01 Organizacion

Módulo
EX
Organización del cuerpo
TE
de bomberos
Objetivo final
Al finalizar satisfactoriamente este módulo, los participantes podrán describir la estructura
ht
organizacional de un cuerpo de bomberos y su funcionamiento.
Objetivos realizables
ig
1. Describir la estructura organizacional del cuerpo de bomberos.
2. Identificar el tamaño del cuerpo de bomberos, el alcance de su operación y los Procedimientos
operativos estándar (Standard Operating Procedures, SOP)
3. Identificar las reglas y normas del cuerpo de bomberos, dado que se aplican a todos los
yr
miembros del cuerpo de bomberos.

4. Analizar el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (National Incident Management
System, NIMS), su propósito, los requisitos de cumplimiento y los componentes.
5. Describir el Sistema de comando de incidentes (Incident Command System, ICS)
op
Nota para el instructor:
Duración del módulo: 2 horas

Materiales necesarios para el módulo:
C
• Radios portátiles
• Pizarra
• Bolígrafo y papel
© 2009, Texas Engineering Extension Service. Todos los derechos reservados.

IG Organización del cuerpo de bomberos
1-2
EX
TE
ht
ig
yr
op
C

Organización del cuerpo de bomberos IG
Introducción 1-3
Introducción
La capacidad de un cuerpo de bomberos de servir a su comunidad en
forma efectiva y eficiente depende en gran medida de contar con un
marco operativo sólido. Este marco incluye la estructura organizacional
y el establecimiento de un conjunto de políticas y procedimientos para
EX
las operaciones de emergencias cotidianas.
A pesar de que la estructura organizacional y las políticas y procedimientos
varían ampliamente entre las jurisdicciones, este módulo presenta algunos
conceptos centrales que destacan los cuerpos de bomberos exitosos.
Organización del cuerpo de bomberos
TE
Estructura organizacional
Las estructuras organizacionales del cuerpo de bomberos varían según las
jurisdicciones y están basadas en parte en el tamaño de la jurisdicción que
sirve. La Figura 1.1 ilustra una estructura organizacional y una cadena de
comando comunes para el cuerpo de tamaño mediano. La cadena de
ht
comando simplemente describe el orden del rango y autoridad dentro del
cuerpo de bomberos. También se refiere a la secuencia adecuada para el
flujo de información y el comando dentro de un sistema de gestión de
incidentes, como lo analizaremos más adelante en este módulo.
ig
Jefe de
bomberos
yr
Ayudante Ayudante Ayudante jefe/jefe

jefe/capacitación jefe/operaciones de bomberos
op
Ingeniero de
Capitán/ Teniente/ protección contra
Inspector Inspector
instructor instructor incendios
Jefe de batallón
(comandante de
turnos)
C
Capitán del Capitán del Capitán del Capitán del Capitán del
cuartel 1 cuartel 2 cuartel 3 cuartel 4 cuartel 5
Figura 1.1: Estructura organizacional del cuerpo de bomberos

1-4 Organización del cuerpo de bomberos
Los cuerpos de bomberos están organizados/estructurados según cuatro

principios organizacionales:
• unidad de comando,
• ámbito de control,
EX
• departamento de trabajo, y
• disciplina.
Unidad de comando
• Una persona solo puede informar a un supervisor en una unidad
TE
de comando.
• Todas las personas informan al jefe de bomberos indirectamente

a través de la cadena de comando.
Ámbito de control
• La cantidad de personal que una persona puede gestionar en forma

ht
eficiente se conoce como ámbito de control.
• Una regla general a seguir es que un oficial puede supervisar

en forma efectiva de tres a siete bomberos.
ig
Departamento de trabajo
• Dividir grandes trabajos en pequeños trabajos es una división de trabajo.

yr
• La división de trabajo es necesaria cuando se asignan responsabilidades,

se previenen la duplicación de esfuerzos y se realizan tareas específicas
de corte simple.
op
Disciplina
• La disciplina es la responsabilidad de una organización para brindar

la dirección necesaria para satisfacer las metas y los objetivos que
ha identificado.
C
• La disciplina puede venir en forma de reglas, normas o políticas.
• Las reglas de la organización deben estar claramente escritas

y presentadas.

Organización del cuerpo de bomberos 1-5
Compañías de bomberos
Una compañía es la unidad operativa estándar de un cuerpo de bomberos.
Las compañías son un grupo de bomberos asignados a una pieza específica
del carro de bomberos o de una estación particular. Cada compañía tiene un
oficial de la compañía, un conductor/operador y uno o más bomberos.
Cada compañía está organizada, equipada y capacitada para llevar a cabo
EX
funciones específicas. Existen varios tipos de compañías de bomberos.
Ellos son:
• una compañía de motores,
• una compañía de camiones (escalera)
TE
• una cuadrilla/compañía de rescate,
• una compañía forestal,
• una compañía de materiales peligrosos (HazMat), y
• una compañía médica de emergencias.

ht
El rol del bombero
La base del conocimiento de las personas que operan como Bombero I
y Bombero II incluye:
ig
• cumplir con los requisitos de NFPA 1001;
• conocer la organización, funcionamiento y procedimientos de

operación estándar (SOP) del cuerpo de bomberos
yr
• conocer la estructura física y el sistema de calles de la ciudad

y del distrito; y
op
• cumplir con los estándares mínimos de salud y actividad física.
Las tareas y habilidades típicas de un Bombero I y Bombero II incluyen:
• asistir a cursos de capacitación y leer, y estudiar los materiales

relacionados con la extinción, prevención de incendios, HazMat
C
y atención médica de emergencia;
• responder a emergencias médicas y demás solicitudes de cuidado

de pacientes;

1-6 Organización del cuerpo de bomberos
• responder a alarmas de incendios, equipos operativos de extinción de

incendios, tendido y conexión de la manguera, maniobrabilidad de
pitones y dirección de corriente de incendios, elevación y subida de
escaleras, y uso de extinguidores y herramientas manuales;
• ventilar edificios incendiados;
EX
• apartar a las personas del peligro y administrar primeros auxilios;
• realizar operaciones de rescate;
• realizar operaciones de inspección general;
• transmitir instrucciones, ordenes e información, y brindar
TE
ubicaciones de alarmas;
• ejercitar medidas de pérdida de control;
• asegurar la protección y el cuidado adecuado de toda la propiedad

del cuerpo de bomberos; y
• realizar inspecciones y verificaciones de incendios para comprobar

ht
si cumplen con las ordenanzas.
El personal del cuerpo de bomberos puede servir en puestos distintos a

Bombero I o Bombero II, según las necesidades y requerimientos de la
ig
comunidad. Entre los demás roles que se desempeñan dentro de su
cuerpo de bomberos, se incluye:
• conductor/operador del carro de bomberos,

yr
• oficial del cuerpo de bomberos,
• oficial de seguridad del cuerpo de bomberos,

op
• personal de comunicaciones/telecomunicaciones,
• personal de mantenimiento de alarmas de incendios,
• personal de mantenimiento del equipo y carro de bomberos,

C
• personal de policía de incendios, y
• personal de sistemas de información.

