, y cualquier cambio en él puede afectar la clasificación que se tenga del
territorio de la cuenca;
- Es un indicador indirecto de las condiciones ambientales de la cuenca, pues sintetiza la interacción de numerosos componentes
del medio biofísico, en el tiempo y en el espacio;
- Las comunidades vegetales son representativas del ecosistema de que forman parte y, así, es posible reconocer los diferentes
ecosistemas de un área por delimitación de las comunidades vegetales allí presentes;
- Sirve como indicador de restricciones ambientales.
- No sólo desempeña un papel muy importante como asimilador básico de la energía solar, constituyéndose en productor
primario de todos los ecosistemas, sino que, además, tiene importantes relaciones con el resto de componentes bióticos y
abióticos del medio: la vegetación es estabilizadora de pendientes, retarda la erosión, influye en la cantidad y calidad del agua,
mantiene microclimas locales, filtra la atmósfera, atenúa el ruido, es el hábitat de las especies animales, etc.
- Es un componente fundamental del paisaje, ya que algunas de sus características definen elementos básicos de este, como el
contraste y los colores.
El objetivo esencial del análisis de la vegetación se orienta a clasificar y delimitar unidades de vegetación relacionadas con condiciones
ecológicas determinadas: vegetación productora, vegetación protectora, o vegetación con fines de recreación.
El resultado esperado del análisis del uso actual de las tierras y coberturas vegetales es un mapa que contenga los usos agrícolas y
pecuarios; tierras boscosas; usos combinados; tierras de conservación y preservación; áreas críticas de erosión; áreas protegidas;
cuerpos de agua; áreas urbanas y de expansión; áreas de colonización; áreas de explotación minera; infraestructura y otros usos. En la
memoria explicativa de este mapa, además de describir y explicar los diversos usos de las tierras, y explicar sistemáticamente la
composición florística de la cuenca, se deben plantear los problemas que estos presentan, de modo que, posteriormente, faciliten la
evaluación de los conflictos de uso.
 Uso potencial de los suelos. El uso potencial de los suelos es el mejor uso que se puede dar a los suelos para obtener una mayor
producción, una mejor distribución de las actividades productivas, y unos patrones de uso acordes con el concepto de capacidad y
uso sostenido, en función de las condiciones naturales, características sociales y económicas, valores culturales, niveles tecnológicos
y tendencias del mercado. La importancia del uso potencial está dada por el establecimiento de aquellos usos que se consideren más
apropiados a las condiciones físicas, naturales, sociales, económicas, y a la dinámica espacial de la cuenca.
 Conflictos de uso de los suelos. Cuando el uso actual del suelo no corresponde al uso potencial de las tierras, es decir, que las
exigencias de la cobertura vegetal establecida son diferentes a las posibilidades ofrecidas por la tierra en forma natural, se identifica
el área como en conflicto de uso. Para determinar estos conflictos, los mapas de uso actual y potencial de los suelos se deben
superponer, con el fin de ubicar las áreas en conflicto de uso de los suelos, que deben ser las áreas potenciales a intervenir por el
planificador y el administrador de cuencas hidrográficas.
g. Fauna. Es importante tener en cuenta la fauna silvestre existente, pues, como ya se anotó, la vegetación constituye un indicador de las
condiciones ambientales del territorio y, por ende, de la existencia o no de determinadas especies de fauna. El conocimiento adecuado
de este recurso permite establecer sitios de riqueza faunística, y derivar acciones hacia propuestas de áreas de protección: reservas,
santuarios y refugios. En este caso, se requiere la realización de un catálogo faunístico, el cual debe incluir todos los animales
vertebrados presentes en el territorio, y aquellos invertebrados que se consideren de interés, por tratarse de especies en peligro; que se
consideren plagas, especímenes de interés científico. Algunos de los aspectos a tener en cuenta son los siguientes: abundancia, rareza,
representatividad, singularidad, repercusiones turísticas y recreativas, interés científico, y áreas de distribución de las especies. Del
mismo modo, es necesario señalar los elementos que afectan la presencia, estabilidad y permanencia en el espacio, de este recurso.

2.1.4. LA CARACTERIZACIÓN DE CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS

Un elemento de gran importancia dentro del diagnóstico de la cuenca lo constituye el análisis de los servicios sociales básicos: educación, salud
y vivienda, los cuales indican el nivel de bienestar de la población.
2.1.4.1. COMPONENETES
a. Población. El análisis demográfico incluye el examen de las características y cualidades de la población, Los indicadores más importantes
del estudio de la estructura demográfica son: número de familias y personas que habitan en la cuenca, distribución porcentual de la
población urbana y rural, densidad de la población, estructura por edad y sexo, tasa de crecimiento, grupos étnicos, procedencias o
migraciones, y otros aspectos relevantes. Estos indicadores permiten potenciar las políticas de ordenamiento en cuanto a la solución de
problemas de empleo, excesivo crecimiento de la población, malas condicione de salud, evolución probable del crecimiento
demográfico, etc.
b. Vivienda. Sobre este aspecto se debe tener en cuenta el número de viviendas, distribución, tipo de construcción, materiales
predominantes, estado, servicios asociados a la vivienda, tales como: tipo de abastecimiento de agua, saneamiento básico (excretas,
manejo de basuras), sistemas de energía utilizados (eléctrica, gas, leña, carbón), otras características.
c. Salud. En cuanto a la salud humana, debe hacerse una evaluación del estado de la salud en general, y de las enfermedades específicas,
así como de los problemas de la salud de la población. Los estudios deben evaluar la susceptibilidad de la población a enfermedades
específicas, su proximidad a condiciones insalubres, y la incidencia de contacto con vectores patógenos o con ciertas condiciones
asociadas con la transmisión de enfermedades, o con problemas de salud. Dentro de este aspecto se deben analizar, además, situaciones
relacionadas con: nutrición (tipo de alimentos, calidad de los mismos), infraestructura existente (centros de salud, servicios, calidad y
personal), saneamiento ambiental, morbilidad y mortalidad.
d. Educación. Se debe considerar el tipo de educación: formal e informal; infraestructura y estructura existente; número de centros y aulas;
número de alumnos y docentes; servicios o programas; grado de escolaridad, analfabetismo, deserción escolar y causas de la misma.
e. Organización comunitaria. El análisis de la estructura organizacional de la comunidad incluye el examen de los actores y organizaciones
sociales, y los valores culturales de la población. Este análisis es clave para lograr una decidida participación de las comunidades, y de las
distintas fuerzas sociales en el proceso planificador. Los planes de ordenación de cuencas, y su instrumentación, deben resultar de la
concertación y el consenso con dichas fuerzas. Los actores sociales se definen como quienes representan o lideran a las comunidades, y
corresponden a: grupos laborales, gremiales y empresariales; partidos políticos, organizaciones comunales, económicas, cívicas y
educativas; la iglesia, y las instituciones del sector público con responsabilidad de gestión en la cuenca.
f. Características económicas. El ambiente económico consiste en cosas tales como: valores monetarios, bienes y servicios; y también en
procesos como: mercadeo, ahorros, inversiones, industrialización y construcción, tamaño de los predios, tenencia de la tierra (con título
o sin título; arrendatarios, etc.), actividades productivas (extractivas, transformativas, servicios), disponibilidad de mano de obra
(caracterizar esta mano de obra por edad y sexo, número de asalariados existentes, actividad que desempeñan, ingresos familiares).
g. Infraestructura existente en la cuenca. Hace referencia al conjunto de bienes y servicios básicos para el desarrollo de la actividad
económica y el bienestar en una sociedad existentes en la cuenca, generalmente gestionados y financiados por el sector público.
h. Presencia institucional. Es necesario indicar qué instituciones estatales, privadas u organizaciones no gubernamentales, hacen presencia
en la cuenca, y describir las actividades o proyectos adelantados o en curso.
i. Caracterización cultural. Los aspectos de la cultura, que son particularmente pertinentes, incluyen los religiosos y éticos, estructura
familiar, costumbres y modalidades, tabúes y preferencias; también incluyen las actividades diarias que durante cientos de años han
probado ser exitosas.

2.2. DIAGNÓSTICO DE CUENCAS

Diagnóstico es una palabra que proviene del griego “dia”, que significa separación (a través, entre), y “gnóstico”, de conocer. Por ende, hacer
un diagnóstico de cuencas hidrográficas significa determinar el carácter de un sistema mediante un examen, a fin de adquirir el conocimiento
deseado sobre él. Un diagnóstico es un juicio que permite comprender a qué se deben las diferencias observadas entre la situación existente y
la deseada, es decir, es una evaluación que permite establecer la diferencia existente entre lo que se desea lograr (modelo, situación deseada)
y la situación real. El diagnóstico debe ser, integral, descriptivo, cualitativo, cuantitativo, dinámico, evolutivo, interpretativo, proyectivo,
indicativo, explicativo, sustentativo, preventivo y debe permitir conocer cuales son los problemas, limitantes, restricciones, la vocación,
oportunidades y capacidades de la cuenca.
Para hacer un diagnóstico se debe realizar previamente una evaluación o una caracterización, y para ello se necesita un patrón de referencia,
puesto que este permite interpretar la situación existente. El diagnóstico permite definir y describir, correctamente, las situaciones objeto de
trabajo, hasta lograr el planteamiento de las soluciones más coherentes con las situaciones descritas.
Antes de iniciar un diagnóstico, hay que precisar cuáles son las metas y seleccionar un medio (método, instrumento) que haga posible el
proceso. Muchas veces se confunde diagnóstico con inventario o caracterización de una cuenca. El inventario o caracterización obedece a un
enfoque puramente analítico descriptivo, mientras que el diagnóstico exige un enfoque sistemático, con sus niveles analíticos pertinentes. En
el enfoque sistemático, no sólo se trata de descubrir las interrelaciones existentes entre las diferentes variables que constituyen la cuenca,
sino las estructuras sobre las que se basan dichas interrelaciones, a fin de analizar y poder actuar sobre los obstáculos, problemas o
restricciones que impiden el logro de los objetivos propuestos tendientes a alcanzar ciertos niveles de desarrollo.

2.2.1 ETAPAS DEL DIAGNOSTICO

a) Identificación de actores. Consiste en identificar los actores cuyas actividades tienen o pueden tener efectos negativos o positivos
para el entorno o para otros usuarios de la cuenca. En esa selección, debe recordarse que hay que incluir a todos los actores,
independientemente de su grado de instrucción y nivel económico. También hay que considerar a quienes no habitan en el área,
pero influyen en ella, como las empresas de generación de energía hidroeléctrica, que exportan energía fuera de la cuenca, o las
empresas que abastecen de agua a las ciudades.
b) Definición de los objetivos de uso de la cuenca. El objetivo general, expresado normalmente por los actores vinculados al
aprovechamiento de los recursos naturales en una cuenca, es compatibilizar la oferta y la demanda de los diferentes recursos que
brinda la cuenca, en función de los intereses sociales, económicos y ambientales, a fin de alcanzar los niveles de desarrollo deseado
para una determinada cuenca hidrográfica. La armonía entre la oferta y la demanda de los recursos naturales, significa equilibrar la
oferta y la demanda de recursos en cantidad, calidad, tiempo y lugar. Los objetivos se establecen sobre la base del análisis de
situaciones problemas u oportunidades o potencialidades, que puedan existir en la cuenca. Pero también debe enmarcarse a los
objetivos planteados en las políticas nacionales de desarrollo social, económico, y la conservación de los recursos naturales; la
definición de los objetivos nacionales para la ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas; y la definición de aspectos legales,
políticos e institucionales.

c) Identificación y descripción del medio. los subsistemas biofísicos, sociales, económicos y culturales de la cuenca contenidos en otro
sistema como es el del medio ambiente, constituyen el espacio geográfico delimitado por agentes físicos, dentro del cual es factible
hacer un balance entre la oferta y la demanda de bienes y servicios. Los aspectos que debe contemplar la identificación y descripción
del medio es a través de una caracterización adecuada. Respecto a la información base para el diagnóstico, esta debe ser:
 significativa, es decir, que tenga relación con los objetivos perseguidos, y con la amplitud e intensidad del estudio, sin ser
redundante ni deficitaria cuantitativamente;
 operativa, es decir, adaptada a los medios dispuestos para la planificación, como la cartografía automática u otros sistemas
manuales para ordenar la información;
 suficiente y necesaria, se debe evitar el exceso de datos, muchos de ellos inútiles;
 precisa, de manera que los errores cuantitativos sean mínimos.
d) Identificación y descripción de situaciones. Una situación se podría definir como la interpretación o explicación de un fenómeno.
Otro concepto de situación es: cualquier asunto o problema que requiere de una acción, y sobre la cual se tiene alguna
responsabilidad total o parcial. En síntesis, es la desviación entre lo que está ocurriendo y lo que debe ocurrir. Al explicar una
situación, se debe tener en cuenta la explicación que de ella haga cada uno de los actores involucrados en el proceso de
planificación; de ahí, que una situación puede tener varias connotaciones, así:
 puede ser causa de otras situaciones, y producir daños o efectos que constituyen situaciones susceptibles de ser interpretadas
por otros actores;
 puede ser una oportunidad o ventaja para algunos actores, quienes tratarán de aprovecharla para inducir transformaciones de la
realidad;
 puede constituir un problema, entendido como aquella situación apreciada como insatisfactoria por un actor o conjunto de
actores dados;
  puede ser un simple fenómeno natural que no constituye causa de un problema, o que no incide favorable o desfavorablemente
en otra situación o fenómeno.
Generalmente, los actores involucrados en el proceso de planificación tienen la tendencia, natural, a identificar situaciones que son
un problema, y pocas veces se tienen en cuenta aquellas que son ventajas u oportunidades para el desarrollo de la cuenca. Para la
identificación de las situaciones (problemas o potencialidades), existentes en la cuenca, se requiere de un trabajo de campo,
apoyado en la fotointerpretación de fotografías aéreas, el uso de imágenes satelitales, monitoreo y evaluación de las actividades
pasadas, consultas personales, y encuestas sociales, económicas y culturales.
e) Determinación de restricciones. Después de realizado el análisis de las situaciones, se deben identificar las facilidades o restricciones
que se tienen para alcanzar los objetivos relacionados con cada una de las situaciones identificadas. Las restricciones hacen
referencia a los impedimentos u obstáculos que se presentan para alcanzar los objetivos. suelen encontrarse restricciones de dos
tipos:
e.1) las impuestas por el medio físico o la propia naturaleza; en las cuencas en que hay asentamientos humanos importantes y en
expansión, se fomenta un marcado desequilibrio entre la oferta y la demanda de recursos naturales. Entre las restricciones
físicas se tienen: el clima, las condiciones del suelo, la topografía, etc.
e.2) las impuestas por los medios social y económico, o el ser humano. Las restricciones de tipo social y económico pueden
dividirse en: económicofinancieras, político-legales, socio-culturales, institucionales y administrativas. Estas restricciones
suelen ser, en la práctica, tanto o más difíciles de identificar, cuantificar y superar que las restricciones físicas.
f) Identificación de soluciones. Una vez precisadas las restricciones, y establecido un orden de prioridad para las mismas, se deberán
plantear las alternativas posibles de solución que servirán para superar los obstáculos o restricciones, y alcanzar así los objetivos
relacionados con cada una de las situaciones, los cuales permitirán lograr el objetivo general. Las soluciones, para superar tanto las
restricciones físicas o naturales, como las restricciones sociales y económicas, pueden agruparse en:
 soluciones de manejo vegetal,
 soluciones estructuradas de ingeniería,
 soluciones gerenciales, también denominadas administrativas.
De un buen diagnóstico se genera un buen plan, lo más importante será diseñar un conjunto de acciones que den respuestas a las
necesidades de la población.

