SEMANA 8 – PRODUCCIÓN LIMPIA

PRODUCCIÓN LIMPIA

SEMANA 8

Evaluación de PML en una empresa

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APRENDIZAJE ESPERADO
 Proponer un plan de evaluación de
producción más limpia, con el objetivo de
mejorar la productividad e impacto
ambiental de la empresa.

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INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. EVALUACIÓN DE PML EN UNA EMPRESA .................................................................................... 5
1.1 FASES QUE CONFORMAN UNA EVALUACIÓN DE PML .......................................................... 6
1.1.1 RECONOCIMIENTO GENERAL Y ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL DE PML ......................... 7
1.1.2 EVALUACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE OPCIONES DE PML ................................................ 9
1.1.3 IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE
RESULTADOS ............................................................................................................................. 13
1.1.4 MEJORA CONTINUA ...................................................................................................... 15
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 16
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 17

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INTRODUCCIÓN
El proceso de evaluación e implementación
de un programa o acuerdo de producción
más limpia (APL) se ajusta al utilizado en la
ISO 14001 e ISO 9000, ambas basados en el
ciclo de Deming, que fue expuesto por
primera vez como la Administración de
Calidad en la ISO 9000. Este proceso se
reconoce con las iniciales PHVA (planificar,
hacer, verificar y actuar) y se resume según
expone el diagrama 1.
Lo único que cambia de este modelo es el
enfoque. Por ejmplo, en ISO 9001 se planifica
todo el ciclo de acuerdo a la calidad que se
quiere obtener de un producto o servicio;
mientras que en ISO 14.001 se planea el ciclo
de Deming con una orientación hacia la
gestión ambiental de la organización y en
producción limpia, se le da un rumbo hacia la
Diagrama 1. Ciclo de Deming
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utilización de herramientas de producción
limpia (PL), como: diagnósticos, ecomapa,
diagramas de flujo, matrices, etc., además de
técnicas como: minimización, reducción,
reciclajr, ecodiseño, etc. Ello para identificar
aquellos puntos donde es conveniente
realizar cambios, persiguiendo como objetivo
la prevención de la contaminación
ambiental, considerando las principales
características de la compañía, los costos y
beneficios que estas modificaciones podrían
provocar, para finalmente monitorear y
evaluar resultados, sin dejar de lado la
mejora continua, que debe estar presente en
todo el proceso.
En esta última semana se expondrán las
fases que conforman la evalaución e
implementación de un programa de PL.
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1. EVALUACIÓN DE PML EN UNA EMPRESA

La producción limpia (PL) o producción más limpia (PML o P+L) está considerada como una
estrategia preventiva para el control, reducción o minimización de residuos y emisiones de una
empresa, y que se puede aplicar en: procesos, productos o servicios, utilizando técnicas como:

 Buenas prácticas de operación

 Cambio en los materiales
 Uso de nuevas tecnologías
 Reciclaje interno
 Modificación de productos

De esta forma, la empresa trabaja constantemente pensando en “qué puede hacer con sus
residuos o emisiones para no generarlos”, para alcanzar tanto metas económicas y ambientales.

Una vez implementado el programa de PML, se exige que exista un ciclo de mejoramiento en la
empresa que permita el funcionamiento continuo de las mejoras realizadas, igual que la ISO 9001
e ISO 14001, a través del ciclo de Deming1.

Diagrama 2. Ciclo de mejoramiento basado en el Ciclo de Deming

Planificar
(política)

Actuar Hacer
(evaluación) (operación)

Verificar
(control)

Fuente: ISO 14001.Of2016

1
El ciclo de Deming fue expuesto por Edwards Deming, conocido como el ciclo de la mejora continua en
cuatro pasos, PHVA o círculo PDCA, que hace referencia a la siglas en inglés plan-do-check-act, que significa,
planificar-hacer-verificar-actuar.

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1.1 FASES QUE CONFORMAN UNA EVALUACIÓN DE PML

Para implementar de forma exitosa un programa de PML, existen cinco fases que se deben seguir:

Fase V:
Seguimiento
Fase IV:
Implementación
Fase III: Estudio
de prefactibilidad
Fase II:
Diagnóstico
Fase I: inicial
Planeación

En las siguientes líneas se detalla cada una de ellas:

 Fase I: Planeación
Se enlistan los compromisos a que aspira la organización con el programa de PL,
asegurando las responsabilidades de la gerencia, para que el programa tenga un buen
soporte en todos los niveles jerárquicos de la compañía.

