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DADOS DA OBRA

Título da obra: Concurso Prefeitura Municipal de Itaquaquecetuba

Cargo: Professor de Educação Infantil e Ensino Fundamental

(Edital de Abertura de Concurso Público Nº 01/2017)

Conhecimentos Gerais em Educação/Legislação

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 Conhecimentos Gerais

BRASIL. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Fundamental. Parâmetros Curriculares Nacionais. Introdução
aos Parâmetros Curriculares Nacionais. Brasília: MEC/SEF. 1997. Primeiro e Segundo ciclos do Ensino Fundamental..
BRASIL. Ministério da Educação. Parâmetros Curriculares Nacionais: apresentação dos temas transversais. MEC/SEF.
1997. Primeiro e Segundo ciclos do Ensino Fundamental. ......................................................................................................................
Lei Federal nº 9.394, de 20/12/96 – Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação Nacional. ...........................................
Lei Federal nº 8.069, de 13/07/90 – Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente..............................................
Decreto nº 6.571/2008 – Educação Inclusiva e as Políticas Públicas. ....................................................................................
Decreto 7611/2011 – Dispõe sobre a Educação Especial, o AEE e dá outras providências. ...............................................
Resolução nº 4/2010 - CNE/CEB – Define Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais da Educação Básica. ........................
Decreto n° 7.083, de 27 de janeiro de 2010, Dispõe sobre o Programa Mais Educação. .................................................
Lei Federal nº 11.494, de 20/06/07 que regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica
e de Valorização dos Profissionais da Educação-FUNDEB. MEC. .........................................................................................
Dispõe sobre o Estatuto e o Plano de carreira e Remuneração do Magistério Público do Município de Itaquaquecetuba.
Lei 280 de 11 de dezembro de 2015. Dispõe sobre a aprovação do plano decenal de Educação, para o decênio 2016-
2025. ............................................................................................................................................................................................
Lei 3210, de 24 de Junho de 2015............................................................................................................................................
Proposta Curricular do Município de Itaquaquecetuba: Diretrizes, Parâmetros e Propostas Didáticas. 2012. ..............

Conhecimentos Específico

Conteúdo básico: O desenvolvimento e a aprendizagem da criança de 3 anos e meio a 5 anos; ....................................

A linguagem simbólica; ...............................................................................................................................................................
O jogo, o brinquedo e a brincadeira; ........................................................................................................................................
Os três tipos de conhecimento: físico, social e lógico-matemático; ......................................................................................
As concepções, orientações didáticas e áreas de abrangência do currículo Municipal de Educação Infantil; .................
A avaliação na educação infantil; ...............................................................................................................................................
A ética na educação infantil; .......................................................................................................................................................
O planejamento do trabalho pedagógico; ...............................................................................................................................
Avaliação, Observação e Registro; Projetos para a educação infantil. ..................................................................................
Reflexões sobre a prática pedagógica: a organização do espaço e do tempo; o ambiente alfabetizador. Cuidar e educar. As
relações da escola com a comunidade; .....................................................................................................................................

Referência bibliográfica:
BARBOSA, M. C. S. As pedagogias das rotinas. In: . Por amor e por força: rotinas na educação infantil. Porto Alegre:
Artmed, 2006. cap. 5. . A rotina como categoria pedagógica. In: . Por amor e por força: rotinas na educação
infantil. Porto Alegre: Artmed, 2006. cap. 6. . A organização do ambiente In: . Por amor e por força: rotinas na
educação infantil. Porto Alegre: Artmed, 2006. cap. 7. . Os usos do tempo. In: . Por amor e por força: rotinas
na educação infantil. Porto Alegre: Artmed, 2006. cap. 8. ......................................................................................................

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BRASIL, Ministério da Educação. Secretaria da Educação Básica. Diretrizes Curriculares para a Educação Infantil. Brasília:
MEC, SEB, 2010. ............................................................................................................................................................................
BRASIL. Ministério da Educação Fundamental. Referencial Curricular Nacional para a Educação Infantil. Brasília: MEC,
1998. ..............................................................................................................................................................................................
BRASIL, Ministério da educação. Secretaria da Educação Básica. Brinquedos e brincadeiras nas creches: Manual de
orientação Pedagógica. Brasília: MEC/SEB,2012.......................................................................................................................
BARBOSA, M. C. S.; HORN, M. G. S. Projetos Pedagógicos na Educação Infantil. Porto Alegre: Artmed, 2008................
BRASIL. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras providên-
cias. ................................................................................................................................................................................................

CAMPOS, M. M.; ROSEMBERG, F. Critérios para um Atendimento em Creches que Respeite os Direitos Fundamentais
das Crianças. 6. ed. Brasília: MEC, SEB, 2009. ..........................................................................................................................
DEVRIES, R. et al. O currículo construtivista na educação infantil: práticas e atividades. Porto Alegre: Artmed, 2004. 260 p 127
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia: Saberes Necessários a Prática Educativa. São Paulo: Paz e Terra,1996. .......
HOFFMANN, J. Avaliação na pré-escola: um olhar sensível e reflexivo sobre a criança. Porto Alegre: Mediação, 2005. p.
47-80. ...........................................................................................................................................................................................
KISHIMOTO, Tizuko Morchida (org.) Jogo, brinquedo, brincadeira e educação. São Paulo:Cortez,2008. ......................
MACHADO, P. B. Comportamento infantil. Porto Alegre: Mediação, 2002.........................................................................
OLIVEIRA, Marta Kohl de. Vygotsky: aprendizado e desenvolvimento um processo sócio-histórico. 3. ed. São Paulo:
Scipione, 1995.............................................................................................................................................................................
RAMOZZI-CHIAROTTINO, Zélia. Psicologia e epistemologia genética de Jean Piaget. São Paulo: EPU. 1988...............
SOARES, Magda. Alfabetização e Letramento. São Paulo: Contexto, 2006.........................................................................
VINHA, T. P. O educador e a Moralidade Infantil: Uma visão construtivista. São Paulo: Mercado das Letras, 2001. p. 37-
126. ..............................................................................................................................................................................................

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BRASIL. MINISTÉRIO DA
EDUCAÇÃO.
SECRETARIA DE EDUCAÇÃO FUNDAMENTAL.
PARÂMETROS CURRICULARES NACIONAIS.
INTRODUÇÃO AOS PARÂMETROS
CURRICULARES NACIONAIS. BRASÍLIA: MEC/
SEF. 1997. PRIMEIRO E SEGUNDO CICLOS DO
ENSINO FUNDAMENTAL.
VOLUME 01
CONSIDERAÇÕES PRELIMINARES
O que são os Parâmetros
Curriculares Nacionais
Os Parâmetros Curriculares Nacionais constituem um refe-
rencial de qualidade para a educação no Ensino Fundamen-
tal em todo o País. Sua função é orientar e garantir a coerência
dos investi mentos no sistema educacional, socializando dis-
cussões, pesquisas e recomendações, subsidiando a partici-
pação de técnicos e professores brasileiros, principalmente
daqueles que se encontram mais isolados, com menor con-
tato com a produção pedagógica atual.
Por sua natureza aberta, configuram uma proposta flexí-
vel, a ser concretizada nas decisões regionais e locais sobre
currículos e sobre programas de transformação da realidade
educacional empreendidos pelas autoridades governamen-
tais, pelas escolas e pelos professores. Não configuram, por-
tanto, um modelo curricular homogêneo e impositivo, que
se sobreporia à competência políticoexecutiva dos Estados e
Municípios, à diversidade sociocultural das diferentes regiões
do País ou à autonomia de professores e equipes pedagógi-
cas.
O conjunto das proposições aqui expressas responde à
necessidade de referenciais a partir dos quais o sistema educa-
cional do País se organize, a fim de garantir que, respeitadas as
diversidades culturais, regionais, étnicas, religiosas e políticas
que atravessam uma sociedade múltipla, estratificada e com-
plexa, a educação possa atuar, decisivamente, no processo de
construção da cidadania, tendo como meta o ideal de uma
crescente igualdade de direitos entre os cidadãos, baseado nos
princípios democráticos. Essa igualdade implica necessaria-
mente o acesso à totalidade dos bens públicos, entre os
quais o conjunto dos conhecimentos socialmente relevan-
tes.
Entretanto, se estes Parâmetros Curriculares Nacionais
podem funcionar como elemento catalisador de ações na
busca de uma melhoria da qualidade da educação brasileira,
de modo algum pretendem resolver todososproblemas que
afetam a qualidade do ensino e da aprendizagem no País. A
busca da qualidade impõe a necessidade de investimentos
em diferentes frentes, como a formação inicial e continuada
de professores, uma política de salários dignos, um plano de
carreira, a qualidade do livro didático, de recursos televisivos e
de multimídia, a disponibilidade de materiais didáticos. Mas
esta qualificação almejada implica colocar também, no centro
do debate, as atividades escolares de ensino e aprendizagem
e a questão curricular como de inegável importância para a
política educacional da nação brasileira.
Breve histórico
Até dezembro de 1996 o ensino fundamental esteve es-
truturado nos termos previstos pela Lei Federal n. 5.692,
de 11 de agosto de 1971. Essa lei, ao definir as diretrizes e
bases da educação nacional, estabeleceu como objetivo ge-
ral, tanto para o ensino fundamental (primeiro grau, com
oito anos de escolaridade obrigatória) quanto para o ensi-
no médio (segundo grau, não obrigatório), proporcionar
aos educandos a formação necessária ao desenvolvimento
de suas potencialidades como elemento de auto realização,
preparação para o trabalho e para o exercício consciente da
cidadania.
Também generalizou as disposições básicas sobre o currí-
culo, estabelecendo o núcleo comum obrigatório em âmbi-
to nacional para o ensino fundamental e médio. Manteve,
porém, uma parte diversificada a fim de contemplar as
peculiaridades locais, a especificidade dos planos dos es-
tabelecimentos de ensino e as diferenças individuais dos alu-
nos. Coube aos Estados a formulação de propostas curricu-
lares que serviriam de base às escolas estaduais, municipais
e particulares situadas em seu território, compondo, assim,
seus respectivos sistemas de ensino. Essas propostas foram,
na sua maioria, reformuladas durante os anos 80, segundo as
tendências educacionais que se
generalizaram nesse período.
Em 1990 o Brasil participou da Conferência Mundial
de Educação para Todos, em Jomtien, na Tailândia, convo-
cada pela Unesco, Unicef, PNUD e Banco Mundial. Dessa
conferência, assim como da Declaração de Nova Delhi —
assinada pelos nove países em desenvolvimento de maior
contingente populacional do mundo —, resultaram posições
consensuais na luta pela satisfação das necessidades básicas
de aprendizagem para todos, capazes de tornar universal
a educação fundamental e de ampliar as oportunidades de
aprendizagem para crianças, jovens e adultos.
Tendo em vista o quadro atual da educação no Bra-
sil e os compromissos assumidos internacionalmente, o
Ministério da Educação e do Desporto coordenou a elabo-
ração do Plano Decenal de Educação para Todos (19932003),
concebido como um conjunto de diretrizes políticas em
contínuo processo de negociação, voltado para a recuperação
da escola fundamental, a partir do compromisso com a equi-
dade e com o incremento da qualidade, como também
com a constante avaliação dos sistemas escolares, visando ao
seu contínuo aprimoramento.
O Plano Decenal de Educação, em consonância com o
que estabelece a Constituição de 1988, afirma a necessidade
e a obrigação de o Estado elaborar parâmetros claros no campo
curricular capazes de orientar as ações educativas do ensino
obrigatório, de forma a adequálo aos ideais democráticos
e à busca da melhoria da qualidade do ensino nas escolas
brasileiras.
Nesse sentido, a leitura atenta do texto constitu-
cional vigente mostra a ampliação das responsabilidades do
poder público para com a educação de todos, ao mesmo tem-
po que a Emenda Constitucional n. 14, de 12 de setembro
de 1996, priorizou o ensino fundamental, disciplinando a
participação de Estados e Municípios no tocante ao financia-
mento desse nível de ensino.
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 A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
(Lei Federal n. 9.394), aprovada em 20 de dezembro de 1996,
consolida e amplia o dever do poder público para com a
educação em geral e em particular para com o ensino funda-
mental. Assim, vêse no art. 22 dessa lei que a educação básica,
da qual o ensino fundamental é parte integrante, deve assegu-
rar a todos “a formação comum indispensável para o exercício
da cidadania e fornecerlhes meiospara progredir no trabalho
e em estudos posteriores”, fato que confere ao ensino fun-
damental, ao mesmo tempo, um caráter de terminalidade
e de continuidade.
Essa LDB reforça a necessidade de se propiciar a todos
a formação básica comum, o que pressupõe a formulação de
um conjunto de diretrizes capaz de nortear os currículos e seus
conteúdos mínimos, incumbência que, nos termos do art. 9º,
inciso IV, é remetida para a União. Para dar conta desse amplo
objetivo, a LDB consolida a organização curricular de modo
a conferir uma maior flexibilidade no trato dos componen-
tes curriculares, reafirmando desse modo o princípio da base
nacional comum (Parâmetros Curriculares Nacionais), a
ser complementada por uma parte diversificada em cada
sistema de ensino e escola na prática, repetindo o art. 210
da Constituição Federal.
Em linha de síntese, podese afirmar que o currículo, tan-
to para o ensino fundamental quanto para o ensino médio,
deve obrigatoriamente propiciar oportunidades para o
estudo da língua portuguesa, da matemática, do mundo
físico e natural e da realidade social e política, enfatizando
se o conhecimento do Brasil. Também são áreas curriculares
obrigatórias o ensino da Arte e da Educação Física, necessa-
riamente integradas à proposta pedagógica. O ensino de pelo
menos uma língua estrangeira moderna passa a se constituir
um componente curricular obrigatório, a partir da quinta
série do ensino fundamental (art. 26, § 5o). Quanto ao ensino
religioso, sem onerar as despesas públicas, a LDB manteve a
orientação já adotada pela política educacional brasileira, ou seja,
constitui disciplina dos horários normais das escolas públicas,
mas é de matrícula facultativa, respeitadas as preferências ma-
nifestadas pelos alunos ou por seus responsáveis (art. 33).
O ensino proposto pela LDB está em função do objetivo
maior do ensino fundamental, que é o de propiciar a todos
formação básica para a cidadania, a partir da criação na escola
de condições de aprendizagem para:
“I o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo
como meios básicos o pleno domínio da leitura, da escrita e
do cálculo;
II a compreensão do ambiente natural e social, do sistema
político, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fun-
damenta a sociedade;
III o desenvolvimento da capacidade de aprendiza-
gem, tendo em vista a aquisição de conhecimentos e habili-
dades e a formação de atitudes e valores;
IV o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços de
solidariedade humana e de tolerância recíproca em que se assen-
ta a vida social” (art. 32).
Verificase, pois, como os atuais dispositivos relativos à
organização curricular da educação escolar caminham no sen-
tido de conferir ao aluno, dentro da estrutura federativa,
efetivação dos objetivos da educação democrática.
O processo de elaboração dos Parâmetros Curri-
culares Nacionais
O processo de elaboração dos Parâmetros Curriculares Na-
cionais teve início a partir do estudo de propostas curricula-
res de Estados e Municípios brasileiros, da análise realizada
pela Fundação Carlos Chagas sobre os currículos oficiais e do
contato com informações relativas a experiências de outros
países. Foram analisados subsídios oriundos do Plano Dece-
nal de Educação, de pesquisas nacionais e internacionais, da-
dos estatísticos sobre desempenho de alunos do ensino fun-
damental, bem como experiências de sala de auladifundidas
em encontros, seminários e publicações.
Formulouse, então, uma proposta inicial que, apresentada em
versão preliminar, passou por um processo de discussão em âmbito
nacional, em 1995 e 1996, do qual participaram docentes de uni-
versidades públicas e particulares, técnicos de secretarias estaduais
e municipais de educação, de instituições representativas de dife-
rentes áreas de conhecimento, especialistas e educadores. Desses
interlocutores foram recebidos aproximadamente setecentos
pareceres sobre a proposta inicial, que serviram de referência
para a sua reelaboração.
A discussão da proposta foi estendida em inúmeros
encontros regionais, organizados pelas delegacias do MEC
nos Estados da federação, que contaram com a participação
de professores do ensino fundamental, técnicos de secre-
tarias municipais e estaduais de educação, membros de
conselhos estaduais de educação, representantes de sindicatos
e entidades ligadas ao magistério. Os resultados apurados
nesses encontros também contribuíram para a reelaboração
do documento.
Os pareceres recebidos, além das análises críticas e su-
gestões em relação ao conteúdo dos documentos, em sua
quase totalidade, apontaram a necessidade de uma política
de implementação da proposta educacional inicialmente
explicitada. Além disso, sugeriram diversas possibilidades de
atuação das universidades e das faculdades de educação para a
melhoria do ensino nas séries iniciais, as quais estão sendo in-
corporadas na elaboração de novos programas de formação
de professores, vinculados à implementação dos Parâmetros
Curriculares Nacionais.
A PROPOSTA DOS PARÂMETROS CURRICULARES NA-
CIONAIS EM
FACE DA SITUAÇÃO DO ENSINO FUNDAMENTAL
Durante as décadas de 70 e 80 a tônica da política
educacional brasileira recaiu sobre a expansão das oportuni-
dades de escolarização, havendo um aumento expressivo no
acesso à escola básica. Todavia, os altos índices de repetên-
cia e evasão apontam problemas que evidenciam a grande
insatisfação com o trabalho realizado pela escola.
Indicadores fornecidos pela Secretaria de Desenvolvimento
e Avaliação Educacional (Sediae), do Ministério da Educação e
do Desporto, reafirmam a necessidade de revisão do projeto edu-
cacional do País, de modo a concentrar a atenção na qualidade do
ensino e da aprendizagem.
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 Número de alunos e de estabelecimentos
A oferta de vagas está praticamente
universalizada no País. O maior contingente de
crianças fora da escola encontra-se na região
Nordeste. Nas regiões Sul e Sudeste há
desequilíbrios na localização das escolas e, no caso
das grandes cidades, insuficiência de vagas,
A maioria absoluta dos alunos frequentava
escolas públicas (88,4%) localizadas em áreas
urbanas (82,5%), como re- sultado do processo de
urbanização do País nas últimas décadas, e da
crescente participação do setor público na oferta de
matrículas. O setor privado responde apenas por
11,6% da oferta, em consequência de sua
participação declinante desde o início dos anos 70.
provocando a existência de um número excessivo de
turnos e a criação de escolas unidocentes ou mul-
tisseriadas.
Em 1994, os 31,2 milhões de alunos do ensino
fundamental concentravam-se predominantemente nas
regiões Sudeste (39%) e Nor- deste (31%), seguidas das
regiões Sul (14%), Norte (9%) e Centro-Oeste (7%),
conforme indicado no gráfico 1.
No que se refere ao número de estabelecimentos de
ensino, ao todo 194.487, mais de 70% das escolas são rurais,
apesar de responde- rem por apenas 17,5% da demanda
de ensino fundamental. Na verdade, as escolas rurais
concentram-se sobretudo na região Nordeste (50%), não
só em função de suas características socioeconômicas, mas
também devido à ausência de planejamento do processo de
expan- são da rede física (gráfico 2).
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 A situação mostrasse grave ao se observar a
evolução da distribuição da população por nível de
escolaridade. Se é verdade que houve considerável
avanço na escolaridade correspondente à primeira fase
do ensino fundamental (primeira a quarta séries), é
também verdade que em relação aos demais níveis de
ensino a escolaridade ainda é muito insuficiente: em
1990, apenas 19% da população do País possuía o
primeiro grau completo; 13%, o nível médio; e 8%
possuía o nível superior. Considerando a importância
do ensino fundamental e médio para assegurar a
formação de cidadãos aptos a participar
democraticamente da vida social, esta situação indica
a urgência das tarefas e o esforço que o estado e a
sociedade civil deverão assumir para superar a médio
prazo o quadro existente.
Além das imensas diferenças regionais no que
concerne ao número médio de anos de estudo, que
apontam a região Nor- deste bem abaixo da média
nacional, cabe destacar a grande oscilação deste
indicador em relação à variável cor, mas relativo
equilíbrio do ponto de vista de gênero, como
mostram os dados da tabela 1.
9
 Com efeito, mais do que refletir as desigualdades
regionais e as diferenças de gênero e cor, o quadro de
escolarização desigual do
País revela os resultados do processo de extrema
concentração de renda e níveis elevados de pobreza.
Promoção, repetência e evasão
Em relação às taxas de transição1, houve substancial
melhoria dos índices de promoção, repetência e evasão do
ensino fundamental. Verifica-se, no período de 198192,
tendência ascendente das taxas de pro moção — sobem de
55% em 1984, para 62% em 1992 — acompa- nhada de
queda razoável das taxas médias de repetência e evasão,
que atingem, respectivamente, 33% e 5% em 1992.
Essa tendência é muito significativa. Estudos indicam que
a repetência constitui um dos problemas do quadro
educacional do País, uma vez que os alunos passam, em
média, 5 anos na escola antes de se evadi rem ou levam
cerca de 11,2 anos para concluir as oito séries de
escolaridade obrigatória. No entanto, a grande maioria da
população estudantil acaba desistindo da escola,
desestimulada em razão das altas taxas de repetência e
pressionada por fatores socioeconômicos que obrigam
boa parte dos alunos ao trabalho precoce.
Apesar da melhoria observada nos índices de
evasão, o comportamento das taxas de promoção e
repetência na primeira série do ensino fundamental
está ainda longe do desejável: apenas 51% do total de
alunos são promovidos, enquanto 44% repetem,
reproduzindo assim o ciclo de retenção que acaba
expulsando os alunos da escola (gráficos 3, 4 e 5).
10
 Do ponto de vista regional, com exceção do Norte e do Nordeste, as demais regiões apresentam tendência à eleva-
ção das taxas médias de promoção e à queda dos índices de repetência (gráficos 6 e 7), indicando relativo processo de melhoria
da eficiência do sistema. Ressalta-se, contudo, tendência à queda das taxas de evasão nas regiões Norte e Nordeste que,
em 1992, chegam muito próximas da média nacional (gráfico 8).

11
12

As taxas de repetência evidenciam a baixa qualidade do
ensino e a incapacidade dos sistemas educacionais e das escolas
de garantir a permanência do aluno, penalizando principalmente
os alunos de níveis de renda mais baixos.
O “represamento” no sistema causado pelo número
excessivo de reprovações nas séries iniciais contribui de
forma significativa para o aumento dos gastos públicos,
ainda acrescidos pela subutilização de recursos humanos e
materiais nas séries finais, devido ao número reduzido de
alunos.
Uma das consequências mais nefastas das elevadas ta-
xas de repetência manifesta-se nitidamente nas acentua-
das taxas de distorção série/idade, em todas as séries do ensino
fundamental (gráfico 9). Apesar da ligeira queda observada
em todas as séries, no período 198494, a situação é dramática:
• mais de 63% dos alunos do ensino fundamental têm
idade superior à faixa etária correspondente a cada série;
• as regiões Sul e Sudeste, embora situem-se abaixo da
média nacional, ainda apresentam índices bastante elevados,
respectivamente, cerca de
42% e de 54%;
• as regiões Norte e Nordeste situam-se bem acima da
média nacional
(respectivamente, 78% e 80%).
Para reverter esse quadro, alguns Estados e Municípios
começam a implementar programas de aceleração do fluxo
escolar, com o objetivo de promover, a médio prazo, a
melhoria dos indicadores de rendimento escolar. São ini-
ciativas extremamente importantes, uma vez que a pesqui-
sa realizada pelo MEC, em 1995, por meio do Sistema
Nacional de Avaliação da Educação Básica (SAEB) mostra
que quanto maior a distorção idade/série, pior o rendimento
dos alunos em Língua Portuguesa e Matemática, tanto no
ensino fundamental como no médio. A repetência, por-
tanto, parece não acrescentar nada ao processo de ensino e
aprendizagem.
O perfil da educação brasileira apresentou significativas
mudanças nas duas últimas décadas.
Houve substancial queda da taxa de analfabetismo, au-
mento expressivo do número de matrículas em todos os ní-
veis de ensino e crescimento sistemático das taxas de escolarida-
de média da população.
A progressiva queda da taxa de analfabetismo, que pas-
sa de 39,5% para 20,1% nas quatro últimas décadas, foi para-
lela ao processo de universalização do atendimento escolar na
faixa etária obrigatória (sete a quatorze anos), tendência que
se acentua de meados dos anos 70 para cá, sobretudo como
resultado do esforço do setor público na promoção das polí-
ticas educacionais. Esse movimento não ocorreu de forma
homogênea. Ele acompanhou as características de desenvolvi-
mento socioeconômico do País e reflete suas desigualdades.
Por outro lado, resultados obtidos em pesquisa realiza-
da pelo SAEB/95, baseados em uma amostra nacional que
abrangeu 90.499 alunos de 2.793 escolas públicas e privadas,
reafirmam a baixa qualidade atingida no desempenho dos
alunos no ensino fundamental em relação à leitura e princi-
palmente em habilidade matemática.
13
 Pelo exame da tabela 2, os estudantes parecem lidar melhor com o reconhecimento de significados do que com
extensões ou aspectos críticos, já que os índices de acerto são sempre maiores nesse tipo de habilidade.
Os resultados de desempenho em matemática
mostram um rendimento geral insatisfatório,
pois os percentuais em sua maioria situam-se
abaixo de 50%. Ao indicarem um rendimento melhor
nas questões classifica- das como de compreensão de
conceitos do que nas de conhecimento de
procedimentos e resolução de problemas, os dados
parecem confirmar o que vem sendo amplamente
debatido, ou seja, que o ensino da matemática ainda é
feito sem levar em conta os aspectos que a vinculam
com a prática cotidiana, tornando a desprovida de
significado para o aluno. Outro fato que chama a
atenção é que o pior índice refere-se ao campo da
geometria.
Os dados apresentados pela pesquisa confirmam a
necessidade de investimentos substanciais para a melhoria
da qualidade do ensino e da aprendizagem no ensino
fundamental.
Mesmo os alunos que conseguem completar os oito
anos do ensino fundamental acabam dispondo de menos
conhecimento do que se espera de quem concluiu a
escolaridade obrigatória. Aprenderam pouco, e muitas
vezes o que aprenderam não facilita sua inserção e atuação
na sociedade. Dentre outras deficiências do processo de
ensino e aprendizagem, são relevantes o desinteresse geral
pelo trabalho escolar, a motivação dos alunos centrada
apenas na nota e na promoção, o esquecimento precoce
dos assuntos estudados e os problemas de disciplina.
Desde os anos 80, experiências concretas no âmbito
dos Estados e Municípios vêm sendo tentadas para a
transformação desse qua- dro educacional mas, ainda que
tenham obtido sucesso, são experiências circunscritas a
realidades específicas.
Professores
O desempenho dos alunos remete-nos diretamente à
necessidade de se considerarem aspectos relativos à
formação do professor. Pelo Censo Educacional de 1994
foi feito um levantamento da quantidade de professores
que atuam no ensino fundamental, bem como grau
14
de escolaridade. Do total de funções docentes do ensino fundamental (cerca de 1,3 milhão), 86,3% encontram-se na rede pública; mais de
79% relacionam-se às escolas da área urbana e apenas 20,4% à zona rural (tabela 4).
A tabela 4 mostra a existência de 10% de funções
docentes sendo desempenhadas sem o nível de
formação mínimo exigi- do. Ainda 5% de funções
preenchidas por pessoas com escolaridade de nível
médio ou superior, mas sem função específica para o
magistério. Finalmente, a ausência de formação
mínima concentra-se na área rural, onde chega a
atingir 40%.
A exigência legal de formação inicial para atuação
no ensino fundamental nem sempre pode ser
cumprida, em função das deficiências do sistema
educacional. No entanto, a má qualidade do ensino
não se deve simplesmente à não formação inicial de
parte dos professores, resultando também da má
qualidade da formação que tem sido ministrada. Este
levantamento mostra a urgência de se atuar na
formação inicial dos professores.
Além de uma formação inicial consistente, é preciso
considerar um investimento educativo contínuo e
sistemático para que o pro- fessor se desenvolva como
profissional de educação. O conteúdo e a metodologia para
essa formação precisam ser revistos para que haja
possibilidade de melhoria do ensino. A formação não pode
ser tratada como um acúmulo de cursos e técnicas, mas sim
como um processo reflexivo e crítico sobre a prática
educativa. Investir no desenvolvimento profissional dos
professores é também intervir em suas reais condições
de trabalho.
PRINCÍPIOS E FUNDAMENTOS DOS PARÂMETROS
CURRICULARES NACIONAIS
Na sociedade democrática, ao contrário do que
ocorre nos regimes autoritários, o processo
educacional não pode ser instrumento para a
imposição, por parte do governo, de um projeto de
sociedade e de nação. Tal projeto deve resultar do
próprio processo democrático, nas suas dimensões mais
amplas, envolvendo a contraposição de diferentes
interesses e a nego- ciação política necessária para
encontrar soluções para os conflitos sociais.
Não se pode deixar de levar em conta que, na atual
realidade brasileira, a profunda estratificação social e a
injusta distribuição de renda têm funcionado como um
entrave para que uma parte considerável da
população possa fazer valer os seus direitos e
interesses fundamentais. Cabe ao governo o papel de
assegurar que o processo democrático se desenvolva
de modo a que esses entraves diminuam cada vez
mais. É papel do Estado democrático investir na
escola, para que ela prepare e instrumen- talize
crianças e jovens para o processo democrático,
forçando o acesso à educação de qualidade para todos
e às possibilidades de participação social.
Para isso faz-se necessária uma proposta
educacional que tenha em vista a qualidade da
formação a ser oferecida a todos os estudantes. O
ensino de qualidade que a sociedade demanda
atualmente expressa-se aqui como a possibilidade de o
sistema educacional vir a propor uma prática educativa
adequada às necessidades sociais, políticas,
econômicas e culturais da realida- de brasileira, que
considere os interesses e as motivações dos alunos e
garanta as aprendizagens essenciais para a formação
de cidadãos autônomos, críticos e participativos,
capazes de atuar com competência, dignidade e
responsabilidade na sociedade em que vivem.
O exercício da cidadania exige o acesso de todos à
totalidade dos recursos culturais relevantes para a
intervenção e a partici- pação responsável na vida
social. O domínio da língua falada e escrita, os
princípios da reflexão matemática, as coordenadas
espaciais e temporais que organizam a percepção do
mundo, os princípios da explicação científica, as
condições de fruição da arte e das mensagens
estéticas, domínios de saber tradicionalmente
presentes nas diferentes concepções do papel da
educação no mundo democrático, até outras tantas
exigências que se impõem no mundo
contemporâneo.
Essas exigências apontam a relevância de
discussões sobre a dignidade do ser humano, a
igualdade de direitos, a recusa categórica de formas
de discriminação, a importância da solidariedade e do
15
respeito. Cabe ao campo educacional propiciar aos assumir-se como espaço social de construção dos
alunos as capacidades de vivenciar as diferentes formas significados éticos necessários e constitutivos de toda
de inserção sociopolítica e cultural. Apresenta-se para a e qualquer ação de cidadania.
escola, hoje mais do que nunca, a necessidade de