2.2.2. INSTRUMENTOS DE DIAGNOSTICO

Entre los instrumentos para realizar el diagnóstico se puede considerar:
• Sondeos
• Encuestas y entrevistas
• Talleres participativos
• Reuniones con representantes claves.
• Fichas o guías técnicas
• Utilización de fotografías aéreas, mapas, cartas topográficas y memorias técnicas.
2.3. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO
Como resultado de un diagnóstico de la cuenca se debe lograr los siguientes resultados:
 La descripción biofísica y socioeconómica de la cuenca.
 Conocer el potencial de la cuenca, es decir lo que ofrece la cuenca.
 Conocer el uso que actualmente tiene la cuenca.
 Conocer la problemática, las necesidades, conflictos y las áreas críticas.
 Identificar los sitios y zonas vulnerables, con peligros o amenazas.
 Analizar las probabilidades de desastres naturales por el mal manejo de la cuenca.
 Conocer las limitantes y restricciones.
 Determinar las causas y efectos de problemas y conflictos.
 Conocer las tendencias (proyecciones) de las diferentes actividades y usos de los recursos naturales.
 Conocer propuestas de soluciones o alternativas para muchos problemas y necesidades considerando las opiniones de los diferentes
actores de la cuenca.
 Conocer la vulnerabilidad de la cuenca, es muy importante para el ordenamiento del territorio de acuerdo a condiciones de
peligrosidad, riesgos o amenazas.

2.4. PROBLEMÁTICA CONCLUSIONES

Un listado de “situaciones problemas” típicas de estas regiones se muestra a continuación:
a) Físicos. Elevado Riesgo Natural a la Erosión
 Pendientes elevadas y relieve abrupto en las zonas montañosas.
 Formaciones geológicas de elevada fragilidad, suelos de ladera poco profundos.
 Lluvias de elevada intensidad o duración, variaciones climáticas extremas.
b) Antrópicos. La ocupación de las tierras altas en las cabeceras de las cuencas hidrográficas, conllevan a:
 Construcción de obras e infraestructuras (proyectos de desarrollo) sin considerar medidas para la conservación
de los recursos naturales: carreteras, presas, canales de riego y drenaje, etc.
 Deforestación acelerada de las vertientes y los bosques: tala y quema para ampliar frontera agrícola, leña y
forraje, o explotación comercial de madera.
 Sobrepastoreo de ganado (vacuno y caprino) en terrenos de elevada pendiente.
 Reducción del periodo de descanso de terrenos en vertientes que son usados para agricultura migratoria, lo que
agota su potencial natural.
 Quema o Incendios de vegetación extensivos.
 Cultivos agrícolas en vertiente sin considerar prácticas de conservación de suelos.
 Aplicación excesiva de agro químicos.
  Descarga de aguas servidas y de desechos en forma directa a los cauces.
c) Socioeconómicos
 Pobreza del medio rural y crecimiento poblacional que incrementa la demanda para satisfacer necesidades
básicas y el fraccionamiento de la propiedad rural.
 Reducidas oportunidades para diversificar las fuentes de ingresos en el medio rural, intensificándose la
dependencia en la explotación de la tierra.
 Modelo económico concentrador del ingreso en núcleos urbano – industriales que desalientan el desarrollo rural.
 Estructura social agraria minifundista y de tenencia de la tierra indirecta de la tierra, que resta importancia a la
preservación y mejora de los recursos naturales, limitando además el éxito en el fomento de las prácticas
conservacionistas.
d) Socioculturales
 Métodos de cultivo tradicionales en el sentido de la pendiente.
 Desconocimiento de tecnologías conservacionistas.
 Bajos niveles de educación, con elevada proporción de analfabetos, lo que dificulta los procedimientos de
capacitación y enseñanza.
 Tendencia cultural de grupos sociales, consecuencia del proceso de colonización, hacia la barbarie, destrucción
y desidia por el patrimonio natural, histórico y cultural, así como hacia el aprovechamiento de los recursos
naturales que resulte fácil y lucrativo en el muy corto plazo.
 Ineficientes o inexistentes métodos de organización de las comunidades rurales dispersas, que limita y limitará
un rápido y dinámico cambio hacia el desarrollo mancomunado y autogestionario de sus destinos.
e) Político institucionales
 Ocupación desordenada de las vertientes, tolerándose, y en algunos casos fomentándose desarrollos en sitios
inapropiados;
 Los gobiernos, en general, no han aplicado políticas para el ordenamiento planificado notándose una carencia de
políticas específicas para el desarrollo rural en las cuencas altas.
 Creciente sectorización de las instituciones para el desarrollo, cada una presionando por su lado el
aprovechamiento de los recursos naturales, pero sin la debida coordinación para la actuación planificada en
beneficio de la conservación ambiental y de los recursos naturales en las cuencas altas.
 La acción institucional en defensa y conservación del ambiente, incluyendo lo relacionado con el enfoque de
manejo de cuencas, luce altamente positiva en la teoría (numerosas leyes y normas para la conservación de los
recursos naturales) pero no lo es así en la práctica.
 Carencia de políticas y estrategias adecuadas para fomentar la acción de conservación de las cuencas altas,
incluyendo aquellas para motivar la participación de la comunidad en estas labores.
 Inestabilidad y constantes cambios políticos, sin garantizar la continuidad administrativa de las acciones iniciadas
por un determinado gobierno.
 Insuficiente personal especializado para formular y tramitar proyectos de manejo de cuencas ante entes
internacionales de financiamiento.
f) Financieros
 La mayoría de países tienen serias limitaciones de recursos financieros para invertir en proyectos de desarrollo,
sacrificándose el presupuesto destinado a la conservación de los recursos naturales; pero también, no se aplican
estrategias para el financiamiento colectivo o específico por parte de los actores que se beneficiarían con las
actividades de manejo de cuencas.
 La deuda externa de los países en desarrollo, unido a la dependencia económica con los países desarrollados,
empeoran el cuadro anterior.

Ilustración de los elementos que se pueden obtener en un diagnóstico de la cuenca

2.3. LA LÍNEA BASE

Es el marco de referencia cualitativo y cuantitativo que sirve para poder analizar los impactos y cambios a nivel físico, biológico y
socioeconómico, relacionados con la implementación de actividades de un Plan o Proyecto en la cuenca.
La cuenca es la unidad básica de planificación y durante el proceso de elaboración e implementación del Plan de Manejo es necesario el
seguimiento y monitoreo. Para ello es ineludible la elaboración de la línea base, tomando como referencia la información recopilada y
analizada en la caracterización y el diagnóstico; complementada con las observaciones de campo y prioridades de los actores locales a través
de los talleres participativos, para finalmente establecer indicadores y variables que permitirán valorar y monitorear los impactos relacionadas
con las posibles intervenciones: programas y proyectos del Plan de Manejo de la cuenca.
En los proyectos de manejo de cuencas ambientales y de recursos naturales, los cambios e impactos, se producen a mediano o largo plazo, sin
embargo es importante monitorear los procesos, para establecer los ajustes necesarios y sustentar la intensidad de acciones en determinados
componentes con el fin de asegurar los productos esperados.
En periodos de corto plazo (3 ó 4 años), la mayoría de cambios, pueden ser poco relevantes en magnitud y no tendrán bases contundentes de
sostenibilidad, por lo tanto lo que se puede alcanzar en este horizonte de tiempo son umbrales de cambio o reajuste que permitirán:
 Tomar decisiones para realizar reajustes a las diferentes estrategias, métodos y aplicación de técnicos que realiza el Proyecto.
 Sustentar la necesidad de intensificar y fortalecer a determinados componentes para asegurar los productos esperados del
proyecto.
 Respaldar la continuidad del Proyecto, con base en los umbrales o indicadores de los primeros años.
 Demostrar los beneficios del Proyecto, la importancia y beneficios de las actividades.
 Proveer criterios e información para la formulación de propuestas de continuidad del Proyecto.
 Lograr la interacción de otros actores e interesados en el Proyecto.
 Permite reconocer el éxito, fracaso o avance del Proyecto
En la línea base del Plan de Manejo se proponen indicadores y variables de los principales problemas priorizados, donde cada uno de ellos es
construido considerando el enfoque de manejo de cuencas, de la posibilidad real para que el monitoreo sea efectuado por las instancias
locales, y por la importancia práctica del indicador.

2.3.1. INDICADORES Y VARIABLES

Entre las principales razones por las cuales se proponen los indicadores y variables se puede mencionar:
 el limitado grado de organización,
 institucionalización, participación y esfuerzos conjuntos,
 poca disponibilidad de agua en cantidad y calidad en época seca,
 cobertura vegetal permanente y con un régimen de incremento en sobreuso,
 patrones de producción poco amigables con el medio ambiente,
 incidencia del mal manejo del agua en la salud pública en un futuro no muy lejano y falta de políticas y normativas locales o
nacionales para el manejo integrado de la cuenca.
 Otras razones consideradas conciernen a los vacíos críticos existentes de información biofísica y socioeconómica.

2.3.1.1. VARIABLES O LÍNEAS DE ACCIÓN

En su forma más simple, se entiende por variables las características, cualidades, elementos o componentes de una unidad de análisis, las
cuales pueden modificarse o variar en el tiempo. La variable o característica varía de caso a caso; es decir, entre diferentes unidades u objetos
considerados.
Durante la fases de prospectiva y zonificación ambiental y formulación, se establecerán las líneas de acción o variables, para las cuales se
trazarán metas y resultados, los cuales con la información colectada en el diagnóstico, serán insumo para la selección y construcción definitiva
de indicadores. Estas líneas de acción deben ser organizadas y estructuradas con el fin de configurar el plan de seguimiento y evaluación, el
cual se estructurará con sus diferentes componentes a manera de fichas que incluyen el propósito del seguimiento y la evaluación, el
horizonte de aplicación las líneas de acción, sus objetivos, las acciones específicas de seguimiento para cada línea de trabajo, los indicadores
de impacto y de gestión, el momento de seguimiento, el procedimiento de evaluación y los responsables.

2.3.1.2. INDICADORES
Una de las formas más utilizadas para organizar y manejar los datos e información en la línea base, es mediante los indicadores.
El indicador es una expresión sintética y específica, que señala una condición característica o valor determinado en el tiempo, Los indicadores
pueden ser cualitativos y cuantitativos, dependiendo de la naturaleza de lo que se requiere evaluar, estos deben ser medibles y verificables,
deben permitir el reconocimiento del éxito, fracaso o avance de la intervención.
Los indicadores conducen a clarificar el significado de los objetivos del Proyecto y proporciona las bases para evaluar el cumplimiento de los
objetivos y monitorear los avances.

a) Tipos de indicadores
Realmente se pueden distinguir al menos cuatro tipos de indicadores, concordando cada uno de ellos con el nivel de planificación y los
objetivos establecidos en cada nivel:
• Indicadores de impacto.
• Indicadores de efecto.
• Indicadores de resultado.
• Indicadores de proceso/producto.
a.1) Indicadores de Impacto. Relacionados con los logros a largo plazo y las contribuciones de los proyectos y programas al cumplimiento
de la misión u objetivo superior de la institución y/o del grupo. (MISIÓN Y VISION)
a.2) Indicadores de efecto. Relacionados con los logros a mediano plazo y las contribuciones de los proyectos sociales al cumplimiento de
los objetivos programáticos en una región específica. (OBJETIVOS ESTRATÉGICOS)
a.3) Indicadores de resultado. Relacionados con los logros a corto plazo y las contribuciones del proyecto social a resolver directamente
problemas y necesidades del grupo. (METAS)
a.4) Indicadores de proceso/producto. Relacionados con el inmediato plazo y las contribuciones de los componentes y actividades al
cumplimiento de los propósitos establecidos en cada objetivo específico del proyecto social. (ACCIONES CLAVE).

b) Características y aspectos de manejo de los indicadores

Este tipo de indicadores deberán tener:
 Unidad de medida.
 Fórmula de cálculo.
 Línea base.
 Resultado esperado.
 Tiempo proyectado para el logro del resultado.
 Descripción del indicador y su alcance
Así mismo deben ser:
  Medibles y fáciles de cuantificar
 Aplicables sobre un rango de diferentes ecosistemas y sistemas económicos y sociales
 La recolección de datos debe ser fácil y de bajo costo
 Posibles de involucrar a la población local
 Realistas y alcanzables
 Específicos y cuantitativos
 Prácticos y claros
 Las mediciones deben poder repetirse a través del tiempo
 Deben ser significativos para interpretar la sostenibilidad
 Deben ser sensibles a los cambios del sistema
 Ser confiables
 Ser relevantes a los objetivos del plan, programa y proyecto

