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DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA I
TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN

1. ¿Qué país y en qué año se promulgó la primera constitución escrita?


La primera Constitución escrita (de la época moderna) que ha tenido una
vigencia tan prolongada fue la de Estados Unidos expedida por el Congreso de
Filadelfia en 1787 y promulgada en junio de 1788. Siguió luego la de Francia de
1789-1791.
Sin embargo, Los primeros pasos en ese sentido se dieron con la formación de las
Cortes Leonesas en España, que en 1188 constituyen la primera manifestación del
Estado en Europa. Posteriormente, en el siglo XIII con la Carta Magna que se
promulgó en Inglaterra, se fue perfilando más nítidamente la idea de la
formación del Estado y la necesidad de contar con una Ley Fundamental que
regulara los actos de "la cosa pública"..(Calzada padrón Pág. 130).

2. ¿Cuál es el sentido formal y material de la constitución?


En términos generales, podemos afirmar que todos los países poseen, en sentido
material, una Constitución, pero únicamente aquellos con Constitución escrita la
poseen también desde el punto de vista formal.

La Constitución formal implica que las normas que se encuentran en el


documento llamado constitución, sólo se modifican o se crean a través de un
procedimiento y un órgano especiales. Este procedimiento generalmente es más
complicado que el que se sigue para reformar la legislación ordinaria.

En sentido material, se aplica a la organización política propiamente dicha, lo que


determina la competencia de los diversos poderes, además de los principios que
conciernen a los status de las personas en general. Contemplada desde el ángulo
material, la Constitución contiene tres facetas determinantes que, según
Carpizo, son las siguientes: " a) el proceso de creación y derogación de las
leyes; b) las normas que crean y otorgan competencia a los órganos de gobier no,
y c) la serie de derechos que el hombre puede oponer frente a los órganos de
gobierno".
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3. Expliqué brevemente la doctrina clásica de la constitución.
La palabra Constitución tiene una amplia diversidad de significados. En materia
política, podemos afirmar que cualquier Estado posee una Constitución, entendida
ésta como el conjunto de las relaciones que se dan en una comunidad
determinada. En sus Estudios constitucionales, Jorge Carpizo presenta los puntos
de vista de varios especialistas:
a) para Fernando Lassalle, la Constitución es "la suma de los factores reales de
poder en una nación;
b) para Schmit, "las decisiones políticas del titular del poder constituyente, como
decisiones que afectan al propio ser social";
c) Para Heller, "como un ser al que dan forma las normas";
d) para André Haurióu, "como el encuadramiento jurídico de los fenómenos
políticos"
La conceptualización más clásica es la de Lassalle, quien afirma: "La
Constitución es la fuente primaria de la que se derivan todo el arte y toda la
sabiduría constitucionales; sentado aquel concepto, se desprenden de él
espontáneamente y sin esfuerzo alguno." "La Constitución no es una ley como otra
cualquiera, sino la ley fundamental del país."

4. Expliqué la clasificación y características de la constitución.


Existen varias clasificaciones:
a) De acuerdo con su forma jurídica, se dividen en escritas y consuetudinarias.
b) Según su carácter de reformabilidad se dividen en: rígidas (requieren de un
procedimiento especial) y flexibles (se pueden reformar de acuerdo con el mismo
procedimiento que se sigue para una norma secundaria)
c) Según la clasificación de Daniel Moreno de acuerdo a su nacimiento u origen las
constituciones se dividen en:
Constituciones otorgadas: Ubicadas históricamente en tiempos en que se
concebía que el titular de la soberanía era el monarca, se consideraba como
Constitución otorgada a aquella que éste concedía a su pueblo.
Constituciones impuestas: Son aquellas Constituciones políticas que el rey se veía
obligado a aceptar, por imposición, generalmente del Parlamento.
Constituciones pactadas o contractuales: Se fundan en la teoría del pacto social.
"bien un pacto entre provincias o comarcas; bien entre el monarca y el pueblo."
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Constituciones ratificadas: Como "la de Estados Unidos, que después de ser
expedida por el Congreso de Filadelfia, en 1787, fue sujetada a la votación de
los nuevos Estados".

5. De el concepto de constitución, (cualquiera de los 3 autores de las


bibliografías citadas, y mencione de cual es).
"documento que contiene las normas relativas a la estructura fundamental del
Estado, como organización política regulada en un documento solemne,
considerado también como ley fundamental o norma de normas”.(Calzada padrón
Pág. 131).

6. Definición de Derecho Constitucional.


El concepto ideal del derecho constitucional es el que en su consecuencia y
en su propósito puede establecerse a través de una serie de condiciones:
 El derecho constitucional es una premisa de la justicia.
 La aplicación de la justicia, a través del derecho, implica la
instauración de un orden, indispensable para la instrumentalización
de ésta.
 El derecho encarna el valor de la seguridad.
 El derecho constitucional tiene como finalidad específica la limitación
de determinados poderes que corresponden a la conformación del
Estado y a sus sujetos auxiliares.
 El derecho es la bilateralidad.
 El derecho refleja una forma de vida, plasmada en un orden
institucional.

7. Diga usted las características y fuentes del Derecho Constitucional.


Bilateralidad. no se da dentro de la esfera personal o individual, sino que
exige la alteridad característica de todo Derecho.
Generalidad. No se preocupa de persona o situación concreta; atiende, en
formulación genérica, al curso ordinario de la vida y a las hipótesis que en
ella suelen presentarse y deben preverse.
Imperatividad. Tiene siempre el valor y rango de mandato u orden, no de
consejo o recomendación.
Coercibilidad. Posibilidad de constreñir al cumplimiento del precepto
cuando voluntariamente no se acata.
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Fuentes del Derecho Constitucional
Para el caso que nos interesa, centraremos la atención en las fuentes del
derecho constitucional de México
La constitución de 1917 . Nuestra Carta Magna es considerada como la
primera fuente del derecho constitucional mexicano. Fue expedida el 5 de
febrero de 1917 en la ciudad de Querétaro, y entró en vigor a partir del
primero de mayo del mismo año. Es importante considerar que la Constitución
tiene una fuente de carácter mediato y otra de carácter inmediato.
a) Carácter mediato. La fuente mediata de la Constitución de 1917 es el mo-
vimiento social (la rebelión maderista en contra del presidente Porfirio Díaz),
cuyo lema "SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN", tenía como objetivo político la
modificación de la Constitución, específicamente en el sentido de que impidiera la
REELECCIÓN.
b) Carácter inmediato. La fuente inmediata de nuestra Carta Magna es el
Congreso Constituyente que se convocó para que la redactara y aprobara.
La jurisprudencia. Es la segunda fuente del derecho constitucional mexicano.
"La propia Constitución en su artículo 94 señala que la ley fijará los términos en
que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los tribunales del poder
judicial de la federación acerca de la interpretación de la Constitución, leyes y
reglamentos federales o locales y los tratados internacionales."
La costumbre. Conocida también como derecho consuetudinario, no está excluida
de las fuentes de nuestro derecho constitucional, pese a que el orden jurídico de
México es fundamentalmente de carácter escrito.
Las leyes reglamentarias de preceptos y órganos creados por la misma
Constitución. La Ley de Amparo reglamenta la garantía constitucional más im-
portante de nuestro orden jurídico, "y a la ley federal de organizaciones políticas y
procesos electorales, que reglamenta lo relativo a los partidos políticos nacionales".
La doctrina . Aunque no tiene un carácter forzoso u obligatorio, la doctrina influye
en la legislación y en la jurisprudencia.
Algunas reglas del sistema político . Sin que necesariamente estas reglas se
encuentren escritas, y tampoco porque tengan carácter jurídico, de todas maneras
existen y se perciben en cualquier ambiente político, al punto que llegan incluso a
conformar y/o a modificar la razón de ser o actuar de instituciones creadas por la
Ley Fundamental.
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TEMA II
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO

1. Explique la Constitución de Cádiz (tema libre).


Mientras Hidalgo y Morelos combatían por la independencia, en España el pueblo
luchaba para expulsar a los franceses, que los había invadido en 1808. El gobierno
provisional que habían formado los españoles convocó a una junta de
representantes de todo el imperio, incluyendo las colonias, que se reuniría en el
puerto de Cádiz. En los dominios españoles de América hubo gran interés, pues era
la primera vez que se tomaba en cuenta a los criollos. A las Cortes de Cádiz
acudieron diecisiete representantes de la Nueva España. Estos diputados
exigieron que los españoles y los hispanoamericanos fueran iguales ante la ley; que
se suprimieran las castas; se abrieran más caminos, escuelas e industrias; que los
habitantes de la Nueva España pudieran participar en su gobierno; que hubiera
libertad de imprenta y se declarara que la soberanía reside en el pueblo.
La Constitución Política de la Monarquía Española, como se llamó el documento se
promulgó en marzo de 1812. El documento limitó los poderes del rey y estableció
que todos los habitantes del imperio, nacidos en España o en América, eran
iguales; también eliminó el tributo que pagaban los indígenas.
Con la Constitución de Cádiz en vigor, los territorios de América tenían derecho a
enviar representantes a España para defender sus intereses.
Sin embargo, cuando subió al trono Fernando VII se negó a gobernar conforme a
la Constitución (solo tuvo vigor casi tres años).
En España muchos liberales fueron perseguidos y encarcelados por el gobierno del
rey Fernando VII. En 1820 la revolución liberal contra el régimen de Fernando
VII obligó al monarca a readmitir la Constitución. Aunque este no tardó en
deshacerse de ella y volvió a mandar como déspota, ese breve tiempo en que se vió
obligado a aceptar la Constitución tuvo consecuencias muy importantes en la
Nueva España.