 Fase II: Diagnóstico inicial

Se determina el estado actual de la organización de forma cualitativa y cuantitativa, en
cuanto a consumo de materiales, emisiones, procedimientos, estado de maquinarias,
prácticas en operaciones, etc., con el fin de proponer las mejores opciones que se
acomoden a la economía de la empresa y se cumpla con los objetivos.

 Fase III: Estudio prefactibilidad

Se deben determinar las expectativas y opciones para optimizar la eficiencia de la
empresa, según los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos en el diagnóstico
inicial, de acuerdo a factores económicos, medioambientales, técnicos y organizacionales.

 Fase III: Implementación

En esta etapa se efectúan todos los trabajos para concretar los cambios seleccionados y se
registran los cálculos de los ahorros conseguidos (análisis comparativo entre lo actual y lo
propuesto en los objetivos).

 Fase IV: Seguimiento

Una vez implementadas las mejoras de PML, se deben realizar constantes inspecciones,
para verificar que las innovaciones funcionan correctamente. Estas se deben informar a lo

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largo de la organización, para motivar a todos los empleados; de esta forma, se podrán
proponer nuevas aplicaciones en otras áreas, para que la compañía crezca en cuanto a la
prevención ambiental y cumpla con la mejora continua.

El proceso de evaluación de PML no tiene un tiempo fijo para su implementación, pero se

considera razonable entre 16 a 18 meses. Todo dependerá del tamaño de la compañía, en cuántas
áreas se aplicarán esta estrategia y de qué envergadura son las tecnologías propuestas.

1.1.1 RECONOCIMIENTO GENERAL Y ESTIMACIÓN

DEL POTENCIAL DE PML
Antes del reconocimiento general, la gerencia de la empresa debe hacerse cargo de motivar a
todo el plantel del organigrama sobre la PL, sus beneficios y comprender cuáles son los ideales que
perseguirá la empresa, sin embargo esto solo se puede llevar a cabo a partir de un compromiso
fuerte y claro de la gerencia, que deberá quedar plasmado en documentos (políticas) donde se
enlisten dichas obligaciones. Con ello la organización aumentará el grado de éxito del programa de
PML y en el siguiente paso se deberá determinar el equipo técnico multidisciplinario, con
competencias y conocimientos sobre el proceso de la empresa. Estas personas tendrán la misión
de aportar a la innovación y tomar decisiones coherentes y eficientes para mejorar las condiciones
del proceso. En general, son parte de este equipo: jefe de producción, mantenimiento, calidad,
medio ambiente, etc.

El reconocimiento general es parte de la fase inicial de la implementación del programa de PML y

tiene como objetivo estar al tanto del estado actual de la compañía. Para llevar a cabo este
proceso se recomienda contestar algunas preguntas para el diagnóstico empresarial integral (Van
Hoff (2008, p. 231):

 Generalidades de la empresa

o Actividades (¿a qué se dedica la empresa?).

o Ubicación (¿dónde se ubica la empresa? Sede administrativa tanto de planta como de
producción).
o Historia (¿desde cuándo existe la empresa? ¿Cómo ha sido su desarrollo? Períodos
marcados, expansión, cambios en la organización, propietarios).
o Productos (¿qué productos fabrica la empresa?).

 Entorno de la empresa

o Mercados (¿cuáles segmentos de mercados atiende la empresa?).

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o Clientes (¿quiénes son los clientes principales de la empresa y cuáles son sus
características?).
o Competidores (¿quiénes son los principales competidores de la empresa y cómo se
relaciona su competitividad con la empresa?).
o Factores de competitividad (¿cuáles son las fortalezas de la empresa? ¿En qué se
manifiestan estas fortalezas?).

 Capacidad interna de la empresa

o Organización (¿cuántos empleados tiene la empresa? ¿Cómo es la estructura

organizacional?).
o Cultura y dinamismo (¿cómo se caracteriza la empresa? Familiar, innovadora,
dinámica, estática, tradicional).
o Mapa de la empresa (Layout de los edificios y construcciones).