Un ejemplo se aprecia en el siguiente cuadro:

c) Utilidad de los indicadores seleccionados para una línea base
Los indicadores deben permitir:
 Monitorear el avance, las bondades y realizar los ajustes de las diferentes estrategias, métodos y aplicación de técnicas que
realiza el proyecto.
 Obtener datos e información para tomar decisiones orientadas a intensificar y fortalecerla a determinadas actividades para
asegurar los productos esperados del Proyecto.
 Obtener información para respaldar la continuidad del Proyecto, promover su retroalimentación, incrementar la participación,
lograr nueva cooperación y difundir a diferentes niveles la importancia de las actividades.
 Demostrar con datos e información cualitativa y cuantitativa a los beneficiarios del proyecto, la importancia, beneficios y
ventajas que ofrecen las actividades.
 Plantear acciones estratégicas y proveer criterios e información para la gestión y formulación de propuestas de continuidad del
Proyecto.
 Promover la integración e interacción de otros actores e interesados en el Proyecto.
 Reconocer, evaluar y difundir éxitos y lecciones aprendidas o avances del proyecto ante el organismo financiero, supervisión,
población y autoridades.
UNIDAD III
MANEJO Y SOSTENIBILIDAD DE CUENCAS
El agua es el recurso natural más importante y la base de toda forma de vida, es un factor decisivo para el crecimiento económico y el
desarrollo de la sociedad. Pero aunque es un recurso natural renovable, su abuso puede generar que sea limitado y vulnerable. Aunque es muy
abundante el agua no es un recurso permanente, se contamina con facilidad y una vez contaminada es muy difícil recuperar su pureza.
Estamos obligadas a proteger este recurso, a tomar conciencia colectiva sobre los riesgos del agotamiento del agua potable. Todos debemos
cuidar nuestros recursos hidrológicos y ser conscientes de que el agua es uno de los recursos más preciados de la naturaleza, por el papel que
desempeña en la vida de todos los seres vivos, y así evitar una catástrofe de consecuencias impredecibles. El desabastecimiento de agua
potable pone en riesgo la salud y la vida de miles de personas.
Los nuevos enfoques utilizados para el manejo de cuencas en la actualidad consideran, por un lado, todas las actividades
generadoras de contaminantes (fuentes puntuales y difusas) presentes en la cuenca, y por el otro, incluye a los actores que los representan y
cuyos objetivos, incentivos y necesidades son identificados. En ese sentido, el manejo de cuencas busca la integración de los actores
involucrados en una sola problemática, en lugar de atender varios problemas sectoriales dispersos.
El manejo de cuencas no pretende directamente diseñar políticas, estrategias o programas de desarrollo, sea nacional, sectorial o regional;
pero si adecuar el aprovechamiento de los recursos naturales presentes en la cuenca, evitando que se deterioren en función del desarrollo
integral tanto de los habitantes de la cuenca como de los ubicados aguas abajo.

1. MANEJO DE CUENCAS
El manejo de cuencas es un proceso complejo que conlleva más de una perspectiva conceptual, como tal admite múltiples
definiciones. Las acciones de manejo de cuencas, en un inicio, estuvieron orientadas a regular solo el régimen hídrico de la cuenca para
asegurar la disponibilidad del agua en el mediano y largo plazo.
Una definición dada por la FAO (1997), dice: "el manejo de la cuenca se concibe como el conjunto de acciones de gestión en la fase
permanente del proceso de desarrollo de una cuenca, extensivas a todos los recursos, sean estos naturales o construidos por el ser humano;
incluye, por lo tanto, manejo de suelos agrícolas, fauna, silvicultura, pastos, cuerpos de agua y áreas ribereñas, nieve, escorrentía, sitios de
construcción urbana, minería y vías de comunicación".
Otra concepción de lo que es el manejo de cuencas, dice: “se entiende por manejo de cuencas la aplicación de principios y métodos
para el uso racional, integrado y participativo de los recursos naturales de la cuenca; fundamentalmente, del agua, del suelo y de la
vegetación, a fin de lograr una producción óptima y sostenida de estos recursos, con el mínimo deterioro ambiental, para beneficio de los
pobladores y usuarios de la cuenca” (IPROGA, 1996).
“manejar una cuenca significa actuar en forma coordinada sobre los recursos naturales de la misma con el fin de recuperarlos,
protegerlos y en general conservarlos y a la vez ejercer un control sobre la descarga de agua captada por la cuenca en cantidad, calidad y
tiempo (Dourojeanni, 1992).
“por manejo de cuencas se entiende la aplicación de principios y métodos para el uso racional e integrado de los recursos naturales
de la cuenca, fundamentalmente el agua, suelo, vegetación y fauna, para lograr una producción óptima y sostenida de estos recursos, con el
mínimo deterioro ambiental, para beneficio de los pobladores de la cuenca y de las poblaciones vinculadas a ella” (Colegio de Ingenieros del
Perú, citado por Dourojeanni, 1994).
En síntesis, el manejo de cuencas implica acciones operativas indirectas (institucionales, gerenciales, legales y financieros) y acciones
físicas directas sobre el medio (orientadas al manejo y conservación) en la fase permanente del proceso de manejo de cuencas aunque
comienza a ejecutarse en la fase intermedia. Por lo general se refiere únicamente a los recursos naturales (agua, suelo, vegetación) y a la
acción antrópica sobre los mismos. El manejo está enfocado hacia la conservación de los recursos y no hacia su aprovechamiento o desarrollo
de los mismos e incluye la gestión, administración y construcción.
Desarrollo sostenible. El concepto de Desarrollo Sostenible fue descrito en 1987 en el Informe de la Comisión de Bruntland como un
“ desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer
sus propias necesidades”.
2. TERMINOLOGÍA, ALCANCES Y ACCIONES DE MANEJO DE CUENCAS EN LATINOAMÉRICA
La presente sección es tomada de un trabajo desarrollado por Dourojeanni (1992) para la CEPAL, con el propósito de revisar la actuación de
manejo de cuencas a nivel de Latinoamérica.

1) Multiplicidad de interpretaciones para “Manejo de Cuencas” según:

ACCION GENÉRICA SUJETO(S) FINES ESPECÍFICOS OBJETIVOS
SUPERIORES
Desarrollar LA CUENCA Suministrar agua Desarrollo sustentable
Ordenar (sus recursos) Conservar recursos Calidad de vida
Habilitar EL AGUA Producir bienes Crecimiento económico
Aprovechar (obras y Proteger recursos
Gestionar cauces) Control de fenómenos
Administrar extremos
Manejar

2) Manejo de cuencas según las Fases de Desarrollo de Recursos

PREVIA INTERMEDIA PERMANENTE
ORDENAMIENTO HABILITACIÓN MANEJO
(Planificación) (Ejecución) (Operación y Mantenimiento)
(También el término de GESTIÓN visto como los procesos de dirección, orientación y conducción del desarrollo)
OBJETIVOS TÉRMINO
Aprovechamiento/Manejo integrado River Basin Development (desarrollo regional de cuencas)
Aprovechamiento/Manejo de recursos naturales Natural Resources Development (aprovechamiento de recursos
naturales en cuencas)
Aprovechamiento/Manejo de recursos hídricos Water Resources Development (aprovechamiento de recursos
hídricos en cuencas)
APROVECHAMIENTO ADMINISTRACIÓN
Construcción / Ejecución MANEJO
(proyectos) OPERACIÓN
GESTIÓN
Aprovechamiento / Manejo integrado.
Environmental Management (gestión
ambiental de cuencas).
Aprovechamiento / Manejo de
recursos naturales. Natural Resources
Management (gestión de recursos
naturales en cuencas).
Aprovechamiento / Manejo de
Recursos Hídricos. Water Resources
Management (Administración del agua
en cuencas). Watershed Management
(manejo de cuencas).

3) alcance y Manejo de Cuencas

LIMITADO AL AGUA
-Forma indirecta de actuar sobre el
agua (complemento a las acciones de
administración del agua)
-Retardar flujo superficial
-Aumentar flujos subsuperficial y
subterráneo
-Reducir aporte de sedimentos
(Es la versión hidrológico – forestal del
manejo de cuencas, vista sólo como
zona de captación de agua.
Watershed Management (USA).
EXTENDIDOA TODOS LOS
RECURSOS NATURALES
Proteger y conservar todos los
recursos, incluye además de efectos al
agua otros como: biodiversidad,
recursos genéticos y paisaje.
(Es el enfoque de la sustentabilidad
ambiental).
EXTENDIDO AL HOMBRE
Desarrollo sustentable en general.
Incluye sistemas de producción, lo
económico, socio – cultural y
ambiental.
(Es el enfoque del Desarrollo
Integrado)

3. ENFOQUE DEL MANEJO DE CUENCAS

Para pretender definir los procesos complejos que se producen en el contexto de una cuenca a través del tiempo, se adopta una
estructura el manejo de cuencas como un proceso, como un sistema y como un conjunto de actividades organizadas secuencialmente.
a. manejo de cuencas como un proceso: desde esta perspectiva, el manejo de cuencas incluye la formulación, ejecución y evaluación
de proyectos y programas enmarcados dentro del objeto general de lograr el desarrollo. El proceso consta de tres etapas:
 Fase previa: esta fase comienza cuando se ha decidido formular un proyecto de inversión como el perfil del proyecto.
 Fase intermedia: en esta fase se ejecutan las acciones previstas en los distintos componentes del proyecto en materia de
construcción de obras de ingeniería, conservación de suelos, implementación de proyectos forestales, etc.
 Fase permanente: se consolidan los logros alcanzados en la fase anterior con actividades de administración, operación,
mantenimiento, reparación y mejoramiento de obras construidas, etc.
b. Manejo de cuencas como un sistema: como sistema el manejo de cuencas está conformado primero por medidas de manejo para
la implementación de los componentes de los proyecto; y segundo por las opciones técnicas apropiadas como el conjunto de
soluciones estructurales y no estructurales ejecutadas en el contexto de cada componente.
 Es posible identificar un conjunto de componentes típicos en los proyectos de manejo de cuencas, sin embargo, además de
enumerar los componentes hace falta criterios excluyentes que permitan diferenciar las operaciones de manejo de cuencas de
otras operaciones ambientales. Entre estos criterios a considerar podemos citar:
 La cuenca como unidad espacial donde contiene las intervenciones del proyecto que permite diferenciar proyectos de manejo
de cuencas de proyectos sectoriales para los cuales los límites de cuencas no son relevantes.
 La racionalidad técnica de las intervenciones concebidas en el proyecto. Esto es, intervenciones sobre recursos territorialmente
ligados a la cuenca, integradas tanto espacial como temporalmente de manera tal que genere un efecto de conjunto y
contribuyan a la preservación de los valores ambientales.
c. Manejo de cuencas como un conjunto de actividades organizadas secuencialmente: está referida a la secuencia de actividades
gerenciales y operativas que es necesario organizar para llevar a cabo los procesos de formulación, ejecución y evaluación del
proyecto. Obviamente, esta secuencia de actividades es específica para cada proyecto.

4. BENEFICIOS Y JUSTIFICACION DEL MANEJO DE CUENCAS

Las acciones de intervención, en las cuencas, deben identificar las acciones e indicar beneficios tangibles, de corto, mediano y largo
plazo, los participantes agricultores esperan efectos al más corto plazo. Por eso deben clarificarse cuándo se alcanzarán los resultados y cuál
será su magnitud, permanencia e importancia. Los beneficios pueden ser a nivel de parcela, en alguna zona de la Cuenca, o en las partes bajas,
fuera de la Cuenca. Cada componente debe definir cuáles serán los beneficios, ecológicos, sociales y económicos.
También se describirá detalladamente quienes serán los beneficiarios directos e indirectos, a nivel de parcela, en la Cuenca o fuera
de la Cuenca, se indicará la forma en que recibirán los beneficios y cuál será la participación en el proceso. La participación comunitaria debe
asegurarse durante la elaboración del proyecto y durante la ejecución.
Este es uno de los temas principales que deben desarrollarse con el propósito de tener la claridad, el respaldo y justificación del porqué se
debe realizar el manejo de la Cuenca. También permitirá promover la integración y participación de todos los actores, responsables e
interesados en el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales de las cuencas, para resaltar los beneficios y ventajas será necesario
definir indicadores, sobre el mejoramiento ambiental y la sostenibilidad de los recursos naturales logrados mediante Manejo de Cuencas.
Entre los principales beneficios y ventajas se señalan los siguientes:
• La intervención en un sistema integrado, permite una mejor coordinación entre proyectos y acciones, permite tener una mejor visión
de los problemas, sus causas, sus efectos y las interacciones entre ellos.
• Es una alternativa interesante para el ordenamiento territorial y ambiental, posibilita la relación e interacción espacial y los
diferentes escenarios asociados a las capacidades y vocación de la cuenca.
• Facilita la concertación, se maneja mejor los conflictos y se definen prioridades en forma armoniosa.
• Es posible identificar y manejar un desarrollo metodológico homogéneo.
• A nivel de microcuencas se puede lograr una participación más inmediata, por el interés común en este nivel de espacio.
• Es posible lograr una mejor explicación a los usuarios (internos y externos) de los servicios de la cuenca.
• A nivel de finca a los productores se les demostrará los beneficios que se derivan de la conservación de suelos, aguas, agroforestería,
manejo de cultivos, uso racional de agroquímicos (mejor uso de los recursos naturales). Se mostrarán los resultados asociados con el
rendimiento de los cultivos, mejor productividad, disminución de insumos y costos de producción, mayor retención de humedad y de
calidad de agua, mayor oferta de agua, disponibilidad de leña y otros productos forestales.
• A nivel de cuenca, se logrará mejorar la calidad del agua, regular el sistema hídrico, controlar inundaciones y sequías, estabilizar a la
población, internalizar las externalidades asociadas al manejo de la cuenca.
• Fuera de la cuenca, se garantiza la oferta de servicios, por ejemplo agua para poblaciones, riego, electricidad, lugares de
esparcimiento, oferta de productos forestales y agropecuarios.
• Se facilita la organización y gestión para la cuenca.
• Se pueden identificar las fuentes de financiamiento asociados a los efectos globales y específicos que se producen en la cuenca.
• Se puede promover con mayor respaldo, la participación para el manejo de la cuenca y su sostenibilidad institucional; ejemplos por
medio de los comités de cuencas, cuencas municipales u otras entidades de cuencas en general.
• Valoración de la tierra y del patrimonio ambiental.
• Bienestar social, económico y ambiental
• Facilita la organización para enfrentar los riesgos.
• Mejora la belleza escénica por el mejor crecimiento de la vegetación.
• Tecnificación de la producción, mayor eficiencia de uso de los recursos, mejoramiento de la producción.
• Mayor rentabilidad de la tierra, mejoramiento del nivel económico.
• Mayor vida útil de la infraestructura, disminución de tarifas, ahorro para otras inversiones.
• Sostenibilidad de las entidades de Cuencas, apropiación del Manejo de Cuencas.
• Disminución de conflictos, conservación de áreas protegidas y reservas, mejor ordenamiento integral.
• Sostenibilidad ambiental, facilidad para promover las tecnologías de manejo de Cuencas, facilidad para la extensión y transferencia.

