UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

CONTABILIDAD EMPRESARIAL

ROSA ANA MARIA RAMIREZ VICIOSO

16-2654

FINANZAS PÚBLICAS

Eulalio Encarnación

MAYO 2019

SANTO DOMINGO

REPUBLICA DOMINICANA
INTRODUCCIÓN

En esta semana estamos tratando el TEMA I: Reseña Histórica y Evolución del

Pensamiento Financiero; esta trata sobre todo lo concerniente a las finanzas
públicas.
Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del dinero. Esta rama de la
economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos.
Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda la
sociedad o de conocimiento general.
Finanzas públicas
Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan el
gasto público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad
económica del país y su ingreso en déficit o superávit.
El Estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a
través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena ocupación y el
control de la demanda agregada.
La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la
variación del gasto público y de los impuestos. El gasto público es la inversión que
realiza el Estado en distintos proyectos de interés social. Para poder concretar las
inversiones, es decir, mantener el gasto público, las autoridades deben asegurarse
de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de
una nación.
Así que veamos a continuación…
 Consulte la bibliografía básica de la unidad y demás fuentes
complementarias del curso; luego realice la actividad que se describe a
continuación:

1. Elabore un cuadro sinóptico que contenga la evolución de los fines

esenciales de las Finanzas Púbicas y su relación con otras disciplinas.
Subirlo a la plataforma de la UAPA.

Suele ser definido como el arte y la ciencia de

administrar dinero, comprendida por un conjunto de
actividades dirigidas a arbitrar recursos económicos,
en aras de alcanzar el cumplimiento de los objetivos
y finalidades prediseñadas.

En la actualidad,

En su acepción castellana, el término Finanzas es genérico, entendido como la

realización de un conjunto de operaciones que procuran la provisión de medios o
recursos, para emplearlo en la consecución de unos fines preestablecidos.

Las finanzas como se describió son el conjunto de actividades que, a través de la toma
de decisiones, mueven, controlan, utilizan y administran dinero y otros recursos de valor

En su acepción más amplia, el término finanzas públicas

se relaciona con la recaudación de ingresos que efectúa el
Estado, dirigidos a financiar las erogaciones o gastos
realizados por el éste en el cumplimiento de sus funciones

LAS FINANZAS SE RELACIONAN CON UN SIGNUMEROS DE DICIPLINA

QUE SON.

 Economía
 Contabilidad
 Administración
 Matemáticas
 2. Investigar:

1. Conceptualización de finanzas y finanzas públicas.

Finanzas

Las finanzas como se describió son el conjunto de actividades que, a través de la

toma de decisiones, mueven, controlan, utilizan y administran dinero y otros
recursos de valor.

Finanzas públicas

Constituyen la actividad económica del sector público, con su particular y

característica estructura que convive con la economía de mercado, de la cual
obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de acción. Comprende los
bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nación y todos los
demás bienes y rentas cuya administración corresponde al Poder Nacional a
través de las distintas instituciones creadas por el estado para tal fin.

El Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades públicas,
debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a través de los diferentes
procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados en principios legales
constitucionales.

2. Importancia de las Finanzas públicas.

En la actualidad las finanzas públicas adquieren gran importancia: su estudio

científico y su forma de aplicación técnica constituyen un factor para la
estabilización y crecimiento económico del país y de sus empresas como centros
económicos de generación de empleo digno y justo. Por ello hoy en día
las políticas y finanzas públicas deben buscar ante todo apoyar el desarrollo
empresarial y laboral sostenible y sustentable, es decir, fomentar
la responsabilidad social empresarial y de los trabajadores
mediante estrategias efectivas de supervisión, pero sin llegar a la intervención,
coacción o entorpecimiento de las libertades fundamentales del individuo honesto
y emprendedor.