Además de realizar un análisis FODA, para identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas del contexto de la compañía y su sector para determinar la estrategia de aplicación.

Otras herramientas que aportan a obtener la información del funcionamiento inicial de la

compañía son:

Listas de chequeo

Diagramas de flujo

Formularios

Ecomapas, etc.

De este reconocimiento inicial se obtienen datos cualitativos y cuantitativos de las entradas y

salidas de cada uno de los procesos productivos de la compañía, como por ejemplo: tecnologías
usadas, observaciones de funcionamiento, aspectos sobre: higiene, seguridad, medioambiente y

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sustentabilidad, formas de trabajo, número de empleados, manejo y mantenimiento de las

máquinas, etc.

Una vez determinado el reconocimiento inicial, se adiestra al equipo designado y se concientiza

sobre los detalles más significativos de la producción de la empresa y sus potenciales para el
desarrollo del proyecto, para identificar las opciones de cambios.

En cuanto a la estimación potencial, se refiere a identificar los beneficios viables y acertados de la

P+L y sus cambios, respcto de sus recursos, materias primas, insumos, desechos, etc., desde el
punto de vista económico y ambiental, ya sea en sus procesos productivos, productos y/o
servicios.

1.1.2 EVALUACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE OPCIONES DE PML

El equipo de P+L es el encargado de identificar las opciones del proyecto y proponer las
soluciones, que pueden derivarse de:

Conocimiento personal

Búsqueda bibliográfica

Propuestas de proveedores

Bases de datos comproprobados

Ejemplos en otras compañías

Investigación y desarrollo adicionales

Para identificar las opciones

Diagrama 3. Aspectos a considerar para identificar opciones de PML
que pueden optimizar el
proceso de producción de una
compañía, los especialistas se
deben concentrar en los
aspectos indicados en el
diagrama 1, realizando
acciones como:

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 Aplicar buenas prácticas (mantención, sistemas de trabajo, mejorar el control de los

procesos, etc.).
 Cambiar los insumos utilizados.
 Modificar los productos.
 Uso eficiente de la energía (modificar equipos, innovación).
 Cambiar las tecnologías existentes.
 Reutilizar/recuperación de los desechos de forma interna, etc.

 Las zonas en donde se gasta mayor energía son: calderas, sistema

de enfriamiento, vapor, aire comprimido, iluminación, etc.

Una vez identificadas las opciones que mejorarán la eficiencia en el proceso, se evalúa, de forma
cuantitativa, los flujos de materiales y energía, para luego priorizar aquellas que son más
convenientes para la empresa (costo/beneficio), aplicando los que se pueden implementar de
inmediato. Para ello, se recomienda realizar un bosquejo y análisis de pequeños diagramas de
flujo (por sector), para verificar lo que ingresa y lo que sale de cada operación. Esto ayudará a
encontrar los puntos críticos, que son aquellos sectores donde se produce gran cantidad de
residuos y emisiones y/o donde se tiende a contaminar más el medioambiente, que es por donde
se debe empezar.

Para hacer más asertivo este análisis, se recomienda completar la información con un análisis
cualitativo, respondiendo las siguientes interrogantes, que cambiarán dependiendo del rubro de la
empresa y/o de dónde se implementará el proyecto de PL:

 En cuanto a la tecnología utilizada

o ¿El proceso en análisis es fundamental para la producción, o puede llevarse a cabo de
otra forma?
o ¿Cuál es la antigüedad del equipo?
o ¿Existen otras alternativas que puedan realizar esta tarea?
o ¿Cuál es el proceso de manutención, cada cuánto se realiza y cuál es su valor?
o ¿Existen tiempos muertos? ¿Por qué ocurren?
o ¿La ergonomía es apropiada?

 Análisis sobre las prácticas operacionales

o ¿Los equipos del proceso son automáticos, semiautomático o manual?
o ¿Cómo se carga el equipo (continua, por baches, tamaño de un bache, secuencia de
los baches)?

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o ¿Cuáles son los escenarios del proceso (temperatura, tiempo, pH, etc.)?
o ¿Los operarios manejan el equipo en su totalidad (entrenamiento, información acerca
de materiales problema, etc.)?
o ¿Es confuso es el manejo del equipo (materiales para los cuales se requiere ciertas
regulaciones de seguridad)?