Organización del cuerpo de bomberos 1-7
Algunos cuerpos de bomberos brindan servicio adicional para sus

jurisdicciones que requieren equipos de personal especialmente
capacitado, como:
• bomberos para aeropuertos,
• técnicos de HazMat,
EX
• conductores de aparatos de respiración autónomos (SCBA), y
• técnicos especiales de rescate.
Dado que un programa efectivo de prevención de incendio reduce la

necesidad de actividades de supresión, es posible que su cuerpo de
TE
bomberos cuente con una división de prevención que incluya:
• un oficial/inspector de prevención de incendios,
• un investigador de incendios provocados,
• un incendio público y un educador de medidas seguridad, y

ht
• un ingeniero/especialista de protección contra incendios.
Varios departamentos proporcionan la primera respuesta ante

incidentes de los Servicios Médicos de Emergencia (Emergency
ig
Medical Services, EMS). Estos departamentos tienen administradores
de primeros auxilios en compañías de incendios regulares que pueden
ser entrenados en niveles como primer administrador, Técnico Médico
de Emergencias (Emergency Medical Technician, EMT) o niveles
yr
paramédicos. El personal capacitado también se encuentra en las

ambulancias para responder ante víctimas del transporte.
Como bombero, su capacitación nunca termina. Las nuevas ideas,
equipos y tácticas requieren de constante aprendizaje y nuevo
op
entrenamiento. Es responsabilidad del oficial de capacitación/jefe de

capacitación/instructor y de los capacitadores mantenerse al día de los
cambios tecnológicos y brindar una capacitación actualizada.
C

1-8 Tamaño, alcance y procedimientos de operación estándar (Standard Operating Procedures, SOP) del cuerpo de
Tamaño, alcance y procedimientos de operación

estándar (Standard Operating Procedures, SOP)
del cuerpo de bomberos
Tamaño del cuerpo de bomberos
EX
Los tamaños de los cuerpos de bomberos varían por jurisdicciones; sin
embargo, la Norma 1710 de la Asociación Nacional de Protección contra
Incendios (National Fire Protection Association, NFPA), para la
Organización e Implementación de Operaciones de Supresión de Incendios,
Operaciones de Emergencias Médicas y Operaciones Especiales para el
Público realizadas por Cuerpos de Bomberos Profesionales, y la norma
TE
1720 de la NFPA, para la Organización e Implementación de Operaciones
de Supresión de Incendios, Operaciones de Emergencias Médicas y
Operaciones Especiales para el Público realizadas por Cuerpos de
Bomberos Voluntarios, destacan recomendaciones para que los cuerpos de
bomberos establezcan cosas, como niveles de servicio, capacidades de
implementación y niveles de personal. El propósito de estas normas es
especificar los criterios mínimos para abordar la efectividad y la eficiencia
de las operaciones de supresiones de incendios públicos, los servicios de
ht
emergencias médicas y las operaciones especiales públicas realizadas por
bomberos voluntarios y profesionales para proteger a los ciudadanos de la
jurisdicción. Estos criterios recomendados en ocasiones, juegan un papel en
la determinación del tamaño óptimo necesario para satisfacer las
ig
necesidades de la comunidad en forma efectiva.
Alcance del cuerpo de bomberos

yr
Misión
La misión del servicio de bomberos es proteger al público ante
situaciones de incendio. Los bomberos podrían recibir ciertos
privilegios que les permitan llevar a cabo sus tareas en forma efectiva.
op
Un ejemplo de estos privilegios es el derecho de ingresar a un hogar

cerrado con llave sin permiso para extinguir un incendio.
Los cuerpos de bomberos adquieren autoridad por parte de entidades
gubernamentales encargadas de proteger al público. Esto podría ser un pueblo,
una ciudad, un condado o un distrito especial de bomberos. Los gobiernos
estatales y federales también otorgan autoridad a los cuerpos de bomberos.
C
Dado que el jefe de bomberos es responsable de los líderes de la entidad

gubernamental, los bomberos deben considerarse servidores civiles que
trabajan para los ciudadanos de su comunidad, que financian el cuerpo de
bomberos a través de fondos provenientes de impuestos.

Tamaño, alcance y procedimientos de operación estándar (Standard Operating Procedures, SOP) del cuerpo de 1-9
La mayoría de los cuerpos de bomberos locales han redactado una

declaración de misión que describe cómo planea el cuerpo de bomberos
proteger a su comunidad.
Procedimientos operativos estándar (Standard Operating Procedures, SOP)

Los SOP detallan las medidas que se deben tomarse para realizar
EX
determinadas tareas. Los SOP ayudan a garantizar que cada miembro
del cuerpo de bomberos lleve a cabo determinadas tareas de la misma
manera. Esta estandarización de medidas facilita a los bomberos de
diferentes estaciones o compañías el trabajo conjunto en forma
eficiente y garantiza que todas las personas del cuerpo de bomberos
conozcan lo que se espera de ellos en situaciones específicas.
TE
Algunos cuerpos de bomberos pueden utilizar el término Guías Operativas
Sugeridas (Suggested Operating Guidelines, SOG). Este término tiene en
cuenta que posiblemente existan situaciones en las que los bomberos
necesiten utilizar juicio personal para realizar una tarea. Aunque los
bomberos puedan desviarse de los procedimientos sugeridos, continúan
siendo responsables de sus acciones.
Los SOP pueden organizarse fácilmente en carpetas por departamento,
como Administración, Seguridad y Operaciones de escenas. Las
ht
páginas extraíbles pueden reemplazarse cuando se actualice el manual.
Es importante que cada miembro del cuerpo de bomberos tenga un
manual de SOP y que lo mantenga actualizado en todo momento.
La norma NFPA 1500 requiere que cada departamento prepare y
ig
mantenga políticas por escrito y las SOP que documenten la estructura,
membresía, roles y responsabilidades, funciones esperadas y requisitos
de capacitación de la organización. Estas políticas deben incluir:
yr
• los tipos de evoluciones estándar que se esperan que se realicen y las

evoluciones que deben realizarse en forma simultánea o secuencial
para los diferentes tipos de situaciones,
op
• la cantidad mínima de miembros que se requieren para llevar a cabo

cada función o evolución, y la manera en que se debe realizar.
• la cantidad y tipos de carros de bomberos y la cantidad de personal

que se enviará a los diferentes tipos de incidentes, y
C
• los procedimientos que se implementarán para iniciar y gestionar

operaciones en la escena de un incidente de emergencia.

1 - 10 Reglas y normas del cuerpo de bomberos
Reglas y normas del cuerpo de bomberos

Cada cuerpo de bomberos está compuesto por personas con diferentes
personalidades, contextos, opiniones e ideas. Cuando se unen a algún
cuerpo, los bomberos deben estar dispuestos a dejar de lado las diferencias
para que todos los miembros del cuerpo de bomberos puedan trabajar
EX
juntos en forma efectiva. Para facilitar esta tarea, el cuerpo probablemente
haya redactado políticas y procedimientos que destaquen el método
prescrito para cumplir con las responsabilidades del cuerpo de bomberos.
Las políticas son guías para tomar decisiones y generalmente las
originan el personal gerencial del cuerpo de bomberos. Las políticas
destacan los tipos de decisiones que deberían tomar los oficiales de
TE
bomberos y el personal gerencial en situaciones específicas. Los
procedimientos de un cuerpo de bomberos brindan detalles específicos
acerca de los pasos que deberían tomarse para aplicarlas.
Un bombero también recibirá órdenes escritas o verbales, y directivas
cuando se implementen los procedimientos formales. Las órdenes están
basadas en políticas y procedimiento mientras que las directivas no.
Las indicaciones dadas por los oficiales de bomberos acerca de
operaciones contra incendios generalmente se consideran órdenes.
ht
Sistema de comando de incidentes
(Incident Command System, ICS)
ig
Por su naturaleza, las situaciones de emergencias de incendios/emergencias
generalmente se caracterizan por escenas de caos y confusión. Para
gestionar mejor estas emergencias, el personal del cuerpo de bomberos
yr
confía en el Sistema de comando de incidentes (ICS). ICS es un sistema

organizado de roles, responsabilidades y SOP utilizados para gestionar una
emergencia directa.
Esta sección presenta los conocimientos básicos de ICS, incluido el Sistema
op
Nacional de Gestión de Incidentes (National Incident Management System,

