SANCIONES A CONCILIADORES, CENTROS DE CONCILIACIÓN, CAPACITADORES

Y CENTROS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE CONCILIADORES

Se dio con la RESOLUCION MINISTERIAL Nº

245-2001-JUS

REGLAMENTO DE SANCIONES A CONCILIADORES, CENTROS DE CONCILIACION,

CAPACITADORES Y CENTROS DE FORMACION Y CAPACITACION DE
CONCILIADORES

FINALIDAD

Tiene la finalidad de asegurar la institucionalización y correcto funcionamiento

de la conciliación como medio alternativo de solución de conflictos, declarada
de interés nacional por el artículo 1 de la Ley Nº 26872.

BASE LEGAL

Leyes establecidas en la Ley de Conciliación Nº 26872, modificada por la Ley

Nº 27398, en adelante “la Ley”; su Reglamento el Decreto Supremo Nº 001-98-
JUS, modificado por el Decreto Supremo Nº016-2001-
JUS, en adelante “el Reglamento”; la normativa sobre Conciliación Extrajudicial;
y los compromisos asumidos por los conciliadores, Centros de Conciliación,
capacitadores y Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores.

FACULTADES INSPECTIVAS DEL MINISTERIO DE JUSTICIA

El Ministerio de Justicia puede, en cualquier momento y sin previo aviso,

efectuar inspecciones a los Centros de Conciliación y Centros de Formación y
Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales, con la finalidad de supervisar el
cumplimiento de las obligaciones y compromisos de éstos, así como de los
conciliadores y capacitadores, de conformidad con los artículos 25 y 26 de la Ley
y los artículos 48 y 87 del Reglamento.

De encontrarse alguna irregularidad el supervisor dejará constancia de ella en el

Acta respectiva la que, extendida con las formalidades que establecen las
disposiciones pertinentes, tendrá carácter de instrumento público.

En consideración al acta a que se refiere el párrafo anterior, se dispondrá de

oficio, si fuese el caso, el inicio del procedimiento de conformidad con lo
establecido en el Título VI del presente Reglamento de Sanciones

SANCIONES

El Ministerio de Justicia puede imponer, de acuerdo a la gravedad de la falta, las

siguientes sanciones:
1. (*) Numeral derogado por el Artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 314-
2002-JUS, publicado el 13-09-2002.

2. A los Centros de Conciliación, de conformidad con el artículo 53 del

Reglamento:

a. (*) Inciso derogado por el Artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 314-

2002-JUS, publicado el 13-09-2002.
b. Suspensión de un mes a un año;
c. Desautorización de funcionamiento.

3. (*) Numeral derogado por el Artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 314-

2002-JUS, publicado el 13-09-2002.

4. A los Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales, de

conformidad con el artículo 87 del Reglamento:

a. (*) Inciso derogado por el Artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 314-

2002-JUS, publicado el 13-09-2002.
b. Suspensión de seis meses a un año;
c. Desautorización de funcionamiento.

Las causales de sanción en las que se hace referencia a cursos de formación y

capacitación comprenden tanto los cursos señalados en los artículos 35 y 37 del
Reglamento.

DE LAS SANCIONES A LOS CONCILIADORES (*)

(*) Título derogado por el Artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 314-2002-
JUS, publicado el 13-09-2002.

TITULO III
DE LAS SANCIONES A LOS CENTROS DE CONCILIACION

CAPITULO I
MULTA

Artículo 19.- DEFINICION

La multa es una sanción pecuniaria que se impone en los casos que determina
este Reglamento de Sanciones, en montos equivalentes a Unidades de Referencia
Procesal (URP).

La multa mínima es de cinco URP, y la máxima de cien URP.

La multa deberá ser cancelada dentro de los treinta días de notificada la
resolución que pone fin al procedimiento. La falta de pago de la multa dentro del
plazo antes referido, impedirá que el Centro de Conciliación pueda funcionar
hasta el cumplimiento de dicha sanción, lo que se comunicará a la Junta Nacional
de Centros de Conciliación.