5. IMPORTANCIA DEL MANEJO DE CUENCAS

El manejo de cuencas establece una serie de medidas con las cuales se quiere disminuir el impacto negativo, tanto en lo económico
como en lo social, de las actividades desarrolladas por el ser humano en el uso de los recursos naturales. La importancia del manejo de
cuencas hidrográficas se puede analizar a partir de los siguientes aspectos:
2) control de erosión y sedimentación,
3) control de inundaciones,
4) abastecimiento de agua para las ciudades,
5) desarrollo social y económico.
5.1 Control de erosión y sedimentación. Dentro de los objetivos posibles del manejo de cuencas, en nuestro medio, este es, tal vez, el
principal. Esta aseveración se sustenta en las siguientes realidades:
 la región Andina, por naturaleza, es en su mayoría inestable, caracterizada por una intensa actividad de modelado, con vertientes
empinadas, y formaciones geológicas frágiles;
  los suelos son muy jóvenes y, en su mayor parte, reciben influencias tropicales agresivas, como altas temperaturas, brillo solar
intenso y lluvias abundantes;
 el clima, como se acaba de mencionar, presenta características de agresividad, en especial las precipitaciones de alta intensidad;
 el uso inapropiado de los suelos, donde se tiene una actividad agrícola y pecuaria, y con prácticas de manejo inadecuadas;
 la alta concentración de la población en áreas montañosas, valles o pie de montes; todos estos aspectos son factores que inciden y
condicionan, en mayor o menor grado, la estabilidad de las formaciones superficiales del país, favoreciendo el arrastre y deposición
de materiales, que originan cuantiosas pérdidas económicas y de vidas humanas.
En general, en el Perú se aprecia una gran inestabilidad en las zonas de cañones de las cordilleras; es decir, en las fuertes y profundas
depresiones por donde corren ríos torrentosos. En estas zonas predominan procesos erosivos importantes, como: desplomes, derrumbes y
flujos torrenciales.
Los procesos de erosión y sedimentación traen como consecuencia graves repercusiones en la economía del país, ya que se afectan
importantes y costosas obras de aprovechamiento hidráulico (embalses, hidroeléctricas, distritos de riego, acueductos), carreteras, puentes, y
afectan poblaciones y asentamientos humanos ubicados en los conos de deyección.
5.2 Control de inundaciones. Las características de la red de drenaje superficial que cubre el territorio nacional, determinan que, en las
cuencas bajas de los ríos, las zonas adyacentes a los cauces naturales sean susceptibles de ser inundadas periódicamente por los ríos de origen
aluvial, generalmente anchos y con un caudal de estiaje permanente.
5.3 Cuencas para el abastecimiento de agua a las ciudades. El agua constituye un elemento vital y articulador de la naturaleza. Por lo tanto, el
manejo de las cuencas hidrográficas que abastecen los acueductos municipales, es tema central para la gestión ambiental y el ordenamiento
territorial, ya que afecta e interacciona los recursos naturales, el medio ambiente y la actividad humana. De estos servicios depende la
subsistencia de la población, y las pérdidas, derivadas de su disfunción, pueden ser muy grandes, en términos financieros, sociales y políticos.
5.4 Desarrollo social y económico. Los tres aspectos del manejo de cuencas enunciados anteriormente, ejercen una influencia social y
económica de importancia; cualquier tratamiento que se formule, debe reflejarse en la mejora de las condiciones sociales y económicas.
Desafortunadamente, en nuestro medio la implementación y ejecución de las medidas técnicas tropiezan con problemas, debido a que
predominan los intereses personales o de grupo sobre los de la comunidad.

6. MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS

Este concepto reúne los conceptos involucrados en los términos “manejo” y “desarrollo o aprovechamiento”. En síntesis se define como el
proceso de formulación, implementación y evaluación de conjuntos estructurales de acciones y medidas dirigidas tanto al control de los
procesos de degradación ambiental como al aprovechamiento de los recursos naturales con fines productivos. El objetivo final del manejo
integrado de cuencas es el logro de formas de desarrollo social, económica y ambientalmente sustentables en el mediano y largo plazo.
Este enfoque supone la existencia de algunas condiciones necesarias para su implementación. En primer lugar, es necesario un contexto que
facilite la ejecución efectiva del proyecto. Un proyecto no puede ejecutarse en el vacío, es necesario un marco jurídico, institucional, político y
económico propicio (gestión) para lograr los objetivos que el proyecto persigue.
Una segunda condición, es el diseño de mecanismos efectivos de participación organizada de los beneficiarios y demás entes involucrados en
la formulación, implementación y evaluación del proyecto. Se atribuye a la participación de los beneficiarios la generación de un ambiente
adecuado para:
 el diseño de tecnologías apropiadas.
 La implementación efectiva de medidas dirigidas a resolver problemas de la comunidad.
 La sustentación en el largo plazo de los logros alcanzados con el proyecto.
En tercer lugar, el diseño de mecanismos económicos que incentiven la atención de los beneficiarios del proyecto hacia formas ambientales
sustentables de uso y manejo de los recursos compatibles con el bienestar social. No todos en un cuenca son productores, no todos poseen la
tierra que trabajan, y no todas las presiones sobre los recursos son de carácter productivo.

7. SOSTENIBILIDAD EN EL MANEJO
Es aquel en el cual se asegura que las poblaciones de estas cuencas, puedan alcanzar un nivel aceptable de bienestar tanto en el
presente como el futuro; pero que esto sea además compatible con las condiciones ecológicas y socioeconómicas en el largo plazo. Esto tiene
que ver con el uso adecuado que se le dé al suelo, con el manejo de la vegetación, sistemas de cultivos, cuidado y uso del agua, mantenimiento
de la biodiversidad, etc.
7.1 PILARES DE LA SOSTENIBILIDAD
Para lograr la sostenibiidad en el tiempo es necesario tener presente una serie de factores que deben coadyuvar a su logro, como:
• Empoderamiento de los actores del sentido de la sostenibilidad.
• Gobernabilidad tanto nacional como local en un marco de estabilidad democrática.
• Estabilidad política y económica del país.
• Cambio de actitud de los actores consientes del rol que les toca desempeñar, como de los objetivos y metas por alcanzar.
• Visión integral de los procesos en el corto, mediano y largo plazo.

7.2 ESTRATEGIAS PARA LA SOSTENIBILIDAD

En general para lograr impactos en manejo de cuencas y micro cuencas, se requiere de un proceso de mediano a largo plazo, por esta
razón las estrategias de intervención deben ser definidas de manera muy cuidadosa. Para implementar planes y proyectos de manejo de
cuencas o micro cuencas, se pueden considerar diferentes tipos de estrategias, desde aquellas que están dirigidas a la gestión de recursos,
hasta las que permitirán la integración y participación de agricultores y agricultoras a nivel de propietarios, o de trabajos comunitarios. Entre
las principales estrategias se pueden mencionar a las:
7.2.1 Estrategias espaciales, que son aquellas relacionadas a la intervención en el espacio de la cuenca y su entorno: Considerar a la cuenca,
micro cuenca orientada en su contexto físico y biológico, con las actividades socioeconómicas endógenas y exógenas de la cuenca o micro
cuenca. Considerar la relación causa-problema-efecto para definir las áreas de intervención. Iniciar la intervención de la parte más alta hacia
las partes bajas, “de arriba hacia abajo”. Trabajar por medio de micro cuencas o zonas de tratamiento. Considerar las áreas críticas, zonas
vulnerables o de mayor prioridad.
7.2.2 Estrategias organizacionales, que son aquellas orientadas a buscar la participación y movilización social de los actores, usuarios o
beneficiarios de las cuencas. Valorar las organizaciones de la cuenca, sus experiencias y fortalecerlas. El trabajo con grupos organizados o que
pertenecen a una organización agrícola, ambiental o afín, ofrece mayores ventajas. Especial atención para incorporar los aspectos de género.
La célula organizacional básica a nivel de finca es la familia rural. Ciertos problemas ambientales, se deben tratar por medio de la intervención
de organizaciones o en forma comunitaria. Ejemplo. Control de deslizamientos que afectan los caminos, reforestación de áreas relacionadas
con la protección de fuentes de agua. Desde el inicio del proyecto se deben contemplar los procesos para que las organizaciones locales,
adopten el proyecto y se pueda desarrollar la continuidad.
7.2.3 Estrategias operativas, que son aquellas relacionadas con el trabajo a nivel de parcela, área demostrativa y/o micro cuenca, implica la
aplicación de tecnologías y prácticas. Aplicar métodos orientados a facilitar la multiplicación y replicabilidad de las técnicas y prácticas de
manejo de cuencas. Por ejemplo parcelas demostrativas. El trabajo de parcela a parcela con una visión integral. Organizar la intervención a
nivel de parcela, con el seguimiento y continuo apoyo, por medio de agentes de extensión y/o facilitadores agrícolas. La extensión y asistencia
técnica, como procesos de apoyo continuo en el campo. La capacitación para facilitar el dominio de las tecnologías y otras actividades de la
familia rural y de sus comunidades. Procesos participativos, como ejes de procesos vinculantes, para la toma de decisiones y puesta en práctica
de las acciones. Integrar a la familia y los aspectos de género.
Facilitar medios de apoyo, para promover y reconocer esfuerzos de los agricultores y sus comunidades (caso de obras físicas e inversiones).
Plan de acción a nivel de campo. Seguimiento y monitoreo (retroalimentación).
7.2.4 Estrategias financieras, que son aquellas orientadas a lograr los recursos necesarios para garantizar la ejecución del proyecto y sus
actividades, en el corto, mediano y largo plazo. Gestionar recursos ante donantes y cooperantes internacionales. Lograr el respaldo nacional
para garantizar las contrapartes económicas. Identificar las mejores alternativas de financiamiento de las organizaciones bancarias.
Participación de empresas privadas (asociadas con el aprovechamiento de recursos naturales). Pago de usuarios (canon por servicio, uso o
derechos). Pago por servicios ambientales. Como devolver el préstamo, recuperación de inversión.
7.2.5 Estrategias políticas e institucionales, que son aquellas dirigidas a lograr el respaldo para la gestión de las actividades directas e
indirectas. Concientización mediante educación ambiental. Promulgación de leyes y mecanismos. Apoyar autogestión. Fortalecimiento
institucional local y central. Presencia significativa y continua a nivel de campo. Fortalecer la capacidad de gestión a todos los niveles,
enfatizando aspectos de género. Elaborar guías, directrices, manuales. Enseñanza e investigación.

8. USO DE INDICADORES EN LA GESTION

Un indicador es la representación de una tendencia que rastrea el cambio medible en un sistema a través del tiempo. Generalmente,
un indicador se centra en un pequeño juego razonable de información de tipo cualitativo o cuantitativo que brinda un sentido del panorama
mayor. Los indicadores proporcionan una herramienta efectiva para medir el progreso y el rendimiento, también desempeñan una función
importante para mantener a los grupos de interés informados sobre el progreso y rendimiento del sistema de gestión de los recursos hídricos,
aumentando la transparencia, la confianza y el compromiso además de ayudar a la organización a centrar la acción en las áreas prioritarias. Los
indicadores son útiles para:
• Medir el progreso a través del tiempo con respecto a varios objetivos de la gestión de los recursos hídricos que proporcionan
información relevante para la política de gestión;
• Medir el rendimiento con respecto a un objetivo para evaluar el efecto de las medidas y de los planes de la política;
• Presentar la información al público o a los grupos de interés de un modo simplificado;
• Identificar áreas para una mayor atención por parte de una organización.

8.1. TIPOS DE INDICADORES

Realmente se pueden distinguir al menos cuatro tipos de indicadores, concordando cada uno de ellos con el nivel de planificación y los
objetivos establecidos en cada nivel:
• Indicadores de impacto.
• Indicadores de efecto.
• Indicadores de resultado.
• Indicadores de proceso/producto.
a. Indicadores de Impacto. Relacionados con los logros a largo plazo y las contribuciones de los proyectos y programas al cumplimiento
de la misión u objetivo superior de la institución y/o del grupo. (MISIÓNY VISION)
b. Indicadores de efecto. Relacionados con los logros a mediano plazo y las contribuciones de los proyectos sociales al cumplimiento de
los objetivos programáticos en una región específica. (OBJETIVOS ESTRATÉGICOS)
c. Indicadores de resultado. Relacionados con los logros a corto plazo y las contribuciones del proyecto social a resolver directamente
problemas y necesidades del grupo. (METAS).
d. Indicadores de proceso/producto. Relacionados con el inmediato plazo y las contribuciones de los componentes y actividades al
cumplimiento de los propósitos establecidos en cada objetivo específico del proyecto social. (ACCIONES CLAVE).