NIMS), los componentes del ICS, las áreas funcionales de un sistema de
gestión de incidentes y la terminología específica de ICS.
C

Sistema de comando de incidentes (Incident Command System, ICS) 1 - 11
Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS)
Las Directivas Presidenciales de Seguridad Nacional-5 (Homeland Security Presidential Directive-5,
EX
HSPD) exigieron agencias y departamentos federales para que las organizaciones estatales y locales
adopten el NIMS, una condición para la asistencia de preparación federal (concesiones, contratos y
demás actividades) antes del Año fiscal (Fiscal Year, FY) 2006.
El contenido del NIMS incluido en este módulo se utiliza principalmente como medio para presentar el
sistema de gestión de incidentes.
Las emergencias ocurren todos los días en cualquier lugar de los
TE
Estados Unidos. Estas emergencias son grandes y pequeñas, y van
desde incendios a incidentes por HazMat y desastres tecnológicos y
naturales. Cada incidente requiere de una respuesta.
Hasta hace muy poco, no ha habido normas para repuestas de incidentes
domésticos que llegan a todos los niveles de gobierno y a todas las agencias
de respuestas. Los eventos del 11 de setiembre de 2001 han destacado la
necesidad y la importancia de los estándares nacionales de operaciones de
incidentes, comunicaciones de incidentes, calificaciones del personal,
ht
gestión de recursos y gestión de la información, y tecnología de soporte.
Desde diferentes departamentos dentro de la misma jurisdicción, socios de
asistencia mutua o agencias estatales y federales, los socorristas necesitan ser
capaces de trabajar en conjunto, comunicarse entre ellos y depender del otro.
ig
Nota: La asistencia mutua y los acuerdos de asistencia son acuerdos
escritos preacordados sobre el tipo y la cantidad de asistencia que una
jurisdicción brindará a otra, en caso de un incendio o desastre a largo plazo.
Los planes de asistencia mutual pueden incluir recursos de departamentos,
yr
desde un pueblo, un condado o todo un estado. La clave para comprender

la asistencia mutua es que es un acuerdo recíproco. Varios cuerpos de
bomberos utilizan asistencia mutual automática para el envío inmediato de
bomberos a un incidente. Esto puede ser personal o equipo suplementario
op
requerido en centros de alto riesgo, como un hospital (Delmar).

Para proporcionar normas de respuesta ante incidentes domésticos,
el presidente George W. Bush firmó Las Directivas Presidenciales de
Seguridad Nacional-5 (HSPD) Las HSPD-5 autorizaron al secretario de
seguridad nacional desarrollar el NIMS. El NIMS brinda interoperabilidad
y compatibilidad a todos los socorristas.
C
El NIMS es un abordaje integral y nacional para la gestión de incidentes

que se aplica a todos los niveles jurisdiccionales y en todas las disciplinas
funcionales. El propósito del NIMS es:

1 - 12 Sistema de comando de incidentes (Incident Command System, ICS)
• ser aplicable a todo el espectro de posibles incidentes y escenas de

riesgo, independientemente de su dimensión y complejidad; y
• mejorar la coordinación y cooperación entre las entidades públicas

y privadas en una variedad de actividades de gestión de incidentes
domésticos.
EX
Requisitos para el cumplimiento del Sistema Nacional de Gestión
de Incidentes (NIMS)
Los requisitos de cumplimiento son regulados a nivel organizacional
y jurisdiccional, y la política federal exige que las jurisdicciones y
organizaciones reúnan los requisitos de cumplimiento del NIMS, como
condición para recibir la asistencia de preparación federal (a través de
TE
concesiones, contrato y otras actividades).
Para recibir la asistencia de preparación federal, todas las entidades
estatales, territoriales, tribales y locales deben cumplir los Objetivos de
Implementación del NIMS prescritos por la División de Integración de
Sistemas de Gestión de Incidentes (Incident Management Systems
Integration, IMSI) del Centro de Integración Nacional. Los requisitos
de cumplimiento son establecidos por el Centro de Integración
ht
Nacional y son actualizados periódicamente. Para obtener una lista
actual de objetivos de cumplimiento, consulte el Centro de Recursos
del NIMS en línea: http://www.fema.gov/emergency/nims/
Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS): Conceptos y principios

ig
El NIMS brinda un marco de interoperabilidad y compatibilidad al
equilibrar la flexibilidad y la estandarización:
yr
• El NIMS brinda un marco flexible que facilita todos los niveles de las
entidades gubernamentales y privadas para trabajar en forma
conjunta a fin de gestionar incidentes domésticos. Esta flexibilidad se
aplica a todas las fases de gestión de incidentes, independientemente
de la causa, dimensión, ubicación o complejidad.
op
• El NIMS proporciona un conjunto de estructuras organizacionales

estandarizadas y requisitos para procesos, procedimientos y
sistemas diseñados para mejorar la interoperabilidad.
C
Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS): Componentes

EL NIMS está compuesto por cinco componentes que trabajan en forma
conjunta de manera flexible y sistemática para proporcionar un marco
nacional de gestión de incidentes. Los componentes han sido estructurados
desde el inicio del documento original del NIMS desarrollado en 2004.
Estos componentes incluyen:

Sistema de comando de incidentes (Incident Command System, ICS) 1 - 13
• preparación,
• gestión de comunicaciones e información,
• gestión de recursos,
• comando y gestión, y
EX
• gestión y mantenimiento continuo,
Preparación
Las actividades efectivas de respuestas ante incidentes y gestión de
emergencias comienzan con una gran cantidad de actividades realizadas
TE
en forma continua antes de cualquier posible incidente. La preparación
involucra una combinación integrada de planificaciones, procedimientos
y protocolos, capacitación y ejercicios, calificaciones del personal y
certificación, así como certificaciones de equipos.
Gestión de Comunicaciones e Información

Las actividades de gestión de emergencias y respuestas ante incidentes
confían en los sistemas de comunicaciones e información que brinda una
ht
imagen operativa común a todos los lugares de comando y coordinación.
El NIMS se basa en los conceptos de interoperabilidad, confiabilidad,
escalabilidad, portabilidad y la resiliencia y redundancia de los sistemas
de comunicación e información.
ig
Gestión de recursos
Los recursos son necesarios para apoyar los objetivos fundamentales de
incidentes. El flujo de recursos debe ser fluido y adaptable a los requisitos
yr
del incidente. El NIMS define los mecanismos estandarizados y establece

el proceso de gestión de recursos para identificar los requisitos, ordenar y
adquirir, movilizar, realizar un seguimiento e informar, recuperar y
desmovilizar, reembolsar y realizar un inventario de los recursos.
op
Comando y gestión
Este componente está diseñado para permitir la gestión y coordinación
eficiente de incidentes al brindar una estructura de gestión estandarizada de
incidentes. La estructura se basa en tres construcciones organizacionales clave:
C
• un ICS,
• un Sistema de Coordinación de Múltiples Agencias (Multi-Agency

Coordination System, MACS), y
• un sistema de información pública.