2. ¿Quién y en donde se promulgó el escrito denominado “Sentimientos de la


Nación”?
El 14 de septiembre de 1813, Morelos público los Sentimientos de la Nación en la
ciudad de Chilpancingo.
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3. Explique brevemente el contenido de “Sentimientos de la Nación”.
Este documento resume el ideario político de Morelos.
Contiene entre otros, los siguientes postulados:
1. Que la América es libre e independiente de España y de toda otra nación.
5. La soberanía dimana del pueblo, depositándola en sus representantes,
dividiendo los poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, eligiendo las
provincias sus vocales.
11. Que la patria no será del todo libre y nuestra, mientras que no se refor me
al gobierno, abatiendo al tiránico.
15. Que la esclavitud se proscriba para siempre y lo mismo la distinción de
castas.
18. Que en la nueva legislación no se admita la tortura.
20. Que las tropas extranjeras o de otro reino no pisen nuestro suelo.
23. Que se solemnice el día 16 de septiembre, como aniversario de la
independencia y libertad, recordando el mérito de Don Miguel Hidalgo y Don
Ignacio Allende.

4. ¿Qué avances jurídicos tuvo la proclamación de la Independencia de


México?
※ La libertad de América
※ El monopolio del catolicismo
※ La soberanía popular; depositada en tres poderes
※ La exclusiva concesión de empleos (públicos) a “americanos”
※ La limitación de la inmigración a extranjeros artesanos capaces de instruir
※ La necesidad de moderar la opulencia y la indigencia
※ La ausencia de privilegios
※ La abolición de la esclavitud y tortura
※ El 12 de diciembre como día nacional
※ Un impuesto del 5% sobre ingresos.

5. Explique la Constitución de Apatzingan (tema libre).


El 22 de octubre de 1814 el Congreso de Chilpancingo redactó, ya no en
Chilpancingo sino en Apatzingán, la primera Carta Magna del México republicano,
con el título de "Decreto Constitucional para la libertad de la América Mexicana".
En los primeros 41 artículos establece que la religión del Estado será la católica;
la soberanía reside en el pueblo, el ejercicio de ésta corresponde al Congreso; la
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Ley es la expresión de la voluntad general y la felicidad de los ciudadanos consiste
en la igualdad, la seguridad, la propiedad y la libertad. En 196 artículos más se
refiere a la forma de gobierno, el que se define como republicano, centralista y
dividido en tres poderes. El legislativo, integrado por 17 diputados, se colocaba
por encima del poder ejecutivo, y de él serían titulares tres presidentes; el poder
judicial, comandado por un Supremo Tribunal se componía de cinco individuos.
Lamentablemente, los acontecimientos que vivía la nación no permitieron que la
Constitución diera paso a la organización política del país. "La Constitución de
Apatzingán jamás estuvo en vigor. Cuando se promulgó, los insurgentes habían sido
desalojados de las provincias del sur. A Morelos ya sólo le quedaba un millar de
hombres cuando los de Calleja llegaban a ochenta mil."
El 5 de noviembre de 1815, Morelos cae preso por las tropas realistas. Después de
ser sometido a juicio, es degradado y fusilado en San Cristóbal Ecatepec.
Sin embargo, el valor histórico de la Constitución de Apatzingán es indiscutible, no
sólo porque fue la primera Carta Magna, propia, que conociera nuestra patria, sino
porque permitía vislumbrar la vida del México soberano e Independiente que,
haciendo eco de los pronunciamientos más avanzados de la jurisprudencia
francesa, establece la soberanía como facultad fundamental del pueblo; declara
que la autonomía del país, en lo que toca a gobierno, era absoluta, y señala también
que la ley es una e igual para todos, sin privilegios; es decir, la igualdad jurídica de
los ciudadanos. Asimismo, se refiere a la división de los poderes, la forma de
gobierno y la representatividad popular, sin que falte la delimitación de
responsabilidades en cuanto a la aplicación de la justicia. En suma, la Constitución
de Apatzingán se convertía en el derecho más soberano de la nueva nación
mexicana.

6. ¿Quién promulgó el Plan de Iguala?


Fue proclamado por Agustín de Iturbide con el consentimiento de Vicente
Guerrero el 24 de febrero de 1821. En el se declara por primera vez la
independencia de México.
Sus tres principios fundamentales fueron establecer: a) La Independencia de
México, b) la Religión Católica como única y c) la unión de todos los grupos
sociales.
Estos tres principios se convirtieron en las Tres Garantías que promovía el
ejército que sustentaba al gobierno (Ejército Trigarante). Según este plan, el
gobierno que adoptaría México como nación independiente sería el de una
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monarquía moderada, cuya corona sería otorgada a Fernando VII, o en su defecto,
a algún otro príncipe europeo.

7. ¿Cuál era la finalidad, de los Tratados de Córdoba, quiénes los firmaron y


en que fecha?
Lo firmaron Iturbide y O'Donojú, el 24 de agosto de 1821. En el “se acepta la
independencia, pero quedan a salvo los derechos de la casa reinante española. Con
todo, se suprime la condición de que, en caso de no aceptar el trono Fernando VII,
el soberano tuviera que pertenecer a una casa reinante."
En cumplimiento de los acuerdos, el 24 de septiembre comienzan a entrar en la
ciudad de México las tropas insurgentes, que debían reemplazar a las españolas.
Al día siguiente entra en la capital el nuevo virrey y se fija para el 27 el arribo
solemne del Ejército Trigarante, con Iturbide a la cabeza.
De acuerdo con estos tratados, el nuevo gobierno debía recaer en una "Junta de
Notables", cuyo encargo era organizar el régimen del México independiente, cuya
proclamación sé realizó un día después. Se trataba de gobernar en nombre del
monarca en tanto éste decidía la cuestión y convocar a elecciones para la
conformación del Congreso que debía redactar la Constitución política y decidir
acerca de la integración de los símbolos nacionales, el escudo y la bandera.

8. Explique brevemente “El Acta de Independencia del Imperio Mexicano”.


Pronunciada por la Junta provisional gubernativa, el 28 de septiembre de 1821.
Declara libre, independiente y soberana a la Nación Mexicana, que sale de la
opresión en que ha vivido por 300 años. Para constituirse en un Imperio de
acuerdo a las bases del Plan de Iguala y el Tratado de Córdoba.

9. Explique la Constitución Federal de 1824 (tema Libre).


Las discusiones de los constituyentes, iniciadas el primero de abril, concluyeron el
4 de octubre, día en que se dio a conocer la Constitución Federal de los Estados
Unidos Mexicanos, redactada y aprobada conforme al Plan de Casamata, que
derruía las bases de la colonia y del imperio criollo. El Pacto Federal, firmado por
los 99 diputados, queda sellado bajo el símbolo de la unidad nacional y el respeto a
cada una de las partes integrantes de la Federación.
El documento, que consta de siete títulos subdivididos en secciones, y de 171
artículos, "divide a México en diecinueve estados y cinco territorios. Facultó a
cada estado para elegir gobernador y asambleas legislativas propias, como se
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hacía en Estados Unidos y según lo tenía previsto la Constitución de Cádiz". Se
adoptó entonces un sistema de gobierno representativo, republicano, popular y
federal. La división de poderes se hacía de acuerdo con la doctrina clásica de
Montesquieu: poder ejecutivo, legislativo y judicial. El ejecutivo se depositaba en
una sola persona, el presidente de la República, al tiempo que se instituía el cargo
de vicepresidente; el poder legislativo, estaba compuesto por dos cámaras —la de
diputados y la de senadores—; y el judicial, que se atribuía a la Suprema Corte de
Justicia.
La intolerancia religiosa se mantenía inalterada al reafirmar que la católica sería
la oficial, y se prohibía cualquier otra, al tiempo que decretaba la libertad de
imprenta y de palabra. La ciudad de México fue declarada sede de los poderes de
la nación, y denominada Distrito Federal. Se fijaba un periodo de cuatro años para
los cargos de presidente y vicepresidente de la República, los cuales fueron
cubiertos con la elección (a manos de las legislaturas de los Estados) de don
Guadalupe Victoria y don Nicolás Bravo, respectivamente.

10. Mencione la intervención del Gral. Antonio López de Santa Anna durante
el Constitucionalismo Centralista, el despojo de Texas y su conversión en
dictador vitalicio.

EL CONSTITUCIONALISMO CENTRALISTA
En las elecciones de 1832 Manuel Gómez Pedraza es elegido presidente, pero
Bustamante se resiste a dejar el poder. Santa Anna, que se encontraba en
Veracruz, se rebela contra Bustamante, después de varios enfrentamientos, se
firman los convenios de Zavaleta, (23 de diciembre de 1832) mediante los cuales
se reconocía a Gómez Pedraza como legitimo presidente, se restablecía el
Federalismo, que había sido sustituido por el centralismo de Bustamante y se
convocaba a una nueva elección. El 3 de enero de 1833, entran Gómez Pedraza y
Santa Anna a la capital. El primero gobernó por tres meses, Tiempo en que se
convoca a nuevas elecciones donde contienden como candidatos los Generales Mier
y Terán y Santa Anna; Mier se suicida, Santa Anna se cuelga el titulo de
Presidente. La cámara de diputados queda integrada por una aplastante mayoría
de Liberales. De todos es sabido que santa Anna Preside pero no gobierna; “Por
razones de salud”, se retira al campo y deja en el cargo al vicepresidente Gómez
Farias, de modo que los liberales radicales tienen la oportunidad de desarrollar
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sus planes desde la jefatura misma del gobierno y realizan una triple reforma de
carácter eclesiástica, educativa y militar.