9. ANALISIS DE ACTORES
El ser humano, sus comunidades, las poblaciones urbanas y rurales, habitan diferentes lugares en la cuenca, algunos poseen grandes
extensiones de terreno (latifundios), otros pueden tener sólo pequeñas extensiones de terreno (minifundio). De otro lado los habitantes
pueden tener viviendas pequeñas o grandes, sin embargo, de la población total que habita la cuenca, no todos poseen un espacio; así mismo
en algunas cuencas existen áreas protegidas que se denominan tierras del estado o áreas con restricciones de uso, como las zonas de cauces y
márgenes de los ríos. Es decir que los actores y usuarios de las cuencas, en su variedad de tenencia de los espacios, recursos, obras físicas y
actividades; adquieren responsabilidades y derechos, según sistemas de propiedad adquiridos, concesiones, normas técnicas, leyes y
decisiones propias. Un agricultor que tiene un terreno agrícola en laderas, toma decisiones sobre qué cultivos realizar, cuándo utilizar la tierra
y si considera integrar prácticas de conservación de suelos. Una institución gubernamental responsable de brindar asistencia técnica en
recursos forestales, puede promover la siembra de especies maderables, etc.
Es decir que quien decide qué realizar en la cuenca, en parte es el dueño (a) de la tierra (agricultor(a), ganadero(a), forestal), en parte son las
entidades y organizaciones, según sus responsabilidades; y también la sociedad en general, por medio de actitudes y comportamientos
favorables y no favorables a conservar la cuenca o a no contaminar el ambiente. Por lo tanto la cuenca es una responsabilidad de todos, no
existe una institución a quien le pertenezca la cuenca. Sí existen instituciones responsables que indican, limitan, promueven y realizan acciones
específicas para lograr el manejo sostenible de sus recursos naturales o para lograr el desarrollo integral.
 Actualmente se reconoce que el éxito de la actuación en manejo de cuencas depende de la participación de la comunidad en todo el
proceso de planificación, desde la identificación de la problemática, pasando por la identificación de objetivos y estrategias de solución, hasta
la formulación de los planes o proyectos, incluso va más allá, hasta la implementación y operación de los últimos.
De lo anterior, se desprende que desde la etapa del diagnóstico la identificación, evaluación y recopilación de la información debe
ser participativo, donde las comunidades dentro de la cuenca puedan expresar sus problemas particulares o puntos de vista de una situación
que ellos consideran negativa. También deben hacerlo los actores externos que directa o indirectamente tienen relación con la cuenca.
El Banco Mundial, en su libro fuente de la participación, clasifica y describe los siguientes métodos y herramientas para alcanzar el
desarrollo participativo:
a. Métodos basados en talleres para la toma de decisiones compartidas
Apreciación – Influencia – Control (AIC)
Planificación de proyectos orientada a objetivos (ZOPP)
Diagnóstico rural participativo (PARA)
b. Métodos para la consulta de involucrados
Evaluación de beneficios (BA)
Consulta sistémica de clientes (SCC)
c. Métodos para el análisis social
Evaluación social (SA)
Análisis del género (GA)
Algunos ejemplos sobre metodología de planificación participativa
1. Un buen ejemplo sobre esta materia lo ilustran los cinco cuadros que deben desarrollarse de manera conjunta entre el equipo
técnico y la comunidad.
a) Listado de problemas.
b) Clasificación de problemas (con o sin solución a corto plazo).
c) Priorización de problemas (en asamblea con amplia participación de actores).
d) Problemas y causas (origen y principales causas planteadas por la comunidad).
e) Problemas y causas principales – alternativas de solución (según la comunidad).
2. Procedimiento CEPAL.
Dourojeanni (1992) presenta una secuencia tentativa de pasos para la sistematización de acciones de manejo de cuencas con énfasis
en los problemas de los actores, tanto endógenos como exógenos al ámbito de la cuenca.
3. El Método ZOPP.
ZOPP es un método de planificación de proyectos orientado a objetivos, introducido oficialmente en la GTZ en 1983 y consta según
GTZ (1991), de los siguientes elementos:
Trabajo en equipo: como marco de referencia para el estudio interdisciplinario de problemas y la participación de grupos
importantes de interesados y beneficiarios.
Una de las herramientas más utilizadas en los diferentes mecanismos de gestión, es la "mesa de concertación", en la cual los
representantes llegan a conciliar sus demandas e intereses, así mismo sirve como instancia para resolver los conflictos y proponer soluciones a
los problemas identificados y sugerir las acciones colectivas
• La participación adquiere importancia para los actores locales cuando existe una motivación y una finalidad concreta
• La participación es un proceso que puede incrementarse con los resultados y logros
• La participación debe ser desde el inicio del proceso.
• La participación debe ser activa, responsable y con derechos (toma de decisiones)
• La equidad de género y representatividad de los diferentes actores locales es fundamental
• La participación de los representantes, debe tener suficiente respaldo de quienes representa
• El representante que participa, debe comunicar e informar de los avances y compromisos
• La participación de actores externos es viable e importante cuando se trata de externalidades

9.1 GRUPOS DE INTERES

La noción de que los grupos de interés deben tener voz y voto en la gestión de los recursos hídricos de los que dependen es uno de
los pilares del concepto de gestión integrada de los recursos hídricos. La gestión integrada de los recursos hídricos ha encontrado su camino en
las políticas nacionales de los recursos hídricos y en las leyes del agua de muchos países y, por consiguiente, comprende el concepto de
participación de los grupos de interés.
Un modo común para clasificar los grupos de interés es el siguiente:
1. Usuarios del agua, definidos como aquellos que necesitan permiso para el consumo del agua de acuerdo con las leyes y políticas
del agua. Pueden estar subdivididos por usos encontrados como agricultores, servicios públicos, industria, minería, gobierno local,
energía hidráulica, etcétera
2. Instituciones gubernamentales que, conforme a su rol de servicio público, tienen participación en la gestión de los recursos
hídricos de las cuencas fluviales. Es particularmente importante identificar las instituciones gubernamentales que tengan influencia o
impacto en la gestión de los recursos hídricos como la agricultura, medioambiente para comprometerlas en el desarrollo de políticas;
y
3. Sociedad civil, sus organizaciones y organismos no gubernamentales.

10. LA ORGANIZACIÓN
Según la situación legal específica, los nuevos sistemas de gestión de los recursos hídricos generalmente definen alguna estructura
de organización para la participación de los grupos de interés. Esto es particularmente importante porque una estructura formal de grupos de
interés facilita el trabajo al disminuir la necesidad de la movilización continua de los grupos de interés y al garantizar un vínculo formal y
regular para los grupos de interés. Para las cuencas fluviales grandes, existe una necesidad práctica de introducir comisiones de subcuencas o
similares. Cada una de estas subcomisiones tiene un número de representantes en la comisión principal de la cuenca fluvial. Asimismo, los
grupos de interés que pertenecen a un determinado sector pueden tener una organización subsidiaria (por ejemplo, las asociaciones de
usuarios del agua, uniones de agricultores) que esté representada en las comisiones de la cuenca o subcuenca
 Las organizaciones y entidades públicas, privadas o comunitarias, tienen en general diferente experiencia y capacidades, por lo tanto
en cualquiera de los componentes deben tener una clara definición sobre el cómo asumirán las responsabilidades y cuáles serían las
necesidades de fortalecimiento.
La importancia concreta de la organización es elemento clave y fundamental para la creación de entidades y organismos de cuencas,
a través de las diferentes modalidades de gestión, Entre las modalidades de entidades y organismos de cuencas más frecuentes se pueden
considerar: Consejos de Cuencas, Autoridades de Cuencas, Comités de Cuencas, Comité de regantes, etc.
Todas los organismos de la cuenca están orientadas entre otros a:
• Facilitar los procesos de integración y coordinación de los actores e instituciones que trabajan en la cuenca.
• Promover mecanismos de financiamiento y administración, que le den sostenibilidad a las acciones de manejo de cuencas.
• Incorporar procesos participativos para adquirir compromisos y hacer uso de sus derechos de los diferentes usuarios de los servicios
que brinda la cuenca.
• Desarrollar acciones operativas a diferentes niveles y en diferentes campos de acción.
• Proveer una instancia de concertación y manejo de conflictos entre usuarios de la cuenca.
• Establecer una estructura permanente de administración y manejo de las cuencas.
• Propiciar un ambiente favorable para fortalecer la competitividad institucional de la cuenca.
• Compartir e integrar con las instituciones del gobierno acciones permanentes y favorables al bienestar de la población de la cuenca y
al manejo sostenible de los recursos naturales y a la conservación del ambiente.
• Lograr un uso eficiente coordinado y racional de los recursos aplicables a la búsqueda del desarrollo de la cuenca, la región y el país.
11. PLANIFICACIÓN PARA EL MANEJO DE CUENCAS
La cuenca debe mirarse de un modo integral. La comprensión y el tratamiento de un río no pueden desligarse de lo que ocurre en su cuenca.
Utilizar el agua, defendernos de ella y protegerla de la contaminación son los elementos fundamentales para planificar el manejo adecuado de
una cuenca. Debe haber, pues, una Autoridad Responsable de las Cuencas en su Integridad, encargada de planificar y coordinar con los
diferentes sectores involucrados el manejo integral de la cuenca, comprendiendo lo relativo a su conservación y mantenimiento, acciones de
forestación, obras de defensa, encauzamiento, mantenimiento de infraestructura existente y el aprovechamiento del agua en sus múltiples
usos, lo que obviamente incluye el control de la contaminación de los ríos.
El Reglamento de la Ley de Recursos hídricos en su Artículo 193°.- Objeto de la planificación de la gestión de recursos hídricos. Establece:
“La planificación de los recursos hídricos tiene por objeto promover su uso sostenible, equilibrar la oferta con la demanda del agua, la
conservación y la protección de la calidad de las fuentes naturales, en armonía con el desarrollo nacional, regional y local, así como, la
protección e incremento de la cantidad de la disponibilidad de agua.”
“La planificación de la gestión de los recursos hídricos en la cuenca debe ser considerada para la elaboración de los planes en los niveles:
sectorial, local, regional y nacional, en concordancia con el ordenamiento territorial, ambiental, planes de acondicionamiento territorial, de
desarrollo urbano y otros de gestión territorial. Asimismo, prevé la integración de las fuentes de agua incluidas en dichos planes de gestión.”
Así mismo en el artículo 200°.- Los Planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca expresa: “Los planes de gestión de recursos hídricos en
la cuenca tienen por finalidad alcanzar el uso sostenible de los recursos hídricos, así como, el incremento de las disponibilidades para lograr la
satisfacción de las demandas de agua en cantidad, calidad y oportunidad, en el corto, mediano y largo plazo; en armonía con el desarrollo
nacional, regional y local, articulando y compatibilizado su gestión con las políticas económicas, sociales, y ambientales”.
“Los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca son: instrumentos públicos, vinculantes de actualización periódica y revisión
justificada. Por lo tanto, no generan derechos en favor de particulares o entidades públicas o privadas y su modificación, que no puede afectar
derechos previamente otorgados, y no originan lugar a indemnización”.
Artículo 201°. Proceso de elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca
“La elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca responden a un proceso que partiendo de una línea base, permite
establecer objetivos, metas, estrategias, acciones y programas que pueden ejecutarse en el corto, mediano y largo plazo para un
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos, su conservación, protección de la calidad y su uso multisectorial dentro de un marco
económico y social en la que intervienen todos los actores de la cuenca”.
201.2 Los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca reflejan el potencial de
desarrollo socio económico de la cuenca basado en el aprovechamiento de los
recursos hídricos. Asimismo, constituyen instrumentos de referencia para la
elaboración de los planes de desarrollo regional y local.
Artículo 202°.- Elaboración d

En general, en nuestro medio rural las organizaciones sociales aún no están en condiciones de autopromover su mejor desarrollo. Es por lo
tanto importante la presencia del Estado, que debe tomar la iniciativa del manejo de las cuencas a través de políticas favorables, leyes
adecuadas y formas e instituciones administrativas eficientes en el campo. Un proceso importante al inicio de la planificación es identificar el
objetivo del manejo de la cuenca, sub cuenca o micro cuenca. Esta información se obtiene del diagnóstico.
La efectividad de la planificación como proceso es amplia y diversa, se han elaborado planes de manejo para diferentes propósitos, con
diversos enfoques, componentes y necesidades de recursos, muchos han involucrado grandes áreas y el detalle del diseño a veces no ha
logrado ser muy específico. El proceso tradicional ha sido normativo, ordenador, bajo criterios técnicos y con poca base social.
En un contexto global, los planes de manejo de cuencas, se conceptualizan como "instrumentos directrices para ordenar las acciones que
requiere una cuenca hidrográfica, para lograr un uso sostenible de sus recursos naturales". El diseño del plan de manejo de cuencas, requiere
de una formulación técnica, enfoque, luego definir el modelo que le corresponde y finalmente el proceso técnico y social para definir las
actividades.
El enfoque metodológico, debe expresar la visión prospectiva para solucionar los problemas, el equipo de trabajo interdisciplinario y de
participantes locales, debe integrar y correlacionar la información con el conocimiento de la realidad. La formulación técnica consiste en
desarrollar el paso de un modelo de estado al modelo de soluciones, este paso es estratégico y orienta las decisiones técnicas del planificador,
considerando:
 Gestión administrativa, bajo una eficiente organización que permita el ordenamiento territorial e institucional para apoyar las
acciones del plan.
 Visión integral, involucrando a todos los sectores y actores.
 El plan debe ser único, no habrá duplicidad ni competencia.
  Carácter dinámico y continuo.
 Proyectivo, para establecer logros en plazos diferentes.
 Horizonte definido en función de demanda, oferta, tiempo.
 Modelos típicos; protección, conservación, rehabilitación, uso múltiple, aprovechamiento.