16
 No contexto atual, a inserção no mundo do trabalho e
do consumo, o cuidado com o próprio corpo e com a saú-
de, passando pela educação sexual, e a preservação do meio
ambiente são temas que ganham um novo estatuto, num
universo em que os referenciais tradicionais, a partir dos quais
eram vistos como questões locais ou individuais, já não
dão conta da dimensão nacional e até mesmo internacional
que tais temas assumem, justificando, portanto, sua considera-
ção. Nesse sentido, é papel preponderante da escola pro-
piciar o domínio dos recursos capazes de levar à discussão
dessas formas e sua utilização crítica na perspectiva da partici-
pação social e política.
Desde a construção dos primeiros computadores, na
metade deste século, novas relações entre conhecimento e
trabalho começaram a ser delineadas. Um de seus efeitos é a
exigência de um reequacionamento do papel da educação no
mundo contemporâneo, que coloca para a escola
um horizonte mais amplo e diversificado do que aquele
que, até poucas décadas atrás, orientava a concepção e cons-
trução dos projetos educacionais. Não basta visar à capacita-
ção dos estudantes para futuras habilitações em termos das
especializações tradicionais, mas antes trata-se de ter em vista
a formação dos estudantes em termos de sua capacitação para
a aquisição e o desenvolvimento de novas competências, em
função de novos saberes que se produzem e demandam um
novo tipo de profissional, preparado para poder lidar com
novas tecnologias e linguagens, capaz de responder a novos
ritmos e processos. Essas novas relações entre conhecimento e
trabalho exigem capacidade de iniciativa e inovação e, mais
do que nunca, “aprender a aprender”. Isso coloca novas de-
mandas para a escola. A educação básica tem assim a função de
garantir condições para que o aluno construa instrumentos
que o capacitem para um processo de educação permanente.
Para tanto, é necessário que, no processo de ensino e aprendiza-
gem, sejam exploradas: a aprendizagem de metodologias capazes
de priorizar a construção de estratégias de verificação e comprova-
ção de hipóteses na construção do conhecimento, a construção
de argumentação capaz de controlar os resultados desse processo,
o desenvolvimento do espírito crítico capaz de favorecer a criativi-
dade, a compreensão dos limites e alcances lógicos das explicações
propostas. Além disso, é necessário ter em conta uma dinâmica de
ensino que favoreça não só o descobrimento das potencialidades
do trabalho individual, mas também, e sobretudo, do trabalho
coletivo.Isso implicao estímulo à autonomiado sujeito,desenvol-
vendo osentimento de segurança em relação às suas próprias capa-
cidades, interagindo de modo orgânico e integrado num trabalho
de equipe e, portanto, sendo capaz de atuar em níveis de interlo-
cução mais complexos e diferenciados.
Natureza e função dos Parâmetros Curriculares
Nacionais
Cadacriança ou jovem brasileiro, mesmo de locais com
pouca infraestrutura e condições socioeconômicas desfavo-
ráveis, deve ter acesso ao conjunto de conhecimentos socialmen-
te elaborados e reconhecidos como necessários para o exercício da
cidadania para deles poder usufruir. Se existem diferenças socio-
culturais marcantes, que determinam diferentes necessidades de
aprendizagem, existe também aquilo que é comum a todos, que
um aluno de qualquer lugar do Brasil, do interior ou do lito-
ral, de uma grande cidade ou da zona rural, deve ter o direito de
aprender e esse direito deve ser garantido pelo Estado.
Mas, na medida em que o princípio da equidade reco-
nhece a diferença e a necessidade de haver condições dife-
renciadas para o processo educacional, tendo em vista a
garantia de uma formação de qualidade para todos, o que se
apresenta é a necessidade de um referencial comum para a
formação escolar no Brasil, capaz de indicar aquilo que deve
ser garantido a todos, numa realidade com características tão
diferenciadas, sem promover uma uniformização que desca-
racterize e desvalorize peculiaridades culturais e regionais.
É nesse sentido que o estabelecimento de uma referência
curricular comum para todo o País, ao mesmo tempo que
fortalece a unidade nacional e a responsabilidade do Governo
Federal com a educação, busca garantir, também, o respeito à
diversidade que é marca cultural do País, mediante a possibi-
lidade de adaptações que integrem as diferentes dimensões
da prática educacional.
Para compreender a natureza dos Parâmetros Curriculares
Nacionais, é necessário situá-los em relação a quatro níveis
de concretização curricular considerando a estrutura do
sistema educacional brasileiro. Tais níveis não representam
etapas sequenciais, mas sim amplitudes distintas da elabora-
ção de propostas curriculares, com responsabilidades diferen-
tes, que devem buscar uma
integração e, ao mesmo tempo, autonomia.
Os Parâmetros Curriculares Nacionais constituem o pri-
meiro nível de concretização curricular.
São uma referência nacional para o ensino fundamen-
tal; estabelecem uma meta educacional para a qual devem
convergir as ações políticas do Ministério da Educação e do
Desporto, tais como os projetos ligados à sua competência
na formação inicial e continuada de professores, à análise e
compra de livros e outros materiais didáticos e à avaliação
nacional. Têm comofunção subsidiar a elaboração ou a revisão
curricular dos Estados e Municípios, dialogando com as
propostas e experiências já existentes, incentivando a discus-
são pedagógica interna das escolas e a elaboração de projetos
educativos, assim como servir de material de reflexão para a
prática de professores.
Todos os documentos aqui apresentados configuram
uma referência nacional em que são apontados conteúdos
e objetivos articulados, critérios de eleição dos primeiros,
questões de ensino e aprendizagem das áreas, que permeiam a
prática educativa de forma explícita ou implícita, propostas so-
bre a avaliação em cada momento da escolaridade e em cada
área, envolvendo questões relativas a o que e como avaliar. As-
sim, além de conter uma exposição sobre seus fundamentos,
contém os diferentes elementos curriculares — tais como
Caracterização das Áreas, Objetivos, Organização dos Con-
teúdos, Critérios de Avaliação e Orientações Didáticas
—, efetivando uma proposta articuladora dos propósitos
mais gerais de formação de cidadania, com sua operaciona-
lização no processo de aprendizagem.
Apesar de apresentar uma estrutura curricular completa,
os Parâmetros Curriculares Nacionais são abertos e flexíveis,
uma vez que, por sua natureza, exigem adaptações para a
17
construção do currículo de uma Secretaria ou mesmo de
uma escola. Também pela sua natureza, eles não se im-
põem como uma diretriz obrigatória: o que se pretende é
que ocorram adaptações, por meio do diálogo, entre estes
documentos e as práticas já existentes, desde as definições dos
objetivos até as orientações didáticas para a manutenção de um
todo coerente.
Os Parâmetros Curriculares Nacionais estão situados
historicamente — não são princípios atemporais. Sua valida-
de depende de estarem em consonância com a realidade social,
necessitando, portanto, de um processo periódico de ava-
liação e revisão, a ser coordenado pelo MEC.
O segundo nível de concretização diz respeito às propostas
curriculares dos Estados e Municípios. Os Parâmetros Curriculares
Nacionais poderão ser utilizados como recurso para adaptações
ou elaborações curriculares realizadas pelas Secretarias de Educa-
ção, em um processo definido pelos responsáveis em cada local.
O terceiro nível de concretização refere-se à elaboração
da proposta curricular de cada instituição escolar, contex-
tualizada na discussão de seu projeto educativo. Entende-se
por projeto educativo a expressão da identidade de cada es-
cola em um processo dinâmico de discussão, reflexão e elabo-
ração contínua. Esse processo deve contar com a participação
de toda equipe pedagógica, buscando um comprometi-
mento de todos com o trabalho realizado, com os propósitos
discutidos e com a adequação de tal projeto às características
sociais e culturais da realidade em que a escola está inserida.
É no âmbito do projeto educativoque professores e equipe
pedagógica discutem e organizam os objetivos, conteúdos e
critérios de avaliação para cada ciclo.
Os Parâmetros Curriculares Nacionais e as propostas das
Secretarias devem ser vistos como materiais que subsidiarão
a escola na constituição de sua proposta educacional mais
geral, num processo de interlocução em que se comparti-
lham e explicitam os valores e propósitos que orientam o
trabalho educacional que se quer desenvolver e o estabele-
cimento do currículo capaz de atender às reais necessidades
dos alunos.
O quarto nível de concretização curricular é o momen-
to da realização da programação das atividades de ensino e
aprendizagem na sala de aula. É quando o professor, segun-
do as metas estabelecidas na fase de concretização anterior,
faz sua programação, adequando-a àquele grupo específico
de alunos. A programação deve garantir uma distribuição pla-
nejada de aulas, distribuição dos conteúdos segundo um cro-
nograma referencial, definição das orientações didáticas prio-
ritárias, seleção do material a ser utilizado, planejamento
de projetos e sua execução. Apesar de a responsabilidade
ser essencialmente de cada professor, é fundamental que esta
seja compartilhada com a equipe da escola por meio da co
-responsabilidade estabelecida no projeto educativo.
Tal proposta, no entanto, exige uma política educacio-
nal que contemple a formação inicial e continuada dos pro-
fessores, uma decisiva revisão das condições salariais, além
da organização de uma estrutura de apoio que favoreça o
desenvolvimento do trabalho (acervo de livros e obras de
referência, equipe técnica para supervisão, materiais didáticos,
instalações adequadas para a realização de trabalho de qua-
lidade), aspectos que, sem dúvida, implicam a valorização da
atividade do professor.
Fundamentos dos Parâmetros
Curriculares Nacionais
A TRADIÇÃO PEDAGÓGICA BRASILEIRA
A prática de todo professor, mesmo de forma inconscien-
te, sempre pressupõe uma concepção de ensino e aprendizagem
que determina sua compreensão dos papéis de professor e aluno,
da metodologia, da função social da escola e dos conteúdos a se-
rem trabalhados. A discussão dessas questões é importante para
que se explicitem os pressupostos pedagógicos que subjazem à ativi-
dade de ensino,na busca de coerência entre o que se pensa estar
fazendo e o que realmente se faz. Tais práticas se constituem a
partir das concepções educativas e metodologias de ensino que
permearam a formação educacional e o percurso profissional do
professor, aí incluídas suas próprias experiências escolares, suas
experiências de vida, a ideologia compartilhada com seu grupo
social e as tendências pedagógicas que lhe são contemporâneas.
As tendências pedagógicas que se firmam nas escolas
brasileiras, públicas e privadas, na maioria dos casos não
aparecem em forma pura, mas com características particula-
res, muitas vezes mesclando aspectos de mais de uma linha
pedagógica.
A análise das tendências pedagógicas no Brasil deixa
evidente a influência dos grandes movimentos educa-
cionais internacionais, da mesma forma que expressam as
especificidades de nossa história política, social e cultural, a
cada período em que são consideradas. Pode-se identificar,
na tradição pedagógica brasileira, a presença de quatro gran-
des tendências: a tradicional, a renovada, a tecnicista e aquelas
marcadas centralmente por preocupações sociais e políticas.
Tais tendências serão sintetizadas em grandes traços que ten-
tam recuperar os pontos mais significativos de cada uma das
propostas. Este documento não ignora o risco de uma certa
redução das concepções, tendo em vista a própria síntese e
os limites desta apresentação.
A “pedagogia tradicional” é uma proposta de educação
centrada no professor, cuja função se define como a de vigiar
e aconselhar os alunos, corrigir e ensinar a matéria.
A metodologia decorrente de tal concepção baseia-se na
exposição oral dos conteúdos, numa sequência predetermi-
nada e fixa, independentemente do contexto escolar; enfati-
za-se a necessidade de exercícios repetidos para garantir a
memorização dos conteúdos. A função primordial da escola,
nesse modelo, é transmitir conhecimentos disciplinares para
a formação geral do aluno, formação esta que o levará, ao
inserir-se futuramente na sociedade, a optar por uma profis-
são valorizada. Os conteúdos do ensino correspondem aos
conhecimentos e valores sociais acumulados pelas gerações
passadas como verdades acabadas, e, embora a escola vise à
preparação para a vida, não busca estabelecer relação entre
os conteúdos que se ensinam e os interesses dos alunos, tam-
pouco entre esses e os problemas reais que afetam a sociedade.
Na maioria das escolas essa prática pedagógica
se caracteriza por sobrecarga de informações que são vei-
culadas aos alunos, o que torna o processo de aquisição de
conhecimento, para os alunos, muitas vezes burocratizado e
18
destituído de significação. No ensino dos conteúdos, o que
orienta é a organização lógica das disciplinas, o aprendizado
moral, disciplinado e esforçado.
Nesse modelo, a escola se caracteriza pela postura conserva-
dora. O professor é visto como a autoridade máxima, um organi-
zador dos conteúdos e estratégias de ensino e, portanto, o guia
exclusivo do processo educativo.
A “pedagogia renovada” é uma concepção que inclui vá-
rias correntes que, de uma forma ou de outra, estão ligadas
ao movimento da Escola Nova ou Escola Ativa. Tais cor-
rentes, embora admitam divergências, assumem um mesmo
princípio norteador de valorização do indivíduo como ser
livre, ativo e social. O centro da atividade escolar não é o profes-
sor nem os conteúdos disciplinares, mas sim o aluno, como
ser ativo e curioso. O mais importante não é o ensino, mas o
processo de aprendizagem. Em oposição à Escola Tradicio-
nal, a Escola Nova destaca o princípio da aprendizagem
por descoberta e estabelece que a atitude de aprendizagem
parte do interesse dos alunos, que, por sua vez, aprendem
fundamentalmente pela experiência, pelo que descobrem
por si mesmos.
O professor é visto, então, como facilitador no processo de
busca de conhecimento que deve partir do aluno. Cabe ao profes-
sor organizar e coordenar as situações de aprendizagem, adap-
tando suas ações às características individuais dos alunos, para de-
senvolver suas capacidades e habilidades intelectuais.
A ideia de um ensino guiado pelo interesse dos alunos aca-
bou, em muitos casos, por desconsiderar a necessidade de um tra-
balho planejado, perdendo-se de vista o que deve ser ensinado
e aprendido. Essa tendência, que teve grande penetração no Brasil
na década de 30, no âmbito do ensino pré-escolar (jardim de infân-
cia), até hoje influencia muitas práticas pedagógicas.
Nos anos 70 proliferou o que se chamou de “tecnicismo edu-
cacional”, inspirado nas teorias behavioristas da aprendizagem e da
abordagem sistêmica do ensino, que definiu uma prática pedagógi-
ca altamente controlada e dirigida pelo professor, com atividades
mecânicas inseridas numa proposta educacional rígida e passível
de ser totalmente programada em detalhes. A supervalorização
da tecnologia programada de ensino trouxe consequências: a
escola se revestiu de uma grande autossuficiência, reconheci-
da por ela e por toda a comunidade atingida, criando assim a
falsa ideia de que aprender não é algo natural do ser humano, mas
que depende exclusivamente de especialistas e de técnicas.O que
é valorizado nessa perspectiva não é o professor, mas a tecnologia;
o professor passa a ser um mero especialista na aplicação de ma-
nuais e sua criatividade fica restrita aos limites possíveis e estreitos
da técnica utilizada. A função do aluno é reduzida a um indivíduo
que reage aos estímulos de forma a corresponder às respostas
esperadas pela escola, para ter êxito e avançar. Seus interesses
e seu processo particular não são considerados e a atenção que
recebe é para ajustar seu ritmo de aprendizagem ao programa que
o professor deve implementar. Essa orientação foi dada para as es-
colas pelos organismos oficiais durante os anos 60, e até hoje está
presente em muitos materiais didáticos com caráter estritamente
técnico e instrumental.
No final dos anos 70 e início dos 80, a abertura política decor-
rente do final do regime militar coincidiu com a intensa mobili-
zação dos educadores para buscar uma educação crítica a serviço
das transformações sociais, econômicas e políticas, tendo em
vista a superação das desigualdades existentes no interior da
sociedade. Ao lado das denominadas teorias crítico reprodutivistas,
firma-se no meio educacional a presença da “pedagogia liberta-
dora” e da “pedagogia crítico-social dos conteúdos”, assumida
por educadores de orientação marxista.
A “pedagogia libertadora” tem suas origens nos movimentos
de educação popular que ocorreram no final dos anos 50 e início
dos anos 60, quando foram interrompidos pelo golpe mili-
tar de 1964; teve seu desenvolvimento retomado no final dos
anos 70 e início dos anos 80. Nessa proposta, a atividade
escolar pauta-se em discussões de temas sociais e polí-
ticos e em ações sobre a realidade social imediata; analisam-
se os problemas, seus fatores determinantes e organiza-se uma
forma de atuação para que se possa transformar a realidade
social e política. O professor é um coordenador de ativi-
dades que organiza e atua conjuntamente com os alunos.
A “pedagogia crítico-social dos conteúdos” que surge no final
dos anos 70 e início dos 80 se põe como uma reação de alguns
educadores que não aceitam a pouca relevância que a “pedago-
gia libertadora” dá ao aprendizado do chamado “saber ela-
borado”, historicamente acumulado, que constitui parte do
acervo cultural da humanidade.
A “pedagogia crítico social dos conteúdos” assegura a fun-
ção social e política da escola mediante o trabalho com conheci-
mentos sistematizados, a fim de colocar as classes populares em
condições de uma efetiva participação nas lutas sociais. Entende
que não basta ter como conteúdo escolar as questões sociais atuais,
mas que é necessário que se tenha domínio de conhecimentos, ha-
bilidades e capacidades mais amplas para que os alunos possam in-
terpretar suas experiências de vida e defender seus interesses de
classe.
As tendências pedagógicas que marcam a tradição educa-
cional brasileira e aqui foram expostas sinteticamente trazem,
de maneira diferente, contribuições para uma proposta atual que
busque recuperar aspectos positivos das práticas anteriores em
relação ao desenvolvimento e à aprendizagem, realizando uma re-
leitura dessas práticas à luz dos avanços ocorridos nas produções
teóricas, nas investigações e em fatos que se tornaram observáveis
nas experiências educativas mais recentes realizadas em diferentes
Estados e Municípios do Brasil.
No final dos anos 70, pode-se dizer que havia no Brasil, entre
as tendências didáticas de vanguarda, aquelas que tinham um
viés mais psicológico e outras cujo viés era mais sociológico e
político; a partir dos anos 80 surge com maior evidência um mo-
vimento que pretende a integração entre essas abordagens. Se por
um lado não é mais possível deixar de se ter preocupações com o
domínio de conhecimentos formais para a participação crítica na
sociedade, considera-se também que é necessária uma adequação
pedagógica às características de um aluno que pensa, de um pro-
fessor que sabe e aos conteúdos de valor social e formativo. Esse
momento se caracteriza pelo enfoque centrado no caráter social do
processo de ensino e aprendizagem e é marcado pela influência da
psicologia genética.
O enfoque social dado aos processos de ensino e aprendiza-
gem traz para a discussão pedagógica aspectos de extrema re-
levância, em particular no que se refere à maneira como se devem
entender as relações entre desenvolvimento e aprendizagem, à
19
importância da relação interpessoal nesse processo, à relação en-
tre cultura e educação e ao papel da ação educativa ajustada às
situações de aprendizagem e às características da atividade mental
construtiva do aluno em cada momento de sua escolaridade.
A psicologia genética propiciou aprofundar a compreensão
sobre o processo de desenvolvimento na construção do conhe-
cimento. Compreender os mecanismos pelos quais as crianças cons-
troem representações internas de conhecimentos construídos
socialmente, em uma perspectiva psicogenética, traz uma contribui-
ção para além das descrições dos grandes estágios de desenvolvi-
mento.
A pesquisa sobre a psicogênese da língua escrita chegou ao
Brasil em meados dos anos 80 e causou grande impacto, revolu-
cionando o ensino da língua nas séries iniciais e, ao mesmo tempo,
provocando uma revisão do tratamento dado ao ensino e à apren-
dizagem em outras áreas do conhecimento. Essa investigação
evidencia a atividade construtiva do aluno sobre a língua escrita,
objeto de conhecimento reconhecidamente escolar, mostrando
a presença importante dos sobre a es- crita que a criança já tem,
os quais, embora não coincidam com os dos adultos, têm sentido
para ela.
A metodologia utilizada nessas pesquisas foi muitas vezes inter-
pretada como uma proposta de pedagogia construtivista para
alfabetização, o que expressa um duplo equívoco: redução
do construtivismo a uma teoria psicogenética de aquisição
de língua escrita e transformação de uma investigação
acadêmica em método de ensino. Com esses equívocos, di-
fundiram-se, sob o rótulo de pedagogia construtivista, as
ideias de que não se devem corrigir os erros e de que as
crianças aprendem fazendo “do seu jeito”. Essa pedagogia,
dita construtivista, trouxe sérios problemas ao processo de
ensino e aprendizagem, pois desconsidera a função primordial
da escola que é ensinar, intervindo para que os alunos apren-
dam o que, sozinhos, não têm condições de aprender.
A orientação proposta nos Parâmetros Curriculares
Nacionais reconhece a importância da participação cons-
trutiva do aluno e, ao mesmo tempo, da intervenção
do professor para a aprendizagem de conteúdos específicos
que favoreçam o desenvolvimento das capacidades necessá-
rias à formação do indivíduo. Ao contrário de uma concepção
de ensino e aprendizagem como um processo que se desen-
volve por etapas, em que a cada uma delas o conhecimento é
“acabado”, o que se propõe é uma visão da complexidade e
da provisoriedade do conhecimento. De um lado, porque o
objeto de conhecimento é “complexo” de fato e reduzi-lo
seria falsifica-lo; de outro, porque o processo cognitivo
não acontece por justaposição, senão por reorganização
do conhecimento. É também “provisório”, uma vez que não
é possível chegar de imediato ao conhecimento correto, mas
somente por aproximações sucessivas que permitem sua re-
construção.
Os Parâmetros Curriculares Nacionais, tanto nos objetivos
educacionais que propõem quanto na conceitualização do sig-
nificado das áreas de ensino e dos temas da vida social contempo-
rânea que devem permeá-las, adotam como eixo o desenvolvi-
mento de capacidades do aluno, processo em que os conteúdos
curriculares atuam não como fins em si mesmos, mas como
meios para a aquisição e desenvolvimento dessas capacidades.
Nesse sentido, o que se tem em vista é que o aluno possa ser
sujeito de sua própria formação, em um complexo processo
interativo em que também o professor se veja como sujeito
de conhecimento.
ESCOLA E CONSTITUIÇÃO DA CIDADANIA
A importância dada aos conteúdos revela um compromisso
da instituição escolar em garantir o acesso aos saberes elaborados
socialmente, pois estes se constituem como instrumentos para o
desenvolvimento, a socialização, o exercício da cidadania de-
mocrática e a atuação no sentido de refutar ou reformular
as deformações dos conhecimentos, as imposições de crenças
dogmáticas e a petrificação de valores. Os conteúdos escolares
que são ensinados devem, portanto, estar em consonância com as
questões sociais que marcam cada momento histórico.
Isso requer que a escola seja um espaço de formação e in-
formação, em que a aprendizagem de conteúdos deve neces-
sariamente favorecer a inserção do aluno no diaadia das questões
sociais marcantes e em um universo cultural maior. A formação es-
colar deve propiciar o desenvolvimento de capacidades, de modo
a favorecer a compreensão e a intervenção nos fenômenos sociais e
culturais, assim como possibilitar aos alunos usufruir das mani-
festações culturais nacionais e universais.
No contexto da proposta dos Parâmetros Curriculares Na-
cionais se concebe a educação escolar como uma prática que
tem a possibilidade de criar condições para que todos os alunos
desenvolvam suas capacidades e aprendam os conteúdos necessá-
rios para construir instrumentos de compreensão da realidade e de
participação em relações sociais, políticas e culturais diversificadas
e cada vez mais amplas, condições estas fundamentais para o
exercício da cidadania na construção de uma sociedade demo-
crática e não excludente.
A prática escolar distingue-se de outras práticas educativas,
como as que acontecem na família, no trabalho, na mídia, no
lazer e nas demais formas de convívio social, por constituir-
se uma ação intencional, sistemática, planejada e continuada
para crianças e jovens durante um período contínuo e extenso
de tempo. A escola, ao tomar para si o objetivo de formar
cidadãos capazes de atuar com competência e dignidade na
sociedade, buscará eleger, como objeto de ensino, conteú-
dos que estejam em consonância com as questões sociais
que marcam cada momento histórico, cuja aprendizagem
e assimilação são as consideradas essenciais para que os alunos
possam exercer seus direitos e deveres. Para tanto ainda é
necessário que a instituição escolar garanta um conjunto de
práticas planejadas com o propósito de contribuir para que os
alunos se apropriem dos conteúdos de maneira crítica e cons-
trutiva. A escola, por ser uma instituição social com propósito
explicitamente educativo, tem o compromisso de intervir
efetivamente para promover o desenvolvimento e a socia-
lização de seus alunos.
Essa função socializadora remete a dois aspectos: o desen-
volvimento individual e o contexto social e cultural. É nes-
sa dupla determinação que os indivíduos se constroem como
pessoas iguais, mas, ao mesmo tempo, diferentes de todas
as outras. Iguais por compartilhar com outras pessoas um
conjunto de saberes e formas de conhecimento que, por sua
vez, só é possível graças ao que individualmente se puder
incorporar. Não há desenvolvimento individual possível à
20
margem da sociedade, da cultura. Os processos de diferencia-
ção na construção de uma identidade pessoal e os processos
de socialização que conduzem a padrões de identidade co-
letiva constituem, na verdade, as duas faces de um mesmo
processo.
A escola, na perspectiva de construção de cidadania, precisa
assumir a valorização da cultura de sua própria comunidade e, ao
mesmo tempo, buscar ultrapassar seus limites, propiciando às crian-
ças pertencentes aos diferentes grupos sociais o acesso ao saber,
tanto no que diz respeito aos conhecimentos socialmente rele-
vantes da cultura brasileira no âmbito nacional e regional como no
que faz parte do patrimônio universal da humanidade.
O desenvolvimento de capacidades, como as de relação in-
terpessoal, as cognitivas, as afetivas, as motoras, as éticas, as esté-
ticas de inserção social, tornase possível mediante o processo de
construção e reconstrução de conhecimentos. Essa aprendiza-
gem é exercida com o aporte pessoal de cada um, o que ex-
plica por que, a partir dos mesmos saberes, há semprelugar
para a construção de uma infinidade de significados, e não
a uniformidade destes. Os conhecimentos que se transmitem
e se recriam na escola ganham sentido quando são produ-
tos de uma construção dinâmica que se opera na interação
constante entre o saber escolar e os demais saberes, entre o
que o aluno aprende na escola e o que ele traz para a escola,
num processo contínuo e permanente de aquisição, no qual
interferem fatores políticos, sociais, culturais e psicológicos.
As questões relativas à globalização, as transformações cien-
tíficas e tecnológicas e a necessária discussão ético-valorativa
da sociedade apresentam para a escola a imensa tarefa de ins-
trumentalizar os jovens para participar da cultura, das relações
sociais e políticas. A escola, ao posicionar-se dessa maneira, abre
a oportunidade para que os alunos aprendam sobre temas normal-
mente excluídos e atua propositalmente na formação de valores e
atitudes do sujeito em relação ao outro, à política, à economia, ao
sexo, à droga, à saúde, ao meio ambiente, à tecnologia, etc.
Um ensino de qualidade, que busca formar cidadãos
capazes de interferir criticamente na realidade para trans-
formá-la, deve também contemplar o desenvolvimento de
capacidades que possibilitem adaptações às complexas condi-
ções e alternativas de trabalho que temos hoje e a lidar com a
rapidez na produção e na circulação de novos conhecimentos
e informações, que têm sido avassaladores e crescentes. A
formação escolar deve possibilitar aos alunos condições
para desenvolver competência e consciência profissional, mas
não restringir-se ao ensino de habilidades imediatamente de-
mandadas pelo mercado de trabalho.
A discussão sobre a função da escola não pode igno-
rar as reais condições em que esta se encontra. A situação
de precariedade vivida pelos educadores, expressa nos baixos
salários, na falta de condições de trabalho, de metas a serem
alcançadas, de prestígio social, na inércia de grande parte dos
órgãos responsáveis por alterar esse quadro, provoca, na maioria
das pessoas, um descrédito na transformação da situação. Essa
desvalorização objetiva do magistério acaba por ser interiori-
zada, bloqueando as motivações. Outro fator de desmotivação
dos profissionais da rede pública é a mudança de rumo da
educação diante da orientação política de cada governante. Às
vezes as transformações propostas reafirmamcertas posições,
às vezes outras. Esse movimento de vai e volta gera, para a
maioria dos professores, um desânimo para se engajar nos
projetos de trabalho propostos, mesmo que lhes pareçam
interessantes, pois eles dificilmente terão continuidade.
Em síntese, as escolas brasileiras, para exercerem a função
social aqui proposta, precisam possibilitar o cultivo dos
bens culturais e sociais, considerando as expectativas e as ne-
cessidades dos alunos, dos pais, dos membros da comuni-
dade, dos professores, enfim, dos envolvidos direta mente
no processo educativo. É nesse universo que o aluno viven-
cia situações diversificadas que favorecem o aprendizado,
para dialogar de maneira competente com a comunidade,
aprender a respeitar e a ser respeitado, a ouvir e a ser ouvido,
a reivindicar direitos e a cumprir obrigações, a participar ati-
vamente da vida científica, cultural, social e política do País
e do mundo.
ESCOLA: UMA CONSTRUÇÃO COLETIVA E
PERMANENTE
Nessa perspectiva, é essencial a vinculação da escola com
as questões sociais e com os valores democráticos, não só
do ponto de vista da seleção e tratamento dos conteúdos,
como também da própria organização escolar. As normas de
funcionamento e os valores, implícitos e explícitos, que re-
gem a atuação das pessoas na escola são determinantes da qua-
lidade do ensino, interferindo de maneira significativa sobre
a formação dos alunos.
Com a degradação do sistema educacional brasileiro, pode-se
dizer que a maioria das escolas tende a ser apenas um local de traba-
lho individualizado e não uma organização com objetivos próprios,
elaborados e manifestados pela ação coordenada de seus diversos
profissionais.
Para ser uma organização eficaz no cumprimento de pro-
pósitos estabelecidos em conjunto por professores, coordena-
dores e diretor, e garantir a formação coerente de seus alunos ao
longo da escolaridade obrigatória, é imprescindível que cada es-
cola discuta e construa seu projeto educativo.
Esse projeto deve ser entendido como um processo que inclui
a formulação de metas e meios, segundo a particularidade de cada
escola, por meio da criação e da valorização de rotinas de trabalho
pedagógico em grupo e da corresponsabilidade de todos os mem-
bros da comunidade escolar, para além do planejamento de início
de ano ou dos períodos de “reciclagem”.
A experiência acumulada por seus profissionais é na-
turalmente a base para a reflexão e a elaboração do proje-
to educativo de uma escola. Além desse repertório, outras
fontes importantes para a definição de um projeto edu-
cativo são os currículos locais, a bibliografia especializada, o
contato com outrasexperiências educacionais, assim como os
Parâmetros Curriculares Nacionais, que formulam questões
essenciais sobre o que, como e quando ensinar, constituindo
um referencial significativo e atualizado sobre a função da
escola, a importância dos conteúdos e o tratamentoa serdado
a eles.
Ao elaborar seu projeto educativo, a escola discute e
explicita de forma clara os valores coletivos assumidos.
Delimita suas prioridades, define os resultados desejados e
incorpora a auto avaliação ao trabalho do professor. Assim,
organiza-se o planejamento, reúne-se a equipe de trabalho,
provoca-se o estudo e a reflexão contínuos, dando sentido
21
às ações cotidianas, reduzindo a improvisação e as condutas
estereotipadas e rotineiras que, muitas vezes, são contraditórias
com os objetivos educacionais compartilhados.
A contínua realização do projeto educativo possibilita
o conhecimento das ações desenvolvidas pelos diferentes
professores, sendo base de diálogo e reflexão para toda a
equipe escolar. Nesse processo evidencia-se a necessidade da
participação da comunidade, em especial dos pais, tomando
conhecimento e interferindo nas propostas da escola e em
suas estratégias. O resultado que se espera é a possibilidade
de os alunos terem uma experiência escolar coerente e bem-
sucedida.
Deve ser ressaltado que uma prática de reflexão co-
letiva não é algo que se atinge de uma hora para outra e a
escola é uma realidade complexa, não sendo possível tratar as
questões como se fossem simples de serem resolvidas. Cada
escola encontra uma realidade, uma trama, um conjunto de
circunstâncias e de pessoas. É preciso que haja incentivo do
poder público local, pois o desenvolvimento do projeto re-
quer tempo para análise, discussão e reelaboração contínua, o
que só é possível em um clima institucional favorável e com
condições objetivas de realização.
Aprender e ensinar, construir e interagir
Por muito tempo a pedagogia focou o processo de ensi-
no no professor, supondo que, como decorrência, estaria va-
lorizando o conhecimento. O ensino, então, ganhou autono-
mia em relação à aprendizagem, criou seus próprios métodos
e o processo de aprendizagem ficou relegado a segundo pla-
no. Hoje sabese que é necessário ressignificar a unidade entre
aprendizagem e ensino, uma vez que, em última instância,
sem aprendizagem o ensino não se realiza.
A busca de um marco explicativo que permita essa res-
significação, além da criação de novos instrumentos de aná-
lise, planejamento e condução da ação educativa na escola,
tem se situado, atualmente, para muitos dos teóricos da edu-
cação, dentro da perspectiva construtivista.
A perspectiva construtivista na educação é configurada por
uma série de princípios explicativos do desenvolvimento e da
aprendizagem humana que se complementam, integrando
um conjunto orientado a analisar, compreender e explicar os
processos escolares de ensino e aprendizagem.
A configuração do marco explicativo construtivista
para os processos de educação escolar deu-se, entre outras
influências, a partir da psicologia genética, da teoria so-
ciointeracionista e das explicações da atividade significa-
tiva. Vários autores partiram dessas ideias para desenvolver
e conceitualizar as várias dimensões envolvidas na educação
escolar, trazendo inegáveis contribuições à teoria e à prática
educativa.
O núcleo central da integração de todas essas contri-
buições refere-se ao reconhecimento da importância da ati-
vidade mental construtiva nos processos de aquisição de
conhecimento. Daí o termo construtivismo, denominando
essa convergência. Assim, o conhecimento não é visto como
algo situado fora do indivíduo, a ser adquirido por meio de
cópia do real, tampouco como algo que o indivíduo cons-
trói independentemente da realidade exterior, dos demais
indivíduos e de suas próprias capacidades pessoais. É, antes
de mais nada, uma construção histórica e social, na qual
interferem fatores de ordem cultural e psicológica.
A atividade construtiva, física ou mental, permite
interpretar a realidade e construir significados, ao mesmo
tempo que permite construir novas possibilidades de ação e de
conhecimento.
Nesse processo de interação com o objeto a ser conheci-
do, o sujeito constrói representações, que funcionam como
verdadeiras explicações e se orientam por uma lógicainterna
que, por mais que possa parecer incoerente aos olhos de
um outro, faz sentido para o sujeito. As ideias “equi-
vocadas”, ou seja, construídas e transformadas ao longo
do desenvolvimento, fruto de aproximações sucessivas, são
expressão de uma construção inteligente por parte do su-
jeito e, portanto, interpretadas como erros construtivos.
A tradição escolar — que não faz diferença entre erros inte-
grantes do processo de aprendizagem e simples enganos ou
desconhecimentos — trabalha com a ideia de que a ausên-
cia de erros na tarefa escolar é a manifestação da aprendiza-
gem. Hoje, graças ao avanço da investigação científica na área
da aprendizagem, tornou-se possível interpretar o erro como
algo inerente ao processo de aprendizagem e ajustar a in-
tervenção pedagógica para ajudar a superá-lo. A superação do
erro é resultado do processo de incorporação de novas ideias
e de transformação das anteriores, de maneira a dar conta das
contradições que se apresentarem ao sujeito para, assim, alcan-
çar níveis superiores de conhecimento.
O que o aluno pode aprender em determinado mo-
mento da escolaridade depende das possibilidades de-
lineadas pelas formas de pensamento de que dispõe
naquela fase de desenvolvimento, dos conhecimentos que
já construiu anteriormente e do ensino que recebe. Isto é, a
intervenção pedagógica deve-se ajustar ao que os alunos con-
seguem realizar em cada momento de sua aprendizagem, para
se constituir verdadeira ajuda educativa. O conhecimento
é resultado de um complexo e intrincado processo de mo-
dificação, reorganização e construção, utilizado pelos alunos
para assimilar e interpretar os conteúdos escolares.
Por mais que o professor, os companheiros de classe e os
materiais didáticos possam, e devam, contribuir para que a
aprendizagem se realize, nada pode substituir a atuação do pró-
prio aluno na tarefa de construir significados sobre os conteúdos
da aprendizagem. É ele quem modifica, enriquece e, portanto,
constrói novos e mais potentes instrumentos de ação e interpre-
tação.
Mas o desencadeamento da atividade mental construtiva
não é suficiente para que a educação escolar alcance os objeti-
vosa que se propõe: que as aprendizagens estejam compatíveis
com o que significam socialmente.
O processo de atribuição de sentido aos conteúdos es-
colares é, portanto, individual; porém, é também cultural
na medida em que os significados construídos remetem a
formas e saberes socialmente estruturados.
Conceber o processo de aprendizagem como propriedade
do sujeito não implica desvalorizar o papel determinante da
interação com o meio social e, particularmente, com a escola.
Ao contrário, situações escolares de ensino e aprendizagem
22
são situações comunicativas, nas quais os alunos e professores
atuam como corresponsáveis, ambos com uma influência
decisiva para o êxito do processo.
A abordagem construtivista integra, num único esque-
ma explicativo, questões relativas ao desenvolvimento indi-
vidual e à pertinência cultural, à construção de conhecimentos e
à interação social. Considera o desenvolvimento pessoal como o
processo mediante o qual o ser humano assume a cultura do gru-
po social a que pertence. Processo no qual o desenvolvi-
mento pessoal e a aprendizagem da
experiência humana culturalmente organizada, ou seja,
socialmente produzida e historicamente acumulada, não se
excluem nem se confundem, mas interagem. Daí a importân-
cia das interações entre crianças e destas com parceiros ex-
perientes, dentre os quais destacam-se professores e outros
agentes educativos.
O conceito de aprendizagem significativa, central na
perspectiva construtivista, implica, necessariamente, o tra-
balho simbólico de “significar” a parcela da realidade que se
conhece. As aprendizagens que os alunos realizam na escola
serão significativas à medida que conseguirem estabele-
cer relações substantivas e não arbitrárias entre os conteúdos
escolares e os conhecimentos previamente construídos por
eles, num processo de articulação de novos significados.
Cabe ao educador, por meio da intervenção pedagógica, pro-
mover a realização de aprendizagens com o maior grau de signi-
ficado possível, uma vez que esta nunca é absoluta — sempre é
possível estabelecer alguma relação entre o que se pretende co-
nhecer e as possibilidades de observação, reflexão e informação
que o sujeito já possui.
A aprendizagem significativa implica sempre alguma ousadia:
diante do problema posto, o aluno precisa elaborar hipóteses e
experimentá-las. Fatores e processos afetivos, motivacionais e
relacionais são importantes nesse momento. Os conhecimentos
gerados na história pessoal e educativa têm um papel determinante
na expectativa que o aluno tem da escola, do professor e
de si mesmo, nas suas motivações e interesses, em seu au-
toconceito e em sua autoestima. Assim como os significados
construídos pelo aluno estão destinados a ser substituídos por
outros no transcurso das atividades, as representações que o
aluno tem de si e de seu processo de aprendizagem também.
É fundamental, portanto, que a intervenção educativa escolar
propicie um desenvolvimento em direção à disponibilidade
exigida pela aprendizagem significativa.
Se a aprendizagem for uma experiência de sucesso, o aluno
constrói uma representação de si mesmo como alguém capaz.
Se, ao contrário, for uma experiência de fracasso, o ato de
aprender tenderá a se transformar em ameaça, e a ousadia ne-
cessária se transformará em medo, para o qual a defesa pos-
sível é a manifestação de desinteresse.
A aprendizagem é condicionada, de um lado, pelas possibi-
lidades do aluno, que englobam tanto os níveis de organização
do pensamento como os conhecimentos e experiências prévias, e, de
outro, pela interação com os outros agentes.
Para a estruturação da intervenção educativa é fundamental
distinguir o nível de desenvolvimento real do potencial. O nível
de desenvolvimento real se determina como aquilo que o aluno
pode fazer sozinho em uma situação determinada, sem ajuda de
ninguém. O nível de desenvolvimento potencial é determinado
pelo que o aluno pode fazer ou aprender mediante a interação
com outras pessoas, conforme as observa, imitando, trocando
ideias com elas, ouvindo suas explicações, sendo desafiado por
elas ou contrapondo-se a elas, sejam essas pessoas o professor ou
seus colegas. Existe uma zona de desenvolvimento próximo, dada
pela diferença existente entre o queum aluno pode fazer sozinho
e o que pode fazer ou aprender com a ajuda dos outros. De acordo
com essa concepção, falar dos mecanismos de intervenção edu-
cativa equivale a falar dos mecanismos interativos pelos quais
professores e colegas conseguem ajustar sua ajuda aos processos de
construção de significados realizados pelos alunos no decorrer das
atividades escolares de ensino e aprendizagem.
Existem ainda, dentro do contexto escolar, outros mecanismos
de influência educativa, cuja natureza e funcionamento em gran-
de medida são desconhecidos, mas que têm incidência considerável
sobre a aprendizagem dos alunos. Dentre eles destacam-se a or-
ganização e o funcionamento da instituição escolar e os valores
implícitos e explícitos que permeiam as relações entre os
membros da escola; são fatores determinantes da qualidade
de ensino e podem chegar a influir de maneira significativa
sobre o que e como os alunos aprendem.
Os alunos não contam exclusivamente com o contexto escolar
para a construção de conhecimento sobre conteúdos considera-
dos escolares. A mídia, a família, a igreja, os amigos, são também
fontes de influência educativa que incidem sobre o processo de
construção de significado desses conteúdos. Essas influências so-
ciais normalmente somam-se ao processo de aprendizagem escolar,
contribuindo para consolidá lo; por isso é importante que a
escola as considere e as integre ao trabalho. Porém, algumas
vezes, essa mesma influência pode apresentar obstáculos à
aprendizagem escolar, ao indicar uma direção diferente, ou
mesmo oposta, daquela presente no encaminhamento esco-
lar. É necessário que a escola considere tais direções e forneça
uma interpretação dessas diferenças, para que a intervenção
pedagógica favoreça a ultrapassagem desses obstáculos num
processo articulado de interação e integração.
Se o projeto educacional exige ressignificar o processo de
ensino e aprendizagem, este precisa se preocupar em preser-
var o desejo de conhecer e de saber com que todas as crianças
chegam à escola. Precisa manter a boa qualidade do vínculo com
o conhecimento e não destruí-lo pelo fracasso reiterado. Mas ga-
rantir experiências de sucesso não significa omitir ou disfarçar o
fracasso; ao contrário, significa conseguir realizar a tarefa a que se
propôs. Relaciona-se, portanto, com propostas e intervenções
pedagógicas adequadas.
O professor deve ter propostas claras sobre o que, quan-
do e como ensinar e avaliar, a fim de possibilitar o plane-
jamento de atividades de ensino para a aprendizagem de
maneira adequada e coerente com seus objetivos. É a partir
dessas determinações que o professor elabora a programação
diária de sala de aula e organiza sua intervenção de maneira a
propor situações de aprendizagem ajustadas às capacidades
cognitivas dos alunos.
Em síntese, não é a aprendizagem que deve se ajustar ao
ensino, mas sim o ensino que deve potencializar a aprendi-
zagem.
23
 ORGANIZAÇÃO DOS PARÂMETROS CURRICULARES
NACIONAIS
A análise das propostas curriculares oficiais para o en-
sino fundamental, elaborada pela Fundação Carlos Chagas,
aponta dados relevantes que auxiliam a reflexão sobre a
organização curricular e a forma como seus componentes
são abordados.
Segundo essa análise, as propostas, de forma geral, apon-
tamcomo grandes diretrizes uma perspectiva democrática e
participativa, e que o ensino fundamental deve se compro-
meter com a educação necessária para a formação de cidadãos
críticos, autônomos e atuantes. No entanto, a maioria delas
apresenta um descompasso entre os objetivos anunciados
e o que é proposto para alcança-los, entre os pressupostos
teóricos e a definição de conteúdos e aspectos metodoló-
gicos.
A estrutura dos Parâmetros Curriculares Nacionais bus-
cou contribuir para a superação dessa contradição. A integra-
ção curricular assume as especificidades de cada componen-
te e delineia a operacionalização do processo educativo desde
os objetivos gerais do ensino fundamental, passando por sua
especificação nos objetivos gerais de cada área e de cada tema
transversal, deduzindo desses objetivos os conteúdos apro-
priados para configurar as reais intenções educativas. Assim, os
objetivos, que definem capacidades, e os conteúdos, que
estarão a serviço do desenvolvimento dessas capacidades, for-
mam uma unidade orientadora da proposta curricular.
Para que se possa discutir uma prática escolar que
realmente atinja seus objetivos, os Parâmetros Curricu-
lares Nacionais apontam questões de tratamento didático
por área e por ciclo, procurando garantir coerência entre os
pressupostos teóricos, os objetivos e os conteúdos, mediante
sua operacionalização em orientações didáticas e critérios de
avaliação. Em outras palavras, apontam o que e como se pode
trabalhar, desde as séries iniciais, para que se alcancem os obje-
tivos pretendidos.
As propostas curriculares oficiais dos Estados estão organiza-
das em disciplinas e/ou áreas. Apenas alguns Municípios optam
por princípios norteadores, eixos ou temas, que visam tratar os
conteúdos de modo interdisciplinar, buscando integrar o cotidia-
no social com o saber escolar.
Nos Parâmetros Curriculares Nacionais, optou-se por
um tratamento específico das áreas, em função da im-
portância instrumental de cada uma, mas contemplou-se
também a integração entre elas. Quanto às questões sociais
relevantes, reafirma-se a necessidade de sua problematização e
análise, incorporando-as como temas transversais. As questões
sociais abordadas são: ética, saúde, meio ambiente, orientação
sexual e pluralidade cultural.
Quanto ao modo de incorporação desses temas no
currículo, propõe-se um tratamento transversal, tendên-
cia que se manifesta em algumas experiências nacionais e
internacionais, em que as questões sociais se integram na
própria concepção teórica das áreas e de seus componentes
curriculares.
De acordo com os princípios já apontados, os conteúdos
são considerados como um meio para o desenvolvimento
amplo do aluno e para a sua formação como cidadão. Por-
tanto, cabe à escola o propósito de possibilitar aos alunos o
domínio de instrumentos que os capacitem a relacionar co-
nhecimentos de modo significativo, bem como a utili-
zar esses conhecimentos na transformação e construção de
novas relações sociais.
Os Parâmetros Curriculares Nacionais apresentam os
conteúdos de tal forma que se possa determinar, no mo-
mento de sua adequação às particularidades de Estados e Mu-
nicípios, o grau de profundidade apropriado e a sua me-
lhor forma de distribuição no decorrer da escolaridade, de
modo a constituir um corpo de conteúdos consistentes e
coerentes com os objetivos.
A avaliação é considerada como elemento favorece-
dor da melhoria de qualidade da aprendizagem, deixando
de funcionar como arma contra o aluno. É assumida como par-
te integrante e instrumento de autoregulação do processo
de ensino e aprendizagem, para que os objetivos propostos
sejam atingidos. A avaliação diz respeito não só ao aluno, mas
também ao professor e ao próprio sistema escolar.
A opção de organização da escolaridade em ciclos, tendência
predominante nas propostas mais atuais, é referendada pelos Pa-
râmetros Curriculares Nacionais. A organização em ciclos é uma
tentativa de superar a segmentação excessiva produzida pelo
regime seriado e de buscar princípios de ordenação que possi-
bilitem maior integração do conhecimento.
Os componentes curriculares foram formulados a partir
da análise da experiência educacional acumulada em todo
o território nacional. Pautaram-se, também, pela análise das
tendências mais atuais de investigação científica, a fim de po-
derem expressar um avanço na discussão em torno da busca
de qualidade de ensino e aprendizagem.
A organização da escolaridade em ciclos
Na década de 80, vários Estados e Municípios reestrutu-
raram o ensino fundamental a partir das séries iniciais. Esse
processo de reorganização, que tinha como objetivo político
minimizar o problema da repetência e da evasão escolar,
adotou como princípio norteador a flexibilização da seria-
ção, o que abriria a possibilidade de o currículo ser traba-
lhado ao longo de um período de tempo maior e permitiria
respeitar os diferentes ritmos de aprendizagem que os alunos
apresentam.
Desse modo, a seriação inicial deu lugar ao ciclo básico
com a duração de dois anos, tendo como objetivo propiciar
maiores oportunidades de escolarização voltada para a alfabeti-
zação efetiva das crianças. As experiências, ainda que tenham
apresentado problemas estruturais e necessidades de ajustes
da prática, acabaram por mostrar que a organização por ci-
clos contribui efetivamente para a superação dos problemas
do desenvolvimento escolar. Tanto isso é verdade que,
onde foram implantados, os ciclos se mantiveram, mesmo
com mudanças de governantes.
Os Parâmetros Curriculares Nacionais adotam a pro-
posta de estruturação por ciclos, pelo reconhecimento de
que tal proposta permite compensar a pressão do tempo que
é inerente à instituição escolar, tornando possível distribuir
os conteúdos de forma mais adequada à natureza do processo
24
de aprendizagem. Além disso, favorece uma apresentação menos
parcelada do conhecimento e possibilita as aproximações sucessi-
vas necessárias para que os alunos se apropriem dos complexos sabe-
resqueseintenciona transmitir.
Sabe-se que, fora da escola, osalunos nãotêm as mesmas
oportunidades de acesso a certos objetos de conhecimento
que fazem parte do repertório escolar. Sabe-se também que
isso influencia o modo e o processo como atribuirão significa-
dos aos objetos de conhecimento na situação escolar: alguns
alunos poderão estar mais avançados na reconstrução de sig-
nificados do que outros.
Ao se falar em ritmos diferentes de aprendizagem, é
preciso cuidado para não incorrer em mal entendidos peri-
gosos. Uma vez que não há uma definição precisa e clara de
quais seriam esses ritmos, os educadores podem ser levados a
rotular alguns alunos como mais lentos que outros, estig-
matizando aqueles que estão se iniciando na interação com os
objetos de conhecimento escolar.
No caso da aprendizagem da língua escrita, por exem-
plo, se um aluno ingressa na primeira série sabendo escrever
alfabeticamente, isso se explica porque seu ritmo é mais rá-
pido ou porque teve múltiplas oportunidades de atuar como
leitor e escritor? Se outros ingressam sem saber sequer como
se pega um livro, é porque são lentos ou porque estão intera-
tuando pela primeira vez com os objetos com que os outros
interatuam desde que nasceram? E, no caso desta última hi-
pótese, por mais rápidos que possam ser, será que poderão
em alguns dias percorrer o caminho que outros realizaram
em anos?
Outras vezes, o que se interpreta como “lentidão” é a
expressão de dificuldades relacionadas a um sentimento de
incapacidade para a aprendizagem que chega a causar bloqueios
nesse processo. É fundamentalque se considerem esses aspec-
tos e é necessário que o professor possa intervir para alterar
as situações desfavoráveis ao aluno.
Em suma, o que acontece é que cada aluno tem, habitual-
mente, desempenhos muito diferentes na relação com obje-
tos de conhecimento diferentes e a prática escolar tem busca-
do incorporar essa diversidade de modo a garantir respeito
aos alunos e a criar condições para que possam progredir nas
suas aprendizagens.
A adoção de ciclos, pela flexibilidade que permite, possi-
bilita trabalhar melhor com as diferenças e está plenamente
coerente com os fundamentos psicopedagógicos, com a
concepção de conhecimento e da função da escola que estão
explicitados no item Fundamentos dos Parâmetros Curricu-
lares Nacionais.
Os conhecimentos adquiridos na escola passam por um
processo de construção e reconstrução contínua e não por
etapas fixadas e definidas no tempo. As aprendizagens não se
processam como a subida de degraus regulares, mas como
avanços de diferentes magnitudes.
Embora a organização da escola seja estruturada em anos
letivos, é importante uma perspectiva pedagógica em que a
vida escolar e o currículo possam ser assumidos e trabalhados
em dimensões de tempo mais flexíveis. Vale ressaltar que para
o processo de ensino e aprendizagem se desenvolver com su-
cesso não basta flexibilizar o tempo: dispor de mais tempo
sem uma intervenção efetiva para garantir melhores con-
dições de aprendizagem pode apenas adiar o problema e
perpetuar o sentimento negativo de autoestima do aluno,
consagrando, da mesma forma, o fracasso da escola.
A lógica da opção por ciclos consiste em evitar que o pro-
cesso de aprendizagem tenha obstáculos inúteis, desnecessários
e nocivos. Portanto, é preciso que a equipe pedagógica das escolas se
responsabilize com o processo de ensino e aprendizagem de seus
alunos. Para a concretização dos ciclos como modalidade organi-
zativa, é necessário que se criem condições institucionais que
permitam destinar espaço e tempo à realização de reuniões de
professores, para discutir os diferentes aspectos do processo edu-
cacional.
Ao se considerar que doisou três anos de escolaridade per-
tencem a um único ciclo de ensino e aprendizagem, podem-
se definir objetivos e práticas educativas que permitam aos
alunos avançar continuadamente na concretização das metas do
ciclo. A organização por ciclos tende a evitar as frequentes rupturas
e a excessiva fragmentação do percurso escolar, assegurando a con-
tinuidade do processo educativo, dentro do ciclo e na passagem
de um ciclo ao outro, ao permitir que os professores realizem
adaptações sucessivas da ação pedagógica às diferentes necessi-
dades dos alunos, sem que deixem de orientar sua prática pelas
expectativas de aprendizagem referentes ao período em questão.
Os Parâmetros Curriculares Nacionais estão organizados
em ciclos de dois anos, mais pela limitação conjuntural em
que estão inseridos do que por justificativas pedagógicas. Da
forma como estão aqui organizados, os ciclos não trazem
incompatibilidade com a atual estrutura do ensino fun-
damental. Assim, o primeiro ciclo se refere às primeira e
segunda séries; o segundo ciclo, à terceira e à quarta séries; e
assim subsequentemente para as outras quatro séries.
Essa estruturação não contempla os principais pro-
blemas da escolaridade no ensino fundamental: não une as
quarta e quinta séries para eliminar a ruptura desastrosa que aí
se dá e tem causado muita repetência e evasão, como tam-
bém não define uma etapa maior para o início da esco-
laridade, que deveria (a exemplo da imensa maioria dos
países) incorporar à escolaridade obrigatória as crianças des-
de os seis anos. Portanto, o critério de dois anos para a orga-
nização dos ciclos, nos Parâmetros Curriculares Nacionais, não
deve ser considerado como decorrência de seus princípios e
fundamentações, nem como a única estratégia de interven-
ção no contexto atual da problemática educacional.
A organização do conhecimento escolar: Áreas
e Temas Transversais
As diferentes áreas, os conteúdos selecionados em cada uma
delas e o tratamento transversal de questões sociais constituem
uma representação ampla e plural dos campos de conhecimento e
de cultura de nosso tempo, cuja aquisição contribui para o desen-
volvimento das capacidades expressas nos objetivos gerais.
O tratamento da área e de seus conteúdos integra uma série de
conhecimentos de diferentes disciplinas, que contribuem para a
construção de instrumentos de compreensão e intervenção na
realidade em que vivem os alunos. A concepção da área evidencia
a natureza dos conteúdos tratados, definindo claramente o cor-
po de conhecimentos e o objeto de aprendizagem, favorecendo
aos alunos a construção de representações sobre o que estudam.
Essa caracterização da área é importante também para que os
professores possam se situar dentro de um conjunto definido e
25
conceitualizado de conhecimentos que pretendam que seus alu-
nos aprendam, condição necessária para proceder a encaminhamen-
tos que auxiliemas aprendizagens com sucesso.
Se é importante definir os contornos das áreas, é também es-
sencial que estes se fundamentem em uma concepção que os in-
tegre conceitualmente, e essa integração seja efetivada na prática
didática. Por exemplo, ao trabalhar conteúdos de Ciências Natu-
rais, os alunos buscam informações em suas pesquisas, registram
observações, anotam e quantificam dados. Portanto, utilizam-se
de conhecimentos relacionados à área de Língua Portuguesa, à de
Matemática, além de outras, dependendo do estudo em questão. O
professor, considerando a multiplicidade de conhecimentos em
jogo nas diferentes situações, pode tomar decisões a respeito de
suas intervenções e da maneira como tratará os temas, de forma
a propiciar aos alunos uma abordagem mais significativa e con-
textualizada.
Para que estes parâmetros não se limitassem a uma orien-
tação técnica da prática pedagógica, foi considerada a funda-
mentação das opções teóricas e metodológicas da área para que,
a partir destas, seja possível instaurar reflexões sobre a proposta
educacional indicada. Na apresentação de cada área são abordados
os seguintes aspectos: descrição da problemática específica da
área por meio de um breve histórico no contexto educacional
brasileiro; justificativa de sua presença no ensino fundamental;
fundamentação epistemológica da área; sua relevância na socie-
dade atual; fundamentação psicopedagógica da proposta de ensi-
no e aprendizagem da área; critérios para organização e seleção de
conteúdos e objetivos gerais da área para o ensino fundamental.
A partir da Concepção de Área assim fundamentada, se-
gue-se o detalhamento da estrutura dos Parâmetros Curricula-
res para cada ciclo (primeiro e segundo), especificando Objetivos
e Conteúdos, bem como Critérios de Avaliação, Orientações para
Avaliação e Orientações Didáticas.
Se a escola pretende estar em consonância com as deman-
das atuais da sociedade, é necessário que trate de questões
que interferem na vida dos alunos e com as quais se veem
confrontados no seu dia a dia. As temáticas sociais, por essa
importância inegável que têm na formação dos alunos, já há
muito têm sido discutidas e frequentemente incorporadas
aos currículos das áreas ligadas às Ciências Naturais e Sociais,
chegando até mesmo, em algumas propostas, a constituir no-
vas áreas.
Mais recentemente, algumas propostas indicaram a necessida-
de do tratamento transversal de temáticas sociais na escola, como
forma de contemplá-las na sua complexidade, sem restringi-las
à abordagem de uma única área.
Adotando essa perspectiva, as problemáticas sociais são
integradas na proposta educacional dos Parâmetros Curricu-
lares Nacionais como Temas Transversais. Não constituem
novas áreas, mas antes um conjunto de temas que apare-
cem transversalizados nas áreas definidas, isto é, permean-
do a concepção, os objetivos, os conteúdos e as orientações
didáticas de cada área, no decorrer de toda a escolaridade
obrigatória. A transversalidade pressupõe um tratamento in-
tegrado das áreas e um compromisso das relações interpes-
soais e sociais escolares com as questões que estão envolvidas
nos temas, a fim de que haja uma coerência entre os valores
experimentados na vivência que a escola propicia aos alunos
e o contato intelectual com tais valores.
As aprendizagens relativas a esses temas se explicitam
na organização dos conteúdos das áreas, mas a discussão da
conceitualização e da forma de tratamento que devem rece-
ber no todo da ação educativa escolar está especificada em
textos de fundamentação por tema.
O conjunto de documentos dos Temas Transversais comporta
uma primeira parte em que se discute a sua necessidade para que a
escola possa cumprir sua função social, os valores mais gerais e uni-
ficadores que definem todo o posicionamento relativo às
questões que são tratadas nos temas, a justificativa e a concei-
tualização do tratamento transversal para os temas sociais
e um documento específico para cada tema: Ética, Saúde,
Meio Ambiente, Pluralidade Cultural e Orientação Sexual,
eleitos por envolverem problemáticas sociais atuais e urgen-
tes, consideradas de abrangência nacional e até mesmo de
caráter universal.
A grande abrangência dos temas não significa que devam ser
tratados igualmente; ao contrário, exigem adaptações para que
possam corresponder às reais necessidades de cada região ou
mesmo de cada escola. As características das questões am-
bientais, por exemplo, ganham especificidades diferentes nos
campos de seringa no interior da Amazônia e na periferia de
uma grande cidade.
Além das adaptações dos temas apresentados, é impor-
tante que sejam eleitos temas locais para integrar o compo-
nente Temas Transversais; por exemplo, muitas cidades têm
elevadíssimos índices de acidentes com vítimas no trânsito,
o que faz com que suas escolas necessitem incorporar a
educação para o trânsito em seu currículo. Além deste, ou-
tros temas relativos, por exemplo, à paz ou ao uso de drogas
podem constituir subtemas dos temas gerais; outras vezes,
no entanto, podem exigir um tratamento específico e inten-
so, dependendo da realidade de cada contexto social, político,
econômico e cultural. Nesse caso, devem ser incluídos como
temas básicos.
OBJETIVOS
Os objetivos propostos nos Parâmetros Curriculares
Nacionais concretizam as intenções educativas em termos
de capacidades que devem ser desenvolvidas pelos alunos ao
longo da escolaridade. A decisão de definir os objetivos
educacionais em termos de capacidades é crucial nesta pro-
posta, pois as capacidades, uma vez desenvolvidas, podem
se expressar numa variedade de comportamentos. O pro-
fessor, consciente de que condutas diversas podem estar
vinculadas ao desenvolvimento de uma mesma capacidade,
tem diante de si maiores possibilidades de atender à diversi-
dade de seus alunos.
Assim, os objetivos se definem em termos de capacidades
de ordem cognitiva, física, afetiva, de relação interpessoal e
inserção social, ética e estética, tendo em vista uma formação
ampla.
A capacidade cognitiva tem grande influência na postura
do indivíduo em relação às metas que quer atingir nas mais
diversas situações da vida, vinculando-se diretamente ao uso
de formas de representação e de comunicação, envolvendo
a resolução de problemas, de maneira consciente ou não. A
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aquisição progressiva de códigos de representação e a possi-
bilidade de operar com eles interfere diretamente na apren-
dizagem da língua, da matemática, da representação espacial,
temporal e gráfica e na leitura de imagens. A capacidade física
engloba o autoconhecimento e o uso do corpo na expressão
de emoções, na superação de estereotipias de movimentos, nos
jogos, no deslocamento com segurança. A afetiva refere-se
às motivações, à autoestima, à sensibilidade e à adequação de
atitudes no convívio social, estando vinculada à valorização
do resultado dos trabalhos produzidos e das atividades reali-
zadas. Esses fatores levam o aluno a compreender a si mesmo
e aos outros. A capacidade afetiva está estreitamente ligada
à capacidade de relação interpessoal, que envolve compreen-
der, conviver e produzir com os outros, percebendo distinções
entre as pessoas, contrastes de temperamento, de intenções e
de estados de ânimo. O desenvolvimento da interrelação per-
mite ao aluno se colocar do ponto de vista do outro e a
refletir sobre seus próprios pensamentos. No trabalho es-
colar o desenvolvimento dessa capacidade é propiciado pela
realização de trabalhos em grupo, por práticas de cooperação
que incorporam formas participativas e possibilitam a toma-
da de posição em conjunto com os outros. A capacida-
de estética permite produzir arte e apreciar as diferentes
produções artísticas produzidas em diferentes culturas e
em diferentes momentos históricos. A capacidade ética é a
possibilidade de reger as próprias ações e tomadas de decisão
por um sistema de princípios segundo o qual se analisam, nas
diferentes situações da vida, os valores e opções que envol-
vem. A construção interna, pessoal, de princípios considera-
dos válidos para si e para os demais implica considerar-se
um sujeito em meio a outros sujeitos. O desenvolvimento
dessa capacidade permite considerar e buscar compreender
razões, nuanças, condicionantes, consequências e intenções,
isto é, permite a superação da rigidez moral, no julgamento e
na atuação pessoal, na relação interpessoal e na compreensão
das relações sociais. A ação pedagógica contribui com tal de-
senvolvimento, entre outras formas afirmando claramen-
te seus princípios éticos, incentivando a reflexão e a análise
crítica de valores, atitudes e tomadas de decisão e possibili-
tando o conhecimento de que a formulação de tais sistemas é
fruto de relações humanas, historicamente situadas. Quanto
à capacidade de inserção social, refere-se à possibilidade de
o aluno perceber-se como parte de uma comunidade, de
uma classe, de um ou vários grupos sociais e de comprome-
ter se pessoalmente com questões que considere relevantes
para a vida coletiva. Essa capacidade é nuclear ao exercício
da cidadania, pois seu desenvolvimento é necessário para que
se possa superar o individualismo e atuar (no cotidiano ou
na vida política) levando em conta a dimensão coletiva. O
aprendizado de diferentes formas e possibilidades de
participação social é essencial ao desenvolvimento dessa
capacidade.
Para garantir o desenvolvimento dessas capacidades é
preciso uma disponibilidade para a aprendizagem de modo
geral. Esta, por sua vez, depende em boa parte da histó-
ria de êxitos ou fracassos escolares que o aluno traz e vão
determinar o grau de motivação que apresentará em rela-
ção às aprendizagens atualmente propostas. Mas depende
também de que os conteúdos de aprendizagem tenham
sentido para ele e sejam funcionais. O papel do professor
nesse processo é, portanto, crucial, pois a ele cabe apresentar
os conteúdos e atividades de aprendizagem de forma que
os alunos compreendam o porquê e o para que do que
aprendem, e assim desenvolvam expectativas positivas em
relação à aprendizagem e sintam-se motivados para o traba-
lho escolar. Para tanto, é preciso considerar que nem todas
as pessoas têm os mesmos interesses ou habilidades, nem
aprendem da mesma maneira, o que muitas vezes exige uma
atenção especial por parte do professor a um ou outro aluno,
para que todos possam se integrar no processo de aprender.
A partir do reconhecimento das diferenças existentes entre
pessoas, fruto do processo de socialização e do desenvolvi-
mento individual, será possível conduzir um ensino pautado
em aprendizados que sirvam a novos aprendizados.
A escola preocupada em fazer com que os alunos desenvol-