Artículo 20.- FALTAS SANCIONADAS CON MULTA

Se sanciona con multa:

1. No atender al público en el horario autorizado por la Secretaría Técnica de

Conciliación, salvo que la modificación del mismo se hubiera comunicado
previamente a dicha entidad;

2. Dejar de funcionar sin la previa autorización de la Secretaría Técnica de

Conciliación;

3. No enviar la información estadística, tergiversarla u ocultarla según refieren

los artículos 30 de la Ley y 54 del Reglamento, salvo en los casos en los que se
acredite que medió caso fortuito o fuerza mayor;

4. La inobservancia de los plazos establecidos en la Ley y su Reglamento en el

procedimiento de conciliación;

5. Tener el archivo de las Actas de Conciliación, registros y demás documentos

exigidos por la normativa sobre conciliación extrajudicial, de manera
irregular, negligente o desordenada;

6. Tramitar por primera vez solicitudes de conciliación sobre materias

manifiestamente no conciliables;

7. Permitir por primera vez que un conciliador haga uso indebido de la

prerrogativa que establece el último párrafo del artículo 7 del Reglamento;

8. Negarse a expedir o demorar injustificadamente la expedición de copias

certificadas adicionales de las Actas de Conciliación;

9. No comunicar a la Secretaría Técnica de Conciliación dentro de los cinco días

útiles de cometida a infracción, las faltas cometidas por sus conciliadores
adscritos;

10. Permitir la realización de audiencias por conciliadores no adscritos al Centro

de Conciliación;
11. No convocar a las partes para superar una situación de nulidad formal del
acta de conciliación, de conformidad con el artículo 25 del Reglamento;

12. La no adecuada supervisión de los conciliadores respecto al cumplimiento de

los requisitos y formalidades establecidos en la Ley y su Reglamento, para el
procedimiento de conciliación;

13. No comunicar previamente a la Secretaría Técnica de Conciliación del

Ministerio de Justicia, cualquier cambio en la información o documentación
presentada para la autorización de funcionamiento;

14. No comunicar previamente a la Secretaría Técnica de Conciliación, cualquier

cambio en la información del Centro que deba estar registrada;

15. No proporcionar a la Secretaría Técnica de Conciliación la información que

requiera en ejercicio de sus funciones de supervisión;

16. No subsanar las observaciones señaladas en el acta de supervisión realizada

por la Secretaría Técnica de Conciliación, dentro de las condiciones y plazos
estipulados en la misma.

SUSPENSION

DEFINICION

La suspensión es la sanción que impide que el Centro de Conciliación reciba,

califique o tramite solicitudes de conciliación durante un lapso determinado, que
no será inferior de seis meses ni superior a un año. Durante el período de
suspensión sólo podrá expedir copias certificadas adicionales de las Actas de
Conciliación existentes en su archivo.

FALTAS SANCIONADAS CON SUSPENSION

Se sanciona con suspensión:

1. Tramitar por segunda vez solicitudes de conciliación sobre materias

manifiestamente no conciliables;

2. La negligencia en la conservación de las actas, que produzca la pérdida,

sustracción, deterioro o destrucción parcial o total de las mismas;

3. Permitir que se sustituya a un conciliador designado por otro sin contar con la
autorización de las partes;
4. Funcionar sin el concurso del abogado que supervise de modo inmediato la
legalidad de los acuerdos adoptados en las audiencias;

5. Permitir por segunda vez que un conciliador haga uso indebido de la

prerrogativa que establece el último párrafo del artículo 7 del Reglamento;

6. Realizar cobros por conceptos no comprendidos o en montos superiores a las

tarifas autorizadas por la Secretaría Técnica de Conciliación;

7. Utilizar sistemas de tarifas contrarios a lo dispuesto en la Directiva que regula

las Tarifas de los Centros de Conciliación que prestan sus servicios a título
oneroso;