1 - 14 Componentes del Sistema de comando de incidentes (ICS)
Gestión y Mantenimiento Continuo
Centro Nacional de Integración

El Centro Nacional de Integración supervise y coordina todos los aspectos
del NIMS, incluido el desarrollo de los criterios de cumplimiento y las
actividades de implementación a niveles federales, estatales, tribales y
EX
locales. Brinda las pautas y el apoyo a las jurisdicciones y personal de
respuesta/gestión de emergencias, dado que adoptan el sistema.
Tecnologías de Soporte
El Centro Nacional de Integración, en sociedad con el Departamento de
Ciencias de Seguridad Nacional y Dirección Tecnológica, supervisa y
coordina el desarrollo continuo de tecnologías relacionadas con la gestión
TE
de incidentes, incluido el desarrollo y la investigación estratégicos.
Para obtener información más detallada, consulte los siguientes sitios web:
• http://www.fema.gov/emergency/nims/index.shtm
• http://www.fema.gov/emergency/nrf/mainindex.htm
ht
Componentes del Sistema de comando
de incidentes (ICS)
Como hemos aprendido, el componente de gestión y comando del NIMS
ig
describe tres sistemas organizacionales: ICS, MACS y sistemas de
información pública. Para el fin de este módulo, nos centraremos en el ICS.
yr
op
C

Componentes del Sistema de comando de incidentes (ICS) 1 - 15
El ICS se caracteriza por varios componentes interactivos que brindan

la base para el desarrollo de una clara comunicación y de efectivas
operaciones. Ellos son:
• terminología común,
• organización modular,
EX
• comunicaciones integradas,
• estructura de comandos unificadas,
• planes de acción consolidados,
TE
• ámbito de control gestionable,
• instalaciones de incidentes designados previamente, y
• gestión integral de recursos
Terminología común
ht
• Cada palabra tiene una única definición y no existen dos palabras
con la misma definición en la gestión de incidentes de emergencia.
• Los términos comunes son útiles en la comunicación por radio.

ig
Organización modular
• La organización está diseñada para ser flexible y modular.

yr
• Comando, Operaciones, Planificación, Logística y

Finanzas/Administración son funciones predefinidas que están
listas para ser asignadas y concretadas, según sea necesario.
op
• Algunos puestos se utilizan con frecuencia y otros sólo son

necesarios para situaciones inusuales o más complejas.
• Al asignar a alguien a un puesto lo activará.

C
Comunicaciones integradas
• Las comunicaciones integradas ayudan a asegurar que todas las

personas que estén involucradas puedan comunicarse con sus
supervisores y sus subordinados ante una emergencia.

1 - 16 Componentes del Sistema de comando de incidentes (ICS)
• Los cuerpos de bomberos se comunican principalmente por radio

en las escenas del incidente.
Estructura de comandos unificada
• La estructura de comandos unificada es un concepto de gestión
EX
en el que no existe un supervisor directo de cada persona.
• Las órdenes vienen directamente de los supervisores y todos los

informes se realizan directamente al mismo supervisor.
• Esta estructura elimina la confusión que se genera cuando una

persona recibe órdenes de más de un supervisor.
TE
Planes de acción consolidados
• Todos los componentes de un plan de acción consolidado trabajan

juntos para seguir un plan general.
• Los esfuerzos individuales contribuyen a cumplir con las metas

y los objetivos generales.
ht
• Todo lo que ocurre se coordina con todo lo demás.
• Un plan de acción es desarrollado por el Comandante de Incidentes

(Incident Commander, IC) y comunica las prioridades, los objetivos,
ig
las estrategias y las tácticas a todas las unidades operativas
involucradas en el incidente.
• Los representantes de todas las agencias participantes se reúnen

yr
regularmente para desarrollar y actualizar el plan.
• Todas las personas involucradas comprenden sus roles específicos

y cómo se adaptan al plan general.
op
Ámbito de control gestionable
• Cantidad de subordinados que informan a un supervisor en

cualquier nivel dentro de la organización.
C
• El ámbito de control relaciona todos los niveles del ICS.
• Una persona puede supervisar efectivamente sólo de tres a siete

personas; sin embargo, las personas dentro de un ICS que tengan
responsabilidades de comando y supervisión normalmente no
deben supervisar directamente más de cinco personas.

Posiciones funcionales 1 - 17
• El ámbito real del control depende de la complejidad del incidente

y la naturaleza del trabajo que se realiza.
Centros de incidentes predesignados
• Un centro de incidentes predesignado es una ubicación asignada en
EX
la cual se llevan a cabo acciones específicas. Por ejemplo, un IC
que se estaciona en el Puesto de Comando de Incidentes (Incident
Command Post, ICP).
• Otras áreas designadas en las que se llevan a cabo funciones

particulares son las áreas de descanso, áreas de rehabilitación,
punto de recopilación de siniestros, áreas de tratamiento, bases
TE
de operaciones y base de aterrizaje seguro de helicópteros.
Gestión integral de recursos
• La gestión integral de recursos es un sistema estandarizado que se

utiliza para asignar y realizar un seguimiento de los recursos
involucrados en un incidente.
ht
• Los recursos se asignan y gestionan en una de las siguientes maneras:
— Recurso único: Un vehículo individual y su personal asignado.
— Grupo de tareas: De dos a cinco recursos que pueden consistir

ig
en diferentes unidades para llevar a cabo una tarea específica.
Por ejemplo, un grupo de tareas estructurado para incendios
sería tres motores y una escalera.
yr
— Brigada de emergencias: Cinco unidades del mismo tipo.

Por ejemplo, cinco reforzadores para incendios forestales.
Posiciones funcionales
op
Los bomberos deben conocer los principales puestos operativos y sus

funciones dentro del ICS. El ICS está compuesto por dos tipos de
personal: el personal de comando y el personal general (Figura 1.2).
C

1 - 18 Posiciones funcionales
Comando de incidentes
Oficial de seguridad
Oficial de coordinación Comandante
EX
Personal
general
Sección de Sección de Sección de Sección de

planeamiento logística finanzas/
operaciones
administración
TE
Figura 1.2: Áreas funcionales de un ICS
Personal de comando
• El IC es la persona a cargo del comando general del incidente.
• Entre las tareas del IC se incluyen:

ht
— desarrollar e implementar un plan estratégico,
— buscar y ofrecer recursos del incidente, y

ig
— delegar autoridad a otras personas si la dimensión y complejidad
del incidente lo requiere.
• Entre los puestos del personal de comando se incluyen los siguientes:

yr
— Oficial de Seguridad:
• Informa directamente al comando

op
• Garantiza que los problemas de seguridad se gestionen

efectivamente en el lugar del incidente
• Tiene autoridad para detener o suspender operaciones

cuando ocurren situaciones de inseguridad
C
— Oficial de Coordinación: Representa al IC y actúa como punto

de contacto de los representantes de agencias externas

Posiciones funcionales 1 - 19
— Oficial de Información Pública (Public Information Officer,

PIO): Publica información acerca del incidente en los medios
de comunicación y en otras agencias
Personal general
El personal general consiste en cuatro departamentos principales y cada
EX
uno es responsable de una función específica. A continuación,
presentaremos una breve descripción de cada uno de los departamentos.
Operaciones
• El oficial de Operaciones informa directamente al IC.
TE
• Entre sus tareas se incluyen:
— la gestión de todas las operaciones que afectan directamente

la misión principal de eliminar el problema y
— la dirección de operaciones tácticas para cumplir con las metas

estratégicas del IC.
ht
• Las operaciones pueden estar subdivididas en cuatro secciones,
si es necesario.
Planificación
ig
• Planificación es responsable de recopilar, evaluar, diseminar y
utilizar la información relacionada con el desarrollo del incidente.
• Planificación realiza un seguimiento del estado de todos los

yr
recursos asignados al incidente.
• Planificación representa la información de comando que se utilizará

en la planificación para desarrollar metas estratégicas y planes de
op
contingencia.
• Entre las unidades de planificación se incluyen:
— unidad de recursos,
C
— unidad de estado de situación,
— unidad de desmovilización, y
— especialistas técnicos cuyos servicios son requeridos.