vam capacidades ajusta sua maneira de ensinar e seleciona os
conteúdos de modo a auxiliá-los a se adequarem às várias vivên-
cias a que são expostos em seu universo cultural; considera as
capacidades que os alunos já têm e as potencializa; preocupa-se
com aqueles alunos que encontram dificuldade no desenvol-
vimento das capacidades básicas.
Embora os indivíduos tendam, em função de sua na-
tureza, a desenvolver capacidades de maneira heterogênea, é
importante salientar que a escola tem como função
potencializar o desenvolvimento de todas as capacidades, de
modo a tornar o ensino mais humano, mais ético.
Os Parâmetros Curriculares Nacionais, na explicita-
ção das mencionadas capacidades, apresentam inicial-
mente os Objetivos Gerais do ensino fundamental, que
são as grandes metas educacionais que orientam a estruturação
curricular. A partir deles são definidos os Objetivos Gerais de
Área, os dos Temas Transversais, bem como o desdobra-
mento que estes devem receber no primeiro e no segundo
ciclos, como forma de conduzir às conquistas intermediárias
necessárias ao alcance dos objetivos gerais. Um exemplo de
desdobramento dos objetivos é o que se apresenta a seguir.
•Objetivo Geral do Ensino Fundamental: utilizar diferen-
tes linguagens — verbal, matemática, gráfica, plástica, corpo-
ral — como meio para expressar e comunicar suas ideias, inter-
pretar e usufruir das produções da cultura.
• Objetivo Geral do Ensino de Matemática: analisar
informações relevantes do ponto de vista do conhecimen-
to e estabelecer o maior número de relações entre elas,
fazendo uso do conhecimento matemático para interpretá
-las e avalia-las criticamente.
• Objetivo do Ensino de Matemática para o Primeiro Ciclo:
identificar, em situações práticas, que muitas informações são
organizadas em tabelas e gráficos para facilitar a leitura e a
interpretação, e construir formas pessoais de registro para co-
municar informações coletadas.
Os objetivos constituem o ponto de partida para se re-
fletir sobre qual é a formação que se pretende que os alunos
obtenham, que a escola deseja proporcionar e tem possibilida-
des de realizar, sendo, nesse sentido, pontos de referência
que devem orientar a atuação educativa em todas as áreas,
ao longo da escolaridade obrigatória. Devem, portanto,
orientar a seleção de conteúdos a serem aprendidos como meio
para o desenvolvimento das capacidades e indicar os encami-
27
nhamentos didáticos apropriados para que os conteúdos es-
tudados façam sentido para os alunos. Finalmente, devem
constituir-se uma referência indireta da avaliação da atuação
pedagógica da escola.
As capacidades expressas nos Objetivos dos Parâmetros
Curriculares Nacionais são propostas como referenciais gerais
e demandam adequações a serem realizadas nos níveis de
concretização curricular das secretarias estaduais e municipais,
bem como das escolas, a fim de atender às demandas específi-
cas de cada localidade. Essa adequação pode ser feita mediante
a redefinição de graduações e o reequacionamento de priori-
dades, desenvolvendo alguns aspectos e acrescentando outros
que não estejam explícitos.
CONTEÚDOS
Os Parâmetros Curriculares Nacionais propõem uma
mudança de enfoque em relação aos conteúdos curriculares:
ao invés de um ensino em que o conteúdo seja visto como
fim em si mesmo, o que se propõe é um ensino em que
o conteúdo seja visto como meio para que os alunos
desenvolvam as capacidades que lhes permitam produzir e
usufruir dos bens culturais, sociais e econômicos.
A tendência predominante na abordagem de conteú-
dos na educação escolar se assenta no binômio transmissão
incorporação, considerando a incorporação de conteúdos pelo
aluno como a finalidade essencial do ensino. Existem, no en-
tanto, outros posicionamentos: há quem defenda a posição
de indiferença em relação aos conteúdos por considera-los
somente como suporte ao desenvolvimento cognitivo dos
alunos e há ainda quem acuse a determinação prévia de con-
teúdos como uma afronta às questões sociais e políticas vi-
venciadas pelos diversos grupos.
No entanto, qualquer que seja a linha pedagógica, pro-
fessores e alunos trabalham, necessariamente, com conteú-
dos. O que diferencia radicalmente as propostas é a função
que se atribui aos conteúdos no contextoescolar e, em decor-
rência disso, as diferentes concepções quantoà maneira como
devem ser selecionados e tratados.
Nesta proposta, os conteúdos e o tratamento que a eles
deve ser dado assumem papel central, uma vez que é por
meio deles que os propósitos da escola são operacio-
nalizados, ou seja, manifestados em ações pedagógicas. No
entanto, não se trata de compreendê-los da forma como
são comumente aceitos pela tradição escolar. O projeto
educacional expresso nos Parâmetros Curriculares Nacionais
demanda uma reflexão sobre a seleção de conteúdos, como
também exige uma ressignificação, em que a noção de con-
teúdo escolar se amplia para além de fatos e conceitos, pas-
sando a incluir procedimentos, valores, normas e atitudes. Ao
tomar como objeto de aprendizagem escolar conteúdos de
diferentes naturezas, reafirma-se a responsabilidade da escola
com a formação ampla do aluno e a necessidade de interven-
ções conscientes e planejadas nessa direção.
Neste documento, os conteúdos são abordados em três
grandes categorias: conteúdos conceituais, que envolvem fatos
e princípios; conteúdos procedimentais e conteúdos atitudinais, que
envolvem a abordagem de valores, normas e atitudes.
Conteúdos conceituais referem-se à construção ativa das
capacidades intelectuais para operar com símbolos, ideias,
imagens e representações que permitem organizar a realidade.
A aprendizagem de conceitos se dá por aproximações sucessi-
vas. Para aprender sobre digestão, subtração ou qualquer outro
objeto de conhecimento, o aluno precisa adquirir infor-
mações, vivenciar situações em que esses conceitos estejam
em jogo, para poder construir generalizações parciais que,
ao longo de suas experiências, possibilitarão atingir concei-
tualizações cada vez mais abrangentes; estas o levarão à com-
preensão de princípios, ou seja, conceitos de maior nível de
abstração, como o princípio da igualdade na matemática, o
princípio da conservação nas ciências, etc. A aprendizagem
de conceitos permite organizar a realidade, mas só é possível
a partir da aprendizagem de conteúdos referentes a fatos
(nomes, imagens, representações), que ocorre, num pri-
meiro momento, de maneira eminentemente mnemôni-
ca. A memorização não deve ser entendida como processo
mecânico, mas antes como recurso que torna o aluno capaz
de representar informações de maneira genérica — memó-
ria significativa — para poder relacioná-las com outros con-
teúdos.
Dependendo da diversidade presente nas atividades rea-
lizadas, os alunos buscam informações (fatos), notam regu-
laridades, realizam produtos e generalizações que, mesmo
sendo sínteses ou análises parciais, permitem verificar se o
conceito está sendo aprendido. Exemplo 1: para
compreender o que vem a ser um texto jornalístico é
necessário que o aluno tenha contato com esse texto, use-o
para obter informações, conheça seu vocabulário, conheça
suaestrutura e sua função social. Exemplo 2: a solidariedade
só pode ser compreendida quando o aluno passa por situa-
ções em que atitudes que a suscitem estejam em jogo,
de modo que, ao longo de suas experiências, adquira
informações que contribuam para a construção de tal con-
ceito. Aprender conceitos permite atribuir significados aos
conteúdos aprendidos e relacioná-los a outros.
Tal aprendizado está diretamente relacionado à se-
gunda categoria de conteúdos: a procedimental. Os proce-
dimentos expressam um saber fazer, que envolve tomar de-
cisões e realizar uma série de ações, de forma ordenada e não
aleatória, para atingir uma meta. Assim, os conteúdos proce-
dimentais sempre estão presentes nos projetos de ensino, pois
uma pesquisa, um experimento, um resumo, uma maquete,
são proposições de ações presentes nas salas de aula.
No entanto, conteúdos procedimentais são abordados
muitas vezes de maneira equivocada, não sendo tratados
como objeto de ensino, que necessitam de intervenção di-
reta do professor para serem de fato aprendidos. O apren-
dizado de procedimentos é, por vezes, considerado como
algo espontâneo, dependente das habilidades individuais.
Ensinam-se procedimentos acreditando estar se ensinando
conceitos; a realização de um procedimento adequado passa,
então, a ser interpretada como o aprendizado do conceito.
O exemplo mais evidente dessa abordagem ocorre no ensino
das operações: o fato de uma criança saber resolver contas de
adição não necessariamente corresponde à compreensão do
conceito de adição.
28
 É preciso analisar os conteúdos referentes a procedimen-
tos não do ponto de vista de uma aprendizagem mecânica,
mas a partir do propósito fundamental da educação, que é
fazer com que os alunos construam instrumentos para ana-
lisar, por si mesmos, os resultados que obtêm e os proces-
sos que colocam em ação para atingir as metas a que se pro-
põem. Por exemplo: para realizar uma pesquisa, o aluno pode
copiar um trecho da enciclopédia, embora esse não seja o pro-
cedimento mais adequado. É preciso auxiliá-lo, ensinando
os procedimentos apropriados, para que possa responder
com êxito à tarefa que lhe foi proposta. É preciso que o alu-
no aprenda a pesquisar em mais de uma fonte, registrar o que
for relevante, relacionar as informações obtidas para produzir
um texto de pesquisa. Dependendo do assunto a ser pes-
quisado, é possível orientá-lo para fazer entrevistas e or-
ganizar os dados obtidos, procurar referências em diferen-
tes jornais, em filmes, comparar as informações obtidas para
apresenta-las num seminário, produzir um texto. Ao exercer
um determinado procedimento, é possível ao aluno, com
ajuda ou não do professor, analisar cada etapa realizada para
adequá-la ou corrigi-la, a fim de atingir a meta proposta.
A consideração dos conteúdos procedimentais no processo
de ensino é de fundamental importância, pois permite incluir
conhecimentos que têm sido tradicionalmente excluídos do
ensino, como a revisão do texto escrito, a argumentação cons-
truída, a comparação dos dados, a verificação, a documentação e
a organização, entre outros.
Ao ensinar procedimentos também se ensina um
certo modo de pensar e produzir conhecimento. Exem-
plo: uma das questões centrais do trabalho em matemática refe-
re-se à validação. Trata-se de o aluno saber por seus próprios
meios se o resultado que obteve é razoável ou absurdo, se o
procedimento utilizado é correto ou não, se o argumento
de seu colega é consistente ou contraditório.
Já os conteúdos atitudinais permeiam todo o conheci-
mento escolar. A escola é um contexto socializador, gerador
de atitudes relativas ao conhecimento, ao professor, aos colegas,
às disciplinas, às tarefas e à sociedade. A não compreensão de
atitudes, valores e normas como conteúdos escolares faz com
estes sejam comunicados sobretudo de forma inadvertida —
acabam por ser aprendidos sem que haja uma deliberação
clara sobre esse ensinamento. Por isso, é imprescindível adotar
uma posição crítica em relação aos valores que a escola trans-
mite explícita e implicitamente mediante atitudes cotidia-
nas. A consideração positiva de certos fatos ou personagens
históricos em detrimento de outros é um posicionamento de
valor, o que contradiz a pretensa neutralidade que caracteriza a
apresentação escolar do saber científico.
Ensinar e aprender atitudes requer um posicionamen-
to claro e consciente sobre o que e como se ensina na
escola. Esse posicionamento só pode ocorrer a partir do
estabelecimento das intenções do projeto educativo da
escola, para que se possam adequar e selecionar conteúdos
básicos, necessários e recorrentes.
É sabido que a aprendizagem de valores e atitudes é de
natureza complexa e pouco explorada do ponto de vista pe-
dagógico. Muitas pesquisas apontam para a importância da
informação como fator de transformação de valores e ati-
tudes; sem dúvida, a informação é necessária, mas não é sufi-
ciente. Para a aprendizagem de atitudes é necessária uma prática
constante, coerente e sistemática, em que valores e atitudes
almejados sejam expressos no relacionamento entre as pes-
soas e na escolha dos assuntos a serem tratados. Além das
questões de ordem emocional, tem relevância no aprendiza-
do dos conteúdos atitudinais o fato de cada aluno pertencer a
um grupo social, com seus próprios valores e atitudes.
Embora esteja sempre presente nos conteúdos especí-
ficos que são ensinados, os conteúdos atitudinais não têm
sido formalmente reconhecidos como tal. A análise dos con-
teúdos, à luz dessa dimensão, exige uma tomada de decisão
consciente e eticamente comprometida, interferindo dire-
tamente no esclarecimento do papel da escola na formação do
cidadão. Ao enfocar os conteúdos escolares sob essa dimen-
são, questões de convívio social assumem um outro status
no rol dos conteúdos a serem abordados.
Considerar conteúdos procedimentais e atitudinais
como conteúdos do mesmo nível que os conceituais não
implica aumento na quantidade de conteúdos a serem traba-
lhados, porque eles já estão presentes no dia a dia da sala de
aula; o que acontece é que, na maioria das vezes, não estão
explicitados nem são tratados de maneira consciente. A dife-
rente natureza dos conteúdos escolares deve ser contempla-
da de maneira integrada no processo de ensino e aprendi-
zagem e não em atividades específicas.
Nos Parâmetros Curriculares Nacionais, os conteúdos refe-
rentes a conceitos, procedimentos, valores, normas e atitu-
des estão presentes nos documentostanto de áreas quanto
de Temas Transversais, por contribuírem para a aquisição das
capacidades definidas nos Objetivos Gerais do Ensino Funda-
mental. A consciência da importância desses conteúdos é es-
sencial para garantir-lhes tratamento apropriado, em que se
vise um desenvolvimento amplo, harmônico e equilibrado
dos alunos, tendo em vista sua vinculação à função social da
escola. Eles são apresentados nos blocos de conteúdos e/ou
organizações temáticas.
Os blocos de conteúdos e/ou organizações temáticas
são agrupamentos que representam recortes internos à área e
visam explicitar objetos de estudo essenciais à aprendizagem.
Distinguem as especificidades dos conteúdos, para que haja
clareza sobre qual é o objeto do trabalho, tanto para o
aluno como para o professor — é importante ter consciência
do que se está ensinando e do que se está aprendendo. Os
conteúdos são organizados em função da necessidade de re-
ceberem um tratamento didático que propicie um avanço
contínuo na ampliação de conhecimentos, tanto em exten-
são quanto em profundidade, pois o processo de aprendi-
zagem dos alunos requer que os mesmos conteúdos sejam
tratados de diferentes maneiras e em diferentes momentos da
escolaridade, de forma a serem “revisitados”, em função das
possibilidades de compreensão que se alteram pela contínua
construção de conhecimentos e em função da complexidade
conceitual de determinados
conteúdos. Por exemplo, ao apresentar problemas refe-
rentes às operações de adição e subtração. Exemplo 1: Pedro
tinha 8 bolinhas de gude, jogou uma partida e perdeu 3.
Com quantas bolinhas ficou? (8 3 = 5 ou 3 + ? = 8). Exemplo
2: Pedro jogou uma partida de bolinha de gude. Na segunda
partida, perdeu 3 bolinhas, ficando com 5 no final. Quantas
29
bolinhas Pedro ganhou na primeira partida? (? 3 = 5 ou 8 3
= 5 ou 3 + ? = 8). O problema 1 é resolvido pela maioria das
crianças no início da escolaridade obrigatória em função do
conhecimento matemático que já têm; no entanto, o pro-
blema 2 para ser resolvido necessita que o aluno tenha tido
diferentes oportunidades para operar com os conceitos en-
volvidos, caso contrário não o resolverá. O mesmo conteúdo
— adição e subtração — para ser compreendido requer
uma abordagem mais ampla dos conceitos que o envol-
vem. Com esses exemplos buscou-se apontar também que
situações aparentemente fáceis e simples são complexas tan-
to do ponto de vista do objeto como da aprendizagem. No
problema 2 a variação no local da incógnita solicita um tipo de
raciocínio diferente doproblema 1. A complexidade dos pró-
priosconteúdos e as necessidades das aprendizagens compõem
um todo dinâmico, sendo impossível esgotar a aprendizagem
em um curto espaço de tempo. O conhecimento não é um
bem passível de acumulação, como uma espécie de doação
da fonte de informações para o aprendiz.
Para o tratamento didático dos conteúdos é preciso con-
siderar também o estabelecimento de relações internas ao
bloco e entre blocos. Exemplificando: os blocos de con-
teúdos de Língua Portuguesa são língua oral, língua escrita,
análise e reflexão sobre a língua; é possível aprender sobre
a língua escrita sem necessariamente estabelecer uma relação
direta com a língua oral; por outro lado, não é possível apren-
der a analisar e a refletir sobre a língua sem o apoio da língua
oral, ou da escrita. Dessa forma, a interrelação dos elementos
de um bloco, ou entre blocos, é determinada pelo objeto da
aprendizagem, configurado pela proposta didática realizada
pelo professor.
Dada a diversidade existente no País, é natural e desejável
que ocorram alterações no quadro proposto. A definição
dos conteúdos a serem tratados deve considerar o desen-
volvimento de capacidades adequadas às características sociais,
culturais e econômicas particulares de cada localidade. As-
sim, a definição de conteúdos nos Parâmetros Curriculares
Nacionais é uma referência suficientemente aberta para
técnicos e professores analisarem, refletirem e tomarem
decisões, resultando em ampliações ou reduções de cer-
tos aspectos, em função das necessidades de aprendiza-
gem de seus alunos.
AVALIAÇÃO
A concepção de avaliação dos Parâmetros Curriculares Na-
cionais vai além da visão tradicional, que focaliza o controle
externo do aluno mediante notas ou conceitos, para ser
compreendida como parte integrante e intrínseca ao pro-
cesso educacional.
A avaliação, ao não se restringir ao julgamento sobre su-
cessos ou fracassos do aluno, é compreendida como um con-
junto de atuações que tem a função de alimentar, sustentar
e orientar a intervenção pedagógica. Acontece contínua e
sistematicamente por meio da interpretação qualitativa do
conhecimento construído pelo aluno. Possibilita conhecer o
quanto ele se aproxima ou não da expectativa de aprendiza-
gem que o professor tem em determinados momentos da
escolaridade, em função da intervenção pedagógica realiza-
da. Portanto, a avaliação das aprendizagens só pode acontecer
se forem relacionadas com as oportunidades oferecidas, isto
é, analisando a adequação das situações didáticas propostas
aos conhecimentos prévios dos alunos e aos desafios que es-
tão em condições de enfrentar.
A avaliação subsidia o professor com elementos para uma
reflexão contínua sobre a sua prática, sobre a criação de novos
instrumentos de trabalho e a retomada de aspectos que devem
ser revistos, ajustados ou reconhecidos como adequados para
o processo de aprendizagem individual ou de todo grupo.
Para o aluno, é o instrumento de tomada de consciência de
suas conquistas, dificuldades e possibilidades para reorganiza-
ção de seu investimento na tarefa de aprender. Para a escola,
possibilita definir prioridades e localizar quais aspectos das
ações educacionais demandam maior apoio.
Tomar a avaliação nessa perspectiva e em todas essas dimensões
requer que esta ocorra sistematica mente durante todo o proces-
so de ensino e aprendizagem e não somente após o fechamento
de etapas do trabalho, como é o habitual. Isso possibilita ajustes
constantes, num mecanismo de regulação do processo de ensino e
aprendizagem, que contribui efetivamente para que a tarefa edu-
cativa tenha sucesso.
O acompanhamento e a reorganização do processo de en-
sino e aprendizagem na escola inclui, necessariamente, uma
avaliação inicial, para o planejamento do professor, e uma
avaliação ao final de uma etapa de trabalho.
A avaliação investigativa inicial instrumentalizará o pro-
fessor para que possa pôr em prática seu planejamento de
forma adequada às características de seus alunos. Esse é o mo-
mento em que o professor vai se informar sobre o que o
aluno já sabe sobre determinado conteúdo para, a partir daí,
estruturar sua programação, definindo os conteúdos e o nível
de profundidade em que devem ser abordados. A avaliação
inicial serve para o professor obter informações necessárias
para propor atividades e gerar novos conhecimentos, assim
como para o aluno tomar consciência do que já sabe e do
que pode ainda aprender sobre um determinado conjunto
de conteúdos. É importante que ocorra uma avaliação no
início do ano; o fato de o aluno estar iniciando uma série não
é informação suficiente para que o professor saiba sobre
suas necessidades de aprendizagem. Mesmo que o professor
acompanhe a classe de um ano para o outro, e tenha re-
gistros detalhados sobre o desempenho dos alunos no ano
anterior, não se exclui essa investigação inicial, pois os alunos
não deixam de aprender durante as férias e muita coisa
pode ser alterada no intervalo dos períodos letivos. Mas
essas avaliações não devem ser aplicadas exclusivamente nos
inícios de ano ou de semestre; são pertinentes sempre que
o professor propuser novos conteúdos ou novas sequências
de situações didáticas.
É importante ter claro que a avaliação inicial não implica
a instauração de um longo período de diagnóstico, que acabe
por se destacar do processo de aprendizagem que está em
curso, no qual o professor não avança em suas propostas,
perdendo o escasso e precioso tempo escolar de que dispõe.
Ela pode se realizar no interior mesmo de um processo de en-
sino e aprendizagem, já que os alunos põem inevitavelmente
em jogo seus conhecimentos prévios ao enfrentar qualquer
situação didática.
30
 O processo também contempla a observação dos avan-
ços e da qualidade da aprendizagem alcançada pelos alunos
ao final de um período de trabalho, seja este determinado
pelo fim de um bimestre, ou de um ano, seja pelo encerra-
mento de um projeto ou sequência didática. Na verdade, a
avaliação contínua do processo acaba por subsidiar a avaliação
final, isto é, se o professor acompanha o aluno sistematica-
mente ao longo do processo pode saber, em determinados
momentos, o que o aluno já aprendeu sobre os conteúdos
trabalhados. Esses momentos, por outro lado, são importantes
por se constituírem boas situações para que alunos e profes-
sores formalizem o que foi e o que não foi aprendido. Esta
avaliação, que intenciona averiguar a relação entre a cons-
trução do conheci mento por parte dos alunos e os objetivos
a que o professor se propôs, é indispensável para se saber se
todos os alunos estão aprendendo e quais condições estão
sendo ou não favoráveis para isso, o que diz respeito às res-
ponsabilidades do sistema educacional.
Um sistema educacional comprometido com o desen-
volvimento das capacidades dos alunos, que se expressam
pela qualidade das relações que estabelecem e pela pro-
fundidade dos saberes constituídos, encontra, na avaliação,
uma referência à análise de seus propósitos, que lhe permite
redimensionar investimentos, a fim de que os alunos apren-
dam cada vez mais e melhor e atinjam os objetivos propos-
tos.
Esse uso da avaliação, numa perspectiva democrática, só
poderá acontecer se forem superados o caráter de termina-
lidade e de medição de conteúdos aprendidos — tão ar-
raigados nas práticas escolares — a fim de que os resultados
da avaliação possam ser concebidos como indicadores para a
reorientação da prática educacional e nunca como um meio
de estigmatizar os alunos.
Utilizar a avaliação como instrumento para o desenvolvi-
mento das atividades didáticas requer que ela não seja in-
terpretada como um momento estático, mas antes como
um momento de observação de um processo dinâmico e
não linear de construção de conhecimento.
Em suma, a avaliação contemplada nos Parâmetros Cur-
riculares Nacionais é compreendida como: elemento inte-
grador entre a aprendizagem e o ensino; conjunto de ações
cujo objetivo é o ajuste e a orientação da intervenção pedagó-
gica para que o aluno aprenda da melhor forma; conjunto de
ações que busca obter informações sobre o que foi apren-
dido e como; elemento de reflexão contínua para o profes-
sor sobre sua prática educativa; instrumento que possibilita
ao aluno tomar consciência de seus avanços, dificuldades e
possibilidades; ação que ocorre durante todo o processo de
ensino e aprendizagem e não apenas em momentos específi-
cos caracterizados como fechamento de grandes etapas de
trabalho. Uma concepção desse tipo pressupõe considerar
tanto o processo que o aluno desenvolve ao aprender como
o produto alcançado. Pressupõe também que a avaliação
se aplique não apenas ao aluno, considerando as expectati-
vas de aprendizagem, mas às condições oferecidas para que
isso ocorra. Avaliar a aprendizagem, portanto, implica avaliar
o ensino oferecido — se, por exemplo, não há a aprendiza-
gem esperada significa que o ensino não cumpriu com sua
finalidade: a de fazer aprender.
Orientações para avaliação
Como avaliar se define a partir da concepção de ensino e
aprendizagem, da função da avaliação no processo educati-
vo e das orientações didáticas postas em prática. Embora
a avaliação, na perspectiva aqui apontada, aconteça sistema-
ticamente durante as atividades de ensino e aprendizagem, é
preciso que a perspectiva de cada momento da avaliação seja
definida claramente, para que sepossa alcançar o máximo de
objetividade possível.
Para obter informações em relação aos processos de
aprendizagem, é necessário considerar a importância de uma
diversidade de instrumentos e situações, para possibilitar, por
um lado, avaliar as diferentes capacidades e conteúdos curri-
culares em jogo e, por outro lado, contrastar os dados obti-
dos e observar a transferência das aprendizagens em contextos
diferentes.
É fundamental a utilização de diferentes códigos, como
o verbal, o oral, o escrito, o gráfico, o numérico, o pictórico,
de forma a se considerar as diferentes aptidões dos alunos.
Por exemplo, muitas vezes o aluno não domina a escrita su-
ficientemente para expor um raciocínio mais complexo so-
bre como compreende um fato histórico, mas pode fazê-lo
perfeitamente bem em uma situação de intercâmbio oral,
como em diálogos, entrevistas ou debates. Considerando es-
sas preocupações, o professor pode realizar a avaliação por
meio de:
• observação sistemática: acompanhamento do processo
de aprendizagem dos alunos, utilizando alguns instrumen-
tos, como registro em tabelas, listas de controle, diário de
classe e outros;
• análise das produções dos alunos: considerar a varie-
dade de produções realizadas pelos alunos, para que se
possa ter um quadro real das aprendizagens conquistadas.
Por exemplo: se a avaliação se dá sobre a competência dos
alunos na produção de textos, deve-se considerar a totalida-
de dessa produção, que envolve desde os primeiros registros
escritos, no caderno de lição, até os registros das atividades de
outras áreas e das atividades realizadas especificamente para
esse aprendizado, além do texto produzido pelo aluno para
os fins específicos desta avaliação;
• atividades específicas para a avaliação: nestas, os alunos de-
vem ter objetividade ao expor sobre um tema, ao responder um
questionário. Para isso é importante, em primeiro lugar, garantir
que sejam semelhantes às situações de aprendizagem comumente
estruturadas em sala de aula, isto é, que não se diferenciem, em
sua estrutura, das atividades que já foram realizadas; em segundo
lugar, deixar claro para os alunos o que se pretende avaliar, pois,
inevitavelmente, os alunos estarão mais atentos a esses aspectos.
Quanto mais os alunos tenham clareza dos conteúdos e do
grau de expectativa da aprendizagem que se espera, mais te-
rão condições de desenvolver, com a ajuda do professor, es-
tratégias pessoais e recursos para vencer dificuldades.
A avaliação, apesar de ser responsabilidade do professor,
não deve ser considerada função exclusiva dele. Delegá-la aos
alunos, em determinados momentos, é uma condição didática
necessária para que construam instrumentos de autoregu-
lação para as diferentes aprendizagens. A auto avaliação é
uma situação de aprendizagem em que o aluno desenvolve
31
estratégias de análise e interpretação de suas produções e
dos diferentes procedimentos para se avaliar. Além des-
se aprendizado ser, em si, importante, porque é central para
a construção da autonomia dos alunos, cumpre o papel de
contribuir com a objetividade desejada na avaliação, uma vez
que esta só poderá ser construída com a coordenação dos di-
ferentes pontos de vista tanto do aluno quanto do professor.
Critérios de avaliação
Avaliarsignifica emitir um juízo de valor sobre a realidade
que se questiona, seja a propósito das exigências de uma ação
que se projetou realizar sobre ela, seja a propósito das suas con-
sequências. Portanto, a atividade de avaliação exige critérios
claros que orientem a leitura dos aspectos a serem avaliados.
No caso da avaliação escolar, é necessário que se estabe-
leçam expectativas de aprendizagem dos alunos em conse-
quência do ensino, que devem se expressar nos objetivos,
nos critérios de avaliação propostos e na definição do que
será considerado como testemunho das aprendizagens. Do
contraste entre os critérios de avaliação e os indicadores
expressos na produção dos alunos surgirá o juízo de valor,
que se constitui a essência da avaliação.
Os critérios de avaliação têm um papel importan-
te, pois explicitam as expectativas de aprendizagem, con-
siderando objetivos e conteúdos propostos para a área e para
o ciclo, a organização lógica e interna dos conteúdos, as
particularidades de cada momento da escolaridade e as
possibilidades de aprendizagem decorrentes de cada etapa
do desenvolvimento cognitivo, afetivo e social em uma der-
minada situação, na qual os alunos tenham boas condições de
desenvolvimento do ponto de vista pessoal e social. Os cri-
térios de avaliação apontam as experiências educativas a que os
alunos devem ter acesso e são consideradas essenciais para o
seu desenvolvimento e socialização. Nesse sentido, os critérios
de avaliação devem refletir de forma equilibrada os diferentes
tipos de capacidades e as três dimensões de conteúdos, e ser-
vir para encaminhar a programação e as atividades de ensino
e aprendizagem.
É importante assinalar que os critérios de ava-
liação representam as aprendizagens imprescindíveis ao
final do ciclo e possíveis à maioria dos alunos submetidos
às condições de aprendizagem propostas; não podem, no en-
tanto, ser tomados como objetivos, pois isso significaria um
injustificável rebaixamento da oferta de ensino e, conse-
quentemente, o impedimento a priori da possibilidade de
realização de aprendizagens consideradas essenciais.
Os critérios não expressam todos os conteúdos que fo-
ram trabalhados no ciclo, mas apenas aqueles que são funda-
mentais para que se possa considerar que um aluno adquiriu
as capacidades previstas de modo a poder continuar apren-
dendo no ciclo seguinte, sem que seu aproveitamento seja
comprometido.
Os Critérios de Avaliação por Área e por Ciclo, defi-
nidos nestes Parâmetros Curriculares Nacionais, ainda que
indiquem o tipo e o grau de aprendizagem que se espera que
os alunos tenham realizado a respeito dos diferentes conteú-
dos, apresentam formulação suficientemente ampla para ser
referência para as adaptações necessárias em cada escola, de
modo a poderem se constituir critérios reais para a avalia-
ção e, portanto, contribuírem para efetivar a concretização das
intenções educativas no decorrer do trabalho nos ciclos. Os
critérios de avaliação devem permitir concretizações diversas
por meio de diferentes indicadores; assim, além do enuncia-
do que os define, deverá haver um breve comentário expli-
cativo que contribua para a identificação de indicadores nas
produções a serem avaliadas, facilitando a interpretação e a
flexibilização desses critérios, em função das características
do aluno e dos objetivos e conteúdos definidos.
Exemplo de um critério de avaliação de Língua Portu-
guesa para o primeiro ciclo: “Escrever utilizando tanto o
conhecimento sobre a correspondência fonográfica como
sobre a segmentação do texto em palavras e frases.
Com este critério espera-se que o aluno escreva textos
alfabeticamente. Isso significa utilizar corretamente a letra (o
grafema) que corresponda ao som (o fonema), ainda que a con-
venção ortográfica não esteja sendo respeitada. Espera-se, tam-
bém, que o aluno utilize seu conhecimento sobre a segmentação
das palavras e de frases, ainda que a convenção não esteja sendo
respeitada (no caso da palavra, podem tanto ocorrer uma escrita
sem segmentação, como em ‘de repente’, como uma segmentação
indevida, como em ‘de pois’; no caso da frase, o aluno pode separar
frases sem utilizar o sistema de pontuação, fazendo uso de recur-
sos como ‘e’, ‘aí’, ‘daí’, por exemplo)”.
A definição dos critérios de avaliação deve considerar as-
pectos estruturais de cada realidade; por exemplo, muitas
vezes, seja por conta das repetências ou de um ingresso tar-
dio na escola, a faixa etária dos alunos de primeiro ciclo não
corresponde aos sete ou oito anos. Sabe-se, também, que as
condições de escolaridade em uma escola rural e multisseriada
são bastante singulares, o que determinará expectativas de
aprendizagem e, portanto, de critérios de avaliação bas-
tante diferenciados.
A adequação dos critérios estabelecidos nestes parâme-
tros e dos indicadores especificados ao trabalho que cada
escola se propõe a realizar não deve perder de vista a busca de
uma meta de qualidade de ensino e aprendizagem explicita-
da na presente proposta.
Decisões associadas aos resultados da avaliação
Tão importante quanto o que e como avaliar são as
decisões pedagógicas decorrentes dos resultados da avaliação,
que não devem se restringir à reorganização da prática educati-
va encaminhada pelo professor no dia a dia; devem se
referir, também, a uma série de medidas didáticas com-
plementares que necessitem de apoio institucional, como o
acompanhamento individualizado feito pelo professor fora
da classe, o grupo de apoio, as lições extras e outras que cada
escola pode criar, ou até mesmo a solicitação de profissio-
nais externos à escola para debate sobre questões emer-
gentes ao trabalho. A dificuldade de contar com o
apoio institucional para esses encaminhamentos é uma
realidade que precisa ser alterada gradativamente, para que
se possam oferecer condições de desenvolvimento para os
alunos com necessidades diferentes de aprendizagem.
A aprovação ou a reprovação é uma decisão pedagógica que
visa garantir as melhores condições de aprendizagem para os
alunos. Para tal, requer-se uma análise dos professores a res-
32
peito das diferentes capacidades do aluno, que permitirão
o aproveitamento do ensino na próxima série ou ciclo. Se a
avaliação está a serviço do processo de ensino e aprendizagem,
a decisão de aprovar ou reprovar não deve ser a expressão
de um “castigo” nem ser unicamente pautada no quanto
se aprendeu ou se deixou de aprender dos conteúdos propos-
tos. Para tal decisão é importante considerar, simultaneamente
aos critérios de avaliação, os aspectos de sociabilidade e de
ordem emocional, para que a decisão seja a melhor possí-
vel, tendo em vista a continuidade da escolaridade sem
fracassos. No caso de reprovação, a discussão nos conselhos de
classe, assim como a consideração das questões trazidas pe-
los pais nesse processo decisório, podem subsidiar o professor
para a tomada de decisão amadurecida e compartilhada pela
equipe da escola.
Os altos índices de repetência em nosso país têm sido
objeto de muita discussão, uma vez que explicitam o fra-
casso do sistema público de ensino, incomodando demais
tanto educadores como políticos. No entanto, muitas vezes
se cria uma falsa questão, em que a repetência é vista como
um problema em si e não como um sintoma da má qualida-
de do ensino e, consequentemente, da aprendizagem, que,
de forma geral, o sistema educacional não tem conseguido
resolver. Como resultado, ao reprovar os alunos que não
realizam as aprendizagens esperadas, cristaliza-se uma situação
em que o problema é do aluno e não do sistema educacio-
nal.
A repetência deve ser um recurso extremo; deve ser es-
tudada caso a caso, no momento que mais se adequar a cada
aluno, para que esteja de fato a serviço da escolaridade com
sucesso.
A permanência em um ano ou mais no ciclo deve ser com-
preendida como uma medida educativa para que o aluno te-
nha oportunidade e expectativa de sucesso e motivação, para
garantir a melhoria de condições para a aprendizagem. Quer
a decisão seja de reprovar ou aprovar um aluno com dificul-
dades, esta deve sempre ser acompanhada de encaminhamen-
tos de apoio e ajuda para garantir a qualidade das aprendiza-
gens e o desenvolvimento das capacidades esperadas.
As avaliações oficiais: boletins e diplomas
Um outro lado na questão da avaliação é o aspecto nor-
mativo do sistema de ensino que diz respeito ao controle
social. À escola é socialmente delegada a tarefa de pro-
mover o ensino e a aprendizagem de determinados con-
teúdos e contribuir de maneira efetiva na formação de
seus cidadãos; por isso, a escola deve responder à sociedade por
essa responsabilidade. Para tal, estabelece uma série de instru-
mentos para registro e documentação da avaliação e cria os
atestados oficiais de aproveitamento. Assim, as notas, con-
ceitos, boletins, recuperações, aprovações, reprovações,
diplomas, etc., fazem parte das decisões que o professor deve
tomar em seu dia a dia para responder à necessidade de um
testemunho oficial e social do aproveitamento do aluno.
O professor pode aproveitar os momentos de avaliação bi-
mestral ou semestral, quando precisa dar notas ou conceitos,
para sistematizar os procedimentos que selecionou para o
processo de avaliação, em função das necessidades psico
pedagógicas.
É importante ressaltar a diferença que existe entre a comu-
nicação da avaliação e a qualificação. Uma coisa é a necessi-
dade de comunicar o que se observou na avaliação, isto é, o
retorno que o professor dá aos alunos e aos pais do que pôde
observar sobre o processo de aprendizagem, incluindo tam-
bém o diálogo entre a sua avaliação e a auto avaliação reali-
zada pelo aluno. Outra coisa é a qualificação que se extrai
dela, e se expressa em notas ou conceitos, histórico escolar,
boletins, diplomas, e cumprem uma função social. Se a comu-
nicação da avaliação estiver pautada apenas em qualificações,
pouco poderá contribuir para o avanço significativo das
aprendizagens; mas, se as notas não forem o único canal que
o professor oferece de comunicação sobre a avaliação, po-
dem constituir-se uma referência importante, uma vez que
já se instituem como representação social do aproveitamento
escolar.
ORIENTAÇÕES DIDÁTICAS
A conquista dos objetivos propostos para o ensino
fundamental depende de uma prática educativa que te-
nha como eixo a formação de um cidadão autônomo e partici-
pativo. Nessa medida, os Parâmetros Curriculares Nacionais
incluem orientações didáticas, que são subsídios à reflexão
sobre como ensinar.
Na visão aqui assumida, os alunos constroem significados
a partir de múltiplas e complexas interações. Cada aluno é
sujeito de seu processo de aprendizagem, enquanto o profes-
sor é o mediador na interação dos alunos com os objetos de
conhecimento; o processo de aprendizagem compreende
também a interação dos alunos entre si, essencial à socialização.
Assim sendo, as orientações didáticas apresentadas enfocam
fundamentalmente a intervenção do professor na criação de
situações de aprendizagem coerentes com essa concepção.
Para cada tema e área de conhecimento corresponde um
conjunto de orientações didáticas de caráter mais abran-
gente — orientações didáticas gerais — que indicam como
a concepção de ensino proposta se estabelece no tratamento
da área. Para cada bloco de conteúdocorrespondem orienta-
ções didáticas específicas, que expressam como determinados
conteúdos podem ser tratados. Assim, as orientações didáticas
permeiam as explicitações sobre o ensinar e o aprender, bem
como as explicações dos blocos de conteúdos ou temas, uma
vez que a opção de recorte de conteúdos para uma situação
de ensino e aprendizagem é também determinada pelo enfo-
que didático da área.
No entanto, há determinadas considerações a fazer a res-
peito do trabalho em sala de aula, que extravasam as fron-
teiras de um tema ou área de conhecimento. Estas conside-
rações evidenciam que o ensino não pode estar limitado ao
estabelecimento de um padrão de intervenção homogêneo
e idêntico para todos os alunos. A prática educativa é bas-
tante complexa, pois o contexto de sala de aula traz questões
de ordem afetiva, emocional, cognitiva, física e de relação
pessoal. A dinâmica dos acontecimentos em uma sala de aula
é tal que mesmo uma aula planejada, detalhada e consisten-
te dificilmente ocorre conforme o imaginado: olhares, tons
de voz, manifestações de afeto ou desafeto e diversas outras
variáveis interferem diretamente na dinâmica prevista. No
texto que se segue, são apontados alguns tópicos sobre di-
33
dática considerados essenciais pela maioria dos profissionais
em educação: autonomia; diversidade; interação e cooperação;
disponibilidade para a aprendizagem; organização do tem-
po; organização do espaço; e seleção de material.
Autonomia
Nos Parâmetros Curriculares Nacionais a autonomia é
tomada ao mesmo tempo como capacidade a ser desenvol-
vida pelos alunos e como princípio didático geral, orientador
das práticas pedagógicas.
A realização dos objetivos propostos implica neces-
sariamente que sejam desde sempre praticados, pois não
se desenvolve uma capacidade sem exercê-la. Por isso didática
é um instrumento de fundamental importância, na medi-
da em que possibilita e conforma as relações que alunos e
educadores estabelecem entre si, com o conhecimento que
constroem, com a tarefa que realizam e com a instituição
escolar. Por exemplo, para que possa refletir, participar
e assumir responsabilidades, o aluno necessita estar inse-
rido em um processo educativo que valorize tais ações.
Este é o sentido da autonomia como princípio didático ge-
ral proposto nos Parâmetros Curriculares Nacionais: uma opção
metodológica que considera a atuação do aluno na construção
de seus próprios conhecimentos, valoriza suas experiências,
seus conhecimentos prévios e a interação professor-aluno e
aluno-aluno, buscando essencialmente a passagem progressiva
de situações em que o aluno é dirigido por outrem a situa-
ções dirigidas pelo próprio aluno.
A autonomia refere-se à capacidade de posicionar-se, ela-
borar projetos pessoais e participar enunciativa e coopera-
tivamente de projetos coletivos, ter discernimento, organi-
zar-se em função de metas eleitas, governar-se, participar
da gestão de ações coletivas, estabelecer critérios e eleger
princípios éticos, etc. Isto é, a autonomia fala de uma relação
emancipada, íntegra com as diferentes dimensões da vida, o
que envolve aspectos intelectuais, morais, afetivos e socio-
políticos2 . Ainda que na escola se destaque a autonomia
na relação com o conhecimento — saber o que se quer
saber, como fazer para buscar informações e possibilidades de
desenvolvimento de tal conhecimento, manter uma postu-
ra crítica comparando diferentes visões e reservando para si o
direito de conclusão, por exemplo —, ela não ocorre sem
o desenvolvimento da autonomia moral (capacidade ética)
e emocional que envolvem autorespeito, respeito mútuo,
segurança, sensibilidade, etc.
Como no desenvolvimento de outras capacidades, a
aprendizagem de determinados procedimentos e atitudes
— tais como planejar a realização de uma tarefa, identificar
formas de resolver um problema, formular boas perguntas e
boas respostas, levantar hipóteses e buscar meios de verifica-
-las, validar raciocínios, resolver conflitos, cuidar da própria
saúde e da de outros, colocar se no lugar do outro para
melhor refletir sobre uma determinada situação, considerar
as regras estabelecidas — é o instrumento para a construção
da autonomia. Procedimentos e atitudes dessa natureza são
objeto de aprendizagem escolar, ou seja, a escola pode
ensiná-los planejada e sistematicamente criando situações
que auxiliem os alunos a se tornarem progressivamente mais
autônomos. Por isso é importante que desde as séries iniciais
as propostas didáticas busquem, em aproximações sucessivas,
cada vez mais essa meta.
O desenvolvimento da autonomia depende de suportes
materiais, intelectuais e emocionais. No início da escolari-
dade, a intervenção do professor é mais intensa na definição
desses suportes: tempo e forma de realização das atividades,
organização dos grupos, materiais a serem utilizados, resolu-
ção de conflitos, cuidados físicos, estabelecimentos de etapas
para a realização das atividades. Também é preciso considerar
tanto o trabalho individual como o coletivo cooperativo. O
individual é potencializado pelas exigências feitas aos alunos
para se responsabilizarem por suas ações, suas ideias, suas ta-
refas, pela organização pessoal e coletiva, pelo envolvimento
com o objeto de estudo. O trabalho em grupo, ao valorizar
a interação como instrumento de desenvolvimento pessoal,
exige que os alunos considerem diferenças individuais,
tragam contribuições, respeitem as regras estabelecidas,
proponham outras, atitudes que propiciam o desenvolvi-
mento da autonomia na dimensão grupal.
É importante salientar que a autonomia não é um es-
tado psicológico geral que, uma vez atingido, esteja garan-
tido para qualquer situação. Por um lado, por envolver
a necessidade de conhecimentos e condições específicas, uma
pessoa pode ter autonomia para atuar em determinados cam-
pos e não em outros; por outro, por implicar o estabele-
cimento de relações democráticas de poder e autoridade é
possível que alguém exerça a capacidade de agir com auto-
nomia em algumas situações e não noutras, nas quais não
pode interferir. É portanto necessário que a escola busque
sua extensão aos diferentes campos de atuação. Para tanto, é
necessário que as decisões assumidas pelo professor auxi-
liem os alunos a desenvolver essas atitudes e a aprender os
procedimentos adequados a uma postura autônoma, que só
será efetivamente alcançada mediante investimentos siste-
máticos ao longo de toda a escolaridade.
Diversidade
As adaptações curriculares previstas nos níveis de concre-
tização apontam a necessidade de adequar objetivos, conteú-
dos e critérios de avaliação, de forma a atender a diversidade
existente no País. Essas adaptações, porém, não dão conta da
diversidade no plano dos indivíduos em uma sala de aula.
Para corresponder aos propósitos explicitados nestes parâ-
metros, a educação escolar deve considerar a diversidade dos
alunos como elemento essencial a ser tratado para a me-
lhoria da qualidade de ensino e aprendizagem.
Atender necessidades singulares de determinados alu-
nos é estar atento à diversidade: é atribuição do professor
considerar a especificidade do indivíduo, analisar suas pos-
sibilidades de aprendizagem e avaliar a eficácia das medidas
adotadas.
A atenção à diversidade deve se concretizar em medi-
das que levem em conta não só as capacidades intelectuais
e os conhecimentos de que o aluno dispõe, mas também seus
interesses e motivações. Esse conjunto constitui a capaci-
dade geral do aluno para aprendizagem em um determi-
nado momento.
34
 Desta forma, a atuação do professor em sala de aula
deve levar em conta fatores sociais, culturais e a histó-
ria educativa de cada aluno, como também características
pessoais de déficit sensorial, motor ou psíquico, ou de
superdotação intelectual. Deve-se dar especial atenção ao
aluno que demonstrar a necessidade de resgatar a autoestima.
Trata-se de garantir condições de aprendizagem a todos os
alunos, seja por meio de incrementos na intervenção pe-
dagógica ou de medidas extras que atendam às necessidades
individuais.
A escola, ao considerar a diversidade, tem como valor má-
ximo o respeito às diferenças — não o elogio à desigualdade.
As diferenças não são obstáculos para o cumprimento da ação
educativa; podem e devem, portanto, ser fator de enrique-
cimento.
Concluindo, a atenção à diversidade é um princípio com-
prometido com a equidade, ou seja, com o direito de todos os
alunos realizarem as aprendizagens fundamentais para seu de-
senvolvimento e socialização.
Interação e cooperação
Um dos objetivos da educação escolar é que os alunos
aprendam a assumir a palavra enunciada e a conviver em gru-
po de maneira produtiva e cooperativa. Dessa forma, são
fundamentais as situações em que possam aprender a dialogar,
a ouvir o outro e ajuda-lo, a pedir ajuda, aproveitar críticas,
explicar um ponto de vista, coordenar ações para obter su-
cesso em uma tarefa conjunta, etc. É essencial aprender
procedimentos dessa natureza e valorizá-los como forma de
convívio escolar e social. Trabalhar em grupo de maneira
cooperativa é sempre uma tarefa difícil, mesmo para adul-
tos convencidos de sua necessidade.
A criação de um clima favorável a esse aprendizado de-
pende do compromisso do professor em aceitar contribui-
ções dos alunos (respeitando-as, mesmo quando apresentadas
de forma confusa ou incorreta) e em favorecer o respeito,
por parte do grupo, assegurando a participação de todos os
alunos.
Assim, a organização de atividades que favoreçam a fala e a es-
crita como meios de reorganização e reconstrução dasexperiên-
cias compartilhadas pelos alunos ocupa papel de destaque
no trabalho em sala de aula. A comunicação propiciada nas
atividades em grupo levará os alunos a perceberem
a necessidade de dialogar, resolver mal-entendidos, ressal-
tar diferenças e semelhanças, explicar e exemplificar, apro-
priando-se de conhecimentos.
O estabelecimento de condições adequadas para a intera-
ção não podeestar pautado somente em questões cognitivas.
Os aspectos emocionais e afetivos são tão relevantes quantoos
cognitivos, principalmente para os alunos prejudicados por
fracassos escolares ou que não estejam interessados no que
a escola pode oferecer. A afetividade, o grau de aceitação ou
rejeição, a competitividade e o ritmo de produção estabeleci-
dos em um grupo interferem diretamente na produção do
trabalho. A participação de um aluno muitas vezes varia em
função do grupo em que está inserido.
Em síntese, a disponibilidade cognitiva e emocional dos
alunos para a aprendizagem é fator essencial para que haja
uma interação cooperativa, sem depreciação do colega por
suaeventual falta de informação ou incompreensão. Aprender
a conviver em grupo supõe um domínio progressivo de pro-
cedimentos, valores, normas e atitudes.
A organização dos alunos em grupos de trabalho
influencia o processo de ensino e aprendizagem, e pode
ser otimizada quando o professor interfere na organização dos
grupos. Organizar por ordem alfabética ou por idade não é
a mesma coisa que organizar por gênero ou por capacidades
específicas; por isso é importante que o professor discuta e
decida os critérios de agrupamento dos alunos. Por exemplo:
desempenho diferenciado ou próximo, equilíbrio entre me-
ninos e meninas, afinidades para o trabalho e afetividade,
possibilidade de cooperação, ritmo de trabalho, etc.
Não existe critério melhor ou pior de organização de gru-
pos para uma atividade. É necessário que o professor decida
a forma de organização social em cada tipo de atividade, em
cada momento do processo de ensino e aprendizagem, em
função daqueles alunosespecíficos. Agrupamentos adequa-
dos, que levem em conta a diversidade dos alunos, tornam-se
eficazes na individualização do ensino.
Nas escolas multisseriadas, as decisões sobre agrupamentos
adquirem especial relevância. É possível reunir grupos que
não sejam estruturados por série e sim por objetivos, em
que a diferenciação se dê pela exigência adequada ao
desempenho de cada um.
O convívio escolar pretendido depende do esta-
belecimento de regras e normas de funcionamento e
de comportamento que sejam coerentes com os objetivos
definidos no projeto educativo. A comunicação clara dessas
normas possibilita a compreensão pelos alunos das atitudes
de disciplina demonstradas pelos professores dentro e fora
da classe.
Disponibilidade para a aprendizagem
Para que uma aprendizagem significativa possa acon-
tecer, é necessária a disponibilidade para o envolvimento do
aluno na aprendizagem, o empenho em estabelecer relações
entre o que já sabe e o que está aprendendo, em usar os
instrumentos adequados que conhece e dispõe para alcan-
çar a maior compreensão possível. Essa aprendizagem exige
uma ousadia para se colocar problemas, buscar soluções e
experimentar novos caminhos, de maneira totalmente di-
ferente da aprendizagem mecânica, na qual o aluno limita
seu esforço apenas em memorizar ou estabelecer relações
diretas e superficiais.
A aprendizagem significativa depende de uma motiva-
ção intrínseca, isto é, o aluno precisa tomar para si a necessi-
dade e a vontade de aprender. Aquele que estuda apenas para
passar de ano, ou para tirar notas, não terá motivos suficientes
para empenhar-se em profundidade na aprendizagem.
A disposição para a aprendizagem não depende exclusi-
vamente do aluno, demanda que a prática didática garanta
condições para que essa atitude favorável se manifeste e pre-
valeça. Primeiramente, a expectativa que o professor tem do
35
tipo de aprendizagem de seus alunos fica definida no con-
trato didático estabelecido. Se o professor espera uma ati-
tude curiosa e investigativa, deve propor prioritariamente
atividades que exijam essa postura, e não a passividade. Deve
valorizar o processo e a qualidade, e não apenas a rapidez na
realização. Deve esperar estratégias criativas e originais e não
a mesma resposta de todos.
A intervenção do professor precisa, então, garantir que o
aluno conheça o objetivo da atividade, situe-se em relação
à tarefa, reconheça os problemas que a situação apresen-
ta, e seja capaz de resolvê-los. Para tal, é necessário que o
professor proponha situações didáticas com objetivos e
determinações claros, para que os alunos possam tomar deci-
sões pensadas sobre o encaminhamento de seu trabalho,
além de selecionar e tratar ajustadamente os conteúdos.
A complexidade da atividade também interfere no envol-
vimento do aluno. Um nível de complexidade muito eleva-
do, ou muito baixo, não contribui para a reflexão e o debate,
situação que indica a participação ativa e compromissada do
aluno no processo de aprendizagem. As atividades propostas
precisam garantir organização e ajuste às reais possibilidades
dos alunos, de forma que cada uma não seja nem muito di-
fícil nem demasiado fácil. Os alunos devem poder realiza-la
numa situação desafiadora.
Nesse enfoque de abordagem profunda da aprendiza-
gem, o tempo reservado para a atuação dos alunos é deter-
minante. Se a exigência é de rapidez, a saída mais comum é
estudar de forma superficial. O professor precisa buscar um
equilíbrio entre as necessidades da aprendizagem e o exíguo
tempo escolar, coordenando-o para cada proposta que en-
caminha.
Outro fator que interfere na disponibilidade do aluno para
a aprendizagem é a unidade entre escola, sociedade e cultura, o
que exige trabalho com objetos socioculturais do cotidiano ex-
traescolar, como, por exemplo, jornais, revistas, filmes, instrumen-
tos de medida, etc., sem esvaziá-los de significado, ou seja, sem
que percam sua função social real, contribuindo, assim, para impri-
mir sentido às atividades escolares.
Mas isso tudo não basta. Mesmo garantindo todas es-
sas condições, pode acontecer que a ansiedade presente na
situação de aprendizagem se torne muito intensa e impe-
ça uma atitude favorável. A ansiedade pode estar ligada ao
medo de fracasso, desencadeado pelo sentimento de inca-
pacidade para realização da tarefa ou de insegurança em
relação à ajuda que pode ou não receber de seu professor,
ou de seus colegas, e consolidar um bloqueio para aprender.
Quando o sujeito está aprendendo, se envolve inteira-
mente. O processo, assim como seu resultado, repercutem
de forma global. Assim, o aluno, ao desenvolver as ativida-
des escolares, aprende não só sobre o conteúdo em ques-
tão mas também sobre o modo como aprende, construindo
uma imagem de si como estudante. Essa autoimagem
é também influenciada pelas representações que o pro-
fessor e seus colegas fazem dele e, de uma forma ou outra, são
explicitadas nas relações interpessoais do convívio escolar.
Falta de respeito e forte competitividade, se estabeleci-
das na classe, podem reforçar os sentimentos de incom-
petência de certos alunos e contribuir de forma efetiva
para consolidar o seu fracasso.
O aluno com um autoconceito negativo, que se con-
sidera fracassado na escola, ou admite que a culpa é sua e se
convence de que é um incapaz, ou vai buscar ao seu redor
outros culpados:
o professor é chato, as lições não servem para nada.
Acaba por desenvolver comportamentos problemáticos e
de indisciplina.
Aprender é uma tarefa árdua, na qual se convive o
tempo inteiro com o que ainda não é conhecido. Para o
sucesso da empreitada, é fundamental que exista uma rela-
ção de confiança e respeito mútuo entre professor e aluno,
de maneira que a situação escolar possa dar conta de todas as
questões de ordem afetiva. Mas isso não fica garantido apenas
e exclusivamente pelas ações do professor, embora sejam fun-
damentais dada a autoridade que ele representa, mas também
deve ser conseguido nas relações entre os alunos. O trabalho
educacional inclui as intervenções para que os alunos apren-
dam a respeitar diferenças, a estabelecer vínculos de confiança e
uma prática cooperativa e solidária.
Em geral, os alunos buscam corresponder às expectativas
de aprendizagem significativa, desde que haja um clima
favorável de trabalho, no qual a avaliação e a observação do
caminho por eles percorrido seja, de fato, instrumento de
autoregulação do processo de ensino e aprendiza gem.
Quando não se instaura na classe um clima favorável
de confiança, compromisso e responsabilidade, os encami-
nhamentos do professor ficam comprometidos.
Organização do tempo
A consideração do tempo como variável que interfere
na construção da autonomia permite ao professor criar si-
tuações em que o aluno possa progressivamente controlar a
realização de suas atividades. Por meio de erros e acertos, o
aluno toma consciência de suas possibilidades e constrói me-
canismos de autoregulação que possibilitam decidir como
alocar seu tempo.
Por essa razão, são importantes as atividades em que o pro-
fessor seja somente um orientador do trabalho, cabendo aos
alunos o planejamento e a execução, o que os levará a decidir e a
vivenciar o resultado de suas decisões sobre o uso do tempo.
Delegar esse controle não quer dizer, de modo algum,
que os alunos devam arbitrar livremente a respeito de como e
quando atuar na escola. A vivência do controle do tempo
pelos alunos se insere dentro de limites criteriosamen-
te estabelecidos pelo professor, que se tornarão menos
restritivos à medida que o grupo desenvolva sua autonomia.
Assim, é preciso que o professor defina claramente as
atividades, estabeleça a organização em grupos, disponi-
bilize recursos materiais adequados e defina o período de
execução previsto, dentro do qual os alunos serão livres para
tomar suas decisões. Caso contrário, a prática de sala de aula
torna-se insustentável pela indisciplina que gera.
Outra questão relevante é o horário escolar, que deve obe-
decer ao tempo mínimo estabelecido pela legislação vigente
para cada uma das áreas de aprendizagem do currículo. A partir
desse critério, e em função das opções do projeto educativo
da escola, é que se poderá fazer a distribuição horária mais
adequada.
36
 No terceiro e no quarto ciclos, nos quais as aulas se
organizam por áreas com professores específicos e tempo
previamente estabelecido, é interessante pensar que uma
das maneiras de otimizar o tempo escolar é organizar aulas
duplas, pois assim o professor tem condições de propor ati-
vidades em grupo que demandam maior tempo (aulas curtas
tendem a ser expositivas).
Organização do espaço
Uma sala de aula com carteiras fixas dificulta o trabalho
em grupo, o diálogo e a cooperação; armários trancados não
ajudam a desenvolver a autonomia do aluno, como também
não favorecem o aprendizado da preservação do bem co-
letivo. A organização do espaço reflete a concepção meto-
dológica adotada pelo professor e pela escola.
Em um espaço que expresse o trabalho proposto nos
Parâmetros Curriculares Nacionais é preciso que as carteiras
sejam móveis, que as crianças tenham acesso aos materiais de
uso frequente, as paredes sejam utilizadas para exposição de
trabalhos individuais ou coletivos, desenhos, murais. Nessa
organização é preciso considerar a possibilidade de os alunos
assumirem a responsabilidade pela decoração, ordem e lim-
peza da classe. Quando o espaço é tratado dessa maneira, pas-
sa a ser objeto de aprendizagem e respeito, o que somente
ocorrerá por meio de investimentos sistemáticos ao longo
da escolaridade.
É importante salientar que o espaço de aprendizagem
não se restringe à escola, sendo necessário propor ativida-
des que ocorram fora dela. A programação deve contar
com passeios, excursões, teatro, cinema, visitas a fábricas,
marcenarias, padarias, enfim, com as possibilidades existen-
tes em cada local e as necessidades de realização do trabalho
escolar.
No dia a dia devem-se aproveitar os espaços externos para
realizar atividades cotidianas, como ler, contar histórias, fazer de-
senho de observação, buscar materiais para coleções. Dada a pouca
infraestrutura de muitas escolas, é preciso contar com a im-
provisação de espaços para o desenvolvimento de atividades
específicas de laboratório, teatro, artes plásticas, música, es-
portes, etc.
Concluindo, a utilização e a organização do espaço e
do tempo refletem a concepção pedagógica e interferem
diretamente na construção da autonomia.
Seleção de material
Todo material é fonte de informação, mas nenhum deve
ser utilizado com exclusividade. É importante haver diversi-
dade de materiais para que os conteúdos possam ser tratados
da maneira mais ampla possível.
O livro didático é um material de forte influência na prá-
tica de ensino brasileira. É preciso que os professores estejam
atentos à qualidade, à coerência e a eventuais restrições que
apresentem em relação aos objetivos educacionais propostos.
Além disso, é importante considerar que o livro didático não deve
ser o único material a ser utilizado, pois a variedade de fontes de
informação é que contribuirá para o aluno ter uma visão ampla do
conhecimento.
Materiais de usosocial frequente são ótimos recursos de
trabalho, pois os alunos aprendem sobre algo que tem fun-
ção social real e se mantêm atualizados sobre o que aconte-
ce no mundo, estabelecendo o vínculo necessário entre o
que é aprendido na escola e o conhecimento extra escolar.
A utilização de materiais diversificados como jornais, re-
vistas, folhetos, propagandas, computadores, calculadoras,
filmes, faz o aluno sentir-se inserido no mundo à sua volta.
É indiscutível a necessidade crescente do uso de computa-
dores pelos alunos como instrumento de aprendizagem escolar,
para que possam estar atualizados em relação às novas tecnologias
da informação e se instrumentalizarem para as demandas sociais
presentes e futuras.
A menção ao uso de computadores, dentro de um am-
plo leque de materiais, pode parecer descabida perante as
reais condições das escolas, pois muitas não têm sequer giz
para trabalhar. Sem dúvida essa é uma preocupação que
exige posicionamento e investimento em alternativas cria-
tivas para que as metas sejam atingidas.
Considerações finais
A qualidade da atuação da escola não pode depender
somente da vontade de um ou outro professor. É preciso a
participação conjunta dos profissionais (orientadores, supervi-
sores, professores polivalentes e especialistas) para tomada
de decisões sobre aspectos da prática didática, bem como sua
execução. Essas decisões serão necessariamente diferenciadas
de escola para escola, pois dependem do ambiente local e
da formação dos professores.
As metas propostas não se efetivarão a curto prazo. É ne-
cessário que os profissionais estejam comprometidos, dispo-
nham de tempo e de recursos. Mesmo em condições ótimas de
recursos, dificuldades e limitações sempre estarão presentes,
pois na escola se manifestam os conflitos existentes na so-
ciedade.
As considerações feitas pretendem auxiliar os professo-
res na reflexão sobre suas práticas e na elaboração do projeto
educativo de sua escola. Não são regras a respeito do que
devem ou não fazer. No entanto, é necessário estabelecer
acordos nas escolas em relação às estratégias didáticas mais
adequadas. A qualidade da intervenção do professor sobre
o aluno ou grupo de alunos, os materiais didáticos, horários,
espaço, organização e estrutura das classes, a seleção de con-
teúdos e a proposição de atividades concorrem para que o
caminho seja percorrido com sucesso.
OBJETIVOS GERAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL
Os Parâmetros Curriculares Nacionais indicam como ob-
jetivos do ensino fundamental que os alunos sejam capazes
de:
• compreender a cidadania como participação social e
política, assim como exercício de direitos e deveres políticos, civis
e sociais, adotando, no dia a dia, atitudes de solidariedade, coope-
ração e repúdio às injustiças, respeitando o outro e exigindo para si
o mesmo respeito;
• posicionar-se de maneira crítica, responsável e cons-
trutiva nas diferentes situações sociais, utilizando o diálogo
como forma de mediar conflitos e de tomar decisões cole-
tivas;
37
 • conhecer características fundamentais do Brasil nas
dimensões sociais, materiais e culturais como meio para cons-
truir progressivamente a noção de identidade nacional e pes-
soal e o sentimento de pertinência ao País;
• conhecer e valorizar a pluralidade do patrimônio so-
ciocultural brasileiro, bem como aspectos socioculturais
de outros povos e nações,posicionando-se contra qual-
quer discriminação baseada em diferenças culturais, de classe
social, de crenças, de sexo, de etnia ou outras características
individuais e sociais;
• perceber-se integrante, dependente e agente transfor-
mador do ambiente, identificando seus elementos e as inte-
rações entre eles, contribuindo ativamente para a melhoria
do meio ambiente;
• desenvolver o conhecimento ajustado de si mesmo
e o sentimento de confiança em suas capacidades afetiva,
física, cognitiva, ética, estética, de interrelação pessoal e de
inserção social, para agir com perseverança na busca de co-
nhecimento e no exercício da cidadania;
• conhecer e cuidar do próprio corpo, valorizando
e adotando hábitos saudáveis como um dos aspectos básicos
da qualidade de vida e agindo com responsabilidade em
relação à sua saúde e à saúde coletiva;
• utilizar as diferentes linguagens — verbal, matemática, grá-
fica, plástica e corporal
— como meio para produzir, expressar e comunicar suas
ideias, interpretar e usufruir das produções culturais, em contex-
tos públicos e privados, atendendo a diferentes intenções e situa-
ções de comunicação;
• saber utilizar diferentes fontes de informação e recur-
sos tecnológicos para adquirir e construir conhecimentos;
• questionar a realidade formulando-se problemas e tra-
tando de resolvê-los, utilizando para isso o pensamento lógico, a
criatividade, a intuição, a capacidade de análise crítica, selecionan-
do procedimentos e verificando sua adequação.
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DOS PARÂMETROS
CURRICULARES NACIONAIS
Os Objetivos Gerais de Área, da mesma forma que
os Objetivos Gerais do Ensino Fundamental, expressam
capacidades que os alunos devem adquirir ao final da
escolaridade obrigatória, mas diferenciam-se destes últimos
por explicitar a contribuição específica dos diferentes âmbi-
tos do saber presentes na cultura; trata-se, portanto, de
objetivos vinculados ao corpo de conhecimentos de cada
área. Os Objetivos Gerais do Ensino Fundamental e os Ob-
jetivos Gerais de Área para o Ensino Fundamental foram
formulados de modo a respeitar a diversidade social e cultural
e são suficientemente amplos e abrangentes para que pos-
sam conter as especificidades locais.
O ensinar e o aprender em cada ciclo enfoca as necessi-
dades e possibilidades de trabalho da área no ciclo e indica
os Objetivos de Ciclo por Área, estabelecendo as conquistas
intermediárias que os alunos deverão atingir para que pro-
gressivamente cumpram com as intenções educativas gerais.
Segue-se a apresentação dos Blocos de Conteúdos e/ou Or-
ganizações Temáticas de Área por Ciclo. Esses conteúdos es-
tão detalhados em um texto explicativo dos conteúdos que
abrangem e das principais orientações didáticas que envolvem.
Nesta primeira fase de definição dos Parâmetros Curriculares
Nacionais, segundo prioridade dada pelo Ministério da Edu-
cação e do Desporto, há especificação dos Blocos de Conteú-
dos apenas para primeiro e segundo ciclos.
A eleição de objetivos e conteúdos de área por ciclo está di-
retamente relacionada com os Objetivos Gerais do Ensino Fun-
damental e com os Objetivos Gerais de Área, da mesma forma que
também expressa a concepção de área adotada.
Os Critérios de Avaliação explicitam as aprendizagens funda-
mentais a serem realizadas em cada ciclo e se constituem em indi-
cadores para a reorganização do processo de ensino e aprendiza-
gem. Vale reforçar que tais critérios não devem ser confundidos
com critérios de aprovação e reprovação de alunos.
O último item são as Orientações Didáticas, que discutem
questões sobre a aprendizagem de determinados conteúdos e
sobre como ensiná-los de maneira coerente com a fundamenta-
ção explicitada anteriormente.