Santa Anna no tardó en levantarse contra su propio Vicepresidente, ahora del lado
de los conservadores y el clero, así que regresa a México, destituye a Gómez
Farias, asume el poder y suprime las leyes de Reforma. Disuelve el congreso de la
Unión, así como las legislaturas locales y sustituye a la mayoría de los funcionarios
públicos liberales por connotados conservadores. Santa Anna, convertido en la
esperanza del clero, del ejército y de la desgastada aristocracia, patrocinó el
movimiento reaccionario que quería convertir al país en una república centralista.
Los conservadores, con la complacencia del presidente, se dedicaron a propagar
"las conveniencias del centralismo". En varios estados hubo pronunciamientos en
pro y en contra, en tanto que en la capital, un populacho como el que precedió a la
elección imperial de Iturbide, recorrió las calles aclamando el nuevo sistema de
gobierno.

EL DESPOJO DE TEJAS
Desde los inicios del siglo XIX, cuando todavía México era sojuzgado por la
Corona española, la floreciente nación estadounidense, y su gobierno expansionista
pretendieron negociar con España el establecimiento de la línea fronteriza hasta
el río Bravo. El objetivo principal era la adquisición de las Floridas y Lousiana. Pero
las pretensiones estadounidenses fueron respondidas con una argumentación
española de bastante fuerza y obligó a que los norteamericanos "olvidaran", al
menos por un tiempo, su pretensión sobre el vasto y rico territorio mexicano.
Pero la situación caótica que el reino español vivía a raíz de la sucesión de
proclamaciones de independencia en sus colonias americanas, permitió de nueva
cuenta que la potencia anglosajona volviera a la carga, lo que derivó en la firma de
los Tratados fronterizos entre la unión Americana y Su Católica Majestad. La gran
ambición y el triunfo de la política perseguida durante tanto tiempo habían llegado
a su plena realización. La posesión de Lousiana y las Floridas se había asegurado sin
costo alguno.
Mientras tanto, el pueblo mexicano arremetía contra la Corona española,
pretendiendo su libertad e independencia, al tiempo que la amenaza expansionista
no se conformaba con los nuevos límites y continuaba acariciando la idea de llegar
hasta el río Bravo a costa de lo que fuere. Recién proclamada la independencia
mexicana, la ambición estadounidense se hizo sentir nuevamente, manifestando su
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deseo de que Estados Unidos absorbiera todo Tejas, Nuevo México, Alta
California y partes de la Baja California, Sonora, Coahuila y Nuevo León, a lo cual el
gobierno mexicano respondió que jamás cedería territorio alguno.
Sin embargo, pese al sentimiento mexicano de mantener y defender a toda costa
la soberanía de la nueva nación independiente, el proyecto expansionista de los
vecinos del norte no respetaría ningún nacionalismo, ni tratado internacional que le
impidiese realizar su propósito. En tanto, la otra penetración, silenciosa y encu-
bierta, avanzaba como parte del siniestro plan: "Poco antes de consumarse la
independencia de México, en 1819, el gobierno español concedió a Moisés Austin
autorización para formar en Tejas una colonia."
Austin empieza el proceso de colonización con trescientas familias no me-
xicanas. El número de colonos creció rápidamente. La mayoría de los colonos
provenía de Estados Unidos, era protestante, hablaba inglés, y aspiraba a vivir libre
de los impuestos y la vigilancia de México.
Y mientras que el Imperio de Iturbide caía y se imponía la República, se
encauzaba en el orden constitucional y adoptaba el sistema federal. Las
presiones sobre el gobierno mexicano, por parte de las diferentes ad-
ministraciones estadounidenses, serían constantes y persistentes: “Tejas a to-
da costa. Comprada, vendida o arrebatada”, la rapiña era cada día el pensamiento
de la Secretaría de Estado y del presidente en turno de Washington. Sin embar -
go, ante el sentimiento de que los mexicanos jamás venderían su territorio,
habrían entonces de continuar con la penetración silenciosa iniciada en tiempos
de la Colonia. En 1833, Esteban Austin, hijo del primer colonizador, obtuvo del
gobierno mexicano que Tejas fuera considerada como un estado aparte de
Coahuila, con lo que aprovecharon el fervor federalista en nuestro país y
procedieron a redactar una Constitución, después de la respectiva elección de
sus diputados locales. Así, se declararon entidad independiente y miembro de la
Federación Mexicana; mientras tanto, el Movimiento separatista en la nueva
entidad ya se veía fortalecido por el incremento de la población de origen esta-
dounidense y por el apoyo de unos pocos mexicanos que tenían fincados
intereses.
Reunidos nuevamente los colonos téjanos en la Convención de Nacogdoches,
presidida por Samuel Houston, acordaron mantener la paz y respetar la
Constitución Mexicana de 1824, consultar la voluntad de toda la población tejana
y citar para una nueva junta que se efectuaría el 7 de noviembre de 1835. En el
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transcurso de ésta se formula la primera Declaración de Independencia, con el
argumento de que Santa Anna había destruido las instituciones federales que a
ellos más convenían, y que por lo tanto se consideraban con derecho a darse un
gobierno propio e independiente hasta que México volviera a regirse por la
Constitución Federal.
Sin embargo, los acontecimientos tomaron otro rumbo ante la presencia de
algunos filibusteros estadounidenses en territorio tejano, quienes asumieron la
dirección del movimiento, y en lo que toca a la parte militar, decidieron atacar las
guarniciones mexicanas de El Álamo y San Antonio Béjar. Por su parte, el
gobierno estadounidense proclamó su "neutralidad" ante el conflicto, y
mientras tanto "el presidente Santa Anna en persona con un ejército de 6 000
hombres, fue a vencer a los rebeldes; les impuso varias derrotas, derramó san-
gre innecesaria en El Álamo, y sorprendido en plena siesta, fue derrotado en
San Jacinto en 1836 y tuvo que firmar los Tratados de Velasco, por los que se
comprometía a suspender la guerra". La situación para México era suma mente
grave; se produjo la ocupación estadounidense de Nacogdoches, hecho que
consumó la violación y despojo del territorio mexicano. "Para disculpar aquel
atentado, Estados Unidos no alegaron más fundamento que el de que México no
podía impedir a los indios de su territorio que hicieran incursiones hostiles
contra sus conciudadanos. Este principio chocaba con las reglas establecidas por
el derecho internacional, según el cual un pueblo no puede ocupar militarmente
el territorio de los demás con el pretexto de que defiende sus fronteras."
Así las cosas, el 2 de marzo de 1836 los colonos decidieron declarar la inde-
pendencia absoluta de Tejas. Poco después, Santa Anna, hecho prisionero en San
Jacinto, firmó los tratados que reconocían la independencia de Tejas. De
inmediato Estados Unidos hizo lo mismo, y a éste lo segui rían, sin pérdida de
tiempo, las principales potencias europeas. El 12 de abril de 1844, el gobierno
estadounidense celebró un Tratado con Tejas, relativo a la anexión de su
territorio. Pero el Senado de EU, ante la protesta de México, quien sostuvo que
dicho acto se consideraría como una declaración de guerra, decidió "rechazarlo".
No obstante, la ambición expansionista de los estadounidenses tenía ya previsto
otro camino: “se adoptó el de que en la Cámara de Diputados se hiciese
proposición para agregar a la Unión el territorio de Tejas, como cosa que
estaba en sus atribuciones. El 1o. de marzo de 1845 quedó consumado aquel acto
de hostilidad y usurpación. Pero todavía se sufrió esa nueva injuria, sin que se
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determinara otra cosa en México, más que, quedaran suspendidas las relaciones
diplomáticas entre ambos países”.

Los acontecimientos de Texas, que prácticamente habían sido previstos por Bolívar,
desde que lanzó la idea de la Confederación Americana con la exclusión de Estados
Unidos, empezaban a convertirse en una pesadilla real, y habrían de concretarse
posteriormente con la pérdida de más de la mitad de nuestro mas rico territorio.

SU CONVERSIÓN EN DICTADOR VITALICIO


Durante el último gobierno de Santa Anna (1853-1855) en Guadalajara, los
conservadores seguían exaltando la figura del déspota y mediante un fingido
plebiscito pidieron que se le designara en calidad de dictador vitalicio, con derecho
a nombrar sucesor, se le concedió un elevado sueldo y se le confirió el título de
Alteza Serenísima.