11.1. PROGRAMAS, PLANES Y PROYECTOS DE MANEJO DE CUENCAS

La persona que usa los términos asociados a las diferentes orientaciones señaladas en este tema debe tener claro cuáles son sus implicaciones.
Debe además saber cuáles son los objetivos al planificar acciones de manejo de cuencas, subcuencas o micro cuencas.
Los problemas que surgen al tratar de definir el tema de cuencas se refieren:
 Al énfasis que se da a la ejecución de acciones directas versus la ejecución de acciones indirectas que se deben realizar como parte
de los procesos de gestión para el desarrollo de la cuenca.
 A la forma como se plantea la ejecución de las acciones de manejo de cuencas.
 Al tipo de estrategia con que se piensa ejecutar el plan, programa o proyecto de manejo de cuencas.
Lo importante en el diseño de cualquier programa, plan o proyecto de manejo de cuencas es equilibrar todas estas opciones. Los expertos en
el tema deberán ser por lo tanto, cautos antes de emitir sus opiniones en las discusiones sobre definiciones de aprovechamiento, manejo,
ordenamiento etc., de cuencas. Deben abordar el tema desde una perspectiva que les permita percibir las variadas tendencias descritas con el
fin de tener capacidad para integrar y sintetizar dichas tendencias con algún calificativo hasta que se adopte una definición consensual para la
zona, región o país.
Desde el punto de vista técnico toda acción de manejo de cuencas se hace con fines de tener un impacto ambiental positivo. Desde este
punto de vista no se podría hablar de estudiar los impactos ambientales negativos de un proyecto de manejo de cuencas a no ser que se haga
un estudio de los efectos colaterales negativos originados al aplicar una medida de protección, conservación o preservación. Por ejemplo al
tratar de construir represas para controlar inundaciones se generan impactos no deseados en otros recursos.
Al evaluar económicamente algún programa, plan o proyecto de manejo de cuencas se debe disponer de una lista completa de los proyectos,
actividades, prácticas y tareas que lo forman, tanto de acción directa como de acción indirecta, así como otro listado completo de los
programas de aprovechamiento que podría beneficiar. La tarea mayor de evaluación consiste sin embargo en determinar los costos de las
acciones de manejo (asociados a sistemas de aprovechamiento), buscando seleccionar las de costo mínimo y mayor efectividad.
En los últimos años se ha indicado que la planificación participativa es clave para facilitar el diseño de los planes de manejo, sin embargo
muchas veces este proceso de participación no es tan fácil lograrlo con eficiencia, a veces la participación no es fuerte desde el inicio, por tal
razón deben descubrirse a tiempo las limitantes y debilidades, a continuación se señalan posibles razones:
ANEXO
SECUENCIA TENTATIVA DE PASOS PARA LA SISTEMATIZACIÓN DE ACCIONES DE MANEJO DE CUENCAS
1. Identificar la cuenca que será objeto de acciones de manejo y obtener información básica. Recopilar bibliografía, recorrer la cuenca con
diferentes medios según sus dimensiones, obtener mapas, fotografías e informes existentes. El objetivo de este primer paso es obtener una
primera visión de las condiciones del lugar, su historia, personas involucradas en las actividades en la cuenca, estado de las vías de
comunicación y otros.
2. Identificar los actores involucrados en el manejo y aprovechamiento de la cuenca tanto endógenos como exógenos al ámbito, pero con
influencia en la misma. Es útil elaborar cartillas donde se pongan en forma ordenada los datos de cada actor para tener luego un acceso fácil a
los archivos. Recuérdese que en los pasos siguientes no debe perderse la conexión entre los actores y los problemas, los actores y los
objetivos, los actores y los obstáculos y soluciones y los actores y las estrategias para llevar a cabo las soluciones.
3. Inventariar las acciones directas o técnicas indirectas o gerenciales pasadas, presentes y proyectadas en la cuenca, que conozcan y
manifiesten los diferentes actores listados. Catalogar y clasificar estas acciones. Ubicar geográficamente las acciones técnicas o directas en
mapas de la cuenca y en listados que indiquen si son estudios, proyectos, ejecución de obras, mantenimiento de estructuras o manejo y
conservación de los recursos. Anotar igualmente las acciones indirectas o gerenciales realizadas en forma ordenada (hacer cuadros
relacionando cada acción relacionándolas con las organizaciones involucradas, las líneas de crédito en uso, las inversiones realizadas, la
capacitación dada a los usuarios y otros datos que permitan conocer que se está haciendo en la cuenca en materia de manejo y
aprovechamiento de sus recursos.
4. Recoger los “criterios” que cada actor tiene con relación a la ejecución de acciones de manejo de cuencas así como con relación a sus
actividades de aprovechamiento de la cuenca. Estos criterios se refieren a sus opiniones a favor, neutrales o en contra de las acciones así
como sobre sus intereses personales o institucionales con relación a lo que eventualmente se tratará de fomentar en la cuenca. Es útil
disponer además de las funciones oficiales de las diferentes entidades que intervienen en la cuenca y sus formas de coordinación para actuar
en la cuenca (si las tienen). Recuérdese que los criterios de los actores son los que determinan su visión de los problemas. Viene a ser el
modelo contra el cual comparan las situaciones.
5. Recopilar y catalogar todos los “problemas” de manejo de la cuenca que manifiestan
los actores. Catalogar los problemas manifestados por cada actor, determinar la
frecuencia con que se manifiesta y el lugar y condiciones donde ocurre. Recordar que lo
que es un problema para uno de los actores (e.g. como para los agricultores que tienen su
único canal de riego contaminado por gérmenes patógenos o productos químicos) no
necesariamente lo es para los otros actores (e.g. como para el hospital o industria que
contamina dicho canal de riego arrojando sus desperdicios o residuos industriales).
Clasificar el listado de problemas separando los problemas vinculados a aspectos técnicos
y físicos de los problemas vinculados a aspectos gerenciales.
6. Una vez en poder de una lista de problemas, manifestados por los actores, se deben proceder a describir detalladamente cada uno de
ellos así como la relación que tienen entre sí y con los actores. Para realizar esta labor es conveniente recopilar la información en base a
fichas elaboradas de acuerdo a cada tipología de problema detectado en las entrevistas con los actores. Los problemas directos o técnicos se
deberán verter en un mapa o mapas de la cuenca separando aquellos que son comunes a todos los usuarios de la cuenca (usualmente a nivel
de cursos de agua o cauces) de los que son pertinentes a cada propietario u ocupante de la tierra (usualmente a nivel de laderas, terrazas o
planicies). Los problemas de tipo indirecto o gerenciales se relacionarán con las instituciones responsables de crearlos o solucionarlos.
7. El siguiente paso consiste en convertir la lista de problemas (situaciones hacia las cuales los actores manifestaron su inconformidad) en
objetivos claramente establecidos por ellos mismos. Para dar este paso se pueden seguir dos alternativas complementarias: inferir los
objetivos a partir de la lista de problemas o inferir objetivos a partir de modelos de calidad de vida. Una vez en poder de una lista de objetivos
se le pregunta a los propios actores lo que desean como objetivos. Ambas listas se cotejan luego en un trabajo compartido entre asesores y
usuarios.
8. A continuación se deben realizar los inventarios, evaluaciones y diagnósticos dirigidos a verificar la factibilidad de alcanzar los objetivos
señalados en el paso anterior. En el terreno se verifican los problemas en mayor detalle así como el potencial de solucionarlos. Las soluciones
para alcanzar los objetivos se entiende que involucran tanto acciones directas como soluciones indirectas o gerenciales. La finalidad de las
evaluaciones y diagnósticos dirigidos es conocer cuales son los obstáculos que se deben superar para alcanzar los objetivos y cual es el
potencial que existe para ello. No se debe confundir evaluación con diagnóstico. La evaluación significa comparar una situación con un patrón
de referencia. El diagnóstico es una explicación del porque lo observado difiere del patrón de referencia. El diagnóstico es la base para
determinar los tratamientos de la cuenca (más conocidos como soluciones).
9. Todos los obstáculos (o restricciones) deberán ser codificados y descritos en cartillas similares a los de la descripción de problemas. La
diferencia entre un obstáculo (o restricción) con un problema es que cuando se describe un obstáculo éste se hace con relación a un objetivo
conocido. Una vez en conocimiento de los obstáculos, se debe poder relacionar cada obstáculo con el actor o actores que lo ocasionan (si ello
es así), con el actor(es) responsable(s) de superarlo, con el actor(es) que debe pagar por el trabajo y con quienes deben ejecutar las acciones.
El trabajo ordenado para detectar los obstáculos es la base para generar soluciones con el fin de superarlos.
10. El paso siguiente consiste en generar propuestas o alternativas de soluciones para cada uno de los obstáculos detectados. Para ello se
debe jerarquizar y clasificar todas las propuestas de solución. Con relación a las acciones técnicas debe seguirse el siguiente procedimiento:
a. Elaborar un manual con todas las prácticas codificadas. Esto implica disponer de un listado codificado de las prácticas tanto de
tratamiento de tierras, como de tratamiento de cauces. Las medidas de “tratamiento de tierras” son mayormente vegetativas y
culturales en cambio las medidas de “tratamiento de cauces” son mayormente mecánico – estructurales.
b. Elaborar una tabla listando todas las medidas de tratamiento que se piensan realizar a nivel de cauce. Para ello se debe elaborar
también un mapa como elemento de apoyo a la tabla donde se ubiquen las medidas de tratamiento. Dado que estas medidas son
complejas será necesario calcular en forma independiente el costo de cada tratamiento estructural y su efecto en el control de la
descarga, calidad de agua y retención de sedimentos, incluyen medidas de control de torrentes, control de inundaciones,
tratamiento de agua, estabilización de taludes, control de deslizamientos, control de cárcavas y otros similares.
c. Elaborar un cuadro que identifique las prácticas recomendadas para cada tipo de uso de la tierra, su código de referencia al
manual donde se encuentra descrito, la frecuencia de su aplicación, las hectáreas que cubre y el costo unitario de cada práctica.
Esta tabla es esencial para poder calcular los costos que tiene la aplicación de las soluciones técnicas que se recomiendan, en donde
se van a aplicar, quienes son los usuarios de la tierra y otros.
d. Elaborar un listado de las actividades indirectas o gerenciales que se deben realizar para poder ejecutar los tratamientos
recomendados. Recuérdese que cada tratamiento que se recomiende necesita de un conjunto de acciones para que pueda
ejecutarse tal como capacitación de los usuarios, otorgamiento de créditos, organización de los servicios de apoyo, coordinación de
las instituciones y otros, y que esto implica un costo importante del programa o proyecto de manejo de la cuenca.
11. La evaluación de los beneficios se debe hacer con relación al efecto conjunto de la aplicación de las acciones de manejo de cuencas.
(Meta de mediano o largo plazo ya que se necesita un mínimo de 10 años para lograr efectos visibles en la descarga de agua de la cuenca,
tanto en calidad como en cantidad) así como en relación a cada una de las prácticas recomendadas, principalmente las de tratamiento de
tierras. Para calcular los costos se debe disponer de costos unitarios de cada medida de tratamiento.
IV UNIDAD
ESTRUCTURAS FLUVIALES DE DEFENSA
En el presente apartado se abordarán los conceptos principales que permitan comprender el uso y funcionamiento de las obras fluviales más
comunes, con las que seguramente se enfrentará un ingeniero durante su vida profesional. El objetivo es dar los lineamientos generales y
conceptos amplios que proporcionen el conocimiento para proyectar obras de ingeniería fluvial, de manera que un estudio detallado de
cualquier tipo de estas obras demandará una profundización en el tema específico que debe ser analizado oportunamente.
Los ríos, como sabemos, son los elementos naturales de drenaje de la cuenca y, además de llevar agua como función natural, llevan sólidos
que son producto de la erosión natural de la cuenca, también está presente su geomorfología. Además de estas funciones naturales los ríos
tienen en algunos lugares, una función no natural, como eliminar y evacuar desperdicios, aguas servidas, residuos sólidos (basura), relaves
mineros, desmonte, derrames de petróleo, compuestos químicos diversos usados en la producción industrial, plásticos, troncos de árboles,
ramas, animales muertos y otros cuerpos extraños, que crea enormes dificultades para su aprovechamiento.
Hay tres puntos de vista que debemos tener presentes al enfrentarnos al estudio de los ríos para de esta manera comprender mejor su
significado e importancia en la vida del ser humano. Debiendo mirar a los ríos como:
 Primero: Como riqueza, recurso natural, fuentes de vida: es decir, como posibilidades de aprovechamiento en beneficio de la
humanidad, mediante los proyectos de irrigación, de hidroelectricidad, de abastecimiento poblacional e industrial, de recreación, así
como de control y encauzamiento de ríos, que requieren importantes obras de ingeniería relacionadas con la hidráulica fluvial.
 Segundo: Como elementos naturales de los cuales tenemos que defendernos: Las avenidas son fenómenos naturales, producto de la
aparición de determinadas condiciones hidrometeorológicas. Una inundación, en cambio, es el desbordamiento de un río por la
incapacidad del cauce para contener el caudal que se presenta. Las obras de control y el tratamiento del problema de las avenidas e
inundaciones son parte de la ingeniería Fluvial.
 Tercero: Proteger a los ríos. Evitando su contaminación ya que es un fuerte limitante para el uso del agua, al perderse la pureza del
mismo como consecuencia de la incorporación de sustancias extrañas. El río es un gran dren colector de la cuenca, no sólo del agua,
sino de todo aquello que está en contacto con ella, los ríos conducen las sustancias contaminantes de un lugar a otro. En la región y
el país casi todos los ríos están contaminados.
1. ACCIÓN DE LOS RÍOS
Es posible asegurar que cualquier tramo de cauce de un río estará sometido a fenómenos de erosión o sedimentación, y en el mejor de los
casos mostrar un equilibrio, definiendo estos conceptos adecuadamente tenemos:
· Erosión (o degradación). Es el descenso del nivel del lecho y/o por lo menos una de las márgenes se desplaza alejándose del eje de
escurrimiento.
· Depositación (o sedimentación). Es el ascenso del nivel del lecho o al menos una de las márgenes converge al eje de escurrimiento.
Las socavaciones obedecen a causas naturales, a una sobrecarga de caudal producido por la afluencia de un cauce tributario, aguas arriba, que
se manifiesta con mayor intensidad cuando encuentra terrenos blandos en la orilla o por la configuración sinuosa del cauce debido a la
topografía del terreno obliga, a veces, a curvas bruscas que si bien son recorridas con cierta facilidad por las corrientes normales, no sucede lo
mismo cuando se produce una gran avenida, en cuyo caso el volumen y velocidad del agua obliga a seguir el camino más corto, precipitándose
por los puntos de tangencia e invadiendo los terrenos Intermedios; Otra forma en que se generan socavaciones en las riberas y que se
presenta con cierta frecuencia, es aquella ocasionada por la existencia de accidentes naturales como la presencia de una roca o prominencia
en medio del cauce que provoca el cambio de dirección del agua. Esto último ocasiona un doble efecto, una mayor orientación del flujo hacia
una margen produciendo socavación, aterramiento, desborde e inundación de terrenos ribereños.
Por otro lado tenemos el problema de las inundaciones, entre los factores que están implicados en este problema están las precipitaciones, las
características físicas de la cuenca y de la llanura de inundación. La caracterización hidrológica del fenómeno depende del tipo de avenida y de
la probabilidad con que se presenta. Los impactos son los efectos que tienen las crecidas sobre el medio ambiente y sobre el medio
socioeconómico. Las Respuestas, son las medidas de defensa empleadas para limitar las inundaciones y sus efectos.

2. TRANSPORTE DE SEDIMENTOS
Por otro lado, existe el material sólido que se incorpora a los cauces fluviales que puede provenir de deslizamientos, desplomes, etc, e ingresar
violentamente, en grandes cantidades, al cauce fluvial. El movimiento de los sólidos a lo largo de un río no es un proceso continuo, sino
intermitente. El material es transportado por la corriente hasta un cierto punto donde se deposita. Puede eventualmente ser depositado en las
terrazas o áreas de inundación.
En un cierto momento, para un determinado caudal, el material depositado es parcialmente erosionado y transportado hasta otro lugar,
donde a su vez sedimenta. El proceso se repite y consta de acumulaciones sucesivas de modo que en ciertos ríos puede demorar años, siglos,
hasta que el material sólido llegue a la desembocadura. Es importante señalar que los ríos llevan diariamente una gran masa de sólidos que se
depositan en el lecho provocando alteración del radio hidráulico, durante la crecida el lecho sufre importantes variaciones alterando el nivel
de aguas.