1 - 20 Términos del Sistema de comando de incidentes (ICS)
Logística
• Logística brinda instalaciones, servicios y materiales necesarios

para brindar apoyo ante un incidente.
• Logística incluye dos secciones:
EX
— servicio (presta servicios médicos, de comunicación
y alimentación), y
— apoyo (brinda suministros, instalaciones y soporte de campo).
Finanzas/ Administración
TE
• Finanzas y Administración realiza un seguimiento y documenta
todos los costos y aspectos financieros del incidente.
• El Departamento de Finanzas y Administración generalmente se

activa ante incidente de largo plazo y a gran escala únicamente.
Términos del Sistema de comando de incidentes (ICS)

ht
Una de las fortalezas del ICS es su utilización de terminología estándar.
Algunos cuerpos de bomberos pueden utilizar terminología con una
leve diferencia; sin embargo, los bomberos deben conocer los términos
ig
utilizado por sus departamentos. Entre la terminología estándar del ICS
se incluye:
• comando,
yr
• sección,
• división,
op
• grupo,
• sector,
• supervisor,
C
• Plan de Acción ante Incidentes (Incident Action Plan, IAP),
• IC, y
• recursos.

Términos del Sistema de comando de incidentes (ICS) 1 - 21
Comandante
Comando es la función de dirigir, ordenar y controlar los recursos en
virtud de la autoridad legal explícita, de agencia o delegada.
Sección
EX
Un sección es un nivel de recursos combinados superior al de las
divisiones, grupos y sectores. Generalmente se establece ante incidentes
a gran escala en los cuales la cantidad de divisiones supera el ámbito de
control 5:1 recomendado para el jefe de operaciones. Por ejemplo, una
función a gran escala, como la supresión, los Servicios Médicos de
Emergencia (EMS) y el rescate.
TE
División
Una División es una designación geográfica que asigna responsabilidades
a todas las operaciones dentro de un área definida (Figura 1.3).
Comandante
ht
Oficialde
seguridad
ig
Oficialde
coordinación
DivisiónI División II
yr
Grupode Grupode Grupode Grupo de

ventilación rescate ventilación rescate
op
Camión43 Rescate 43 Camión29 Rescate 29
Figura 1.3: División y Grupos

C
Grupo
Los Grupos son designaciones funcionales, como entrada forzosa,
rescate y ventilación.

1 - 22 Implementación del sistema
Sector
Un Sector es una asignación geográfica o funcional que equivale a una
división o grupo, o ambos.
Supervisor
EX
Un supervisor es una persona que comanda una División, un Grupo
o un Sector.
Plan de Acción ante Incidentes (IAP)

Un IAP es un plan escrito o no para la gestión de emergencias.
TE
Comandante de Incidentes (IC)
El IC es el oficial que se encuentra en la parte superior de la cadena de
comando de incidentes y tiene la responsabilidad general del incidente.
Recursos
Los recurso es todo el personal y las piezas principales del equipo en
escena o en la ruta en cuyo estado se mantiene.
ht
Implementación del sistema
La primera persona en llegar a la escena de la emergencia debe iniciar
ig
un ICS. Deben evaluar la escena y poder responder a las siguientes
preguntas:
• ¿Qué ha ocurrido?
yr
• ¿Cuál es el estado actual de la emergencia?
• ¿Hay personas heridas o atrapadas?

op
• ¿Puede gestionarse la emergencia con los recursos que se

encuentran en la escena o en la ruta?
• ¿La capacitación individual logra abordar la emergencia?

C

Implementación del sistema 1 - 23
Si se descubre que no existe ninguna situación que amenace la vida que

requiera de atención inmediata, se debe formular un IAP. Debe reflejar
las siguientes prioridades:
• Asegurar la seguridad y supervivencia del personal
• Rescatar o evacuar los ocupantes en peligro
EX
• Eliminar el riesgo
• Dirigir el control perdido
• Limpiar y proteger el medio ambiente
TE
Sólo debe haber un IC cuando se implemente el ICS. La única excepción
es cuando un incidente multijurisdiccional requiere de un comando
unificado. Los incidentes multijurisdiccionales involucran agencias más
allá de la jurisdicción de un departamento o agencia. Para evitar
confusiones por órdenes conflictivas al implementar el comando unificado,
la cadena de comando debe estar claramente definida y cumplida.
Cuando todo el personal de incidentes comprende su puesto, rol y
ht
función en el ICS, incluido del IC al miembro del rango más bajo, el
sistema puede utilizar recursos en forma segura, eficiente y efectiva
para llevar a cabo el plan.
Designadores de ubicación
ig

yr
Asegúrese de comunicar a los participantes que cada departamento tiene diferentes SOP que siguen a
la hora de identificar diferentes partes de una construcción, pero para los fines de este curso, el lado A
será referido como Alfa, B como Bravo, C como Charlie y D como Delta
op
En el ICS se utiliza un sistema estándar para identificar las diferentes

partes de una construcción o escena de incendio. Los laterales exteriores
de una construcción generalmente se denominan lados A-Alfa, B-Bravo,
C-Charlie, D-Delta. El lateral frontal, generalmente el lado de la
dirección, generalmente se denomina lado Alpha, con los lados Bravo,
Charlie y Delta, en sentido horario alrededor de la construcción. Si el
C
frente de la construcción no se declara como lado Alfa, el IC designará

como lado Alfa al lado en el cual se encuentra el puesto de comando.
Un exposición es un área adyacente a una construcción incendiada y
tendrá la misma letra del lado adyacente de la construcción incendiada

1 - 24 Provisión de información al Comandante de incidentes (Incident Commander, IC)
con la palabra “exposición” antes de la designación de la letra, como

identificador de su nombre.
Mientras trabaja en el edificio, las divisiones comúnmente toman el
número de piso en el cual están trabajando. Por ejemplo, los bomberos que
trabajan en el cuarto piso estarían en la División 4 y la designación de radio
de las personas que designan las actividades en ese piso sería División 4.
EX
Transferencia del comando
Aunque la primera persona en llegar a la escena inicia el comando,
debe estar preparado para transferir ese comando a la siguiente persona
en llegar con el nivel más alto de experiencia o autoridad. Dado que los
incidentes continúan incrementándose, el comando puede ser
TE
transferido varias veces. Transferir el comando a tiempo y en forma
eficiente asistirá en gran medida a la conclusión exitosa del incidente.
Situaciones que requieren la transferencia del comando

El Comando puede ser transferido cuando:
• El incidente requiere que el primer oficial en llegar deba asistir a su

escuadrón para llevar a cabo la tarea laboral intensiva inmediata
ht
que tenga un impacto significativo en el resultado de la situación y
que no les permitiría avanzar a los siguientes escuadrones que
ingresarán (por ejemplo, de rescate).
ig
• El incidente se vuelve más complejo.
• El primer oficial en llegar siente que el incidente está incrementándose

más que lo que él y las dos o tres unidades adicionales puedan manejar.
yr
• El incidente supera la capacitación y la experiencia del actual IC.
Métodos de Transferencia de Comandos

op
• Personal
• Por radio
Provisión de información al Comandante

C
de incidentes (Incident Commander, IC)

La persona que estará a cargo del comando debe brindar al IC ingresante
la imagen precisa y clara de la situación. Si lo hace, el IC anterior debe
proporcionar un informe de estado de la situación al IC ingresante, y el
material recibido debe ser respetado como el IC anterior.

Elementos fundamentales del Sistema de Comando de Incidentes (ICS) 1 - 25
Informe de Estado de Situación

El informe de estado de situación debe incluir lo siguiente:
• Descripción de lo que ocurrió
• Si alguna persona estaba/está herida o atrapada
EX
• Qué se ha hecho hasta el momento
• Si el problema se ha estabilizado o si se ha empeorado
• Qué recursos se encuentran en escena o en ruta
TE
• Si parece que los recursos actuales son adecuados para la situación
o si se deben solicitar más recursos
Información de reconocimiento
El IC ingresante repite la información proporcionada para verificar que
comprende la situación.
ht
Elementos fundamentales del Sistema de Comando
de Incidentes (ICS)
ig
Comando y Control de Incidentes
El Comando y control de incidentes no se transfiere automáticamente cuando
se intercambia la información. Si el miembro senior está satisfecho con las
yr
medidas del primer IC y el incidente no excede su nivel de capacitación, el

miembro senior puede dejar al primer IC a cargo del comando.
Notificación de la Transferencia del Comando

op
Para evitar la confusión cuando se transfiere el comando, el IC anterior

debe anunciar el cambio a los demás.
Construcción de la Organización
El ICS debe ser proporcional a la dimensión del incidente. Los diferentes
C
niveles de gestión del incidente se necesitarán según la naturaleza y el

alcance del incidente.