11. Explique las “Siete leyes”.


Desterrados Gómez Farías y José María Luis Mora, perseguidos los diputados
liberales, y reforzadas las tendencias conservadoras en todos los ámbitos del
gobierno, el Congreso de la Nación se declaró en calidad de Constituyente y adoptó
las bases de una Constitución central, mejor conocida como las Siete Leyes. El
viraje en la forma de gobierno es sumamente radical, al disponer entre otras cosas
que los gobernadores estarían sujetos al poder central; se suprimían las
legislaturas de los estados, los que en adelante se denominarían Departamentos,
y cuyas rentas públicas quedaban a disposición del gobierno central. El periodo
presidencial tendría una duración de ocho años y se creaba el cuarto poder: el
conservador, encargado de vigilar el cumplimiento de la Constitución.
La primera Ley, integrada por 15 artículos, que definía los conceptos de la
nacionalidad y la ciudadanía, fue promulgada el 15 diciembre de 1835. (nota mía:
en el libro de Calzada Padron dice 1815, pero esta equivocado) La Segunda Ley,
referente al Supremo Poder Conservador, se componía de 23 artículos y se aprobó
en abril de 1836. La tercera de las restantes, aprobadas en diciembre del mismo
año, especificaba lo relativo al poder legislativo, su composición y la formación de
las leyes, a lo largo de 58 artículos. La cuarta Ley, en sus 34 artículos, establecía
el Poder Ejecutivo individual, fijaba los requisitos para ocupar el cargo de
presidente de la República y prorrogaba el mandato de cuatro a ocho años. La
quinta Ley, integrada por 51 artículos, instituía el poder judicial, al que integraba
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con la Suprema Corte de Justicia, los Tribunales Superiores de los
Departamentos y los Juzgados de Primera Instancia y de Hacienda. La sexta Ley,
con 31 artículos, transformaba a los estados en departamentos, con gobernadores
nombrados por el gobierno central, y juntas locales de cinco miembros que
servirían de consejeras al mandatario departamental. Finalmente, la séptima Ley,
con 6 artículos, contenía disposiciones relativas a las variaciones y prescripciones
necesarias de las leyes anteriores, las que —señalaba— no podrían ser reformadas
sino hasta después de una vigencia de seis años.
Así, la Constitución Federal de 1824, producto del esfuerzo de la nación mexicana,
quedaba reducida al despotismo que restringía las libertades ciudadanas y
sepultaba la autonomía de los miembros de la Federación, que había costado tanto
empeño en aras de la soberanía y la autonomía de los estados.

12. ¿Qué ocasiono el levantamiento armado liberal?


Durante el último gobierno de Santa Anna. El despotismo empezó a notarse en su
administración.
Los liberales empiezan a ser víctimas de la persecución, a través del destierro, las
destituciones y la cárcel; asimismo, se decretó la pena de muerte para salteadores
y conspiradores. Se da a conocer la "Ley Lares", mediante la cual se prohíbe la
impresión de escritos "subversivos, sediciosos, inmorales, injuriosos y
calumniosos". Santa Anna se hizo rodear de una corte fastuosa, para lo cual
repartió títulos nobiliarios entre sus seguidores. El despilfarro oficial requería de
nuevas aportaciones que se buscaron a través de la imposición de contribuciones,
entre vejatorias y ridículas, como impuestos a los propietarios de canales de
desagüe, perros; puertas, ventanas y balcones, entre otras cosas. Las presiones
del gobierno de Estados Unidos, al igual que su ambición sobre el territorio
mexicano, no cesaban. En 1853 una nueva controversia dio pie a que el primero
reclamara otra porción del territorio mexicano denominado "La Mesilla", acerca de
la cual advirtió: "o nos la venden o la tomamos por la fuerza". Santa Anna, ni corto
ni perezoso, optó por la venta, de la que obtuvo 10 millones de pesos, aunque
México sólo recibió seis.
Todos estos acontecimientos aumentaron la ira de los mexicanos, el descontento
popular y el levantamiento liberal.
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13. ¿Quiénes fueron los precursores liberales?
En marzo de 1854 el coronel Francisco Villarreal inicia, con el general Juan Álvarez
la Revolución de Ayutla, cuyos planes se habían elaborado en compañía de hombres
como Ignacio Comonfort, Diego Álvarez, Trinidad Gómez y Rafael Benavídez, entre
otros. Los principales puntos del Plan consideraban: 1. Desconocer a Santa Anna y
a su régimen dictatorial; 2. establecer un gobierno provisional, que sería sostenido
con las fuerzas de las armas; 3. convocar a un Congreso Constituyente tan pronto
como triunfara el movimiento que iniciaban; 4. restablecer como forma de
gobierno el sistema republicano representativo popular. Entre los liberales se
distinguían dos corrientes unos llamados puros (como el filósofo y científico
Melchor Ocampo, el reformador Ponciano Arriaga, el poeta Guillermo Prieto, el
abogado Benito Juárez, el economista Miguel Lerdo de Tejada) y otros
moderados(el ministro Ignacio Comonfort, José María Lafragua, Juan Soto,
Manuel Payno, Manuel Silíceo).

14. ¿Cómo se integraba la constitución de 1857 en su parte orgánica y


dogmática?
En lo fundamental, la Nueva Carta Magna se apegaba a la de 1824. Quedó integrada
por VIII títulos y 120 artículos, en los primeros 29 establecía los derechos del
hombre y consagraba las siguientes libertades: de enseñanza, de trabajo, de
pensamiento, de petición, de asociación, de comercio e imprenta. Además,
incorporó algunas de las leyes que le había precedido en el gobierno provisional,
como la de coacción civil para los votos monásticos, en su artículo quinto; la Ley
Juárez, artículo trece; la Ley Lerdo, artículo 27, que retomaba el federalismo, la
democracia representativa y permitía al gobierno intervenir en los actos del culto y
en las disciplinas eclesiásticas.

15. ¿Qué dio inicio a la Guerra de Reforma?


El nuevo mandamiento constitucional dejó inconformes a los privilegiados,
empezando por la iglesia, al punto que el papa Pío IX, dijo que ésta constituía un
insulto a la religión, y consideró sin valor a la Constitución. Paralelamente, fulminó a
todos los que obedecían al gobierno. Por su parte, el episcopado mexicano, repartió
excomuniones por doquier. La guerra civil promovida por la iglesia, amenazaba de
nuevo al país, pues no podía renunciar tan fácilmente a los privilegios de que gozaba.
Comonfort, como presidente, debía poner en práctica la nueva constitución, pero no
lo hizo, los conservadores, con el general Félix Zuloaga como jefe proclamaron el
DERECHO CONSTITUCIONAL
Plan de Tacubaya, que pedía el desconocimiento de la Constitución. El presidente le
hizo el juego a los tacubayistas, pero no pudo mantenerse en el poder, los del
partido conservador reconocieron como presidente a Zuloaga."
Don Benito Juárez, en su calidad de Ministro de la Suprema Corte de Justicia, de
acuerdo al mandato constitucional debía ocupar la primera magistratura del país,
en ausencia de su titular; no dudó en hacerlo y declaró restablecido el orden
constitucional.
Mientras la capital de la República se encontraba en manos de los conservadores
con Zuloaga como presidente de este gobierno, Don Benito Juárez, en su calidad
de Presidente Constitucional Interino de la Nación, se traslada al estado de
Guanajuato, al amparo del gobernador de la entidad, don Manuel Doblado. Instaló
allí el gobierno de la República y así lo hizo saber a todos los gobernadores del
país; señaló que defendería a toda costa la Constitución Política de 1857. Desde
aquel momento, los estados de Michoacán, Jalisco, Guanajuato, Zacatecas,
Aguascalientes y San Luis Potosí formaron una alianza para defender al gobierno
liberal; reunieron sus fondos públicos y conformaron un ejército de siete mil
hombres, al mando del general Anastasio Parrodi.
Iniciado el año de 1858, los partidos liberal y conservador se trabaron en una
enconada guerra cuya primera fase habría de prolongarse por espacio de tres
años.

16. Mencione brevemente el contenido de las Leyes de Reforma.


Entre 1859 y 1860, se promulgaron una serie de leyes, denominadas "de
Reforma", en 1861 se adicionaron a otras. En julio de 1859 se promulgaron leyes
que "estatuyen la nacionalización de los bienes eclesiásticos, el cierre de
conventos, el matrimonio y el registro civiles, la secularización de los
cementerios y la supresión de muchas fiestas religiosas".
El 25 de septiembre de 1873 estas Leyes de Reforma fueron incorporadas a la
Constitución.
DERECHO CONSTITUCIONAL
TEMA III
LA CONSTITUCIÓN DE 1917

1.-¿Quién promulgo el Plan de Tuxtepec y cuál era su finalidad?


El General Porfirio Díaz Mori, el 1 de Enero de 1876, en San Lucas Ojitlan, de
Tuxtepec, Oaxaca. Su propósito fue derrocar al Presidente de México Don
Sebastián Lerdo de Tejada.
El 5 de Febrero de 1877 Porfirio Díaz salió de Guadalajara, ya vencedor del Plan
de Tuxtepec.
En él se admitían como leyes supremas la Constitución de 1857 y las Leyes de
Reforma; pero se suprimía al Senado, se proclamaba el principio de “No reelección
“ y se desconocía al gobierno de Lerdo.

2.- ¿Qué relevancia tuvieron las publicaciones de Ricardo Flores Magòn


contra el gobierno federal?
R= Ricardo Flores Magón (1873-1922), político y periodista mexicano, precursor
de la Revolución Mexicana. Nació en San Antonio Eloxochitlán (Oaxaca). Hijo de
padres indios, las costumbres y tradiciones de éstos influyeron en su posterior
pensamiento socialista. Estudió Derecho en la ciudad de Oaxaca de Juárez y
desde 1893 comenzó a colaborar en El Demócrata, desde cuyas páginas ejerció
una dura crítica contra el presidente de la República, Porfirio Díaz. Años más
tarde, en 1900, fundó con su hermano Jesús el periódico Regeneración como
medio de oposición al porfiriato, lo que le supuso tener que exiliarse en 1904 en
Estados Unidos y residir en la ciudad de Saint Louis (Missouri). Allí fundó en
1906, junto a su hermano Enrique, el Partido Liberal Mexicano, que ejerció una
gran influencia sobre la clase obrera, ya que en su manifiesto de fundación no sólo
criticaba la dictadura del gobierno sino que exigía la jornada laboral de ocho
horas, el descanso dominical obligatorio y el reparto de tierras a los
campesinos.