Todas as definições conceituais, bem como a estrutu-

ra organizacional dos Parâmetros Curriculares Nacionais,
foram pautadas nos Objetivos Gerais do Ensino Funda-
mental, que estabelecem as capacidades relativas aos aspec-
tos cognitivo, afetivo, físico, ético, estético, de atuação e
de inserção social, de forma a expressar a formação básica ne-
cessária para o exercício da cidadania. Essas capacidades, que
os alunos devem ter adquirido ao término da escolari-
dade obrigatória, devem receber uma abordagem integrada
em todas as áreas constituintes do ensino fundamental. A
seleção adequada dos elementos da cultura — conteúdos — é
que contribuirá para o desenvolvimento de tais capacidades
arroladas como Objetivos Gerais do Ensino Fundamental.
Os documentos das áreas têm uma estrutura comum: ini-
ciam com a exposição da Concepção de Área para todo o
ensino fundamental, na qual aparece definida a fundamen-
tação teórica do tratamento da área nos Parâmetros Curricu-
lares Nacionais.

38
39

BRASIL. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO.
PARÂMETROS CURRICULARES
NACIONAIS: APRESENTAÇÃO DOS
TEMAS TRANSVERSAIS. MEC/SEF. 1997.
PRIMEIRO E SEGUNDO CICLOS DO ENSINO
FUNDAMENTAL.
OBJETIVOS DO ENSINO FUNDAMENTAL
Os Parâmetros Curriculares Nacionais indicam como objeti-
vos do ensino fundamental que os alunos sejam capazes de:
• compreender a cidadania como participação social e
política, assim como exercício de direitos e deveres políticos,
civis e sociais, adotando, no dia-a-dia, atitudes de solida-
riedade, cooperação e repúdio às injustiças, respeitando o
outro e exigindo para si o mesmo respeito;
• posicionar-se de maneira crítica, responsável e construti-
va nas diferentes situações sociais, utilizando o diálogo como
forma de mediar conflitos e de tomar decisões coletivas;
• conhecer características fundamentais do Brasil nas di-
mensões sociais, materiais e culturais como meio para
construir progressivamente a noção de identidade nacional e
pessoal e o sentimento de pertinência ao país;
• conhecer e valorizar a pluralidade do patrimônio socio-
cultural brasileiro, bem como aspectos socioculturais de outros
povos e nações, posicionando-se contra qualquer discriminação
baseada em diferenças culturais, de classe social, de crenças, de
sexo, de etnia ou outras características individuais e sociais;
• perceber-se integrante, dependente e agente transfor-
mador do ambiente, identificando seus elementos e as intera-
ções entre eles, contribuindo ativamente para a melhoria
do meio ambiente;
• desenvolver o conhecimento ajustado de si mes-
mo e o sentimento de confiança em suas capacidades afetiva,
física, cognitiva, ética, estética, de inter-relação pessoal e de in-
serção social, para agir com perseverança na busca de conheci-
mento e no exercício da cidadania;
• conhecer o próprio corpo e dele cuidar, valorizando e
adotando hábitos saudáveis como um dos aspectos básicos da
qualidade de vida e agindo com responsabilidade em relação à
sua saúde e à saúde coletiva;
• utilizar as diferentes linguagens — verbal, musical, mate-
mática, gráfica, plástica e corporal — como meio para
produzir, expressar e comunicar suas ideias, interpretar e
usufruir das produções culturais, em contextos públicos
e privados, atendendo a diferentes intenções e situações de
comunicação;
• saber utilizar diferentes fontes de informação e re-
cursos tecnológicos para adquirir e construir conhecimentos;
• questionar a realidade formulando-se problemas e tra-
tando de resolvê-los, utilizando para isso o pensamento
lógico, a criatividade, a intuição, a capacidade de análise
crítica, selecionando procedimentos e verificando sua adequa-
ção.
INTRODUÇÃO
A Constituição da República Federativa do Brasil pro-
mulgada em 1988, pela primeira vez na história, inicia a ex-
plicitação dos fundamentos do Estado brasileiro elencando os
direitos civis, políticos e sociais dos cidadãos. Também coloca
claramente que os três poderes constituídos, o Poder Execu-
tivo, o Poder Legislativo e o Poder Judiciário, são meios — e
não fins — que existem para garantir os direitos sociais e in-
dividuais.
Os fundamentos do Estado Democrático de Direito são: a
soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valo-
res sociais do trabalho e da livre iniciativa, o pluralismo político
(artigo 1º da Constituição Federal).
Constituem objetivos fundamentais da República: cons-
truir uma sociedade livre, justa e solidária; garantir o desenvolvi-
mento nacional; erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir
as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos,
sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminação (artigo 3º da Constituição Fe-
deral).
Esses são os fundamentos e os princípios: longe de serem
expressão de realidades vigentes, correspondem muito mais a
metas, a grandes objetivos a serem alcançados. Sabe- se da dis-
tância entre as formulações legais e sua aplicação, e da distância
entre aquelas e a consciência e a prática dos direitos por parte
dos cidadãos. O fundamento da sociedade democrática é a
constituição e o reconhecimento de sujeitos de direito. Porém,
a definição de quem é ou deve ser reconhecido como sujeito
de direito (quem tem direito a ter direitos) é social e histórica e
recebeu diferentes respostas no tempo e nas diferentes socie-
dades. Por histórico não se entenda progressivo, linear, mas
processos que envolveram lutas, rupturas, descontinuida-
des, avanços e recuos. A ampliação do rol dos direitos a se-
rem garantidos constitui o núcleo da história da modernidade.
Dos direitos civis à ampliação da extensão dos direitos políti-
cos para todos, até a conquista dos direitos sociais e culturais:
este foi (e é) um longo e árduo processo.
Tradicionalmente considerava-se que direitos humanos e
liberdades fundamentais eram direitos individuais, próprios
de cada ser humano, mas não das coletividades. Atual-
mente cresce o consenso de que alguns direitos humanos são
direitos essencialmente coletivos, como o direito a paz e a um
ambiente saudável. Muitos dos direitos que reclamam os povos
indígenas, por exemplo, são tanto individuais quanto coleti-
vos, como o direito à terra e a seus recursos, o de não ser ví-
timas de políticas etnocidas e o de manter suas identidades
e suas culturas.
Assim a cidadania deve ser compreendida como pro-
duto de histórias sociais protagonizadas pelos grupos sociais,
sendo, nesse processo, constituída por diferentes tipos de direi-
tos e instituições. O debate sobre a questão da cidadania
é hoje diretamente
relacionado com a discussão sobre o significado e o con-
teúdo da democracia, sobre as
perspectivas e possibilidades de construção de uma socie-
dade democrática.
40
 A democracia pode ser entendida em um sentido restrito
como um regime político. Nessa concepção restrita, a noção
de cidadania tem um significado preciso: é entendida como
abrangendo exclusivamente os direitos civis (liberdade de ir
e vir, de pensamento e expressão, direito à integridade física,
liberdade de associação) e os direitos políticos (eleger e ser elei-
to), sendo que seu exercício se expressa no ato de votar.
Entendida em sentido mais amplo, a democracia é uma
forma de sociabilidade que penetra em todos os espaços so-
ciais. Nessa concepção, a noção de cidadania ganha novas di-
mensões.
A conquista de significativos direitos sociais nas relações
de trabalho, previdência social, saúde, educação e moradia, am-
plia a concepção restrita de cidadania. Os movimentos sociais
revelam as tensões que expressam a desigualdade social e a
luta pela crescente equidade na participação ou ampliação dos
direitos, assim como da relação entre os direitos individuais e os
coletivos e da relação entre os direitos civis, políticos, sociais e
econômicos com os Direitos Humanos.
A sociedade brasileira carrega uma marca autoritária:
já foi uma sociedade escravocrata, além de ter uma larga tradi-
ção de relações políticas paternalistas e clientelistas, com longos
períodos de governos não democráticos. Até hoje é uma so-
ciedade marcada por relações sociais hierarquizadas e por pri-
vilégios que reproduzem um altíssimo nível de desigualdade,
injustiça e exclusão social. Na medida em que boa parte da
população brasileira não tem acesso a condições de vida
digna, encontra-se excluída da plena participação nas de-
cisões que determinam os rumos da vida social (suas regras,
seus benefícios e suas prioridades). É nesse sentido que se
fala de ausência de cidadania, cidadania excludente ou regu-
lada, caracterizando a discussão sobre a cidadania no Brasil.
Novos atores, novos direitos, novas mediações e novas
instituições redefinem o espaço das práticas cidadãs, propon-
do o desafio da superação da marcante desigualdade social
e econômica da sociedade brasileira, com sua consequência
de exclusão de grande parte da população na participação
dos direitos e deveres. Trata-se de uma noção de cidadania
ativa, que tem como ponto de partida a compreensão do cida-
dão como portador de direitos e deveres, além de considerá-lo
criador de direitos, condições que lhe possibilita participar da
gestão pública.
Assim, tanto os princípios constitucionais quanto a legis-
lação daí decorrente (como o Estatuto da Criança e do Ado-
lescente) tomam o caráter de instrumentos que orientam e
legitimam a busca de transformações na realidade. Portanto,
discutir a cidadania do Brasil de hoje significa apontar a neces-
sidade de transformação das relações sociais nas dimensões eco-
nômica, política e cultural, para garantir a todos a efetivação
do direito de ser cidadão.
Essa tarefa demanda a afirmação de um conjunto de prin-
cípios democráticos para
reger a vida social e política. No âmbito educativo, são fun-
damentos que permitem orientar,
analisar, julgar, criticar as ações pessoais, coletivas e políti-
cas na direção da democracia.
Os Parâmetros Curriculares Nacionais, ao propor uma edu-
cação comprometida com a cidadania, elegeram, baseados no
texto constitucional, princípios segundo os quais orientar a edu-
cação escolar:
• Dignidade da pessoa humana
reger a vida social e política. No âmbito educativo, são fun-
damentos que permitem orientar,
analisar, julgar, criticar as ações pessoais, coletivas e políti-
cas na direção da democracia.
Os Parâmetros Curriculares Nacionais, ao propor uma edu-
cação comprometida com a cidadania, elegeram, baseados no
texto constitucional, princípios segundo os quais orientar a edu-
cação escolar:
• Dignidade da pessoa humana
Implica em respeito aos direitos humanos, repúdio à dis-
criminação de qualquer tipo, acesso a condições de vida digna,
respeito mútuo nas relações interpessoais, públicas e privadas.
• Igualdade de direitos
Refere-se à necessidade de garantir a todos a mesma dig-
nidade e possibilidade de exercício de cidadania. Para tanto há
que se considerar o princípio da equidade, isto é, que existem
diferenças (étnicas, culturais, regionais, de gênero, etárias,
religiosas etc.) e desigualdades (socioeconômicas) que necessi-
tam ser levadas em conta para que a igualdade seja efetivamente
alcançada.
• Participação
Como princípio democrático, traz a noção de ci-
dadania ativa, isto é, da complementaridade entre a re-
presentação política tradicional e a participação popular no
espaço público, compreendendo que não se trata de uma
sociedade homogênea e sim marcada por diferenças de clas-
se, étnicas, religiosas etc. É, nesse sentido, responsabilidade de
todos a construção e a ampliação da democracia no Brasil.
• Co-responsabilidade pela vida social
Implica em partilhar com os poderes públicos e di-
ferentes grupos sociais,
organizados ou não, a responsabilidade pelos destinos da
vida coletiva.
Implica em respeito aos direitos humanos, repúdio à dis-
criminação de qualquer tipo, acesso a condições de vida digna,
respeito mútuo nas relações interpessoais, públicas e privadas.
• Igualdade de direitos
Refere-se à necessidade de garantir a todos a mesma dig-
nidade e possibilidade de exercício de cidadania. Para tanto há
que se considerar o princípio da equidade, isto é, que existem
diferenças (étnicas, culturais, regionais, de gênero, etárias,
religiosas etc.) e desigualdades (socioeconômicas) que necessi-
tam ser levadas em conta para que a igualdade seja efetivamente
alcançada.
• Participação
Como princípio democrático, traz a noção de ci-
dadania ativa, isto é, da complementaridade entre a re-
presentação política tradicional e a participação popular no
espaço público, compreendendo que não se trata de uma
sociedade homogênea e sim marcada por diferenças de clas-
se, étnicas, religiosas etc. É, nesse sentido, responsabilidade de
todos a construção e a ampliação da democracia no Brasil.
41
 • Co-responsabilidade pela vida social
Implica em partilhar com os poderes públicos e di-
ferentes grupos sociais,
organizados ou não, a responsabilidade pelos destinos da
vida coletiva.
JUSTIFICATIVA
Eleger a cidadania como eixo vertebrador da educação
escolar implica colocar-se explicitamente contra valores e
práticas sociais que desrespeitem aqueles princípios, com-
prometendo-se com as perspectivas e decisões que os favo-
reçam. Isso refere-se a valores, mas também a conhecimen-
tos que permitam desenvolver as capacidades necessárias
para a participação social efetiva1 .
Ao se admitir que a realidade social, por ser constituída de
diferentes classes e grupos sociais, é contraditória, plural, po-
lissêmica, e que isso implica na presença de diferentes pontos
de vista e projetos políticos, será então possível compreender
que seus valores e seus limites são também contraditórios.
Por outro lado, a visão de que a constituição da sociedade
é um processo histórico permanente, permite compreender
que esses limites são potencialmente transformáveis pela ação
social. E aqui é possível pensar sobre a ação política dos educa-
dores. A escola não muda a sociedade, mas pode, partilhando
esse projeto com segmentos sociais que assumem os princí-
pios democráticos, articulando-se a eles, constituir-se não
apenas como espaço de reprodução mas também como
espaço de transformação.
Essa possibilidade não é dada, nem é automaticamente
decorrente da vontade. É antes um projeto de atuação político
-pedagógica que implica em avaliar práticas e buscar, explícita
e sistematicamente, caminhar nessa direção.
A concretização desse projeto passa pela compreensão de
que as práticas pedagógicas são sociais e políticas e de que não
se trata de educar para a democracia — para o futuro. Na ação
mesma da educação, educadores e educandos estabelecem
uma determinada relação com o trabalho que fazem (ensinar
e aprender) e a natureza dessa relação pode conter (em maior
ou menor medida) os princípios democráticos.
A relação educativa é uma relação política, por isso a
questão da democracia se apresentaparaaescolaassimcomo
se apresenta para a sociedade. Essa relação se define na vivên-
cia da escolaridade em sua forma mais ampla, desde a estrutura
escolar, em como a escola se insere e se relaciona com a comu-
nidade, nas relações entre os trabalhadores da escola, na dis-
tribuição de responsabilidades e poder decisório, nas relações
entre professor e aluno, no reconhecimento dos alunos como
cidadãos, na relação com o conhecimento.
A eleição de conteúdos, por exemplo, ao incluir ques-
tões que possibilitem a compreensão e a crítica da realidade,
ao invés de tratá-los como dados abstratos a serem
aprendidos apenas para “passar de ano”, oferece aos alunos a
oportunidade de se apropriarem
deles como instrumentos para refletir e mudar sua
própria vida. Por outro lado, o modo como se dá o ensino e
a aprendizagem, isto é, as opções didáticas, os métodos, a orga-
nização e o âmbito das atividades, a organização do tempo e do
espaço que conformam a experiência educativa, ensinam valo-
res, atitudes, conceitos e práticas sociais. Por meio deles pode-
se favorecer em maior ou menor medida o desenvolvimento
da autonomia e o aprendizado da cooperação e da participa-
ção social, fundamentais para que os alunos se percebam como
cidadãos. Entretanto, é preciso observar que a contradição é
intrínseca a qualquer instituição social e que, ainda que se con-
siderem todas essas questões, não se pode pretender eliminar
a presença de práticas e valores contraditórios na atuação da
escola e dos educadores. Esse não é um processo simples: não
existem receitas ou modelos prefixados. Trata-se de um fazer
conjunto, um fazer-se na cumplicidade entre aprender e en-
sinar, orientado por um desejo de superação e transformação.
O resultado desse processo não é controlável nem pela escola,
nem por nenhuma outra instituição: será forjado no processo
histórico-social.
A contribuição da escola, portanto, é a de desenvolver
um projeto de educação comprometida com o desenvolvi-
mento de capacidades que permitam intervir na realidade para
transformá-la. Um projeto pedagógico com esse objetivo po-
derá ser orientado por três grandes diretrizes:
• posicionar-se em relação às questões sociais e interpretar a
tarefa educativa como uma intervenção na realidade no mo-
mento presente;
• não tratar os valores apenas como conceitos ideais;
• incluir essa perspectiva no ensino dos conteúdos das
áreas de conhecimento escolar.
OS TEMAS TRANSVERSAIS
A educação para a cidadania requer que questões sociais
sejam apresentadas para a aprendizagem e a reflexão dos alu-
nos, buscando um tratamento didático que contemple sua
complexidade e sua dinâmica, dando-lhes a mesma importância
das áreas convencionais. Com isso o currículo ganha em flexi-
bilidade e abertura, uma vez que os temas podem ser prioriza-
dos e contextualizados de acordo com as diferentes realidades
locais e regionais e que novos temas sempre podem ser in-
cluídos. O conjunto de temas aqui proposto — Ética, Meio
Ambiente, Pluralidade Cultural, Saúde, Orientação Sexual,
Trabalho e Consumo — recebeu o título geral de Temas
Transversais, indicando a metodologia proposta para sua in-
clusão no currículo e seu tratamento didático.
Esse trabalho requer uma reflexão ética como eixo
norteador, por envolver posicionamentos e concepções a res-
peito de suas causas e efeitos, de sua dimensão histórica e polí-
tica.
A ética é um dos temas mais trabalhados do pensamento
filosófico contemporâneo, mas é também um tema que esca-
pa aos debates acadêmicos, que invade o cotidiano de cada
um, que faz parte do vocabulário conhecido por quase todos.
A reflexão ética traz à luz a discussão sobre a liberdade de
escolha. A ética interroga sobre a legitimidade de práticas e va-
lores consagrados pela tradição e pelo costume. Abrange tanto a
crítica das relações entre os grupos, dos grupos nas instituições
e ante elas, quanto à dimensão das ações pessoais. Trata-se
portanto de discutir o sentido ético da convivência humana nas
suas relações com várias dimensões da vida social: o ambien-
te, a cultura, o trabalho, o consumo, a sexualidade, a saúde.
42
 Critérios adotados para a eleição dos Temas Trans-
versais
Muitas questões sociais poderiam ser eleitas como temas
transversais para o trabalho escolar, uma vez queoque os norteia,
a construção da cidadania e a democracia, são questões que en-
volvem múltiplos aspectos e diferentes dimensões da vida
social. Foram então estabelecidos os seguintes critérios para
defini-los e escolhê-los:
• Urgência social
Esse critério indica a preocupação de eleger como Temas
Transversais questões graves, que se apresentam como obstá-
culos para a concretização da plenitude da cidadania,
afrontando a dignidade das pessoas e deteriorando sua
qualidade de vida.
• Abrangência nacional
Por ser um parâmetro nacional, a eleição dos temas bus-
cou contemplar questões que, em maior ou menor medida e
mesmo de formas diversas, fossem pertinentes a todo o país.
Isso não exclui a possibilidade e a necessidade de que as redes
estaduais e municipais, e mesmo as escolas, acrescentem outros
temas relevantes à sua realidade.
• Possibilidade de ensino e aprendizagem no ensino
fundamental
Esse critério norteou a escolha de temas ao alcance da
aprendizagem nessa etapa da escolaridade. A experiência pe-
dagógica brasileira, ainda que de modo não uniforme, indica
essa possibilidade, em especial no que se refere à Educação
para a Saúde, Educação Ambiental e Orientação Sexual, já de-
senvolvidas em muitas escolas.
• Favorecer a compreensão da realidade e a partici-
pação social
A finalidade última dos Temas Transversais se expressa nes-
te critério: que os alunos possam desenvolver a capacidade de
posicionar-se diante das questões que interferem na vida cole-
tiva, superar a indiferença e intervir de forma responsável. As-
sim os temas eleitos, em seu conjunto, devem possibilitar uma
visão ampla e consistente da realidade brasileira e sua inserção
no mundo, além de desenvolver um trabalho educativo que
possibilite uma participação social dos alunos.
A transversalidade
Por serem questões sociais, os Temas Transversais têm na-
tureza diferente das áreas convencionais. Tratam de processos
que estão sendo intensamente vividos pela sociedade, pelas
comunidades, pelas famílias, pelos alunos e educadores em
seu cotidiano. São debatidos em diferentes espaços so-
ciais, em busca de soluções e de alternativas, confrontan-
do posicionamentos diversos tanto em relação à intervenção
no âmbito social mais amplo quanto à atuação pessoal. São
questões urgentes que interrogam sobre a vida humana, so-
bre a realidade que está sendo construída e que demandam
transformações macrossociais e também de atitudes pessoais,
exigindo, portanto, ensino e aprendizagem de conteúdos rela-
tivos a essas duas dimensões.
Nas várias áreas do currículo escolar existem, im-
plícita ou explicitamente, ensinamentos a respeito dos temas
transversais, isto é, todas educam em relação a questões sociais
por meio de suas concepções e dos valores que veiculam nos
conteúdos, no que elegem como critério de avaliação, na me-
todologia de trabalho que adotam, nas situações didáticas que
propõem aos alunos. Por outro lado, sua complexidade faz com
que nenhuma das áreas, isoladamente, seja suficiente para ex-
plicá-los; ao contrário, a problemática dos temas transversais
atravessa os diferentes campos do conhecimento.
Por exemplo, ainda que a programação desenvolvida
não se refira diretamente à
questão ambiental e que a escola não tenha nenhum tra-
balho nesse sentido, a Literatura, a Geografia, a História e as
Ciências Naturais sempre veiculam alguma concepção de
ambiente, valorizam ou desvalorizam determinadas idéias
e ações, explicitam ou não determinadas questões, tratam
de determinados conteúdos; e, nesse sentido, efetivam uma
“certa” educação ambiental. A questão ambiental não é com-
preensível apenas a partir das contribuições da Geografia.
Necessita de conhecimentos históricos, das Ciências Natu-
rais, da Sociologia, da Demografia, da Economia, entre outros.
Considerando esses fatos, experiências pedagógicas bra-
sileiras e internacionais de trabalho com direitos humanos,
educação ambiental, orientação sexual e saúde têm apontado a
necessidade de que tais questões sejam trabalhadas de for-
ma contínua, sistemática, abrangente e integrada e não como
áreas ou disciplinas.
Diante disso optou-se por integrá-las no currículo por
meio do que se chama de transversalidade: pretende-se que
esses temas integrem as áreas convencionais de forma a esta-
rem presentes em todas elas, relacionando-as às questões da
atualidade e que sejam orientadores também do convívio es-
colar.
As áreas convencionais devem acolher as questões dos Te-
mas Transversais de forma que seus conteúdos as explicitem e
que seus objetivos sejam contemplados. Por exemplo, a área de
Ciências Naturais inclui a comparação entre os principais ór-
gãos e funções do aparelho reprodutor masculino e feminino,
relacionando seu amadurecimento às mudanças no corpo e no
comportamento de meninos e meninas durante a puberdade
e respeitando as diferenças individuais. Dessa forma, o es-
tudo do corpo humano não se restringe à dimensão bioló-
gica, mas coloca esse conhecimento a serviço da compreensão
da diferença de gênero (conteúdo de Orientação Sexual ) e do
respeito à diferença (conteúdo de Ética). Assim, não se trata de
que os professores das diferentes áreas devam “parar” sua progra-
mação para trabalhar os temas, mas sim de que explicitem as
relações entre ambos e as incluam como conteúdos de sua
área, articulando a finalidade do estudo escolar com as ques-
tões sociais, possibilitando aos alunos o uso dos conhecimen-
tos escolares em sua vida extra- escolar. Não se trata, portanto,
de trabalhá-los paralelamente, mas de trazer para os conteúdos e
para a metodologia da área a perspectiva dos temas.
43
 É importante salientar que os temas formam um conjun-
to articulado, o que faz com que haja objetivos e conteúdos
coincidentes ou muito próximos entre eles. Por exemplo, a dis-
cussão sobre o consumo traz objetivos e conteúdos funda-
mentais para a questão ambiental, para a saúde, para a ética.
Os valores e princípios que os orientam são os mesmos (os da
cidadania e da ética democrática) e as atitudes a serem desen-
volvidas nos diferentes momentos e espaços escolares, ainda que
possam ser concretizadas em atividades diferentes, são também
fundamentalmente as mesmas, fazendo com que o trabalho
dos diferentes educadores seja complementar.
A integração, a extensão e a profundidade do trabalho
podem se dar em diferentes níveis, segundo o domínio do
tema e/ou a prioridade que se eleja nas diferentes realidades
locais. Isso se efetiva através da organização didática eleita pela
escola.
É possível e desejável que conhecimentos apreendidos
em vários momentos sejam articulados em torno de um tema
em questão de modo a explicitá-lo e dar-lhe relevância . Para
se entender o que é saúde e como preservá-la, é preciso ter
alguns conhecimentos sobre o corpo humano, matéria da
área de Ciências Naturais. É também preciso ter conhe-
cimentos sobre Meio Ambiente, uma vez que a saúde das
pessoas depende da qualidade do meio em que vivem. Co-
nhecimentos de Língua Portuguesa e Matemática também
comparecem: questões de saúde são temas de debates na im-
prensa, informações importantes são veiculadas em folhetos;
a leitura e a compreensão de tabelas e dados estatísticos são
essenciais na percepção da situação da saúde pública. Portan-
to, o tema Saúde tem como especificidade o fato de, além
de conhecimentos inerentes a ele, nele convergirem conheci-
mentos de áreas distintas.
Caberá aos professores mobilizar tais conteúdos em torno
de temáticas escolhidas, de forma que as diversas áreas não re-
presentem continentes isolados, mas digam respeito aos diver-
sos aspectos que compõem o exercício da cidadania.
Ao invés de se isolar ou de compartimentar o ensino e
a aprendizagem, a relação entre os Temas Transversais e as
áreas deve se dar de forma que:
• as diferentes áreas contemplem os objetivos e os con-
teúdos (fatos, conceitos e princípios; procedimentos e valores;
normas e atitudes) que os temas da convivência social pro-
põem;
• haja momentos em que as questões relativas aos temas
sejam explicitamente trabalhadas e conteúdos de campos e
origens diferentes sejam colocados na perspectiva de respon-
dê-las.
Além disso o trabalho com questões sociais exige que
os educadores estejam preparados para lidar com as ocor-
rências inesperadas do cotidiano. Existem situações escola-
res não programáveis, emergentes, às quais devem responder, e,
para tanto, necessitam ter clareza e articular sua ação pontual
ao que é sistematicamente desenvolvido com os alunos de
modo coerente.
Indo além do que se refere à organização dos conteúdos,
o trabalho com a proposta da transversalidade se define em
torno de quatro pontos:
• os temas não constituem novas áreas, pressupondo
um tratamento integrado nas diferentes áreas;
• a proposta de transversalidade traz a necessidade de
a escola refletir e atuar conscientemente na educação de
valores e atitudes em todas as áreas, garantindo que a
perspectiva político-social se expresse no direcionamento
do trabalho pedagógico; influencia a definição de objetivos
educacionais e orienta eticamente as questões epistemológicas
mais gerais das áreas, seus conteúdos e, mesmo, as orientações
didáticas;
• a perspectiva transversal aponta uma transformação da
prática pedagógica, pois rompe o confinamento da atua-
ção dos professores às atividades pedagogicamente forma-
lizadas e amplia a responsabilidade com a formação dos
alunos. Os Temas Transversais permeiam necessariamente toda
a prática educativa que abarca relações entre os alunos, entre pro-
fessores e alunos e entre diferentes membros da comunidade
escolar;
• a inclusão dos temas implica a necessidade de um
trabalho sistemático e contínuo no decorrer de toda a esco-
laridade, o que possibilitará um tratamento cada vez mais
aprofundado das questões eleitas. Por exemplo, se é desejável
que os alunos desenvolvam uma postura de respeito às
diferenças, é fundamental que isso seja tratado desde o início
da escolaridade e que continue sendo tratado cada vez
com maiores possibilidades de reflexão, compreensão e au-
tonomia. Muitas vezes essas questões são vistas como sendo
da “natureza” dos alunos (eles são ou não são respeitosos), ou
atribuídas ao fato de terem tido ou não essa educação em casa.
Outras vezes são vistas como aprendizados possíveis somente
quando jovens (maiores) ou quando adultos. Sabe-se, entre-
tanto, que é um processo de aprendizagem que precisa de aten-
ção durante toda a escolaridade e que a contribuição da edu-
cação escolar é de natureza complementar à familiar: não se
excluem nem se dispensam mutuamente.
TRANSVERSALIDADE E INTERDISCIPLINARI-
DADE
A proposta de transversalidade pode acarretar algumas
discussões do ponto de vista conceitual como, por exemplo, a
da sua relação com a concepção de interdisciplinaridade, bas-
tante difundida no campo da pedagogia. Essa discussão é
pertinente e cabe analisar como estão sendo consideradas nos
Parâmetros Curriculares Nacionais as diferenças entre os dois
conceitos, bem como suas implicações mútuas.
Ambas — transversalidade e interdisciplinaridade — se
fundamentam na crítica de uma concepção de conhecimento
que toma a realidade como um conjunto de dados estáveis,
sujeitos a um ato de conhecer isento e distanciado. Am-
bas apontam a complexidade do
real e a necessidade de se considerar a teia de re-
lações entre os seus diferentes e contraditórios aspectos.
Mas diferem uma da outra, uma vez que a interdisciplinarida-
de refere-se a uma abordagem epistemológica dos objetos
de conhecimento, enquanto a transversalidade diz respeito
principalmente à dimensão da didática.
A interdisciplinaridade questiona a segmen-
tação entre os diferentes campos de conhecimento
produzida por uma abordagem que não leva em conta a
44
 inter-relação e a influência entre eles — questiona a visão
compartimentada (disciplinar) da realidade sobre a qual a
escola, tal como é conhecida, historicamente se constituiu.
A transversalidade diz respeito à possibilidade de se esta-
belecer, na prática educativa, uma relação entre aprender co-
nhecimentos teoricamente sistematizados (aprender sobre a
realidade) e as questões da vida real e de sua transformação
(aprender na realidade e da realidade). E a uma forma de
sistematizar esse trabalho e incluí-lo explícita e estrutu-
ralmente na organização curricular, garantindo sua continuida-
de e aprofundamento ao longo da escolaridade.
Na prática pedagógica, interdisciplinaridade e trans-
versalidade alimentam-se mutuamente, pois o tratamento
das questões trazidas pelos Temas Transversais expõe as in-
ter-relações entre os objetos de conhecimento, de forma
que não é possível fazer um trabalho pautado na transver-
salidade tomando-se uma perspectiva disciplinar rígida. A
transversalidade promove uma compreensão abrangente
dos diferentes objetos de conhecimento, bem como a per-
cepção da implicação do sujeito de conhecimento na sua pro-
dução, superando a dicotomia entre ambos. Por essa mesma via,
a transversalidade abre espaço para a inclusão de saberes extra
-escolares, possibilitando a referência a sistemas de significado
construídos na realidade dos alunos.
Os Temas Transversais, portanto, dão sentido social a pro-
cedimentos e conceitos próprios das áreas convencionais, su-
perando assim o aprender apenas pela necessidade escolar de
“passar de ano”.
Os Temas Transversais no projeto educativo da es-
cola
O convívio escolar
O convívio escolar refere-se a todas as relações e situações
vividas na escola, dentro e fora da sala de aula, em que estão
envolvidos direta ou indiretamente todos os sujeitos da comu-
nidade escolar.
A busca de coerência entre o que se pretende ensinar aos
alunos e o que se faz na
escola (e o que se oferece a eles) é também fundamental.
Não se terá sucesso no ensino de autocuidado e higiene numa
escola suja e abandonada. Nem se poderá esperar uma mudan-
ça de atitudes em relação ao desperdício (importante questão
ambiental) se não se realizarem na escola práticas que se pau-
tem por esse valor. Trata-se, portanto, de oferecer aos alunos a
perspectiva de que tais atitudes são viáveis, exequíveis, e,
ao mesmo tempo, criar possibilidades concretas de experien-
ciá-las.
É certo que muitas medidas estão fora do alcance dos
educadores, mas há muitas delas que são possíveis e, quando
for o caso, a reivindicação junto aos responsáveis em torno da
solução de problemas é um importante ensinamento das atitu-
des de auto-estima, co-responsabilidade e participação.
O trabalho com os temas sociais se concretizará nas diver-
sas decisões tomadas pela comunidade escolar, o que aponta
a necessidade de envolvimento de todos no processo de defi-
nição do trabalho e das prioridades a serem eleitas. Assim, a
opção por esse trabalho precisa mobilizar toda a comunidade
escolar no processo de definição das propostas e das priorida-
des a serem eleitas para o seu desenvolvimento. O fundamental
é que todos possam refletir sobre os objetivos a serem alcança-
dos, de forma a que se definam princípios comuns em torno do
trabalho a ser desenvolvido. Cada um — alunos, professores,
funcionários e pais — terá sua função nesse trabalho. Para isso,
é importante que as instâncias responsáveis pelas escolas criem
condições, que a direção da escola facilite o trabalho em equi-
pe dos professores e promova situações favoráveis à comunica-
ção, ao debate e à reflexão entre os membros da comunidade
escolar.
Para os professores polivalentes de primeiro e segundo ci-
clos, essas situações serão especialmente valiosas para que
possam definir a forma de trabalhar com os Temas Trans-
versais a partir da realidade de cada um e dentro das possibilida-
des da escola. Para os professores das diversas áreas, de terceiro e
quarto ciclos, essas situações serão fundamentais para que pos-
sam coordenar a ação de cada um e de todos em torno do tra-
balho conjunto com os Temas Transversais.
O educador como cidadão
Propor que a escola trate questões sociais na
perspectiva da cidadania coloca imediatamente a questão
da formação dos educadores e de sua condição de cidadãos. Para
desenvolver sua prática os professores precisam também
desenvolver-se como profissionais e como sujeitos críticos
na realidade em que estão, isto é, precisam podersituar-se
como educadores e como cidadãos, e, como tais, participantes
do processo de construção da cidadania, de reconhecimento
de seus direitos e deveres, de valorização
profissional.
Tradicionalmente a formação dos educadores brasilei-
ros não contemplou essa dimensão. As escolas de formação
inicial não incluem matérias voltadas para a formação política
nem para o tratamento de questões sociais. Ao contrário, de acor-
do com as tendências predominantes em cada época, essa for-
mação voltou-se para a concepção de neutralidade do conhe-
cimento e do trabalho educativo.
Porém, o desafio aqui proposto é o de não esperar por
professores que só depois de “prontos” ou “formados” pode-
rão trabalhar com os alunos. Sem desconhecer a necessidade de
investir na formação inicial e de criar programas de forma-
ção continuada, é possível afirmar-se que o debate sobre as
questões sociais e a eleição conjunta e refletida dos prin-
cípios e valores, assim como a formulação e implementação
do projeto educativo já iniciam um processo de formação e
mudança. A discussão sobre ética necessita ser constante-
mente contemplada e acompanhar de perto o trabalho que se
faz com os alunos, uma vez que se trata de uma proposta
nova, como processo sistemático e explícito, necessitando
aprofundamento, leituras e discussões, levantando situa-
ções a serem experenciadas com os alunos etc.
Para o professor, a escola não é apenas lugar de reprodu-
ção de relações de trabalho alienadas e alienantes. É, também,
lugar de possibilidade de construção de relações de autono-
mia, de criação e recriação de seu próprio trabalho, de reco-
nhecimento de si, que possibilita redefinir sua relação com a
instituição, com o Estado, com os alunos, suas famílias e comu-
nidades.
45
 A interação entre escola, comunidade e outras
instituições
No que se refere às problemáticas sociais, além do que
está continuamente sendo produzido no âmbito da Ciência,
existem outros saberes produzidos em diversas instituições so-
ciais.
O contato e a parceria para trabalhos conjuntos com as
instituições e organizações compromissadas com as ques-
tões apresentadas pelos Temas Transversais e que desen-
volvem atividades de interesse para o trabalho educativo (tais
como postos de saúde, bibliotecas, organizações não-governa-
mentais, grupos culturais etc.), é uma rica contribuição, principal-
mente pelo vínculo que estabelece com a realidade da qual se
está tratando. Por outro lado, representa uma forma de inte-
ração com o repertório sociocultural, permitindo o resgate, no
interior do trabalho escolar, da dimensão de produção coletiva
do conhecimento e da realidade. Para isso é preciso buscar for-
mas de a escola estar mais presente no dia-a- dia da comunida-
de e também o inverso, isto é, a presença da comunidade no
cotidiano da escola (pais, pessoas ligadas a associações e institui-
ções, profissionais que possam demonstrar
o trabalho que realizam etc), de modo que a escola, os estu-
dantes e os professores possam se envolver em atividades vol-
tadas para o bem-estar da sua comunidade, desenvolvendo
projetos que repercutam dentro e fora da escola.
A INSERÇÃO DOS TEMAS TRANSVERSAIS NOS PARÂME-
TROS CURRICULARES NACIONAIS
Os objetivos dos Temas Transversais
Ao lado do conhecimento de fatos e situações marcantes
da realidade brasileira, de informações e práticas que lhe
possibilitem participar ativa e construtivamente dessa so-
ciedade, os objetivos do ensino fundamental apontam a neces-
sidade de que os alunos se tornem capazes de eleger critérios
de ação pautados na justiça, detectando e rejeitando a injus-
tiça quando ela se fizer presente, assim como criar formas
não violentas de atuação nas diferentes situações da vida.
Tomando essa idéia central como meta, cada um dos temas
traz objetivos específicos que os norteiam.
O tratamento dos conteúdos dos Temas Transver-
sais
A inclusão dos Temas Transversais exige, portanto, uma
tomada de posição diante de problemas fundamentais e ur-
gentes da vida social, o que requer uma reflexão sobre o ensi-
no e a aprendizagem de seus conteúdos: valores, procedimen-
tos e concepções a eles relacionados.
A PERSPECTIVA DA AUTONOMIA NO ENSINO DE
VALORES
A autonomia refere-se, por um lado, a um nível de de-
senvolvimento psicológico (conforme explicitado no docu-
mento de Ética), e, por outro lado, à uma dimensão social. A
autonomia pressupõe uma relação na qual os outros se fazem
necessariamente presentes como alteridade. Nesse sentido,
trata-se da perspectiva da construção de relações de auto-
nomia. Não existe a autonomia pura, como se fosse uma ca-
pacidade absoluta de um sujeito isolado. Por isso, só é possível
realizá-la como processo coletivo e que implica relações de poder
não autoritárias.
Lembrando que a dimensão ética da democracia con-
siste na afirmação daqueles valores que garantem a todos o
direito a ter direitos, é preciso fazer uma distinção entre afir-
mação e imposição de valores.
A imposição, por si própria, contraria o princípio demo-
crático da liberdade e, com isso, o máximo que se consegue é
que as pessoas tenham “comportamentos adequados” quan-
do sob controle externo, o que é essencialmente diferente da
perspectiva da autonomia na construção de valores e atitudes.
O comportamento pessoal se articula com inúmeros ou-
tros fatores sociais seja na manutenção, seja na transformação
desses valores e das relações que os sustentam. Portanto,
o desenvolvimento de atitudes pressupõe conhecer di-
ferentes valores, poder apreciá-los, experimentá-los, analisá
-los criticamente e eleger livremente um sistema de valo-
res para si.
Concretizar essa intenção exigirá que os valores eleitos e
a intenção de ensiná-los sejam explicitados para todos, prin-
cipalmente para os alunos, e que o trabalho pedagógico in-
clua a possibilidade de discussão e questionamento e a não
ocultação de contradições, conflitos e confrontos. Pressupõe
compreender que conflitos são inerentes aos processos de-
mocráticos, são o que os fazem avançar e, portanto, não são
algo negativo a ser evitado. O fato de os alunos serem crianças
e adolescentes não significa que sejam passivos e recebam sem
resistência ou contestação tudo o que implícita ou explici-
tamente se lhes quer transmitir.
Isso significa valorizar positivamente a capacidade de
questionar e propor mudanças, buscando construir situações
didáticas que potencializem tal capacidade e possibilitem o
aprendizado de modo a utilizá-lo de forma consequente,
responsável e eficaz. Como exemplos têm-se experiências
educativas de construção coletiva de regras de convívio es-
colar, de discussão coletiva de situações-problema na classe
e na escola, de projetos de intervenção no espaço escolar e
extra-escolar que podem ser adaptadas aos níveis de esco-
laridade de acordo com a possibilidade dos alunos. Mesmo nas
séries iniciais é possível oferecer informações, vivências e refle-
xão sobre as causas e as nuanças dos valores que orientam os
comportamentos e tratá-los como produtos de relações sociais,
que podem ser transformados.
Outra questão fundamental para o contexto escolar é a da
relação entre autonomia e autoridade: permitir que valores e
normas sejam discutidos, avaliados e reformulados não signi-
fica abolir, negar ou qualificar negativamente a autoridade
dos educadores. Pelo contrário, reconhecê-la é fundamental
uma vez que é nela que se apoia a garantia de direitos e deve-
res no contexto escolar. Estabelecer relações de autonomia,
necessárias à postura crítica, participativa e livre pressupõe um
longo processo de aprendizagem até que os alunos sejam ca-
pazes de atuar segundo seus próprios juízos. Esse processo
não dispensa a participação da autoridade dos adultos na sua
orientação. O que se coloca é a necessidade dessa autoridade
ser construída por meio da assunção plena da responsabilidade
de educar, de intervir com discernimento e justiça nas
situações de conflito, de se pautar, coerentemente, pe-
los mesmos valores colocados como objetivo da educação dos
alunos e de reconhecer que a autoridade dos educadores na
escola se referenda numa sociedade que se quer democrática.
46
 Os materiais usados nas situações didáticas
Os materiais que se usa como recurso didático expressam
valores e concepções a respeito de seu objeto. A análise crítica
desse material pode representar uma oportunidade
para se desenvolver os valores e as atitudes com os quais
se pretende trabalhar.
Discutir sobre o que veiculam jornais, revistas, livros, fotos,
propagandas ou programas de TV trará à tona suas mensagens
— implícitas ou explícitas — sobre valores e papéis sociais.
Várias análises já mostraram, por exemplo, que na maio-
ria dos livros didáticos, a mulher é representada apenas como
dona de casa e mãe, enquanto o homem participa do mundo
do trabalho extradoméstico e nunca aparece em situações de
relação afetiva com os filhos ou ocupado nos cuidados da casa.
Nesse exemplo, fica subentendida a concepção a respeito do
papel que é e deve ser desempenhado pelos diferentes se-
xos. É interessante contrapô-la com essa e outras concepções
presentes em outros materiais produzidos pela imprensa, por
organizações não-governamentais, na literatura etc., de modo
a não se ficar restrito apenas ao livro didático. A discussão dessa
concepção esclarecerá sobre mensagens contraditórias com os
valores e as atitudes que se escolheu trabalhar.
Portanto, a análise crítica dos diferentes materiais usados
em situações didáticas, discutindo-os em classe, contrapon-
do-os a outras possibilidades e contextualizando-os históri-
ca, cultural e socialmente, favorecerá evidenciar os valores que
expressam, mostrando as formas como o fazem.
Isso é mais interessante do que simplesmente rejeitá-los
quando negativos, porque favorece o desenvolvimento da
capacidade de analisá-los criticamente de tal forma que os
alunos, na medida de suas possibilidades e cada vez mais, os
compreendam, percebam sua presença na sociedade e façam
escolhas pessoais e conscientes a respeito dos valores que ele-
gem parasi.
OS PROCEDIMENTOS E A PERSPECTIVA DA
PARTICIPAÇÃO SOCIAL
Embora menos complexo que o trabalho com valores
e atitudes, o ensino e a aprendizagem de procedimentos refe-
rentes ao trabalho com questões sociais merece atenção e defini-
ção de diretrizes por parte dos educadores.
No caso das temáticas sociais trata-se de contemplar
aprendizagens que permitam efetivar o princípio de parti-
cipação e o exercício das atitudes e dos conhecimentos
adquiridos. Nas temáticas relativas à Pluralidade Cultural,
por exemplo, a consulta a documentos jurídicos é neces-
sária ao aprendizado das formas de atuação contra dis-
criminações.
A formação da cidadania se faz, antes de mais nada, pelo
seu exercício: aprende-se a participar, participando. E a escola
será um lugar possível para essa aprendizagem se promo-
ver a convivência democrática no seu cotidiano. No entanto,
se a escola negar aos alunos a possibilidade de exercerem
essa capacidade, estará, ao contrário, ensinando a passivida-
de, a indiferença e a obediência cega. É aqui que a importância
do convívio escolar ganha amplitude, a fim de tomar a escola
como espaço de atuação pública dos alunos.
O ensino e a aprendizagem da participação têm como
suporte básico a realidade escolar. Assim, devem ser eleitos
métodos e atividades nos quais os alunos possam opinar, assu-
mir responsabilidades, colocar-se, resolver problemas e con-
flitos e refletir sobre as consequências de seus atos. Situações
que envolvam atividades como seminários, exposição de traba-
lhos, organização de campanhas, monitoria de grupos de
estudos, eleição e desenvolvimento de projetos etc., favore-
cem essa aprendizagem. No mesmo sentido se apresenta a
possibilidade de conhecer instituições públicas e privadas
existentes na comunidade para pedir e oferecer apoio ao
desenvolvimento de projetos conjuntos em Saúde, Meio
Ambiente, Orientação Sexual, Pluralidade Cultural, Ética e
Trabalho e Consumo.
É importante levar em consideração que a participação
deve ser dimensionada a partir dos limites de possibilidade
dos alunos e da complexidade das situações. Crianças peque-
nas têm, em geral, maiores possibilidades de participar produ-
tivamente em situações simples nas quais possam perceber
com clareza as consequências de sua intervenção. À medida
que sua autonomia e sua capacidade de abstração e reflexão
aumentam e que seu pensamento, capacidade de ação e so-
ciabilidade se ampliam, podem tomar como desafio situações
mais complexas e de maior abrangência. A existência de grêmio
estudantil ou de grupos de atividade extraclasse (como os de
teatro, por exemplo) incentiva e fortalece a participação dos
alunos e amplia os limites da vida escolar.
Para garantir que as possibilidades de participação se
desenvolvam, é necessária uma intervenção sistemática dos
professores, de forma planejada e que vá se transformando de
acordo com o desenvolvimento da autonomia dos alunos.
O ENSINO E A APRENDIZAGEM DE CONCEITOS,
COMO INSTRUMENTO DE COMPREENSÃO E
PROBLEMATIZAÇÃO DA REALIDADE
No tratamento de questões sociais, da perspectiva aqui
adotada, aprender a formular questões a respeito da reali-
dade e das relações que a compõem apresenta-se como
fundamental. Essa é também uma meta de longo prazo, e seu
ensino demanda um trabalho sobre conceitos, ainda que essa
abordagem não seja acadêmica. A compreensão das questões so-
ciais, o pensar sobre elas, analisá-las, fazer proposições e ava-
liar alternativas exigem a capacidade de aprender informações
e relacioná-las. Assim as temáticas sociais, além de atitudes e
procedimentos, propõem também conteúdos de natureza
conceitual.
A AVALIAÇÃO DO ENSINO DE VALORES
Todos os Temas Transversais trazem conteúdos que, de
acordo com a proposta de transversalidade, fazem parte do en-
sino das áreas. Portanto, sua avaliação não é outra além da que é
feita nos seus contextos.
Entretanto, é preciso atentar para o fato de que a avalia-
ção de valores, atitudes e procedimentos, que têm presença
marcante entre os conteúdos dos Temas Transversais, é bas-
tante difícil.
47
 Ao colocar a possibilidade da avaliação de atitudes não se
pode deixar de salientar os limites da atuação da escola nessa
formação. Vale lembrar que a educação não pode controlar to-
dos os fatores que interagem na formação do aluno e
que não se trata de impor determinados valores, mas de ser
coerente com os valores assumidos, de possibilitar aos alunos
uma discussão sobre eles e a construção de critérios para a es-
colha pessoal.
Embora se possa saber como, quando e onde intervir e que
essa intervenção produz mudanças, sabe-se também que tais
mudançasnãodependemapenasdasaçõespedagógicas. Asatitu-
des das crianças não dependem unicamente da ação da escola,
mas têm intrincadas implicações de natureza tanto psicoló-
gica quanto social, nas relações de vida familiar e comuni-
tária. Pode-se, entretanto, intencionalmente direcionar e
redirecionar a ação pedagógica em função dos objetivos e con-
cepções definidas. Um papel essencial da avaliação será respon-
der: “O que está sendo produzido com essa intervenção? Em
que medida as situações de ensino construídas favoreceram a
aprendizagem das atitudes desejadas?”.
Deve-se ter presente que a finalidade principal das avalia-
ções é ajudar os educadores a planejar a continuidade de seu
trabalho, ajustando-o ao processo de seus alunos, buscando ofe-
recer-lhes condições de superar obstáculos e desenvolver o
autoconhecimento e a autonomia — e nunca de qualificar os
alunos.
Capacidades como dialogar, participar e cooperar são con-
quistas feitas paulatinamente em processos nem sempre li-
neares e que necessitam ser reafirmados e retomados
constantemente. A qualificação, ou rotulação dos alunos, seja
negativa ou positiva, tende a estigmatizá-los, a gerar compor-
tamentos estereotipados e obstaculizar o desenvolvimento,
além de ser uma atitude autoritária e desrespeitosa.
PROJETOS
Os projetos são uma das formas de organizar o trabalho
didático, que pode integrar diferentes modos de organização
curricular. Pode ser utilizado, por exemplo, em momentos es-
pecíficos do desenvolvimento curricular de modo a envol-
ver mais de um professor e uma turma, articular o trabalho de
várias áreas, ou realizar-se no interior de uma única área.
A organização dos conteúdos em torno de projetos,
como forma de desenvolver atividades de ensino e aprendiza-
gem, favorece a compreensão da multiplicidade de aspectos que
compõem a realidade, uma vez que permite a articulação de
contribuições de diversos campos de conhecimento. Esse tipo
de organização permite que se dê relevância às questões dos Te-
mas Transversais, pois os projetos podem se desenvolver em
torno deles e serem direcionados para metas objetivas, com a
produção de algo que sirva como instrumento de intervenção
nas situações reais (como um jornal, por exemplo). Profes-
sores e alunos compartilham os objetivos do trabalho e os
conteúdos são organizados em torno de uma ou mais ques-
tões. Uma vez definido o aspecto específico de um tema,
os alunos têm a possibilidade de usar o que já sabem sobre o
assunto; buscar novas informações e utilizar os conhecimentos
e os recursos oferecidos pelas diversas áreas para dar um senti-
do amplo à questão.
Para isso é importante que os professores planejem
uma série de atividades organizadas e direcionadas para a
meta preestabelecida, de forma que, ao realizá-las, os alunos
tomem, coletivamente, decisões sobre o desenvolvimento do
trabalho (no caso de um jornal, por exemplo, os assuntos que
deverá conter, como se organizarão para produzir as matérias,
o que cada matéria deverá abordar etc.), assim como conhe-
çam e discutam a produção uns dos outros.
Ao final do projeto, é interessante que seu resultado seja
exposto publicamente, na forma de alguma atividade de atua-
ção no meio, isto é, de uso no âmbito coletivo (seja no interior
da classe, no âmbito da escola ou da comunidade) daquilo
que foi produzido. Existem múltiplas possibilidades de pro-
jetos que visem resultados voltados para a vida comunitária,
tais como os que envolvem a questão do lixo, o desperdício, a
necessidade de reciclagem e reaproveitamento de materiais, a
qualidade ambiental da comunidade, o que fazer em casa, na
escola, no bairro, e que podem ter resultados significativos na
mudança de atitudes e práticas de todos os envolvidos, sen-
do o principal deles o fato de que os alunos se vejam como
verdadeiros cidadãos.
Assim os alunos sabem claramente o que, por que e para
que estão fazendo, aprendem também a formular questões e a
transformar os conhecimentos em instrumento de ação. Para
conduzir esse processo é necessário que os professores tenham
clareza dos objetivos que querem alcançar e formulem tam-
bém claramente as etapas do trabalho.
A organização das etapas do projeto deverá ser previa-
mente planejada de forma a comportar as atividades que se
pretende realizar dentro do tempo e do espaço que se dis-
põe. Além disso, devem ser incluídas no planejamento, saídas
da escola para trabalho prático, para contato com instituições e
organizações. Deve-se ter em conta que essa forma de organi-
zação dos conteúdos não representa um aumento de carga horá-
ria ou uma atividade extra.
LEI FEDERAL Nº 9.394, DE
20/12/96 –
ESTABELECE AS DIRETRIZES E BASES DA
EDUCAÇÃO NACIONAL.
LEI Nº 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996.
Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
Da Educação
Art. 1º A educação abrange os processos formativos
que se desenvolvem na vida familiar, na convivência huma-
na, no trabalho, nas instituições de ensino e pesquisa, nos
movimentos sociais e organizações da sociedade civil e nas
manifestações culturais.
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 § 1º Esta Lei disciplina a educação escolar, que se de-
senvolve, predominantemente, por meio do ensino, em
instituições próprias.
§ 2º A educação escolar deverá vincular-se ao mundo
do trabalho e à prática social.
TÍTULO II
Dos Princípios e Fins da Educação Nacional
Art. 2º A educação, dever da família e do Estado, inspi-
rada nos princípios de liberdade e nos ideais de solidarie-
dade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento
do educando, seu preparo para o exercício da cidadania e
sua qualificação para o trabalho.
Art. 3º O ensino será ministrado com base nos seguin-
tes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanên-
cia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar
a cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas;
IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância;
V - coexistência de instituições públicas e privadas de
ensino;
VI - gratuidade do ensino público em estabelecimen-
tos oficiais;
VII - valorização do profissional da educação escolar;
VIII - gestão democrática do ensino público, na forma
desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino;
IX - garantia de padrão de qualidade;
X - valorização da experiência extra-escolar;
XI - vinculação entre a educação escolar, o trabalho e
as práticas sociais.
XII - consideração com a diversidade étnico-racial. (In-
cluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
TÍTULO III
Do Direito à Educação e do Dever de Educar
Art. 4º O dever do Estado com educação escolar públi-
ca será efetivado mediante a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (qua-
tro) aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da se-
guinte forma: (Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
a) pré-escola; (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
b) ensino fundamental; (Incluído pela Lei nº 12.796, de
2013)
c) ensino médio; (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
II - educação infantil gratuita às crianças de até 5 (cin-
co) anos de idade; (Redação dada pela Lei nº 12.796, de
2013)
III - atendimento educacional especializado gratuito
aos educandos com deficiência, transtornos globais do de-
senvolvimento e altas habilidades ou superdotação, trans-
versal a todos os níveis, etapas e modalidades, preferen-
cialmente na rede regular de ensino; (Redação dada pela
Lei nº 12.796, de 2013)
IV - acesso público e gratuito aos ensinos fundamental
e médio para todos os que não os concluíram na idade
própria; (Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pes-
quisa e da criação artística, segundo a capacidade de cada
um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do educando;
VII - oferta de educação escolar regular para jovens e
adultos, com características e modalidades adequadas às
suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos
que forem trabalhadores as condições de acesso e perma-
nência na escola;
VIII - atendimento ao educando, em todas as etapas
da educação básica, por meio de programas suplementa-
res de material didático-escolar, transporte, alimentação e
assistência à saúde; (Redação dada pela Lei nº 12.796, de
2013)
IX - padrões mínimos de qualidade de ensino, defini-
dos como a variedade e quantidade mínimas, por aluno, de
insumos indispensáveis ao desenvolvimento do processo
de ensino-aprendizagem.
X – vaga na escola pública de educação infantil ou de
ensino fundamental mais próxima de sua residência a toda
criança a partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de
idade. (Incluído pela Lei nº 11.700, de 2008).
Art. 5o O acesso à educação básica obrigatória é direi-
to público subjetivo, podendo qualquer cidadão, grupo de
cidadãos, associação comunitária, organização sindical, en-
tidade de classe ou outra legalmente constituída e, ainda,
o Ministério Público, acionar o poder público para exigi-lo.
(Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 1o O poder público, na esfera de sua competência
federativa, deverá: (Redação dada pela Lei nº 12.796, de
2013)
I - recensear anualmente as crianças e adolescentes
em idade escolar, bem como os jovens e adultos que não
concluíram a educação básica; (Redação dada pela Lei nº
12.796, de 2013)
II - fazer-lhes a chamada pública;
III - zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela frequên-
cia à escola.
§ 2º Em todas as esferas administrativas, o Poder Públi-
co assegurará em primeiro lugar o acesso ao ensino obri-
gatório, nos termos deste artigo, contemplando em segui-
da os demais níveis e modalidades de ensino, conforme as
prioridades constitucionais e legais.
§ 3º Qualquer das partes mencionadas no caput deste
artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judiciário,
na hipótese do § 2º do art. 208 da Constituição Federal,
sendo gratuita e de rito sumário a ação judicial correspon-
dente.
§ 4º Comprovada a negligência da autoridade compe-
tente para garantir o oferecimento do ensino obrigatório,
poderá ela ser imputada por crime de responsabilidade.
§ 5º Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade
de ensino, o Poder Público criará formas alternativas de
acesso aos diferentes níveis de ensino, independentemen-
te da escolarização anterior.
Art. 6o É dever dos pais ou responsáveis efetuar a matrí-
cula das crianças na educação básica a partir dos 4 (quatro)
anos de idade. (Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
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 Art. 7º O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as
seguintes condições:
I - cumprimento das normas gerais da educação nacio-
nal e do respectivo sistema de ensino;
II - autorização de funcionamento e avaliação de quali-
dade pelo Poder Público;
III - capacidade de autofinanciamento, ressalvado o
previsto no art. 213 da Constituição Federal.
TÍTULO IV
Da Organização da Educação Nacional
Art. 8º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios organizarão, em regime de colaboração, os respec-
tivos sistemas de ensino.
§ 1º Caberá à União a coordenação da política nacional
de educação, articulando os diferentes níveis e sistemas e
exercendo função normativa, redistributiva e supletiva em
relação às demais instâncias educacionais.
§ 2º Os sistemas de ensino terão liberdade de organi-
zação nos termos desta Lei.
Art. 9º A União incumbir-se-á de: (Regulamento)
I - elaborar o Plano Nacional de Educação, em colabo-
ração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
II - organizar, manter e desenvolver os órgãos e insti-
tuições oficiais do sistema federal de ensino e o dos Terri-
tórios;
III - prestar assistência técnica e financeira aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios para o desenvolvimen-
to de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritário
à escolaridade obrigatória, exercendo sua função redistri-
butiva e supletiva;
IV - estabelecer, em colaboração com os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, competências e diretrizes
para a educação infantil, o ensino fundamental e o ensino
médio, que nortearão os currículos e seus conteúdos míni-
mos, de modo a assegurar formação básica comum;
IV-A - estabelecer, em colaboração com os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, diretrizes e procedimentos
para identificação, cadastramento e atendimento, na edu-
cação básica e na educação superior, de alunos com altas
habilidades ou superdotação; (Incluído pela Lei nº 13.234,
de 2015)
V - coletar, analisar e disseminar informações sobre a
educação;
VI - assegurar processo nacional de avaliação do ren-
dimento escolar no ensino fundamental, médio e superior,
em colaboração com os sistemas de ensino, objetivando
a definição de prioridades e a melhoria da qualidade do
ensino;
VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduação
e pós-graduação;
VIII - assegurar processo nacional de avaliação das
instituições de educação superior, com a cooperação dos
sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nível de
ensino;
IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e
avaliar, respectivamente, os cursos das instituições de edu-
cação superior e os estabelecimentos do seu sistema de
ensino. (Vide Lei nº 10.870, de 2004)
§ 1º Na estrutura educacional, haverá um Conselho Na-
cional de Educação, com funções normativas e de supervi-
são e atividade permanente, criado por lei.
§ 2° Para o cumprimento do disposto nos incisos V a
IX, a União terá acesso a todos os dados e informações
necessários de todos os estabelecimentos e órgãos edu-
cacionais.
§ 3º As atribuições constantes do inciso IX poderão
ser delegadas aos Estados e ao Distrito Federal, desde que
mantenham instituições de educação superior.
Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e institui-
ções oficiais dos seus sistemas de ensino;
II - definir, com os Municípios, formas de colaboração
na oferta do ensino fundamental, as quais devem assegu-
rar a distribuição proporcional das responsabilidades, de
acordo com a população a ser atendida e os recursos finan-
ceiros disponíveis em cada uma dessas esferas do Poder
Público;
III - elaborar e executar políticas e planos educacionais,
em consonância com as diretrizes e planos nacionais de
educação, integrando e coordenando as suas ações e as
dos seus Municípios;
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e
avaliar, respectivamente, os cursos das instituições de edu-
cação superior e os estabelecimentos do seu sistema de
ensino;
V - baixar normas complementares para o seu sistema
de ensino;
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com
prioridade, o ensino médio a todos que o demandarem,
respeitado o disposto no art. 38 desta Lei; (Redação dada
pela Lei nº 12.061, de 2009)
VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede
estadual. (Incluído pela Lei nº 10.709, de 31.7.2003)
Parágrafo único. Ao Distrito Federal aplicar-se-ão as
competências referentes aos Estados e aos Municípios.
Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e insti-
tuições oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os
às políticas e planos educacionais da União e dos Estados;
II - exercer ação redistributiva em relação às suas es-
colas;
III - baixar normas complementares para o seu sistema
de ensino;
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabeleci-
mentos do seu sistema de ensino;
V - oferecer a educação infantil em creches e pré-es-
colas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida
a atuação em outros níveis de ensino somente quando es-
tiverem atendidas plenamente as necessidades de sua área
de competência e com recursos acima dos percentuais mí-
nimos vinculados pela Constituição Federal à manutenção
e desenvolvimento do ensino.
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede
municipal. (Incluído pela Lei nº 10.709, de 31.7.2003)
Parágrafo único. Os Municípios poderão optar, ainda,
por se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor
com ele um sistema único de educação básica.
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 Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as
normas comuns e as do seu sistema de ensino, terão a in-
cumbência de:
I - elaborar e executar sua proposta pedagógica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e
financeiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas
-aula estabelecidas;
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de
cada docente;
V - prover meios para a recuperação dos alunos de me-
nor rendimento;
VI - articular-se com as famílias e a comunidade, crian-
do processos de integração da sociedade com a escola;
VII - informar pai e mãe, conviventes ou não com seus
filhos, e, se for o caso, os responsáveis legais, sobre a fre-
quência e rendimento dos alunos, bem como sobre a exe-
cução da proposta pedagógica da escola; (Redação dada
pela Lei nº 12.013, de 2009)
VIII – notificar ao Conselho Tutelar do Município, ao
juiz competente da Comarca e ao respectivo representante
do Ministério Público a relação dos alunos que apresen-
tem quantidade de faltas acima de cinquenta por cento do
percentual permitido em lei. (Incluído pela Lei nº 10.287,
de 2001)
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de:
I - participar da elaboração da proposta pedagógica do
estabelecimento de ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a
proposta pedagógica do estabelecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratégias de recuperação para os
alunos de menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos,
além de participar integralmente dos períodos dedicados
ao planejamento, à avaliação e ao desenvolvimento pro-
fissional;
VI - colaborar com as atividades de articulação da es-
cola com as famílias e a comunidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da
gestão democrática do ensino público na educação básica,
de acordo com as suas peculiaridades e conforme os se-
guintes princípios:
I - participação dos profissionais da educação na ela-
boração do projeto pedagógico da escola;
II - participação das comunidades escolar e local em
conselhos escolares ou equivalentes.
Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão às unida-
des escolares públicas de educação básica que os integram
progressivos graus de autonomia pedagógica e adminis-
trativa e de gestão financeira, observadas as normas gerais
de direito financeiro público.
Art. 16. O sistema federal de ensino compreende: (Re-
gulamento)
I - as instituições de ensino mantidas pela União;
II - as instituições de educação superior criadas e man-
tidas pela iniciativa privada;
III - os órgãos federais de educação.
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito
Federal compreendem:
I - as instituições de ensino mantidas, respectivamente,
pelo Poder Público estadual e pelo Distrito Federal;
II - as instituições de educação superior mantidas pelo
Poder Público municipal;
III - as instituições de ensino fundamental e médio cria-
das e mantidas pela iniciativa privada;
IV - os órgãos de educação estaduais e do Distrito Fe-
deral, respectivamente.
Parágrafo único. No Distrito Federal, as instituições de
educação infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada,
integram seu sistema de ensino.
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreen-
dem:
I - as instituições do ensino fundamental, médio e de
educação infantil mantidas pelo Poder Público municipal;
II - as instituições de educação infantil criadas e manti-
das pela iniciativa privada;
III – os órgãos municipais de educação.
Art. 19. As instituições de ensino dos diferentes níveis
classificam-se nas seguintes categorias administrativas:
(Regulamento) (Regulamento)
I - públicas, assim entendidas as criadas ou incorpora-
das, mantidas e administradas pelo Poder Público;
II - privadas, assim entendidas as mantidas e adminis-
tradas por pessoas físicas ou jurídicas de direito privado.
Art. 20. As instituições privadas de ensino se enquadra-
rão nas seguintes categorias: (Regulamento) (Regulamen-
to)
I - particulares em sentido estrito, assim entendidas as
que são instituídas e mantidas por uma ou mais pessoas
físicas ou jurídicas de direito privado que não apresentem
as características dos incisos abaixo;
II - comunitárias, assim entendidas as que são insti-
tuídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais
pessoas jurídicas, inclusive cooperativas educacionais, sem
fins lucrativos, que incluam na sua entidade mantenedora
representantes da comunidade; (Redação dada pela Lei nº
12.020, de 2009)
III - confessionais, assim entendidas as que são insti-
tuídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais
pessoas jurídicas que atendem a orientação confessional e
ideologia específicas e ao disposto no inciso anterior;
IV - filantrópicas, na forma da lei.
TÍTULO V
Dos Níveis e das Modalidades de
Educação e Ensino
CAPÍTULO I
Da Composição dos Níveis Escolares
Art. 21. A educação escolar compõe-se de:
I - educação básica, formada pela educação infantil,
ensino fundamental e ensino médio;
II - educação superior.
CAPÍTULO II
DA EDUCAÇÃO BÁSICA
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 22. A educação básica tem por finalidades desen-
volver o educando, assegurar-lhe a formação comum in-
dispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe
meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
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 Art. 23. A educação básica poderá organizar-se em sé-
ries anuais, períodos semestrais, ciclos, alternância regular
de períodos de estudos, grupos não-seriados, com base na
idade, na competência e em outros critérios, ou por forma
diversa de organização, sempre que o interesse do proces-
so de aprendizagem assim o recomendar.
§ 1º A escola poderá reclassificar os alunos, inclusive
quando se tratar de transferências entre estabelecimentos
situados no País e no exterior, tendo como base as normas
curriculares gerais.
§ 2º O calendário escolar deverá adequar-se às peculia-
ridades locais, inclusive climáticas e econômicas, a critério
do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir o
número de horas letivas previsto nesta Lei.
Art. 24. A educação básica, nos níveis fundamental e
médio, será organizada de acordo com as seguintes regras
comuns:
I - a carga horária mínima anual será de oitocentas
horas para o ensino fundamental e para o ensino médio,
distribuídas por um mínimo de duzentos dias de efetivo
trabalho escolar, excluído o tempo reservado aos exames
finais, quando houver; (Redação dada pela Lei nº 13.415,
de 2017)
II - a classificação em qualquer série ou etapa, exceto a
primeira do ensino fundamental, pode ser feita:
a) por promoção, para alunos que cursaram, com apro-
veitamento, a série ou fase anterior, na própria escola;
b) por transferência, para candidatos procedentes de
outras escolas;
c) independentemente de escolarização anterior, me-
diante avaliação feita pela escola, que defina o grau de de-
senvolvimento e experiência do candidato e permita sua
inscrição na série ou etapa adequada, conforme regula-
mentação do respectivo sistema de ensino;
III - nos estabelecimentos que adotam a progressão
regular por série, o regimento escolar pode admitir formas
de progressão parcial, desde que preservada a sequência
do currículo, observadas as normas do respectivo sistema
de ensino;
IV - poderão organizar-se classes, ou turmas, com alu-
nos de séries distintas, com níveis equivalentes de adian-
tamento na matéria, para o ensino de línguas estrangeiras,
artes, ou outros componentes curriculares;
V - a verificação do rendimento escolar observará os
seguintes critérios:
a) avaliação contínua e cumulativa do desempenho do
aluno, com prevalência dos aspectos qualitativos sobre os
quantitativos e dos resultados ao longo do período sobre
os de eventuais provas finais;
b) possibilidade de aceleração de estudos para alunos
com atraso escolar;
c) possibilidade de avanço nos cursos e nas séries me-
diante verificação do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concluídos com êxito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperação, de pre-
ferência paralelos ao período letivo, para os casos de baixo
rendimento escolar, a serem disciplinados pelas institui-
ções de ensino em seus regimentos;
VI - o controle de frequência fica a cargo da escola,
conforme o disposto no seu regimento e nas normas do
respectivo sistema de ensino, exigida a frequência mínima
de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para
aprovação;
VII - cabe a cada instituição de ensino expedir históri-
cos escolares, declarações de conclusão de série e diplo-
mas ou certificados de conclusão de cursos, com as espe-
cificações cabíveis.
§ 1º A carga horária mínima anual de que trata o inci-
so I do caput deverá ser ampliada de forma progressiva,
no ensino médio, para mil e quatrocentas horas, devendo
os sistemas de ensino oferecer, no prazo máximo de cin-
co anos, pelo menos mil horas anuais de carga horária, a
partir de 2 de março de 2017. (Incluído pela Lei nº 13.415,
de 2017)
§ 2o Os sistemas de ensino disporão sobre a oferta de
educação de jovens e adultos e de ensino noturno regular,
adequado às condições do educando, conforme o inciso VI
do art. 4o. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
Art. 25. Será objetivo permanente das autoridades res-
ponsáveis alcançar relação adequada entre o número de
alunos e o professor, a carga horária e as condições mate-
riais do estabelecimento.
Parágrafo único. Cabe ao respectivo sistema de ensino,
à vista das condições disponíveis e das características re-
gionais e locais, estabelecer parâmetro para atendimento
do disposto neste artigo.
Art. 26. Os currículos da educação infantil, do ensino
fundamental e do ensino médio devem ter base nacional
comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino
e em cada estabelecimento escolar, por uma parte diver-
sificada, exigida pelas características regionais e locais da
sociedade, da cultura, da economia e dos educandos. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 1º Os currículos a que se refere o caput devem abran-
ger, obrigatoriamente, o estudo da língua portuguesa e da
matemática, o conhecimento do mundo físico e natural e
da realidade social e política, especialmente do Brasil.
§ 3o A educação física, integrada à proposta pedagógi-
ca da escola, é componente curricular obrigatório da edu-
cação básica, sendo sua prática facultativa ao aluno: (Reda-
ção dada pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
I – que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a
seis horas; (Incluído pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
II – maior de trinta anos de idade; (Incluído pela Lei nº
10.793, de 1º.12.2003)
III – que estiver prestando serviço militar inicial ou que,
em situação similar, estiver obrigado à prática da educação
física; (Incluído pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
IV – amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de ou-
tubro de 1969; (Incluído pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
V – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
VI – que tenha prole. (Incluído pela Lei nº 10.793, de
1º.12.2003)
§ 4º O ensino da História do Brasil levará em conta as
contribuições das diferentes culturas e etnias para a forma-
ção do povo brasileiro, especialmente das matrizes indíge-
na, africana e europeia.
52
 § 5o No currículo do ensino fundamental, a partir do
sexto ano, será ofertada a língua inglesa. (Redação dada
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 6o As artes visuais, a dança, a música e o teatro são
as linguagens que constituirão o componente curricular de
que trata o § 2o deste artigo. (Redação dada pela Lei nº
13.278, de 2016)
§ 7o A integralização curricular poderá incluir, a critério
dos sistemas de ensino, projetos e pesquisas envolvendo
os temas transversais de que trata o caput. (Redação dada
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º A exibição de filmes de produção nacional cons-
tituirá componente curricular complementar integrado à
proposta pedagógica da escola, sendo a sua exibição obri-
gatória por, no mínimo, 2 (duas) horas mensais. (Incluído
pela Lei nº 13.006, de 2014)
§ 9o Conteúdos relativos aos direitos humanos e à pre-
venção de todas as formas de violência contra a criança
e o adolescente serão incluídos, como temas transversais,
nos currículos escolares de que trata o caput deste artigo,
tendo como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criança e do Adolescente), observada a produ-
ção e distribuição de material didático adequado. (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
§ 10. A inclusão de novos componentes curriculares de
caráter obrigatório na Base Nacional Comum Curricular de-
penderá de aprovação do Conselho Nacional de Educação
e de homologação pelo Ministro de Estado da Educação.
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamen-
tal e de ensino médio, públicos e privados, torna-se obriga-
tório o estudo da história e cultura afro-brasileira e indíge-
na. (Redação dada pela Lei nº 11.645, de 2008).
§ 1o O conteúdo programático a que se refere este ar-
tigo incluirá diversos aspectos da história e da cultura que
caracterizam a formação da população brasileira, a partir
desses dois grupos étnicos, tais como o estudo da história
da África e dos africanos, a luta dos negros e dos povos
indígenas no Brasil, a cultura negra e indígena brasileira e o
negro e o índio na formação da sociedade nacional, resga-
tando as suas contribuições nas áreas social, econômica e
política, pertinentes à história do Brasil. (Redação dada pela
Lei nº 11.645, de 2008).
§ 2o Os conteúdos referentes à história e cultura afro
-brasileira e dos povos indígenas brasileiros serão minis-
trados no âmbito de todo o currículo escolar, em especial
nas áreas de educação artística e de literatura e história
brasileiras. (Redação dada pela Lei nº 11.645, de 2008).
Art. 27. Os conteúdos curriculares da educação básica
observarão, ainda, as seguintes diretrizes:
I - a difusão de valores fundamentais ao interesse so-
cial, aos direitos e deveres dos cidadãos, de respeito ao
bem comum e à ordem democrática;
II - consideração das condições de escolaridade dos
alunos em cada estabelecimento;
III - orientação para o trabalho;
IV - promoção do desporto educacional e apoio às prá-
ticas desportivas não-formais.
Art. 28. Na oferta de educação básica para a população
rural, os sistemas de ensino promoverão as adaptações ne-
cessárias à sua adequação às peculiaridades da vida rural e
de cada região, especialmente:
I - conteúdos curriculares e metodologias apropriadas
às reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural;
II - organização escolar própria, incluindo adequação
do calendário escolar às fases do ciclo agrícola e às condi-
ções climáticas;
III - adequação à natureza do trabalho na zona rural.
Parágrafo único. O fechamento de escolas do campo,
indígenas e quilombolas será precedido de manifestação
do órgão normativo do respectivo sistema de ensino, que
considerará a justificativa apresentada pela Secretaria de
Educação, a análise do diagnóstico do impacto da ação e a
manifestação da comunidade escolar. (Incluído pela Lei nº
12.960, de 2014)
Seção II
Da Educação Infantil
Art. 29. A educação infantil, primeira etapa da educa-
ção básica, tem como finalidade o desenvolvimento in-
tegral da criança de até 5 (cinco) anos, em seus aspectos
físico, psicológico, intelectual e social, complementando a
ação da família e da comunidade. (Redação dada pela Lei
nº 12.796, de 2013)
Art. 30. A educação infantil será oferecida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianças de
até três anos de idade;
II - pré-escolas, para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cin-
co) anos de idade. (Redação dada pela Lei nº 12.796, de
2013)
Art. 31. A educação infantil será organizada de acordo
com as seguintes regras comuns: (Redação dada pela Lei
nº 12.796, de 2013)
I - avaliação mediante acompanhamento e registro do
desenvolvimento das crianças, sem o objetivo de promo-
ção, mesmo para o acesso ao ensino fundamental; (Incluí-
do pela Lei nº 12.796, de 2013)
II - carga horária mínima anual de 800 (oitocentas) ho-
ras, distribuída por um mínimo de 200 (duzentos) dias de
trabalho educacional; (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
III - atendimento à criança de, no mínimo, 4 (quatro)
horas diárias para o turno parcial e de 7 (sete) horas para a
jornada integral; (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
IV - controle de frequência pela instituição de educa-
ção pré-escolar, exigida a frequência mínima de 60% (ses-
senta por cento) do total de horas; (Incluído pela Lei nº
12.796, de 2013)
V - expedição de documentação que permita atestar os
processos de desenvolvimento e aprendizagem da criança.
(Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
Seção III
Do Ensino Fundamental
Art. 32. O ensino fundamental obrigatório, com dura-
ção de 9 (nove) anos, gratuito na escola pública, iniciando-
se aos 6 (seis) anos de idade, terá por objetivo a formação
53
básica do cidadão, mediante: (Redação dada pela Lei nº
11.274, de 2006)
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, ten-
do como meios básicos o pleno domínio da leitura, da es-
crita e do cálculo;
II - a compreensão do ambiente natural e social, do
sistema político, da tecnologia, das artes e dos valores em
que se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendiza-
gem, tendo em vista a aquisição de conhecimentos e habi-
lidades e a formação de atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços
de solidariedade humana e de tolerância recíproca em que
se assenta a vida social.
§ 1º É facultado aos sistemas de ensino desdobrar o
ensino fundamental em ciclos.
§ 2º Os estabelecimentos que utilizam progressão re-
gular por série podem adotar no ensino fundamental o re-
gime de progressão continuada, sem prejuízo da avaliação
do processo de ensino-aprendizagem, observadas as nor-
mas do respectivo sistema de ensino.
§ 3º O ensino fundamental regular será ministrado em
língua portuguesa, assegurada às comunidades indígenas
a utilização de suas línguas maternas e processos próprios
de aprendizagem.
§ 4º O ensino fundamental será presencial, sendo o en-
sino a distância utilizado como complementação da apren-
dizagem ou em situações emergenciais.
§ 5o O currículo do ensino fundamental incluirá, obri-
gatoriamente, conteúdo que trate dos direitos das crianças
e dos adolescentes, tendo como diretriz a Lei no 8.069, de
13 de julho de 1990, que institui o Estatuto da Criança e
do Adolescente, observada a produção e distribuição de
material didático adequado. (Incluído pela Lei nº 11.525,
de 2007).
§ 6º O estudo sobre os símbolos nacionais será incluído
como tema transversal nos currículos do ensino fundamen-
tal. (Incluído pela Lei nº 12.472, de 2011).
Art. 33. O ensino religioso, de matrícula facultativa, é
parte integrante da formação básica do cidadão e constitui
disciplina dos horários normais das escolas públicas de en-
sino fundamental, assegurado o respeito à diversidade cul-
tural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de pro-
selitismo. (Redação dada pela Lei nº 9.475, de 22.7.1997)
§ 1º Os sistemas de ensino regulamentarão os procedi-
mentos para a definição dos conteúdos do ensino religioso
e estabelecerão as normas para a habilitação e admissão
dos professores. (Incluído pela Lei nº 9.475, de 22.7.1997)
§ 2º Os sistemas de ensino ouvirão entidade civil, cons-
tituída pelas diferentes denominações religiosas, para a