1 - 26 Resumen
Seguimiento de Recursos
• El seguimiento del personal y del equipo es una de las funciones

más importantes del ICS y pueden lograrse por medio de un IAP.
• Un IAP debe contener un sistema de seguimiento y responsabilidad
EX
que incluye los siguientes elementos:
— Procedimiento de verificación en la escena
— Forma de identificar la ubicación de cada unidad y de todo el

personal en escena
TE
— Procedimiento para liberar las unidades que ya no son necesarias
Finalización del Incidente

Cuando un incidente logra estar bajo control, se deben liberar los
recursos que ya no son necesarios. Al tener un ICS implementado,
ayudará a la desmovilización, recuperación del equipo cargado e
identificación y documentación del equipo perdido y dañado.
ht
Resumen
El primer departamento no se diferencia de las demás organizaciones
ig
profesionales; para funcionar en forma efectiva y eficiente, deben
confiar en una estructura organizacional establecida que defina cómo
funcionarán el departamento y sus miembros dentro del sistema.
Además de una estructura organizacional, los departamentos confían en
yr
los SOP y en las reglas y normas ante situaciones de emergencias y no

emergencias dentro de sus departamentos. Sin estos procedimientos y
políticas escritos para saber cómo actuar ante situaciones específicas,
es probable que se genere caos y confusión.
op
En este modulo también se presentó la información relacionada con el

cumplimiento y los conceptos básicos del NIMS relacionados con el ICS.
El personal del cuerpo de bomberos confía en el ICS para gestionar
emergencias. ICS es un sistema organizado de roles, responsabilidades
y SOP utilizados para gestionar una emergencia directa.
C

Examen del módulo 1 - 27
Examen del módulo

1. ¿Es esto verdadero o falso? Los SOP son normas locales que rigen las actividades
y procedimientos del cuerpo de bomberos.
A. verdadero
EX
B. falso
Respuesta:
B. Falso
TE
2. El componente de comando y gestión del NIMS incluye:
A. ICS, MACS, sistema de operación de emergencias
B. Sistema de información pública, MACS, ICS
C. Sistema de integración nacional, MACS, sistema de información pública
D. ICS, sistema de operación de emergencias, sistema de información pública
ht
Respuesta:
B. Sistema de información pública, MACS, ICS

ig
3. ¿Es esto verdadero o falso? La asistencia mutual es un acuerdo escrito y
preacordado entre las jurisdicciones que describe el tipo y cantidad de asistencia
que se proporcionará en caso de un incendio o desastre a gran escala.
yr
A. verdadero
B. falso
op
Respuesta:
A. Verdadero
C

1 - 28 Examen del módulo
4. El personal del comando está compuesto por ____________________,

_________________, ____________________ y ____________________.
Respuesta:
EX
• IC
• Oficial de Información
• Oficial de Coordinación
• Oficial de Seguridad
5. El personal general está compuesto por los Departamentos de:
TE
A. Planificación, Finanzas, Información Pública, Logística
B. Comando, Planificación, Finanzas/Administración, Logística
C. Operaciones, Planificación, Logística, Finanzas/Administración
D. Operaciones, Planificación, Logística, Seguridad
ht
Respuesta:
C. Operaciones, Planificación, Logística y Finanzas/Administración
6. ¿Es esto verdadero o falso? La primera persona en llegar a la escena del incidente
ig
debe iniciar un ICS.
A. verdadero
B. falso
yr
Respuesta:
op
A. Verdadero
C

Examen del módulo 1 - 29
7. _________ se considera un ámbito de control efectivo en el servicio de bomberos.

A. cinco a siete bomberos
B. tres a siete bomberos
C. dos a diez bomberos
D. cinco a nueve bomberos
EX
Respuesta:
B. Tres a siete bomberos
TE
8. ¿Es esto verdadero o falso? El IC de turno no necesita brindarle un informe de estado
de situación al IC ingresante.
A. verdadero
B. falso
Respuesta:
ht
B. Falso
9. La NFPA _____ brinda las pautas que especifican los criterios mínimos que se encargan
de la efectividad y eficiencia de las operaciones profesionales de supresión de incendios
ig
públicos.
A. 1710
B. 500
yr
C. 1031
D. 1740
op
Respuesta:
A. 1710
C

1 - 30 Examen del módulo
10. ¿Es esto verdadero o falso? Un IAP permite el seguimiento del personal y del equipo.
A. verdadero
B. falso
EX
Respuesta:
A. Verdadero
TE
ht
ig
yr
op
C

Actividad 1.1: Sistema de comando de incidentes (ICS) 1 - 31
Actividad 1.1: Sistema de comando de incidentes (ICS)
Objetivo
El propósito de esta actividad es brindar la práctica con respecto al establecimiento
y uso del ICS.
EX
Duración:varía
Materiales:
TE
• Radios portátiles
• Pizarra
• Bolígrafo y papel
Indicaciones del instructor:
1. Seleccione cuatro escenarios, como mínimo, entre los que aparecen a continuación. Los participantes
llevarán a cabo cada escenario dos veces:
ht
— Respuesta de múltiples unidades (tres unidades)
— Respuesta técnica de rescate
— Respuesta de rescate automática
— Respuestas ante operaciones especiales por derrames/fugas de HazMat
ig
— Respuesta ante operaciones especiales de combate de Incendios de Rescate en Aeropuertos
(Airport Rescue Fire Fighting, ARFF) (emergencias, accidentes aéreos, etc.)
— Primera respuesta ante incendios estructurales
yr
— Múltiples respuestas ante alarmas

2. Ubicar participantes en compañías.
3. Para cada escenario, designe la cantidad y el tipo de unidades que hayan respondido ante
experiencias anteriores de servicios de bomberos. Utilice las asignaciones de compañías actuales
de la clase para desempeñar estos roles. Los participantes deben rotar una posición en su
op
compañía después de cada escenario.

4. El instructor se desempeñará como comando en el primer escenario para demostrar a la clase
cómo se establece y desarrolla el ICS. Los escenarios adicionales pueden ser comandados por el
instructor o un participante con la asistencia de un instructor.
5. Mientras el instructor presenta los primeros tres escenarios, debe diseñar el esquema
organizacional para ese escenario en la pizarra. Analice con los participantes por qué fue elegido
C
ese método de organización. No hay respuestas correctas o incorrectas. Este es su método de

organización de la escena.
6. Las radios se utilizarán para demostrar cómo funcionan las comunicaciones en situaciones de
incendio. Entregue una radio a cada grupo.

1 - 32 Actividad 1.1: Sistema de comando de incidentes (ICS)
Instrucciones para el instructor (continuación):
7. Para el último escenario, traslade cada compañía a salas diferentes.