 Estudio sobre productos

o ¿Qué correspondencia existe entre la ineficiencia entre productos y subproductos?
o ¿Los estándares de calidad son muy elevados?
o ¿En qué consiste el diseño del producto, es práctico?
o ¿Cuál es el empaque?
o ¿Qué insumos peligrosos se utilizan para la fabricación del producto?

 Entradas
o ¿Se cuenta con un procedimiento de manejo de insumos?
o ¿Cómo se manipulan los materiales peligrosos (manejo, almacenamiento, seguridad)?
o ¿Existe insuficiencia de materiales en ciertos momentos (falta de inventario)?
o ¿Cuál es el proceso de compras?
o ¿Se está al tanto de los requerimientos de calidad?
o ¿Qué tipo de almacenamiento se utiliza?
o ¿Qué tipo de fuente de energía y agua se usa?

 Salidas
o ¿Cuál es la fuente de desecho y por qué se origina?
o ¿Se logra emplear totalmente la materia prima?
o ¿Preexisten materiales secundarios en el desecho?

En general, los indicadores para evaluar las técnicas que se aplicarán dentro de la compañía
cambian. Estas pueden contener criterios, escalas, ponderaciones y/o factores diversos que son
determinadas de forma individual por cada empresa. En los recursos adicionales, se muestra un
ejemplo de ello.

El paso siguiente será dar preferencia y comparar las opciones de PML identificadas e instaurar su
prioridad. Habitualmente los criterios usados para la evaluación son:

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Efecto ecológico Efecto económico

Esfuerzo organizacional Costo de implementación

Factibilidad técnica

En cuanto a los factores económicos que determinan la estrategia de cambio, son los utilizados
por los economistas, como por ejemplo: análisis es el cálculo del reembolso (tasa de reembolso),
periodo de recuperación de la inversión (PRI), valor presente neto (VPN), tasa interna de retorno
(TIR) y retorno de la inversión (RI).

La más utilizada es la tasa de reembolso, que expone cuántas veces en un periodo determinado se
recupera el capital, a través de las fórmulas:

𝑡 𝐼
𝑇𝑅 = ; 𝑃𝑅𝐼 =
𝑃𝑅𝐼 𝑄

Donde:
TR: tasa de reembolso
t: periodo de tiempo de la inversión
PRI: periodo de recuperación de la inversión
I: inversión neta
Q: ahorro anual (promedio) = flujo de caja debido a la inversión = (dinero entra) – (dinero sale)

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EJEMPLO

Una fábrica de muebles invierte en comprar una sierra eléctrica $3.050.000 pesos, donde el
ahorro anual es de $1.200.000 y el periodo de la inversión es de 3 años , por lo tanto, la tasa
de retorno será:

3.050.000 3
𝑃𝑅𝐼 = = 2,5 𝑇𝑅 = = 1,2
1.200.00 2,5

Lo que significa que el capital se recupera 1,2 veces durante 3 años.

 Si solo se utiliza como estrategia el PRI (periodo de recuperación

de la inversión), se debe seleccionar aquella alternativa que dé
como resultado el menor tiempo de retorno.

 Las empresas obtienen mayor beneficio económico y ambiental

si la compañía está capacitada para invertir, implementar
tecnologías ambientales y/o renovar su estructura
organizacional.

1.1.3 IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS, MONITOREO Y

EVALUACIÓN DE RESULTADOS
Para implementar las herramientas seleccionadas de PML, es fundamental realizar una
calendarización de los trabajos, donde se deben designar responsables por cada una de ellas,
plazos y tiempos de cumplimiento, para que el proyecto sea más eficiente.

Se comenzará con actividades que han sido seleccionadas y aprobadas, sin dejar de lado la
supervisión de las instalaciones.

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 Implementación de buenas prácticas/opciones de bajo costo

Como este tipo de alternativas son las más prácticas y económicas, son a las que se les
debe dar prioridad e implementar de forma inmediata.

 Implementación de medidas a mediano y largo plazo

Muchas veces estas medidas son costosas, por lo que se recomienda que las empresas
busquen alternativas para costear estas ideas, como créditos, proyectos universitarios,
incentivos estatales, o entidades no gubernamentales que trabajen y dispongan de
recursos para disminuir los impactos ambientales de la industria. Los porcentajes de
subsidios pueden ser altos, pero dependerá netamente del proyecto en sí y de la entidad a
la que se acuda.