3.- Mencione la trascendencia de las huelgas de Cananea y Río Blanco en el


movimiento obrero. (Tema libre)
Los inversores extranjeros agotaron gran parte de la riqueza del país, casi todos
los antiguos terrenos comunales (ejidos) de los indígenas pasaron a manos de un
pequeño grupo de terratenientes y se extendió la pobreza y el analfabetismo. Las
manifestaciones del descontento social fueron reprimidas por Díaz con mano de
DERECHO CONSTITUCIONAL
hierro, como muestra su actuación en las huelgas que tuvieron lugar en 1906 y
1907 en la localidad minera sonorense de Cananea y en la zona industrial
veracruzana de Río Blanco.

4.- Fundador del Partido Antirreleccionista y su postulado “Sufragio Libre No


Reelección?
Francisco I. Madero.

5.- Explique brevemente el contenido del Plan de San Luis


Programa político mexicano firmado por Francisco I. Madero el 15 de octubre de
1910 en la ciudad de San Luis Potosí. El plan constituyó un programa revolucionario
que incitó a la sublevación contra la dictadura de Porfirio Díaz. Lo componían 15
artículos en los que se declaraban nulas, por fraude, las elecciones presidenciales
de julio, que supusieron la reelección de Díaz, se consagraba el principio de no
reelección y el sufragio efectivo y se proclamaba a Madero presidente
provisional de la República. Asimismo, se incluían la promesa de restablecer la
Constitución de 1857, la nacionalización de los ferrocarriles y, en una formulación
algo tibia, la reforma agraria. Comenzó así la Revolución Mexicana, que pronto se
extendió por todo el país y por la que Porfirio Díaz renunció en mayo de 1911 a la
presidencia.

6.- Realice una síntesis que contenga las ideas esenciales del proyecto y
Exposición de Motivos de Vensutiano Carranza.
Carranza continuaría expidiendo y aplicando todas las leyes, disposiciones y
medidas encaminadas a satisfacer las necesidades económicas, sociales y políticas
del país, en aspectos tales como: igualdad de los mexicanos; leyes agrarias a favor
de la pequeña propiedad; disolución de latifundios y restitución de tierras a los
pueblos; leyes fiscales encaminadas a un sistema equitativo de impuesto a la
propiedad; legislación a favor del obrero, el peón rural, el minero y las clases
laborantes en general; libertad municipal como institución constitucional; nueva
organización del ejército; reforma de los sistemas electorales para hacer efectivo
el sufragio; bases para la organización de un Poder Judicial independiente; leyes
relativas al matrimonio y al estado civil de las personas; revisión de los códigos
Civil, Penal y de Comercio; revisión de las leyes relativas a la explotación de minas,
petróleo, aguas, bosques y demás recursos del país; reformas para hacer expedita
y efectiva la administración de la justicia, y en general «...todas las demás leyes
DERECHO CONSTITUCIONAL
que se estimen necesarias para asegurar a todos los habitantes del país la
efectividad y el pleno goce de sus derechos y la igualdad ante la ley.

7.- Elabore un mapa conceptual que contenga el desarrollo de las sesiones del
Congreso Constituyente, especialmente a las sesiones de adopción de los
artículos 27 y 123 constitucionales
El Constituyente de 1857, nacido de la revolución liberal de Ayutla, la
proposición de una minoría avanzada en el sentido de que la Constitución no
fuera puramente política, sino que también reformara el estado social, fue
punto de vista rechazado por la asamblea, en nombre del principio, sagrado
para la época, de "dejad hacer, dejad pasar", invocado por quien iba a ser con
el tiempo uno de los más eminentes constitucionalistas de México.
En el Congreso de 1917 estuvo a punto de ocurrir algo semejante, aunque por
razones distintas de las que pesaron en su antecesor. Carranza quien recibió
durante la lucha el título de Primer Jefe del Ejército Constitucionalista,
Encargado del Poder Ejecutivo, presentó ante la asamblea constituyente reunida
en Querétaro, un proyecto de Constitución, que inexplicablemente no contenía
las reformas en materia agraria y del trabajo, adoptadas unas y ofrecidas otras
durante el período preconstitucional. Ante esa omisión, el cri terio de la
asamblea se dividió. Los que sostenían el concepto clásico de Constitución, que
no admitía sino la organización política del Estado, fueron vencidos al cabo
por quienes en las horas finales del Congreso llevaron a la Constitución los
artículos 27 y 123 que se hacían cargo de nuestros problemas sociales, el
primero mediante el reparto del latifundio agrario y el reconocimiento de la
pequeña propiedad agrícola, la imposición de modalidades a la propiedad
privada en aras del interés público y la reivindicación para el patrimonio
nacional de los bienes que le corresponden. En cuanto al artículo 123, enumeró
en minucioso y ordenado catálogo los derechos del trabajador en materia
laboral.
En la madrugada del día 31 de enero de 1917, último del tér mino señalado
para su actuación, el Congreso Constituyente había terminado sus labores con la
aprobación del artículo 27, ocho días después de votado el 123.
DERECHO CONSTITUCIONAL
TEMA IV
SOBERANIA Y PODER CONSTITUYENTE

1.- Diga y explique el término Constituyente y Constituido


Constituyente: es una potencia encaminada a establecer un poder constitucional, o
sea una estructura jurídica fundamental de contenido mutable dentro de las que
se organice un pueblo o nación se encauce su vida misma y se normen las múltiples
y diferentes relaciones colectivas e individuales que sufren de su propio
desarrollo.
Constituido: los órganos constituidos del gobierno del Estado con las funciones
esenciales del mismo, se clasifican, según su función, en Ejecutivo, Legislativo y
Jurisdiccional (formalmente, Judicial)

2.- Mencione los orígenes de la teoría del poder constituyente


Tan diversos son los orígenes de la teoría del poder constituyente como diversos
son los acontecimientos históricos que dieron paso a la conformación del mismo,
específicamente a partir del siglo XVIII, con la integración de las Trece Colonias
de Norteamérica.
Para el tratadista Nicolás Pérez Serrano, el poder constituyente consiste en
establecer o en reformar la Constitución de un Estado; es decir, la cuestión se
refiere al concepto de Constitución, la cual un pueblo puede ir elaborando día a día
o bien surgir a causa de un suceso que irrumpa en la vida de la comunidad. "Existen,
pues —señala el tratadista—, según el concepto de Constitución que se prefiera,
dos conceptos de Poder constituyente: uno, el que se refiere a la Constitución
entrañable, no improvisada, esencial y arraigada de un pueblo, cuya unidad política
ha ido creando la estructura adecuada para su desenvolvimiento orgánico; otro, el
que alude a transformaciones instantáneas, convulsionadas y racionalistas, que,
con un fíat vigoroso, plasmen por obra del imperativo legal una nueva realidad en la
Nación."
La Ley Fundamental de la Unión Americana, de 1787 puede considerarse como la
primera de la época moderna, respondió a la necesidad de las Trece Colonias de
darse una conformación orgánica. Esto impulsó especialmente en América, la
creación constitucional de diversas naciones, que retomaron de aquella Carta
conceptos, formas y maneras de organización política. El tratadista Haurióu señala:
"En ella se inspiran en gran manera las Constituciones francesas de 1791 y de
DERECHO CONSTITUCIONAL
1848 y, en menor grado, la Constitución alemana de 1919, llamada Constitución de
Weimar."

De este modo, la Constitución de Estados Unidos incluye dos aspectos diferentes:


por una parte se crea un pacto federal entre las trece ex colonias inglesas, en la
naciente unidad que habría de protegerlas de cualquier anarquía o peligro externo,
y por la otra, contiene los fundamentos constitucionales para establecer un nuevo
orden bajo un Estado de Derecho.
Así, el poder constituyente es el llamado a establecer la Carta Magna que un
pueblo decide darse a sí mismo para encauzar los actos jurídicos de su existencia
como Nación, lo que implica también el reconocimiento de que es en ésta donde
descansa la soberanía. Respecto a la formación del poder constituyente, Pérez
Serrano reitera: " . . . no se acepta más poder constituyente que el singular y
extraordinario por virtud del cual un pueblo que no tenía Constitución se da su
primera Ley fundamental política o, al menos, modifica y reforma su Código
político preexistente si ya lo tenía. . . Es decir que para estos efectos no se
consideran más constituciones que las 'revolucionarias', las modernas, las
nacidas de un acto legislativo solemne y extraordinario; ni se reputa constituyente
otro poder que el especial encargado de decretar y sancionar una Constitución de
ese tipo, de lo cual también se deduce en quién ha de encarnar ese poder
constituyente, que en buena tesis sólo cabe atribuir al pueblo o Nación como
unidad política".

3.- Explique la Titularidad del poder constituyente


En lo que respecta a la titularidad de la soberanía, a partir de la Revolución
Francesa es el pueblo quien la ostenta, y no el rey. Y en la misma medida en que la
soberanía se concibe como parte inherente del pueblo, el poder constituyente
también corresponde, como ya se ha señalado, única y exclusivamente al pueblo.
Así pues, el poder constituyente es de absoluta pertenencia del pueblo; es el
resultado de la expresión soberana de una Nación, traducida en la elección de una
asamblea encargada de redactar y promulgar una Constitución.