8. El instructor actuará como entrega y comando y entregará la información del último escenario a
EX
cada grupo por radio. En sus grupos, los participantes diseñarán el esquema organizacional que
se adapte mejor al escenario.
9. Realice una charla posterior. Cuando todos los grupos hayan finalizado sus esquemas, vuelva a
reunirlos para analizar sus trabajos y defender la estructura que desarrollaron.
Instrucciones para los participantes

1. Su instructor los guiará por varios escenarios que involucren un ICS. Copie el esquema
TE
organizacional que se diseñe en la pizarra para cada escenario.
2. Serán divididos en compañías. Un miembro de cada compañía será asignado a una radio.
Los participantes deben rotar una posición en su compañía después de cada escenario.
3. Las compañías serán trasladadas a salas separadas en el último escenario.
4. El instructor brindará información acerca de un escenario con las comunicaciones de radio, y en
forma conjunta, su compañía diseñará el esquema organizacional adecuado para el escenario,
basado en su interpretación de la actividad asignada.
ht
5. Cuando todos los esquemas hayan sido finalizados y se reunirá a los participantes en el aula, se
prepararán para analizar su trabajo y defenderán la estructura organizacional que desarrollaron.
ig
yr
op
C

1 - 33
EX
Módulo 1: Organización
Instituto de Capacitación
en Servicios de Emergencia
(ESTI)
TE
Copyright 2009, TEEX
Objetivo
Al finalizar satisfactoriamente este módulo, los
ht
participantes podrán describir la estructura
organizacional de un cuerpo de bomberos y su
funcionamiento.
ig

yr
op
Introducción
• Organización del cuerpo de bomberos
• Tamaño, alcance y procedimientos de operación
estándar (Standard Operating Procedures, SOP)
del cuerpo
p de bomberos
• Reglas y normas del cuerpo de bomberos
C
• Sistema de comando de incidentes

Introducción
• Componentes del Sistema de Gestión de
EX
Incidentes (Incident Management System, IMS)
• Posiciones funcionales
• Términos del Sistema de Gestión de Incidentes
(IMS)
• Implementación del sistema
TE
Introducción
• Provisión de información al Comandante de
ht
Incidentes (Incident Commander, IC)
• Elementos fundamentales del Sistema de Gestión
de Incidentes ((IMS))
ig
Copyright 2009, TEEX 5

yr
op
Organización del cuerpo de

bomberos
• Organización y estructura:
– 4 principios organizacionales:
• Unidad de comando
• Ámbito de control
• División de trabajo
C
• Disciplina

1 - 35

bomberos
• Compañías de bomberos:
EX
– Unidad de operación estándar de un cuerpo de
bomberos
– Grupo de bomberos asignados a una pieza
específica del equipo/cuartel particular
– Cada compañía cuenta con:
• Oficiales de la compañía
• Conductor/operador(es)
• 1 o más bomberos
TE

bomberos
• El rol del bombero:
ht
– Base de conocimientos necesarios:
• Cumplir con los requisitos NFPA 1001
• Conocer la organización
organización, el funcionamiento y los SOP
• Conocer la estructura física y del sistema de calles de la
ciudad/del distrito
ig
• Cumplir con los estándares mínimos de salud y
actividad física

yr
op

bomberos
– Deberes y habilidades típicas:
• Asistir a cursos de capacitación
• Responder a emergencias médicas
• Responder a alarmas de incendio
C
• Ventilar edificios incendiados

• Apartar a las personas del peligro y administrar
primeros auxilios


bomberos
EX
– Deberes y habilidades típicas:
• Realizar operaciones de salvataje
• Realizar operaciones de revisión
• Transmitir instrucciones, órdenes e información
• Ejercitar medidas de pérdida de control
• Asegurar la seguridad y protección de la propiedad del
cuerpo de bomberos
• Realizar inspecciones de incendios asignadas
TE

bomberos
ht
– Puede ocupar cargos diferentes al de Bombero
I/II, según las necesidades y requisitos de la
comunidad
– Varios cuerpos de bomberos primero responden a
los incidentes del Servicio de emergencias
médicas (Emergency Medical Service, EMS)
ig
– La capacitación nunca finaliza

yr
op
Tamaño, alcance y procedimientos de

operación estándar (Standard Operating
Procedures, SOP) del cuerpo de bomberos
• Tamaño del cuerpo de bomberos:
– Varía según la jurisdicción
– NFPA 1710 y 1720:
• Recomendaciones destacadas para:
C
– Niveles de servicio
– Implementación de capacidades
– Niveles de personal

1 - 37

• Alcance del cuerpo de bomberos:
EX
– Misión:
• La misión del servicio de bomberos es proteger al público
ante situaciones de incendio
• Los cuerpos de bomberos adquieren autoridad por parte
de entidades gubernamentales encargadas de proteger al
público
• Los bomberos deben considerarse servidores civiles que
trabajan para los ciudadanos de la comunidad
• La mayoría de los cuerpos de bomberos locales han
redactado una declaración de misión
TE

ht
• SOP:
– Medidas detalladas que se deben tomar para
realizar determinadas tareas
– Ayudar a garantizar que cada miembro del cuerpo
de bomberos realice determinadas tareas de la
misma manera
ig
– Organizados fácilmente en carpetas por
divisiones, como administración, seguridad y
operaciones situacionales
yr
op

• SOP:
– Cada miembro del cuerpo de bomberos debe
tener un manual de SOP y mantenerlo actualizado
en todo
d momento
C
– NFPA 1500 exige que cada cuerpo prepare y

mantenga políticas y SOP

Reglas y normas del cuerpo de

bomberos
• Es muy probable que el cuerpo de bomberos
EX
haya redactado políticas y procedimientos que
destaquen los métodos prescritos para llevar a
cabo sus responsabilidades
• Las políticas son guías para tomar decisiones y,
generalmente, estas nacen en el personal
gerencial principal
TE
Reglas y normas del cuerpo de

bomberos
• Los procedimientos del cuerpo de bomberos
ht
brindan detalles específicos acerca de los pasos
que se deben toman para poner en práctica sus
políticas
• Las órdenes se basan en la política/los
procedimientos
• Las indicaciones dadas por los oficiales de
ig
bomberos acerca de operaciones contra
incendios generalmente se consideran órdenes

yr
op

• Sistema Nacional de Gestión de Incidentes
(National Incident Management System, NIMS):
– Brinda interoperabilidad y compatibilidad a todos los
socorristas
– Abordaje integral y nacional para la gestión de incidentes
aplicable a todos los niveles jurisdiccionales y las
C
disciplinas funcionales
– Propósito de NIMS:
• Ser aplicable a todo el espectro de posibles incidentes y
situaciones de riesgo, independientemente de su dimensión
• Mejorar la coordinación y cooperación entre las entidades
públicas/privadas en las actividades de gestión de incidentes
domésticos

1 - 39

• Requisitos de cumplimiento del NIMS:
EX
– Regulados a nivel organizacional/jurisdiccional
– Para recibir asistencia de preparación federal,
todas las entidades estatales
estatales, territoriales
territoriales, tribales
y locales, deben cumplir con los Objetivos de
implementación de NIMS
– Objetivos prescritos por la División IMSI del Centro
de Integración Nacional
TE

• NIMS: Conceptos y principios:
ht
– Brinda un marco flexible que brinda facilidad en
todos los niveles a las entidades
gubernamentales/privadas
g p p
para trabajar
j en forma
conjunta para manejar incidentes domésticos
– Proporciona una estructura organizacional
estandarizada y requisitos para procesos,
ig
procedimientos y sistemas diseñados para mejorar
la interoperabilidad

yr
op

• NIMS: Componentes:
– Preparación
– Gestión de comunicaciones e información
– Gestión
G tió ded recursos
C
– Comando y gestión
– Gestión y mantenimiento continuo