definição dos conteúdos do ensino religioso. (Incluído pela
Lei nº 9.475, de 22.7.1997)
Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental in-
cluirá pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala
de aula, sendo progressivamente ampliado o período de
permanência na escola.
§ 1º São ressalvados os casos do ensino noturno e das
formas alternativas de organização autorizadas nesta Lei.
§ 2º O ensino fundamental será ministrado progres-
sivamente em tempo integral, a critério dos sistemas de
ensino.
Seção IV
Do Ensino Médio
Art. 35. O ensino médio, etapa final da educação básica,
com duração mínima de três anos, terá como finalidades:
I - a consolidação e o aprofundamento dos conheci-
mentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando
o prosseguimento de estudos;
II - a preparação básica para o trabalho e a cidadania
do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser
capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condições de
ocupação ou aperfeiçoamento posteriores;
III - o aprimoramento do educando como pessoa hu-
mana, incluindo a formação ética e o desenvolvimento da
autonomia intelectual e do pensamento crítico;
IV - a compreensão dos fundamentos científico-tec-
nológicos dos processos produtivos, relacionando a teoria
com a prática, no ensino de cada disciplina.
Art. 35-A. A Base Nacional Comum Curricular defini-
rá direitos e objetivos de aprendizagem do ensino médio,
conforme diretrizes do Conselho Nacional de Educação,
nas seguintes áreas do conhecimento: (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
I - linguagens e suas tecnologias; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
II - matemática e suas tecnologias; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
III - ciências da natureza e suas tecnologias; (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
IV - ciências humanas e sociais aplicadas. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 1o A parte diversificada dos currículos de que trata
o caput do art. 26, definida em cada sistema de ensino, de-
verá estar harmonizada à Base Nacional Comum Curricular
e ser articulada a partir do contexto histórico, econômico,
social, ambiental e cultural. (Incluído pela Lei nº 13.415, de
2017)
§ 2o A Base Nacional Comum Curricular referente ao
ensino médio incluirá obrigatoriamente estudos e práticas
de educação física, arte, sociologia e filosofia. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 3o O ensino da língua portuguesa e da matemática
será obrigatório nos três anos do ensino médio, assegu-
rada às comunidades indígenas, também, a utilização das
respectivas línguas maternas. (Incluído pela Lei nº 13.415,
de 2017)
§ 4o Os currículos do ensino médio incluirão, obriga-
toriamente, o estudo da língua inglesa e poderão ofertar
outras línguas estrangeiras, em caráter optativo, preferen-
cialmente o espanhol, de acordo com a disponibilidade de
oferta, locais e horários definidos pelos sistemas de ensino.
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 5o A carga horária destinada ao cumprimento da Base
Nacional Comum Curricular não poderá ser superior a mil
e oitocentas horas do total da carga horária do ensino mé-
dio, de acordo com a definição dos sistemas de ensino. (In-
cluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
54
 § 6o A União estabelecerá os padrões de desempenho
esperados para o ensino médio, que serão referência nos
processos nacionais de avaliação, a partir da Base Nacional
Comum Curricular. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 7o Os currículos do ensino médio deverão conside-
rar a formação integral do aluno, de maneira a adotar um
trabalho voltado para a construção de seu projeto de vida
e para sua formação nos aspectos físicos, cognitivos e so-
cioemocionais. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8o Os conteúdos, as metodologias e as formas de ava-
liação processual e formativa serão organizados nas redes
de ensino por meio de atividades teóricas e práticas, provas
orais e escritas, seminários, projetos e atividades on-line,
de tal forma que ao final do ensino médio o educando de-
monstre: (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - domínio dos princípios científicos e tecnológicos
que presidem a produção moderna; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
II - conhecimento das formas contemporâneas de lin-
guagem. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
Art. 36. O currículo do ensino médio será composto
pela Base Nacional Comum Curricular e por itinerários for-
mativos, que deverão ser organizados por meio da oferta
de diferentes arranjos curriculares, conforme a relevância
para o contexto local e a possibilidade dos sistemas de en-
sino, a saber: (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - linguagens e suas tecnologias; (Redação dada pela
Lei nº 13.415, de 2017)
II - matemática e suas tecnologias; (Redação dada pela
Lei nº 13.415, de 2017)
III - ciências da natureza e suas tecnologias; (Redação
dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
IV - ciências humanas e sociais aplicadas; (Redação
dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
V - formação técnica e profissional. (Incluído pela Lei
nº 13.415, de 2017)
§ 1o A organização das áreas de que trata o caput e das
respectivas competências e habilidades será feita de acor-
do com critérios estabelecidos em cada sistema de ensino.
(Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.415, de
2017)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.415, de
2017)
§ 3o A critério dos sistemas de ensino, poderá ser com-
posto itinerário formativo integrado, que se traduz na
composição de componentes curriculares da Base Nacio-
nal Comum Curricular - BNCC e dos itinerários formativos,
considerando os incisos I a V do caput. (Redação dada pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 5o Os sistemas de ensino, mediante disponibilidade
de vagas na rede, possibilitarão ao aluno concluinte do en-
sino médio cursar mais um itinerário formativo de que trata
o caput. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 6o A critério dos sistemas de ensino, a oferta de for-
mação com ênfase técnica e profissional considerará: (In-
cluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - a inclusão de vivências práticas de trabalho no setor
produtivo ou em ambientes de simulação, estabelecendo
parcerias e fazendo uso, quando aplicável, de instrumentos
estabelecidos pela legislação sobre aprendizagem profis-
sional; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - a possibilidade de concessão de certificados inter-
mediários de qualificação para o trabalho, quando a forma-
ção for estruturada e organizada em etapas com terminali-
dade. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 7o A oferta de formações experimentais relacionadas
ao inciso V do caput, em áreas que não constem do Catá-
logo Nacional dos Cursos Técnicos, dependerá, para sua
continuidade, do reconhecimento pelo respectivo Conse-
lho Estadual de Educação, no prazo de três anos, e da inser-
ção no Catálogo Nacional dos Cursos Técnicos, no prazo de
cinco anos, contados da data de oferta inicial da formação.
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8o A oferta de formação técnica e profissional a que
se refere o inciso V do caput, realizada na própria insti-
tuição ou em parceria com outras instituições, deverá ser
aprovada previamente pelo Conselho Estadual de Educa-
ção, homologada pelo Secretário Estadual de Educação e
certificada pelos sistemas de ensino. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 9o As instituições de ensino emitirão certificado com
validade nacional, que habilitará o concluinte do ensino
médio ao prosseguimento dos estudos em nível superior
ou em outros cursos ou formações para os quais a conclu-
são do ensino médio seja etapa obrigatória. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 10. Além das formas de organização previstas no art.
23, o ensino médio poderá ser organizado em módulos e
adotar o sistema de créditos com terminalidade específica.
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 11. Para efeito de cumprimento das exigências cur-
riculares do ensino médio, os sistemas de ensino poderão
reconhecer competências e firmar convênios com institui-
ções de educação a distância com notório reconhecimento,
mediante as seguintes formas de comprovação: (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - demonstração prática; (Incluído pela Lei nº 13.415,
de 2017)
II - experiência de trabalho supervisionado ou outra
experiência adquirida fora do ambiente escolar; (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
III - atividades de educação técnica oferecidas em ou-
tras instituições de ensino credenciadas; (Incluído pela Lei
nº 13.415, de 2017)
IV - cursos oferecidos por centros ou programas ocu-
pacionais; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
V - estudos realizados em instituições de ensino nacio-
nais ou estrangeiras; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
VI - cursos realizados por meio de educação a distância
ou educação presencial mediada por tecnologias. (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 12. As escolas deverão orientar os alunos no proces-
so de escolha das áreas de conhecimento ou de atuação
profissional previstas no caput. (Incluído pela Lei nº 13.415,
de 2017)
55
 Seção IV-A
Da Educação Profissional Técnica de Nível Médio
(Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
Art. 36-A. Sem prejuízo do disposto na Seção IV deste
Capítulo, o ensino médio, atendida a formação geral do
educando, poderá prepará-lo para o exercício de profis-
sões técnicas. (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
Parágrafo único. A preparação geral para o trabalho
e, facultativamente, a habilitação profissional poderão ser
desenvolvidas nos próprios estabelecimentos de ensino
médio ou em cooperação com instituições especializadas
em educação profissional. (Incluído pela Lei nº 11.741, de
2008)
Art. 36-B. A educação profissional técnica de nível mé-
dio será desenvolvida nas seguintes formas: (Incluído pela
Lei nº 11.741, de 2008)
I - articulada com o ensino médio; (Incluído pela Lei nº
11.741, de 2008)
II - subsequente, em cursos destinados a quem já te-
nha concluído o ensino médio. (Incluído pela Lei nº 11.741,
de 2008)
Parágrafo único. A educação profissional técnica de ní-
vel médio deverá observar: (Incluído pela Lei nº 11.741, de
2008)
I - os objetivos e definições contidos nas diretrizes cur-
riculares nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional
de Educação; (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
II - as normas complementares dos respectivos siste-
mas de ensino; (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
III - as exigências de cada instituição de ensino, nos
termos de seu projeto pedagógico. (Incluído pela Lei nº
11.741, de 2008)
Art. 36-C. A educação profissional técnica de nível mé-
dio articulada, prevista no inciso I do caput do art. 36-B
desta Lei, será desenvolvida de forma: (Incluído pela Lei nº
11.741, de 2008)
I - integrada, oferecida somente a quem já tenha con-
cluído o ensino fundamental, sendo o curso planejado de
modo a conduzir o aluno à habilitação profissional técnica
de nível médio, na mesma instituição de ensino, efetuan-
do-se matrícula única para cada aluno; (Incluído pela Lei nº
11.741, de 2008)
II - concomitante, oferecida a quem ingresse no ensi-
no médio ou já o esteja cursando, efetuando-se matrículas
distintas para cada curso, e podendo ocorrer: (Incluído pela
Lei nº 11.741, de 2008)
a) na mesma instituição de ensino, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponíveis; (Incluído pela Lei
nº 11.741, de 2008)
b) em instituições de ensino distintas, aproveitando-se
as oportunidades educacionais disponíveis; (Incluído pela
Lei nº 11.741, de 2008)
c) em instituições de ensino distintas, mediante convê-
nios de intercomplementaridade, visando ao planejamento
e ao desenvolvimento de projeto pedagógico unificado.
(Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
Art. 36-D. Os diplomas de cursos de educação profis-
sional técnica de nível médio, quando registrados, terão
validade nacional e habilitarão ao prosseguimento de es-
tudos na educação superior. (Incluído pela Lei nº 11.741,
de 2008)
Parágrafo único. Os cursos de educação profissional
técnica de nível médio, nas formas articulada concomi-
tante e subsequente, quando estruturados e organizados
em etapas com terminalidade, possibilitarão a obtenção
de certificados de qualificação para o trabalho após a con-
clusão, com aproveitamento, de cada etapa que caracteri-
ze uma qualificação para o trabalho. (Incluído pela Lei nº
11.741, de 2008)
Seção V
Da Educação de Jovens e Adultos
Art. 37. A educação de jovens e adultos será destinada
àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estu-
dos no ensino fundamental e médio na idade própria.
§ 1º Os sistemas de ensino assegurarão gratuitamente
aos jovens e aos adultos, que não puderam efetuar os es-
tudos na idade regular, oportunidades educacionais apro-
priadas, consideradas as características do alunado, seus
interesses, condições de vida e de trabalho, mediante cur-
sos e exames.
§ 2º O Poder Público viabilizará e estimulará o acesso
e a permanência do trabalhador na escola, mediante ações
integradas e complementares entre si.
§ 3o A educação de jovens e adultos deverá articular-se,
preferencialmente, com a educação profissional, na forma
do regulamento. (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
Art. 38. Os sistemas de ensino manterão cursos e exa-
mes supletivos, que compreenderão a base nacional co-
mum do currículo, habilitando ao prosseguimento de estu-
dos em caráter regular.
§ 1º Os exames a que se refere este artigo realizar-se
-ão:
I - no nível de conclusão do ensino fundamental, para
os maiores de quinze anos;
II - no nível de conclusão do ensino médio, para os
maiores de dezoito anos.
§ 2º Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos
educandos por meios informais serão aferidos e reconhe-
cidos mediante exames.
CAPÍTULO III
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
Da Educação Profissional e Tecnológica
(Redação dada pela Lei nº 11.741, de 2008)
Art. 39. A educação profissional e tecnológica, no cum-
primento dos objetivos da educação nacional, integra-se
aos diferentes níveis e modalidades de educação e às di-
mensões do trabalho, da ciência e da tecnologia. (Redação
dada pela Lei nº 11.741, de 2008)
§ 1o Os cursos de educação profissional e tecnológica
poderão ser organizados por eixos tecnológicos, possibi-
litando a construção de diferentes itinerários formativos,
observadas as normas do respectivo sistema e nível de en-
sino. (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
56
 § 2o A educação profissional e tecnológica abrangerá
os seguintes cursos: (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
I – de formação inicial e continuada ou qualificação
profissional; (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
II – de educação profissional técnica de nível médio;
(Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
III – de educação profissional tecnológica de gradua-
ção e pós-graduação. (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
§ 3o Os cursos de educação profissional tecnológica de
graduação e pós-graduação organizar-se-ão, no que con-
cerne a objetivos, características e duração, de acordo com
as diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo Con-
selho Nacional de Educação. (Incluído pela Lei nº 11.741,
de 2008)
Art. 40. A educação profissional será desenvolvida em
articulação com o ensino regular ou por diferentes estra-
tégias de educação continuada, em instituições especiali-
zadas ou no ambiente de trabalho. (Regulamento)(Regula-
mento) (Regulamento)
Art. 41. O conhecimento adquirido na educação pro-
fissional e tecnológica, inclusive no trabalho, poderá ser
objeto de avaliação, reconhecimento e certificação para
prosseguimento ou conclusão de estudos. (Redação dada
pela Lei nº 11.741, de 2008)
Art. 42. As instituições de educação profissional e tec-
nológica, além dos seus cursos regulares, oferecerão cursos
especiais, abertos à comunidade, condicionada a matrícula
à capacidade de aproveitamento e não necessariamente ao
nível de escolaridade. (Redação dada pela Lei nº 11.741, de
2008)
CAPÍTULO IV
DA EDUCAÇÃO SUPERIOR
Art. 43. A educação superior tem por finalidade:
I - estimular a criação cultural e o desenvolvimento do
espírito científico e do pensamento reflexivo;
II - formar diplomados nas diferentes áreas de conhe-
cimento, aptos para a inserção em setores profissionais e
para a participação no desenvolvimento da sociedade bra-
sileira, e colaborar na sua formação contínua;
III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigação
científica, visando o desenvolvimento da ciência e da tec-
nologia e da criação e difusão da cultura, e, desse modo,
desenvolver o entendimento do homem e do meio em que
vive;
IV - promover a divulgação de conhecimentos cultu-
rais, científicos e técnicos que constituem patrimônio da
humanidade e comunicar o saber através do ensino, de pu-
blicações ou de outras formas de comunicação;
V - suscitar o desejo permanente de aperfeiçoamento
cultural e profissional e possibilitar a correspondente con-
cretização, integrando os conhecimentos que vão sendo
adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do
conhecimento de cada geração;
VI - estimular o conhecimento dos problemas do mun-
do presente, em particular os nacionais e regionais, prestar
serviços especializados à comunidade e estabelecer com
esta uma relação de reciprocidade;
VII - promover a extensão, aberta à participação da
população, visando à difusão das conquistas e benefícios
resultantes da criação cultural e da pesquisa científica e
tecnológica geradas na instituição.
VIII - atuar em favor da universalização e do aprimora-
mento da educação básica, mediante a formação e a capa-
citação de profissionais, a realização de pesquisas pedagó-
gicas e o desenvolvimento de atividades de extensão que
aproximem os dois níveis escolares. (Incluído pela Lei nº
13.174, de 2015)
Art. 44. A educação superior abrangerá os seguintes
cursos e programas: (Regulamento)
I - cursos sequenciais por campo de saber, de dife-
rentes níveis de abrangência, abertos a candidatos que
atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituições de
ensino, desde que tenham concluído o ensino médio ou
equivalente; (Redação dada pela Lei nº 11.632, de 2007).
II - de graduação, abertos a candidatos que tenham
concluído o ensino médio ou equivalente e tenham sido
classificados em processo seletivo;
III - de pós-graduação, compreendendo programas de
mestrado e doutorado, cursos de especialização, aperfei-
çoamento e outros, abertos a candidatos diplomados em
cursos de graduação e que atendam às exigências das ins-
tituições de ensino;
IV - de extensão, abertos a candidatos que atendam
aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas institui-
ções de ensino.
§ 1º. Os resultados do processo seletivo referido no
inciso II do caput deste artigo serão tornados públicos
pelas instituições de ensino superior, sendo obrigatória a
divulgação da relação nominal dos classificados, a respec-
tiva ordem de classificação, bem como do cronograma das
chamadas para matrícula, de acordo com os critérios para
preenchimento das vagas constantes do respectivo edital.
(Incluído pela Lei nº 11.331, de 2006) (Renumerado do pa-
rágrafo único para § 1º pela Lei nº 13.184, de 2015)
§ 2º No caso de empate no processo seletivo, as ins-
tituições públicas de ensino superior darão prioridade de
matrícula ao candidato que comprove ter renda familiar
inferior a dez salários mínimos, ou ao de menor renda fa-
miliar, quando mais de um candidato preencher o critério
inicial. (Incluído pela Lei nº 13.184, de 2015)
§ 3o O processo seletivo referido no inciso II conside-
rará as competências e as habilidades definidas na Base
Nacional Comum Curricular. (Incluído pela lei nº 13.415, de
2017)
Art. 45. A educação superior será ministrada em ins-
tituições de ensino superior, públicas ou privadas, com
variados graus de abrangência ou especialização. (Regula-
mento) (Regulamento)
Art. 46. A autorização e o reconhecimento de cursos,
bem como o credenciamento de instituições de educação
superior, terão prazos limitados, sendo renovados, periodi-
camente, após processo regular de avaliação. (Regulamen-
to) (Regulamento) (Vide Lei nº 10.870, de 2004)
§ 1º Após um prazo para saneamento de deficiências
eventualmente identificadas pela avaliação a que se refere
este artigo, haverá reavaliação, que poderá resultar, con-
57
forme o caso, em desativação de cursos e habilitações, em
intervenção na instituição, em suspensão temporária de
prerrogativas da autonomia, ou em descredenciamento.
(Regulamento) (Regulamento) (Vide Lei nº 10.870, de 2004)
§ 2º No caso de instituição pública, o Poder Executivo
responsável por sua manutenção acompanhará o processo
de saneamento e fornecerá recursos adicionais, se neces-
sários, para a superação das deficiências.
Art. 47. Na educação superior, o ano letivo regular, in-
dependente do ano civil, tem, no mínimo, duzentos dias
de trabalho acadêmico efetivo, excluído o tempo reservado
aos exames finais, quando houver.
§ 1o As instituições informarão aos interessados, antes
de cada período letivo, os programas dos cursos e demais
componentes curriculares, sua duração, requisitos, qualifi-
cação dos professores, recursos disponíveis e critérios de
avaliação, obrigando-se a cumprir as respectivas condi-
ções, e a publicação deve ser feita, sendo as 3 (três) primei-
ras formas concomitantemente: (Redação dada pela lei nº
13.168, de 2015)
I - em página específica na internet no sítio eletrônico
oficial da instituição de ensino superior, obedecido o se-
guinte: (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
a) toda publicação a que se refere esta Lei deve ter
como título “Grade e Corpo Docente”; (Incluída pela lei nº
13.168, de 2015)
b) a página principal da instituição de ensino superior,
bem como a página da oferta de seus cursos aos ingres-
santes sob a forma de vestibulares, processo seletivo e ou-
tras com a mesma finalidade, deve conter a ligação desta
com a página específica prevista neste inciso; (Incluída pela
lei nº 13.168, de 2015)
c) caso a instituição de ensino superior não possua sí-
tio eletrônico, deve criar página específica para divulgação
das informações de que trata esta Lei; (Incluída pela lei nº
13.168, de 2015)
d) a página específica deve conter a data completa de
sua última atualização; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
II - em toda propaganda eletrônica da instituição de
ensino superior, por meio de ligação para a página referida
no inciso I; (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
III - em local visível da instituição de ensino superior e
de fácil acesso ao público; (Incluído pela lei nº 13.168, de
2015)
IV - deve ser atualizada semestralmente ou anualmen-
te, de acordo com a duração das disciplinas de cada cur-
so oferecido, observando o seguinte: (Incluído pela lei nº
13.168, de 2015)
a) caso o curso mantenha disciplinas com duração di-
ferenciada, a publicação deve ser semestral; (Incluída pela
lei nº 13.168, de 2015)
b) a publicação deve ser feita até 1 (um) mês antes do
início das aulas; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
c) caso haja mudança na grade do curso ou no corpo
docente até o início das aulas, os alunos devem ser comu-
nicados sobre as alterações; (Incluída pela lei nº 13.168, de
2015)
V - deve conter as seguintes informações: (Incluído
pela lei nº 13.168, de 2015)
a) a lista de todos os cursos oferecidos pela instituição
de ensino superior; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
b) a lista das disciplinas que compõem a grade curricu-
lar de cada curso e as respectivas cargas horárias; (Incluída
pela lei nº 13.168, de 2015)
c) a identificação dos docentes que ministrarão as au-
las em cada curso, as disciplinas que efetivamente minis-
trará naquele curso ou cursos, sua titulação, abrangendo a
qualificação profissional do docente e o tempo de casa do
docente, de forma total, contínua ou intermitente. (Incluída
pela lei nº 13.168, de 2015)
§ 2º Os alunos que tenham extraordinário aproveita-
mento nos estudos, demonstrado por meio de provas e
outros instrumentos de avaliação específicos, aplicados
por banca examinadora especial, poderão ter abreviada a
duração dos seus cursos, de acordo com as normas dos
sistemas de ensino.
§ 3º É obrigatória a frequência de alunos e professores,
salvo nos programas de educação a distância.
§ 4º As instituições de educação superior oferecerão,
no período noturno, cursos de graduação nos mesmos
padrões de qualidade mantidos no período diurno, sendo
obrigatória a oferta noturna nas instituições públicas, ga-
rantida a necessária previsão orçamentária.
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhe-
cidos, quando registrados, terão validade nacional como
prova da formação recebida por seu titular.
§ 1º Os diplomas expedidos pelas universidades serão
por elas próprias registrados, e aqueles conferidos por ins-
tituições não-universitárias serão registrados em universi-
dades indicadas pelo Conselho Nacional de Educação.
§ 2º Os diplomas de graduação expedidos por univer-
sidades estrangeiras serão revalidados por universidades
públicas que tenham curso do mesmo nível e área ou equi-
valente, respeitando-se os acordos internacionais de reci-
procidade ou equiparação.
§ 3º Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expe-
didos por universidades estrangeiras só poderão ser reco-
nhecidos por universidades que possuam cursos de pós-
graduação reconhecidos e avaliados, na mesma área de
conhecimento e em nível equivalente ou superior.
Art. 49. As instituições de educação superior aceitarão
a transferência de alunos regulares, para cursos afins, na
hipótese de existência de vagas, e mediante processo se-
letivo.
Parágrafo único. As transferências ex officio dar-se-ão
na forma da lei. (Regulamento)
Art. 50. As instituições de educação superior, quando
da ocorrência de vagas, abrirão matrícula nas disciplinas
de seus cursos a alunos não regulares que demonstrarem
capacidade de cursá-las com proveito, mediante processo
seletivo prévio.
Art. 51. As instituições de educação superior creden-
ciadas como universidades, ao deliberar sobre critérios e
normas de seleção e admissão de estudantes, levarão em
conta os efeitos desses critérios sobre a orientação do en-
sino médio, articulando-se com os órgãos normativos dos
sistemas de ensino.
58
 Art. 52. As universidades são instituições pluridisci-
plinares de formação dos quadros profissionais de nível
superior, de pesquisa, de extensão e de domínio e cultivo
do saber humano, que se caracterizam por: (Regulamento)
(Regulamento)
I - produção intelectual institucionalizada mediante o
estudo sistemático dos temas e problemas mais relevantes,
tanto do ponto de vista científico e cultural, quanto regio-
nal e nacional;
II - um terço do corpo docente, pelo menos, com titu-
lação acadêmica de mestrado ou doutorado;
III - um terço do corpo docente em regime de tempo
integral.
Parágrafo único. É facultada a criação de universidades
especializadas por campo do saber. (Regulamento) (Regu-
lamento)
Art. 53. No exercício de sua autonomia, são assegura-
das às universidades, sem prejuízo de outras, as seguintes
atribuições:
I - criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e
programas de educação superior previstos nesta Lei, obe-
decendo às normas gerais da União e, quando for o caso,
do respectivo sistema de ensino; (Regulamento)
II - fixar os currículos dos seus cursos e programas, ob-
servadas as diretrizes gerais pertinentes;
III - estabelecer planos, programas e projetos de pes-
quisa científica, produção artística e atividades de extensão;
IV - fixar o número de vagas de acordo com a capaci-
dade institucional e as exigências do seu meio;
V - elaborar e reformar os seus estatutos e regimentos
em consonância com as normas gerais atinentes;
VI - conferir graus, diplomas e outros títulos;
VII - firmar contratos, acordos e convênios;
VIII - aprovar e executar planos, programas e projetos
de investimentos referentes a obras, serviços e aquisições
em geral, bem como administrar rendimentos conforme
dispositivos institucionais;
IX - administrar os rendimentos e deles dispor na for-
ma prevista no ato de constituição, nas leis e nos respecti-
vos estatutos;
X - receber subvenções, doações, heranças, legados e
cooperação financeira resultante de convênios com entida-
des públicas e privadas.
Parágrafo único. Para garantir a autonomia didático-
científica das universidades, caberá aos seus colegiados de
ensino e pesquisa decidir, dentro dos recursos orçamentá-
rios disponíveis, sobre:
I - criação, expansão, modificação e extinção de cursos;
II - ampliação e diminuição de vagas;
III - elaboração da programação dos cursos;
IV - programação das pesquisas e das atividades de
extensão;
V - contratação e dispensa de professores;
VI - planos de carreira docente.
Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Público
gozarão, na forma da lei, de estatuto jurídico especial para
atender às peculiaridades de sua estrutura, organização e
financiamento pelo Poder Público, assim como dos seus
planos de carreira e do regime jurídico do seu pessoal. (Re-
gulamento) (Regulamento)
§ 1º No exercício da sua autonomia, além das atribui-
ções asseguradas pelo artigo anterior, as universidades pú-
blicas poderão:
I - propor o seu quadro de pessoal docente, técnico e
administrativo, assim como um plano de cargos e salários,
atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos dis-
poníveis;
II - elaborar o regulamento de seu pessoal em confor-
midade com as normas gerais concernentes;
III - aprovar e executar planos, programas e projetos de
investimentos referentes a obras, serviços e aquisições em
geral, de acordo com os recursos alocados pelo respectivo
Poder mantenedor;
IV - elaborar seus orçamentos anuais e plurianuais;
V - adotar regime financeiro e contábil que atenda às
suas peculiaridades de organização e funcionamento;
VI - realizar operações de crédito ou de financiamento,
com aprovação do Poder competente, para aquisição de
bens imóveis, instalações e equipamentos;
VII - efetuar transferências, quitações e tomar outras
providências de ordem orçamentária, financeira e patrimo-
nial necessárias ao seu bom desempenho.
§ 2º Atribuições de autonomia universitária poderão
ser estendidas a instituições que comprovem alta qualifica-
ção para o ensino ou para a pesquisa, com base em avalia-
ção realizada pelo Poder Público.
Art. 55. Caberá à União assegurar, anualmente, em seu
Orçamento Geral, recursos suficientes para manutenção e
desenvolvimento das instituições de educação superior por
ela mantidas.
Art. 56. As instituições públicas de educação superior
obedecerão ao princípio da gestão democrática, assegura-
da a existência de órgãos colegiados deliberativos, de que
participarão os segmentos da comunidade institucional,
local e regional.
Parágrafo único. Em qualquer caso, os docentes ocu-
parão setenta por cento dos assentos em cada órgão co-
legiado e comissão, inclusive nos que tratarem da elabora-
ção e modificações estatutárias e regimentais, bem como
da escolha de dirigentes.
Art. 57. Nas instituições públicas de educação superior,
o professor ficará obrigado ao mínimo de oito horas sema-
nais de aulas. (Regulamento)
CAPÍTULO V
DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
Art. 58. Entende-se por educação especial, para os
efeitos desta Lei, a modalidade de educação escolar ofe-
recida preferencialmente na rede regular de ensino, para
educandos com deficiência, transtornos globais do desen-
volvimento e altas habilidades ou superdotação. (Redação
dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 1º Haverá, quando necessário, serviços de apoio es-
pecializado, na escola regular, para atender às peculiarida-
des da clientela de educação especial.
§ 2º O atendimento educacional será feito em classes,
escolas ou serviços especializados, sempre que, em função
das condições específicas dos alunos, não for possível a sua
integração nas classes comuns de ensino regular.
59
 § 3º A oferta de educação especial, dever constitucio-
nal do Estado, tem início na faixa etária de zero a seis anos,
durante a educação infantil.
Art. 59. Os sistemas de ensino assegurarão aos edu-
candos com deficiência, transtornos globais do desenvolvi-
mento e altas habilidades ou superdotação: (Redação dada
pela Lei nº 12.796, de 2013)
I - currículos, métodos, técnicas, recursos educativos e
organização específicos, para atender às suas necessida-
des;
II - terminalidade específica para aqueles que não pu-
derem atingir o nível exigido para a conclusão do ensino
fundamental, em virtude de suas deficiências, e aceleração
para concluir em menor tempo o programa escolar para os
superdotados;
III - professores com especialização adequada em nível
médio ou superior, para atendimento especializado, bem
como professores do ensino regular capacitados para a in-
tegração desses educandos nas classes comuns;
IV - educação especial para o trabalho, visando a sua
efetiva integração na vida em sociedade, inclusive condi-
ções adequadas para os que não revelarem capacidade
de inserção no trabalho competitivo, mediante articulação
com os órgãos oficiais afins, bem como para aqueles que
apresentam uma habilidade superior nas áreas artística, in-
telectual ou psicomotora;
V - acesso igualitário aos benefícios dos programas so-
ciais suplementares disponíveis para o respectivo nível do
ensino regular.
Art. 59-A. O poder público deverá instituir cadastro
nacional de alunos com altas habilidades ou superdotação
matriculados na educação básica e na educação superior, a
fim de fomentar a execução de políticas públicas destina-
das ao desenvolvimento pleno das potencialidades desse
alunado. (Incluído pela Lei nº 13.234, de 2015)
Parágrafo único. A identificação precoce de alunos com
altas habilidades ou superdotação, os critérios e procedi-
mentos para inclusão no cadastro referido no caput deste
artigo, as entidades responsáveis pelo cadastramento, os
mecanismos de acesso aos dados do cadastro e as políti-
cas de desenvolvimento das potencialidades do alunado
de que trata o caput serão definidos em regulamento.
Art. 60. Os órgãos normativos dos sistemas de ensino
estabelecerão critérios de caracterização das instituições
privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuação
exclusiva em educação especial, para fins de apoio técnico
e financeiro pelo Poder Público.
Parágrafo único. O poder público adotará, como alter-
nativa preferencial, a ampliação do atendimento aos edu-
candos com deficiência, transtornos globais do desenvolvi-
mento e altas habilidades ou superdotação na própria rede
pública regular de ensino, independentemente do apoio às
instituições previstas neste artigo. (Redação dada pela Lei
nº 12.796, de 2013)
TÍTULO VI
Dos Profissionais da Educação
Art. 61. Consideram-se profissionais da educação esco-
lar básica os que, nela estando em efetivo exercício e ten-
do sido formados em cursos reconhecidos, são: (Redação
dada pela Lei nº 12.014, de 2009)
I – professores habilitados em nível médio ou superior
para a docência na educação infantil e nos ensinos funda-
mental e médio; (Redação dada pela Lei nº 12.014, de 2009)
II – trabalhadores em educação portadores de diploma
de pedagogia, com habilitação em administração, planeja-
mento, supervisão, inspeção e orientação educacional, bem
como com títulos de mestrado ou doutorado nas mesmas
áreas; (Redação dada pela Lei nº 12.014, de 2009)
III – trabalhadores em educação, portadores de diplo-
ma de curso técnico ou superior em área pedagógica ou
afim. (Incluído pela Lei nº 12.014, de 2009)
IV - profissionais com notório saber reconhecido pelos
respectivos sistemas de ensino, para ministrar conteúdos
de áreas afins à sua formação ou experiência profissional,
atestados por titulação específica ou prática de ensino em
unidades educacionais da rede pública ou privada ou das
corporações privadas em que tenham atuado, exclusiva-
mente para atender ao inciso V do caput do art. 36; (Incluí-
do pela lei nº 13.415, de 2017)
V - profissionais graduados que tenham feito comple-
mentação pedagógica, conforme disposto pelo Conselho
Nacional de Educação. (Incluído pela lei nº 13.415, de 2017)
Parágrafo único. A formação dos profissionais da edu-
cação, de modo a atender às especificidades do exercício
de suas atividades, bem como aos objetivos das diferentes
etapas e modalidades da educação básica, terá como fun-
damentos: (Incluído pela Lei nº 12.014, de 2009)
I – a presença de sólida formação básica, que propi-
cie o conhecimento dos fundamentos científicos e sociais
de suas competências de trabalho; (Incluído pela Lei nº
12.014, de 2009)
II – a associação entre teorias e práticas, mediante es-
tágios supervisionados e capacitação em serviço; (Incluído
pela Lei nº 12.014, de 2009)
III – o aproveitamento da formação e experiências an-
teriores, em instituições de ensino e em outras atividades.
(Incluído pela Lei nº 12.014, de 2009)
Art. 62. A formação de docentes para atuar na educa-
ção básica far-se-á em nível superior, em curso de licen-
ciatura plena, admitida, como formação mínima para o
exercício do magistério na educação infantil e nos cinco
primeiros anos do ensino fundamental, a oferecida em ní-
vel médio, na modalidade normal. (Redação dada pela lei
nº 13.415, de 2017)
§ 1º A União, o Distrito Federal, os Estados e os Mu-
nicípios, em regime de colaboração, deverão promover a
formação inicial, a continuada e a capacitação dos profis-
sionais de magistério. (Incluído pela Lei nº 12.056, de 2009).
§ 2º A formação continuada e a capacitação dos pro-
fissionais de magistério poderão utilizar recursos e tecno-
logias de educação a distância. (Incluído pela Lei nº 12.056,
de 2009).
§ 3º A formação inicial de profissionais de magistério
dará preferência ao ensino presencial, subsidiariamente fa-
zendo uso de recursos e tecnologias de educação a distân-
cia. (Incluído pela Lei nº 12.056, de 2009).
§ 4o A União, o Distrito Federal, os Estados e os Mu-
nicípios adotarão mecanismos facilitadores de acesso e
permanência em cursos de formação de docentes em nível
superior para atuar na educação básica pública. (Incluído
pela Lei nº 12.796, de 2013)
60
 § 5o A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municí-
pios incentivarão a formação de profissionais do magistério
para atuar na educação básica pública mediante programa
institucional de bolsa de iniciação à docência a estudantes
matriculados em cursos de licenciatura, de graduação ple-
na, nas instituições de educação superior. (Incluído pela Lei
nº 12.796, de 2013)
§ 6o O Ministério da Educação poderá estabelecer nota
mínima em exame nacional aplicado aos concluintes do
ensino médio como pré-requisito para o ingresso em cur-
sos de graduação para formação de docentes, ouvido o
Conselho Nacional de Educação - CNE. (Incluído pela Lei nº
12.796, de 2013)
§ 7o (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 8o Os currículos dos cursos de formação de docen-
tes terão por referência a Base Nacional Comum Curricular.
(Incluído pela lei nº 13.415, de 2017) (Vide Lei nº 13.415,
de 2017)
Art. 62-A. A formação dos profissionais a que se refere
o inciso III do art. 61 far-se-á por meio de cursos de con-
teúdo técnico-pedagógico, em nível médio ou superior,
incluindo habilitações tecnológicas. (Incluído pela Lei nº
12.796, de 2013)
Parágrafo único. Garantir-se-á formação continuada
para os profissionais a que se refere o caput, no local de
trabalho ou em instituições de educação básica e superior,
incluindo cursos de educação profissional, cursos superio-
res de graduação plena ou tecnológicos e de pós-gradua-
ção. (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
Art. 63. Os institutos superiores de educação manterão:
(Regulamento)
I - cursos formadores de profissionais para a educa-
ção básica, inclusive o curso normal superior, destinado à
formação de docentes para a educação infantil e para as
primeiras séries do ensino fundamental;
II - programas de formação pedagógica para porta-
dores de diplomas de educação superior que queiram se
dedicar à educação básica;
III - programas de educação continuada para os profis-
sionais de educação dos diversos níveis.
Art. 64. A formação de profissionais de educação para
administração, planejamento, inspeção, supervisão e orien-
tação educacional para a educação básica, será feita em
cursos de graduação em pedagogia ou em nível de pós-
graduação, a critério da instituição de ensino, garantida,
nesta formação, a base comum nacional.
Art. 65. A formação docente, exceto para a educação
superior, incluirá prática de ensino de, no mínimo, trezen-
tas horas.
Art. 66. A preparação para o exercício do magistério
superior far-se-á em nível de pós-graduação, prioritaria-
mente em programas de mestrado e doutorado.
Parágrafo único. O notório saber, reconhecido por uni-
versidade com curso de doutorado em área afim, poderá
suprir a exigência de título acadêmico.
Art. 67. Os sistemas de ensino promoverão a valoriza-
ção dos profissionais da educação, assegurando-lhes, in-
clusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira
do magistério público:
I - ingresso exclusivamente por concurso público de
provas e títulos;
II - aperfeiçoamento profissional continuado, inclusive
com licenciamento periódico remunerado para esse fim;
III - piso salarial profissional;
IV - progressão funcional baseada na titulação ou habi-
litação, e na avaliação do desempenho;
V - período reservado a estudos, planejamento e ava-
liação, incluído na carga de trabalho;
VI - condições adequadas de trabalho.
§ 1o A experiência docente é pré-requisito para o exer-
cício profissional de quaisquer outras funções de magis-
tério, nos termos das normas de cada sistema de ensino.
(Renumerado pela Lei nº 11.301, de 2006)
§ 2o Para os efeitos do disposto no § 5º do art. 40 e
no § 8o do art. 201 da Constituição Federal, são conside-
radas funções de magistério as exercidas por professores
e especialistas em educação no desempenho de ativida-
des educativas, quando exercidas em estabelecimento de
educação básica em seus diversos níveis e modalidades,
incluídas, além do exercício da docência, as de direção de
unidade escolar e as de coordenação e assessoramento pe-
dagógico. (Incluído pela Lei nº 11.301, de 2006)
§ 3o A União prestará assistência técnica aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios na elaboração de con-
cursos públicos para provimento de cargos dos profissio-
nais da educação. (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
TÍTULO VII
Dos Recursos financeiros
Art. 68. Serão recursos públicos destinados à educação
os originários de:
I - receita de impostos próprios da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
II - receita de transferências constitucionais e outras
transferências;
III - receita do salário-educação e de outras contribui-
ções sociais;
IV - receita de incentivos fiscais;
V - outros recursos previstos em lei.
Art. 69. A União aplicará, anualmente, nunca menos de
dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
vinte e cinco por cento, ou o que consta nas respectivas
Constituições ou Leis Orgânicas, da receita resultante de
impostos, compreendidas as transferências constitucionais,
na manutenção e desenvolvimento do ensino público.
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida
pela União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municí-
pios, ou pelos Estados aos respectivos Municípios, não será
considerada, para efeito do cálculo previsto neste artigo,
receita do governo que a transferir.
§ 2º Serão consideradas excluídas das receitas de im-
postos mencionadas neste artigo as operações de crédito
por antecipação de receita orçamentária de impostos.
§ 3º Para fixação inicial dos valores correspondentes
aos mínimos estatuídos neste artigo, será considerada a re-
ceita estimada na lei do orçamento anual, ajustada, quan-
do for o caso, por lei que autorizar a abertura de créditos
adicionais, com base no eventual excesso de arrecadação.
61
 § 4º As diferenças entre a receita e a despesa previstas
e as efetivamente realizadas, que resultem no não atendi-
mento dos percentuais mínimos obrigatórios, serão apu-
radas e corrigidas a cada trimestre do exercício financeiro.
§ 5º O repasse dos valores referidos neste artigo do
caixa da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios ocorrerá imediatamente ao órgão responsável pela
educação, observados os seguintes prazos:
I - recursos arrecadados do primeiro ao décimo dia de
cada mês, até o vigésimo dia;
II - recursos arrecadados do décimo primeiro ao vigé-
simo dia de cada mês, até o trigésimo dia;
III - recursos arrecadados do vigésimo primeiro dia ao
final de cada mês, até o décimo dia do mês subsequente.
§ 6º O atraso da liberação sujeitará os recursos a cor-
reção monetária e à responsabilização civil e criminal das
autoridades competentes.
Art. 70. Considerar-se-ão como de manutenção e de-
senvolvimento do ensino as despesas realizadas com vistas
à consecução dos objetivos básicos das instituições edu-
cacionais de todos os níveis, compreendendo as que se
destinam a:
I - remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docen-
te e demais profissionais da educação;
II - aquisição, manutenção, construção e conservação
de instalações e equipamentos necessários ao ensino;
III – uso e manutenção de bens e serviços vinculados
ao ensino;
IV - levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas vi-
sando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e à
expansão do ensino;
V - realização de atividades-meio necessárias ao fun-
cionamento dos sistemas de ensino;
VI - concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas
públicas e privadas;
VII - amortização e custeio de operações de crédito
destinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo;
VIII - aquisição de material didático-escolar e manu-
tenção de programas de transporte escolar.
Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e
desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com:
I - pesquisa, quando não vinculada às instituições de
ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino,
que não vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua
qualidade ou à sua expansão;
II - subvenção a instituições públicas ou privadas de
caráter assistencial, desportivo ou cultural;
III - formação de quadros especiais para a administra-
ção pública, sejam militares ou civis, inclusive diplomáticos;
IV - programas suplementares de alimentação, assis-
tência médico-odontológica, farmacêutica e psicológica, e
outras formas de assistência social;
V - obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar;
VI - pessoal docente e demais trabalhadores da educa-
ção, quando em desvio de função ou em atividade alheia à
manutenção e desenvolvimento do ensino.
Art. 72. As receitas e despesas com manutenção e de-
senvolvimento do ensino serão apuradas e publicadas nos
balanços do Poder Público, assim como nos relatórios a
que se refere o § 3º do art. 165 da Constituição Federal.
Art. 73. Os órgãos fiscalizadores examinarão, priorita-
riamente, na prestação de contas de recursos públicos, o
cumprimento do disposto no art. 212 da Constituição Fe-
deral, no art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias e na legislação concernente.
Art. 74. A União, em colaboração com os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, estabelecerá padrão mí-
nimo de oportunidades educacionais para o ensino fun-
damental, baseado no cálculo do custo mínimo por aluno,
capaz de assegurar ensino de qualidade.
Parágrafo único. O custo mínimo de que trata este ar-
tigo será calculado pela União ao final de cada ano, com
validade para o ano subsequente, considerando variações
regionais no custo dos insumos e as diversas modalidades
de ensino.
Art. 75. A ação supletiva e redistributiva da União e dos
Estados será exercida de modo a corrigir, progressivamen-
te, as disparidades de acesso e garantir o padrão mínimo
de qualidade de ensino.
§ 1º A ação a que se refere este artigo obedecerá a
fórmula de domínio público que inclua a capacidade de
atendimento e a medida do esforço fiscal do respectivo
Estado, do Distrito Federal ou do Município em favor da
manutenção e do desenvolvimento do ensino.
§ 2º A capacidade de atendimento de cada governo
será definida pela razão entre os recursos de uso constitu-
cionalmente obrigatório na manutenção e desenvolvimen-
to do ensino e o custo anual do aluno, relativo ao padrão
mínimo de qualidade.
§ 3º Com base nos critérios estabelecidos nos §§ 1º e
2º, a União poderá fazer a transferência direta de recursos
a cada estabelecimento de ensino, considerado o número
de alunos que efetivamente frequentam a escola.
§ 4º A ação supletiva e redistributiva não poderá ser
exercida em favor do Distrito Federal, dos Estados e dos
Municípios se estes oferecerem vagas, na área de ensino
de sua responsabilidade, conforme o inciso VI do art. 10
e o inciso V do art. 11 desta Lei, em número inferior à sua
capacidade de atendimento.
Art. 76. A ação supletiva e redistributiva prevista no ar-
tigo anterior ficará condicionada ao efetivo cumprimento
pelos Estados, Distrito Federal e Municípios do disposto
nesta Lei, sem prejuízo de outras prescrições legais.
Art. 77. Os recursos públicos serão destinados às esco-
las públicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitárias,
confessionais ou filantrópicas que:
I - comprovem finalidade não-lucrativa e não distri-
buam resultados, dividendos, bonificações, participações
ou parcela de seu patrimônio sob nenhuma forma ou pre-
texto;
II - apliquem seus excedentes financeiros em educação;
III - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra
escola comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao Po-
der Público, no caso de encerramento de suas atividades;
IV - prestem contas ao Poder Público dos recursos re-
cebidos.
§ 1º Os recursos de que trata este artigo poderão ser
destinados a bolsas de estudo para a educação básica, na
forma da lei, para os que demonstrarem insuficiência de
62
recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares
da rede pública de domicílio do educando, ficando o Poder
Público obrigado a investir prioritariamente na expansão
da sua rede local.
§ 2º As atividades universitárias de pesquisa e extensão
poderão receber apoio financeiro do Poder Público, inclu-
sive mediante bolsas de estudo.
TÍTULO VIII
Das Disposições Gerais
Art. 78. O Sistema de Ensino da União, com a colabo-
ração das agências federais de fomento à cultura e de as-
sistência aos índios, desenvolverá programas integrados de
ensino e pesquisa, para oferta de educação escolar bilíngue
e intercultural aos povos indígenas, com os seguintes ob-
jetivos:
I - proporcionar aos índios, suas comunidades e povos,
a recuperação de suas memórias históricas; a reafirmação
de suas identidades étnicas; a valorização de suas línguas
e ciências;
II - garantir aos índios, suas comunidades e povos, o
acesso às informações, conhecimentos técnicos e científi-
cos da sociedade nacional e demais sociedades indígenas
e não-índias.
Art. 79. A União apoiará técnica e financeiramente os
sistemas de ensino no provimento da educação intercultu-
ral às comunidades indígenas, desenvolvendo programas
integrados de ensino e pesquisa.
§ 1º Os programas serão planejados com audiência das
comunidades indígenas.
§ 2º Os programas a que se refere este artigo, incluí-
dos nos Planos Nacionais de Educação, terão os seguintes
objetivos:
I - fortalecer as práticas sócio-culturais e a língua ma-
terna de cada comunidade indígena;
II - manter programas de formação de pessoal espe-
cializado, destinado à educação escolar nas comunidades
indígenas;
III - desenvolver currículos e programas específicos,
neles incluindo os conteúdos culturais correspondentes às
respectivas comunidades;
IV - elaborar e publicar sistematicamente material di-
dático específico e diferenciado.
§ 3o No que se refere à educação superior, sem prejuízo
de outras ações, o atendimento aos povos indígenas efe-
tivar-se-á, nas universidades públicas e privadas, mediante
a oferta de ensino e de assistência estudantil, assim como
de estímulo à pesquisa e desenvolvimento de programas
especiais. (Incluído pela Lei nº 12.416, de 2011)
Art. 79-A. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.639, de
9.1.2003)
Art. 79-B. O calendário escolar incluirá o dia 20 de no-
vembro como ‘Dia Nacional da Consciência Negra’. (Incluí-
do pela Lei nº 10.639, de 9.1.2003)
Art. 80. O Poder Público incentivará o desenvolvimen-
to e a veiculação de programas de ensino a distância, em
todos os níveis e modalidades de ensino, e de educação
continuada. (Regulamento)
§ 1º A educação a distância, organizada com abertura
e regime especiais, será oferecida por instituições especifi-
camente credenciadas pela União.
§ 2º A União regulamentará os requisitos para a reali-
zação de exames e registro de diploma relativos a cursos
de educação a distância.
§ 3º As normas para produção, controle e avaliação de
programas de educação a distância e a autorização para
sua implementação, caberão aos respectivos sistemas de
ensino, podendo haver cooperação e integração entre os
diferentes sistemas. (Regulamento)
§ 4º A educação a distância gozará de tratamento dife-
renciado, que incluirá:
I - custos de transmissão reduzidos em canais comer-
ciais de radiodifusão sonora e de sons e imagens e em ou-
tros meios de comunicação que sejam explorados median-
te autorização, concessão ou permissão do poder público;
(Redação dada pela Lei nº 12.603, de 2012)
II - concessão de canais com finalidades exclusivamen-
te educativas;
III - reserva de tempo mínimo, sem ônus para o Poder
Público, pelos concessionários de canais comerciais.
Art. 81. É permitida a organização de cursos ou insti-
tuições de ensino experimentais, desde que obedecidas as
disposições desta Lei.
Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecerão as nor-
mas de realização de estágio em sua jurisdição, observa-
da a lei federal sobre a matéria. (Redação dada pela Lei nº
11.788, de 2008)
Art. 83. O ensino militar é regulado em lei específica,
admitida a equivalência de estudos, de acordo com as nor-
mas fixadas pelos sistemas de ensino.
Art. 84. Os discentes da educação superior poderão ser
aproveitados em tarefas de ensino e pesquisa pelas res-
pectivas instituições, exercendo funções de monitoria, de
acordo com seu rendimento e seu plano de estudos.
Art. 85. Qualquer cidadão habilitado com a titulação
própria poderá exigir a abertura de concurso público de
provas e títulos para cargo de docente de instituição públi-
ca de ensino que estiver sendo ocupado por professor não
concursado, por mais de seis anos, ressalvados os direitos
assegurados pelos arts. 41 da Constituição Federal e 19 do
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias.
Art. 86. As instituições de educação superior constituí-
das como universidades integrar-se-ão, também, na sua
condição de instituições de pesquisa, ao Sistema Nacional
de Ciência e Tecnologia, nos termos da legislação especí-
fica.
TÍTULO IX
Das Disposições Transitórias
Art. 87. É instituída a Década da Educação, a iniciar-se
um ano a partir da publicação desta Lei.
§ 1º A União, no prazo de um ano a partir da publica-
ção desta Lei, encaminhará, ao Congresso Nacional, o Pla-
no Nacional de Educação, com diretrizes e metas para os
dez anos seguintes, em sintonia com a Declaração Mundial
sobre Educação para Todos.
63
 a) (Revogado) (Redação dada pela Lei nº 11.274, de
2006)
b) (Revogado) (Redação dada pela Lei nº 11.274, de
2006)
c) (Revogado) (Redação dada pela Lei nº 11.274, de
2006)
II - prover cursos presenciais ou a distância aos jovens
e adultos insuficientemente escolarizados;
III - realizar programas de capacitação para todos os
professores em exercício, utilizando também, para isto, os
recursos da educação a distância;
IV - integrar todos os estabelecimentos de ensino fun-
damental do seu território ao sistema nacional de avaliação
do rendimento escolar.
§ 5º Serão conjugados todos os esforços objetivando a
progressão das redes escolares públicas urbanas de ensino
fundamental para o regime de escolas de tempo integral.
§ 6º A assistência financeira da União aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, bem como a dos Estados
aos seus Municípios, ficam condicionadas ao cumprimen-
to do art. 212 da Constituição Federal e dispositivos legais
pertinentes pelos governos beneficiados.
Art. 87-A. (VETADO). (Incluído pela lei nº 12.796, de
2013)
Art. 88. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios adaptarão sua legislação educacional e de ensino
às disposições desta Lei no prazo máximo de um ano, a
partir da data de sua publicação. (Regulamento) (Regula-
mento)
§ 1º As instituições educacionais adaptarão seus esta-
tutos e regimentos aos dispositivos desta Lei e às normas
dos respectivos sistemas de ensino, nos prazos por estes
estabelecidos.
§ 2º O prazo para que as universidades cumpram o dis-
posto nos incisos II e III do art. 52 é de oito anos.
Art. 89. As creches e pré-escolas existentes ou que ve-
nham a ser criadas deverão, no prazo de três anos, a contar
da publicação desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema
de ensino.
Art. 90. As questões suscitadas na transição entre o
regime anterior e o que se institui nesta Lei serão resol-
vidas pelo Conselho Nacional de Educação ou, mediante
delegação deste, pelos órgãos normativos dos sistemas de
ensino, preservada a autonomia universitária.
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 92. Revogam-se as disposições das Leis nºs 4.024,
de 20 de dezembro de 1961, e 5.540, de 28 de novembro
de 1968, não alteradas pelas Leis nºs 9.131, de 24 de no-
vembro de 1995 e 9.192, de 21 de dezembro de 1995 e,
ainda, as Leis nºs 5.692, de 11 de agosto de 1971 e 7.044,
de 18 de outubro de 1982, e as demais leis e decretos-lei
que as modificaram e quaisquer outras disposições em
contrário.
Brasília, 20 de dezembro de 1996; 175º da Indepen-
dência e 108º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
LEI FEDERAL Nº 8.069, DE
13/07/90 – DISPÕE SOBRE O
ESTATUTO DA CRIANÇA E DO
ADOLESCENTE.
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990.
Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e
dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Título I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à
criança e ao adolescente.
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta Lei,
a pessoa até doze anos de idade incompletos, e adolescen-
te aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Parágrafo único. Nos casos expressos em lei, aplica-se
excepcionalmente este Estatuto às pessoas entre dezoito e
vinte e um anos de idade.
Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos os
direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem
prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei, asse-
gurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as
oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o de-
senvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social, em
condições de liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados nesta Lei apli-
cam-se a todas as crianças e adolescentes, sem discrimina-
ção de nascimento, situação familiar, idade, sexo, raça, et-
nia ou cor, religião ou crença, deficiência, condição pessoal
de desenvolvimento e aprendizagem, condição econômica,
ambiente social, região e local de moradia ou outra condi-
ção que diferencie as pessoas, as famílias ou a comunidade
em que vivem. (incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da socie-
dade em geral e do poder público assegurar, com abso-
luta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à vida,
à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer,
à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à
liberdade e à convivência familiar e comunitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreen-
de:
a) primazia de receber proteção e socorro em quais-
quer circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços públicos
ou de relevância pública;
c) preferência na formulação e na execução das políti-
cas sociais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos nas
áreas relacionadas com a proteção à infância e à juventude.
64
 Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será objeto
de qualquer forma de negligência, discriminação, explora-
ção, violência, crueldade e opressão, punido na forma da
lei qualquer atentado, por ação ou omissão, aos seus direi-
tos fundamentais.
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em con-
ta os fins sociais a que ela se dirige, as exigências do bem
comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a
condição peculiar da criança e do adolescente como pes-
soas em desenvolvimento.
Título II
Dos Direitos Fundamentais
Capítulo I
Do Direito à Vida e à Saúde
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a proteção
à vida e à saúde, mediante a efetivação de políticas sociais
públicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento
sadio e harmonioso, em condições dignas de existência.
Art. 8o É assegurado a todas as mulheres o acesso aos
programas e às políticas de saúde da mulher e de plane-
jamento reprodutivo e, às gestantes, nutrição adequada,
atenção humanizada à gravidez, ao parto e ao puerpério
e atendimento pré-natal, perinatal e pós-natal integral no
âmbito do Sistema Único de Saúde. (Redação dada pela Lei
nº 13.257, de 2016)
§ 1o O atendimento pré-natal será realizado por pro-
fissionais da atenção primária. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 2o Os profissionais de saúde de referência da gestante
garantirão sua vinculação, no último trimestre da gestação,
ao estabelecimento em que será realizado o parto, garan-
tido o direito de opção da mulher. (Redação dada pela Lei
nº 13.257, de 2016)
§ 3o Os serviços de saúde onde o parto for realizado
assegurarão às mulheres e aos seus filhos recém-nascidos
alta hospitalar responsável e contrarreferência na atenção
primária, bem como o acesso a outros serviços e a gru-
pos de apoio à amamentação. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 4o Incumbe ao poder público proporcionar assis-
tência psicológica à gestante e à mãe, no período pré e
pós-natal, inclusive como forma de prevenir ou minorar as
consequências do estado puerperal. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A assistência referida no § 4o deste artigo deverá
ser prestada também a gestantes e mães que manifestem
interesse em entregar seus filhos para adoção, bem como
a gestantes e mães que se encontrem em situação de pri-
vação de liberdade. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 6o A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um)
acompanhante de sua preferência durante o período do
pré-natal, do trabalho de parto e do pós-parto imediato.
(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 7o A gestante deverá receber orientação sobre alei-
tamento materno, alimentação complementar saudável e
crescimento e desenvolvimento infantil, bem como sobre
formas de favorecer a criação de vínculos afetivos e de esti-
mular o desenvolvimento integral da criança. (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 8o A gestante tem direito a acompanhamento saudá-
vel durante toda a gestação e a parto natural cuidadoso,
estabelecendo-se a aplicação de cesariana e outras inter-
venções cirúrgicas por motivos médicos. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
§ 9o A atenção primária à saúde fará a busca ativa da
gestante que não iniciar ou que abandonar as consultas de
pré-natal, bem como da puérpera que não comparecer às
consultas pós-parto. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestante e
à mulher com filho na primeira infância que se encontrem
sob custódia em unidade de privação de liberdade, am-
biência que atenda às normas sanitárias e assistenciais do
Sistema Único de Saúde para o acolhimento do filho, em
articulação com o sistema de ensino competente, visando
ao desenvolvimento integral da criança. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Art. 9º O poder público, as instituições e os empre-
gadores propiciarão condições adequadas ao aleitamento
materno, inclusive aos filhos de mães submetidas a medida
privativa de liberdade.
§ 1o Os profissionais das unidades primárias de saúde
desenvolverão ações sistemáticas, individuais ou coletivas,
visando ao planejamento, à implementação e à avaliação
de ações de promoção, proteção e apoio ao aleitamento
materno e à alimentação complementar saudável, de for-
ma contínua. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os serviços de unidades de terapia intensiva neo-
natal deverão dispor de banco de leite humano ou unidade
de coleta de leite humano. (Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de
atenção à saúde de gestantes, públicos e particulares, são
obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, atra-
vés de prontuários individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro
de sua impressão plantar e digital e da impressão digital
da mãe, sem prejuízo de outras formas normatizadas pela
autoridade administrativa competente;
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e tera-
pêutica de anormalidades no metabolismo do recém-nas-
cido, bem como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde constem
necessariamente as intercorrências do parto e do desen-
volvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao
neonato a permanência junto à mãe.
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de cui-
dado voltadas à saúde da criança e do adolescente, por
intermédio do Sistema Único de Saúde, observado o prin-
cípio da equidade no acesso a ações e serviços para pro-
moção, proteção e recuperação da saúde. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o A criança e o adolescente com deficiência serão
atendidos, sem discriminação ou segregação, em suas ne-
cessidades gerais de saúde e específicas de habilitação e
reabilitação. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
65
 § 2o Incumbe ao poder público fornecer gratuitamente,
àqueles que necessitarem, medicamentos, órteses, próte-
ses e outras tecnologias assistivas relativas ao tratamento,
habilitação ou reabilitação para crianças e adolescentes, de
acordo com as linhas de cuidado voltadas às suas neces-
sidades específicas. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 3o Os profissionais que atuam no cuidado diário ou
frequente de crianças na primeira infância receberão for-
mação específica e permanente para a detecção de sinais
de risco para o desenvolvimento psíquico, bem como para
o acompanhamento que se fizer necessário. (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à saúde,
inclusive as unidades neonatais, de terapia intensiva e de
cuidados intermediários, deverão proporcionar condições
para a permanência em tempo integral de um dos pais ou
responsável, nos casos de internação de criança ou adoles-
cente. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de castigo
físico, de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos
contra criança ou adolescente serão obrigatoriamente co-
municados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade,
sem prejuízo de outras providências legais. (Redação dada
pela Lei nº 13.010, de 2014)
§ 1o As gestantes ou mães que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoção serão obrigatoriamen-
te encaminhadas, sem constrangimento, à Justiça da Infân-
cia e da Juventude. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os serviços de saúde em suas diferentes portas de
entrada, os serviços de assistência social em seu compo-
nente especializado, o Centro de Referência Especializado
de Assistência Social (Creas) e os demais órgãos do Siste-
ma de Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente
deverão conferir máxima prioridade ao atendimento das
crianças na faixa etária da primeira infância com suspeita
ou confirmação de violência de qualquer natureza, formu-
lando projeto terapêutico singular que inclua intervenção
em rede e, se necessário, acompanhamento domiciliar. (In-
cluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá progra-
mas de assistência médica e odontológica para a preven-
ção das enfermidades que ordinariamente afetam a popu-
lação infantil, e campanhas de educação sanitária para pais,
educadores e alunos.
§ 1o É obrigatória a vacinação das crianças nos casos
recomendados pelas autoridades sanitárias. (Renumerado
do parágrafo único pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção à
saúde bucal das crianças e das gestantes, de forma trans-
versal, integral e intersetorial com as demais linhas de cui-
dado direcionadas à mulher e à criança. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
§ 3o A atenção odontológica à criança terá função edu-
cativa protetiva e será prestada, inicialmente, antes de o
bebê nascer, por meio de aconselhamento pré-natal, e,
posteriormente, no sexto e no décimo segundo anos de
vida, com orientações sobre saúde bucal. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
§ 4o A criança com necessidade de cuidados odontoló-
gicos especiais será atendida pelo Sistema Único de Saúde.
(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Capítulo II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à Dignidade
Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à liberda-
de, ao respeito e à dignidade como pessoas humanas em
processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos
civis, humanos e sociais garantidos na Constituição e nas
leis.
Art. 16. O direito à liberdade compreende os seguintes
aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem dis-
criminação;
VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabili-
dade da integridade física, psíquica e moral da criança e
do adolescente, abrangendo a preservação da imagem, da
identidade, da autonomia, dos valores, idéias e crenças,
dos espaços e objetos pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da crian-
ça e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tra-
tamento desumano, violento, aterrorizante, vexatório ou
constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito de
ser educados e cuidados sem o uso de castigo físico ou de
tratamento cruel ou degradante, como formas de corre-
ção, disciplina, educação ou qualquer outro pretexto, pe-
los pais, pelos integrantes da família ampliada, pelos res-
ponsáveis, pelos agentes públicos executores de medidas
socioeducativas ou por qualquer pessoa encarregada de
cuidar deles, tratá-los, educá-los ou protegê-los. (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se:
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou puni-
tiva aplicada com o uso da força física sobre a criança ou
o adolescente que resulte em: (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
a) sofrimento físico; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
b) lesão; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma
cruel de tratamento em relação à criança ou ao adolescen-
te que: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
a) humilhe; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
b) ameace gravemente; ou (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
c) ridicularize. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família ampliada,
os responsáveis, os agentes públicos executores de medi-
das socioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de
66
cuidar de crianças e de adolescentes, tratá-los, educá-los
ou protegê-los que utilizarem castigo físico ou tratamento
cruel ou degradante como formas de correção, disciplina,
educação ou qualquer outro pretexto estarão sujeitos, sem
prejuízo de outras sanções cabíveis, às seguintes medidas,
que serão aplicadas de acordo com a gravidade do caso:
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitário
de proteção à família; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou psi-
quiátrico; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - encaminhamento a cursos ou programas de orien-
tação; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - obrigação de encaminhar a criança a tratamento
especializado; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - advertência. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. As medidas previstas neste artigo se-
rão aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de outras
providências legais. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Capítulo III
Do Direito à Convivência Familiar e Comunitária
Seção I
Disposições Gerais
Art. 19. É direito da criança e do adolescente ser criado
e educado no seio de sua família e, excepcionalmente, em
família substituta, assegurada a convivência familiar e co-
munitária, em ambiente que garanta seu desenvolvimento
integral. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o Toda criança ou adolescente que estiver inserido
em programa de acolhimento familiar ou institucional terá
sua situação reavaliada, no máximo, a cada 6 (seis) meses,
devendo a autoridade judiciária competente, com base em
relatório elaborado por equipe interprofissional ou multi-
disciplinar, decidir de forma fundamentada pela possibi-
lidade de reintegração familiar ou colocação em família
substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art.
28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A permanência da criança e do adolescente em
programa de acolhimento institucional não se prolongará
por mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada necessidade
que atenda ao seu superior interesse, devidamente funda-
mentada pela autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 3o A manutenção ou a reintegração de criança ou
adolescente à sua família terá preferência em relação a
qualquer outra providência, caso em que será esta incluída
em serviços e programas de proteção, apoio e promoção,
nos termos do § 1o do art. 23, dos incisos I e IV do caput do
art. 101 e dos incisos I a IV do caput do art. 129 desta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Será garantida a convivência da criança e do adoles-
cente com a mãe ou o pai privado de liberdade, por meio de
visitas periódicas promovidas pelo responsável ou, nas hipó-
teses de acolhimento institucional, pela entidade responsável,
independentemente de autorização judicial. (Incluído pela Lei
nº 12.962, de 2014)
Art. 20. Os filhos, havidos ou não da relação do casa-
mento, ou por adoção, terão os mesmos direitos e quali-
ficações, proibidas quaisquer designações discriminatórias
relativas à filiação.
Art. 21. O poder familiar será exercido, em igualdade
de condições, pelo pai e pela mãe, na forma do que dispu-
ser a legislação civil, assegurado a qualquer deles o direito
de, em caso de discordância, recorrer à autoridade judiciá-
ria competente para a solução da divergência. (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guar-
da e educação dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no
interesse destes, a obrigação de cumprir e fazer cumprir as
determinações judiciais.
Parágrafo único. A mãe e o pai, ou os responsáveis,
têm direitos iguais e deveres e responsabilidades compar-
tilhados no cuidado e na educação da criança, devendo
ser resguardado o direito de transmissão familiar de suas
crenças e culturas, assegurados os direitos da criança esta-
belecidos nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais não
constitui motivo suficiente para a perda ou a suspensão
do poder familiar. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 1o Não existindo outro motivo que por si só autorize
a decretação da medida, a criança ou o adolescente será
mantido em sua família de origem, a qual deverá obriga-
toriamente ser incluída em serviços e programas oficiais
de proteção, apoio e promoção. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 2o A condenação criminal do pai ou da mãe não impli-
cará a destituição do poder familiar, exceto na hipótese de
condenação por crime doloso, sujeito à pena de reclusão,
contra o próprio filho ou filha. (Incluído pela Lei nº 12.962,
de 2014)
Art. 24. A perda e a suspensão do poder familiar serão
decretadas judicialmente, em procedimento contraditório,
nos casos previstos na legislação civil, bem como na hipó-
tese de descumprimento injustificado dos deveres e obri-
gações a que alude o art. 22. (Expressão substituída pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Seção II
Da Família Natural
Art. 25. Entende-se por família natural a comunidade
formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes.
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Entende-se por família extensa ou
ampliada aquela que se estende para além da unidade
pais e filhos ou da unidade do casal, formada por parentes
próximos com os quais a criança ou adolescente convive e
mantém vínculos de afinidade e afetividade. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento poderão
ser reconhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente,
no próprio termo de nascimento, por testamento, median-
te escritura ou outro documento público, qualquer que
seja a origem da filiação.
67
 Parágrafo único. O reconhecimento pode preceder o
nascimento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se dei-
xar descendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiação é di-
reito personalíssimo, indisponível e imprescritível, poden-
do ser exercitado contra os pais ou seus herdeiros, sem
qualquer restrição, observado o segredo de Justiça.
Seção III
Da Família Substituta
Subseção I
Disposições Gerais
Art. 28. A colocação em família substituta far-se-á me-
diante guarda, tutela ou adoção, independentemente da
situação jurídica da criança ou adolescente, nos termos
desta Lei.
§ 1o Sempre que possível, a criança ou o adolescente
será previamente ouvido por equipe interprofissional, res-
peitado seu estágio de desenvolvimento e grau de com-
preensão sobre as implicações da medida, e terá sua opi-
nião devidamente considerada. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade,
será necessário seu consentimento, colhido em audiência.
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Na apreciação do pedido levar-se-á em conta o
grau de parentesco e a relação de afinidade ou de afetivi-
dade, a fim de evitar ou minorar as consequências decor-
rentes da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 4o Os grupos de irmãos serão colocados sob adoção,
tutela ou guarda da mesma família substituta, ressalvada a
comprovada existência de risco de abuso ou outra situação
que justifique plenamente a excepcionalidade de solução
diversa, procurando-se, em qualquer caso, evitar o rompi-
mento definitivo dos vínculos fraternais. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A colocação da criança ou adolescente em famí-
lia substituta será precedida de sua preparação gradativa e
acompanhamento posterior, realizados pela equipe inter-
profissional a serviço da Justiça da Infância e da Juventude,
preferencialmente com o apoio dos técnicos responsáveis
pela execução da política municipal de garantia do direito
à convivência familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 6o Em se tratando de criança ou adolescente indíge-
na ou proveniente de comunidade remanescente de qui-
lombo, é ainda obrigatório: (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
I - que sejam consideradas e respeitadas sua identi-
dade social e cultural, os seus costumes e tradições, bem
como suas instituições, desde que não sejam incompatíveis
com os direitos fundamentais reconhecidos por esta Lei e
pela Constituição Federal; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - que a colocação familiar ocorra prioritariamente no
seio de sua comunidade ou junto a membros da mesma
etnia; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a intervenção e oitiva de representantes do órgão
federal responsável pela política indigenista, no caso de
crianças e adolescentes indígenas, e de antropólogos, pe-
rante a equipe interprofissional ou multidisciplinar que irá
acompanhar o caso. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 29. Não se deferirá colocação em família substitu-
ta a pessoa que revele, por qualquer modo, incompatibili-
dade com a natureza da medida ou não ofereça ambiente
familiar adequado.
Art. 30. A colocação em família substituta não admi-
tirá transferência da criança ou adolescente a terceiros ou
a entidades governamentais ou não-governamentais, sem
autorização judicial.
Art. 31. A colocação em família substituta estrangeira
constitui medida excepcional, somente admissível na mo-
dalidade de adoção.
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsável
prestará compromisso de bem e fielmente desempenhar o
encargo, mediante termo nos autos.
Subseção II
Da Guarda
Art. 33. A guarda obriga a prestação de assistência
material, moral e educacional à criança ou adolescente,
conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros,
inclusive aos pais. (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º A guarda destina-se a regularizar a posse de fato,
podendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos pro-
cedimentos de tutela e adoção, exceto no de adoção por
estrangeiros.
§ 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a guarda, fora dos
casos de tutela e adoção, para atender a situações pecu-
liares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsável,
podendo ser deferido o direito de representação para a
prática de atos determinados.
§ 3º A guarda confere à criança ou adolescente a con-
dição de dependente, para todos os fins e efeitos de direi-
to, inclusive previdenciários.
§ 4o Salvo expressa e fundamentada determinação em
contrário, da autoridade judiciária competente, ou quando
a medida for aplicada em preparação para adoção, o de-
ferimento da guarda de criança ou adolescente a terceiros
não impede o exercício do direito de visitas pelos pais, as-
sim como o dever de prestar alimentos, que serão objeto
de regulamentação específica, a pedido do interessado ou
do Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 34. O poder público estimulará, por meio de assis-
tência jurídica, incentivos fiscais e subsídios, o acolhimento,
sob a forma de guarda, de criança ou adolescente afastado
do convívio familiar. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 1o A inclusão da criança ou adolescente em progra-
mas de acolhimento familiar terá preferência a seu acolhi-
mento institucional, observado, em qualquer caso, o cará-
ter temporário e excepcional da medida, nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
68
 § 2o Na hipótese do § 1o deste artigo a pessoa ou casal
cadastrado no programa de acolhimento familiar poderá
receber a criança ou adolescente mediante guarda, obser-
vado o disposto nos arts. 28 a 33 desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
§ 3o A União apoiará a implementação de serviços de
acolhimento em família acolhedora como política pública,
os quais deverão dispor de equipe que organize o acolhi-
mento temporário de crianças e de adolescentes em re-
sidências de famílias selecionadas, capacitadas e acompa-
nhadas que não estejam no cadastro de adoção. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Poderão ser utilizados recursos federais, estaduais,
distritais e municipais para a manutenção dos serviços de
acolhimento em família acolhedora, facultando-se o repas-
se de recursos para a própria família acolhedora. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 35. A guarda poderá ser revogada a qualquer tem-
po, mediante ato judicial fundamentado, ouvido o Ministé-
rio Público.
Subseção III
Da Tutela
Art. 36. A tutela será deferida, nos termos da lei civil,
a pessoa de até 18 (dezoito) anos incompletos. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O deferimento da tutela pressupõe a
prévia decretação da perda ou suspensão do poder fami-
liar e implica necessariamente o dever de guarda. (Expres-
são substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer
documento autêntico, conforme previsto no parágrafo úni-
co do art. 1.729 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002
- Código Civil, deverá, no prazo de 30 (trinta) dias após a
abertura da sucessão, ingressar com pedido destinado ao
controle judicial do ato, observando o procedimento pre-
visto nos arts. 165 a 170 desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Na apreciação do pedido, serão ob-
servados os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta
Lei, somente sendo deferida a tutela à pessoa indicada na
disposição de última vontade, se restar comprovado que
a medida é vantajosa ao tutelando e que não existe ou-
tra pessoa em melhores condições de assumi-la. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela o disposto no
art. 24.
Subseção IV
Da Adoção
Art. 39. A adoção de criança e de adolescente reger-
se-á segundo o disposto nesta Lei.