4.- Diga la relación entre soberanía y poder constituyente


Ambos conceptos están vinculados. Jorge Carpizo define la relación de ambos
términos: "Poder constituyente es sinónimo de soberanía y de pueblo. En una
teoría democrática, el poder constituyente sólo puede ser el pueblo. El pueblo es
DERECHO CONSTITUCIONAL
quien decide sobre la forma de organización jurídica y quien se da su propia
constitución."

5.- Explique el Principio de Supremacía Constitucional


Este principio teórico postula, originalmente, ubicar a la Constitución de un país
jerárquicamente por encima de todas las demás normas jurídicas, internas y
externas, que puedan llegar a regir sobre ese país. Esto incluiría a los tratados
internacionales ratificados por el país y cuyo ámbito de aplicación pueda ser
también sobre las relaciones jurídicas internas.

6.- Elabore un cuadro comparativo de entre poder Constituyente y Poder


Constituido
El principio y la distinción de estas dos clases de poderes corresponde a los
estadounidenses.
El constitucionalismo requiere una clara división y separación entre el poder
constituyente y los poderes constituidos.

Poder Constituyente Poderes Constituidos


1.- Es un poder originario , en sí 1.- Son poderes derivados de la
constitución
2.- Es un poder creador de todo el orden2.- Son poderes creados por el
jurídico constituyente
3.- En principio es un poder ilimitado 3.- están completamente limitados, no
pueden actuar más allá de su
competencia.
4.- Es un poder de una sola función : 4.- Tiene múltiples funciones
darse su constitución.
5.- No gobierna 5.- Fueron precisamente creados para
gobernar.

El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que


tiene un pueblo, para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y
darse la organización jurídica y política que más le convenga. El poder
constituyente puede ser delegado a una asamblea o a una convención.

7.- ¿Qué es el Estado de Derecho?


DERECHO CONSTITUCIONAL
Como resultado de la expresión soberana de una nación, primeramente se forma
un poder constituyente, del cual derivan los poderes constituidos, esto genera un
ESTADODE DERECHO, producto de la constitución. Cuando se habla de un
Estado de Derecho se da por sentada la existencia de una Constitución. Ésta
señala de manera inequívoca las normas y principios mediante los cuales han de
conformarse los órganos del Estado, así como sus limitaciones y las garantías que
está obligado a proporcionar a todos los ciudadanos. Así, el principio del Estado de
Derecho es el resultado de la expresión soberana de una Nación, manifestada a
través del pacto social que representa el poder constituyente.

8.- ¿Qué significa el término “Inviolabilidad de la Constitución?


Toda constitución, no puede permitir por ninguna causa la "violación de la misma",
pues equivaldría a desconocer el "Estado de Derecho".
Sin embargo, en casi todas las Constituciones se consagra legalmente la virtual
suspensión de las garantías individuales, cuando una situación que amenace con
desestabilizar al Estado o a la sociedad, así lo justifique. En el caso de la
Constitución mexicana, tal posibilidad se contempla en el Art 136.
DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA V
FORMA DE GOBIERNO

1. Mencione y explique los orígenes históricos de la Republica (Grecia,


China, India y Roma).
La republica surge como oposición a la monarquía, es la alternativa de un gobierno
a cargo de varias personas, en lugar de una sola.
Con el desarrollo del pensamiento humano se da el nacimiento de las instituciones,
de la observación o deducción de una sola persona se pasó al pensamiento
colectivo. “pensadores solitarios y peregrinantes de China, ascetas en la india,
filósofos de Grecia, profetas de Israel. El hombre descubrió en sí, el origen desde
el cual elevarse sobre si mismo y sobre el mundo entero.
Se considera a Grecia como la cuna de la filosofía, los filósofos griegos crearon
los conceptos fundamentales de occidente, las categorías y las posiciones
fundamentales posibles en la esfera del pensar, la totalidad del ser, del mundo y del
hombre." Desde los primeros pensadores griegos, y a partir de la creación de las
polis y de sus instituciones, se preocupan por la concreción de ese "orden".

En Roma terminaba el siglo V cuando Tarquino, séptimo rey , fue destituido (509
dc); a partir de entonces comienza la instauración de la República Romana. Se crea
el Senado, y éste, junto con los "comicios" y dos cónsules constituyen el gobierno
propiamente dicho. "El principado romano es un gobierno monárquico en un Estado
democrático, puesto que la soberanía tiene una base popular.
La instauración de las primeras repúblicas modernas fueron Estados U n i d o s en
1776, y la república francesa en 1792.

2. Mencione que pensadores políticos de la edad moderna (siglo XVIII)


modifican el concepto de Republica.
En la Edad Moderna, el término república se mantiene, aunque se le agregan
algunos apelativos que diferencian unas de otras. El significado ciceroniano de la
antigua Roma permanece, y la trilogía griega "monarquía, aristocracia,
democracia" domina el pensamiento político hasta Montesquieu. Bodino la aplica
DERECHO CONSTITUCIONAL
separadamente a las formas de Estado y a las formas de gobierno, lo que le
permite realizar combinaciones peregrinas, pero con frecuencia interesantes. Este
pensador admite que un Estado monárquico, "en el que la soberanía se halla en
manos de un rey", puede gozar de un gobierno democrático, en tanto se dé una
igualdad jurídica entre sus ciudadanos. "El principado romano es un gobierno
monárquico —agrega Duverger— en un Estado democrático, puesto que la soberanía
tiene una base popular; esta última definición se aplica bastante bien al
bonapartismo y a ciertas dictaduras modernas".
Para Montesquieu, la diferencia entre monarquía y dictadura tiene un ca-
rácter fundamental. Y al igual que Heródoto, dentro de la República, distingue la
democracia y la aristocracia.
Rousseau, ejerce gran influencia a finales del siglo XVIII, con El contrato
social (1762), que tanta importancia adquirió para Europa y para el Nuevo Mundo.
Admirado hasta por sus propios enemigos, Voltaire dijo: "Escribe con una pluma
que incendia el papel en que se posa."
La revolución americana viene a trastornar el significado de la concepción de la
república. Destacados ideólogos estadounidenses, como .John Adams y Alexander
Hamilton llamaron República a los Estados y a la federación, porque nacía en
Estados Unidos una democracia representativa, basada en la separación de los
poderes y en un sistema de equilibrio entre los diversos órganos del Estado.

3. Diga el concepto de Democracia.


La concepción del poder con carácter democrático tiene su cuna en la antigua
Grecia. (Democracia: demos, ‘pueblo’ y kratein, ‘gobernar’), sistema político por el
que el pueblo de un Estado ejerce su soberanía mediante cualquier forma de
gobierno que haya decidido establecer. En las democracias modernas, la autoridad
suprema la ejercen en su mayor parte los representantes elegidos por sufragio
popular en reconocimiento de la soberanía nacional. Dichos representantes pueden
ser sustituidos por el electorado de acuerdo con los procedimientos legales de
destitución y referéndum y son, al menos en principio, responsables de su gestión
de los asuntos públicos ante el electorado. En muchos sistemas democráticos, éste
elige tanto al jefe del poder ejecutivo como al cuerpo responsable del legislativo.
En las monarquías constitucionales típicas, como puede ser el caso de Gran
Bretaña, España y Noruega, sólo se eligen a los parlamentarios, de cuyas filas
saldrá el primer ministro, quien a su vez nombrará un gabinete.
DERECHO CONSTITUCIONAL
En nuestro país. Durante la administración de Miguel de la Madrid la "consulta
popular” se elevó a rango constitucional (art. 26).

4. Explique la diferencia entre Democracia “Pura” o Directa y Democracia


Representativa.
Existe polémica entre diversos tratadistas acerca de la existencia de una
democracia directa.
Para el tratadista español Pérez Serrano es un hecho la existencia histórica de tal
forma de gobierno:"Democracia pura o directa es el régimen en que el propio
pueblo se gobierna a si mismo. La vida política exige, empero, una continuidad de
función que seria imposible si para todo hubiera que acudir a la consiguiente
asamblea popular; la Democracia pura necesita, pues, ineludibles complementos de
carácter representativo."
En la democracia representativa el ciudadano participa en las decisiones
estatales por medio de sus representantes, quienes construyen las normas
jurídicas de la comunidad; en esta forma se afirma que en el poder legislativo está
representada toda la nación".
En nuestra Constitución rige el sistema indirecto, mismo que ha regido toda su
historia constitucional el que -según Carpizo- tiene las siguientes características:
a) El representante lo es de todo el pueblo, de toda la Nación.
b) El representante en su actuación es independiente de sus electores.
C) El representante es pagado por el Estado y no por los votantes.
d) Los electores no pueden hacer renunciar al representante a través de la idea
de revocar el mandato.
e) El representante no está obligado a rendir cuentas a los ciudadanos que lo
eligieron.
f) La elección del representante se basa en la noción del voto individual: consigue
el cargo el que haya acumulado la mayoría de votos en un distrito determinado.