 Diseño y construcción
El diseño es clave para alcanzar los objetivos señalados en el proyecto. Estas tareas la
puede ejecutar el personal de la empresa o una consultora con experiencia en el tema que
se contrate para ello. En cuanto al diseño, se realizan tareas como: preparación de las
descripciones técnicas de equipos, planos de construcción, esquemas de tuberías, planos
eléctricos, de agua, etc.

 Monitoreo y evaluación de resultados

Los cambios realizados deben ser monitoreados para comprobar que el trabajo, tanto del
personal de la compañía como de la maquinaria en sí, cumple con los criterios propuestos
y que estos permanecen constantes en el tiempo. Este proceso se puede realizar a través
de supervisiones o auditorías internas o externas2. De esta forma es posible verificar la
efectividad de las medidas implementadas, y a través de cálculos reales evaluar los
resultados, tanto económicos como ambientales.

2
En el primer link el Consejo de Producción Limpia (CPL) expone los requisitos de un auditor de un acuerdo
de producción limpia (APL) y en el segundo se declaran los auditores acreditados por el Consejo:
http://www.cpl.cl/RegistrodeAuditores/ - http://www.cpl.cl/RegistrodeAuditores/auditores_vigentes.php

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 La Norma Chilena 2807.Of2009, Acuerdos de Producción Limpia

(APL) - Seguimiento y control, evaluación de la conformidad y
certificación expone que los APL que se firman entre empresas y
los organismos de la administración del Estado con competencias
en las materias del acuerdo, deben documentar: diagnóstico
inicial por instalación, seguimiento y control, evaluación de la
conformidad y certificación del acuerdo e informe de evaluación
de impactos del APL.

http://www.cpl.cl/archivos/documentos/78.pdf

1.1.4 MEJORA CONTINUA

Al igual que la norma ISO 14001 de Gestión Ambiental, en los acuerdos de producción limpia se
considera el proceso de mejoramiento continuo para completar el ciclo del éxito, en cuanto a la
prevención ambiental, de forma que una vez que se implementen por completo los cambios
propuestos en una primera instancia, se debe buscar nuevas modificaciones potenciales, ya sea
para ser aplicados en otras áreas de la compañía o en las mismas. Así comienza el ciclo
nuevamente y se renueva el proceso de mejora continua, persiguiendo un proceso eficaz, eficiente
e innovador en cuanto a lo económico, ambiental y social.

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COMENTARIO FINAL
La evaluación de la PML de cualquier compañía que la quiera implementar debe comenzar con la
fase I, para luego seguir con la siguiente hasta la fase V, según el siguiente diagrama:

Fase V:
Seguimiento
Fase IV:
Implementación Se monitorean,
Fase III: Estudio
de prefactibilidad registran y
Fase II: calculan datos
Diagnóstico obtenidos para
Fase I: inicial retroalimentar
Planeación
a los
Se diseña el
trabajadores de
Se evalúa la plan de acción
la empresa,
Se elaboran parte técnica, para los
para luego
diagramas de las condiciones trabajos que
volver a
procesos de la empresa, contempla
proponer
preliminares, los beneficios y cada una de las
Se compromete nuevas técnicas
para desventajas mejoras y se
la gerencia, se para aumentar
determinar el económicas, verifica su
designan aun más la
estado de la ambientales y eficacia. Actuar
responsabili- eficiencia del
compañía. Se sociales. Se en base a las
dades y se proceso y/o de
realizan opta por la prioridades.
sensibiliza a los otra área, para
balances de opción más
trabajadores cumplir con el
masa y energía viable.
sobre el mejoramiento
de las entradas
contexto. continuo.
y salidas de los
proceso
unitarios.

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REFERENCIAS
ISO 14001.Of 2016. Requisitos del sistema de gestión ambiental (SGA)

Norma Chilena 2807.Of2009. Acuerdos de Producción Limpia (APL) - Seguimiento y control,

evaluación de la conformidad y certificación. Recuperado de: https://goo.gl/u2JkCV

Van Hoof, B. (2008). Producción más limpia: paradigma de gestión ambiental. 1.ª edición. México:

Alfaomega Grupo Editor.

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2018). Evaluación de PML en una empresa. Producción Limpia. Semana 8.

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