Componentes del
Sistema de comando de incidentes (ICS)
• Terminología común
EX
• Organización modular
• Comunicaciones integradas
g
• Estructura de comando unificada
TE
Componentes del
ht
• Planes de acción consolidados
• Ámbito de control gestionable
• Centros de incidentes p
predesignados
g
• Gestión de recursos integral
ig

yr
op
Oficial de seguridad
Oficial de coordinación
Oficial de información Comando
C
Personal general
Sección de operaciones Sección de planeamiento Sección de logística Sección de

finanzas/administración

1 - 41
• Personal de comando:
EX
– El Comandante de Incidentes (Incident
Commander, IC) es la persona encargada del
comando g
general
– Entre sus deberes se incluyen:
• Desarrollo e implementación del plan estratégico
• Buscar/designar recursos del incidente
• Delegar la autoridad a otras personas si la
dimensión/complejidad del incidente lo requiere
TE
ht
– Oficial de seguridad:
• Informa directamente al comando
• Garantiza que los problemas de seguridad se gestionen
efectivamente en el lugar del incidente
• Tiene autoridad para detener/suspender operaciones
cuando ocurren situaciones de inseguridad
ig

yr
op
– Oficial de coordinación:
• Representante del IC en un punto de contacto para
p
representantes de agencias
g externas
– Oficial de Información Pública (Public Information
C
Officer, PIO):
• Recopila/publica información sobre incidentes en
medios de comunicación y otras agencias similares

• Personal general:
EX
– Operaciones:
• Informa directamente al IC
• Entre sus deberes se incluyen:
– Gestión de operaciones que afectan directamente a la misión
principal de eliminación de problemas
– Dirige operaciones tácticas para cumplir con los objetivos
estratégicos del IC
• Puede dividirse en 5 secciones si es necesario
TE
ht
– Planificación:
• Responsable de la recopilación, evaluación,
diseminación y uso de información relacionada con el
desarrollo de incidentes
• Realiza un seguimiento del estado de todos los
recursos asignados al incidente
ig

yr
op
– Planificación:
• Información de usos del comando presentada por la
planificación p
p para desarrollar objetivos
j estratégicos
g y
planes de contingencia
C
• Entre las unidades de planificación se incluyen:

– Unidad de recursos
– Unidad de estado de situación
– Unidad de desmovilización
– Especialistas técnicos cuyos servicios son requeridos

1 - 43
EX
– Logística:
• Brinda las instalaciones, servicios y materiales
necesarios ppara brindar apoyo
p y ante un incidente
• Dos secciones:
– Servicio: presta servicios médicos, de comunicación y
alimentación
– Soporte: brinda suministros, instalaciones y soporte de campo
TE
ht
– Finanzas/administración:
• Realiza un seguimiento y documenta todos los costos y
p
aspectos financieros del incidente
• Generalmente este departamento se activa únicamente
ante incidentes a largo plazo
ig

yr
op
Términos del
• Comando
• Sección
• División
• Grupo
C
• Sector

Términos del
• Supervisor
EX
• IAP
• IC
• Recursos
TE

• La primera persona en llegar debe iniciar el ICS y
ht
evaluar la situación
• Si no se encuentra ninguna situación
amenazante ppara la vida,, debe formularse el IAP
• Cuando se implementa el ICS, sólo debe haber 1
IC, excepto en incidentes multijurisdiccionales,
en los cuales el comando unificado es adecuado
ig

yr
op

• Designadores de ubicación:
– Sistema estándar para identificar diferentes partes
del edificio/incendio:
• Lados exteriores del edificio
edificio, conocidos como:
– A: Alfa
C
– B: Bravo
– C: Charlie
– D: Delta
• Las divisiones normalmente toman el número del piso

1 - 45

• Transferencia del comando:
EX
– Situaciones que requieren la transferencia del
comando
– Métodos de transferencia del comando
TE
Provisión de información al
Comandante de Incidentes (IC)
ht
• Informe de estado de situación
• Información de reconocimiento
ig

yr
op
Elementos fundamentales del Sistema

de comando de incidentes (ICS)
• Comando y control de incidentes
• Notificación de la transferencia del comando
• Armado de la organización
g
• Seguimiento de recursos
C
• Finalización del incidente

Resumen
• Los cuerpos de bomberos no son diferentes de
EX
otras organizaciones de profesionales; para
funcionar en forma efectiva y eficiente, deben
confiar en la estructura organizacional
establecida
• Los cuerpos de bomberos confían en los SOP y
en las reglas y normas para las situaciones de
emergencia y de no emergencia que ocurren en
su lugar de trabajo
TE
Examen del módulo

ht
ig

yr
op
Actividad 1.1:
C

01 Organizacion

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Módulo

miembros del cuerpo de bomberos.

Nota para el instructor:

Duración del módulo: 2 horas

© 2009, Texas Engineering Extension Service. Todos los derechos reservados.

© 2009, Texas Engineering Extension Service. Todos los derechos reservados.

Organización del cuerpo de bomberos

Ayudante Ayudante Ayudante jefe/jefe

Figura 1.1: Estructura organizacional del cuerpo de bomberos

© 2009, Texas Engineering Extension Service. Todos los derechos reservados.

Los cuerpos de bomberos están organizados/estructurados según cuatro

• Una persona solo puede informar a un supervisor en una unidad

• Todas las personas informan al jefe de bomberos indirectamente

• La cantidad de personal que una persona puede gestionar en forma

• Una regla general a seguir es que un oficial puede supervisar

• Dividir grandes trabajos en pequeños trabajos es una división de trabajo.

• La división de trabajo es necesaria cuando se asignan responsabilidades,

• La disciplina es la responsabilidad de una organización para brindar

• La disciplina puede venir en forma de reglas, normas o políticas.

• Las reglas de la organización deben estar claramente escritas

© 2009, Texas Engineering Extension Service. Todos los derechos reservados.

• una compañía de motores,

• una compañía de camiones (escalera)

• una compañía forestal,

• una compañía de materiales peligrosos (HazMat), y

• una compañía médica de emergencias.

• conocer la organización, funcionamiento y procedimientos de

• conocer la estructura física y el sistema de calles de la ciudad

• cumplir con los estándares mínimos de salud y actividad física.

Las tareas y habilidades típicas de un Bombero I y Bombero II incluyen:

• asistir a cursos de capacitación y leer, y estudiar los materiales

y atención médica de emergencia;

• responder a emergencias médicas y demás solicitudes de cuidado

© 2009, Texas Engineering Extension Service. Todos los derechos reservados.

• responder a alarmas de incendios, equipos operativos de extinción de

• ventilar edificios incendiados;

• realizar operaciones de rescate;

• realizar operaciones de inspección general;

• transmitir instrucciones, ordenes e información, y brindar

• ejercitar medidas de pérdida de control;

• asegurar la protección y el cuidado adecuado de toda la propiedad

• realizar inspecciones y verificaciones de incendios para comprobar

El personal del cuerpo de bomberos puede servir en puestos distintos a

• conductor/operador del carro de bomberos,

• oficial del cuerpo de bomberos,

• oficial de seguridad del cuerpo de bomberos,

• personal de mantenimiento de alarmas de incendios,

• personal de mantenimiento del equipo y carro de bomberos,

• personal de policía de incendios, y

• personal de sistemas de información.

© 2009, Texas Engineering Extension Service. Todos los derechos reservados.

Algunos cuerpos de bomberos brindan servicio adicional para sus

• bomberos para aeropuertos,

• técnicos especiales de rescate.

Dado que un programa efectivo de prevención de incendio reduce la

• un oficial/inspector de prevención de incendios,

• un investigador de incendios provocados,

• un incendio público y un educador de medidas seguridad, y

Varios departamentos proporcionan la primera respuesta ante

paramédicos. El personal capacitado también se encuentra en las

entrenamiento. Es responsabilidad del oficial de capacitación/jefe de

© 2009, Texas Engineering Extension Service. Todos los derechos reservados.

Tamaño, alcance y procedimientos de operación

Tamaño del cuerpo de bomberos