5. Explique, ¿qué es el Sufragio Universal?


El sufragio universal significa la voluntad general de la Nación. Tena Ramírez lo
define como “. . . la expresión de la voluntad individual en el ejercicio de los
derechos políticos; la suma de votos revela, unánime o mayoritariamente, la
voluntad general".
DERECHO CONSTITUCIONAL
En algunas sociedades existe también el sufragio, pero restringido", se le otorga
solamente a un sector de la población, por discriminaciones religiosas, políticas,
sexuales o racistas, entre otras. "En el sistema de las restricciones por motivos
económicos, que ha sido el más usado, se exige un mínimo de renta, o bien, la
calidad de propietarios. A veces el sistema se llama censitario, porque solamente
los ciudadanos que poseen determinados recursos, son registrados en un censo,
con lo que se les concedía el voto."
Por su parte, las restricciones de carácter sexual han disminuido en casi toda la
comunidad internacional; el voto solía concederse únicamente a los hombres. La
discriminación más oprobiosa que se mantiene, por fortuna en pocos países, es la
que se refiere a la raza, específicamente a la de color negro.
DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA VI
LOS ESTADOS, FUNCION DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

1. ¿En qué consiste el principio de supremacía constitucional y cuál es su


fundamento?
La Supremacía Constitucional es un principio teórico del Derecho constitucional
que postula, originalmente, ubicar a la Constitución de un país jerárquicamente por
encima de todas las demás normas jurídicas, internas y externas, que puedan
llegar a regir sobre ese país. Esto incluirá a los tratados internacionales
ratificados por el país y cuyo ámbito de aplicación pueda ser también sobre las
relaciones jurídicas internas(art 133).

2. Explique las directrices constitucionales sobre el Ejecutivo Local.


El Art. 116 en su fracción I menciona:
Los poderes de los estados se organizaran conforme a la constitución de cada uno
de ellos, con sujeción a las siguientes normas:

I. los gobernadores de los estados no podrán durar en su encargo más de seis


años.
La elección de los gobernadores de los estados y de las legislaturas locales será
directa y en los términos que dispongan las leyes electorales respectivas.
Los gobernadores de los estados, cuyo origen sea la elección popular, ordinaria o
extraordinaria, en ningún caso y por ningún motivo podrán volver a ocupar ese
cargo, ni aun con el carácter de interinos, provisionales, sustitutos o encargados
del despacho.

Nunca podrán ser electos para el periodo inmediato:


a) el gobernador sustituto constitucional, o el designado para concluir el periodo
en caso de falta absoluta del constitucional, aun cuando tenga distinta
denominación;
DERECHO CONSTITUCIONAL
b) el gobernador interino, el provisional o el ciudadano que, bajo cualquier
denominación, supla las faltas temporales del gobernador, siempre que desempeñe
el cargo los dos últimos años del periodo.
Solo podrá ser gobernador constitucional de un estado un ciudadano mexicano por
nacimiento y nativo de el, o con residencia efectiva no menor de cinco años
inmediatamente anteriores al día de los comicios, y tener 30 años cumplidos el día
de la elección, o menos, si así lo establece la constitución política de la entidad
federativa.

3. ¿Cómo funciona el sistema judicial en los estados?


Lo regula cada estado, la coordinación entre las diversas autoridades de seguridad
pública del Estado, sus municipios y las instancias del Sistema Nacional; establece
el sistema Estatal de Seguridad Pública, la instalación de sus consejo de
coordinación estatal, y las bases para los municipios e intermunicipales; así como la
creación de diversos sistemas de registro, entre otros, los de personal de
seguridad publica, armamento y equipo, y de estadística criminal. Además esta ley
contempla la regulación de las personas u organizaciones prestadoras de servicios
privados de seguridad, en todas sus modalidades.

4. La Constitución marca que para su ejercicio se divide ¿En cuántos


poderes?

5. ¿Existe un solo poder?

6. ¿Cuál es el artículo de la Constitución que dispone expresamente “que


en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Poder Federal”?

7. Mencione los requisitos para ser Gobernador de un Estado.

8. El Poder Ejecutivo ¿En dónde deposita sus facultades y obligaciones?


DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA VII
EL MUNICIPIO

1. Señale las características de la reforma al artículo 115 en el año de


1983.
El municipio mexicano, a partir de la Reforma 1983, tiene que enfrentar el reto que
significa una más auténtica autonomía, revestida de poder y capacidad, frente a
la misma estructura política del país. Las nuevas funciones municipales, sin em-
bargo, en la práctica tendrán que ajustarse también a las relaciones de depen-
dencia política y económica tanto con el Estado como con la federación.
Los cabildos han de tener en cuenta las nuevas características que los revisten,
entre las que podemos señalar:
El municipio tiene personalidad jurídica, por cuanto es sujeto de
derechos y obligaciones.
El ayuntamiento es la autoridad y el órgano administrativo del
municipio.
3. El ayuntamiento está formado por un presidente municipal, va rios
regidores y síndicos, quienes con sus respectivos suplentes pueden ser en
un momento dado parte de una amalgama política plural.
4. El ayuntamiento es elegido de manera democrática, popular y directa.
5. No podrá existir ninguna autoridad intermedia entre el municipio y el
estado.
6. El ayuntamiento ha de tratar de manera directa los asuntos pen -
dientes, tanto con el estado como con la federación
7. El ayuntamiento tiene libertad absoluta para administrar su ha cienda
pública.
8. La hacienda municipal se forma con las contribuciones que aprue ba la
legislatura estatal, las cuales deben ser suficientes para atender las
necesidades del municipio.
DERECHO CONSTITUCIONAL
Hay cuatro características fundamentales a dicha relación
descentralizada:
a) Los órganos municipales están libres de relación jerárquica; no hay
intermediarios entre los órganos nacionales y locales, de tal manera que
puede afirmarse que ambas autoridades se dividen en razón de sus
respectivas competencias.
b) Los órganos municipales están dotados de amplia competencia, por lo
que la mayor parte de las decisiones que afectan al municipio son tomadas por
las autoridades del mismo.
c) Los órganos municipales aplican el orden nacional pero también el orden
propio. Expiden y aplican su propio bando de policía y buen gobierno.
d) La integración de los órganos municipales se hace invariable mente por
la voluntad popular."

2. ¿Qué es el municipio?
Nuestra Carta Magna coloca al Municipio Libre, como la base de la división
territorial y de la organización política y administrativa de los Estados
Es un conjunto de habitantes, pertenecientes a diversas familias, asentados
en una jurisdicción territorial, dependientes de una misma autoridad o
ayuntamiento, que unen esfuerzos para satisfacer sus necesidades y
cumplimiento de fines, sujetándose a un marco jurídico nacional, estatal y
municipal.

3. ¿Cuál es la estructura jurídico-política del municipio?


El municipio es administrado por un ayuntamiento de elección popular directa
formado por un presidente municipal, va rios regidores y síndicos. Sin
intermediarios entre los órganos nacionales y locales.
DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA VIII
RELACION ENTRE EL MUNICIPIO, LA FEDERACION
Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

1.- Defina la relación existente entre los municipios y la federación.


Esta relación será directa, sin intermediarios.

2.- Defina la relación existente entre las entidades federativas y la


federación.
Las relaciones entre las entidades federativas y la federación constituyen
mecanismos democráticos que contrarrestan las tendencias de la
centralización del poder. Estas relaciones forman parte de los ejes
fundamentales para el funcionamiento exitoso del federalismo. Tales
interacciones deben entenderse como las vías de enlace entre todos los que
participan en el sector público, cuyo flujo de información contribuye a evitar
muchos de los problemas asociados a los fallos del Estado y a hacer efectivas
las ventajas potenciales de la organización federal de gobierno.
Las relaciones entre niveles de gobierno, determinan la necesidad de que las
estructuras cuenten con diseños para dar respuestas en situaciones dinámicas
y que reconozcan la actuación conjunta. El enfoque de estas relaciones se
centra en la necesidad de solución de problemas.

3.- Explique ¿cómo se llevan a cabo las relaciones financieras entre la


Federación, los estados y los municipios?
Art. 115
Los municipios administraran libremente su hacienda, la cual se formara de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones
y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:
a) percibirán las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan
los estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división,
DERECHO CONSTITUCIONAL
consolidación, traslación y mejora así como las que tengan por base el cambio
de valor de los inmuebles.
Los municipios podrán celebrar convenios con el estado para que este se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de esas
contribuciones.
b) las participaciones federales, que serán cubiertas por la federación a los
municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se
determinen por las legislaturas de los estados.
c) los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo.
Las leyes federales no limitaran la facultad de los estados para establecer las
contribuciones a que se refieren los incisos a) y c), ni concederán exenciones
en relación con las mismas.
Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a las
legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria.
Las legislaturas de los estados aprobaran las leyes de ingresos de los
municipios, revisaran y fiscalizaran sus cuentas públicas. Los presupuestos de
egresos serán aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos
disponibles.
Los recursos que integran la hacienda municipal serán ejercidos en forma
directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la
ley.
Art. 116
Las legislaturas de los estados contaran con entidades estatales de
fiscalización, las cuales serán órganos con autonomía técnica y de gestión en el
ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna,
funcionamiento y resoluciones, en los términos que dispongan sus leyes. La
función de fiscalización se desarrollara conforme a los principios de
posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad.
La descentralización económica esta orientada a la regulación y limitación de
funciones estatales para producir o aumentar la eficiencia económica
(privatización y desregulación de actividades y medios de producción para
liberalizar las fuerzas del mercado).
DERECHO CONSTITUCIONAL

4. Explique ¿cómo se llevan a cabo las relaciones políticas entre la


federación, los estados y los municipios?
La descentralización política tiene como finalidad plantear la democratización
de las instituciones políticas, con énfasis en la participación a través de
instancias cada vez más fortalecidas en niveles regionales y locales, para
redistribuir territorialmente el poder

5. Explique ¿cómo se llevan a cabo las relaciones administrativas entre la


Federación, los estados y los municipios?
La descentralización administrativa tiene como objetivo aumentar la eficiencia
en la distribución y asignación de recursos (traslado de competencias hacia
niveles territorialmente inferiores y transferencia de funciones).
Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes
en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los
bandos de policía y gobierno, los reglamentos circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las
materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y
aseguren la participación ciudadana y vecinal.