3. OBRAS FLUVIALES DE DEFENSA

Por obra fluvial de defensa se entiende toda aquella estructura, construida dentro del cauce de un río, cuya finalidad sea encauzar, corregir o
controlar el curso natural del agua.
Las finalidades de este tipo de obra son:
- Proteger las márgenes contra erosiones;
- Proteger contra las inundaciones;
- Recuperar terrenos ribereños;
- Controlar el transporte de sólidos;
- Almacenar o derivar agua;
- Laminar las crecidas, etc.
Siendo que el río es un organismo vivo y natural, es indispensable que cualquier tipo de intervención tenga bajo impacto ambiental y se
integre rápida y eficientemente, con el medio circundante.
Las obras de defensa pueden ser diferenciadas básicamente en dos tipos: Defensas ribereñas y obras transversales.
Las defensas ribereñas, a su vez, se dividen en dos sub-tipos, obras longitudinales y obras deflectoras.
Las obras longitudinales son generalmente usadas:
- Para delimitar el cauce y aprovechar los terrenos en las márgenes;
- Para proteger las orillas contra erosiones o inundaciones;
- Para recuperar terrenos ribereños;
- En obras de toma.
Las obras deflectoras son generalmente utilizadas para dirigir o centralizar el flujo de la corriente para recuperar las márgenes de la erosión,
entre estos podemos mencionar las estructuras denominadas espigones.
Las obras transversales como diques y soleras, se utilizan con la finalidad de:
- Fijar o modificar la pendiente del río;
- Controlar el transporte de sólidos;
- Almacenar agua o laminar las crecidas;
- Construir obras de toma.

En las obras de ingeniería fluvial, la experiencia demuestra que para que estas funcionen con eficacia es necesario que no impidan
bruscamente el curso de la corriente, sino que mas bien amortigüen su impulso natural a fin de restarle fuerza y dominar su dirección. En
muchos de los ríos de la región y el país, la longitud, el ancho y la profundidad de los cauces fluviales, suelen ser muy irregulares, por lo que si
eventualmente llueve en toda la cuenca receptora con gran intensidad, la sección útil del cauce, en algunos tramos, resulta insuficiente para
desaguar todo el volumen de aportaciones que recibe, si el perfil de la cuenca, en uno o más tramos, es de pendiente muy pronunciada, o si el
cauce discurre en forma de garganta, el desbordamiento afecta a escasas franjas ribereñas; en tanto que si el contorno es llano y la pendiente
longitudinal del tramo anterior al de desborde sobrepasa la pendiente normal, entonces se produce la inundación de todos los terrenos
colindantes con la consiguiente destrucción y arrasamiento de áreas cultivadas, instalaciones, obras de infraestructura, etc .
En general, los peligros derivados de la acción tumultuosa de las aguas fluviales, suelen ser ocasionados por vicios e irregularidades adquiridos
por la corriente ya sea en forma natural (accidentes naturales) o debido a factores artificiales ocasionados en el propio cauce.
En consecuencia, las obras fluviales a ser empleados han de estar orientados a la anulación o control de estos sucesos, promoviendo el
consiguiente restablecimiento del cauce primitivo y la seguridad de que la corriente ha de quedar en cualquier caso, circunscrita a los límites
prefijados del cauce natural.
Los ríos de la costa y sierra del Perú se caracterizan por ser caudalosos en la época de avenidas o lluvias (enero, febrero y marzo) y de poco
caudal en la época de estiaje (abril a diciembre); siendo necesario el conocimiento y aplicación de medidas de prevención, protección y control
a fin de defendernos adecuadamente de los daños que puede ocasionar en las actividades del ser humano como: obras de infraestructura vial,
la infraestructura hidráulica, centros poblados y áreas de producción agrícola. estas obras de protección incluyen dos tipos de medidas: las
medidas estructurales, como los no estructurales.
a) Medidas estructurales, consistentes en realización de obras de infraestructura, incluyen las represas y reservorios, modificaciones
a los canales de los ríos por otros más amplios, defensas ribereñas, depresiones para desbordamiento, cauces de alivio, obras de
 drenaje y el mantenimiento y limpieza de los mismo para evitar que se obstruyan. De hecho, una proporción muy importante de
las inversiones previstas en los Planes de cuenca se destina a este tipo de actuaciones.
b) Medidas no estructurales, Éstas, a diferencia de las estructurales, no actúan sobre la avenida en sí, alterando sus características
hidrológicas o hidráulicas, sino que modifican la susceptibilidad de la zona inundable frente a los daños por inundación. Este tipo
de medidas, por tanto, no evitan los riesgos de inundación, pero pueden conseguir mitigar sus efectos. consisten en el control del
uso de los terrenos aluviales mediante zonificación, elaborando reglamentos para su uso, las ordenanzas sanitarias y de
construcción, y la reglamentación del uso de la tierra de las cuencas hidrográficas para no ocupar los cauces y terrenos aluviales de
ríos y áreas de rio con edificaciones o barreras, alerta temprana, seguros, etc. (Ley de recursos hídricos)
4. MEDIDAS ESTRUCTURALES
Conjunto de medidas tendientes a solucionar problemas, generados por la energía erosiva del agua. Entre ellas se tiene: medidas agronómicas
y medidas estructurales
4.1. MEDIDAS AGRONÓMICAS
Entre las medidas agronómicas se tienen a las defensas vivas:
a) Defensas vivas naturales: Son las mejores defensas contra la inundación y la erosión del río. Constituidos por variedades de árboles y
arbustos dispuestos en ambas márgenes del lecho del río, manteniendo un ancho entre 30-40 m. Las especies más empleadas:
“sauces”, “huacán”, “huarango”, “chilca”,“callacas”, “pájaro bobo, caña “Guayaquil”, “Castilla”, “Carrizo”, “cañabrava”,Etc.
4.2. MEDIDAS ESTRUCTURALES
Consisten en estructuras diseñadas sobre la base de los principios de la ingeniería. En el aspecto de diseño se toma en cuenta la hidrología e
hidráulica fluvial. En la hidrología, es necesario considerar los registros hidrológicos (descargas le los ríos) y la frecuencia con las que éstas se
producen. Por lo general se recomienda 50 años de registro, anteriores al año de ejecución, para determinar el período de retorno y la
descarga máxima de diseño. En hidráulica, se debe recabar datos en lo concerniente a pendiente, sección estable, tirante, sedimentación,
socavación, etc.; elementos básicos para realizar el diseño de la estructura.
4.2.1 PERMANENTES
a) Diques enrocados
Estructuras conformadas sobre la base de material de río dispuesto en forma trapezoidal y revestido con roca pesada en su cara
húmeda. Pueden ser continuos o tramos priorizados donde se presenten flujos de agua que actúan con gran poder erosivo. Las canteras de
roca deben ser de buena calidad, y estar ubicadas lo más no posible a la zona de trabajo
b) Enrocados con roca al volteo
Son estructuras revestidas con roca pesada al volteo o colocada en forma directa por los volquetes, pudiendo ser en forma parcial,
sólo la cara húmeda o en forma total, uña y cara húmeda. El volumen de roca empleado es mayor y su talud de acabado no es muy estable.
c) Enrocado con roca colocada
Cuando la roca es colocada con la ayuda de un cargador frontal, excavadora o pala mecánica, en la uña y cara húmeda del terraplén.
El volumen de roca empleado es menor y el talud que se logra es estable
d) Estructuras de concreto
Estas obras son construidas sobre la base de concreto y sirven para la protección de la acción erosiva del río. Sobresalen, dentro de
estas obras, los muro de encauzamiento; destacándose los siguientes:
 Muros de concreto ciclópeo
Son de forma longitudinal, de dimensiones variables en función al caudal máximo de diseño y el nivel de socavación. Son
construidos con material de río
 Muros de concreto armado
Construidos con armadura de fierro y son de dimensiones menores que los muros de concreto ciclópeo
 Dados
Son cubos de concreto de 1,0 a 1,5 m de lado, construidos insitu y superpuestos entre si con empleo de maquinaria pesada.
Se utiliza material del río. Su ventaja es que, conforme se van hundiendo, puede colocarse encima otro, hasta estabilizarse. Son
estructuras de gravedad.
 Tetrápodos
Son estructuras individuales que se asemejan a un “Yack” por apoyarse en sus cuatro brazos. Son empleados como
disipadores de energía y permiten un control de la erosión hídrica
 Losas
Son de concreto armado que se colocan en la cara húmeda del dique trapezoidal y espaciados entre si.

 Colchones
Son estructuras hechas en base a malla de alambre galvanizado, de espesor variable y que se colocan en la cara húmeda del
dique.

e) Presas de Regulación
Se emplean en aquellos lugares donde es necesario almacenar agua para los temporales de estiaje, o donde la estabilización de los
ríos no es suficiente con la protección de las riberas. Estas presas regulan el caudal de descarga, almacenando el agua en los momentos de
descarga máxima.

f) Gaviones
Son estructuras flexibles construidas por una red de malla hexagonal tejida a doble torsión. El alambre galvanizado tiene un
recubrimiento plastificado que debe garantizar una vida útil adecuada del alambre. El llenado de las cajas del gavión se hace normalmente
sobre la base de cantos rodados, que se encuentran en los cauces de los ríos. Estas estructuras apropiadas en zonas donde el río presenta
pendiente suave y medio.
4.2.2 TEMPORALES
Son estructuras construidas eventualmente y generalmente duran un período de avenida, de costos relativamente bajos, y su construcción no
requieren de mayor especialización. Su finalidad es desviar el flujo del agua de los terrenos de cultivo. Dentro de estas estructuras temporales
se tiene:
a) Espigones
Son estructuras en forma de diques o pantallas interpuestas a la corriente y empotradas en uno de sus extremos a la orilla. Sirven
para alejar las líneas de corriente de la orilla con lo cual las partículas de la misma no pueden ser erosionadas. Los puntos a tomar en cuenta
más importantes al diseñar una protección a base de espigones son:
a) Localización en planta, radios de curvatura, longitud de las tangentes, ancho estable del río.
b) Longitud de los espigones.
c) Pendiente de la corona. Hacia el centro del cauce.
d) Angulo de orientación respecto a la orilla. De 10 ° aproximadamente
e) Permeabilidad del espigón. Depende de los materiales de construcción empleados.
f) Socavación en la curva, y socavación local en el extremo del espigón.
Dentro de las obras de carácter temporal, son las que demuestran mayor eficacia en el trabajo de control. En esencia vienen a ser
acumulaciones de material de río dispuestas en forma trapezoidal, revestidas con roca pesada y construidas con empleo de maquinaria. Los
espigones van dispuestos en forma perpendicular o paralelos al flujo del río, con longitudes variables de 50 a 100 m y espaciamientos entre sí
de 50 a 200 m; en este caso se flectores disipadores.
Tipos de espigones
 Espigón recto
 Espigón en T
 Espigón en L

b) Rayados o Terraplenes
Consiste en la acumulación de material de río mediante maquinaria pesada, por lo general tractores de oruga. Esta acumulación se
efectúa con el objeto de desviar el flujo y proteger terrenos de cultivo. El material arrimado generalmente toma la forma trapezoidal con
dimensiones de 15 m de base mayor por 4 m de corona y alturas variables de 2,0 a 2,5 m en función al caudal y sección estable. El material
acumulado no es compactado. En otros casos solo se acumula frente a los terrenos de cultivo, tratando de profundizar el cauce.
c) Limpieza de Cauce
Consiste en realizar la limpieza y darle uniformidad al cauce del río para lo cual utilizamos maquinaria pesada, con la finalidad de
recuperar la pendiente y obtener una sección estable en el tramo crítico. La profundidad de corte de la parte central es en promedio 1,5 m con
respecto al nivel de las formaciones de la terraza última o nivel de terreno a proteger; estableciendo un ancho mínimo. estable de 60 m, lo cual
permite en las primeras avenidas definir un cauce no erosivo.
d) Caballos Abarcados
Son estructuras formadas por 3 ó 4 troncos dispuestos en forma piramidal, amarrados con alambre. En la parte media, lleva una
plataforma amarrada, la cual es cargada con piedra de río o de cantera si la hubiera cerca. Las dimensiones más usadas son de 3 a 4 m de
altura y de espesor de40 a 50 cm. siendo por lo general de “sauce”, los troncos más usados. A los caballos cuando van fijados en baterías de 10
m a 20 m, se les denomina “abarcados”, existiendo una separación mínima de 80 cm. entre ellos , en la parte media y en las bases en forma
continua. En la parte media va una plataforma, donde, a manera de depósito, tiene un cajón tejido con troncos que es llenado con cantos
rodados de 12” a 20”.
d) Cestones
Son depósitos de forma cilíndrica o canasta, construidos sobre la base de ramas o troncos flexibles y llenados con piedra de río,
amarrados en la parte terminal. Se comportan como estructuras de gravedad. En crecientes se usa como medida para evitar desbordes.
4.3. ESTRUCTURAS DE CONTENCION A GRAVEDAD
Mientras que algunos tipos de estructuras generalmente requieren métodos de soporte auxiliares para mantenerse estables, las estructuras a
gravedad utilizan su peso propio y muchas veces el peso de una parte del bloque de suelo incorporado a ella para su estabilidad. Los
materiales utilizados y la forma de la estructura de contención a gravedad son muy variados. La estructura (muro) es formada por un cuerpo
macizo que puede ser construido en concreto ciclópeo, emboquillado de piedras, conformación de terraplenes, gaviones o hasta una
combinación de varios tipos de materiales.
La principal ventaja de un muro de gravedad es su simplicidad de ejecución. Para su construcción no se requiere, en general, mano de obra
especializada. Sin embargo, para vencer desniveles muy altos el consumo de material es muy elevado, lo que restringe su utilización a
estructuras de pequeño y mediano tamaño. En función del tipo de material utilizado para su construcción, estas estructuras pueden ser
subdivididas en:
b) Estructuras rígidas: Aquéllas construidas con materiales que no aceptan cualquier tipo de deformación (ej.: concreto ciclópeo,
emboquillado de piedras, rellenos compactados, etc.). Son muy utilizadas, pero presentan algunas limitaciones técnicas y de
aplicación que son:
o Exigen buen terreno de fundación (no aceptan deformaciones o asentamientos);
o Necesitan de un eficiente sistema de drenaje;
o En general, el relleno no puede ser hecho antes de la total culminación de la estructura.
c) Estructuras flexibles: Aquéllas formadas por materiales deformables y que pueden, dentro de límites aceptables, adaptarse a
las deformaciones y movimientos del terreno, sin perder su estabilidad y eficiencia (ej.: gaviones, bloques articulados, etc.).
La elección del tipo de contención ideal es un proceso juicioso e individualizado, en función de diferentes factores como:
• Físicos: altura de la estructura, espacio disponible para su implantación, dificultad de acceso, sobrecargas etc.
• Geotécnicos: tipo de suelo a contener, presencia de nivel freático, capacidad de soporte del suelo de apoyo etc.
• Económicos: disponibilidad de materiales y de mano de obra calificada para la construcción de la estructura, tiempo de ejecución,
clima local, costo final de la estructura etc.