§ 1o A adoção é medida excepcional e irrevogável, à
qual se deve recorrer apenas quando esgotados os recur-
sos de manutenção da criança ou adolescente na família
natural ou extensa, na forma do parágrafo único do art. 25
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o É vedada a adoção por procuração. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 40. O adotando deve contar com, no máximo, de-
zoito anos à data do pedido, salvo se já estiver sob a guar-
da ou tutela dos adotantes.
Art. 41. A adoção atribui a condição de filho ao adota-
do, com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessó-
rios, desligando-o de qualquer vínculo com pais e paren-
tes, salvo os impedimentos matrimoniais.
§ 1º Se um dos cônjuges ou concubinos adota o filho
do outro, mantêm-se os vínculos de filiação entre o adota-
do e o cônjuge ou concubino do adotante e os respectivos
parentes.
§ 2º É recíproco o direito sucessório entre o adotado,
seus descendentes, o adotante, seus ascendentes, descen-
dentes e colaterais até o 4º grau, observada a ordem de
vocação hereditária.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos,
independentemente do estado civil. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º Não podem adotar os ascendentes e os irmãos
do adotando.
§ 2o Para adoção conjunta, é indispensável que os ado-
tantes sejam casados civilmente ou mantenham união es-
tável, comprovada a estabilidade da família. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3º O adotante há de ser, pelo menos, dezesseis anos
mais velho do que o adotando.
§ 4o Os divorciados, os judicialmente separados e os
ex-companheiros podem adotar conjuntamente, contanto
que acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde
que o estágio de convivência tenha sido iniciado na cons-
tância do período de convivência e que seja comprovada a
existência de vínculos de afinidade e afetividade com aque-
le não detentor da guarda, que justifiquem a excepciona-
lidade da concessão. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 5o Nos casos do § 4o deste artigo, desde que de-
monstrado efetivo benefício ao adotando, será assegurada
a guarda compartilhada, conforme previsto no art. 1.584 da
Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o A adoção poderá ser deferida ao adotante que,
após inequívoca manifestação de vontade, vier a falecer no
curso do procedimento, antes de prolatada a sentença.(In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 43. A adoção será deferida quando apresentar
reais vantagens para o adotando e fundar-se em motivos
legítimos.
Art. 44. Enquanto não der conta de sua administração
e saldar o seu alcance, não pode o tutor ou o curador ado-
tar o pupilo ou o curatelado.
Art. 45. A adoção depende do consentimento dos pais
ou do representante legal do adotando.
§ 1º. O consentimento será dispensado em relação
à criança ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos
ou tenham sido destituídos do poder familiar. (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2º. Em se tratando de adotando maior de doze anos
de idade, será também necessário o seu consentimento.
69
 Art. 46. A adoção será precedida de estágio de con-
vivência com a criança ou adolescente, pelo prazo que a
autoridade judiciária fixar, observadas as peculiaridades do
caso.
§ 1o O estágio de convivência poderá ser dispensado
se o adotando já estiver sob a tutela ou guarda legal do
adotante durante tempo suficiente para que seja possível
avaliar a conveniência da constituição do vínculo. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A simples guarda de fato não autoriza, por si só, a
dispensa da realização do estágio de convivência. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Em caso de adoção por pessoa ou casal residente
ou domiciliado fora do País, o estágio de convivência, cum-
prido no território nacional, será de, no mínimo, 30 (trinta)
dias. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o O estágio de convivência será acompanhado pela
equipe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e
da Juventude, preferencialmente com apoio dos técnicos
responsáveis pela execução da política de garantia do di-
reito à convivência familiar, que apresentarão relatório mi-
nucioso acerca da conveniência do deferimento da medi-
da. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 47. O vínculo da adoção constitui-se por sentença
judicial, que será inscrita no registro civil mediante manda-
do do qual não se fornecerá certidão.
§ 1º A inscrição consignará o nome dos adotantes
como pais, bem como o nome de seus ascendentes.
§ 2º O mandado judicial, que será arquivado, cancelará
o registro original do adotado.
§ 3o A pedido do adotante, o novo registro poderá
ser lavrado no Cartório do Registro Civil do Município de
sua residência. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 4o Nenhuma observação sobre a origem do ato po-
derá constar nas certidões do registro. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A sentença conferirá ao adotado o nome do
adotante e, a pedido de qualquer deles, poderá determi-
nar a modificação do prenome. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Caso a modificação de prenome seja requerida
pelo adotante, é obrigatória a oitiva do adotando, obser-
vado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o A adoção produz seus efeitos a partir do trânsito
em julgado da sentença constitutiva, exceto na hipótese
prevista no § 6o do art. 42 desta Lei, caso em que terá força
retroativa à data do óbito. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 8o O processo relativo à adoção assim como outros a
ele relacionados serão mantidos em arquivo, admitindo-se
seu armazenamento em microfilme ou por outros meios,
garantida a sua conservação para consulta a qualquer tem-
po. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9º Terão prioridade de tramitação os processos de
adoção em que o adotando for criança ou adolescente
com deficiência ou com doença crônica. (Incluído pela Lei
nº 12.955, de 2014)
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem
biológica, bem como de obter acesso irrestrito ao processo
no qual a medida foi aplicada e seus eventuais incidentes,
após completar 18 (dezoito) anos. (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O acesso ao processo de adoção po-
derá ser também deferido ao adotado menor de 18 (dezoi-
to) anos, a seu pedido, assegurada orientação e assistên-
cia jurídica e psicológica. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 49. A morte dos adotantes não restabelece o po-
der familiar dos pais naturais. (Expressão substituída pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 50. A autoridade judiciária manterá, em cada co-
marca ou foro regional, um registro de crianças e adoles-
centes em condições de serem adotados e outro de pes-
soas interessadas na adoção. (Vide Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 1º O deferimento da inscrição dar-se-á após prévia
consulta aos órgãos técnicos do juizado, ouvido o Ministé-
rio Público.
§ 2º Não será deferida a inscrição se o interessado não
satisfazer os requisitos legais, ou verificada qualquer das
hipóteses previstas no art. 29.
§ 3o A inscrição de postulantes à adoção será prece-
dida de um período de preparação psicossocial e jurídica,
orientado pela equipe técnica da Justiça da Infância e da
Juventude, preferencialmente com apoio dos técnicos res-
ponsáveis pela execução da política municipal de garan-
tia do direito à convivência familiar. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Sempre que possível e recomendável, a prepa-
ração referida no § 3o deste artigo incluirá o contato com
crianças e adolescentes em acolhimento familiar ou insti-
tucional em condições de serem adotados, a ser realizado
sob a orientação, supervisão e avaliação da equipe técnica
da Justiça da Infância e da Juventude, com apoio dos téc-
nicos responsáveis pelo programa de acolhimento e pela
execução da política municipal de garantia do direito à
convivência familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 5o Serão criados e implementados cadastros esta-
duais e nacional de crianças e adolescentes em condições
de serem adotados e de pessoas ou casais habilitados à
adoção. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Haverá cadastros distintos para pessoas ou casais
residentes fora do País, que somente serão consultados na
inexistência de postulantes nacionais habilitados nos ca-
dastros mencionados no § 5o deste artigo. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o As autoridades estaduais e federais em matéria
de adoção terão acesso integral aos cadastros, incumbin-
do-lhes a troca de informações e a cooperação mútua,
para melhoria do sistema. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 8o A autoridade judiciária providenciará, no prazo
de 48 (quarenta e oito) horas, a inscrição das crianças e
adolescentes em condições de serem adotados que não
tiveram colocação familiar na comarca de origem, e das
70
pessoas ou casais que tiveram deferida sua habilitação à
adoção nos cadastros estadual e nacional referidos no §
5o deste artigo, sob pena de responsabilidade. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Compete à Autoridade Central Estadual zelar pela
manutenção e correta alimentação dos cadastros, com
posterior comunicação à Autoridade Central Federal Brasi-
leira. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 10. A adoção internacional somente será deferida se,
após consulta ao cadastro de pessoas ou casais habilitados
à adoção, mantido pela Justiça da Infância e da Juventude
na comarca, bem como aos cadastros estadual e nacional
referidos no § 5o deste artigo, não for encontrado interessa-
do com residência permanente no Brasil. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 11. Enquanto não localizada pessoa ou casal interes-
sado em sua adoção, a criança ou o adolescente, sempre
que possível e recomendável, será colocado sob guarda de
família cadastrada em programa de acolhimento familiar.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 12. A alimentação do cadastro e a convocação cri-
teriosa dos postulantes à adoção serão fiscalizadas pelo
Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 13. Somente poderá ser deferida adoção em favor
de candidato domiciliado no Brasil não cadastrado previa-
mente nos termos desta Lei quando: (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
I - se tratar de pedido de adoção unilateral; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - for formulada por parente com o qual a criança ou
adolescente mantenha vínculos de afinidade e afetividade;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - oriundo o pedido de quem detém a tutela ou guar-
da legal de criança maior de 3 (três) anos ou adolescente,
desde que o lapso de tempo de convivência comprove a
fixação de laços de afinidade e afetividade, e não seja cons-
tatada a ocorrência de má-fé ou qualquer das situações
previstas nos arts. 237 ou 238 desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 14. Nas hipóteses previstas no § 13 deste artigo, o
candidato deverá comprovar, no curso do procedimento,
que preenche os requisitos necessários à adoção, con-
forme previsto nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 51. Considera-se adoção internacional aquela na
qual a pessoa ou casal postulante é residente ou domici-
liado fora do Brasil, conforme previsto no Artigo 2 da Con-
venção de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa à Proteção
das Crianças e à Cooperação em Matéria de Adoção Inter-
nacional, aprovada pelo Decreto Legislativo no 1, de 14 de
janeiro de 1999, e promulgada pelo Decreto no 3.087, de 21 de junho
de 1999
. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A adoção internacional de criança ou adolescen-
te brasileiro ou domiciliado no Brasil somente terá lugar
quando restar comprovado: (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
I - que a colocação em família substituta é a solução
adequada ao caso concreto; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de
colocação da criança ou adolescente em família substituta
brasileira, após consulta aos cadastros mencionados no art.
50 desta Lei; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - que, em se tratando de adoção de adolescente,
este foi consultado, por meios adequados ao seu estágio
de desenvolvimento, e que se encontra preparado para a
medida, mediante parecer elaborado por equipe interpro-
fissional, observado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 des-
ta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os brasileiros residentes no exterior terão prefe-
rência aos estrangeiros, nos casos de adoção internacional
de criança ou adolescente brasileiro. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o A adoção internacional pressupõe a intervenção
das Autoridades Centrais Estaduais e Federal em matéria
de adoção internacional. (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 52. A adoção internacional observará o procedi-
mento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as se-
guintes adaptações: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em ado-
tar criança ou adolescente brasileiro, deverá formular pe-
dido de habilitação à adoção perante a Autoridade Central
em matéria de adoção internacional no país de acolhida,
assim entendido aquele onde está situada sua residência
habitual; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - se a Autoridade Central do país de acolhida con-
siderar que os solicitantes estão habilitados e aptos para
adotar, emitirá um relatório que contenha informações so-
bre a identidade, a capacidade jurídica e adequação dos
solicitantes para adotar, sua situação pessoal, familiar e
médica, seu meio social, os motivos que os animam e sua
aptidão para assumir uma adoção internacional; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a Autoridade Central do país de acolhida enviará
o relatório à Autoridade Central Estadual, com cópia para a
Autoridade Central Federal Brasileira; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
IV - o relatório será instruído com toda a documen-
tação necessária, incluindo estudo psicossocial elaborado
por equipe interprofissional habilitada e cópia autenticada
da legislação pertinente, acompanhada da respectiva prova
de vigência; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - os documentos em língua estrangeira serão devida-
mente autenticados pela autoridade consular, observados
os tratados e convenções internacionais, e acompanhados
da respectiva tradução, por tradutor público juramentado;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - a Autoridade Central Estadual poderá fazer exi-
gências e solicitar complementação sobre o estudo psi-
cossocial do postulante estrangeiro à adoção, já realizado
no país de acolhida; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
VII - verificada, após estudo realizado pela Autoridade
Central Estadual, a compatibilidade da legislação estran-
geira com a nacional, além do preenchimento por parte
dos postulantes à medida dos requisitos objetivos e sub-
71
 jetivos necessários ao seu deferimento, tanto à luz do que
dispõe esta Lei como da legislação do país de acolhida,
será expedido laudo de habilitação à adoção internacio-
nal, que terá validade por, no máximo, 1 (um) ano; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - de posse do laudo de habilitação, o interessado
será autorizado a formalizar pedido de adoção perante o
Juízo da Infância e da Juventude do local em que se encon-
tra a criança ou adolescente, conforme indicação efetua-
da pela Autoridade Central Estadual. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Se a legislação do país de acolhida assim o auto-
rizar, admite-se que os pedidos de habilitação à adoção
internacional sejam intermediados por organismos creden-
ciados. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Incumbe à Autoridade Central Federal Brasileira
o credenciamento de organismos nacionais e estrangeiros
encarregados de intermediar pedidos de habilitação à ado-
ção internacional, com posterior comunicação às Autorida-
des Centrais Estaduais e publicação nos órgãos oficiais de
imprensa e em sítio próprio da internet. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Somente será admissível o credenciamento de
organismos que: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
I - sejam oriundos de países que ratificaram a Conven-
ção de Haia e estejam devidamente credenciados pela Au-
toridade Central do país onde estiverem sediados e no país
de acolhida do adotando para atuar em adoção internacio-
nal no Brasil; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - satisfizerem as condições de integridade moral,
competência profissional, experiência e responsabilidade
exigidas pelos países respectivos e pela Autoridade Central
Federal Brasileira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
III - forem qualificados por seus padrões éticos e sua
formação e experiência para atuar na área de adoção in-
ternacional; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordena-
mento jurídico brasileiro e pelas normas estabelecidas pela
Autoridade Central Federal Brasileira. (Incluído pela Lei nº
12.10 , de 2009) Vigência
§ 4o Os organismos credenciados deverão ainda: (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - perseguir unicamente fins não lucrativos, nas con-
dições e dentro dos limites fixados pelas autoridades com-
petentes do país onde estiverem sediados, do país de aco-
lhida e pela Autoridade Central Federal Brasileira; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualifi-
cadas e de reconhecida idoneidade moral, com comprova-
da formação ou experiência para atuar na área de adoção
internacional, cadastradas pelo Departamento de Polícia
Federal e aprovadas pela Autoridade Central Federal Bra-
sileira, mediante publicação de portaria do órgão federal
competente; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - estar submetidos à supervisão das autoridades
competentes do país onde estiverem sediados e no país
de acolhida, inclusive quanto à sua composição, funciona-
mento e situação financeira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
IV - apresentar à Autoridade Central Federal Brasileira,
a cada ano, relatório geral das atividades desenvolvidas,
bem como relatório de acompanhamento das adoções in-
ternacionais efetuadas no período, cuja cópia será encami-
nhada ao Departamento de Polícia Federal; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - enviar relatório pós-adotivo semestral para a Au-
toridade Central Estadual, com cópia para a Autoridade
Central Federal Brasileira, pelo período mínimo de 2 (dois)
anos. O envio do relatório será mantido até a juntada de
cópia autenticada do registro civil, estabelecendo a cidada-
nia do país de acolhida para o adotado; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - tomar as medidas necessárias para garantir que os
adotantes encaminhem à Autoridade Central Federal Bra-
sileira cópia da certidão de registro de nascimento estran-
geira e do certificado de nacionalidade tão logo lhes sejam
concedidos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A não apresentação dos relatórios referidos no §
4o deste artigo pelo organismo credenciado poderá acarre-
tar a suspensão de seu credenciamento. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o O credenciamento de organismo nacional ou es-
trangeiro encarregado de intermediar pedidos de adoção
internacional terá validade de 2 (dois) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o A renovação do credenciamento poderá ser con-
cedida mediante requerimento protocolado na Autoridade
Central Federal Brasileira nos 60 (sessenta) dias anteriores
ao término do respectivo prazo de validade. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o Antes de transitada em julgado a decisão que con-
cedeu a adoção internacional, não será permitida a saída
do adotando do território nacional. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Transitada em julgado a decisão, a autoridade ju-
diciária determinará a expedição de alvará com autoriza-
ção de viagem, bem como para obtenção de passaporte,
constando, obrigatoriamente, as características da criança
ou adolescente adotado, como idade, cor, sexo, eventuais
sinais ou traços peculiares, assim como foto recente e a
aposição da impressão digital do seu polegar direito, ins-
truindo o documento com cópia autenticada da decisão
e certidão de trânsito em julgado. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 10. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá, a
qualquer momento, solicitar informações sobre a situação
das crianças e adolescentes adotados. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 11. A cobrança de valores por parte dos organismos
credenciados, que sejam considerados abusivos pela Auto-
ridade Central Federal Brasileira e que não estejam devida-
mente comprovados, é causa de seu descredenciamento.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 12. Uma mesma pessoa ou seu cônjuge não podem
ser representados por mais de uma entidade credenciada
para atuar na cooperação em adoção internacional. (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
72
 § 13. A habilitação de postulante estrangeiro ou do-
miciliado fora do Brasil terá validade máxima de 1 (um)
ano, podendo ser renovada. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 14. É vedado o contato direto de representantes de
organismos de adoção, nacionais ou estrangeiros, com di-
rigentes de programas de acolhimento institucional ou fa-
miliar, assim como com crianças e adolescentes em condi-
ções de serem adotados, sem a devida autorização judicial.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 15. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá
limitar ou suspender a concessão de novos credencia-
mentos sempre que julgar necessário, mediante ato admi-
nistrativo fundamentado. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 52-A. É vedado, sob pena de responsabilidade e
descredenciamento, o repasse de recursos provenientes
de organismos estrangeiros encarregados de intermediar
pedidos de adoção internacional a organismos nacionais
ou a pessoas físicas. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Parágrafo único. Eventuais repasses somente poderão
ser efetuados via Fundo dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente e estarão sujeitos às deliberações do respectivo
Conselho de Direitos da Criança e do Adolescente. (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-B. A adoção por brasileiro residente no exterior
em país ratificante da Convenção de Haia, cujo processo
de adoção tenha sido processado em conformidade com a
legislação vigente no país de residência e atendido o dis-
posto na Alínea “c” do Artigo 17 da referida Convenção,
será automaticamente recepcionada com o reingresso no
Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Caso não tenha sido atendido o disposto na Alínea
“c” do Artigo 17 da Convenção de Haia, deverá a sentença
ser homologada pelo Superior Tribunal de Justiça. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o O pretendente brasileiro residente no exterior
em país não ratificante da Convenção de Haia, uma vez
reingressado no Brasil, deverá requerer a homologação da
sentença estrangeira pelo Superior Tribunal de Justiça. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-C. Nas adoções internacionais, quando o Brasil
for o país de acolhida, a decisão da autoridade competente
do país de origem da criança ou do adolescente será co-
nhecida pela Autoridade Central Estadual que tiver proces-
sado o pedido de habilitação dos pais adotivos, que comu-
nicará o fato à Autoridade Central Federal e determinará
as providências necessárias à expedição do Certificado de
Naturalização Provisório. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 1o A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministério
Público, somente deixará de reconhecer os efeitos daquela
decisão se restar demonstrado que a adoção é manifesta-
mente contrária à ordem pública ou não atende ao interes-
se superior da criança ou do adolescente. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Na hipótese de não reconhecimento da adoção,
prevista no § 1o deste artigo, o Ministério Público deverá
imediatamente requerer o que for de direito para resguar-
dar os interesses da criança ou do adolescente, comunican-
do-se as providências à Autoridade Central Estadual, que
fará a comunicação à Autoridade Central Federal Brasileira
e à Autoridade Central do país de origem. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-D. Nas adoções internacionais, quando o Brasil
for o país de acolhida e a adoção não tenha sido deferida
no país de origem porque a sua legislação a delega ao país
de acolhida, ou, ainda, na hipótese de, mesmo com deci-
são, a criança ou o adolescente ser oriundo de país que não
tenha aderido à Convenção referida, o processo de adoção
seguirá as regras da adoção nacional. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Capítulo IV
Do Direito à Educação, à Cultura, ao
Esporte e ao Lazer
Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à edu-
cação, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa,
preparo para o exercício da cidadania e qualificação para o
trabalho, assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e permanên-
cia na escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo
recorrer às instâncias escolares superiores;
IV - direito de organização e participação em entida-
des estudantis;
V - acesso à escola pública e gratuita próxima de sua
residência.
Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis ter
ciência do processo pedagógico, bem como participar da
definição das propostas educacionais.
Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao
adolescente:
I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusi-
ve para os que a ele não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva extensão da obrigatoriedade e gratui-
dade ao ensino médio;
III - atendimento educacional especializado aos por-
tadores de deficiência, preferencialmente na rede regular
de ensino;
IV – atendimento em creche e pré-escola às crianças
de zero a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº
13.306, de 2016)
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pes-
quisa e da criação artística, segundo a capacidade de cada
um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, através de
programas suplementares de material didático-escolar,
transporte, alimentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito
público subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo
poder público ou sua oferta irregular importa responsabili-
dade da autoridade competente.
73
 § 3º Compete ao poder público recensear os educan-
dos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar,
junto aos pais ou responsável, pela frequência à escola.
Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de
matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino
fundamental comunicarão ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiteração de faltas injustificadas e de evasão esco-
lar, esgotados os recursos escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará pesquisas, expe-
riências e novas propostas relativas a calendário, seriação,
currículo, metodologia, didática e avaliação, com vistas à
inserção de crianças e adolescentes excluídos do ensino
fundamental obrigatório.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-ão os
valores culturais, artísticos e históricos próprios do contex-
to social da criança e do adolescente, garantindo-se a estes
a liberdade da criação e o acesso às fontes de cultura.
Art. 59. Os municípios, com apoio dos estados e da
União, estimularão e facilitarão a destinação de recursos e
espaços para programações culturais, esportivas e de lazer
voltadas para a infância e a juventude.
Capítulo V
Do Direito à Profissionalização e à
Proteção no Trabalho
Art. 60. É proibido qualquer trabalho a menores de
quatorze anos de idade, salvo na condição de aprendiz.
(Vide Constituição Federal)
Art. 61. A proteção ao trabalho dos adolescentes é re-
gulada por legislação especial, sem prejuízo do disposto
nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formação técni-
co-profissional ministrada segundo as diretrizes e bases da
legislação de educação em vigor.
Art. 63. A formação técnico-profissional obedecerá aos
seguintes princípios:
I - garantia de acesso e frequência obrigatória ao en-
sino regular;
II - atividade compatível com o desenvolvimento do
adolescente;
III - horário especial para o exercício das atividades.
Art. 64. Ao adolescente até quatorze anos de idade é
assegurada bolsa de aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze
anos, são assegurados os direitos trabalhistas e previden-
ciários.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficiência é asse-
gurado trabalho protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em re-
gime familiar de trabalho, aluno de escola técnica, assistido
em entidade governamental ou não-governamental, é ve-
dado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de
um dia e as cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais à sua formação e
ao seu desenvolvimento físico, psíquico, moral e social;
IV - realizado em horários e locais que não permitam
a frequência à escola.
Art. 68. O programa social que tenha por base o traba-
lho educativo, sob responsabilidade de entidade governa-
mental ou não-governamental sem fins lucrativos, deverá
assegurar ao adolescente que dele participe condições de
capacitação para o exercício de atividade regular remune-
rada.
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a atividade
laboral em que as exigências pedagógicas relativas ao de-
senvolvimento pessoal e social do educando prevalecem
sobre o aspecto produtivo.
§ 2º A remuneração que o adolescente recebe pelo
trabalho efetuado ou a participação na venda dos produtos
de seu trabalho não desfigura o caráter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito à profissionalização
e à proteção no trabalho, observados os seguintes aspec-
tos, entre outros:
I - respeito à condição peculiar de pessoa em desen-
volvimento;
II - capacitação profissional adequada ao mercado de
trabalho.
Título III
Da Prevenção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 70. É dever de todos prevenir a ocorrência de
ameaça ou violação dos direitos da criança e do adoles-
cente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios deverão atuar de forma articulada na elabora-
ção de políticas públicas e na execução de ações destina-
das a coibir o uso de castigo físico ou de tratamento cruel
ou degradante e difundir formas não violentas de educa-
ção de crianças e de adolescentes, tendo como principais
ações: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - a promoção de campanhas educativas permanentes
para a divulgação do direito da criança e do adolescente
de serem educados e cuidados sem o uso de castigo físico
ou de tratamento cruel ou degradante e dos instrumen-
tos de proteção aos direitos humanos; (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário,
do Ministério Público e da Defensoria Pública, com o Con-
selho Tutelar, com os Conselhos de Direitos da Criança e
do Adolescente e com as entidades não governamentais
que atuam na promoção, proteção e defesa dos direitos
da criança e do adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
III - a formação continuada e a capacitação dos profis-
sionais de saúde, educação e assistência social e dos de-
mais agentes que atuam na promoção, proteção e defesa
dos direitos da criança e do adolescente para o desenvolvi-
mento das competências necessárias à prevenção, à iden-
tificação de evidências, ao diagnóstico e ao enfrentamento
de todas as formas de violência contra a criança e o adoles-
cente; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
74
 IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução pací-
fica de conflitos que envolvam violência contra a criança e
o adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que
visem a garantir os direitos da criança e do adolescente,
desde a atenção pré-natal, e de atividades junto aos pais e
responsáveis com o objetivo de promover a informação, a
reflexão, o debate e a orientação sobre alternativas ao uso
de castigo físico ou de tratamento cruel ou degradante no
processo educativo; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
VI - a promoção de espaços intersetoriais locais para
a articulação de ações e a elaboração de planos de atua-
ção conjunta focados nas famílias em situação de violência,
com participação de profissionais de saúde, de assistência
social e de educação e de órgãos de promoção, proteção
e defesa dos direitos da criança e do adolescente. (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. As famílias com crianças e adolescen-
tes com deficiência terão prioridade de atendimento nas
ações e políticas públicas de prevenção e proteção. (Incluí-
do pela Lei nº 13.010, de 2014)
Art. 70-B. As entidades, públicas e privadas, que atuem
nas áreas a que se refere o art. 71, dentre outras, devem
contar, em seus quadros, com pessoas capacitadas a reco-
nhecer e comunicar ao Conselho Tutelar suspeitas ou casos
de maus-tratos praticados contra crianças e adolescentes.
(Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Parágrafo único. São igualmente responsáveis pela co-
municação de que trata este artigo, as pessoas encarrega-
das, por razão de cargo, função, ofício, ministério, profissão
ou ocupação, do cuidado, assistência ou guarda de crian-
ças e adolescentes, punível, na forma deste Estatuto, o in-
justificado retardamento ou omissão, culposos ou dolosos.
(Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Art. 71. A criança e o adolescente têm direito a in-
formação, cultura, lazer, esportes, diversões, espetáculos e
produtos e serviços que respeitem sua condição peculiar
de pessoa em desenvolvimento.
Art. 72. As obrigações previstas nesta Lei não excluem
da prevenção especial outras decorrentes dos princípios
por ela adotados.
Art. 73. A inobservância das normas de prevenção im-
portará em responsabilidade da pessoa física ou jurídica,
nos termos desta Lei.
Capítulo II
Da Prevenção Especial
Seção I
Da informação, Cultura, Lazer, Esportes,
Diversões e Espetáculos
Art. 74. O poder público, através do órgão competen-
te, regulará as diversões e espetáculos públicos, informan-
do sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se
recomendem, locais e horários em que sua apresentação
se mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões e es-
petáculos públicos deverão afixar, em lugar visível e de fácil
acesso, à entrada do local de exibição, informação destaca-
da sobre a natureza do espetáculo e a faixa etária especifi-
cada no certificado de classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso às di-
versões e espetáculos públicos classificados como adequa-
dos à sua faixa etária.
Parágrafo único. As crianças menores de dez anos so-
mente poderão ingressar e permanecer nos locais de apre-
sentação ou exibição quando acompanhadas dos pais ou
responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente
exibirão, no horário recomendado para o público infanto
juvenil, programas com finalidades educativas, artísticas,
culturais e informativas.
Parágrafo único. Nenhum espetáculo será apresenta-
do ou anunciado sem aviso de sua classificação, antes de
sua transmissão, apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e funcio-
nários de empresas que explorem a venda ou aluguel de
fitas de programação em vídeo cuidarão para que não haja
venda ou locação em desacordo com a classificação atri-
buída pelo órgão competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo de-
verão exibir, no invólucro, informação sobre a natureza da
obra e a faixa etária a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações contendo material
impróprio ou inadequado a crianças e adolescentes deve-
rão ser comercializadas em embalagem lacrada, com a ad-
vertência de seu conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as ca-
pas que contenham mensagens pornográficas ou obscenas
sejam protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao público
infanto-juvenil não poderão conter ilustrações, fotografias,
legendas, crônicas ou anúncios de bebidas alcoólicas, taba-
co, armas e munições, e deverão respeitar os valores éticos
e sociais da pessoa e da família.
Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que ex-
plorem comercialmente bilhar, sinuca ou congênere ou por
casas de jogos, assim entendidas as que realizem apostas,
ainda que eventualmente, cuidarão para que não seja per-
mitida a entrada e a permanência de crianças e adolescen-
tes no local, afixando aviso para orientação do público.
Seção II
Dos Produtos e Serviços
Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao adolescente
de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes possam causar de-
pendência física ou psíquica ainda que por utilização in-
devida;
IV - fogos de estampido e de artifício, exceto aqueles
que pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de pro-
vocar qualquer dano físico em caso de utilização indevida;
V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou ado-
lescente em hotel, motel, pensão ou estabelecimento con-
gênere, salvo se autorizado ou acompanhado pelos pais ou
responsável.
75
 Seção III
Da Autorização para Viajar
Art. 83. Nenhuma criança poderá viajar para fora da
comarca onde reside, desacompanhada dos pais ou res-
ponsável, sem expressa autorização judicial.
§ 1º A autorização não será exigida quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da
criança, se na mesma unidade da Federação, ou incluída na
mesma região metropolitana;
b) a criança estiver acompanhada:
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro
grau, comprovado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo
pai, mãe ou responsável.
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais
ou responsável, conceder autorização válida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a au-
torização é dispensável, se a criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou respon-
sável;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado ex-
pressamente pelo outro através de documento com firma
reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judicial,
nenhuma criança ou adolescente nascido em território na-
cional poderá sair do País em companhia de estrangeiro
residente ou domiciliado no exterior.
Parte Especial
Título I
Da Política de Atendimento
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 86. A política de atendimento dos direitos da crian-
ça e do adolescente far-se-á através de um conjunto articu-
lado de ações governamentais e não-governamentais, da
União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios.
Art. 87. São linhas de ação da política de atendimento:
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de assis-
tência social de garantia de proteção social e de prevenção
e redução de violações de direitos, seus agravamentos ou
reincidências; (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
III - serviços especiais de prevenção e atendimento
médico e psicossocial às vítimas de negligência, maus-tra-
tos, exploração, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pais, res-
ponsável, crianças e adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa
dos direitos da criança e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou
abreviar o período de afastamento do convívio familiar e a
garantir o efetivo exercício do direito à convivência familiar
de crianças e adolescentes; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob for-
ma de guarda de crianças e adolescentes afastados do
convívio familiar e à adoção, especificamente inter-racial,
de crianças maiores ou de adolescentes, com necessidades
específicas de saúde ou com deficiências e de grupos de
irmãos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 88. São diretrizes da política de atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais, estaduais e na-
cional dos direitos da criança e do adolescente, órgãos de-
liberativos e controladores das ações em todos os níveis,
assegurada a participação popular paritária por meio de
organizações representativas, segundo leis federal, esta-
duais e municipais;
III - criação e manutenção de programas específicos,
observada a descentralização político-administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional, estaduais e mu-
nicipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos
da criança e do adolescente;
V - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Segurança Pública e Assis-
tência Social, preferencialmente em um mesmo local, para
efeito de agilização do atendimento inicial a adolescente a
quem se atribua autoria de ato infracional;
VI - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Conselho Tutelar e encar-
regados da execução das políticas sociais básicas e de as-
sistência social, para efeito de agilização do atendimento
de crianças e de adolescentes inseridos em programas de
acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rá-
pida reintegração à família de origem ou, se tal solução
se mostrar comprovadamente inviável, sua colocação em
família substituta, em quaisquer das modalidades previstas
no art. 28 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
VII - mobilização da opinião pública para a indispen-
sável participação dos diversos segmentos da sociedade.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - especialização e formação continuada dos pro-
fissionais que trabalham nas diferentes áreas da atenção à
primeira infância, incluindo os conhecimentos sobre direi-
tos da criança e sobre desenvolvimento infantil; (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
IX - formação profissional com abrangência dos di-
versos direitos da criança e do adolescente que favoreça a
intersetorialidade no atendimento da criança e do adoles-
cente e seu desenvolvimento integral; (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
X - realização e divulgação de pesquisas sobre desen-
volvimento infantil e sobre prevenção da violência. (Incluí-
do pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 89. A função de membro do conselho nacional e
dos conselhos estaduais e municipais dos direitos da crian-
ça e do adolescente é considerada de interesse público re-
levante e não será remunerada.
76
 Capítulo II
Das Entidades de Atendimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 90. As entidades de atendimento são responsá-
veis pela manutenção das próprias unidades, assim como
pelo planejamento e execução de programas de proteção
e socioeducativos destinados a crianças e adolescentes, em
regime de:
I - orientação e apoio sócio-familiar;
II - apoio sócio-educativo em meio aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) igência
V - prestação de serviços à comunidade; (Redação
dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
VI - liberdade assistida; (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
VII - semiliberdade; e (Redação dada pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
VIII - internação. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
§ 1o As entidades governamentais e não governamen-
tais deverão proceder à inscrição de seus programas, es-
pecificando os regimes de atendimento, na forma definida
neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos da Crian-
ça e do Adolescente, o qual manterá registro das inscrições
e de suas alterações, do que fará comunicação ao Conse-
lho Tutelar e à autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os recursos destinados à implementação e ma-
nutenção dos programas relacionados neste artigo serão
previstos nas dotações orçamentárias dos órgãos públicos
encarregados das áreas de Educação, Saúde e Assistência
Social, dentre outros, observando-se o princípio da priori-
dade absoluta à criança e ao adolescente preconizado pelo
caput do art. 227 da Constituição Federal e pelo caput e
parágrafo único do art. 4o desta Lei. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Os programas em execução serão reavaliados pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente, no máximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se
critérios para renovação da autorização de funcionamento:
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - o efetivo respeito às regras e princípios desta Lei,
bem como às resoluções relativas à modalidade de aten-
dimento prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos
da Criança e do Adolescente, em todos os níveis; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - a qualidade e eficiência do trabalho desenvolvido,
atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministério Público e
pela Justiça da Infância e da Juventude; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
III - em se tratando de programas de acolhimento
institucional ou familiar, serão considerados os índices de
sucesso na reintegração familiar ou de adaptação à família
substituta, conforme o caso. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 91. As entidades não-governamentais somente
poderão funcionar depois de registradas no Conselho Mu-
nicipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o qual
comunicará o registro ao Conselho Tutelar e à autoridade
judiciária da respectiva localidade.
§ 1o Será negado o registro à entidade que: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
a) não ofereça instalações físicas em condições ade-
quadas de habitabilidade, higiene, salubridade e seguran-
ça;
b) não apresente plano de trabalho compatível com os
princípios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir as resoluções e
deliberações relativas à modalidade de atendimento pres-
tado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e
do Adolescente, em todos os níveis. (Incluída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o O registro terá validade máxima de 4 (quatro) anos,
cabendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e
do Adolescente, periodicamente, reavaliar o cabimento de
sua renovação, observado o disposto no § 1 o deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de
acolhimento familiar ou institucional deverão adotar os se-
guintes princípios: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
I - preservação dos vínculos familiares e promoção da
reintegração familiar; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
II - integração em família substituta, quando esgota-
dos os recursos de manutenção na família natural ou ex-
tensa; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - atendimento personalizado e em pequenos gru-
pos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co
-educação;
V - não desmembramento de grupos de irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a transferência para
outras entidades de crianças e adolescentes abrigados;
VII - participação na vida da comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o desligamento;
IX - participação de pessoas da comunidade no pro-
cesso educativo.
§ 1o O dirigente de entidade que desenvolve progra-
ma de acolhimento institucional é equiparado ao guar-
dião, para todos os efeitos de direito. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os dirigentes de entidades que desenvolvem pro-
gramas de acolhimento familiar ou institucional remeterão
à autoridade judiciária, no máximo a cada 6 (seis) meses,
relatório circunstanciado acerca da situação de cada crian-
ça ou adolescente acolhido e sua família, para fins da rea-
valiação prevista no § 1o do art. 19 desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Os entes federados, por intermédio dos Poderes
Executivo e Judiciário, promoverão conjuntamente a per-
manente qualificação dos profissionais que atuam direta
77
ou indiretamente em programas de acolhimento institucio-
nal e destinados à colocação familiar de crianças e adoles-
centes, incluindo membros do Poder Judiciário, Ministério
Público e Conselho Tutelar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 4o Salvo determinação em contrário da autorida-
de judiciária competente, as entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional, se ne-
cessário com o auxílio do Conselho Tutelar e dos órgãos
de assistência social, estimularão o contato da criança ou
adolescente com seus pais e parentes, em cumprimento ao
disposto nos incisos I e VIII do caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o As entidades que desenvolvem programas de aco-
lhimento familiar ou institucional somente poderão rece-
ber recursos públicos se comprovado o atendimento dos
princípios, exigências e finalidades desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o O descumprimento das disposições desta Lei
pelo dirigente de entidade que desenvolva programas de
acolhimento familiar ou institucional é causa de sua desti-
tuição, sem prejuízo da apuração de sua responsabilidade
administrativa, civil e criminal. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 7o Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3 (três)
anos em acolhimento institucional, dar-se-á especial aten-
ção à atuação de educadores de referência estáveis e qua-
litativamente significativos, às rotinas específicas e ao aten-
dimento das necessidades básicas, incluindo as de afeto
como prioritárias. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 93. As entidades que mantenham programa de
acolhimento institucional poderão, em caráter excepcional
e de urgência, acolher crianças e adolescentes sem prévia
determinação da autoridade competente, fazendo comu-
nicação do fato em até 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz
da Infância e da Juventude, sob pena de responsabilidade.
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Recebida a comunicação, a autorida-
de judiciária, ouvido o Ministério Público e se necessário
com o apoio do Conselho Tutelar local, tomará as medidas
necessárias para promover a imediata reintegração familiar
da criança ou do adolescente ou, se por qualquer razão
não for isso possível ou recomendável, para seu encami-
nhamento a programa de acolhimento familiar, institucio-
nal ou a família substituta, observado o disposto no § 2o do
art. 101 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de
internação têm as seguintes obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que são titulares
os adolescentes;
II - não restringir nenhum direito que não tenha sido
objeto de restrição na decisão de internação;
III - oferecer atendimento personalizado, em peque-
nas unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de res-
peito e dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da
preservação dos vínculos familiares;
VI - comunicar à autoridade judiciária, periodicamente,
os casos em que se mostre inviável ou impossível o reata-
mento dos vínculos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em condições adequa-
das de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança e
os objetos necessários à higiene pessoal;
VIII - oferecer vestuário e alimentação suficientes e
adequados à faixa etária dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos, psicológicos, odonto-
lógicos e farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e profissionalização;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistência religiosa àqueles que deseja-
rem, de acordo com suas crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com interva-
lo máximo de seis meses, dando ciência dos resultados à
autoridade competente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente interna-
do sobre sua situação processual;
XVI - comunicar às autoridades competentes todos
os casos de adolescentes portadores de moléstias infecto-
contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depósito dos perten-
ces dos adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acom-
panhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessários ao exer-
cício da cidadania àqueles que não os tiverem;
XX - manter arquivo de anotações onde constem data
e circunstâncias do atendimento, nome do adolescente,
seus pais ou responsável, parentes, endereços, sexo, idade,
acompanhamento da sua formação, relação de seus per-
tences e demais dados que possibilitem sua identificação e
a individualização do atendimento.
§ 1o Aplicam-se, no que couber, as obrigações cons-
tantes deste artigo às entidades que mantêm programas
de acolhimento institucional e familiar. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2º No cumprimento das obrigações a que alude este
artigo as entidades utilizarão preferencialmente os recur-
sos da comunidade.
Art. 94-A. As entidades, públicas ou privadas, que abri-
guem ou recepcionem crianças e adolescentes, ainda que
em caráter temporário, devem ter, em seus quadros, pro-
fissionais capacitados a reconhecer e reportar ao Conselho
Tutelar suspeitas ou ocorrências de maus-tratos. (Incluído
pela Lei nº 13.046, de 2014)
Seção II
Da Fiscalização das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e não-governa-
mentais referidas no art. 90 serão fiscalizadas pelo Judi-
ciário, pelo Ministério Público e pelos Conselhos Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as prestações de con-
tas serão apresentados ao estado ou ao município, confor-
me a origem das dotações orçamentárias.
78
 Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades de atendi-
mento que descumprirem obrigação constante do art. 94,
sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal de seus
dirigentes ou prepostos: (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de programa.
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse de verbas pú-
blicas;
c) interdição de unidades ou suspensão de programa;
d) cassação do registro.
§ 1o Em caso de reiteradas infrações cometidas por
entidades de atendimento, que coloquem em risco os di-
reitos assegurados nesta Lei, deverá ser o fato comunicado
ao Ministério Público ou representado perante autoridade
judiciária competente para as providências cabíveis, inclu-
sive suspensão das atividades ou dissolução da entidade.
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o As pessoas jurídicas de direito público e as organi-
zações não governamentais responderão pelos danos que
seus agentes causarem às crianças e aos adolescentes, ca-
racterizado o descumprimento dos princípios norteadores
das atividades de proteção específica. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Título II
Das Medidas de Proteção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao adoles-
cente são aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou respon-
sável;
III - em razão de sua conduta.
Capítulo II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 99. As medidas previstas neste Capítulo pode-
rão ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como
substituídas a qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em
conta as necessidades pedagógicas, preferindo-se aquelas
que visem ao fortalecimento dos vínculos familiares e co-
munitários.
Parágrafo único. São também princípios que regem
a aplicação das medidas: (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
I - condição da criança e do adolescente como su-
jeitos de direitos: crianças e adolescentes são os titulares
dos direitos previstos nesta e em outras Leis, bem como na
Constituição Federal; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
II - proteção integral e prioritária: a interpretação e
aplicação de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve
ser voltada à proteção integral e prioritária dos direitos de
que crianças e adolescentes são titulares; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
III - responsabilidade primária e solidária do poder pú-
blico: a plena efetivação dos direitos assegurados a crianças
e a adolescentes por esta Lei e pela Constituição Federal,
salvo nos casos por esta expressamente ressalvados, é de
responsabilidade primária e solidária das 3 (três) esferas de
governo, sem prejuízo da municipalização do atendimento
e da possibilidade da execução de programas por entida-
des não governamentais; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
IV - interesse superior da criança e do adolescente: a
intervenção deve atender prioritariamente aos interesses
e direitos da criança e do adolescente, sem prejuízo da
consideração que for devida a outros interesses legítimos
no âmbito da pluralidade dos interesses presentes no caso
concreto; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção
da criança e do adolescente deve ser efetuada no respeito
pela intimidade, direito à imagem e reserva da sua vida pri-
vada; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - intervenção precoce: a intervenção das autorida-
des competentes deve ser efetuada logo que a situação
de perigo seja conhecida; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser exer-
cida exclusivamente pelas autoridades e instituições cuja
ação seja indispensável à efetiva promoção dos direitos e à
proteção da criança e do adolescente; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção
deve ser a necessária e adequada à situação de perigo em
que a criança ou o adolescente se encontram no momento
em que a decisão é tomada; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
IX - responsabilidade parental: a intervenção deve ser
efetuada de modo que os pais assumam os seus deveres
para com a criança e o adolescente; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
X - prevalência da família: na promoção de direitos
e na proteção da criança e do adolescente deve ser dada
prevalência às medidas que os mantenham ou reintegrem
na sua família natural ou extensa ou, se isto não for possí-
vel, que promovam a sua integração em família substituta;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
XI - obrigatoriedade da informação: a criança e o
adolescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento
e capacidade de compreensão, seus pais ou responsável
devem ser informados dos seus direitos, dos motivos que
determinaram a intervenção e da forma como esta se pro-
cessa; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
XII - oitiva obrigatória e participação: a criança e o
adolescente, em separado ou na companhia dos pais, de
responsável ou de pessoa por si indicada, bem como os
seus pais ou responsável, têm direito a ser ouvidos e a
participar nos atos e na definição da medida de promoção
79
dos direitos e de proteção, sendo sua opinião devidamente
considerada pela autoridade judiciária competente, obser-
vado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas
no art. 98, a autoridade competente poderá determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsável, median-
te termo de responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento temporários;
III - matrícula e frequência obrigatórias em estabeleci-
mento oficial de ensino fundamental;
IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou co-
munitários de proteção, apoio e promoção da família, da
criança e do adolescente; (Redação dada pela Lei nº 13.257,
de 2016)
V - requisição de tratamento médico, psicológico ou
psiquiátrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxicôma-
nos;
VII - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - inclusão em programa de acolhimento familiar;
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IX - colocação em família substituta. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o O acolhimento institucional e o acolhimento fa-
miliar são medidas provisórias e excepcionais, utilizáveis
como forma de transição para reintegração familiar ou, não
sendo esta possível, para colocação em família substituta,
não implicando privação de liberdade. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Sem prejuízo da tomada de medidas emergenciais
para proteção de vítimas de violência ou abuso sexual e
das providências a que alude o art. 130 desta Lei, o afasta-
mento da criança ou adolescente do convívio familiar é de
competência exclusiva da autoridade judiciária e importará
na deflagração, a pedido do Ministério Público ou de quem
tenha legítimo interesse, de procedimento judicial conten-
cioso, no qual se garanta aos pais ou ao responsável legal o
exercício do contraditório e da ampla defesa. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Crianças e adolescentes somente poderão ser
encaminhados às instituições que executam programas
de acolhimento institucional, governamentais ou não, por
meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autori-
dade judiciária, na qual obrigatoriamente constará, dentre
outros: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - sua identificação e a qualificação completa de seus
pais ou de seu responsável, se conhecidos; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - o endereço de residência dos pais ou do responsá-
vel, com pontos de referência; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados
em tê-los sob sua guarda; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
IV - os motivos da retirada ou da não reintegração
ao convívio familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 4o Imediatamente após o acolhimento da criança ou
do adolescente, a entidade responsável pelo programa de
acolhimento institucional ou familiar elaborará um plano
individual de atendimento, visando à reintegração familiar,
ressalvada a existência de ordem escrita e fundamentada
em contrário de autoridade judiciária competente, caso em
que também deverá contemplar sua colocação em família
substituta, observadas as regras e princípios desta Lei. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o O plano individual será elaborado sob a respon-
sabilidade da equipe técnica do respectivo programa de
atendimento e levará em consideração a opinião da criança
ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do responsável.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Constarão do plano individual, dentre outros: (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - os resultados da avaliação interdisciplinar; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - os compromissos assumidos pelos pais ou respon-
sável; e (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a previsão das atividades a serem desenvolvidas
com a criança ou com o adolescente acolhido e seus pais
ou responsável, com vista na reintegração familiar ou, caso
seja esta vedada por expressa e fundamentada determi-
nação judicial, as providências a serem tomadas para sua
colocação em família substituta, sob direta supervisão da
autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 7o O acolhimento familiar ou institucional ocorrerá
no local mais próximo à residência dos pais ou do respon-
sável e, como parte do processo de reintegração familiar,
sempre que identificada a necessidade, a família de origem
será incluída em programas oficiais de orientação, de apoio
e de promoção social, sendo facilitado e estimulado o con-
tato com a criança ou com o adolescente acolhido. (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o Verificada a possibilidade de reintegração familiar,
o responsável pelo programa de acolhimento familiar ou
institucional fará imediata comunicação à autoridade judi-
ciária, que dará vista ao Ministério Público, pelo prazo de 5
(cinco) dias, decidindo em igual prazo. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Em sendo constatada a impossibilidade de reinte-
gração da criança ou do adolescente à família de origem,
após seu encaminhamento a programas oficiais ou comu-
nitários de orientação, apoio e promoção social, será envia-
do relatório fundamentado ao Ministério Público, no qual
conste a descrição pormenorizada das providências toma-
das e a expressa recomendação, subscrita pelos técnicos
da entidade ou responsáveis pela execução da política mu-
nicipal de garantia do direito à convivência familiar, para a
destituição do poder familiar, ou destituição de tutela ou
guarda. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá
o prazo de 30 (trinta) dias para o ingresso com a ação de
destituição do poder familiar, salvo se entender necessária
80
a realização de estudos complementares ou outras provi-
dências que entender indispensáveis ao ajuizamento da
demanda. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 11. A autoridade judiciária manterá, em cada comar-
ca ou foro regional, um cadastro contendo informações
atualizadas sobre as crianças e adolescentes em regime de
acolhimento familiar e institucional sob sua responsabili-
dade, com informações pormenorizadas sobre a situação
jurídica de cada um, bem como as providências tomadas
para sua reintegração familiar ou colocação em família
substituta, em qualquer das modalidades previstas no art.
28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 12. Terão acesso ao cadastro o Ministério Público, o
Conselho Tutelar, o órgão gestor da Assistência Social e os
Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente e da Assistência Social, aos quais incumbe deliberar
sobre a implementação de políticas públicas que permitam
reduzir o número de crianças e adolescentes afastados do
convívio familiar e abreviar o período de permanência em
programa de acolhimento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 102. As medidas de proteção de que trata este
Capítulo serão acompanhadas da regularização do regis-
tro civil. (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o
assento de nascimento da criança ou adolescente será feito
à vista dos elementos disponíveis, mediante requisição da
autoridade judiciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários à regulariza-
ção de que trata este artigo são isentos de multas, custas e
emolumentos, gozando de absoluta prioridade.
§ 3o Caso ainda não definida a paternidade, será defla-
grado procedimento específico destinado à sua averigua-
ção, conforme previsto pela Lei no 8.560, de 29 de dezem-
bro de 1992. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Nas hipóteses previstas no § 3o deste artigo, é dis-
pensável o ajuizamento de ação de investigação de pater-
nidade pelo Ministério Público se, após o não compareci-
mento ou a recusa do suposto pai em assumir a paternida-
de a ele atribuída, a criança for encaminhada para adoção.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o Os registros e certidões necessários à inclusão, a
qualquer tempo, do nome do pai no assento de nascimen-
to são isentos de multas, custas e emolumentos, gozando
de absoluta prioridade. (Incluído dada pela Lei nº 13.257,
de 2016)
§ 6o São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação re-
querida do reconhecimento de paternidade no assento de
nascimento e a certidão correspondente. (Incluído dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
Título III
Da Prática de Ato Infracional
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descri-
ta como crime ou contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores de
dezoito anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser
considerada a idade do adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança cor-
responderão as medidas previstas no art. 101.
Capítulo II
Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua li-
berdade senão em flagrante de ato infracional ou por or-
dem escrita e fundamentada da autoridade judiciária com-
petente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identifi-
cação dos responsáveis pela sua apreensão, devendo ser
informado acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o lo-
cal onde se encontra recolhido serão incontinenti comu-
nicados à autoridade judiciária competente e à família do
apreendido ou à pessoa por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob pena
de responsabilidade, a possibilidade de liberação imediata.
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser de-
terminada pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamentada e
basear-se em indícios suficientes de autoria e materialida-
de, demonstrada a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado não
será submetido a identificação compulsória pelos órgãos
policiais, de proteção e judiciais, salvo para efeito de con-
frontação, havendo dúvida fundada.
Capítulo III
Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua li-
berdade sem o devido processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre ou-
tras, as seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuição de ato
infracional, mediante citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual, podendo con-
frontar-se com vítimas e testemunhas e produzir todas as
provas necessárias à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e integral aos neces-
sitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autorida-
de competente;
VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou res-
ponsável em qualquer fase do procedimento.
Capítulo IV
Das Medidas Sócio-Educativas
Seção I
Disposições Gerais
Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a au-
toridade competente poderá aplicar ao adolescente as se-
guintes medidas:
81
 I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-liberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente levará em con-
ta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e a gra-
vidade da infração.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum, será
admitida a prestação de trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de doença ou defi-
ciência mental receberão tratamento individual e especiali-
zado, em local adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o disposto nos arts.
99 e 100.
Art. 114. A imposição das medidas previstas nos in-
cisos II a VI do art. 112 pressupõe a existência de provas
suficientes da autoria e da materialidade da infração, res-
salvada a hipótese de remissão, nos termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada
sempre que houver prova da materialidade e indícios sufi-
cientes da autoria.
Seção II
Da Advertência
Art. 115. A advertência consistirá em admoestação
verbal, que será reduzida a termo e assinada.
Seção III
Da Obrigação de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com re-
flexos patrimoniais, a autoridade poderá determinar, se
for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o
ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o
prejuízo da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade,
a medida poderá ser substituída por outra adequada.
Seção IV
Da Prestação de Serviços à Comunidade
Art. 117. A prestação de serviços comunitários con-
siste na realização de tarefas gratuitas de interesse geral,
por período não excedente a seis meses, junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos
congêneres, bem como em programas comunitários ou
governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas conforme
as aptidões do adolescente, devendo ser cumpridas du-
rante jornada máxima de oito horas semanais, aos sába-
dos, domingos e feriados ou em dias úteis, de modo a não
prejudicar a frequência à escola ou à jornada normal de
trabalho.
Seção V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre
que se afigurar a medida mais adequada para o fim de
acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa capacitada para
acompanhar o caso, a qual poderá ser recomendada por
entidade ou programa de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo míni-
mo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorro-
gada, revogada ou substituída por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministério Público e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a su-
pervisão da autoridade competente, a realização dos se-
guintes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua família,
fornecendo-lhes orientação e inserindo-os, se necessário,
em programa oficial ou comunitário de auxílio e assistência
social;
II - supervisionar a frequência e o aproveitamento es-
colar do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrícula;
III - diligenciar no sentido da profissionalização do
adolescente e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
Seção VI
Do Regime de Semi-liberdade
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser deter-
minado desde o início, ou como forma de transição para o
meio aberto, possibilitada a realização de atividades exter-
nas, independentemente de autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a profissionali-
zação, devendo, sempre que possível, ser utilizados os re-
cursos existentes na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado apli-
cando-se, no que couber, as disposições relativas à inter-
nação.
Seção VII
Da Internação
Art. 121. A internação constitui medida privativa da
liberdade, sujeita aos princípios de brevidade, excepciona-
lidade e respeito à condição peculiar de pessoa em desen-
volvimento.
§ 1º Será permitida a realização de atividades externas,
a critério da equipe técnica da entidade, salvo expressa de-
terminação judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado, de-
vendo sua manutenção ser reavaliada, mediante decisão
fundamentada, no máximo a cada seis meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de inter-
nação excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo ante-
rior, o adolescente deverá ser liberado, colocado em regi-
me de semi-liberdade ou de liberdade assistida.
82
 § 5º A liberação será compulsória aos vinte e um anos
de idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a desinternação será pre-
cedida de autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 7o A determinação judicial mencionada no § 1o pode-
rá ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciária.
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 122. A medida de internação só poderá ser apli-
cada quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante gra-
ve ameaça ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras infrações
graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da
medida anteriormente imposta.
§ 1o O prazo de internação na hipótese do inciso III
deste artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses, de-
vendo ser decretada judicialmente após o devido processo
legal. (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a internação,
havendo outra medida adequada.
Art. 123. A internação deverá ser cumprida em entida-
de exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele
destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separação por cri-
térios de idade, compleição física e gravidade da infração.
Parágrafo único. Durante o período de internação, in-
clusive provisória, serão obrigatórias atividades pedagógi-
cas.
Art. 124. São direitos do adolescente privado de liber-
dade, entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante
do Ministério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situação processual, sempre
que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou
naquela mais próxima ao domicílio de seus pais ou res-
ponsável;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e as-
seio pessoal;
X - habitar alojamento em condições adequadas de
higiene e salubridade;
XI - receber escolarização e profissionalização;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua cren-
ça, e desde que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor
de local seguro para guardá-los, recebendo comprovante
daqueles porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternação, os docu-
mentos pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá suspender tem-
porariamente a visita, inclusive de pais ou responsável, se
existirem motivos sérios e fundados de sua prejudicialida-
de aos interesses do adolescente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade físi-
ca e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas
adequadas de contenção e segurança.
Capítulo V
Da Remissão
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial
para apuração de ato infracional, o representante do Mi-
nistério Público poderá conceder a remissão, como forma
de exclusão do processo, atendendo às circunstâncias e
consequências do fato, ao contexto social, bem como à
personalidade do adolescente e sua maior ou menor parti-
cipação no ato infracional.
Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a concessão
da remissão pela autoridade judiciária importará na sus-
pensão ou extinção do processo.
Art. 127. A remissão não implica necessariamente o
reconhecimento ou comprovação da responsabilidade,
nem prevalece para efeito de antecedentes, podendo in-
cluir eventualmente a aplicação de qualquer das medidas
previstas em lei, exceto a colocação em regime de semi-li-
berdade e a internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da remissão po-
derá ser revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante
pedido expresso do adolescente ou de seu representante
legal, ou do Ministério Público.
Título IV
Das Medidas Pertinentes aos Pais ou
Responsável
Art. 129. São medidas aplicáveis aos pais ou respon-
sável:
I - encaminhamento a serviços e programas oficiais ou
comunitários de proteção, apoio e promoção da família;
(Redação dada dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
II - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxicôma-
nos;
III - encaminhamento a tratamento psicológico ou psi-
quiátrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de orien-
tação;
V - obrigação de matricular o filho ou pupilo e acom-
panhar sua frequência e aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança ou adolescente
a tratamento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
X - suspensão ou destituição do poder familiar. (Ex-
pressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Na aplicação das medidas previstas
nos incisos IX e X deste artigo, observar-se-á o disposto
nos arts. 23 e 24.
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos, opres-
são ou abuso sexual impostos pelos pais ou responsável,
a autoridade judiciária poderá determinar, como medida
cautelar, o afastamento do agressor da moradia comum.
83
 Parágrafo único. Da medida cautelar constará, ainda, a
fixação provisória dos alimentos de que necessitem a crian-
ça ou o adolescente dependentes do agressor. (Incluído
pela Lei nº 12.415, de 2011)
Título V
Do Conselho Tutelar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e
autônomo, não jurisdicional, encarregado pela sociedade
de zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do
adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada Região Ad-
ministrativa do Distrito Federal haverá, no mínimo, 1 (um)
Conselho Tutelar como órgão integrante da administração
pública local, composto de 5 (cinco) membros, escolhidos
pela população local para mandato de 4 (quatro) anos, per-
mitida 1 (uma) recondução, mediante novo processo de es-
colha. (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho
Tutelar, serão exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Art. 134. Lei municipal ou distrital disporá sobre o local,
dia e horário de funcionamento do Conselho Tutelar, inclu-
sive quanto à remuneração dos respectivos membros, aos
quais é assegurado o direito a: (Redação dada pela Lei nº
12.696, de 2012)
I - cobertura previdenciária; (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de
1/3 (um terço) do valor da remuneração mensal; (Incluído
pela Lei nº 12.696, de 2012)
III - licença-maternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
IV - licença-paternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
V - gratificação natalina. (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
Parágrafo único. Constará da lei orçamentária munici-
pal e da do Distrito Federal previsão dos recursos neces-
sários ao funcionamento do Conselho Tutelar e à remu-
neração e formação continuada dos conselheiros tutelares.
(Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
Art. 135. O exercício efetivo da função de conselheiro
constituirá serviço público relevante e estabelecerá pre-
sunção de idoneidade moral. (Redação dada pela Lei nº
12.696, de 2012)
Capítulo II
Das Atribuições do Conselho
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses
previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas
no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável, apli-
cando as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, podendo
para tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde, edu-
cação, serviço social, previdência, trabalho e segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos
de descumprimento injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato
que constitua infração administrativa ou penal contra os
direitos da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua
competência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autorida-
de judiciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para
o adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de
criança ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração
da proposta orçamentária para planos e programas de
atendimento dos direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família, con-
tra a violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º, inciso
II, da Constituição Federal;
XI - representar ao Ministério Público para efeito das
ações de perda ou suspensão do poder familiar, após es-
gotadas as possibilidades de manutenção da criança ou do
adolescente junto à família natural. (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos gru-
pos profissionais, ações de divulgação e treinamento para
o reconhecimento de sintomas de maus-tratos em crianças
e adolescentes. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Parágrafo único. Se, no exercício de suas atribuições,
o Conselho Tutelar entender necessário o afastamento do
convívio familiar, comunicará incontinenti o fato ao Minis-
tério Público, prestando-lhe informações sobre os moti-
vos de tal entendimento e as providências tomadas para a
orientação, o apoio e a promoção social da família. (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente po-
derão ser revistas pela autoridade judiciária a pedido de
quem tenha legítimo interesse.
Capítulo III
Da Competência
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de
competência constante do art. 147.
Capítulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos membros
do Conselho Tutelar será estabelecido em lei municipal e
realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal
dos Direitos da Criança e do Adolescente, e a fiscalização
do Ministério Público. (Redação dada pela Lei nº 8.242, de
12.10.1991)
84
 § 1o O processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar ocorrerá em data unificada em todo o território na-
cional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do mês
de outubro do ano subsequente ao da eleição presidencial.
(Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 2o A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no dia
10 de janeiro do ano subsequente ao processo de escolha.
(Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 3o No processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar, é vedado ao candidato doar, oferecer, prometer ou
entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal de qualquer
natureza, inclusive brindes de pequeno valor. (Incluído pela
Lei nº 12.696, de 2012)
Capítulo V
Dos Impedimentos
Art. 140. São impedidos de servir no mesmo Conse-
lho marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e
genro ou nora, irmãos, cunhados, durante o cunhadio, tio e
sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o impedimento do con-
selheiro, na forma deste artigo, em relação à autoridade
judiciária e ao representante do Ministério Público com
atuação na Justiça da Infância e da Juventude, em exercício
na comarca, foro regional ou distrital.
Título VI
Do Acesso à Justiça
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 141. É garantido o acesso de toda criança ou ado-
lescente à Defensoria Pública, ao Ministério Público e ao
Poder Judiciário, por qualquer de seus órgãos.
§ 1º. A assistência judiciária gratuita será prestada aos
que dela necessitarem, através de defensor público ou ad-
vogado nomeado.
§ 2º As ações judiciais da competência da Justiça da
Infância e da Juventude são isentas de custas e emolumen-
tos, ressalvada a hipótese de litigância de má-fé.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos serão repre-
sentados e os maiores de dezesseis e menores de vinte e
um anos assistidos por seus pais, tutores ou curadores, na
forma da legislação civil ou processual.
Parágrafo único. A autoridade judiciária dará curador
especial à criança ou adolescente, sempre que os interes-
ses destes colidirem com os de seus pais ou responsável,
ou quando carecer de representação ou assistência legal
ainda que eventual.