6. Diga que tipo de relaciones de cooperación y coordinación, se presentan


entre la Federación, el Estado y los Municipios
Por lo que respecta a los mecanismos de cooperación y coordinación, el
Convenio Único de Desarrollo (CUD), y el Comité Estatal de Planeación para el
Desarrollo (COPLADE), surgen como consecuencia de la necesidad de
establecer mejores y más eficaces medios de coordinación, obligando a las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal a participar en
los COPLADES.
Atribuciones del COPLADE:
- Elaborar y actualizar el plan estatal de desarrollo.
- Fomentar la coordinación entre los gobiernos federal, estatal y municipal.
- Coordinar el control y evaluación del plan estatal de desarrollo.
DERECHO CONSTITUCIONAL
- Proponer a los ejecutivos federal y estatal programas de inversión, gasto y
financiamiento para la entidad.

7. ¿Qué mecanismos e instrumentos utilizan las entidades y los municipios


para establecer relaciones con la Federación?
Las relaciones administrativas, financieras y políticas entre los tres niveles de
gobierno, han dado lugar en México a una amplia gama de formas o mecanismos.
Dicha coordinación puede hacerse a través de:
a) Órganos específicos: Son aquellos que se han constituido para realizar
funciones en las que hay concurrencia de competencias.(servicios
coordinados de salud publica en los estados, comisión agraria mixta,
junta local de caminos, etc
b) Programas especiales: se desarrollan mediante la estructuración de
esquemas administrativos o financieros orientados a articular
competencias compartidas o a convenir transferencias de recursos en
modalidades que pueden ser bipartitas (EDO-FEDERACION, EDO-
Municipio)o tripartitas (EDO-Municipio-FEDERACION).
c) Convenios: estos son compromisos contractuales que representan una
concertación de voluntades para ejercer sus competencias concurrentes
sobre: ejecución de obras, prestación de servicios, asistencia técnica y
financiamiento. (En materia fiscal existen desde hace muchos años,
convenios entre la SHCP y las tesorerías estatales.)
d) Reuniones Nacionales: donde participan funcionarios responsabilizados
de tareas comunes o afines a los tres niveles de gobierno.
e) Otras formas de coordinación, que sin constituir sistemas
generalizados, son importantes como práctica administrativa en áreas de
trabajo fundamentales, como son fondos, fideicomisos, etc
DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA IX
LOS PODERES FEDERALES

1. ¿Cuáles son los requisitos para ser presidente de la República?


(art. 82).
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo
de padre o madre mexicanos y haber residido en el país al menos durante
veinte años.
2. tener 35 años cumplidos al tiempo de la elección.
3. haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección.
la ausencia del país hasta por treinta días, no interrumpe la residencia.
4. no pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto.
5. no estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejercito, seis meses
antes de la elección.
6. no ser secretario o subsecretario de estado, jefe o secretario general del
departamento administrativo, procurador general de la republica ni gobernador
de algún estado, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del
día de la elección.
7. no estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas
en el artículo 83.
( haber desempeñado el cargo anteriormente ya sea: electo popularmente, o
con el carácter de interino, provisional o sustituto).

2. ¿Explique, bajo qué supuestos opera el presidente interino, sustituto y


provisional ?.

Conforme al Art. 84 En caso de falta absoluta del presidente en los dos


primeros años del período, si el congreso estuviere en sesiones, nombrará un
presidente interino; y convocara nuevamente a elecciones; si el congreso no
estuviere en sesiones, la comisión permanente nombrara un presidente
provisional y convocará a sesión extraordinaria para que designe al presidente
interino.
Cuando la falta de presidente ocurriese en los últimos cuatro años del período,
si el congreso de la unión se encontrase en sesiones, designará al presidente
substituto que deberá concluir el período; si el congreso no estuviere reunido,
DERECHO CONSTITUCIONAL
la comisión permanente nombrara un presidente provisional y convocará al
congreso de la unión a sesiones extraordinarias para que elija al presidente
substituto, quien terminará el período.
Conforme al Art. 85 si al comenzar un período constitucional no se presenta
el presidente electo, o si la elección no está hecha o declarada válida al 1o. de
diciembre, cesará el periodo del presidente saliente y se procederá conforme
al primer párrafo del Art. 84.

3. Explique el principio de la “No Reelección”.


La tendencia a perpetuarse en los puestos públicos de elección popular, tiene
profundo arraigo en México. Esto se inicia desde la violación al voto popular, si
desde su primera elección, son el fraude y la mentira la fuente de su cargo, es
natural que los funcionarios no estén dispuestos a transmitirlo una vez. Contra
esta tendencia la Constitución ha levantado algunos obstáculos: La Fracción
VII del Art. 82 en referencia al Art. 83 establece que por ningún motivo quien
ya ocupó el cargo de presidente, (en cualquiera de sus modalidades) puede
volver a ocupar el cargo.

Así mismo el art.59, impide la reelección en el período inmediato a los


senadores y diputados. El art. 115 impide a los gobernadores interinos,
provisionales, sustitutos o encargados de despacho ser reelectos en el periodo
inmediato. Por lo que respecta a los gobernadores de elección popular, estos
nunca podrán volver a ocupar el cargo.

4. ¿En qué consiste la Administración Pública, tanto Federal como


Paraestatal?
La administración pública federal será centralizada y paraestatal conforme a
la ley orgánica que expida el congreso, que distribuirá los negocios del orden
administrativo de la federación que estarán a cargo de la secretaria de estado
y departamentos administrativos, y definirá las bases de creación de las
entidades paraestatales y la intervención del ejecutivo en su operación.

5. Constitucionalmente, ¿quiénes son los únicos facultados para iniciar


leyes en nuestro pais? Art 71.
El presidente, los diputados y senadores al congreso de la unión y las
legislaturas de los estados.
DERECHO CONSTITUCIONAL

6. Explica el procedimiento para crear leyes en nuestro país.


Iniciativa.- Se presenta el proyecto. ( turno, dictamen, lecturas)
Discusión.- Consiste en el debate entre diputados y senadores a favor o en
contra. (cámara de origen, cámara revisora).
Aprobación.- Cuando es aprobado el proyecto de ley.
Sanción.- Se termina cuando es aceptada la sanción. ( veto)
Promulgación.- Es la publicación cuando se da a conocer la ley en el diario
oficial de la federación.
Inicio de vigencia.- A partir de cuando es obligatoria (determina la fecha).
El Art 72 regula el proceso que debe seguirse para la creación de leyes en
nuestro país.

7. ¿En qué consiste la figura del “veto presidencial”?


El veto es la facultad del Presidente de la República para objetar en todo o en
parte, una ley o decreto que para su promulgación le envía el congreso.

8. ¿En qué consisten los medios de control constitucional?


Es un mecanismo exterior de carácter procesal, que busca hacer efectiva la
supremacía constitucional frente a disposiciones o actos en contrario.

9. ¿Cuáles son los medios existentes de control constitucional?


La acción de inconstitucionalidad, el juicio de amparo y la controversia
constitucional.

10. ¿Qué es la facultad de atracción de la SCJN?


Los artículos 107, fracción V, último párrafo, de la Constitución; 182, fracción
III, de la Ley de Amparo, y 21, fracción III inciso b), de la ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación, establecen que la Suprema Corte de Justicia
podrá resolver asuntos que, competencialmente correspondan a Tribunales
Colegiados, siempre que éstos cuenten con las características de importancia
y trascendencia de índole jurídica, que por los problemas jurídicos planteados,
dada su relevancia, novedad o complejidad, requieran de un pronunciamiento
del máximo tribunal del país.
DERECHO CONSTITUCIONAL

11. ¿En qué consiste el Juicio de Controversia Constitucional?


El juicio de controversia constitucional es la garantía del sistema federal y
constituye un instrumento eficaz para la protección de los principios
constitucionales relativos a la parte orgánica; para ventilar los conflictos
suscitados entre dos o más niveles de gobierno, en los que se acusen de
inconstitucionales actos o disposiciones generales, emitidos por una entidad,
poder u órgano. Art. 105

12. ¿Qué es la Acción de Inconstitucionalidad?


La fracción II del artículo 105 constitucional prevé la acción de
inconstitucionalidad. Esta tiene por objeto determinar si una disposición de
legislación ordinaria, ya sea federal o local, es contraria a alguna disposición
constitucional.
A diferencia del juicio de amparo, la acción de inconstitucionalidad únicamente
puede ser promovida por órganos del Estado (y los partidos políticos) ante la
Suprema Corte.

13. ¿Qué es el juicio de amparo?


Es el procedimiento judicial en el que un particular demanda la protección de la
justicia de la Unión, contra el acto inconstitucional de una autoridad. Art 103
Fracc. I ampliado en el Art. 107.

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