8. Negarse a expedir o demorar injustificadamente la expedición de copias

certificadas adicionales de las Actas de Conciliación;

9. No exhibir el tarifario autorizado en un lugar visible para el público, o exhibir

uno distinto al autorizado por el Ministerio de Justicia;

10. Utilizar la denominación o cualquier signo distintivo del Ministerio de Justicia

o sus órganos, en sus avisos, correspondencia o cualquier otro documento;

11. Funcionar sin contar con una persona responsable de la toma de decisiones
en nombre y representación del Centro, durante el horario de atención al
público;

12. Realizar audiencias de conciliación fuera del local autorizado, salvo cuando
lo prevea norma expresa;

13. Variar la dirección del Centro de Conciliación, sin la previa autorización de la

Secretaría Técnica de Conciliación;

14. No contar con los archivos, registros y demás documentos exigidos por la
normativa sobre conciliación extrajudicial, o tenerlos fuera del local del
Centro de Conciliación;

15. No atender casos de conciliación en familia u otros, discriminando por razón

de costos, condición de las partes u otra circunstancia;

16. Permitir la programación, a la misma fecha y hora, de dos o más audiencias

de conciliación con el mismo conciliador, con excepción de los
procedimientos susceptibles de tramitación acumulable;

17. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que
amerite la sanción de multa.
DESAUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO

DEFINICION

La desautorización de funcionamiento acarrea la cancelación de la autorización

de funcionamiento del Centro de Conciliación y su cierre definitivo.

FALTAS SANCIONADAS CON DESAUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO

Se sanciona con desautorización de funcionamiento:

1. Permitir el desempeño como conciliadores de quienes hubieren sido

inhabilitados permanentemente como tales o se encontraren suspendidos por
sanción, medida preventiva o por la aplicación del tercer párrafo del artículo
11 del presente Reglamento de Sanciones;

2. Permitir que ejerzan ocasional o permanentemente la función conciliadora,

personas no acreditadas como conciliadores extrajudiciales por el Ministerio
de Justicia, o que efectúen conciliaciones en materias especializadas sin
contar con la acreditación de la especialización respectiva;

3. No cumplir los requisitos o perder las condiciones en base a los cuales fue
autorizado su funcionamiento;

4. Funcionar pese a encontrase suspendido, sea por sanción, por medida

preventiva o por aplicación del tercer párrafo del artículo 19 del presente
Reglamento de Sanciones;

5. Brindar servicios legales u otros, dentro del Centro de Conciliación, que sean
contrarios a la función conciliadora o que sean requeridos por las partes con
ocasión del procedimiento conciliatorio;

6. No cumplir o permitir que sus conciliadores no cumplan dolosamente con los

plazos y formalidades que exige el trámite de una solicitud de conciliación
desnaturalizando la institución conciliadora;

7. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que

amerite la sanción de suspensión.

DE LAS SANCIONES A LOS CAPACITADORES (*)

(*) Título derogado por el Artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 314-2002-
JUS, publicado el 13-09-2002.
TITULO V
DE LAS SANCIONES A LOS CENTROS DE FORMACION Y CAPACITACION DE
CONCILIADORES

MULTA (*)
(*) Capítulo derogado por el Artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 314-
2002-JUS, publicado el 13-09-2002.

CAPITULO II
SUSPENSION

DEFINICION

La suspensión es la sanción que implica que el Centro de Formación y

Capacitación de Conciliadores no pueda realizar cursos de formación y
capacitación durante un lapso determinado, que no será inferior de seis meses ni
superior de un año. Durante el período de suspensión sólo podrá expedir las
certificaciones relativas a cursos anteriores y efectuar la tramitación de las
acreditaciones correspondientes.