4.3.1. CLASIFICACION
Los gaviones están sujetos a dos tipos distintos de clasificación, la primera en base al tipo de su malla y la segunda en base a su forma.
a) Según su tipo de malla
Si nos fijamos en su malla vemos que existen dos tipos de gaviones, los de malla hexagonal (tejidos) y los de malla ortogonal
(electrosoldados). En los gaviones del primer tipo, es decir, los tejidos, la malla está constituida por una red tejida de forma hexagonal
obtenida al entrecruzar dos hilos de alambre por tres medios giros. Los gaviones electrosoldados, el segundo de los tipos, son estructuras
formadas por alambres con galvanización pesada eléctricamente soldados.

b) Según su forma
Otra clasificación de los gaviones viene dada por la forma en si del gavión, pudiendo encontrarnos con gaviones tipo caja, tipo
colchón o reno o, por último, tipo saco o cilíndrico. Todos estos gaviones se pueden aplicar en cualquier obra de protección, dependiendo cada
uno, de las características que se necesiten trabajar en el campo ingenieril. Los gaviones más comunes son los de tipo caja, son
paralelepípedos regulares de diferentes dimensiones.

4.3.2. PROCESO CONSTRUCTIVO DE UN DIQUE SECO

Generalmente se utilizan en tramos rectos de los cauces de los ríos donde la erosión es menor por el impactó tangencial de las aguas, se
ejecutan con material propio del rió semi compactadas en capas de 30 cm, para un mejor funcionamiento se recomienda reforzar la cara
expuesta a las aguas con rocas del mismo río, de ser suficiente, en caso contrario con material de préstamo, debidamente colocadas con una
retroexcavadora.
La ejecución de enrocado de protección, consistente en ejecutar una zanja con la retroexcavadora, donde se colocarán las piedras más
grandes, las cuales servirá como base de cimentación al muro de protección, el cual descansará sobre el talud del dique expuesto a la acción
de las aguas, continuando con las piedras medianas, colocadas con la cara plana hacia el exterior y tratando de dejar la menor área de vacíos,
para una mayor resistencia a la erosión.

4.3.3. PROCESO CONSTRUCTIVO CON GAVIONES

Los muros de gaviones están formados por la superposición de cajas de forma prismática, fabricadas generalmente de enrejado de alambre en
cuyo interior se colocan rocas de pequeño tamaño. Al igual que en el caso de los muros de escollera estos comenzaron a utilizarse en obras
fluviales, más tarde comenzaron a utilizarse en la construcción de estructuras de contención y sostenimiento en carreteras. Entre sus
características fundamentales cabe destacar:
 Posibilidad de construir macizos de gran volumen y peso, resistentes a ser desplazados a partir de materiales de pequeñas
dimensiones (piedras).
 Gran flexibilidad estructural al carecer de rigidez.
 Alta permeabilidad, lo que posibilitará el flujo de agua a través de ellos, quedando retenidos los sedimentos.
 Proceso constructivo simple que no requerirá de equipos o mano de obra especializada.
 Resultan idóneos para aquellas zonas que presentan dificultades para el transporte de otros materiales que no sean jaulas vacías y
plegadas, y de alambre, y exista disponibilidad de rocas o canto rodados adecuados para el relleno de jaulas.
 Buena integración con el medio ambiente, principalmente cuando transcurre un cierto periodo de tiempo en los que los huecos se
rellenan parcialmente de tierra, permitiendo de este modo el crecimiento de vegetación
El diseño de un gavión debe chequearse bajo tres condiciones básicas de estabilidad que son:
a) Estabilidad al Volcamiento: consiste en el efecto de rotación que el gavión tendría bajo el efecto del empuje del terreno tomando un centro
de giro C como se muestra en la figura. Este efecto de rotación es contrarrestado con el peso propio del gavión “P” que provoca un momento
de estabilización en sentido contrario al momento de giro. De donde la estabilidad al volcamiento será:

∑ 𝑀𝑒
Ev = ∑
𝑀𝑣

Donde:
Ev = Estabilidad al volcamiento, su valor debe ser mayor de 1.5
Me = Sumatoria de los momentos estabilizantes
Mv = Sumatoria de los momentos de volcamiento o momento de giros.

b) Estabilidad al deslizamiento: la estabilidad al deslizamiento de un gavión se mide por la tendencia al desplazamiento horizontal de la
estructura cuando sobre él actúan los componentes horizontales del movimiento como se muestra en la figura. Cuando la estructura no está
empotrado en el suelo, el empuje horizontal (E) producido por el terreno, solo tiene una fuerza resistente (R) que corresponde al roce entre la
estructura y el terreno. Por esta razón es conveniente empotrar el gavión por lo menos 0.5
metros, dentro del terreno natural, donde se produce una nueva fuerza resistente (Ep) que es función del empuje pasivo del
suelo. Entonces la estabilidad al deslizamiento se podrá estimar como:
𝐹𝑑
Ed =
𝐹𝑟

Donde:
Ed = Estabilidad al deslizamiento cuyo valor debe ser mayor de 1.5
Fd = Fuerzas deslizantes (empuje activo)
Fr = Fuerzas resistentes (empuje pasivo y fuerza de roca)
c) Estabilidad al hundimiento: resulta de examinar la capacidad admisible de carga del suelo y compararla con el peso propio de la estructura
dividido entre el área de la estructura como se muestra en la figura. El valor Pc que significa presión de contacto, se obtiene de dividir
el peso de la estructura o sección de la estructura (P), entre el área (A) sobre la cual actúa, obteniendo un esfuerzo en
toneladas/metros2.

𝑄𝑎𝑑𝑚
Eh =
𝑃𝑐

Donde:
 Eh = Estabilidad al hundimiento (cuyo valor NO debe ser mayor de 3)
Qadm = Capacidad admisible de carga del suelo obtenido por el criterio de Terzaghi y expresado en T/m2
Pc = Presión de contacto, peso de la estructura sobre su área
4.3.3.1 PROCESO CONSTRUCTIVO
Lo primero es contar con un diseño matemático del muro. Este diseño nos indica cuál debe ser el tamaño del muro y la configuración que se
debe dar al mismo. Los diseños pueden variar notoriamente si el muro tiene o no sobrecarga, un muro sin sobrecarga simplemente se ve
recostado sobre un terreno y sobre el muro no hay nada. En un muro con sobrecarga, además de estar el terreno al que le dá soporte lateral,
puede haber una construcción o una vía vehicular sobre el muro. Obviamente el diseño del segundo, al igual que su construcción es mucho
más exigente. El tamaño, dimensiones y forma en que se colocan las canastas de acero para construir el muro deben determinarse durante el
diseño matemático. Desde el punto de vista clásico, los gaviones se construyen según dos tipos de arreglos: piramidales y triangulares como se
muestran en la figura.
Para la construcción: si se tiene sobre carga, los cortes en el terreno para la cimentación del muro deben hacerse con cuidado de no
desestabilizar el terreno, lo que puede causar un derrumbe. De modo que se harán cortes por segmentos cortos y consecutivos, a medida que
se va armando el muro; de manera que durante todo el proceso la sobrecarga (una vivienda por ej) esté soportada tanto como sea posible.
Cuando no existe sobrecarga, o si ésta es una vía futura, se puede hacer todo el corte, según los planos del diseño y la construcción resulta
mucho más ágil. Se debe tener en cuenta el nivel de desplante del muro; que se determina según el estudio de suelos, y que por estabilidad
del muro (para que no se deslice) siempre es mayor a 30 cm. Lo ideal es que no sea inferior a 50cm.
Para todo muro de gaviones es importante usar piedras que no sean angulosas, porque dañan la malla; se debe buscar piedras que además de
tener buena calidad, presenten forma redondeada; así se acomodan mejor y no dañan la malla. Lo ideal es usar cantos rodados de río, que
deben acomodarse cuidadosamente dentro de las canastas, de modo que queden bien apretados.
Lo primero que se hace es ubicar la primera canasta, según el diseño del muro, y encajonarla en madera para que no se deforme durante su
llenado. Este encofrado de madera debe ser fácilmente desmontable para usarlo en otras canastas. La canasta se va llenando de piedras,
tratando de dejar pocos espacios vacíos e internamente amarrando con alambre entre las paredes de la canasta; de modo que al retirar el
encofrado, éstas no pierdan su forma. Estos amarres se hacen según indica el diseño, y como mínimo cada 50 cm horizontalmente y cada 30
cm verticalmente. Las canastas terminadas se cierran cociendo finamente con alambre y antes de desencofrarlas. Una vez se tiene la primera
canasta, se ubica la segunda amarrándola con alambre a la ya construida y encofrándola como la primera, para luego llenarla; y así
sucesivamente.
Las canastas se deben armar desde la base hacia arriba, y desde la cara del talud hacia afuera, en el sentido longitudinal del muro. Otro
aspecto que se debe cuidar, es el uso de un filtro entre el muro y el talud. Esto para evitar el arrastre de material a través del muro. Su
necesidad ya será determinada según las condiciones hidrológicas del sitio, pues no siempre es un requerimiento.
Este filtro está formado por un tabique de material granular entre el muro y el talud, forrado con un geotextil apropiado para ello, y con un
tubo perforado que sirve para evacuar la humedad.
La ventaja del filtro, además de evitar el flujo de material a través del muro, es que corta las líneas de corriente de agua y reduce el empuje del
talud sobre el muro. Permitiendo que el muro dure más y su diseño conduzca a un muro más pequeño y por consiguiente, más económico.
Una vez terminado el muro, lo que se requiere es darle protección contra la intemperie.
Esto se logra por medio una cubierta vegetal (grama) que se aplica sobre la cara expuesta del muro y la cual se fija con más facilidad usando
una malla sintética menuda que se amarra directamente sobre las canastas. Las raíces de la grama penetrarán en el muro y se agarrarán
firmemente haciendo que se provea un amarre adicional a las mismas y logrando una superficie vegetal que protege el muro contra el sol,
controla la humedad en su interior y además, lo hace ver más estético.
En muros con sobrecargas importantes, es más adecuado un recubrimiento en concreto, que puede ser lanzado de modo que quede rústico; o
en otros casos, concreto finamente acabado que se hace por vaciado usando una formaleta exterior. Este acabado de concreto garantiza una
larga duración de la estructura, al protegerla de los factores externos del medio ambiente. Sea cuál sea el diseño del muro, se debe buscar que
las canastas queden trabadas en las dos direcciones horizontales (semejante a un muro de ladrillos o bloques) para que su amarre sea mejor.

4.3.3.2. CARACTERISTICAS
La elección del material a ser usado, sea en lo que se refiere a las características de la malla o en el material de relleno, es de fundamental
importancia para la obtención de una estructura realmente eficaz. La malla, en particular, debe poseer las siguientes características:
• Elevada resistencia mecánica;
• Elevada resistencia contra la corrosión;
• Buena flexibilidad;
• No ser fácil de destejer o desmallar.
El tipo de malla metálica que mejor atiende a estos requisitos es aquélla del tipo hexagonal de doble torsión, producida con alambres de bajo
contenido de carbono, revestidos con aleación de 95% zinc, 5% de aluminio, con o sin revestimiento plástico. Como ya fue mencionado, la
construcción de un muro de gaviones es simple, sin embargo la estructura final debe tener características técnicas muy importantes, podemos
considerar las estructuras de contención con gaviones como estructuras:
 Monolíticas
 Resistentes
 Durables
 Armadas
 Flexibles
 Permeables
 De bajo impacto ambiental
 Prácticas y versátiles
 Económicas
5. OBRAS DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES.
Cuando se desea evitar que las zonas adyacentes a los ríos sean inundados año con año durante la época de lluvias, se construyen obras que
interfieren directamente con los escurrimientos permitiendo su almacenamiento o desvió o encauzamiento. Las principales obras de
protección que se pueden construir son:
a. Bordes perimetrales a poblaciones o construcciones de importancia.
 b. Bordes longitudinales a lo largo de una o ambas márgenes de un río.
c. Desvíos permanentes por medio de cauces de alivio.
d. Desvíos temporales a lagunas o zonas bajas adyacentes del río.
e. Corte de meandros o dragados.
f. Presas de almacenamiento.
g. Presas rompe picos.
h. Limpieza de los causes.
5.1. CONSTRUCCION DE MUROS DE PROTECCION LONGITUDINAL
Las obras de protección efectuadas con muros longitudinales, tienen como fin básicamente dos objetivos: Defensa contra desbordamientos y
protección directa de riberas.

5.1.1. Defensa contra Desbordamientos

Se ha indicado que en la mayoría de nuestros ríos la configuración del cauce suelo es muy irregular, razón por la que en época de avenidas la
sección útil en algunos tramos resulta insuficiente para conducir el volumen total de los aportes que recibe. Las defensas contra
desbordamientos tienen como finalidad la delimitación de estos sectores a través del emplazamiento de muros longitudinales que impiden el
desborde del cauce, además de la recuperación de terrenos ribereños,
Previo a la localización de los muros de protección longitudinal en la zona de estudio, es necesario establecer las causas del desbordamiento,
de manera que el sistema de defensas neutralice estos efectos y restablezca el cauce entre los límites prefijados.
En la construcción de estas obras contra desbordamientos, se pueden utilizar diversos materiales, dependiendo su elección de condiciones de
tipo tanto económicas como técnicas, en cuanto a la seguridad requerida del sistema y las características de suelo del área.
Entre los materiales de construcción más utilizados se tienen: Muros de tierra con o sin protección de enrocados, gaviones, tablestacas y
mampostería de piedra.
5.1.2. PROTECCIÓN DIRECTA DE RIBERAS
Para la defensa contra los desbordamientos es necesario emplazar estructuras destinadas a proteger terrenos ribereños del peligro de
inundación. En este caso de protección directa de las márgenes, las obras estarán orientadas a preservar la propia ribera contra la continua
socavación de la corriente, minimizando el riesgo de estructuras, caminos e instalaciones ubicadas en las inmediaciones.