Art. 143. E vedada a divulgação de atos judiciais, poli-
ciais e administrativos que digam respeito a crianças e ado-
lescentes a que se atribua autoria de ato infracional.
Parágrafo único. Qualquer notícia a respeito do fato
não poderá identificar a criança ou adolescente, vedando-
se fotografia, referência a nome, apelido, filiação, parentes-
co, residência e, inclusive, iniciais do nome e sobrenome.
(Redação dada pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
Art. 144. A expedição de cópia ou certidão de atos a
que se refere o artigo anterior somente será deferida pela
autoridade judiciária competente, se demonstrado o inte-
resse e justificada a finalidade.
Capítulo II
Da Justiça da Infância e da Juventude
Seção I
Disposições Gerais
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal poderão criar
varas especializadas e exclusivas da infância e da juventude,
cabendo ao Poder Judiciário estabelecer sua proporcionali-
dade por número de habitantes, dotá-las de infra-estrutura
e dispor sobre o atendimento, inclusive em plantões.
Seção II
Do Juiz
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei é o Juiz
da Infância e da Juventude, ou o juiz que exerce essa fun-
ção, na forma da lei de organização judiciária local.
Art. 147. A competência será determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança ou adoles-
cente, à falta dos pais ou responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será competente
a autoridade do lugar da ação ou omissão, observadas as
regras de conexão, continência e prevenção.
§ 2º A execução das medidas poderá ser delegada à
autoridade competente da residência dos pais ou respon-
sável, ou do local onde sediar-se a entidade que abrigar a
criança ou adolescente.
§ 3º Em caso de infração cometida através de trans-
missão simultânea de rádio ou televisão, que atinja mais
de uma comarca, será competente, para aplicação da pe-
nalidade, a autoridade judiciária do local da sede estadual
da emissora ou rede, tendo a sentença eficácia para todas
as transmissoras ou retransmissoras do respectivo estado.
Art. 148. A Justiça da Infância e da Juventude é com-
petente para:
I - conhecer de representações promovidas pelo Mi-
nistério Público, para apuração de ato infracional atribuído
a adolescente, aplicando as medidas cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de suspensão ou
extinção do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e seus incidentes;
IV - conhecer de ações civis fundadas em interesses
individuais, difusos ou coletivos afetos à criança e ao ado-
lescente, observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de ações decorrentes de irregularidades
em entidades de atendimento, aplicando as medidas ca-
bíveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de
infrações contra norma de proteção à criança ou adoles-
cente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho
Tutelar, aplicando as medidas cabíveis.
85
 Parágrafo único. Quando se tratar de criança ou ado-
lescente nas hipóteses do art. 98, é também competente a
Justiça da Infância e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de ações de destituição do poder fami-
liar, perda ou modificação da tutela ou guarda; (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o ca-
samento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordância
paterna ou materna, em relação ao exercício do poder fa-
miliar; (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
e) conceder a emancipação, nos termos da lei civil,
quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentação
de queixa ou representação, ou de outros procedimentos
judiciais ou extrajudiciais em que haja interesses de criança
ou adolescente;
g) conhecer de ações de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificação e o supri-
mento dos registros de nascimento e óbito.
Art. 149. Compete à autoridade judiciária disciplinar,
através de portaria, ou autorizar, mediante alvará:
I - a entrada e permanência de criança ou adolescente,
desacompanhado dos pais ou responsável, em:
a) estádio, ginásio e campo desportivo;
b) bailes ou promoções dançantes;
c) boate ou congêneres;
d) casa que explore comercialmente diversões eletrô-
nicas;
e) estúdios cinematográficos, de teatro, rádio e tele-
visão.
II - a participação de criança e adolescente em:
a) espetáculos públicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade
judiciária levará em conta, dentre outros fatores:
a) os princípios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existência de instalações adequadas;
d) o tipo de frequência habitual ao local;
e) a adequação do ambiente a eventual participação
ou frequência de crianças e adolescentes;
f) a natureza do espetáculo.
§ 2º As medidas adotadas na conformidade deste ar-
tigo deverão ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as
determinações de caráter geral.
Seção III
Dos Serviços Auxiliares
Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na elaboração de
sua proposta orçamentária, prever recursos para manuten-
ção de equipe interprofissional, destinada a assessorar a
Justiça da Infância e da Juventude.
Art. 151. Compete à equipe interprofissional dentre
outras atribuições que lhe forem reservadas pela legislação
local, fornecer subsídios por escrito, mediante laudos, ou
verbalmente, na audiência, e bem assim desenvolver tra-
balhos de aconselhamento, orientação, encaminhamento,
prevenção e outros, tudo sob a imediata subordinação à
autoridade judiciária, assegurada a livre manifestação do
ponto de vista técnico.
Capítulo III
Dos Procedimentos
Seção I
Disposições Gerais
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei apli-
cam-se subsidiariamente as normas gerais previstas na le-
gislação processual pertinente.
Parágrafo único. É assegurada, sob pena de respon-
sabilidade, prioridade absoluta na tramitação dos proces-
sos e procedimentos previstos nesta Lei, assim como na
execução dos atos e diligências judiciais a eles referentes.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada não cor-
responder a procedimento previsto nesta ou em outra lei,
a autoridade judiciária poderá investigar os fatos e ordenar
de ofício as providências necessárias, ouvido o Ministério
Público.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
para o fim de afastamento da criança ou do adolescente de
sua família de origem e em outros procedimentos neces-
sariamente contenciosos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 154. Aplica-se às multas o disposto no art. 214.
Seção II
Da Perda e da Suspensão do Poder Familiar
(Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspensão
do poder familiar terá início por provocação do Ministério
Público ou de quem tenha legítimo interesse. (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 156. A petição inicial indicará:
I - a autoridade judiciária a que for dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profissão e a residência
do requerente e do requerido, dispensada a qualificação
em se tratando de pedido formulado por representante do
Ministério Público;
III - a exposição sumária do fato e o pedido;
IV - as provas que serão produzidas, oferecendo, des-
de logo, o rol de testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poderá a autoridade
judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar a suspen-
são do poder familiar, liminar ou incidentalmente, até o
julgamento definitivo da causa, ficando a criança ou ado-
lescente confiado a pessoa idônea, mediante termo de res-
ponsabilidade. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 158. O requerido será citado para, no prazo de dez
dias, oferecer resposta escrita, indicando as provas a serem
produzidas e oferecendo desde logo o rol de testemunhas
e documentos.
86
 § 1o A citação será pessoal, salvo se esgotados todos
os meios para sua realização. (Incluído pela Lei nº 12.962,
de 2014)
§ 2o O requerido privado de liberdade deverá ser citado
pessoalmente. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 159. Se o requerido não tiver possibilidade de
constituir advogado, sem prejuízo do próprio sustento e
de sua família, poderá requerer, em cartório, que lhe seja
nomeado dativo, ao qual incumbirá a apresentação de res-
posta, contando-se o prazo a partir da intimação do des-
pacho de nomeação.
Parágrafo único. Na hipótese de requerido privado de
liberdade, o oficial de justiça deverá perguntar, no momen-
to da citação pessoal, se deseja que lhe seja nomeado de-
fensor. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 160. Sendo necessário, a autoridade judiciária re-
quisitará de qualquer repartição ou órgão público a apre-
sentação de documento que interesse à causa, de ofício ou
a requerimento das partes ou do Ministério Público.
Art. 161. Não sendo contestado o pedido, a autorida-
de judiciária dará vista dos autos ao Ministério Público, por
cinco dias, salvo quando este for o requerente, decidindo
em igual prazo.
§ 1o A autoridade judiciária, de ofício ou a requeri-
mento das partes ou do Ministério Público, determinará a
realização de estudo social ou perícia por equipe interpro-
fissional ou multidisciplinar, bem como a oitiva de teste-
munhas que comprovem a presença de uma das causas de
suspensão ou destituição do poder familiar previstas nos
arts. 1.637 e 1.638 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de
2002 - Código Civil, ou no art. 24 desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Em sendo os pais oriundos de comunidades in-
dígenas, é ainda obrigatória a intervenção, junto à equipe
profissional ou multidisciplinar referida no § 1o deste artigo,
de representantes do órgão federal responsável pela políti-
ca indigenista, observado o disposto no § 6o do art. 28 des-
ta Lei. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Se o pedido importar em modificação de guarda,
será obrigatória, desde que possível e razoável, a oitiva da
criança ou adolescente, respeitado seu estágio de desen-
volvimento e grau de compreensão sobre as implicações
da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o É obrigatória a oitiva dos pais sempre que esses
forem identificados e estiverem em local conhecido. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o Se o pai ou a mãe estiverem privados de liberdade,
a autoridade judicial requisitará sua apresentação para a
oitiva. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade judi-
ciária dará vista dos autos ao Ministério Público, por cinco
dias, salvo quando este for o requerente, designando, des-
de logo, audiência de instrução e julgamento.
§ 1º A requerimento de qualquer das partes, do Minis-
tério Público, ou de ofício, a autoridade judiciária poderá
determinar a realização de estudo social ou, se possível, de
perícia por equipe interprofissional.
§ 2º Na audiência, presentes as partes e o Ministério
Público, serão ouvidas as testemunhas, colhendo-se oral-
mente o parecer técnico, salvo quando apresentado por
escrito, manifestando-se sucessivamente o requerente, o
requerido e o Ministério Público, pelo tempo de vinte mi-
nutos cada um, prorrogável por mais dez. A decisão será
proferida na audiência, podendo a autoridade judiciária,
excepcionalmente, designar data para sua leitura no prazo
máximo de cinco dias.
Art. 163. O prazo máximo para conclusão do procedi-
mento será de 120 (cento e vinte) dias. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. A sentença que decretar a perda ou
a suspensão do poder familiar será averbada à margem do
registro de nascimento da criança ou do adolescente. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Seção III
Da Destituição da Tutela
Art. 164. Na destituição da tutela, observar-se-á o pro-
cedimento para a remoção de tutor previsto na lei proces-
sual civil e, no que couber, o disposto na seção anterior.
Seção IV
Da Colocação em Família Substituta
Art. 165. São requisitos para a concessão de pedidos
de colocação em família substituta:
I - qualificação completa do requerente e de seu even-
tual cônjuge, ou companheiro, com expressa anuência des-
te;
II - indicação de eventual parentesco do requerente e
de seu cônjuge, ou companheiro, com a criança ou adoles-
cente, especificando se tem ou não parente vivo;
III - qualificação completa da criança ou adolescente e
de seus pais, se conhecidos;
IV - indicação do cartório onde foi inscrito nascimento,
anexando, se possível, uma cópia da respectiva certidão;
V - declaração sobre a existência de bens, direitos ou
rendimentos relativos à criança ou ao adolescente.
Parágrafo único. Em se tratando de adoção, observar-
se-ão também os requisitos específicos.
Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido des-
tituídos ou suspensos do poder familiar, ou houverem
aderido expressamente ao pedido de colocação em famí-
lia substituta, este poderá ser formulado diretamente em
cartório, em petição assinada pelos próprios requerentes,
dispensada a assistência de advogado. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Na hipótese de concordância dos pais, esses serão
ouvidos pela autoridade judiciária e pelo representante do
Ministério Público, tomando-se por termo as declarações.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o O consentimento dos titulares do poder familiar
será precedido de orientações e esclarecimentos prestados
pela equipe interprofissional da Justiça da Infância e da Ju-
ventude, em especial, no caso de adoção, sobre a irrevoga-
bilidade da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 3o O consentimento dos titulares do poder familiar
será colhido pela autoridade judiciária competente em
audiência, presente o Ministério Público, garantida a livre
87
manifestação de vontade e esgotados os esforços para ma-
nutenção da criança ou do adolescente na família natural
ou extensa. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o O consentimento prestado por escrito não terá
validade se não for ratificado na audiência a que se refere
o § 3o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 5o O consentimento é retratável até a data da publi-
cação da sentença constitutiva da adoção. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o O consentimento somente terá valor se for dado
após o nascimento da criança. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 7o A família substituta receberá a devida orientação
por intermédio de equipe técnica interprofissional a serviço
do Poder Judiciário, preferencialmente com apoio dos téc-
nicos responsáveis pela execução da política municipal de
garantia do direito à convivência familiar. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 167. A autoridade judiciária, de ofício ou a reque-
rimento das partes ou do Ministério Público, determinará
a realização de estudo social ou, se possível, perícia por
equipe interprofissional, decidindo sobre a concessão de
guarda provisória, bem como, no caso de adoção, sobre o
estágio de convivência.
Parágrafo único. Deferida a concessão da guarda pro-
visória ou do estágio de convivência, a criança ou o ado-
lescente será entregue ao interessado, mediante termo de
responsabilidade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Art. 168. Apresentado o relatório social ou o laudo pe-
ricial, e ouvida, sempre que possível, a criança ou o adoles-
cente, dar-se-á vista dos autos ao Ministério Público, pelo
prazo de cinco dias, decidindo a autoridade judiciária em
igual prazo.
Art. 169. Nas hipóteses em que a destituição da tutela,
a perda ou a suspensão do poder familiar constituir pressu-
posto lógico da medida principal de colocação em família
substituta, será observado o procedimento contraditório
previsto nas Seções II e III deste Capítulo. (Expressão subs-
tituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. A perda ou a modificação da guarda
poderá ser decretada nos mesmos autos do procedimento,
observado o disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-
se-á o disposto no art. 32, e, quanto à adoção, o contido
no art. 47.
Parágrafo único. A colocação de criança ou adolescen-
te sob a guarda de pessoa inscrita em programa de acolhi-
mento familiar será comunicada pela autoridade judiciária
à entidade por este responsável no prazo máximo de 5
(cinco) dias. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Seção V
Da Apuração de Ato Infracional Atribuído a Adoles-
cente
Art. 171. O adolescente apreendido por força de or-
dem judicial será, desde logo, encaminhado à autoridade
judiciária.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de
ato infracional será, desde logo, encaminhado à autoridade
policial competente.
Parágrafo único. Havendo repartição policial especiali-
zada para atendimento de adolescente e em se tratando de
ato infracional praticado em co-autoria com maior, preva-
lecerá a atribuição da repartição especializada, que, após as
providências necessárias e conforme o caso, encaminhará
o adulto à repartição policial própria.
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional co-
metido mediante violência ou grave ameaça a pessoa, a
autoridade policial, sem prejuízo do disposto nos arts. 106,
parágrafo único, e 107, deverá:
I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as testemunhas
e o adolescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da infração;
III - requisitar os exames ou perícias necessários à
comprovação da materialidade e autoria da infração.
Parágrafo único. Nas demais hipóteses de flagrante,
a lavratura do auto poderá ser substituída por boletim de
ocorrência circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou respon-
sável, o adolescente será prontamente liberado pela auto-
ridade policial, sob termo de compromisso e responsabili-
dade de sua apresentação ao representante do Ministério
Público, no mesmo dia ou, sendo impossível, no primeiro
dia útil imediato, exceto quando, pela gravidade do ato
infracional e sua repercussão social, deva o adolescente
permanecer sob internação para garantia de sua segurança
pessoal ou manutenção da ordem pública.
Art. 175. Em caso de não liberação, a autoridade poli-
cial encaminhará, desde logo, o adolescente ao represen-
tante do Ministério Público, juntamente com cópia do auto
de apreensão ou boletim de ocorrência.
§ 1º Sendo impossível a apresentação imediata, a au-
toridade policial encaminhará o adolescente à entidade de
atendimento, que fará a apresentação ao representante do
Ministério Público no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Nas localidades onde não houver entidade de
atendimento, a apresentação far-se-á pela autoridade po-
licial. À falta de repartição policial especializada, o adoles-
cente aguardará a apresentação em dependência separada
da destinada a maiores, não podendo, em qualquer hipó-
tese, exceder o prazo referido no parágrafo anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade
policial encaminhará imediatamente ao representante do
Ministério Público cópia do auto de apreensão ou boletim
de ocorrência.
Art. 177. Se, afastada a hipótese de flagrante, houver
indícios de participação de adolescente na prática de ato
infracional, a autoridade policial encaminhará ao represen-
tante do Ministério Público relatório das investigações e
demais documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de
ato infracional não poderá ser conduzido ou transportado
em compartimento fechado de veículo policial, em condi-
ções atentatórias à sua dignidade, ou que impliquem risco
à sua integridade física ou mental, sob pena de responsa-
bilidade.
88
 Art. 179. Apresentado o adolescente, o representan-
te do Ministério Público, no mesmo dia e à vista do auto
de apreensão, boletim de ocorrência ou relatório policial,
devidamente autuados pelo cartório judicial e com infor-
mação sobre os antecedentes do adolescente, procederá
imediata e informalmente à sua oitiva e, em sendo possível,
de seus pais ou responsável, vítima e testemunhas.
Parágrafo único. Em caso de não apresentação, o re-
presentante do Ministério Público notificará os pais ou
responsável para apresentação do adolescente, podendo
requisitar o concurso das polícias civil e militar.
Art. 180. Adotadas as providências a que alude o arti-
go anterior, o representante do Ministério Público poderá:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remissão;
III - representar à autoridade judiciária para aplicação
de medida sócio-educativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou con-
cedida a remissão pelo representante do Ministério Públi-
co, mediante termo fundamentado, que conterá o resumo
dos fatos, os autos serão conclusos à autoridade judiciária
para homologação.
§ 1º Homologado o arquivamento ou a remissão, a
autoridade judiciária determinará, conforme o caso, o cum-
primento da medida.
§ 2º Discordando, a autoridade judiciária fará remessa
dos autos ao Procurador-Geral de Justiça, mediante des-
pacho fundamentado, e este oferecerá representação, de-
signará outro membro do Ministério Público para apresen-
tá-la, ou ratificará o arquivamento ou a remissão, que só
então estará a autoridade judiciária obrigada a homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razão, o representante do
Ministério Público não promover o arquivamento ou con-
ceder a remissão, oferecerá representação à autoridade
judiciária, propondo a instauração de procedimento para
aplicação da medida sócio-educativa que se afigurar a mais
adequada.
§ 1º A representação será oferecida por petição, que
conterá o breve resumo dos fatos e a classificação do ato
infracional e, quando necessário, o rol de testemunhas, po-
dendo ser deduzida oralmente, em sessão diária instalada
pela autoridade judiciária.
§ 2º A representação independe de prova pré-consti-
tuída da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo máximo e improrrogável para a con-
clusão do procedimento, estando o adolescente internado
provisoriamente, será de quarenta e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representação, a autoridade judi-
ciária designará audiência de apresentação do adolescente,
decidindo, desde logo, sobre a decretação ou manutenção
da internação, observado o disposto no art. 108 e pará-
grafo.
§ 1º O adolescente e seus pais ou responsável serão
cientificados do teor da representação, e notificados a
comparecer à audiência, acompanhados de advogado.
§ 2º Se os pais ou responsável não forem localizados, a
autoridade judiciária dará curador especial ao adolescente.
§ 3º Não sendo localizado o adolescente, a autoridade
judiciária expedirá mandado de busca e apreensão, deter-
minando o sobrestamento do feito, até a efetiva apresen-
tação.
§ 4º Estando o adolescente internado, será requisitada
a sua apresentação, sem prejuízo da notificação dos pais
ou responsável.
Art. 185. A internação, decretada ou mantida pela au-
toridade judiciária, não poderá ser cumprida em estabele-
cimento prisional.
§ 1º Inexistindo na comarca entidade com as carac-
terísticas definidas no art. 123, o adolescente deverá ser
imediatamente transferido para a localidade mais próxima.
§ 2º Sendo impossível a pronta transferência, o adoles-
cente aguardará sua remoção em repartição policial, desde
que em seção isolada dos adultos e com instalações apro-
priadas, não podendo ultrapassar o prazo máximo de cinco
dias, sob pena de responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou
responsável, a autoridade judiciária procederá à oitiva dos
mesmos, podendo solicitar opinião de profissional qualifi-
cado.
§ 1º Se a autoridade judiciária entender adequada a
remissão, ouvirá o representante do Ministério Público,
proferindo decisão.
§ 2º Sendo o fato grave, passível de aplicação de medi-
da de internação ou colocação em regime de semi-liberda-
de, a autoridade judiciária, verificando que o adolescente
não possui advogado constituído, nomeará defensor, de-
signando, desde logo, audiência em continuação, podendo
determinar a realização de diligências e estudo do caso.
§ 3º O advogado constituído ou o defensor nomeado,
no prazo de três dias contado da audiência de apresenta-
ção, oferecerá defesa prévia e rol de testemunhas.
§ 4º Na audiência em continuação, ouvidas as tes-
temunhas arroladas na representação e na defesa prévia,
cumpridas as diligências e juntado o relatório da equipe
interprofissional, será dada a palavra ao representante do
Ministério Público e ao defensor, sucessivamente, pelo
tempo de vinte minutos para cada um, prorrogável por
mais dez, a critério da autoridade judiciária, que em segui-
da proferirá decisão.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado,
não comparecer, injustificadamente à audiência de apre-
sentação, a autoridade judiciária designará nova data, de-
terminando sua condução coercitiva.
Art. 188. A remissão, como forma de extinção ou sus-
pensão do processo, poderá ser aplicada em qualquer fase
do procedimento, antes da sentença.
Art. 189. A autoridade judiciária não aplicará qualquer
medida, desde que reconheça na sentença:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do fato;
III - não constituir o fato ato infracional;
IV - não existir prova de ter o adolescente concorrido
para o ato infracional.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, estando o
adolescente internado, será imediatamente colocado em
liberdade.
Art. 190. A intimação da sentença que aplicar medida
de internação ou regime de semi-liberdade será feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando não for encontrado o adolescente, a seus
pais ou responsável, sem prejuízo do defensor.
89
 § 1º Sendo outra a medida aplicada, a intimação far-
se-á unicamente na pessoa do defensor.
§ 2º Recaindo a intimação na pessoa do adolescente,
deverá este manifestar se deseja ou não recorrer da sen-
tença.
Seção VI
Da Apuração de Irregularidades em Entidade de
Atendimento
Art. 191. O procedimento de apuração de irregulari-
dades em entidade governamental e não-governamental
terá início mediante portaria da autoridade judiciária ou re-
presentação do Ministério Público ou do Conselho Tutelar,
onde conste, necessariamente, resumo dos fatos.
Parágrafo único. Havendo motivo grave, poderá a au-
toridade judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar
liminarmente o afastamento provisório do dirigente da en-
tidade, mediante decisão fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade será citado para, no
prazo de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo jun-
tar documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou não a resposta, e sendo ne-
cessário, a autoridade judiciária designará audiência de ins-
trução e julgamento, intimando as partes.
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as partes e o
Ministério Público terão cinco dias para oferecer alegações
finais, decidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento provisório ou de-
finitivo de dirigente de entidade governamental, a auto-
ridade judiciária oficiará à autoridade administrativa ime-
diatamente superior ao afastado, marcando prazo para a
substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das medidas, a autori-
dade judiciária poderá fixar prazo para a remoção das irre-
gularidades verificadas. Satisfeitas as exigências, o proces-
so será extinto, sem julgamento de mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão impostas ao diri-
gente da entidade ou programa de atendimento.
Seção VII
Da Apuração de Infração Administrativa às
Normas de Proteção à Criança e ao Adolescente
Art. 194. O procedimento para imposição de penali-
dade administrativa por infração às normas de proteção
à criança e ao adolescente terá início por representação
do Ministério Público, ou do Conselho Tutelar, ou auto de
infração elaborado por servidor efetivo ou voluntário cre-
denciado, e assinado por duas testemunhas, se possível.
§ 1º No procedimento iniciado com o auto de infração,
poderão ser usadas fórmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação da infração
seguir-se-á a lavratura do auto, certificando-se, em caso
contrário, dos motivos do retardamento.
Art. 195. O requerido terá prazo de dez dias para apre-
sentação de defesa, contado da data da intimação, que
será feita:
I - pelo autuante, no próprio auto, quando este for
lavrado na presença do requerido;
II - por oficial de justiça ou funcionário legalmente ha-
bilitado, que entregará cópia do auto ou da representação
ao requerido, ou a seu representante legal, lavrando certi-
dão;
III - por via postal, com aviso de recebimento, se não
for encontrado o requerido ou seu representante legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou
não sabido o paradeiro do requerido ou de seu represen-
tante legal.
Art. 196. Não sendo apresentada a defesa no prazo
legal, a autoridade judiciária dará vista dos autos do Mi-
nistério Público, por cinco dias, decidindo em igual prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judiciária
procederá na conformidade do artigo anterior, ou, sendo
necessário, designará audiência de instrução e julgamento.
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Colhida a prova oral, manifestar-se
-ão sucessivamente o Ministério Público e o procurador
do requerido, pelo tempo de vinte minutos para cada um,
prorrogável por mais dez, a critério da autoridade judiciá-
ria, que em seguida proferirá sentença.
Seção VIII
(Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Da Habilitação de Pretendentes à Adoção
Art. 197-A. Os postulantes à adoção, domiciliados no
Brasil, apresentarão petição inicial na qual conste: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - qualificação completa; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
II - dados familiares; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
III - cópias autenticadas de certidão de nascimento ou
casamento, ou declaração relativa ao período de união es-
tável; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - cópias da cédula de identidade e inscrição no Ca-
dastro de Pessoas Físicas; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
V - comprovante de renda e domicílio; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - atestados de sanidade física e mental; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - certidão de antecedentes criminais; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - certidão negativa de distribuição cível. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-B. A autoridade judiciária, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, dará vista dos autos ao Ministério
Público, que no prazo de 5 (cinco) dias poderá: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela equi-
pe interprofissional encarregada de elaborar o estudo téc-
nico a que se refere o art. 197-C desta Lei; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
II - requerer a designação de audiência para oitiva dos
postulantes em juízo e testemunhas; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
90
 III - requerer a juntada de documentos complementa-
res e a realização de outras diligências que entender neces-
sárias. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-C. Intervirá no feito, obrigatoriamente, equipe
interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da Juven-
tude, que deverá elaborar estudo psicossocial, que conterá
subsídios que permitam aferir a capacidade e o preparo
dos postulantes para o exercício de uma paternidade ou
maternidade responsável, à luz dos requisitos e princípios
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o É obrigatória a participação dos postulantes em
programa oferecido pela Justiça da Infância e da Juventu-
de preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis
pela execução da política municipal de garantia do direito
à convivência familiar, que inclua preparação psicológica,
orientação e estímulo à adoção inter-racial, de crianças
maiores ou de adolescentes, com necessidades específicas
de saúde ou com deficiências e de grupos de irmãos. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Sempre que possível e recomendável, a etapa
obrigatória da preparação referida no § 1o deste artigo in-
cluirá o contato com crianças e adolescentes em regime
de acolhimento familiar ou institucional em condições de
serem adotados, a ser realizado sob a orientação, super-
visão e avaliação da equipe técnica da Justiça da Infância
e da Juventude, com o apoio dos técnicos responsáveis
pelo programa de acolhimento familiar ou institucional e
pela execução da política municipal de garantia do direito
à convivência familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 197-D. Certificada nos autos a conclusão da parti-
cipação no programa referido no art. 197-C desta Lei, a au-
toridade judiciária, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
decidirá acerca das diligências requeridas pelo Ministério
Público e determinará a juntada do estudo psicossocial,
designando, conforme o caso, audiência de instrução e jul-
gamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Caso não sejam requeridas diligên-
cias, ou sendo essas indeferidas, a autoridade judiciária
determinará a juntada do estudo psicossocial, abrindo a
seguir vista dos autos ao Ministério Público, por 5 (cinco)
dias, decidindo em igual prazo. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 197-E. Deferida a habilitação, o postulante será ins-
crito nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sendo a
sua convocação para a adoção feita de acordo com ordem
cronológica de habilitação e conforme a disponibilidade
de crianças ou adolescentes adotáveis. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A ordem cronológica das habilitações somente
poderá deixar de ser observada pela autoridade judiciária
nas hipóteses previstas no § 13 do art. 50 desta Lei, quan-
do comprovado ser essa a melhor solução no interesse do
adotando. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A recusa sistemática na adoção das crianças ou
adolescentes indicados importará na reavaliação da ha-
bilitação concedida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Capítulo IV
Dos Recursos
Art. 198. Nos procedimentos afetos à Justiça da Infân-
cia e da Juventude, inclusive os relativos à execução das
medidas socioeducativas, adotar-se-á o sistema recursal
da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Pro-
cesso Civil), com as seguintes adaptações: (Redação dada
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - os recursos serão interpostos independentemente
de preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de de-
claração, o prazo para o Ministério Público e para a defesa
será sempre de 10 (dez) dias; (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
III - os recursos terão preferência de julgamento e
dispensarão revisor;
IV - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - antes de determinar a remessa dos autos à supe-
rior instância, no caso de apelação, ou do instrumento, no
caso de agravo, a autoridade judiciária proferirá despacho
fundamentado, mantendo ou reformando a decisão, no
prazo de cinco dias;
VIII - mantida a decisão apelada ou agravada, o escri-
vão remeterá os autos ou o instrumento à superior instân-
cia dentro de vinte e quatro horas, independentemente de
novo pedido do recorrente; se a reformar, a remessa dos
autos dependerá de pedido expresso da parte interessada
ou do Ministério Público, no prazo de cinco dias, contados
da intimação.
Art. 199. Contra as decisões proferidas com base no art.
149 caberá recurso de apelação.
Art. 199-A. A sentença que deferir a adoção produz
efeito desde logo, embora sujeita a apelação, que será re-
cebida exclusivamente no efeito devolutivo, salvo se se tra-
tar de adoção internacional ou se houver perigo de dano
irreparável ou de difícil reparação ao adotando. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-B. A sentença que destituir ambos ou qualquer
dos genitores do poder familiar fica sujeita a apelação, que
deverá ser recebida apenas no efeito devolutivo. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-C. Os recursos nos procedimentos de adoção
e de destituição de poder familiar, em face da relevância
das questões, serão processados com prioridade absoluta,
devendo ser imediatamente distribuídos, ficando vedado
que aguardem, em qualquer situação, oportuna distribui-
ção, e serão colocados em mesa para julgamento sem revi-
são e com parecer urgente do Ministério Público. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-D. O relator deverá colocar o processo em
mesa para julgamento no prazo máximo de 60 (sessen-
ta) dias, contado da sua conclusão. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O Ministério Público será intimado da
data do julgamento e poderá na sessão, se entender neces-
sário, apresentar oralmente seu parecer. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
91
 Art. 199-E. O Ministério Público poderá requerer a ins-
tauração de procedimento para apuração de responsabili-
dades se constatar o descumprimento das providências e
do prazo previstos nos artigos anteriores. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Capítulo V
Do Ministério Público
Art. 200. As funções do Ministério Público previstas
nesta Lei serão exercidas nos termos da respectiva lei or-
gânica.
Art. 201. Compete ao Ministério Público:
I - conceder a remissão como forma de exclusão do
processo;
II - promover e acompanhar os procedimentos relati-
vos às infrações atribuídas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as ações de alimentos e
os procedimentos de suspensão e destituição do poder fa-
miliar, nomeação e remoção de tutores, curadores e guar-
diães, bem como oficiar em todos os demais procedimen-
tos da competência da Justiça da Infância e da Juventude;
(Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - promover, de ofício ou por solicitação dos inte-
ressados, a especialização e a inscrição de hipoteca legal e
a prestação de contas dos tutores, curadores e quaisquer
administradores de bens de crianças e adolescentes nas hi-
póteses do art. 98;
V - promover o inquérito civil e a ação civil pública
para a proteção dos interesses individuais, difusos ou cole-
tivos relativos à infância e à adolescência, inclusive os de-
finidos no art. 220, § 3º inciso II, da Constituição Federal;
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para
instruí-los:
a) expedir notificações para colher depoimentos ou
esclarecimentos e, em caso de não comparecimento injus-
tificado, requisitar condução coercitiva, inclusive pela polí-
cia civil ou militar;
b) requisitar informações, exames, perícias e docu-
mentos de autoridades municipais, estaduais e federais, da
administração direta ou indireta, bem como promover ins-
peções e diligências investigatórias;
c) requisitar informações e documentos a particulares
e instituições privadas;
VII - instaurar sindicâncias, requisitar diligências inves-
tigatórias e determinar a instauração de inquérito policial,
para apuração de ilícitos ou infrações às normas de prote-
ção à infância e à juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias
legais assegurados às crianças e adolescentes, promoven-
do as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
IX - impetrar mandado de segurança, de injunção e
habeas corpus, em qualquer juízo, instância ou tribunal,
na defesa dos interesses sociais e individuais indisponíveis
afetos à criança e ao adolescente;
X - representar ao juízo visando à aplicação de pena-
lidade por infrações cometidas contra as normas de prote-
ção à infância e à juventude, sem prejuízo da promoção da
responsabilidade civil e penal do infrator, quando cabível;
XI - inspecionar as entidades públicas e particulares
de atendimento e os programas de que trata esta Lei, ado-
tando de pronto as medidas administrativas ou judiciais
necessárias à remoção de irregularidades porventura ve-
rificadas;
XII - requisitar força policial, bem como a colaboração
dos serviços médicos, hospitalares, educacionais e de as-
sistência social, públicos ou privados, para o desempenho
de suas atribuições.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações
cíveis previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas
mesmas hipóteses, segundo dispuserem a Constituição e
esta Lei.
§ 2º As atribuições constantes deste artigo não ex-
cluem outras, desde que compatíveis com a finalidade do
Ministério Público.
§ 3º O representante do Ministério Público, no exercí-
cio de suas funções, terá livre acesso a todo local onde se
encontre criança ou adolescente.
§ 4º O representante do Ministério Público será res-
ponsável pelo uso indevido das informações e documentos
que requisitar, nas hipóteses legais de sigilo.
§ 5º Para o exercício da atribuição de que trata o inci-
so VIII deste artigo, poderá o representante do Ministério
Público:
a) reduzir a termo as declarações do reclamante, ins-
taurando o competente procedimento, sob sua presidên-
cia;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou autori-
dade reclamada, em dia, local e horário previamente noti-
ficados ou acertados;
c) efetuar recomendações visando à melhoria dos ser-
viços públicos e de relevância pública afetos à criança e
ao adolescente, fixando prazo razoável para sua perfeita
adequação.
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que não
for parte, atuará obrigatoriamente o Ministério Público na
defesa dos direitos e interesses de que cuida esta Lei, hi-
pótese em que terá vista dos autos depois das partes, po-
dendo juntar documentos e requerer diligências, usando
os recursos cabíveis.
Art. 203. A intimação do Ministério Público, em qual-
quer caso, será feita pessoalmente.
Art. 204. A falta de intervenção do Ministério Público
acarreta a nulidade do feito, que será declarada de ofício
pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestações processuais do represen-
tante do Ministério Público deverão ser fundamentadas.
Capítulo VI
Do Advogado
Art. 206. A criança ou o adolescente, seus pais ou res-
ponsável, e qualquer pessoa que tenha legítimo interesse
na solução da lide poderão intervir nos procedimentos de
que trata esta Lei, através de advogado, o qual será inti-
mado para todos os atos, pessoalmente ou por publicação
oficial, respeitado o segredo de justiça.
92
 Parágrafo único. Será prestada assistência judiciária in-
tegral e gratuita àqueles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a
prática de ato infracional, ainda que ausente ou foragido,
será processado sem defensor.
§ 1º Se o adolescente não tiver defensor, ser-lhe-á
nomeado pelo juiz, ressalvado o direito de, a todo tempo,
constituir outro de sua preferência.
§ 2º A ausência do defensor não determinará o adia-
mento de nenhum ato do processo, devendo o juiz nomear
substituto, ainda que provisoriamente, ou para o só efeito
do ato.
§ 3º Será dispensada a outorga de mandato, quando
se tratar de defensor nomeado ou, sido constituído, tiver
sido indicado por ocasião de ato formal com a presença da
autoridade judiciária.
Capítulo VII
Da Proteção Judicial dos Interesses Individuais, Difu-
sos e Coletivos
Art. 208. Regem-se pelas disposições desta Lei as ações
de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados à
criança e ao adolescente, referentes ao não oferecimento
ou oferta irregular: (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - do ensino obrigatório;
II - de atendimento educacional especializado aos
portadores de deficiência;
III – de atendimento em creche e pré-escola às crian-
ças de zero a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei
nº 13.306, de 2016)
IV - de ensino noturno regular, adequado às condições
do educando;
V - de programas suplementares de oferta de material
didático-escolar, transporte e assistência à saúde do edu-
cando do ensino fundamental;
VI - de serviço de assistência social visando à proteção
à família, à maternidade, à infância e à adolescência, bem
como ao amparo às crianças e adolescentes que dele ne-
cessitem;
VII - de acesso às ações e serviços de saúde;
VIII - de escolarização e profissionalização dos adoles-
centes privados de liberdade.
IX - de ações, serviços e programas de orientação,
apoio e promoção social de famílias e destinados ao pleno
exercício do direito à convivência familiar por crianças e
adolescentes. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigên-
cia
X - de programas de atendimento para a execução das
medidas socioeducativas e aplicação de medidas de prote-
ção. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o As hipóteses previstas neste artigo não excluem da
proteção judicial outros interesses individuais, difusos ou
coletivos, próprios da infância e da adolescência, protegi-
dos pela Constituição e pela Lei. (Renumerado do Parágra-
fo único pela Lei nº 11.259, de 2005)
§ 2o A investigação do desaparecimento de crianças
ou adolescentes será realizada imediatamente após noti-
ficação aos órgãos competentes, que deverão comunicar
o fato aos portos, aeroportos, Polícia Rodoviária e compa-
nhias de transporte interestaduais e internacionais, forne-
cendo-lhes todos os dados necessários à identificação do
desaparecido. (Incluído pela Lei nº 11.259, de 2005)
Art. 209. As ações previstas neste Capítulo serão pro-
postas no foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a
ação ou omissão, cujo juízo terá competência absoluta para
processar a causa, ressalvadas a competência da Justiça Fe-
deral e a competência originária dos tribunais superiores.
Art. 210. Para as ações cíveis fundadas em interesses
coletivos ou difusos, consideram-se legitimados concor-
rentemente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os estados, os municípios, o Distrito Fede-
ral e os territórios;
III - as associações legalmente constituídas há pelo
menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais
a defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei,
dispensada a autorização da assembléia, se houver prévia
autorização estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os Mi-
nistérios Públicos da União e dos estados na defesa dos
interesses e direitos de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono da ação por
associação legitimada, o Ministério Público ou outro legiti-
mado poderá assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os órgãos públicos legitimados poderão to-
mar dos interessados compromisso de ajustamento de sua
conduta às exigências legais, o qual terá eficácia de título
executivo extrajudicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses protegi-
dos por esta Lei, são admissíveis todas as espécies de ações
pertinentes.
§ 1º Aplicam-se às ações previstas neste Capítulo as
normas do Código de Processo Civil.
§ 2º Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pú-
blica ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribui-
ções do poder público, que lesem direito líquido e certo
previsto nesta Lei, caberá ação mandamental, que se rege-
rá pelas normas da lei do mandado de segurança.
Art. 213. Na ação que tenha por objeto o cumprimen-
to de obrigação de fazer ou não fazer, o juiz concederá
a tutela específica da obrigação ou determinará providên-
cias que assegurem o resultado prático equivalente ao do
adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da demanda e ha-
vendo justificado receio de ineficácia do provimento final,
é lícito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou após jus-
tificação prévia, citando o réu.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do parágrafo anterior
ou na sentença, impor multa diária ao réu, independente-
mente de pedido do autor, se for suficiente ou compatível
com a obrigação, fixando prazo razoável para o cumpri-
mento do preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após o trânsito em
julgado da sentença favorável ao autor, mas será devida
desde o dia em que se houver configurado o descumpri-
mento.
93
 Art. 214. Os valores das multas reverterão ao fundo
gerido pelo Conselho dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente do respectivo município.
§ 1º As multas não recolhidas até trinta dias após o
trânsito em julgado da decisão serão exigidas através de
execução promovida pelo Ministério Público, nos mesmos
autos, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
§ 2º Enquanto o fundo não for regulamentado, o di-
nheiro ficará depositado em estabelecimento oficial de cré-
dito, em conta com correção monetária.
Art. 215. O juiz poderá conferir efeito suspensivo aos
recursos, para evitar dano irreparável à parte.
Art. 216. Transitada em julgado a sentença que im-
puser condenação ao poder público, o juiz determinará a
remessa de peças à autoridade competente, para apuração
da responsabilidade civil e administrativa do agente a que
se atribua a ação ou omissão.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trânsito em jul-
gado da sentença condenatória sem que a associação au-
tora lhe promova a execução, deverá fazê-lo o Ministério
Público, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
Art. 218. O juiz condenará a associação autora a pagar
ao réu os honorários advocatícios arbitrados na conformi-
dade do § 4º do art. 20 da Lei n.º 5.869, de 11 de janeiro de
1973 (Código de Processo Civil), quando reconhecer que a
pretensão é manifestamente infundada.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a as-
sociação autora e os diretores responsáveis pela proposi-
tura da ação serão solidariamente condenados ao décuplo
das custas, sem prejuízo de responsabilidade por perdas e
danos.
Art. 219. Nas ações de que trata este Capítulo, não
haverá adiantamento de custas, emolumentos, honorários
periciais e quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poderá e o servidor público
deverá provocar a iniciativa do Ministério Público, prestan-
do-lhe informações sobre fatos que constituam objeto de
ação civil, e indicando-lhe os elementos de convicção.
Art. 221. Se, no exercício de suas funções, os juízos e
tribunais tiverem conhecimento de fatos que possam en-
sejar a propositura de ação civil, remeterão peças ao Minis-
tério Público para as providências cabíveis.
Art. 222. Para instruir a petição inicial, o interessado
poderá requerer às autoridades competentes as certidões
e informações que julgar necessárias, que serão fornecidas
no prazo de quinze dias.
Art. 223. O Ministério Público poderá instaurar, sob
sua presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer
pessoa, organismo público ou particular, certidões, infor-
mações, exames ou perícias, no prazo que assinalar, o qual
não poderá ser inferior a dez dias úteis.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas
as diligências, se convencer da inexistência de fundamento
para a propositura da ação cível, promoverá o arquivamen-
to dos autos do inquérito civil ou das peças informativas,
fazendo-o fundamentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as peças de informa-
ção arquivados serão remetidos, sob pena de se incorrer
em falta grave, no prazo de três dias, ao Conselho Superior
do Ministério Público.
§ 3º Até que seja homologada ou rejeitada a promo-
ção de arquivamento, em sessão do Conselho Superior
do Ministério público, poderão as associações legitima-
das apresentar razões escritas ou documentos, que serão
juntados aos autos do inquérito ou anexados às peças de
informação.
§ 4º A promoção de arquivamento será submetida a
exame e deliberação do Conselho Superior do Ministério
Público, conforme dispuser o seu regimento.
§ 5º Deixando o Conselho Superior de homologar a
promoção de arquivamento, designará, desde logo, outro
órgão do Ministério Público para o ajuizamento da ação.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber,
as disposições da Lei n.º 7.347, de 24 de julho de 1985.
Título VII
Dos Crimes e Das Infrações Administrativas
Capítulo I
Dos Crimes
Seção I
Disposições Gerais
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre crimes praticados
contra a criança e o adolescente, por ação ou omissão, sem
prejuízo do disposto na legislação penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as
normas da Parte Geral do Código Penal e, quanto ao pro-
cesso, as pertinentes ao Código de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei são de ação
pública incondicionada
Seção II
Dos Crimes em Espécie
Art. 228. Deixar o encarregado de serviço ou o dirigen-
te de estabelecimento de atenção à saúde de gestante de
manter registro das atividades desenvolvidas, na forma e
prazo referidos no art. 10 desta Lei, bem como de fornecer
à parturiente ou a seu responsável, por ocasião da alta mé-
dica, declaração de nascimento, onde constem as intercor-
rências do parto e do desenvolvimento do neonato:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de iden-
tificar corretamente o neonato e a parturiente, por ocasião
do parto, bem como deixar de proceder aos exames referi-
dos no art. 10 desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criança ou o adolescente de sua liber-
dade, procedendo à sua apreensão sem estar em flagrante
de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da autorida-
de judiciária competente:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que
procede à apreensão sem observância das formalidades
legais.
94
 Art. 231. Deixar a autoridade policial responsável pela
apreensão de criança ou adolescente de fazer imediata co-
municação à autoridade judiciária competente e à família
do apreendido ou à pessoa por ele indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criança ou adolescente sob sua au-
toridade, guarda ou vigilância a vexame ou a constrangi-
mento:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 233. (Revogado pela Lei nº 9.455, de 7.4.1997:
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa
causa, de ordenar a imediata liberação de criança ou ado-
lescente, tão logo tenha conhecimento da ilegalidade da
apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado
nesta Lei em benefício de adolescente privado de liberda-
de:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação de autoridade
judiciária, membro do Conselho Tutelar ou representante
do Ministério Público no exercício de função prevista nesta
Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente ao poder de
quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem
judicial, com o fim de colocação em lar substituto:
Pena - reclusão de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou
pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena - reclusão de um a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide nas mesmas penas quem ofe-
rece ou efetiva a paga ou recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivação de ato des-
tinado ao envio de criança ou adolescente para o exterior
com inobservância das formalidades legais ou com o fito
de obter lucro:
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e multa.
Parágrafo único. Se há emprego de violência, gra-
ve ameaça ou fraude: (Incluído pela Lei nº 10.764, de
12.11.2003)
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, além da
pena correspondente à violência.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar
ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo explícito ou
pornográfica, envolvendo criança ou adolescente: (Reda-
ção dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita,
recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a par-
ticipação de criança ou adolescente nas cenas referidas
no caput deste artigo, ou ainda quem com esses contrace-
na. (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o agente
comete o crime: (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – no exercício de cargo ou função pública ou a pretex-
to de exercê-la; (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – prevalecendo-se de relações domésticas, de coa-
bitação ou de hospitalidade; ou (Redação dada pela Lei nº
11.829, de 2008)
III – prevalecendo-se de relações de parentesco con-
sanguíneo ou afim até o terceiro grau, ou por adoção, de
tutor, curador, preceptor, empregador da vítima ou de
quem, a qualquer outro título, tenha autoridade sobre ela,
ou com seu consentimento. (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
Art. 241. Vender ou expor à venda fotografia, vídeo
ou outro registro que contenha cena de sexo explícito ou
pornográfica envolvendo criança ou adolescente: (Redação
dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir,
distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive
por meio de sistema de informática ou telemático, fotogra-
fia, vídeo ou outro registro que contenha cena de sexo ex-
plícito ou pornográfica envolvendo criança ou adolescente:
(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (In-
cluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído pela Lei
nº 11.829, de 2008)
I – assegura os meios ou serviços para o armazena-
mento das fotografias, cenas ou imagens de que trata
o caput deste artigo; (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de
computadores às fotografias, cenas ou imagens de que
trata o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de
2008)
§ 2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do § 1o
deste artigo são puníveis quando o responsável legal pela
prestação do serviço, oficialmente notificado, deixa de
desabilitar o acesso ao conteúdo ilícito de que trata o
caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qual- quer
meio, fotografia, vídeo ou outra forma de registro que
contenha cena de sexo explícito ou pornográfica envolven-
do criança ou adolescente: (Incluído pela Lei nº 11.829, de
2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3 (dois ter-
ços) se de pequena quantidade o material a que se refere
o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 2o Não há crime se a posse ou o armazenamento tem
a finalidade de comunicar às autoridades competentes a
ocorrência das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-
A e 241-C desta Lei, quando a comunicação for feita por:
(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – agente público no exercício de suas funções; (Incluí-
do pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – membro de entidade, legalmente constituída, que
inclua, entre suas finalidades institucionais, o recebimento,
o processamento e o encaminhamento de notícia dos cri-
mes referidos neste parágrafo; (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
95
 III – representante legal e funcionários responsáveis de
provedor de acesso ou serviço prestado por meio de rede
de computadores, até o recebimento do material relativo à
notícia feita à autoridade policial, ao Ministério Público ou
ao Poder Judiciário. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 3o As pessoas referidas no § 2o deste artigo deverão
manter sob sigilo o material ilícito referido. (Incluído pela
Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-C. Simular a participação de criança ou ado-
lescente em cena de sexo explícito ou pornográfica por
meio de adulteração, montagem ou modificação de foto-
grafia, vídeo ou qualquer outra forma de representação vi-
sual: (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. (In-
cluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem ven-
de, expõe à venda, disponibiliza, distribui, publica ou divul-
ga por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o ma-
terial produzido na forma do caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger,
por qualquer meio de comunicação, criança, com o fim de
com ela praticar ato libidinoso: (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem: (In-
cluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – facilita ou induz o acesso à criança de material con-
tendo cena de sexo explícito ou pornográfica com o fim de
com ela praticar ato libidinoso; (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
II – pratica as condutas descritas no caput deste artigo
com o fim de induzir criança a se exibir de forma pornográ-
fica ou sexualmente explícita. (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
a expressão “cena de sexo explícito ou pornográfica” com-
preende qualquer situação que envolva criança ou adoles-
cente em atividades sexuais explícitas, reais ou simuladas,
ou exibição dos órgãos genitais de uma criança ou adoles-
cente para fins primordialmente sexuais (Incluído pela Lei
nº 11.829, de 2008)
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente
ou entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente
arma, munição ou explosivo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos. (Redação
dada pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar,
ainda que gratuitamente, de qualquer forma, a criança ou
a adolescente, bebida alcoólica ou, sem justa causa, outros
produtos cujos componentes possam causar dependência
física ou psíquica: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de
2015)
Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
se o fato não constitui crime mais grave. (Redação dada
pela Lei nº 13.106, de 2015)
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou
entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente fo-
gos de estampido ou de artifício, exceto aqueles que, pelo
seu reduzido potencial, sejam incapazes de provocar qual-
quer dano físico em caso de utilização indevida:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criança ou adolescente, como
tais definidos no caput do art. 2o desta Lei, à prostituição
ou à exploração sexual: (Incluído pela Lei nº 9.975, de
23.6.2000)
Pena – reclusão de quatro a dez anos, e multa.
§ 1o Incorrem nas mesmas penas o proprietário, o
gerente ou o responsável pelo local em que se verifique
a submissão de criança ou adolescente às práticas referi-
das no caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 9.975, de
23.6.2000)
§ 2o Constitui efeito obrigatório da condenação a cas-
sação da licença de localização e de funcionamento do
estabelecimento. (Incluído pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupção de me-
nor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infração penal
ou induzindo-o a praticá-la: (Incluído pela Lei nº 12.015, de
2009)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo
quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se de
quaisquer meios eletrônicos, inclusive salas de bate-papo
da internet. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2o As penas previstas no caput deste artigo são au-
mentadas de um terço no caso de a infração cometida ou
induzida estar incluída no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de
1990
. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Capítulo II
Das Infrações Administrativas
Art. 245. Deixar o médico, professor ou responsável
por estabelecimento de atenção à saúde e de ensino fun-
damental, pré-escola ou creche, de comunicar à autorida-
de competente os casos de que tenha conhecimento, en-
volvendo suspeita ou confirmação de maus-tratos contra
criança ou adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 246. Impedir o responsável ou funcionário de en-
tidade de atendimento o exercício dos direitos constantes
nos incisos II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autoriza-
ção devida, por qualquer meio de comunicação, nome, ato
ou documento de procedimento policial, administrativo ou
judicial relativo a criança ou adolescente a que se atribua
ato infracional:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
96
 § 1º Incorre na mesma pena quem exibe, total ou par-
cialmente, fotografia de criança ou adolescente envolvido
em ato infracional, ou qualquer ilustração que lhe diga res-
peito ou se refira a atos que lhe sejam atribuídos, de forma
a permitir sua identificação, direta ou indiretamente.
§ 2º Se o fato for praticado por órgão de imprensa
ou emissora de rádio ou televisão, além da pena prevista
neste artigo, a autoridade judiciária poderá determinar a
apreensão da publicação ou a suspensão da programação
da emissora até por dois dias, bem como da publicação do
periódico até por dois números. (Expressão declara incons-
titucional pela ADIN 869-2).
Art. 248. Deixar de apresentar à autoridade judiciária
de seu domicílio, no prazo de cinco dias, com o fim de re-
gularizar a guarda, adolescente trazido de outra comarca
para a prestação de serviço doméstico, mesmo que autori-
zado pelos pais ou responsável:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência, independen-
temente das despesas de retorno do adolescente, se for
o caso.
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os de-
veres inerentes ao poder familiar ou decorrente de tutela
ou guarda, bem assim determinação da autoridade judiciá-
ria ou Conselho Tutelar: (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 250. Hospedar criança ou adolescente desacom-
panhado dos pais ou responsável, ou sem autorização es-
crita desses ou da autoridade judiciária, em hotel, pensão,
motel ou congênere: (Redação dada pela Lei nº 12.038, de
2009).
Pena – multa. (Redação dada pela Lei nº 12.038, de
2009).
§ 1º Em caso de reincidência, sem prejuízo da pena de
multa, a autoridade judiciária poderá determinar o fecha-
mento do estabelecimento por até 15 (quinze) dias. (Incluí-
do pela Lei nº 12.038, de 2009).
§ 2º Se comprovada a reincidência em período inferior
a 30 (trinta) dias, o estabelecimento será definitivamente
fechado e terá sua licença cassada. (Incluído pela Lei nº
12.038, de 2009).
Art. 251. Transportar criança ou adolescente, por qual-
quer meio, com inobservância do disposto nos arts. 83, 84
e 85 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 252. Deixar o responsável por diversão ou espetá-
culo público de afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à
entrada do local de exibição, informação destacada sobre
a natureza da diversão ou espetáculo e a faixa etária espe-
cificada no certificado de classificação:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes ou quaisquer
representações ou espetáculos, sem indicar os limites de
idade a que não se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, du-
plicada em caso de reincidência, aplicável, separadamente,
à casa de espetáculo e aos órgãos de divulgação ou publi-
cidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão, es-
petáculo em horário diverso do autorizado ou sem aviso de
sua classificação:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; du-
plicada em caso de reincidência a autoridade judiciária po-
derá determinar a suspensão da programação da emissora
por até dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, peça, amostra ou congê-
nere classificado pelo órgão competente como inadequa-
do às crianças ou adolescentes admitidos ao espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; na
reincidência, a autoridade poderá determinar a suspensão
do espetáculo ou o fechamento do estabelecimento por
até quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criança ou adolescente fita
de programação em vídeo, em desacordo com a classifica-
ção atribuída pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em
caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá deter-
minar o fechamento do estabelecimento por até quinze
dias.
Art. 257. Descumprir obrigação constante dos arts. 78
e 79 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, du-
plicando-se a pena em caso de reincidência, sem prejuízo
de apreensão da revista ou publicação.
Art. 258. Deixar o responsável pelo estabelecimento
ou o empresário de observar o que dispõe esta Lei sobre o
acesso de criança ou adolescente aos locais de diversão, ou
sobre sua participação no espetáculo: (Vide Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em
caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá deter-
minar o fechamento do estabelecimento por até quinze
dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de pro-
videnciar a instalação e operacionalização dos cadastros
previstos no art. 50 e no § 11 do art. 101 desta Lei: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00
(três mil reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas a autori-
dade que deixa de efetuar o cadastramento de crianças e
de adolescentes em condições de serem adotadas, de pes-
soas ou casais habilitados à adoção e de crianças e adoles-
centes em regime de acolhimento institucional ou familiar.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 258-B. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigen-
te de estabelecimento de atenção à saúde de gestante de
efetuar imediato encaminhamento à autoridade judiciária
de caso de que tenha conhecimento de mãe ou gestante
interessada em entregar seu filho para adoção: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
97
 Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00
(três mil reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o funcionário
de programa oficial ou comunitário destinado à garantia
do direito à convivência familiar que deixa de efetuar a co-
municação referida no caput deste artigo. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 258-C. Descumprir a proibição estabelecida no in-
ciso II do art. 81: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$ 10.000,00
(dez mil reais); (Redação dada pela Lei nº 13.106,
de 2015)
Medida Administrativa - interdição do estabelecimento
comercial até o recolhimento da multa aplicada. (Redação
dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Disposições Finais e Transitórias
Art. 259. A União, no prazo de noventa dias conta-
dos da publicação deste Estatuto, elaborará projeto de lei
dispondo sobre a criação ou adaptação de seus órgãos às
diretrizes da política de atendimento fixadas no art. 88 e ao
que estabelece o Título V do Livro II.
Parágrafo único. Compete aos estados e municípios
promoverem a adaptação de seus órgãos e programas às
diretrizes e princípios estabelecidos nesta Lei.
Art. 260. Os contribuintes poderão efetuar doações aos
Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente nacional,
distrital, estaduais ou municipais, devidamente comprova-
das, sendo essas integralmente deduzidas do imposto de
renda, obedecidos os seguintes limites: (Redação dada pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido
apurado pelas pessoas jurídicas tributadas com base no lu-
cro real; e (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apu-
rado pelas pessoas físicas na Declaração de Ajuste Anual,
observado o disposto no art. 22 da Lei no 9.532, de 10 de
dezembro de 1997. (Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
§ 1º - (Revogado pela Lei nº 9.532, de 10.12.1997)
§ 1o-A. Na definição das prioridades a serem atendidas
com os recursos captados pelos fundos nacional, estaduais
e municipais dos direitos da criança e do adolescente, se-
rão consideradas as disposições do Plano Nacional de Pro-
moção, Proteção e Defesa do Direito de Crianças e Adoles-
centes à Convivência Familiar e Comunitária e as do Plano
Nacional pela Primeira Infância. (Redação dada dada pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os conselhos nacional, estaduais e municipais dos
direitos da criança e do adolescente fixarão critérios de
utilização, por meio de planos de aplicação, das dotações
subsidiadas e demais receitas, aplicando necessariamente
percentual para incentivo ao acolhimento, sob a forma de
guarda, de crianças e adolescentes e para programas de
atenção integral à primeira infância em áreas de maior ca-
rência socioeconômica e em situações de calamidade. (Re-
dação dada dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3º O Departamento da Receita Federal, do Ministé-
rio da Economia, Fazenda e Planejamento, regulamentará
a comprovação das doações feitas aos fundos, nos termos
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 4º O Ministério Público determinará em cada co-
marca a forma de fiscalização da aplicação, pelo Fundo
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, dos
incentivos fiscais referidos neste artigo. (Incluído pela Lei
nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 5o Observado o disposto no § 4o do art. 3o da Lei
no 9.249, de 26 de dezembro de 1995, a dedução de que
trata o inciso I do caput: (Redação dada pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
I - será considerada isoladamente, não se submetendo
a limite em conjunto com outras deduções do imposto; e
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - não poderá ser computada como despesa ope-
racional na apuração do lucro real. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-A. A partir do exercício de 2010, ano-calen-
dário de 2009, a pessoa física poderá optar pela doação
de que trata o inciso II do caput do art. 260 diretamente
em sua Declaração de Ajuste Anual. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o A doação de que trata o caput poderá ser deduzi-
da até os seguintes percentuais aplicados sobre o impos-
to apurado na declaração: (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
III - 3% (três por cento) a partir do exercício de 2012.
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2o A dedução de que trata o caput: (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do im-
posto sobre a renda apurado na declaração de que trata o
inciso II do caput do art. 260; (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
II - não se aplica à pessoa física que: (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
a) utilizar o desconto simplificado; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
b) apresentar declaração em formulário; ou (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
c) entregar a declaração fora do prazo; (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - só se aplica às doações em espécie; e (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções
em vigor. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 3o O pagamento da doação deve ser efetuado até a
data de vencimento da primeira quota ou quota única do
imposto, observadas instruções específicas da Secretaria
da Receita Federal do Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
98
 § 4o O não pagamento da doação no prazo estabe-
lecido no § 3o implica a glosa definitiva desta parcela de
dedução, ficando a pessoa física obrigada ao recolhimento
da diferença de imposto devido apurado na Declaração de
Ajuste Anual com os acréscimos legais previstos na legisla-
ção. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 5o A pessoa física poderá deduzir do imposto apu-
rado na Declaração de Ajuste Anual as doações feitas, no
respectivo ano-calendário, aos fundos controlados pelos
Conselhos dos Direitos da Criança e do Adolescente mu-
nicipais, distrital, estaduais e nacional concomitantemente
com a opção de que trata o caput, respeitado o limite pre-
visto no inciso II do art. 260. (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
Art. 260-B. A doação de que trata o inciso I do art. 260
poderá ser deduzida: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas ju-
rídicas que apuram o imposto trimestralmente; e (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual,
para as pessoas jurídicas que apuram o imposto anualmen-
te. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. A doação deverá ser efetuada dentro
do período a que se refere a apuração do imposto. (Incluí-
do pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-C. As doações de que trata o art. 260 desta
Lei podem ser efetuadas em espécie ou em bens. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. As doações efetuadas em espécie de-
vem ser depositadas em conta específica, em instituição fi-
nanceira pública, vinculadas aos respectivos fundos de que
trata o art. 260. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-D. Os órgãos responsáveis pela administração
das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente nacional, estaduais, distrital e municipais devem
emitir recibo em favor do doador, assinado por pessoa
competente e pelo presidente do Conselho correspon-
dente, especificando: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
I - número de ordem; (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ)
e endereço do emitente; (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Físicas (CPF)
do doador; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - data da doação e valor efetivamente recebido; e
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
V - ano-calendário a que se refere a doação. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o O comprovante de que trata o caput deste arti-
go pode ser emitido anualmente, desde que discrimine os
valores doados mês a mês. (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
§ 2o No caso de doação em bens, o comprovante
deve conter a identificação dos bens, mediante descrição
em campo próprio ou em relação anexa ao comprovan-
te, informando também se houve avaliação, o nome, CPF
ou CNPJ e endereço dos avaliadores. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-E. Na hipótese da doação em bens, o doador
deverá: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante do-
cumentação hábil; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
II - baixar os bens doados na declaração de bens e di-
reitos, quando se tratar de pessoa física, e na escrituração,
no caso de pessoa jurídica; e (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
III - considerar como valor dos bens doados: (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
a) para as pessoas físicas, o valor constante da última
declaração do imposto de renda, desde que não exceda
o valor de mercado; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
b) para as pessoas jurídicas, o valor contábil dos bens.
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. O preço obtido em caso de leilão não
será considerado na determinação do valor dos bens doa-
dos, exceto se o leilão for determinado por autoridade ju-
diciária. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-F. Os documentos a que se referem os arts.
260-D e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte por
um prazo de 5 (cinco) anos para fins de comprovação da
dedução perante a Receita Federal do Brasil. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-G. Os órgãos responsáveis pela administração
das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente nacional, estaduais, distrital e municipais devem:
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - manter conta bancária específica destinada exclusi-
vamente a gerir os recursos do Fundo; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
II - manter controle das doações recebidas; e (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - informar anualmente à Secretaria da Receita Fede-
ral do Brasil as doações recebidas mês a mês, identifican-
do os seguintes dados por doador: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
a) nome, CNPJ ou CPF; (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
b) valor doado, especificando se a doação foi em espé-
cie ou em bens. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-H. Em caso de descumprimento das obriga- ções
previstas no art. 260-G, a Secretaria da Receita Federal do
Brasil dará conhecimento do fato ao Ministério Público.
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais di-
vulgarão amplamente à comunidade: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
I - o calendário de suas reuniões; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
II - as ações prioritárias para aplicação das políticas de
atendimento à criança e ao adolescente; (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
99
 III - os requisitos para a apresentação de projetos a
serem beneficiados com recursos dos Fundos dos Direitos
da Criança e do Adolescente nacional, estaduais, distrital
ou municipais; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - a relação dos projetos aprovados em cada ano-
calendário e o valor dos recursos previstos para implemen-
tação das ações, por projeto; (Incluído pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva desti-
nação, por projeto atendido, inclusive com cadastramento
na base de dados do Sistema de Informações sobre a In-
fância e a Adolescência; e (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
VI - a avaliação dos resultados dos projetos beneficia-
dos com recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e
do Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais.
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-J. O Ministério Público determinará, em cada
Comarca, a forma de fiscalização da aplicação dos incenti-
vos fiscais referidos no art. 260 desta Lei. (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. O descumprimento do disposto nos
arts. 260-G e 260-I sujeitará os infratores a responder por
ação judicial proposta pelo Ministério Público, que poderá
atuar de ofício, a requerimento ou representação de qual-
quer cidadão. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da Presi-
dência da República (SDH/PR) encaminhará à Secretaria da
Receita Federal do Brasil, até 31 de outubro de cada ano,
arquivo eletrônico contendo a relação atualizada dos Fun-
dos dos Direitos da Criança e do Adolescente nacional, dis-
trital, estaduais e municipais, com a indicação dos respec-
tivos números de inscrição no CNPJ e das contas bancárias
específicas mantidas em instituições financeiras públicas,
destinadas exclusivamente a gerir os recursos dos Fundos.
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do Brasil
expedirá as instruções necessárias à aplicação do disposto
nos arts. 260 a 260-K. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos
da criança e do adolescente, os registros, inscrições e alte-
rações a que se referem os arts. 90, parágrafo único, e 91
desta Lei serão efetuados perante a autoridade judiciária
da comarca a que pertencer a entidade.
Parágrafo único. A União fica autorizada a repassar
aos estados e municípios, e os estados aos municípios, os
recursos referentes aos programas e atividades previstos
nesta Lei, tão logo estejam criados os conselhos dos direi-
tos da criança e do adolescente nos seus respectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os Conselhos Tute-
lares, as atribuições a eles conferidas serão exercidas pela
autoridade judiciária.
Art. 263. O Decreto-Lei n.º 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com as seguintes
alterações:
1) Art. 121 ............................................................
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de
um terço, se o crime resulta de inobservância de regra téc-
nica de profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de
prestar imediato socorro à vítima, não procura diminuir as
consequências do seu ato, ou foge para evitar prisão em
flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada
de um terço, se o crime é praticado contra pessoa menor
de catorze anos.
2) Art. 129 ...............................................................
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se ocorrer qual-
quer das hipóteses do art. 121, § 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do
art. 121.
3) Art. 136.................................................................
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é pra-
ticado contra pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 ..................................................................
Parágrafo único. Se a ofendida é menor de catorze
anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
5) Art. 214...................................................................
Parágrafo único. Se o ofendido é menor de catorze
anos:
Pena - reclusão de três a nove anos.»
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de 31 de dezembro
de 1973, fica acrescido do seguinte item:
“Art. 102 ....................................................................
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder. “
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais gráficas da
União, da administração direta ou indireta, inclusive fun-
dações instituídas e mantidas pelo poder público federal
promoverão edição popular do texto integral deste Estatu-
to, que será posto à disposição das escolas e das entidades
de atendimento e de defesa dos direitos da criança e do
adolescente.
Art. 265-A. O poder público fará periodicamente ampla
divulgação dos direitos da criança e do adolescente nos
meios de comunicação social. (Redação dada dada pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Parágrafo único. A divulgação a que se refere
o caput será veiculada em linguagem clara, compreensí-
vel e adequada a crianças e adolescentes, especialmente às
crianças com idade inferior a 6 (seis) anos. (Incluído dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias após sua
publicação.
Parágrafo único. Durante o período de vacância deve-
rão ser promovidas atividades e campanhas de divulgação
e esclarecimentos acerca do disposto nesta Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis n.º 4.513, de 1964,
e 6.697, de 10 de outubro de 1979 (Código de Menores), e
as demais disposições em contrário.
Brasília, 13 de julho de 1990; 169º da Independência e
102º da República.
FERNANDO COLLOR
Bernardo Cabral
Carlos Chiarelli
Antônio Magri
Margarida Procópio
Este texto não substitui o publicado no DOU 16.7.1990
e retificado em 27.9.1990
100
 com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotação.
DECRETO Nº 6.571/2008 –
EDUCAÇÃO INCLUSIVA E AS
POLÍTICAS PÚBLICAS.