FALTAS SANCIONADAS CON SUSPENSION

Se sanciona con suspensión:

1. No respetar el lugar, las fechas y horas autorizadas para la realización de los

cursos aprobados por la Secretaría Técnica de Conciliación;

2. No cumplir con el mínimo de horas, los temas de capacitación, los objetivos,

la metodología, las condiciones mínimas de las fase de demostración de
habilidades conciliadoras y todas las demás condiciones que dieron origen a la
resolución que autoriza el dictado del curso de formación y capacitación
respectivo, salvo por caso fortuito y fuerza mayor;

3. No realizar, injustificadamente, ante el Ministerio de Justicia, los trámites de

acreditación de los participantes en los cursos de formación y capacitación
que organice;

4. Aprobar a alumnos que no hayan cumplido la asistencia exigida o las

condiciones señaladas en la resolución de la Secretaría Técnica de
Conciliación que autoriza el curso;

5. No proporcionar por segunda vez a la Secretaría Técnica de Conciliación, la

información que ésta le requiera en ejercicio de sus funciones de supervisión;
6. Publicitar la realización de cursos, sin contar con la autorización previa del
Ministerio de Justicia;

7. Incluir en la lista de aprobados y tramitar la acreditación de personas que no

fueron reportadas en su momento como inscritos y asistentes al curso de
formación y capacitación o que no hayan cumplido con las condiciones de
capacitación señaladas en la autorización del curso respectivo;

8. No realizar las audiencias simuladas requeridas para la evaluación de las

habilidades conciliadoras o la pasantía, según las condiciones señaladas en el
informe que sustenta la resolución de la Secretaría Técnica de Conciliación de
autorización del curso de formación y capacitación respectivo;

9. Utilizar la denominación o cualquier signo distintivo del Ministerio de Justicia

o sus órganos, en sus avisos, correspondencia o cualquier otro documento;

10. Realizar por primera vez cursos de formación y capacitación, sin contar con
la autorización previa del Ministerio de Justicia;

11. Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones que establezcan la Ley, el

Reglamento y la normativa sobre formación y capacitación de conciliadores
extrajudiciales, siempre que dicho incumplimiento obedezca a negligencia
grave;

12. Desarrollar programas de pasantía sin autorización del Ministerio de Justicia;

13. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que
amerite la sanción de multa.

DESAUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO

DEFINICION

La desautorización de funcionamiento acarrea la cancelación de la autorización

de funcionamiento del Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores y su
cierre definitivo.
FALTAS SANCIONADAS CON DESAUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO

Se sanciona con desautorización de funcionamiento:

1. Realizar por segunda vez cursos de formación y capacitación, sin contar con la
autorización previa del Ministerio de Justicia;
2. Permitir que se desempeñe, ocasional o permanentemente, como capacitador,
alguna persona que no esté acreditada como tal por el Ministerio de Justicia;

3. Solicitar o aceptar pagos, donativos, promesas o cualquier otra ventaja, para

determinar la evaluación de los conocimientos y habilidades conciliadoras de
los alumnos del curso;

4. Fraguar, falsear o adulterar los resultados de las evaluaciones;

5. El incumplimiento de la sanción de suspensión o de la medida de suspensión

provisional;

6. Presentar al Ministerio de Justicia documentación falsa solicitando la

autorización como Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores o la
autorización de cursos de formación y capacitación;

7. Delegar o transferir la responsabilidad académica o administrativa de uno o

más cursos ya autorizados por la Secretaría Técnica de Conciliación, a otra
entidad o persona no autorizada como Centro de Formación y Capacitación de
Conciliadores;

8. Publicitar cursos haciendo mención o utilizando la denominación o signos

distintivos del Ministerio de Justicia o de sus órganos, sin contar con la
autorización respectiva;

9. Incurrir por tercera vez, en el lapso de veinticuatro meses, en falta que

amerite la sanción de suspensión.

DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

ORGANOS COMPETENTES

El Ministerio de Justicia ejerce su función de supervisión y potestad sancionadora

a través de la Secretaría Técnica de Conciliación.

La Secretaría Técnica de Conciliación conduce la fase instructora y constituye

primera instancia de resolución.

El Despacho Ministerial constituye la segunda y última instancia administrativa.