En términos generales las finanzas públicas tienen como objetivo principal,

investigar, estructurar los sistemas y las distintas formas en que el Estado o
cualquier otro poder público administran los recursos materiales y financieros
necesarios para su operación, así como la forma en que la riqueza será utilizada
por parte del Estado, sin embargo dicha riqueza debería ser distribuida
equitativamente para incentivar al sector empresarial para producir y así contribuir
con el crecimiento económico.

 El constitucionalismo de los Estados y fin de las monarquías absolutas (Francia:

1709).

 Los procesos de industrialización de los siglos XVIII y XIX, lo que originó la

formación de organismos obreros y posteriormente la organización de
dicha clase social como una nueva fuerza dentro del Estado
con derechos propios.

 La propaganda de los partidos políticos progresistas respecto a las cuotas

impositivas que respondieran al nuevo concepto de equidad.? El enorme
incremento de las necesidades financieras del Estado derivadas del aumento
de sus gastos.

 La enorme complejidad de la organización social surgida por una

creciente población, las guerras, al acrecentamiento de las deudas públicas así
como la competitividad en los mercados internacionales y el surgimiento del
fenómeno inflacionario.

3. Naturaleza del Estado.

El Estado es, una organización creada por el pacto de los hombres y que,
posteriormente, desarrolla la sociedad. En ese sentido, luego del acuerdo,
necesario porque el hombre necesita vivir en sociedad de conformidad con su
evolución, es un ente social organizado e institucionalizado. Su fin es el bien
común mediante la regularización coercitiva y, eventualmente, coactiva, del
hombre por normas jurídicas dictadas por los órganos competentes creados por el
Poder Constituyente que deben seguir, o adaptarse a la ley natural del Creador.
Por ello el Estado es un grupo de hombres que decide vivir en sociedad y se
organiza, creando una organización institucionalizada y política, para habitar en un
territorio.

Hay quienes sostienen que su causa primera del Estado consiste en una
exigencia de la naturaleza humana, en tanto que otros afirman que es un producto
de la libre voluntad de los hombres, que su génesis obedece a fuerzas que están
por fuera de la sociedad; que es la sociedad la que obliga al hombre a someterse
al Estado, o que el hombre se somete al Estado por deliberada voluntad, en fin
que el Estado es un organismo natural, o bien un mecanismo, una creación
artificial. Estas divergencias conceptuales tienen su origen en la circunstancia de
no percibir con claridad la distinción que separa lo natural de lo cultural,
confundiendo la sociedad con el Estado, en no comprender sino la realidad
exterior del Estado, lo objetivo del fenómeno estatal, referido a la interioridad
humana.

4. Intervención del Estado en la Economía.

La intervención del Estado en el sistema económico se ha dado prácticamente
desde la aparición en cuanto organización social máxima de éste. Ya en la
antigua Grecia, los Imperios Romano y Vizantino tenían un Estado interventor, lo
mismo en la Edad Media, etc., En un principio simples motivos políticos y militares
llevaron a los gobiernos a participar en la producción (fábricas de armas por
ejemplo) e intentar controlar las actividades comerciales. La época mercantilista se
caracterizó precisamente por el excesivo intervencionismo estatal, denunciado
posteriormente por los economistas clásicos.

A pesar de la propuesta de los clásicos, el Estado tuvo que intervenir en varios

aspectos de la economía en el siglo XIX. Debido al impacto de la industrialización,
los gobiernos (el inglés en primer lugar) tuvieran que intervenir para paliar las
pésimas condiciones de trabajo de la clase obrera; la Factory Reform inglesa de la
década de 1830 y 1840 limitó el empleo de los niños y las horas de trabajo diario y
reguló el empleo de las mujeres, al tiempo que nombró inspectores de fábricas;
la ley de salud pública de 1848 estableció normas que permitían la intervención
del estado en este campo.

Con el surgimiento del estado de Bienestar, la intervención estatal se amplió

considerablemente al campo de los seguros sociales y a la intervención en
el mercado de trabajo

5. Gobierno y sector público.

El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los

cuales el Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en las
leyes del país.

Esta clasificación incluye dentro del sector público: El poder legislativo, poder
ejecutivo, poder judicial y organismos públicos autónomos, instituciones, empresas
y personas que realizan alguna actividad económica en nombre del Estado y que
se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas
actividades que el Estado (Administración local y central) poseen o controlan.

El sector público está compuesto por:

El nivel nacional que son todas las instituciones dirigidas desde el poder central
para todo el país, y el nivel territorial o regional que son las ubicadas en la
provincia, estado o departamento, municipio, ciudad o localidad. Por ejemplo el
poder ejecutivo del nivel nacional es dirigido por el jefe de Estado, presidente o
primer ministro, quien tiene a su cargo todas las políticas administrativas de la
nación, y el compromiso de hacer cumplir el ordenamiento legal para lo cual se
sirve de todos los ministerios e instituciones que de ellos dependen.

En cambio en el nivel territorial los gobernadores y los alcaldes lideran las políticas
regionales de las zonas que les corresponde.

El poder legislativo está en el Parlamento nacional constituido por el Senado o

Cámara Alta (de los Lores en Gran Bretaña) y en muchos países además por la
Cámara Baja (de los Comunes en Gran Bretaña) o de Representantes de las
regiones. Tiene la misión de elaborar y promulgar las leyes, que deben estar
sujetas a la Constitución Nacional.

6. Necesidades y Servicios Públicos, características y clasificación.

Servicios Públicos.

Concepto. "Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u

órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o
por ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de
necesidades de interés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a
través de cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público
o Privado, según corresponda".
Características de los Servicios Públicos.

Según la doctrina y el ordenamiento jurídico que los rige, los rasgos más
resaltantes de los servicios públicos pueden compendiarse así:

A. Todo servicio público debe suministrarse con un criterio técnico gerencial y

con cuidadosa consideración a las funciones del proceso administrativo
científico: planificación, coordinación, dirección, control y evaluación, tanto en
su concepción orgánica como en el sentido material y operativo.
B. Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y
continua para que pueda satisfacer necesidades de las comunidades por
sobre los intereses de quienes los prestan.
C. La prestación del servicio público no debe perseguir principalmente fines de
lucro; se antepone el interés de la comunidad a los fines del beneficio
económico de personas, organismos o entidades públicas o privadas que los
proporcionan.

Generalmente les sirve un organismo público, pero su prestación puede ser

hecha por particulares bajo la autorización, control, vigilancia, y fiscalización
del Estado, con estricto apego al ordenamiento jurídico pertinente. (Arts. 113,
184 de la CRBV.).

Cuadro esquemático y demostrativo de la clasificación de los Servicios

Públicos:
CONCLUSIÓN

El gasto público, por otra parte, puede funcionar como estímulo del consumo. El
Estado está en condiciones de generar puestos de empleo, lo que otorgará
salarios a la gente y dinero para consumir.

Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas: a mayores
ingresos, mayores impuestos para pagar. Hay impuestos que son considerados
recesivos, ya que afectan de la misma forma a la población con menores ingresos
y a las clases altas.

La eterna discusión: lo público y lo privado

Existen muchas controversias en torno a las actividades que pertenecen al sector

público y las que deben ser representadas por el sector privado.

Casi la mayoría de personas pensamos que la labor del gobierno reside

únicamente en intervenir e invertir en cuestiones relacionadas con la
administración de la justicia y la seguridad; otras opinan que tanto los servicios
como la administración de los recursos geológicos de un lugar deben ser
administrados por sus Estados. En torno a esta discusión se ha establecido desde
hace décadas un conflicto que no termina de sanear: privatizar o estatizar.

Hoy en día una de las principales responsabilidades de este sector de la economía

es promover una vida sostenible, un equilibrio social y ambiental e invertir para
alcanzar dichos objetivos.

BIBLIOGRAFÍA

Libro FINANZAS PÚBLICAS Y GESTION FISCAL

RECUSOS UAPA DE LA UNIDAD I