Prezado Candidato, o referido Decreto foi

inteira- mente revogado, pelo decreto abaixo
correspondente.

DECRETO Nº 7.611, DE 17 DE NOVEMBRO DE 2011.

Dispõe sobre a educação especial, o atendimento edu-

cacional especializado e dá outras providências.

A PRESIDENTA DA REPÚBLICA, no uso das atribui-

ções que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alínea “a”, da
Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 208, inciso
III, da Constituição, arts. 58 a 60 da Lei n o 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, art. 9o, § 2o, da Lei no 11.494, de 20 de
junho de 2007, art. 24 da Convenção sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, apro-
vados por meio do Decreto Legislativo no 186, de 9 de julho
de 2008, com status de emenda constitucional, e promul-
gados pelo Decreto no 6.949, de 25 de agosto de 2009,
DECRETA:
Art. 1o O dever do Estado com a educação das pessoas
público-alvo da educação especial será efetivado de acor-
do com as seguintes diretrizes:
I - garantia de um sistema educacional inclusivo em to-
dos os níveis, sem discriminação e com base na igualdade
de oportunidades;
II - aprendizado ao longo de toda a vida;
III - não exclusão do sistema educacional geral sob ale-
gação de deficiência;
IV - garantia de ensino fundamental gratuito e compul-
sório, asseguradas adaptações razoáveis de acordo com as
necessidades individuais;
V - oferta de apoio necessário, no âmbito do sistema
educacional geral, com vistas a facilitar sua efetiva educa-
ção;
VI - adoção de medidas de apoio individualizadas e
efetivas, em ambientes que maximizem o desenvolvimen-
to acadêmico e social, de acordo com a meta de inclusão
plena;
VII - oferta de educação especial preferencialmente na
rede regular de ensino; e
VIII - apoio técnico e financeiro pelo Poder Público às
instituições privadas sem fins lucrativos, especializadas e
com atuação exclusiva em educação especial.
§ 1o Para fins deste Decreto, considera-se público-al-
vo da educação especial as pessoas com deficiência, com
transtornos globais do desenvolvimento e com altas habi-
lidades ou superdotação.
§ 2o No caso dos estudantes surdos e com deficiência
auditiva serão observadas as diretrizes e princípios dispos-
tos no Decreto no 5.626, de 22 de dezembro de 2005.
Art. 2o A educação especial deve garantir os serviços
de apoio especializado voltado a eliminar as barreiras que
possam obstruir o processo de escolarização de estudantes
101
 § 1º Para fins deste Decreto, os serviços de que
trata o caput serão denominados atendimento
educacional es- pecializado, compreendido como o
conjunto de atividades, recursos de acessibilidade e
pedagógicos organizados ins- titucional e
continuamente, prestado das seguintes formas: I -
complementar à formação dos estudantes com de-
ficiência, transtornos globais do desenvolvimento,
como apoio permanente e limitado no tempo e na
frequência
dos estudantes às salas de recursos multifuncionais;
ou
II - suplementar à formação de estudantes com
altas habilidades ou superdotação.
§ 2o O atendimento educacional especializado deve
in- tegrar a proposta pedagógica da escola, envolver a
partici- pação da família para garantir pleno acesso e
participação dos estudantes, atender às necessidades
específicas das pessoas público-alvo da educação
especial, e ser realizado em articulação com as demais
políticas públicas.
Art. 3o São objetivos do atendimento educacional
es- pecializado:
I - prover condições de acesso, participação e
aprendi- zagem no ensino regular e garantir serviços de
apoio espe- cializados de acordo com as necessidades
individuais dos estudantes;
II - garantir a transversalidade das ações da
educação especial no ensino regular;
III - fomentar o desenvolvimento de recursos
didáticos e pedagógicos que eliminem as barreiras no
processo de ensino e aprendizagem; e
IV - assegurar condições para a continuidade de
es- tudos nos demais níveis, etapas e modalidades de
ensino.
Art. 4o O Poder Público estimulará o acesso ao atendi-
mento educacional especializado de forma complementar
ou suplementar ao ensino regular, assegurando a dupla
matrícula nos termos do art. 9º-A do Decreto no 6.253, de
13 de novembro de 2007.
Art. 5o A União prestará apoio técnico e financeiro
aos sistemas públicos de ensino dos Estados, Municípios
e Distrito Federal, e a instituições comunitárias, confessio-
nais ou filantrópicas sem fins lucrativos, com a finalidade
de ampliar a oferta do atendimento educacional especia-
lizado aos estudantes com deficiência, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação,
matriculados na rede pública de ensino regular.
§ 1o As instituições comunitárias, confessionais ou fi-
lantrópicas sem fins lucrativos de que trata o caput devem
ter atuação na educação especial e serem conveniadas com
o Poder Executivo do ente federativo competente.
§ 2o O apoio técnico e financeiro de que trata
o caput contemplará as seguintes ações:
I - aprimoramento do atendimento educacional espe-
cializado já ofertado;
II - implantação de salas de recursos multifuncionais;
III - formação continuada de professores, inclusive para
o desenvolvimento da educação bilíngue para estudantes
surdos ou com deficiência auditiva e do ensino do Braile
para estudantes cegos ou com baixa visão;
IV - formação de gestores, educadores e demais profis-
sionais da escola para a educação na perspectiva da educa-
ção inclusiva, particularmente na aprendizagem, na partici-
pação e na criação de vínculos interpessoais;
102
 V - adequação arquitetônica de prédios escolares para
acessibilidade;
VI - elaboração, produção e distribuição de recursos
educacionais para a acessibilidade; e
VII - estruturação de núcleos de acessibilidade nas ins-
tituições federais de educação superior.
§ 3o As salas de recursos multifuncionais são ambien-
tes dotados de equipamentos, mobiliários e materiais didá-
ticos e pedagógicos para a oferta do atendimento educa-
cional especializado.
§ 4o A produção e a distribuição de recursos educa-
cionais para a acessibilidade e aprendizagem incluem ma-
teriais didáticos e paradidáticos em Braille, áudio e Língua
Brasileira de Sinais - LIBRAS, laptops com sintetizador de
voz, softwares para comunicação alternativa e outras aju-
das técnicas que possibilitam o acesso ao currículo.
§ 5o Os núcleos de acessibilidade nas instituições fede-
rais de educação superior visam eliminar barreiras físicas,
de comunicação e de informação que restringem a partici-
pação e o desenvolvimento acadêmico e social de estudan-
tes com deficiência.
Art. 6o O Ministério da Educação disciplinará os requisi-
tos, as condições de participação e os procedimentos para
apresentação de demandas para apoio técnico e financeiro
direcionado ao atendimento educacional especializado.
Art. 7o O Ministério da Educação realizará o acompa-
nhamento e o monitoramento do acesso à escola por par-
te dos beneficiários do benefício de prestação continuada,
em colaboração com o Ministério da Saúde, o Ministério
do Desenvolvimento Social e Combate à Fome e a Secreta-
ria de Direitos Humanos da Presidência da República.
Art. 8o O Decreto no 6.253, de 2007, passa a vigorar
com as seguintes alterações:
“Art. 9º-A. Para efeito da distribuição dos recursos do
FUNDEB, será admitida a dupla matrícula dos estudantes
da educação regular da rede pública que recebem atendi-
mento educacional especializado.
§ 1o A dupla matrícula implica o cômputo do estudan-
te tanto na educação regular da rede pública, quanto no
atendimento educacional especializado.
§ 2o O atendimento educacional especializado aos
estudantes da rede pública de ensino regular poderá ser
oferecido pelos sistemas públicos de ensino ou por ins-
tituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem
fins lucrativos, com atuação exclusiva na educação especial,
conveniadas com o Poder Executivo competente, sem pre-
juízo do disposto no art. 14.” (NR)
“Art. 14. Admitir-se-á, para efeito da distribuição dos
recursos do FUNDEB, o cômputo das matrículas efetivadas
na educação especial oferecida por instituições comunitá-
rias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, com
atuação exclusiva na educação especial, conveniadas com
o Poder Executivo competente.
§ 1o Serão consideradas, para a educação especial, as
matrículas na rede regular de ensino, em classes comuns
ou em classes especiais de escolas regulares, e em escolas
especiais ou especializadas.
§ 2o O credenciamento perante o órgão competente
do sistema de ensino, na forma do art. 10, inciso IV e pa-
rágrafo único, e art. 11, inciso IV, da Lei no 9.394, de 1996,
depende de aprovação de projeto pedagógico.” (NR)
Art. 9o As despesas decorrentes da execução das dis-
posições constantes deste Decreto correrão por conta das
dotações próprias consignadas ao Ministério da Educação.
Art. 10. Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 11. Fica revogado o Decreto no 6.571, de 17 de
setembro de 2008.
Brasília, 17 de novembro de 2011; 190 o da Indepen-
dência e 123o da República.
DILMA ROUSSEFF
DECRETO 7611/2011 – DISPÕE SOBRE
A
EDUCAÇÃO ESPECIAL, O AEE E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS.
DECRETO Nº 7.611, DE 17 DE NOVEMBRO DE 2011.
Dispõe sobre a educação especial, o atendimento edu-
cacional especializado e dá outras providências
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA, no uso das atribui-
ções que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alínea “a”, da
Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 208, inciso
III, da Constituição, arts. 58 a 60 da Lei no 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, art. 9o, § 2o, da Lei no 11.494, de 20 de
junho de 2007, art. 24 da Convenção sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, apro-
vados por meio do Decreto Legislativo no 186, de 9 de julho
de 2008, com status de emenda constitucional, e promul-
gados pelo Decreto no 6.949, de 25 de agosto de 2009,
DECRETA:
Art. 1o O dever do Estado com a educação das pessoas
público-alvo da educação especial será efetivado de acor-
do com as seguintes diretrizes:
I - garantia de um sistema educacional inclusivo em to-
dos os níveis, sem discriminação e com base na igualdade
de oportunidades;
II - aprendizado ao longo de toda a vida;
III - não exclusão do sistema educacional geral sob ale-
gação de deficiência;
IV - garantia de ensino fundamental gratuito e compul-
sório, asseguradas adaptações razoáveis de acordo com as
necessidades individuais;
V - oferta de apoio necessário, no âmbito do sistema
educacional geral, com vistas a facilitar sua efetiva educa-
ção;
VI - adoção de medidas de apoio individualizadas e
efetivas, em ambientes que maximizem o desenvolvimen-
to acadêmico e social, de acordo com a meta de inclusão
plena;
103
104
 VII - oferta de educação especial preferencialmente na
rede regular de ensino; e
VIII - apoio técnico e financeiro pelo Poder Público às
instituições privadas sem fins lucrativos, especializadas e
com atuação exclusiva em educação especial.
§ 1o Para fins deste Decreto, considera-se público-al-
vo da educação especial as pessoas com deficiência, com
transtornos globais do desenvolvimento e com altas habi-
lidades ou superdotação.
§ 2o No caso dos estudantes surdos e com deficiência
auditiva serão observadas as diretrizes e princípios dispos-
tos no Decreto no 5.626, de 22 de dezembro de 2005.
Art. 2o A educação especial deve garantir os serviços
de apoio especializado voltado a eliminar as barreiras que
possam obstruir o processo de escolarização de estudantes
com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotação.
§ 1º Para fins deste Decreto, os serviços de que trata
o caput serão denominados atendimento educacional es-
pecializado, compreendido como o conjunto de atividades,
recursos de acessibilidade e pedagógicos organizados ins-
titucional e continuamente, prestado das seguintes formas:
I - complementar à formação dos estudantes com de-
ficiência, transtornos globais do desenvolvimento, como
apoio permanente e limitado no tempo e na frequência
dos estudantes às salas de recursos multifuncionais; ou
II - suplementar à formação de estudantes com altas
habilidades ou superdotação.
§ 2o O atendimento educacional especializado deve in-
tegrar a proposta pedagógica da escola, envolver a partici-
pação da família para garantir pleno acesso e participação
dos estudantes, atender às necessidades específicas das
pessoas público-alvo da educação especial, e ser realizado
em articulação com as demais políticas públicas.
Art. 3o São objetivos do atendimento educacional es-
pecializado:
I - prover condições de acesso, participação e aprendi-
zagem no ensino regular e garantir serviços de apoio espe-
cializados de acordo com as necessidades individuais dos
estudantes;
II - garantir a transversalidade das ações da educação
especial no ensino regular;
III - fomentar o desenvolvimento de recursos didáticos
e pedagógicos que eliminem as barreiras no processo de
ensino e aprendizagem; e
IV - assegurar condições para a continuidade de es-
tudos nos demais níveis, etapas e modalidades de ensino.
Art. 4o O Poder Público estimulará o acesso ao atendi-
mento educacional especializado de forma complementar
ou suplementar ao ensino regular, assegurando a dupla
matrícula nos termos do art. 9º-A do Decreto no 6.253, de
13 de novembro de 2007.
Art. 5o A União prestará apoio técnico e financeiro
aos sistemas públicos de ensino dos Estados, Municípios
e Distrito Federal, e a instituições comunitárias, confessio-
nais ou filantrópicas sem fins lucrativos, com a finalidade
de ampliar a oferta do atendimento educacional especia-
lizado aos estudantes com deficiência, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação,
matriculados na rede pública de ensino regular.
§ 1o As instituições comunitárias, confessionais ou fi-
lantrópicas sem fins lucrativos de que trata o caput devem
ter atuação na educação especial e serem conveniadas com
o Poder Executivo do ente federativo competente.
§ 2o O apoio técnico e financeiro de que trata
o caput contemplará as seguintes ações:
I - aprimoramento do atendimento educacional espe-
cializado já ofertado;
II - implantação de salas de recursos multifuncionais;
III - formação continuada de professores, inclusive para
o desenvolvimento da educação bilíngue para estudantes
surdos ou com deficiência auditiva e do ensino do Braile
para estudantes cegos ou com baixa visão;
IV - formação de gestores, educadores e demais profis-
sionais da escola para a educação na perspectiva da educa-
ção inclusiva, particularmente na aprendizagem, na partici-
pação e na criação de vínculos interpessoais;
V - adequação arquitetônica de prédios escolares para
acessibilidade;
VI - elaboração, produção e distribuição de recursos
educacionais para a acessibilidade; e
VII - estruturação de núcleos de acessibilidade nas ins-
tituições federais de educação superior.
§ 3o As salas de recursos multifuncionais são ambien-
tes dotados de equipamentos, mobiliários e materiais didá-
ticos e pedagógicos para a oferta do atendimento educa-
cional especializado.
§ 4o A produção e a distribuição de recursos educa-
cionais para a acessibilidade e aprendizagem incluem ma-
teriais didáticos e paradidáticos em Braille, áudio e Língua
Brasileira de Sinais - LIBRAS, laptops com sintetizador de
voz, softwares para comunicação alternativa e outras aju-
das técnicas que possibilitam o acesso ao currículo.
§ 5o Os núcleos de acessibilidade nas instituições fede-
rais de educação superior visam eliminar barreiras físicas,
de comunicação e de informação que restringem a partici-
pação e o desenvolvimento acadêmico e social de estudan-
tes com deficiência.
Art. 6o O Ministério da Educação disciplinará os requisi-
tos, as condições de participação e os procedimentos para
apresentação de demandas para apoio técnico e financeiro
direcionado ao atendimento educacional especializado.
Art. 7o O Ministério da Educação realizará o acompa-
nhamento e o monitoramento do acesso à escola por par-
te dos beneficiários do benefício de prestação continuada,
em colaboração com o Ministério da Saúde, o Ministério
do Desenvolvimento Social e Combate à Fome e a Secreta-
ria de Direitos Humanos da Presidência da República.
Art. 8o O Decreto no 6.253, de 2007, passa a vigorar
com as seguintes alterações:
“Art. 9º-A. Para efeito da distribuição dos recursos do
FUNDEB, será admitida a dupla matrícula dos estudantes
da educação regular da rede pública que recebem atendi-
mento educacional especializado.
§ 1o A dupla matrícula implica o cômputo do estudan-
te tanto na educação regular da rede pública, quanto no
atendimento educacional especializado.
§ 2o O atendimento educacional especializado aos
estudantes da rede pública de ensino regular poderá ser
oferecido pelos sistemas públicos de ensino ou por ins-
105
tituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem
fins lucrativos, com atuação exclusiva na educação especial,
conveniadas com o Poder Executivo competente, sem pre-
juízo do disposto no art. 14.” (NR)
“Art. 14. Admitir-se-á, para efeito da distribuição dos
recursos do FUNDEB, o cômputo das matrículas efetivadas
na educação especial oferecida por instituições comunitá-
rias, confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, com
atuação exclusiva na educação especial, conveniadas com
o Poder Executivo competente.
§ 1o Serão consideradas, para a educação especial, as
matrículas na rede regular de ensino, em classes comuns
ou em classes especiais de escolas regulares, e em escolas
especiais ou especializadas.
§ 2o O credenciamento perante o órgão competente
do sistema de ensino, na forma do art. 10, inciso IV e pa-
rágrafo único, e art. 11, inciso IV, da Lei no 9.394, de 1996,
depende de aprovação de projeto pedagógico.” (NR)
Art. 9o As despesas decorrentes da execução das dis-
posições constantes deste Decreto correrão por conta das
dotações próprias consignadas ao Ministério da Educação.
Art. 10. Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 11. Fica revogado o Decreto no 6.571, de 17 de
setembro de 2008.
Brasília, 17 de novembro de 2011; 190 o da Indepen-
dência e 123o da República.
RESOLUÇÃO Nº 4/2010 - CNE/CEB –
DEFINE DIRETRIZES CURRICULARES
NACIONAIS
GERAIS DA EDUCAÇÃO BÁSICA.
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO CÂMARA DE
EDUCAÇÃO BÁSICA
RESOLUÇÃO Nº 4, DE 13 DE JULHO DE 2010 (*)
Define Diretrizes Curriculares Nacionais
Gerais para a Educação Básica.
O Presidente da Câmara de Educação Básica do Con-
selho Nacional de Educação, no uso de suas atribuições
legais, e de conformidade com o disposto na alínea “c”
do § 1º do artigo 9º da Lei nº 4.024/1961, com a redação
dada pela Lei nº 9.131/1995, nos artigos 36, 36- A, 36-B,
36-C, 36-D, 37, 39, 40, 41 e 42 da Lei nº 9.394/1996, com
a redação dada pela Lei nº 11.741/2008, bem como no
Decreto nº 5.154/2004, e com fundamento no Parecer
CNE/CEB nº 7/2010, homologado por Despacho do Senhor
Ministro de Estado da Educação, publicado no DOU de 9
de julho de 2010.
RESOLVE:
Art. 1º A presente Resolução define Diretrizes Curricu-
lares Nacionais Gerais para o conjunto orgânico, sequen-
cial e articulado das etapas e modalidades da Educação
Básica, baseando-se no direito de toda pessoa ao seu
pleno desenvolvimento, à preparação para o exercício da
cidadania e à qualificação para o trabalho, na vivên-
cia e convivência em ambiente educativo, e tendo como
fundamento a responsabilidade que o Estado brasileiro,
a família e a sociedade têm de garantir a democratização
do acesso, a inclusão, a permanência e a conclusão com
sucesso das crianças, dos jovens e adultos na institui-
ção educacional, a aprendizagem para continuidade dos
estudos e a extensão da obrigatoriedade e da gratuidade
da Educação Básica.
TÍTULO I OBJETIVOS
Art. 2º Estas Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais
para a Educação Básica têm por objetivos:
I - sistematizar os princípios e as diretrizes gerais
da Educação Básica contidos na Constituição, na Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB) e demais
dispositivos legais, traduzindo-os em orientações que
contribuam para assegurar a formação básica comum
nacional, tendo como foco os sujeitos que dão vida ao cur-
rículo e à escola;
II - estimular a reflexão crítica e propositiva que
deve subsidiar a formulação, a execução e a avaliação do
projeto político-pedagógico da escola de Educação Básica;
III - orientar os cursos de formação inicial e con- tinuada
de docentes e demais profissionais da Educação Básica, os
sistemas educativos dos diferentes entes federa- dos e as
escolas que os integram, indistintamente da rede
a que pertençam.
Art. 3º As Diretrizes Curriculares Nacionais específicas
para as etapas e modalidades da Educação Básica devem
evidenciar o seu papel de indicador de opções políticas,
sociais, culturais, educacionais, e a função da educação,
na sua relação com um projeto de Nação, tendo como
referência os objetivos constitucionais, fundamentando-
se na cidadania e na dignidade da pessoa, o que pressu-
põe igualdade, liberdade, pluralidade, diversidade, respei-
to, justiça social, solidariedade e sustentabilidade.
TÍTULO II
REFERÊNCIAS CONCEITUAIS
Art. 4º As bases que dão sustentação ao projeto na-
cional de educação responsabilizam o poder público, a
família, a sociedade e a escola pela garantia a todos os
educandos de um ensino ministrado de acordo com os
princípios de:
I - igualdade de condições para o acesso, inclusão, per-
manência e sucesso na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar
a cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas;
IV - respeito à liberdade e aos direitos;
V - coexistência de instituições públicas e privadas de
ensino; VI - gratuidade do ensino público em estabeleci-
mentos oficiais; VII - valorização do profissional da educa-
ção escolar;
VIII - gestão democrática do ensino público, na for-
ma da legislação e das normas dos respectivos sistemas
de ensino;
106
107
 IX - garantia de padrão de qualidade;
X - valorização da experiência extraescolar;
XI - vinculação entre a educação escolar, o trabalho e
as práticas sociais.
Art. 5º A Educação Básica é direito universal e alicerce
indispensável para o exercício da cidadania em plenitude,
da qual depende a possibilidade de conquistar todos
os demais direitos, definidos na Constituição Federal, no
Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), na legislação
ordinária e nas demais disposições que consagram as prer-
rogativas do cidadão.
Art. 6º Na Educação Básica, é necessário considerar
as dimensões do educar e do cuidar, em sua inseparabi-
lidade, buscando recuperar, para a função social desse
nível da educação, a sua centralidade, que é o educando,
pessoa em formação na sua essência humana.
TÍTULO III
SISTEMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO
Art. 7º A concepção de educação deve orientar a
institucionalização do regime de colaboração entre União,
Estados, Distrito Federal e Municípios, no contexto da
estrutura federativa brasileira, em que convivem sistemas
educacionais autônomos, para assegurar efetividade ao
projeto da educação nacional, vencer a fragmentação das
políticas públicas e superar a desarticulação institucional.
§ 1º Essa institucionalização é possibilitada por um Sis-
tema Nacional de Educação, no qual cada ente federativo,
com suas peculiares competências, é chamado a cola-
borar para transformar a Educação Básica em um sistema
orgânico, sequencial e articulado.
§ 2º O que caracteriza um sistema é a atividade
intencional e organicamente concebida, que se justifica
pela realização de atividades voltadas para as mesmas
finalidades ou para a concretização dos mesmos objetivos.
§ 3º O regime de colaboração entre os entes federados
pressupõe o estabelecimento de regras de equivalência
entre as funções distributiva, supletiva, normativa, de
supervisão e avaliação da educação nacional, respeitada
a autonomia dos sistemas e valorizadas as diferenças
regionais.
TÍTULO IV
ACESSO E PERMANÊNCIA PARA A CONQUISTA DA
QUALIDADE SOCIAL
Art. 8º A garantia de padrão de qualidade, com pleno
acesso, inclusão e permanência dos sujeitos das aprendi-
zagens na escola e seu sucesso, com redução da evasão,
da retenção e da distorção de idade/ano/série, resulta na
qualidade social da educação, que é uma conquista coleti-
va de todos os sujeitos do processo educativo.
Art. 9º A escola de qualidade social adota como
centralidade o estudante e a aprendizagem, o que pres-
supõe atendimento aos seguintes requisitos:
I - revisão das referências conceituais quanto aos
diferentes espaços e tempos educativos, abrangendo
espaços sociais na escola e fora dela;
II - consideração sobre a inclusão, a valorização das
diferenças e o atendimento à pluralidade e à diversidade
cultural, resgatando e respeitando as várias manifestações
de cada comunidade;
III - foco no projeto político-pedagógico, no gos-
to pela aprendizagem e na avaliação das aprendizagens
como instrumento de contínua progressão dos estudantes;
IV - inter-relação entre organização do currículo, do
trabalho pedagógico e da jornada de trabalho do profes-
sor, tendo como objetivo a aprendizagem do estudante;
V - preparação dos profissionais da educação, ges-
tores, professores, especialistas, técnicos, monitores e ou-
tros;
VI - compatibilidade entre a proposta curricular e a
infraestrutura entendida como espaço formativo dotado
de efetiva disponibilidade de tempos para a sua uti-
lização e acessibilidade;
VII - integração dos profissionais da educação, dos
estudantes, das famílias, dos agentes da comunidade in-
teressados na educação;
VIII - valorização dos profissionais da educação,
com programa de formação continuada, critérios de
acesso, permanência, remuneração compatível com a
jornada de trabalho definida no projeto político-pedagó-
gico;
IX - realização de parceria com órgãos, tais como
os de assistência social e desenvolvimento humano,
cidadania, ciência e tecnologia, esporte, turismo, cultura
e arte, saúde, meio ambiente.
Art. 10. A exigência legal de definição de padrões mí-
nimos de qualidade da educação traduz a necessidade
de reconhecer que a sua avaliação associa-se à ação
planejada, coletivamente, pelos sujeitos da escola.
§ 1º O planejamento das ações coletivas exercidas
pela escola supõe que os sujeitos tenham clareza quanto:
I - aos princípios e às finalidades da educação, além
do reconhecimento e da análise dos dados indicados pelo
Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) e/ou
outros indicadores, que o complementem ou substituam;
II - à relevância de um projeto político-pe-
dagógico concebido e assumido colegiadamente pela
comunidade educacional, respeitadas as múltiplas diver-
sidades e a pluralidade cultural;
III - à riqueza da valorização das diferenças manifesta-
das pelos sujeitos do processo educativo, em seus diversos
segmentos, respeitados o tempo e o contexto sociocultural;
IV - aos padrões mínimos de qualidade (Custo Aluno-
Qualidade Inicial – CAQi);
§ 2º Para que se concretize a educação escolar, exige-
se um padrão mínimo de insumos, que tem como base
um investimento com valor calculado a partir das
despesas essenciais ao desenvolvimento dos processos
e procedimentos formativos, que levem, gradualmente,
a uma educação integral, dotada de qualidade social:
I - creches e escolas que possuam condições de
infraestrutura e adequados equipamentos;
II - professores qualificados com remuneração adequa-
da e compatível com a de outros profissionais com igual
nível de formação, em regime de trabalho de 40 (quaren-
ta) horas em tempo integral em uma mesma escola;
108
 III - definição de uma relação adequada entre o nú-
mero de alunos por turma e por professor, que assegure
aprendizagens relevantes;
IV - pessoal de apoio técnico e administrativo que
responda às exigências do que se estabelece no projeto
político-pedagógico.
TÍTULO V
ORGANIZAÇÃO CURRICULAR: CONCEITO, LIMITES,
POSSIBILIDADES
Art. 11. A escola de Educação Básica é o espaço em
que se ressignifica e se recria a cultura herdada, recons-
truindo-se as identidades culturais, em que se aprende a
valorizar as raízes próprias das diferentes regiões do País.
Parágrafo único. Essa concepção de escola exige a su-
peração do rito escolar, desde a construção do currículo
até os critérios que orientam a organização do trabalho
escolar em sua multidimensionalidade, privilegia trocas,
acolhimento e aconchego, para garantir o bem-estar de
crianças, adolescentes, jovens e adultos, no relacionamento
entre todas as pessoas.
Art. 12. Cabe aos sistemas educacionais, em geral,
definir o programa de escolas de tempo parcial diurno
(matutino ou vespertino), tempo parcial noturno, e tempo
integral (turno e contra-turno ou turno único com jorna-
da escolar de 7 horas, no mínimo, durante todo o perío-
do letivo), tendo em vista a amplitude do papel socioe-
ducativo atribuído ao conjunto orgânico da Educação
Básica, o que requer outra organização e gestão do
trabalho pedagógico.
§ 1º Deve-se ampliar a jornada escolar, em único ou
diferentes espaços educativos, nos quais a permanência do
estudante vincula-se tanto à quantidade e qualidade do
tempo diário de escolarização quanto à diversidade de ati-
vidades de aprendizagens.
§ 2º A jornada em tempo integral com quali-
dade implica a necessidade da incorporação efetiva e
orgânica, no currículo, de atividades e estudos peda-
gogicamente planejados e acompanhados.
§ 3º Os cursos em tempo parcial noturno devem es-
tabelecer metodologia adequada às idades, à maturidade
e à experiência de aprendizagens, para atenderem aos
jovens e adultos em escolarização no tempo regular ou na
modalidade de Educação de Jovens e Adultos.
CAPÍTULO I
FORMAS PARA A ORGANIZAÇÃO CURRICULAR
Art. 13. O currículo, assumindo como referência os
princípios educacionais garantidos à educação, assegura-
dos no artigo 4º desta Resolução, configura-se como
o conjunto de valores e práticas que proporcionam a
produção, a socialização de significados no espaço so-
cial e contribuem intensamente para a construção de
identidades socioculturais dos educandos.
§ 1º O currículo deve difundir os valores fundamentais
do interesse social, dos direitos e deveres dos cidadãos,
do respeito ao bem comum e à ordem democrática, con-
siderando as condições de escolaridade dos estudantes
em cada estabelecimento, a orientação para o trabalho,
a promoção de práticas educativas formais e não-formais.
§ 2º Na organização da proposta curricular, deve-
se assegurar o entendimento de currículo como expe-
riências escolares que se desdobram em torno do
conhecimento, permeadas pelas relações sociais, articu-
lando vivências e saberes dos estudantes com os conhe-
cimentos historicamente acumulados e contribuindo para
construir as identidades dos
educandos.
§ 3º A organização do percurso formativo, aberto
e contextualizado, deve ser construída em função das
peculiaridades do meio e das características, inte-
resses e necessidades dos estudantes, incluindo não
só os componentes curriculares centrais obrigatórios,
previstos na legislação e nas normas educacionais, mas
outros, também, de modo flexível e variável, conforme
cada projeto escolar, e assegurando:
I - concepção e organização do espaço curricular e
físico que se imbriquem e alarguem, incluindo espaços,
ambientes e equipamentos que não apenas as salas de
aula da escola, mas, igualmente, os espaços de outras
escolas e os socioculturais e esportivo- recreativos do
entorno, da cidade e mesmo da região;
II - ampliação e diversificação dos tempos e espaços
curriculares que pressuponham profissionais da educação
dispostos a inventar e construir a escola de qualidade so-
cial, com responsabilidade compartilhada com as demais
autoridades que respondem pela gestão dos órgãos do
poder público, na busca de parcerias possíveis e necessá-
rias, até porque educar é responsabilidade da família, do
Estado e da sociedade;
III - escolha da abordagem didático-peda-
gógica disciplinar, pluridisciplinar, interdisciplinar ou
transdisciplinar pela escola, que oriente o projeto polí-
tico-pedagógico e resulte de pacto estabelecido entre
os profissionais da escola, conselhos escolares e co-
munidade, subsidiando a organização da matriz curricular,
a definição de eixos temáticos e a constituição de redes de
aprendizagem;
IV - compreensão da matriz curricular entendida
como propulsora de movimento, dinamismo curricular
e educacional, de tal modo que os diferentes campos do
conhecimento possam se coadunar com o conjunto de ati-
vidades educativas;
V - organização da matriz curricular entendida
como alternativa operacional que embase a gestão do
currículo escolar e represente subsídio para a gestão da
escola (na organização do tempo e do espaço curricular,
distribuição e controle do tempo dos trabalhos docen-
tes), passo para uma gestão centrada na abordagem
interdisciplinar, organizada por eixos temáticos, mediante
interlocução entre os diferentes campos do conhecimento;
VI - entendimento de que eixos temáticos são uma forma
de organizar o trabalho pedagógico, limitando a
dispersão do conhecimento, fornecendo o cenário no
qual se constroem objetos de estudo, propiciando a
109
concretização da proposta pedagógica centrada na visão
interdisciplinar, superando o isolamento das pessoas e
a compartimentalização de conteúdos rígidos;
VII - estímulo à criação de métodos didático
-pedagógicos utilizando-se recursos tecnológicos de in-
formação e comunicação, a serem inseridos no cotidiano
escolar, a fim de superar a distância entre estudantes
que aprendem a receber informação com rapidez
utilizando a linguagem digital e professores que dela ainda
não se apropriaram;
VIII - constituição de rede de aprendizagem, enten-
dida como um conjunto de ações didático-pedagógicas,
com foco na aprendizagem e no gosto de aprender,
subsidiada pela consciência de que o processo de comuni-
cação entre estudantes e professores é efetivado por meio
de práticas e recursos diversos;
IX - adoção de rede de aprendizagem, também, como
ferramenta didático-pedagógica relevante nos programas
de formação inicial e continuada de profissionais da edu-
cação, sendo que esta opção requer planejamento
sistemático integrado estabelecido entre sistemas edu-
cativos ou conjunto de unidades escolares;
§ 4º A transversalidade é entendida como uma forma
de organizar o trabalho didático- pedagógico em que te-
mas e eixos temáticos são integrados às disciplinas e às
áreas ditas convencionais, de forma a estarem presentes
em todas elas.
§ 5º A transversalidade difere da interdisciplinarida-
de e ambas complementam-se, rejeitando a concepção
de conhecimento que toma a realidade como algo está-
vel, pronto e acabado.
§ 6º A transversalidade refere-se à dimen-
são didático-pedagógica, e a interdisciplinaridade, à
abordagem epistemológica dos objetos de conhecimento.
CAPÍTULO II
FORMAÇÃO BÁSICA COMUM E PARTE
DIVERSIFICADA
Art. 14. A base nacional comum na Educação Bási-
ca constitui-se de conhecimentos, saberes e valores pro-
duzidos culturalmente, expressos nas políticas públicas
e gerados nas instituições produtoras do conhecimento
científico e tecnológico; no mundo do trabalho; no de-
senvolvimento das linguagens; nas atividades desportivas
e corporais; na produção artística; nas formas diversas de
exercício da cidadania; e nos movimentos sociais.
§ 1º Integram a base nacional comum nacional:
a) a Língua Portuguesa;
b) a Matemática;
c) o conhecimento do mundo físico, natural, da
realidade social e política, especialmente do Brasil, in-
cluindo-se o estudo da História e das Culturas Afro-Bra-
sileira e Indígena,
d) a Arte, em suas diferentes formas de expressão, in-
cluindo-se a música;
e) a Educação Física;
f) o Ensino Religioso.
§ 2º Tais componentes curriculares são organiza-
dos pelos sistemas educativos, em forma de áreas de
conhecimento, disciplinas, eixos temáticos, preservando-se
a especificidade dos diferentes campos do conhecimen-
to, por meio dos quais se desenvolvem as habilidades
indispensáveis ao exercício da cidadania, em ritmo
compatível com as etapas do desenvolvimento integral
do cidadão.
§ 3º A base nacional comum e a parte diversificada
não podem se constituir em dois blocos distintos, com
disciplinas específicas para cada uma dessas partes, mas
devem ser organicamente planejadas e geridas de tal
modo que as tecnologias de informação e comuni-
cação perpassem transversalmente a proposta curricular,
desde a Educação Infantil até o Ensino Médio, imprimindo
direção aos projetos político-pedagógicos.
Art. 15. A parte diversificada enriquece e comple-
menta a base nacional comum, prevendo o estudo das
características regionais e locais da sociedade, da cultura,
da economia e da comunidade escolar, perpassando todos
os tempos e espaços curriculares constituintes do Ensino
Fundamental e do Ensino Médio, independentemente do
ciclo da vida no qual os sujeitos tenham acesso à escola.
§ 1º A parte diversificada pode ser organizada em
temas gerais, na forma de eixos temáticos, selecionados
colegiadamente pelos sistemas educativos ou pela unidade
escolar.
§ 2º A LDB inclui o estudo de, pelo menos, uma língua
estrangeira moderna na parte diversificada, cabendo sua
escolha à comunidade escolar, dentro das possibilidades
da escola, que deve considerar o atendimento das
características locais, regionais, nacionais e transnacio-
nais, tendo em vista as demandas do mundo do trabalho e
da internacionalização de toda ordem de relações.
§ 3º A língua espanhola, por força da Lei nº 11.161/2005,
é obrigatoriamente ofertada no Ensino Médio, embora fa-
cultativa para o estudante, bem como possibilitada no
Ensino Fundamental, do 6º ao 9º ano.
Art. 16. Leis específicas, que complementam a LDB,
determinam que sejam incluídos componentes não dis-
ciplinares, como temas relativos ao trânsito, ao meio
ambiente e à condição e direitos do idoso.
Art. 17. No Ensino Fundamental e no Ensino Médio,
destinar-se-ão, pelo menos, 20%
do total da carga horária anual ao conjunto de pro-
gramas e projetos interdisciplinares eletivos criados pela
escola, previsto no projeto pedagógico, de modo que os
estudantes do Ensino Fundamental e do Médio pos-
sam escolher aquele programa ou projeto com que
se identifiquem e que lhes permitam melhor lidar com o
conhecimento e a experiência.
§ 1º Tais programas e projetos devem ser desenvolvi-
dos de modo dinâmico, criativo e flexível, em articulação
com a comunidade em que a escola esteja inserida.
§ 2º A interdisciplinaridade e a contextualização de-
vem assegurar a transversalidade do conhecimento de di-
ferentes disciplinas e eixos temáticos, perpassando todo o
currículo e propiciando a interlocução entre os saberes e os
diferentes campos do conhecimento.
110
 TÍTULO VI ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA
Art. 18. Na organização da Educação Básica, de- vem-
se observar as Diretrizes Curriculares Nacionais co- muns
a todas as suas etapas, modalidades e orientações
temáticas, respeitadas as suas especificidades e as dos su-
jeitos a que se destinam.
§ 1º As etapas e as modalidades do processo de esco-
larização estruturam-se de modo orgânico, sequencial e
articulado, de maneira complexa, embora permane-
cendo individualizadas ao logo do percurso do estudante,
apesar das mudanças por que passam:
I - a dimensão orgânica é atendida quando são
observadas as especificidades e as diferenças de cada
sistema educativo, sem perder o que lhes é comum: as
semelhanças e as identidades que lhe são inerentes;
II - a dimensão sequencial compreende os processos
educativos que acompanham as exigências de aprendiza-
gens definidas em cada etapa do percurso formativo,
contínuo e progressivo, da Educação Básica até a Educa-
ção Superior, constituindo-se em diferentes e insubstituí-
veis momentos da vida dos educandos;
III - a articulação das dimensões orgânica e sequencial
das etapas e das modalidades da Educação Básica, e
destas com a Educação Superior, implica ação coor-
denada e integradora do seu conjunto.
§ 2º A transição entre as etapas da Educação Básica
e suas fases requer formas de articulação das dimensões
orgânica e sequencial que assegurem aos educandos, sem
tensões e rupturas, a continuidade de seus processos pecu-
liares de aprendizagem e desenvolvimento.
Art. 19. Cada etapa é delimitada por sua finalidade,
seus princípios, objetivos e diretrizes educacionais, fun-
damentando-se na inseparabilidade dos conceitos re-
ferenciais: cuidar e educar, pois esta é uma concepção
norteadora do projeto político-pedagógico elaborado e
executado pela comunidade educacional.
Art. 20. O respeito aos educandos e a seus tempos
mentais, socioemocionais, culturais e identitários é um
princípio orientador de toda a ação educativa, sendo res-
ponsabilidade dos sistemas a criação de condições para
que crianças, adolescentes, jovens e adultos, com sua
diversidade, tenham a oportunidade de receber a formação
que corresponda à idade própria de percurso escolar.
CAPÍTULO I
ETAPAS DA EDUCAÇÃO BÁSICA
Art. 21. São etapas correspondentes a diferentes
momentos constitutivos do desenvolvimento educacio-
nal:
I - a Educação Infantil, que compreende: a Creche,
englobando as diferentes etapas do desenvolvimento da
criança até 3 (três) anos e 11 (onze) meses; e a Pré-Escola,
com duração de 2 (dois) anos;
II - o Ensino Fundamental, obrigatório e gratuito,
com duração de 9 (nove) anos, éorganizado e tratado em
duas fases: a dos 5 (cinco) anos iniciais e a dos 4 (quatro)
anos finais; III - o Ensino Médio, com duração mínima de 3
(três) anos.
Parágrafo único. Essas etapas e fases têm previsão de
idades próprias, as quais, no entanto, são diversas quan-
do se atenta para sujeitos com características que fogem
à norma, como é o caso, entre outros:
I - de atraso na matrícula e/ou no percurso escolar;
II - de retenção, repetência e retorno de quem havia
abandonado os estudos; III - de portadores de deficiência
limitadora;
IV - de jovens e adultos sem escolarização ou com esta
incompleta; V - de habitantes de zonas rurais;
VI - de indígenas e quilombolas;
VII - de adolescentes em regime de acolhimento ou
internação, jovens e adultos em situação de privação de
liberdade nos estabelecimentos penais.
Seção I Educação Infantil
Art. 22. A Educação Infantil tem por objetivo o desen-
volvimento integral da criança, em seus aspectos físico,
afetivo, psicológico, intelectual, social, complementando a
ação da família e da comunidade.
§ 1º As crianças provêm de diferentes e singula-
res contextos socioculturais, socioeconômicos e étnicos,
por isso devem ter a oportunidade de ser acolhidas e
respeitadas pela escola e pelos profissionais da educação,
com base nos princípios da individualidade, igualdade,
liberdade, diversidade e pluralidade.
§ 2º Para as crianças, independentemente das diferen-
tes condições físicas, sensoriais, intelectuais, linguísticas,
étnico-raciais, socioeconômicas, de origem, de religião, en-
tre outras, as relações sociais e intersubjetivas no espaço
escolar requerem a atenção intensiva dos profissionais
da educação, durante o tempo de desenvolvimento das
atividades que lhes são peculiares, pois este é o momen-
to em que a curiosidade deve ser estimulada, a partir
da brincadeira orientada pelos profissionais da educação.
§ 3º Os vínculos de família, dos laços de solidariedade
humana e do respeito mútuo em que se assenta a vida
social devem iniciar-se na Educação Infantil e sua intensi-
ficação deve ocorrer ao longo da Educação Básica.
§ 4º Os sistemas educativos devem envidar esforços
promovendo ações a partir das quais as unidades de Edu-
cação Infantil sejam dotadas de condições para acolher as
crianças, em estreita relação com a família, com agen-
tes sociais e com a sociedade, prevendo programas e
projetos em parceria, formalmente estabelecidos.
§ 5º A gestão da convivência e as situações em que se
torna necessária a solução de problemas individuais e co-
letivos pelas crianças devem ser previamente programa-
das, com foco nas motivações estimuladas e orientadas
pelos professores e demais profissionais da educação e
outros de áreas pertinentes, respeitados os limites e as
potencialidades de cada criança e os vínculos desta com a
família ou com o seu responsável direto.
Seção II Ensino Fundamental
Art. 23. O Ensino Fundamental com 9 (nove) anos
de duração, de matrícula obrigatória para as crianças a
partir dos 6 (seis) anos de idade, tem duas fases sequen-
111
tes com características próprias, chamadas de anos iniciais,
com 5 (cinco) anos de duração, em regra para estudantes
de 6 (seis) a 10 (dez) anos de idade; e anos finais, com 4
(quatro) anos de duração, para os de 11 (onze) a 14 (qua-
torze) anos.
Parágrafo único. No Ensino Fundamental, acolher sig-
nifica também cuidar e educar, como forma de garantir
a aprendizagem dos conteúdos curriculares, para que o
estudante desenvolva interesses e sensibilidades que
lhe permitam usufruir dos bens culturais disponíveis
na comunidade, na sua cidade ou na sociedade em geral,
e que lhe possibilitem ainda sentir-se como produtor valo-
rizado desses bens.
Art. 24. Os objetivos da formação básica das crian-
ças, definidos para a Educação Infantil, prolongam-se
durante os anos iniciais do Ensino Fundamental, espe-
cialmente no primeiro, e completam-se nos anos finais,
ampliando e intensificando, gradativamente, o processo
educativo, mediante:
I - desenvolvimento da capacidade de aprender, ten-
do como meios básicos o pleno domínio da leitura, da
escrita e do cálculo;
II - foco central na alfabetização, ao longo dos 3 (três)
primeiros anos;
III - compreensão do ambiente natural e social, do
sistema político, da economia, da tecnologia, das artes, da
cultura e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
IV - o desenvolvimento da capacidade de aprendiza-
gem, tendo em vista a aquisição de conhecimentos e habi-
lidades e a formação de atitudes e valores;
V - fortalecimento dos vínculos de família, dos laços
de solidariedade humana e de respeito recíproco em que
se assenta a vida social.
Art. 25. Os sistemas estaduais e municipais devem
estabelecer especial forma de colaboração visando à ofer-
ta do Ensino Fundamental e à articulação sequente entre a
primeira fase, no geral assumida pelo Município, e a se-
gunda, pelo Estado, para evitar obstáculos ao acesso de
estudantes que se transfiram de uma rede para outra
para completar esta escolaridade obrigatória, garantindo
a organicidade e a totalidade do processo formativo do
escolar.
Seção III Ensino Médio
Art. 26. O Ensino Médio, etapa final do processo
formativo da Educação Básica, é orientado por princípios
e finalidades que preveem:
I - a consolidação e o aprofundamento dos conhe-
cimentos adquiridos no Ensino
Fundamental, possibilitando o prosseguimento de es-
tudos;
II - a preparação básica para a cidadania e o traba-
lho, tomado este como princípio educativo, para conti-
nuar aprendendo, de modo a ser capaz de enfrentar novas
condições de ocupação e aperfeiçoamento posteriores;
III - o desenvolvimento do educando como pessoa hu-
mana, incluindo a formação ética e estética, o desenvolvi-
mento da autonomia intelectual e do pensamento crítico;
IV - a compreensão dos fundamentos científicos e tec-
nológicos presentes na sociedade contemporânea, relacio-
nando a teoria com a prática.
§ 1º O Ensino Médio deve ter uma base unitária
sobre a qual podem se assentar possibilidades diversas
como preparação geral para o trabalho ou, facultativa-
mente, para profissões técnicas; na ciência e na tecno-
logia, como iniciação científica e tecnológica; na cultura,
como ampliação da formação cultural.
§ 2º A definição e a gestão do currículo inscrevem-se
em uma lógica que se dirige aos jovens, considerando suas
singularidades, que se situam em um tempo determinado.
§ 3º Os sistemas educativos devem prever cur-
rículos flexíveis, com diferentes alternativas, para que
os jovens tenham a oportunidade de escolher o percurso
formativo que atenda seus interesses, necessidades e as-
pirações, para que se assegure a permanência dos
jovens na escola, com proveito, até a conclusão da Edu-
cação Básica.
CAPÍTULO II MODALIDADES DA
EDUCAÇÃO BÁSICA
Art. 27. A cada etapa da Educação Básica pode
corresponder uma ou mais das modalidades de ensino:
Educação de Jovens e Adultos, Educação Especial,
Educação Profissional e Tecnológica, Educação do Campo,
Educação Escolar Indígena e Educação a Distância.
Seção I
Educação de Jovens e Adultos
Art. 28. A Educação de Jovens e Adultos (EJA) destina-
se aos que se situam na faixa etária superior à considera-
da própria, no nível de conclusão do Ensino Fundamen-
tal e do Ensino Médio.
§ 1º Cabe aos sistemas educativos viabilizar a oferta de
cursos gratuitos aos jovens e aos adultos, proporcionan-
do-lhes oportunidades educacionais apropriadas, con-
sideradas as características do alunado, seus interesses,
condições de vida e de trabalho, mediante cursos, exames,
ações integradas e complementares entre si, estruturados
em um projeto pedagógico próprio.
§ 2º Os cursos de EJA, preferencialmente tendo a
Educação Profissional articulada com a Educação Básica,
devem pautar-se pela flexibilidade, tanto de currículo
quanto de tempo e espaço, para que seja(m):
I - rompida a simetria com o ensino regular para
crianças e adolescentes, de modo a permitir percursos in-
dividualizados e conteúdos significativos para os jovens e
adultos;
II - providos o suporte e a atenção individuais às
diferentes necessidades dos estudantes no processo de
aprendizagem, mediante atividades diversificadas;
III - valorizada a realização de atividades e vi-
vências socializadoras, culturais, recreativas e esportivas,
geradoras de enriquecimento do percurso formativo dos
estudantes;
112
 IV - desenvolvida a agregação de competências para o
trabalho;
V - promovida a motivação e a orientação permanen-
te dos estudantes, visando maior participação nas aulas e
seu melhor aproveitamento e desempenho;
VI - realizada, sistematicamente, a formação continua-
da, destinada, especificamente, aos educadores de jovens
e adultos.
Seção II Educação Especial
Art. 29. A Educação Especial, como modalidade trans-
versal a todos os níveis, etapas e modalidades de ensino,
é parte integrante da educação regular, devendo ser
prevista no projeto político-pedagógico da unidade esco-
lar.
§ 1º Os sistemas de ensino devem matricu-
lar os estudantes com deficiência, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades/superdotação nas
classes comuns do ensino regular e no Atendimento
Educacional Especializado (AEE), complementar ou su-
plementar à escolarização, ofertado em salas de recursos
multifuncionais ou em centros de AEE da rede pública ou
de instituições comunitárias, confessionais ou filantrópicas
sem fins lucrativos.
§ 2º Os sistemas e as escolas devem criar condições
para que o professor da classe
comum possa explorar as potencialidades de todos
os estudantes, adotando uma pedagogia dialógica, inte-
rativa, interdisciplinar e inclusiva e, na interface, o pro-
fessor do AEE deve identificar habilidades e necessidades
dos estudantes, organizar e orientar sobre os serviços e
recursos pedagógicos e de acessibilidade para a participa-
ção e aprendizagem dos estudantes.
§ 3º Na organização desta modalidade, os sistemas
de ensino devem observar as seguintes orientações fun-
damentais:
I - o pleno acesso e a efetiva participação dos estudan-
tes no ensino regular; II - a oferta do atendimento educa-
cional especializado;
III - a formação de professores para o AEE e para o
desenvolvimento de práticas educacionais inclusivas;
IV - a participação da comunidade escolar;
V - a acessibilidade arquitetônica, nas comunicações e
informações, nos mobiliários e equipamentos e nos trans-
portes;
VI - a articulação das políticas públicas intersetoriais.
Seção III
Educação Profissional e Tecnológica
Art. 30. A Educação Profissional e Tecnológica, no
cumprimento dos objetivos da educação nacional, inte-
gra-se aos diferentes níveis e modalidades de educação e
às dimensões do trabalho, da ciência e da tecnologia, e
articula-se com o ensino regular e com outras modali-
dades educacionais: Educação de Jovens e Adultos, Edu-
cação Especial e Educação a Distância.
Art. 31. Como modalidade da Educação Básica,
a Educação Profissional e Tecnológica ocorre na oferta
de cursos de formação inicial e continuada ou qualifica-
ção profissional e nos de Educação Profissional Técnica de
nível médio.
Art. 32. A Educação Profissional Técnica de nível médio
é desenvolvida nas seguintes formas:
I - articulada com o Ensino Médio, sob duas formas:
a) integrada, na mesma instituição; ou
b) concomitante, na mesma ou em distintas institui-
ções;
II - subsequente, em cursos destinados a quem já tenha
concluído o Ensino Médio.
§ 1º Os cursos articulados com o Ensino Médio, orga-
nizados na forma integrada, são cursos de matrícula única,
que conduzem os educandos à habilitação profissional
técnica de nível médio ao mesmo tempo em que concluem
a última etapa da Educação Básica.
§ 2º Os cursos técnicos articulados com o Ensino
Médio, ofertados na forma concomitante, com dupla
matrícula e dupla certificação, podem ocorrer:
I - na mesma instituição de ensino, aproveitando-se
as oportunidades educacionais disponíveis;
II - em instituições de ensino distintas, aproveitando-
se as oportunidades educacionais disponíveis;
III em instituições de ensino distintas, median-
te convênios de intercomplementaridade, com plane-
jamento e desenvolvimento de projeto pedagógico
unificado.
§ 3º São admitidas, nos cursos de Educação Profis-
sional Técnica de nível médio, a organização e a es-
truturação em etapas que possibilitem qualificação
profissional intermediária.
§ 4º A Educação Profissional e Tecnológica pode
ser desenvolvida por diferentes estratégias de educação
continuada, em instituições especializadas ou no am-
biente de trabalho, incluindo os programas e cursos de
aprendizagem, previstos na Consolidação das
Leis do Trabalho (CLT).
Art. 33. A organização curricular da Educação Profis-
sional e Tecnológica por eixo tecnológico fundamenta-se
na identificação das tecnologias que se encontram na base
de uma dada formação profissional e dos arranjos lógicos
por elas constituídos.
Art. 34. Os conhecimentos e as habilidades adquiridos
tanto nos cursos de Educação Profissional e Tecnológica,
como os adquiridos na prática laboral pelos trabalhadores,
podem ser objeto de avaliação, reconhecimento e certifica-
ção para prosseguimento ou conclusão de estudos.
Seção IV
Educação Básica do Campo
Art. 35. Na modalidade de Educação Básica do Campo,
a educação para a população rural está prevista com ade-
quações necessárias às peculiaridades da vida no campo
e de cada região, definindo-se orientações para três
aspectos essenciais à organização da ação pedagógica:
I - conteúdos curriculares e metodologias apro- priadas
às reais necessidades e interesses dos estudan-
tes da zona rural;
II - organização escolar própria, incluindo adequação
do calendário escolar às fases do ciclo agrícola e às condi-
ções climáticas;
113
 III - adequação à natureza do trabalho na zona rural.
Art. 36. A identidade da escola do campo é definida
pela vinculação com as questões inerentes à sua realida-
de, com propostas pedagógicas que contemplam sua
diversidade em todos os aspectos, tais como sociais, cul-
turais, políticos, econômicos, de gênero, geração e etnia.
Parágrafo único. Formas de organização e metodolo-
gias pertinentes à realidade do campo devem ter acolhi-
das, como a pedagogia da terra, pela qual se busca um
trabalho pedagógico fundamentado no princípio da sus-
tentabilidade, para assegurar a preservação da vida das
futuras gerações, e a pedagogia da alternância, na qual
o estudante participa, concomitante e alternadamente, de
dois ambientes/situações de aprendizagem: o escolar e o
laboral, supondo parceria educativa, em que ambas
as partes são corresponsáveis pelo aprendizado e pela
formação do estudante.
Seção V
Educação Escolar Indígena
Art. 37. A Educação Escolar Indígena ocorre em uni-
dades educacionais inscritas em suas terras e culturas, as
quais têm uma realidade singular, requerendo pedagogia
própria em respeito à especificidade étnico-cultural de
cada povo ou comunidade e formação específica de seu
quadro docente, observados os princípios constitucionais,
a base nacional comum e os princípios que orientam a Edu-
cação Básica brasileira.
Parágrafo único. Na estruturação e no funcio-
namento das escolas indígenas, é reconhecida a sua
condição de possuidores de normas e ordenamento jurí-
dico próprios, com ensino intercultural e bilíngue, visando
à valorização plena das culturas dos povos indígenas e à
afirmação e manutenção de sua diversidade étnica.
Art. 38. Na organização de escola indígena, deve ser
considerada a participação da comunidade, na definição
do modelo de organização e gestão, bem como:
I - suas estruturas sociais;
II - suas práticas socioculturais e religiosas;
III - suas formas de produção de conhecimento,
processos próprios e métodos de ensino-aprendizagem;
IV - suas atividades econômicas;
V - edificação de escolas que atendam aos interesses
das comunidades indígenas;
VI - uso de materiais didático-pedagógicos produ-
zidos de acordo com o contexto sociocultural de cada
povo indígena.
Seção VI Educação a Distância
Art. 39. A modalidade Educação a Distância caracteri-
za-se pela mediação didático- pedagógica nos processos
de ensino e aprendizagem que ocorre com a utilização
de meios e tecnologias de informação e comunicação,
com estudantes e professores desenvolvendo atividades
educativas em lugares ou tempos diversos.
Art. 40. O credenciamento para a oferta de cursos e
programas de Educação de Jovens e Adultos, de Educa-
ção Especial e de Educação Profissional Técnica de nível
médio e Tecnológica, na modalidade a distância, compete
aos sistemas estaduais de ensino, atendidas a regulamen-
tação federal e as normas complementares desses sistemas.
Seção VII
Educação Escolar Quilombola
Art. 41. A Educação Escolar Quilombola é desenvol-
vida em unidades educacionais inscritas em suas terras
e cultura, requerendo pedagogia própria em respeito à
especificidade étnico-cultural de cada comunidade e for-
mação específica de seu quadro docente, observados os
princípios constitucionais, a base nacional comum e os
princípios que orientam a Educação Básica brasileira.
Parágrafo único. Na estruturação e no funcionamento
das escolas quilombolas, bem com nas demais, deve ser
reconhecida e valorizada a diversidade cultural.
TÍTULO VII
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS PARA A ORGANIZAÇÃO
DAS DIRETRIZES CURRICULARES NACIONAIS GERAIS
PARA A EDUCAÇÃO BÁSICA
Art. 42. São elementos constitutivos para a opera-
cionalização destas Diretrizes o projeto político-pedagó-
gico e o regimento escolar; o sistema de avaliação; a
gestão democrática e a organização da escola; o professor
e o programa de formação docente.
CAPÍTULO I
O PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO E O REGIMENTO
ESCOLAR
Art. 43. O projeto político-pedagógico, inter-
dependentemente da autonomia pedagógica, adminis-
trativa e de gestão financeira da instituição educacional,
representa mais do que um documento, sendo um dos
meios de viabilizar a escola democrática para todos e de
qualidade social.
§ 1º A autonomia da instituição educacional baseia-se
na busca de sua identidade, que se expressa na construção
de seu projeto pedagógico e do seu regimento escolar,
enquanto manifestação de seu ideal de educação e que
permite uma nova e democrática ordenação pedagógica
das relações escolares.
§ 2º Cabe à escola, considerada a sua identidade e
a de seus sujeitos, articular a
formulação do projeto político-pedagógico com os
planos de educação – nacional, estadual, municipal –, o
contexto em que a escola se situa e as necessidades locais
e de seus estudantes.
§ 3º A missão da unidade escolar, o papel so-
cioeducativo, artístico, cultural, ambiental, as questões
de gênero, etnia e diversidade cultural que compõem
as ações educativas, a organização e a gestão cur-
ricular são componentes integrantes do projeto polí-
114
tico-pedagógico, devendo ser previstas as prioridades
institucionais que a identificam, definindo o conjunto das
ações educativas próprias das etapas da Educação Básica
assumidas, de acordo com as especificidades que lhes
correspondam, preservando a sua articulação sistêmica.
Art. 44. O projeto político-pedagógico, instância de
construção coletiva que respeita os sujeitos das aprendiza-
gens, entendidos como cidadãos com direitos à proteção e
à participação social, deve contemplar:
I - o diagnóstico da realidade concreta dos
sujeitos do processo educativo, contextualizados no
espaço e no tempo;
II - a concepção sobre educação, conhecimento,
avaliação da aprendizagem e mobilidade escolar;
III - o perfil real dos sujeitos – crianças, jovens e adultos
– que justificam e instituem a vida da e na escola, do
ponto de vista intelectual, cultural, emocional, afeti-
vo, socioeconômico, como base da reflexão sobre as
relações vida-conhecimento-cultura- professor-estudante
e instituição escolar;
IV - as bases norteadoras da organização do trabalho
pedagógico;
V - a definição de qualidade das aprendizagens e,
por consequência, da escola, no contexto das desigualda-
des que se refletem na escola;
VI - os fundamentos da gestão democrática, com-
partilhada e participativa (órgãos colegiados e de repre-
sentação estudantil);
VII - o programa de acompanhamento de acesso, de
permanência dos estudantes e de superação da retenção
escolar;
VIII - o programa de formação inicial e continuada
dos profissionais da educação, regentes e não regentes;
IX - as ações de acompanhamento sistemático dos re-
sultados do processo de avaliação interna e externa (Sis-
tema de Avaliação da Educação Básica – SAEB, Prova
Brasil, dados estatísticos, pesquisas sobre os sujeitos da
Educação Básica), incluindo dados referentes ao IDEB e/ou
que complementem ou substituam os desenvolvidos pelas
unidades da federação e outros;
X - a concepção da organização do espaço físico da
instituição escolar de tal modo que este seja compatível
com as características de seus sujeitos, que atenda as
normas de acessibilidade, além da natureza e das finali-
dades da educação, deliberadas e assumidas pela comuni-
dade educacional.
Art. 45. O regimento escolar, discutido e apro-
vado pela comunidade escolar e conhecido por todos,
constitui-se em um dos instrumentos de execução do
projeto político- pedagógico, com transparência e respon-
sabilidade.
Parágrafo único. O regimento escolar trata da natu-
reza e da finalidade da instituição, da relação da gestão
democrática com os órgãos colegiados, das atribuições de
seus órgãos e sujeitos, das suas normas pedagógicas, in-
cluindo os critérios de acesso, promoção, mobilidade do
estudante, dos direitos e deveres dos seus sujeitos: es-
tudantes, professores, técnicos e funcionários, gestores,
famílias, representação estudantil e função das suas
instâncias colegiadas.
CAPÍTULO II
AVALIAÇÃO
Art. 46. A avaliação no ambiente educacional com-
preende 3 (três) dimensões básicas: I - avaliação da apren-
dizagem;
II - avaliação institucional interna e externa; III - avalia-
ção de redes de Educação Básica.
Seção I
Avaliação da aprendizagem
Art. 47. A avaliação da aprendizagem baseia-se na con-
cepção de educação que norteia a relação professor-es-
tudante-conhecimento-vida em movimento, devendo ser
um ato reflexo de reconstrução da prática pedagógica
avaliativa, premissa básica e fundamental para se ques-
tionar o educar, transformando a mudança em ato, acima
de tudo, político.
§ 1º A validade da avaliação, na sua função diag-
nóstica, liga-se à aprendizagem, possibilitando o apren-
diz a recriar, refazer o que aprendeu, criar, propor e,
nesse contexto, aponta para uma avaliação global, que
vai além do aspecto quantitativo, porque identifica o de-
senvolvimento da autonomia do estudante, que é
indissociavelmente ético, social, intelectual.
§ 2º Em nível operacional, a avaliação da aprendiza-
gem tem, como referência, o conjunto de conhecimen-
tos, habilidades, atitudes, valores e emoções que os
sujeitos do processo educativo projetam para si de modo
integrado e articulado com aqueles princípios definidos
para a Educação Básica, redimensionados para cada uma
de suas etapas, bem assim no projeto político-pedagógico
da escola.
§ 3º A avaliação na Educação Infantil é realiza-
da mediante acompanhamento e registro do desenvol-
vimento da criança, sem o objetivo de promoção, mesmo
em se tratando de acesso ao Ensino Fundamental.
§ 4º A avaliação da aprendizagem no Ensino Funda-
mental e no Ensino Médio, de caráter formativo predomi-
nando sobre o quantitativo e classificatório, adota uma es-
tratégia de progresso individual e contínuo que favorece
o crescimento do educando, preservando a qualidade
necessária para a sua formação escolar, sendo organi-
zada de acordo com regras comuns a essas duas etapas.
Seção II
Promoção, aceleração de estudos e classificação
Art. 48. A promoção e a classificação no Ensino Fun-
damental e no Ensino Médio podem ser utilizadas em
qualquer ano, série, ciclo, módulo ou outra unidade de
percurso adotada, exceto na primeira do Ensino Funda-
mental, alicerçando-se na orientação de que a avaliação
do rendimento escolar observará os seguintes critérios:
I - avaliação contínua e cumulativa do desempenho do
estudante, com prevalência dos aspectos qualitativos sobre
os quantitativos e dos resultados ao longo do período
sobre os de eventuais provas finais;
115
 II - possibilidade de aceleração de estudos para estu-
dantes com atraso escolar;
III - possibilidade de avanço nos cursos e nas
séries mediante verificação do aprendizado;
IV - aproveitamento de estudos concluídos com êxito;
V - oferta obrigatória de apoio pedagógico desti-
nado à recuperação contínua e concomitante de apren-
dizagem de estudantes com déficit de rendimento escolar,
a ser previsto no regimento escolar.
Art. 49. A aceleração de estudos destina-se a estu-
dantes com atraso escolar, àqueles que, por algum moti-
vo, encontram-se em descompasso de idade, por razões
como ingresso tardio, retenção, dificuldades no processo
de ensino-aprendizagem ou outras.
Art. 50. A progressão pode ser regular ou parcial,
sendo que esta deve preservar a sequência do currículo e
observar as normas do respectivo sistema de ensino, re-
querendo o redesenho da organização das ações peda-
gógicas, com previsão de horário de trabalho e espaço
de atuação para professor e estudante, com conjunto
próprio de recursos didático- pedagógicos.
Art. 51. As escolas que utilizam organização por sé-
rie podem adotar, no Ensino Fundamental, sem prejuízo
da avaliação do processo ensino-aprendizagem, diversas
formas de progressão, inclusive a de progressão conti-
nuada, jamais entendida como promoção automática, o
que supõe tratar o conhecimento como processo e vi-
vência que não se harmoniza com a ideia de interrupção,
mas sim de construção, em que o estudante, enquanto
sujeito da ação, está em processo contínuo de formação,
construindo significados.
Seção III Avaliação institucional
Art. 52. A avaliação institucional interna deve ser
prevista no projeto político- pedagógico e detalhada no
plano de gestão, realizada anualmente, levando em consi-
deração as orientações contidas na regulamentação vigen-
te, para rever o conjunto de objetivos e metas a serem
concretizados, mediante ação dos diversos segmentos da
comunidade educativa, o que pressupõe delimitação de
indicadores compatíveis com a missão da escola, além de
clareza quanto ao que seja qualidade social da aprendiza-
gem e da escola.
Seção IV
Avaliação de redes de Educação Básica
Art. 53. A avaliação de redes de Educação Básica
ocorre periodicamente, é realizada por órgãos externos à
escola e engloba os resultados da avaliação institucional,
sendo que os resultados dessa avaliação sinalizam para
a sociedade se a escola apresenta qualidade suficiente
para continuar funcionando como está.
CAPÍTULO III
GESTÃO DEMOCRÁTICA E ORGANIZAÇÃO
DA ESCOLA
Art. 54. É pressuposto da organização do trabalho
pedagógico e da gestão da escola conceber a organiza-
ção e a gestão das pessoas, do espaço, dos processos e
procedimentos que viabilizam o trabalho expresso no pro-
jeto político-pedagógico e em planos da escola, em que se
conformam as condições de trabalho definidas pelas ins-
tâncias colegiadas.
§ 1º As instituições, respeitadas as normas legais e as
do seu sistema de ensino, têm incumbências complexas
e abrangentes, que exigem outra concepção de or-
ganização do trabalho pedagógico, como distribuição da
carga horária, remuneração, estratégias claramente defini-
das para a ação didático-pedagógica coletiva que inclua
a pesquisa, a criação de novas abordagens e práticas me-
todológicas, incluindo a produção de recursos didáticos
adequados às condições da escola e da comunidade em
que esteja ela inserida.
§ 2º É obrigatória a gestão democrática no ensino
público e prevista, em geral, para todas as instituições
de ensino, o que implica decisões coletivas que pres-
supõem a participação da comunidade escolar na gestão
da escola e a observância dos princípios e finalidades
da educação.
§ 3º No exercício da gestão democrática, a escola deve
se empenhar para constituir-se em espaço das diferenças
e da pluralidade, inscrita na diversidade do proces-
so tornado possível por meio de relações intersubjetivas,
cuja meta é a de se fundamentar em princípio educativo
emancipador, expresso na liberdade de aprender, ensi-
nar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte
e o saber.
Art. 55. A gestão democrática constitui-se em ins-
trumento de horizontalização das relações, de vivência
e convivência colegiada, superando o autoritarismo no
planejamento e na concepção e organização curricular,
educando para a conquista da cidadania plena e forta-
lecendo a ação conjunta que busca criar e recriar o trabalho
da e na escola mediante:
I - a compreensão da globalidade da pessoa, en-
quanto ser que aprende, que sonha e ousa, em busca de
uma convivência social libertadora fundamentada na ética
cidadã;
II - a superação dos processos e procedimentos
burocráticos, assumindo com pertinência e relevância: os
planos pedagógicos, os objetivos institucionais e educa-
cionais, e as atividades de avaliação contínua;
III - a prática em que os sujeitos constitutivos da co-
munidade educacional discutam a própria práxis pedagó-
gica impregnando-a de entusiasmo e de compromisso com
a sua própria comunidade, valorizando-a, situando-a no
contexto das relações sociais e buscando soluções con-
juntas;
IV - a construção de relações interpessoais solidá-
rias, geridas de tal modo que os professores se sintam
estimulados a conhecer melhor os seus pares (colegas
de trabalho, estudantes, famílias), a expor as suas ideias,
a traduzir as suas dificuldades e expectativas pessoais e
profissionais;
V - a instauração de relações entre os estudantes,
proporcionando-lhes espaços de convivência e situações
de aprendizagem, por meio dos quais aprendam a se com-
preender e se organizar em equipes de estudos e de práti-
cas esportivas, artísticas e políticas;
116
 VI - a presença articuladora e mobilizadora do ges-
tor no cotidiano da escola e nos espaços com os quais a
escola interage, em busca da qualidade social das apren-
dizagens que lhe caiba desenvolver, com transparência e
responsabilidade.
CAPÍTULO IV
O PROFESSOR E A FORMAÇÃO INICIAL E
CONTINUADA
Art. 56. A tarefa de cuidar e educar, que a fun-
damentação da ação docente e os programas de for-
mação inicial e continuada dos profissionais da educação
instauram, reflete- se na eleição de um ou outro método
de aprendizagem, a partir do qual é determinado o perfil
de docente para a Educação Básica, em atendimento às
dimensões técnicas, políticas, éticas e estéticas.
§ 1º Para a formação inicial e continuada, as escolas de
formação dos profissionais da educação, sejam gestores,
professores ou especialistas, deverão incluir em seus cur-
rículos e programas:
a) o conhecimento da escola como organização
complexa que tem a função de promover a educação
para e na cidadania;
b) a pesquisa, a análise e a aplicação dos resultados
de investigações de interesse da área educacional;
c) a participação na gestão de processos educativos e
na organização e funcionamento de sistemas e instituições
de ensino;
d) a temática da gestão democrática, dando ênfase
à construção do projeto político- pedagógico, mediante
trabalho coletivo de que todos os que compõem a comu-
nidade escolar são responsáveis.
Art. 57. Entre os princípios definidos para a educação
nacional está a valorização do
profissional da educação, com a compreensão de que
valorizá-lo é valorizar a escola, com qualidade gestorial,
educativa, social, cultural, ética, estética, ambiental.
§ 1º A valorização do profissional da educação escolar
vincula-se à obrigatoriedade da garantia de qualidade e
ambas se associam à exigência de programas de forma-
ção inicial e continuada de docentes e não docentes, no
contexto do conjunto de múltiplas atribuições definidas
para os sistemas educativos, em que se inscrevem as fun-
ções do professor.
§ 2º Os programas de formação inicial e continuada
dos profissionais da educação, vinculados às orientações
destas Diretrizes, devem prepará-los para o desempenho
de suas atribuições, considerando necessário:
a) além de um conjunto de habilidades cognitivas, sa-
ber pesquisar, orientar, avaliar e elaborar propostas, isto
é, interpretar e reconstruir o conhecimento coletivamente;
b) trabalhar cooperativamente em equipe;
c) compreender, interpretar e aplicar a linguagem e
os instrumentos produzidos ao longo da evolução tecno-
lógica, econômica e organizativa;
d) desenvolver competências para integração
com a comunidade e para relacionamento com as
famílias.
Art. 58. A formação inicial, nos cursos de licenciatura,
não esgota o desenvolvimento dos conhecimentos, sabe-
res e habilidades referidas, razão pela qual um programa de
formação continuada dos profissionais da educação será
contemplado no projeto político-pedagógico.
Art. 59. Os sistemas educativos devem instituir
orientações para que o projeto de formação dos profis-
sionais preveja:
a) a consolidação da identidade dos profissionais da
educação, nas suas relações com a escola e com o estu-
dante;
b) a criação de incentivos para o resgate da imagem
social do professor, assim como da autonomia docente
tanto individual como coletiva;
c) a definição de indicadores de qualidade social da
educação escolar, a fim de que as agências formadoras de
profissionais da educação revejam os projetos dos cursos
de formação inicial e continuada de docentes, de modo
que correspondam às exigências de um projeto de Nação.
Art. 60. Esta Resolução entrará em vigor na data de sua
publicação.
DECRETO N° 7.083, DE 27 DE
JANEIRO DE 2010, DISPÕE SOBRE
O PROGRAMA MAIS EDUCAÇÃO.
DECRETO Nº 7.083, DE 27 DE JANEIRO DE 2010.
Dispõe sobre o Programa Mais Educação.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso de atribuição
que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo
em vista o disposto no art. 34 da Lei no 9.394, de 20 de de-
zembro de 1996, na Lei no 10.172, de 9 de janeiro de 2001,
e na Lei no 11.947, de 16 de junho de 2009,
DECRETA:
Art. 1o O Programa Mais Educação tem por finalidade
contribuir para a melhoria da aprendizagem por meio da
ampliação do tempo de permanência de crianças, adoles-
centes e jovens matriculados em escola pública, mediante
oferta de educação básica em tempo integral.
§ 1o Para os fins deste Decreto, considera-se educação
básica em tempo integral a jornada escolar com duração
igual ou superior a sete horas diárias, durante todo o perío-
do letivo, compreendendo o tempo total em que o aluno
permanece na escola ou em atividades escolares em outros
espaços educacionais.
§ 2o A jornada escolar diária será ampliada com o de-
senvolvimento das atividades de acompanhamento peda-
gógico, experimentação e investigação científica, cultura e
artes, esporte e lazer, cultura digital, educação econômica,
comunicação e uso de mídias, meio ambiente, direitos hu-
manos, práticas de prevenção aos agravos à saúde, pro-
moção da saúde e da alimentação saudável, entre outras
atividades.
117
 § 3o As atividades poderão ser desenvolvidas dentro
do espaço escolar, de acordo com a disponibilidade da es-
cola, ou fora dele sob orientação pedagógica da escola,
mediante o uso dos equipamentos públicos e do estabe-
lecimento de parcerias com órgãos ou instituições locais.
Art. 2o São princípios da educação integral, no âmbito
do Programa Mais Educação:
I - a articulação das disciplinas curriculares com dife-
rentes campos de conhecimento e práticas socioculturais
citadas no § 2o do art. 1o;
II - a constituição de territórios educativos para o de-
senvolvimento de atividades de educação integral, por
meio da integração dos espaços escolares com equipa-
mentos públicos como centros comunitários, bibliotecas
públicas, praças, parques, museus e cinemas;
III - a integração entre as políticas educacionais e so-
ciais, em interlocução com as comunidades escolares;
IV - a valorização das experiências históricas das es-
colas de tempo integral como inspiradoras da educação
integral na contemporaneidade;
V - o incentivo à criação de espaços educadores susten-
táveis com a readequação dos prédios escolares, incluindo
a acessibilidade, e à gestão, à formação de professores e à
inserção das temáticas de sustentabilidade ambiental nos
currículos e no desenvolvimento de materiais didáticos;
VI - a afirmação da cultura dos direitos humanos, es-
truturada na diversidade, na promoção da equidade étnico
-racial, religiosa, cultural, territorial, geracional, de gênero,
de orientação sexual, de opção política e de nacionalidade,
por meio da inserção da temática dos direitos humanos na
formação de professores, nos currículos e no desenvolvi-
mento de materiais didáticos; e
VII - a articulação entre sistemas de ensino, universida-
des e escolas para assegurar a produção de conhecimento,
a sustentação teórico-metodológica e a formação inicial e
continuada dos profissionais no campo da educação inte-
gral.
Art. 3o São objetivos do Programa Mais Educação:
I - formular política nacional de educação básica em
tempo integral;
II - promover diálogo entre os conteúdos escolares e
os saberes locais;
III - favorecer a convivência entre professores, alunos e
suas comunidades;
IV - disseminar as experiências das escolas que desen-
volvem atividades de educação integral; e
V - convergir políticas e programas de saúde, cultura,
esporte, direitos humanos, educação ambiental, divulga-
ção científica, enfrentamento da violência contra crianças e
adolescentes, integração entre escola e comunidade, para
o desenvolvimento do projeto político-pedagógico de
educação integral.
Art. 4o O Programa Mais Educação terá suas finalida-
des e objetivos desenvolvidos em regime de colaboração
entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, mediante prestação de assistência técnica e financeira
aos programas de ampliação da jornada escolar diária nas
escolas públicas de educação básica.
§ 1o No âmbito federal, o Programa Mais Educação
será executado e gerido pelo Ministério da Educação, que
editará as suas diretrizes gerais.
§ 2o Para consecução dos objetivos do Programa Mais
Educação, poderão ser realizadas parcerias com outros Mi-
nistérios, órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal
para o estabelecimento de ações conjuntas, definindo-se
as atribuições e os compromissos de cada partícipe em ato
próprio.
§ 3o No âmbito local, a execução e a gestão do Pro-
grama Mais Educação serão coordenadas pelas Secretarias
de Educação, que conjugarão suas ações com os órgãos
públicos das áreas de esporte, cultura, ciência e tecnologia,
meio ambiente e de juventude, sem prejuízo de outros ór-
gãos e entidades do Poder Executivo estadual e municipal,
do Poder Legislativo e da sociedade civil.
Art. 5o O Ministério da Educação definirá a cada ano
os critérios de priorização de atendimento do Programa
Mais Educação, utilizando, entre outros, dados referentes
à realidade da escola, ao índice de desenvolvimento da
educação básica de que trata o Decreto no 6.094, de 24 de
abril de 2007, e às situações de vulnerabilidade social dos
estudantes.
Art. 6o Correrão à conta das dotações orçamentárias
consignadas ao Ministério da Educação as despesas para a
execução dos encargos no Programa Mais Educação.
Parágrafo único. Na hipótese do § 2o do art. 4o, as des-
pesas do Programa Mais Educação correrão à conta das
dotações orçamentárias consignadas a cada um dos Mi-
nistérios, órgãos ou entidades parceiros na medida dos
encargos assumidos, ou conforme pactuado no ato que
formalizar a parceria.
Art. 7o O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Edu-
cação - FNDE prestará a assistência financeira para implan-
tação dos programas de ampliação do tempo escolar das
escolas públicas de educação básica, mediante adesão, por
meio do Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE e do
Programa Nacional de Alimentação Escolar - PNAE, insti-
tuído pela Lei no 11.947, de 16 de junho de 2009.
Art. 8o Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 27 de janeiro de 2010; 189o da Independência
e 122o da República.
LEI FEDERAL Nº 11.494, DE
20/06/07 QUE REGULAMENTA
O FUNDO DE
MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA
EDUCAÇÃO BÁSICA E DE VALORIZAÇÃO DOS
PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO-FUNDEB.
MEC.
LEI Nº 11.494, DE 20 DE JUNHO DE 2007.
Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvi-
mento da Educação Básica e de Valorização dos Profissio-
nais da Educação - FUNDEB, de que trata o art. 60 do Ato
das Disposições Constitucionais Transitórias; altera a Lei
no 10.195, de 14 de fevereiro de 2001; revoga dispositivos
118
119
das Leis nos 9.424, de 24 de dezembro de 1996, 10.880, de
9 de junho de 2004, e 10.845, de 5 de março de 2004; e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o É instituído, no âmbito de cada Estado e do Dis-
trito Federal, um Fundo de Manutenção e Desenvolvimen-
to da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais
da Educação - FUNDEB, de natureza contábil, nos termos
do art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transi-
tórias - ADCT.
Parágrafo único. A instituição dos Fundos previstos
no caput deste artigo e a aplicação de seus recursos não
isentam os Estados, o Distrito Federal e os Municípios da
obrigatoriedade da aplicação na manutenção e no desen-
volvimento do ensino, na forma prevista no art. 212 da
Constituição Federal e no inciso VI do caput e parágrafo
único do art. 10 e no inciso I do caput do art. 11 da Lei nº
9.394, de 20 de dezembro de 1996, de:
I - pelo menos 5% (cinco por cento) do montante dos
impostos e transferências que compõem a cesta de recur-
sos do Fundeb, a que se referem os incisos I a IX do caput e
o § 1o do art. 3o desta Lei, de modo que os recursos previs-
tos no art. 3o desta Lei somados aos referidos neste inciso
garantam a aplicação do mínimo de 25% (vinte e cinco por
cento) desses impostos e transferências em favor da manu-
tenção e desenvolvimento do ensino;
II - pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) dos de-
mais impostos e transferências.
Art. 2o Os Fundos destinam-se à manutenção e ao de-
senvolvimento da educação básica pública e à valorização
dos trabalhadores em educação, incluindo sua condigna
remuneração, observado o disposto nesta Lei.
CAPÍTULO II
DA COMPOSIÇÃO FINANCEIRA
Seção I
Das Fontes de Receita dos Fundos
Art. 3o Os Fundos, no âmbito de cada Estado e do Dis-
trito Federal, são compostos por 20% (vinte por cento) das
seguintes fontes de receita:
I - imposto sobre transmissão causa mortis e doação
de quaisquer bens ou direitos previsto no inciso I do caput
do art. 155 da Constituição Federal;
II - imposto sobre operações relativas à circulação de
mercadorias e sobre prestações de serviços de transportes
interestadual e intermunicipal e de comunicação previsto
no inciso II do caput do art. 155 combinado com o inciso IV
do caput do art. 158 da Constituição Federal;
III - imposto sobre a propriedade de veículos automo-
tores previsto no inciso III do caput do art. 155 combinado
com o inciso III do caput do art. 158 da Constituição Fe-
deral;
IV - parcela do produto da arrecadação do imposto
que a União eventualmente instituir no exercício da com-
petência que lhe é atribuída pelo inciso I do caput do art.
154 da Constituição Federal prevista no inciso II do caput
do art. 157 da Constituição Federal;
V - parcela do produto da arrecadação do imposto so-
bre a propriedade territorial rural, relativamente a imóveis
situados nos Municípios, prevista no inciso II do caput do
art. 158 da Constituição Federal;
VI - parcela do produto da arrecadação do imposto so-
bre renda e proventos de qualquer natureza e do imposto
sobre produtos industrializados devida ao Fundo de Parti-
cipação dos Estados e do Distrito Federal – FPE e prevista
na alínea a do inciso I do caput do art. 159 da Constituição
Federal e no Sistema Tributário Nacional de que trata a Lei
no 5.172, de 25 de outubro de 1966;
VII - parcela do produto da arrecadação do imposto
sobre renda e proventos de qualquer natureza e do im-
posto sobre produtos industrializados devida ao Fundo de
Participação dos Municípios – FPM e prevista na alínea b do
inciso I do caput do art. 159 da Constituição Federal e no
Sistema Tributário Nacional de que trata a Lei nº 5.172, de
25 de outubro de 1966;
VIII - parcela do produto da arrecadação do imposto
sobre produtos industrializados devida aos Estados e ao
Distrito Federal e prevista no inciso II do caput do art. 159
da Constituição Federal e na Lei Complementar no 61, de 26
de dezembro de 1989; e
IX - receitas da dívida ativa tributária relativa aos im-
postos previstos neste artigo, bem como juros e multas
eventualmente incidentes.
§ 1o Inclui-se na base de cálculo dos recursos referidos
nos incisos do caput deste artigo o montante de recursos
financeiros transferidos pela União aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, conforme disposto na Lei Com-
plementar nº 87, de 13 de setembro de 1996.
§ 2o Além dos recursos mencionados nos incisos
do caput e no § 1o deste artigo, os Fundos contarão com
a complementação da União, nos termos da Seção II deste
Capítulo.
Seção II
Da Complementação da União
Art. 4o A União complementará os recursos dos Fun-
dos sempre que, no âmbito de cada Estado e no Distrito
Federal, o valor médio ponderado por aluno, calculado na
forma do Anexo desta Lei, não alcançar o mínimo definido
nacionalmente, fixado de forma a que a complementação
da União não seja inferior aos valores previstos no inciso
VII do caput do art. 60 do ADCT.
§ 1o O valor anual mínimo por aluno definido nacional-
mente constitui-se em valor de referência relativo aos anos
iniciais do ensino fundamental urbano e será determinado
contabilmente em função da complementação da União.
§ 2o O valor anual mínimo por aluno será definido
nacionalmente, considerando-se a complementação da
União após a dedução da parcela de que trata o art. 7o des-
ta Lei, relativa a programas direcionados para a melhoria da
qualidade da educação básica.
120
 Art. 5o A complementação da União destina-se exclusi-
vamente a assegurar recursos financeiros aos Fundos, apli-
cando-se o disposto no caput do art. 160 da Constituição
Federal.
§ 1o É vedada a utilização dos recursos oriundos da
arrecadação da contribuição social do salário-educação a
que se refere o § 5º do art. 212 da Constituição Federal na
complementação da União aos Fundos.
§ 2o A vinculação de recursos para manutenção e de-
senvolvimento do ensino estabelecida no art. 212 da Cons-
tituição Federal suportará, no máximo, 30% (trinta por cen-
to) da complementação da União.
Art. 6o A complementação da União será de, no mí-
nimo, 10% (dez por cento) do total dos recursos a que se
refere o inciso II do caput do art. 60 do ADCT.
§ 1o A complementação da União observará o cro-
nograma da programação financeira do Tesouro Nacional
e contemplará pagamentos mensais de, no mínimo, 5%
(cinco por cento) da complementação anual, a serem rea-
lizados até o último dia útil de cada mês, assegurados os
repasses de, no mínimo, 45% (quarenta e cinco por cento)
até 31 de julho, de 85% (oitenta e cinco por cento) até 31
de dezembro de cada ano, e de 100% (cem por cento) até
31 de janeiro do exercício imediatamente subsequente.
§ 2o A complementação da União a maior ou a me-
nor em função da diferença entre a receita utilizada para o
cálculo e a receita realizada do exercício de referência será
ajustada no 1o (primeiro) quadrimestre do exercício ime-
diatamente subsequente e debitada ou creditada à conta
específica dos Fundos, conforme o caso.
§ 3o O não-cumprimento do disposto no caput deste
artigo importará em crime de responsabilidade da autori-
dade competente.
Art. 7o Parcela da complementação da União, a ser
fixada anualmente pela Comissão Intergovernamental de
Financiamento para a Educação Básica de Qualidade insti-
tuída na forma da Seção II do Capítulo III desta Lei, limitada
a até 10% (dez por cento) de seu valor anual, poderá ser
distribuída para os Fundos por meio de programas direcio-
nados para a melhoria da qualidade da educação básica, na
forma do regulamento.
Parágrafo único. Para a distribuição da parcela de re-
cursos da complementação a que se refere o caput des-
te artigo aos Fundos de âmbito estadual beneficiários da
complementação nos termos do art. 4o desta Lei, levar-se-á
em consideração:
I - a apresentação de projetos em regime de colabora-
ção por Estado e respectivos Municípios ou por consórcios
municipais;
II - o desempenho do sistema de ensino no que se re-
fere ao esforço de habilitação dos professores e aprendiza-
gem dos educandos e melhoria do fluxo escolar;
III - o esforço fiscal dos entes federados;
IV - a vigência de plano estadual ou municipal de edu-
cação aprovado por lei.
CAPÍTULO III
DA DISTRIBUIÇÃO DOS RECURSOS
Seção I
Disposições Gerais
Art. 8o A distribuição de recursos que compõem os
Fundos, no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal,
dar-se-á, entre o governo estadual e os de seus Municí-
pios, na proporção do número de alunos matriculados nas
respectivas redes de educação básica pública presencial, na
forma do Anexo desta Lei.
§ 1o Será admitido, para efeito da distribuição dos re-
cursos previstos no inciso II do caput do art. 60 do ADCT,
em relação às instituições comunitárias, confessionais ou
filantrópicas sem fins lucrativos e conveniadas com o po-
der público, o cômputo das matrículas efetivadas: (Re-
dação dada pela Lei nº 12.695, de 2012)
I - na educação infantil oferecida em creches para
crianças de até 3 (três) anos; (Incluído pela Lei nº 12.695,
de 2012)
II - na educação do campo oferecida em instituições
credenciadas que tenham como proposta pedagógica a
formação por alternância, observado o disposto em regu-
lamento. (Incluído pela Lei nº 12.695, de 2012)
§ 2o As instituições a que se refere o § 1 o deste artigo
deverão obrigatória e cumulativamente:
I - oferecer igualdade de condições para o acesso e
permanência na escola e atendimento educacional gratuito
a todos os seus alunos;
II - comprovar finalidade não lucrativa e aplicar seus
excedentes financeiros em educação na etapa ou modali-
dade previstas nos §§ 1o, 3o e 4o deste artigo;
III - assegurar a destinação de seu patrimônio a ou-
tra escola comunitária, filantrópica ou confessional com
atuação na etapa ou modalidade previstas nos §§ 1 o, 3o e
4o deste artigo ou ao poder público no caso do encerra-
mento de suas atividades;
IV - atender a padrões mínimos de qualidade definidos
pelo órgão normativo do sistema de ensino, inclusive, obri-
gatoriamente, ter aprovados seus projetos pedagógicos;
V - ter certificado do Conselho Nacional de Assistência
Social ou órgão equivalente, na forma do regulamento.
§ 3o Será admitido, até a universalização da pré-escola
prevista na Lei no 13.005, de 25 de junho de 2014, o cômpu-
to das matrículas das pré-escolas, comunitárias, confessio-
nais ou filantrópicas, sem fins lucrativos, conveniadas com
o poder público e que atendam a crianças de quatro a
cinco anos, observadas as condições previstas nos incisos
I a V do § 2o, efetivadas, conforme o censo escolar mais
atualizado, realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP. (Redação
dada pela Lei nº 13.348, de 2016)
§ 4o Observado o disposto no parágrafo único do art.
60 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no §
2o deste artigo, admitir-se-á o cômputo das matrículas
efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado, na
educação especial oferecida em instituições comunitárias,
confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, convenia-
das com o poder público, com atuação exclusiva na moda-
lidade.
121
 § 5o Eventuais diferenças do valor anual por aluno en-
tre as instituições públicas da etapa e da modalidade re-
feridas neste artigo e as instituições a que se refere o §
1o deste artigo serão aplicadas na criação de infra-estrutura
da rede escolar pública.
§ 6o Os recursos destinados às instituições de que tra-
tam os §§ 1o, 3o e 4o deste artigo somente poderão ser des-
tinados às categorias de despesa previstas no art. 70 da Lei
nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
Art. 9o Para os fins da distribuição dos recursos de que
trata esta Lei, serão consideradas exclusivamente as ma-
trículas presenciais efetivas, conforme os dados apurados
no censo escolar mais atualizado, realizado anualmente
pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacio-
nais Anísio Teixeira - INEP, considerando as ponderações
aplicáveis.
§ 1o Os recursos serão distribuídos entre o Distrito
Federal, os Estados e seus Municípios, considerando-se
exclusivamente as matrículas nos respectivos âmbitos de
atuação prioritária, conforme os §§ 2º e 3º do art. 211 da
Constituição Federal, observado o disposto no § 1o do art.
21 desta Lei.
§ 2o Serão consideradas, para a educação especial, as
matrículas na rede regular de ensino, em classes comuns
ou em classes especiais de escolas regulares, e em escolas
especiais ou especializadas.
§ 3o Os profissionais do magistério da educação básica
da rede pública de ensino cedidos para as instituições a
que se referem os §§ 1o, 3o e 4o do art. 8o desta Lei serão
considerados como em efetivo exercício na educação bási-
ca pública para fins do disposto no art. 22 desta Lei.
§ 4o Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios po-
derão, no prazo de 30 (trinta) dias da publicação dos dados
do censo escolar no Diário Oficial da União, apresentar re-
cursos para retificação dos dados publicados.
Art. 10. A distribuição proporcional de recursos dos
Fundos levará em conta as seguintes diferenças entre eta-
pas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da
educação básica:
I - creche em tempo integral;
II - pré-escola em tempo integral;
III - creche em tempo parcial;
IV - pré-escola em tempo parcial;
V - anos iniciais do ensino fundamental urbano;
VI - anos iniciais do ensino fundamental no campo;
VII - anos finais do ensino fundamental urbano;
VIII - anos finais do ensino fundamental no campo;
IX- ensino fundamental em tempo integral;
X - ensino médio urbano;
XI - ensino médio no campo;
XII - ensino médio em tempo integral;
XIII - ensino médio integrado à educação profissional;
XIV - educação especial;
XV - educação indígena e quilombola;
XVI - educação de jovens e adultos com avaliação no
processo;
XVII - educação de jovens e adultos integrada à educa-
ção profissional de nível médio, com avaliação no processo.
XVIII - formação técnica e profissional prevista no inci-
so V do caput do art. 36 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro
de 1996. (Incluído pela lei nº 13.415, de 2017)
§ 1o A ponderação entre diferentes etapas, modalida-
des e tipos de estabelecimento de ensino adotará como
referência o fator 1 (um) para os anos iniciais do ensino
fundamental urbano, observado o disposto no § 1o do art.
32 desta Lei.
§ 2o A ponderação entre demais etapas, modalidades
e tipos de estabelecimento será resultado da multiplicação
do fator de referência por um fator específico fixado entre
0,70 (setenta centésimos) e 1,30 (um inteiro e trinta cen-
tésimos), observando-se, em qualquer hipótese, o limite
previsto no art. 11 desta Lei.
§ 3o Para os fins do disposto neste artigo, o regula-
mento disporá sobre a educação básica em tempo integral
e sobre os anos iniciais e finais do ensino fundamental.
§ 4o O direito à educação infantil será assegurado às
crianças até o término do ano letivo em que completarem
6 (seis) anos de idade.
Art. 11. A apropriação dos recursos em função das ma-
trículas na modalidade de educação de jovens e adultos,
nos termos da alínea c do inciso III do caput do art. 60 do
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias - ADCT,
observará, em cada Estado e no Distrito Federal, percen-
tual de até 15% (quinze por cento) dos recursos do Fundo
respectivo.
Seção II
Da Comissão Intergovernamental de Financiamento
para a Educação Básica de Qualidade
Art. 12. Fica instituída, no âmbito do Ministério da Edu-
cação, a Comissão Intergovernamental de Financiamento
para a Educação Básica de Qualidade, com a seguinte com-
posição:
I - 1 (um) representante do Ministério da Educação;
II - 1 (um) representante dos secretários estaduais de
educação de cada uma das 5 (cinco) regiões político-admi-
nistrativas do Brasil indicado pelas seções regionais do
Conselho Nacional de Secretários de Estado da Educação
- CONSED;
III - 1 (um) representante dos secretários municipais de
educação de cada uma das 5 (cinco) regiões político-ad-
ministrativas do Brasil indicado pelas seções regionais da
União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação -
UNDIME.
§ 1o As deliberações da Comissão Intergovernamental
de Financiamento para a Educação Básica de Qualidade se-
rão registradas em ata circunstanciada, lavrada conforme
seu regimento interno.
§ 2o As deliberações relativas à especificação das pon-
derações serão baixadas em resolução publicada no Diário
Oficial da União até o dia 31 de julho de cada exercício,
para vigência no exercício seguinte.
§ 3o A participação na Comissão Intergovernamental
de Financiamento para a Educação Básica de Qualidade é
função não remunerada de relevante interesse público, e
seus membros, quando convocados, farão jus a transporte
e diárias.
122
 Art. 13. No exercício de suas atribuições, compete à
Comissão Intergovernamental de Financiamento para a
Educação Básica de Qualidade:
I - especificar anualmente as ponderações aplicáveis
entre diferentes etapas, modalidades e tipos de estabeleci-
mento de ensino da educação básica, observado o dispos-
to no art. 10 desta Lei, levando em consideração a corres-
pondência ao custo real da respectiva etapa e modalidade
e tipo de estabelecimento de educação básica, segundo
estudos de custo realizados e publicados pelo Inep;
II - fixar anualmente o limite proporcional de apro-
priação de recursos pelas diferentes etapas, modalidades
e tipos de estabelecimento de ensino da educação básica,
observado o disposto no art. 11 desta Lei;
III - fixar anualmente a parcela da complementação da
União a ser distribuída para os Fundos por meio de progra-
mas direcionados para a melhoria da qualidade da educa-
ção básica, bem como respectivos critérios de distribuição,
observado o disposto no art. 7o desta Lei;
IV - elaborar, requisitar ou orientar a elaboração de es-
tudos técnicos pertinentes, sempre que necessário;
V - elaborar seu regimento interno, baixado em porta-
ria do Ministro de Estado da Educação.
VI - fixar percentual mínimo de recursos a ser repassa-
do às instituições de que tratam os incisos I e II do § 1o e os
§§ 3o e 4o do art. 8o, de acordo com o número de matrículas
efetivadas. (Incluído pela Lei nº 12.695, de 2012)
§ 1o Serão adotados como base para a decisão da Co-
missão Intergovernamental de Financiamento para a Edu-
cação Básica de Qualidade os dados do censo escolar anual
mais atualizado realizado pelo Inep.
§ 2o A Comissão Intergovernamental de Financiamen-
to para a Educação Básica de Qualidade exercerá suas
competências em observância às garantias estabelecidas
nos incisos I, II, III e IV do caput do art. 208 da Constituição
Federal e às metas de universalização da educação básica
estabelecidas no plano nacional de educação.
Art. 14. As despesas da Comissão Intergovernamen-
tal de Financiamento para a Educação Básica de Qualidade
correrão à conta das dotações orçamentárias anualmente
consignadas ao Ministério da Educação.
CAPÍTULO IV
DA TRANSFERÊNCIA E DA GESTÃO DOS RECURSOS
Art. 15. O Poder Executivo federal publicará, até 31 de
dezembro de cada exercício, para vigência no exercício
subsequente:
I - a estimativa da receita total dos Fundos;
II - a estimativa do valor da complementação da União;
III - a estimativa dos valores anuais por aluno no âmbi-
to do Distrito Federal e de cada Estado;
IV - o valor anual mínimo por aluno definido nacional-
mente.
Parágrafo único. Para o ajuste da complementação da
União de que trata o § 2o do art. 6o desta Lei, os Estados e
o Distrito Federal deverão publicar na imprensa oficial e
encaminhar à Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério
da Fazenda, até o dia 31 de janeiro, os valores da arrecada-
ção efetiva dos impostos e das transferências de que trata
o art. 3o desta Lei referentes ao exercício imediatamente
anterior.
Art. 16. Os recursos dos Fundos serão disponibilizados
pelas unidades transferidoras ao Banco do Brasil S.A. ou
Caixa Econômica Federal, que realizará a distribuição dos
valores devidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
nicípios.
Parágrafo único. São unidades transferidoras a União,
os Estados e o Distrito Federal em relação às respectivas
parcelas do Fundo cuja arrecadação e disponibilização para
distribuição sejam de sua responsabilidade.
Art. 17. Os recursos dos Fundos, provenientes da
União, dos Estados e do Distrito Federal, serão repassa-
dos automaticamente para contas únicas e específicas dos
Governos Estaduais, do Distrito Federal e dos Municípios,
vinculadas ao respectivo Fundo, instituídas para esse fim
e mantidas na instituição financeira de que trata o art. 16
desta Lei.
§ 1o Os repasses aos Fundos provenientes das parti-
cipações a que se refere o inciso II do caput do art. 158 e
as alíneas a e b do inciso I do caput e inciso II do caput do
art. 159 da Constituição Federal, bem como os repasses aos
Fundos à conta das compensações financeiras aos Estados,
Distrito Federal e Municípios a que se refere a Lei Com-
plementar no 87, de 13 de setembro de 1996, constarão
dos orçamentos da União, dos Estados e do Distrito Fede-
ral e serão creditados pela União em favor dos Governos
Estaduais, do Distrito Federal e dos Municípios nas contas
específicas a que se refere este artigo, respeitados os cri-
térios e as finalidades estabelecidas nesta Lei, observados
os mesmos prazos, procedimentos e forma de divulgação
adotados para o repasse do restante dessas transferências
constitucionais em favor desses governos.
§ 2o Os repasses aos Fundos provenientes dos impos-
tos previstos nos incisos I, II e III do caput do art. 155 com-
binados com os incisos III e IV do caput do art. 158 da
Constituição Federal constarão dos orçamentos dos Go-
vernos Estaduais e do Distrito Federal e serão depositados
pelo estabelecimento oficial de crédito previsto no art.
4o da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de 1990,
no momento em que a arrecadação estiver sendo realizada
nas contas do Fundo abertas na instituição financeira de
que trata o caput deste artigo.
§ 3o A instituição financeira de que trata o caput des-
te artigo, no que se refere aos recursos dos impostos e
participações mencionados no § 2o deste artigo, creditará
imediatamente as parcelas devidas ao Governo Estadual,
ao Distrito Federal e aos Municípios nas contas específicas
referidas neste artigo, observados os critérios e as finalida-
des estabelecidas nesta Lei, procedendo à divulgação dos
valores creditados de forma similar e com a mesma perio-
dicidade utilizada pelos Estados em relação ao restante da
transferência do referido imposto.
§ 4o Os recursos dos Fundos provenientes da parcela
do imposto sobre produtos industrializados, de que trata
o inciso II do caput do art. 159 da Constituição Federal,
serão creditados pela União em favor dos Governos Esta-
duais e do Distrito Federal nas contas específicas, segundo
123
os critérios e respeitadas as finalidades estabelecidas nesta
Lei, observados os mesmos prazos, procedimentos e forma
de divulgação previstos na Lei Complementar nº 61, de 26
de dezembro de 1989.
§ 5o Do montante dos recursos do imposto sobre pro-
dutos industrializados de que trata o inciso II do caput do
art. 159 da Constituição Federal a parcela devida aos Muni-
cípios, na forma do disposto no art. 5º da Lei Complemen-
tar nº 61, de 26 de dezembro de 1989, será repassada pelo
Governo Estadual ao respectivo Fundo e os recursos serão
creditados na conta específica a que se refere este artigo,
observados os mesmos prazos, procedimentos e forma de
divulgação do restante dessa transferência aos Municípios.
§ 6o A instituição financeira disponibilizará, permanen-
temente, aos conselhos referidos nos incisos II, III e IV do §
1o do art. 24 desta Lei os extratos bancários referentes à
conta do fundo.
§ 7o Os recursos depositados na conta específica a
que se refere o caput deste artigo serão depositados pela
União, Distrito Federal, Estados e Municípios na forma pre-
vista no § 5o do art. 69 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro
de 1996.
Art. 18. Nos termos do § 4º do art. 211 da Constituição
Federal, os Estados e os Municípios poderão celebrar con-
vênios para a transferência de alunos, recursos humanos,
materiais e encargos financeiros, assim como de transporte
escolar, acompanhados da transferência imediata de recur-
sos financeiros correspondentes ao número de matrículas
assumido pelo ente federado.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 19. Os recursos disponibilizados aos Fundos pela
União, pelos Estados e pelo Distrito Federal deverão ser
registrados de forma detalhada a fim de evidenciar as res-
pectivas transferências.
Art. 20. Os eventuais saldos de recursos financeiros dis-
poníveis nas contas específicas dos Fundos cuja perspecti-
va de utilização seja superior a 15 (quinze) dias deverão ser
aplicados em operações financeiras de curto prazo ou de
mercado aberto, lastreadas em títulos da dívida pública, na
instituição financeira responsável pela movimentação dos
recursos, de modo a preservar seu poder de compra.
Parágrafo único. Os ganhos financeiros auferidos em
decorrência das aplicações previstas no caput deste artigo
deverão ser utilizados na mesma finalidade e de acordo
com os mesmos critérios e condições estabelecidas para
utilização do valor principal do Fundo.
CAPÍTULO V
DA UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS
Art. 21. Os recursos dos Fundos, inclusive aqueles
oriundos de complementação da União, serão utilizados
pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios,
no exercício financeiro em que lhes forem creditados, em
ações consideradas como de manutenção e desenvolvi-
mento do ensino para a educação básica pública, conforme
disposto no art. 70 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de
1996.
§ 1o Os recursos poderão ser aplicados pelos Estados e
Municípios indistintamente entre etapas, modalidades e ti-
pos de estabelecimento de ensino da educação básica nos
seus respectivos âmbitos de atuação prioritária, conforme
estabelecido nos §§ 2º e 3º do art. 211 da Constituição Fe-
deral.
§ 2o Até 5% (cinco por cento) dos recursos recebidos à
conta dos Fundos, inclusive relativos à complementação da
União recebidos nos termos do § 1o do art. 6o desta Lei, po-
derão ser utilizados no 1o (primeiro) trimestre do exercício
imediatamente subsequente, mediante abertura de crédito
adicional.
Art. 22. Pelo menos 60% (sessenta por cento) dos re-
cursos anuais totais dos Fundos serão destinados ao paga-
mento da remuneração dos profissionais do magistério da
educação básica em efetivo exercício na rede pública.
Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput des-
te artigo, considera-se:
I - remuneração: o total de pagamentos devidos aos
profissionais do magistério da educação, em decorrência
do efetivo exercício em cargo, emprego ou função, inte-
grantes da estrutura, quadro ou tabela de servidores do
Estado, Distrito Federal ou Município, conforme o caso, in-
clusive os encargos sociais incidentes;
II - profissionais do magistério da educação: docentes,
profissionais que oferecem suporte pedagógico direto ao
exercício da docência: direção ou administração escolar,
planejamento, inspeção, supervisão, orientação educacio-
nal e coordenação pedagógica;
III - efetivo exercício: atuação efetiva no desempenho
das atividades de magistério previstas no inciso II deste
parágrafo associada à sua regular vinculação contratual,
temporária ou estatutária, com o ente governamental que
o remunera, não sendo descaracterizado por eventuais
afastamentos temporários previstos em lei, com ônus para
o empregador, que não impliquem rompimento da relação
jurídica existente.
Art. 23. É vedada a utilização dos recursos dos Fundos:
I - no financiamento das despesas não consideradas
como de manutenção e desenvolvimento da educação bá-
sica, conforme o art. 71 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro
de 1996;
II - como garantia ou contrapartida de operações de
crédito, internas ou externas, contraídas pelos Estados, pelo
Distrito Federal ou pelos Municípios que não se destinem
ao financiamento de projetos, ações ou programas consi-
derados como ação de manutenção e desenvolvimento do
ensino para a educação básica.
CAPÍTULO VI
DO ACOMPANHAMENTO, CONTROLE SOCIAL,
COMPROVAÇÃO E
FISCALIZAÇÃO DOS RECURSOS
Art. 24. O acompanhamento e o controle social sobre
a distribuição, a transferência e a aplicação dos recursos
dos Fundos serão exercidos, junto aos respectivos gover-
nos, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, por conselhos instituídos especificamente
para esse fim.
124
 § 1o Os conselhos serão criados por legislação específi-
ca, editada no pertinente âmbito governamental, observa-
dos os seguintes critérios de composição:
I - em âmbito federal, por no mínimo 14 (quatorze)
membros, sendo:
a) até 4 (quatro) representantes do Ministério da Edu-
cação;
b) 1 (um) representante do Ministério da Fazenda;
c) 1 (um) representante do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão;
d) 1 (um) representante do Conselho Nacional de Edu-
cação;
e) 1 (um) representante do Conselho Nacional de Se-
cretários de Estado da Educação - CONSED;
f) 1 (um) representante da Confederação Nacional dos
Trabalhadores em Educação - CNTE;
g) 1 (um) representante da União Nacional dos Diri-
gentes Municipais de Educação - UNDIME;
h) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educa-
ção básica pública;
i) 2 (dois) representantes dos estudantes da educação
básica pública, um dos quais indicado pela União Brasileira
de Estudantes Secundaristas - UBES;
II - em âmbito estadual, por no mínimo 12 (doze)
membros, sendo:
a) 3 (três) representantes do Poder Executivo estadual,
dos quais pelo menos 1 (um) do órgão estadual responsá-
vel pela educação básica;
b) 2 (dois) representantes dos Poderes Executivos Mu-
nicipais;
c) 1 (um) representante do Conselho Estadual de Edu-
cação;
d) 1 (um) representante da seccional da União Nacional
dos Dirigentes Municipais de Educação - UNDIME;
e) 1 (um) representante da seccional da Confederação
Nacional dos Trabalhadores em Educação - CNTE;
f) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educa-
ção básica pública;
g) 2 (dois) representantes dos estudantes da educação
básica pública, 1 (um) dos quais indicado pela entidade es-
tadual de estudantes secundaristas;
III - no Distrito Federal, por no mínimo 9 (nove) mem-
bros, sendo a composição determinada pelo disposto no
inciso II deste parágrafo, excluídos os membros menciona-
dos nas suas alíneas b e d;
IV - em âmbito municipal, por no mínimo 9 (nove)
membros, sendo:
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Munici-
pal, dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal
de Educação ou órgão educacional equivalente;
b) 1 (um) representante dos professores da educação
básica pública;
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas bá-
sicas públicas;
d) 1 (um) representante dos servidores técnico-admi-
nistrativos das escolas básicas públicas;
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educa-
ção básica pública;
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educação
básica pública, um dos quais indicado pela entidade de es-
tudantes secundaristas.
§ 2o Integrarão ainda os conselhos municipais dos Fun-
dos, quando houver, 1 (um) representante do respectivo
Conselho Municipal de Educação e 1 (um) representante
do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no 8.069, de 13 de
julho de 1990, indicados por seus pares.
§ 3o Os membros dos conselhos previstos no caput des-
te artigo serão indicados até 20 (vinte) dias antes do térmi-
no do mandato dos conselheiros anteriores:
I - pelos dirigentes dos órgãos federais, estaduais, mu-
nicipais e do Distrito Federal e das entidades de classes or-
ganizadas, nos casos das representações dessas instâncias;
II - nos casos dos representantes dos diretores, pais de
alunos e estudantes, pelo conjunto dos estabelecimentos
ou entidades de âmbito nacional, estadual ou municipal,
conforme o caso, em processo eletivo organizado para
esse fim, pelos respectivos pares;
III - nos casos de representantes de professores e ser-
vidores, pelas entidades sindicais da respectiva categoria.
§ 4o Indicados os conselheiros, na forma dos incisos I e
II do § 3o deste artigo, o Ministério da Educação designará
os integrantes do conselho previsto no inciso I do § 1o des-
te artigo, e o Poder Executivo competente designará os
integrantes dos conselhos previstos nos incisos II, III e IV do
§ 1o deste artigo.
§ 5o São impedidos de integrar os conselhos a que se
refere o caput deste artigo:
I - cônjuge e parentes consanguíneos ou afins, até
3o (terceiro) grau, do Presidente e do Vice-Presidente da
República, dos Ministros de Estado, do Governador e do
Vice-Governador, do Prefeito e do Vice-Prefeito, e dos Se-
cretários Estaduais, Distritais ou Municipais;
II - tesoureiro, contador ou funcionário de empresa de
assessoria ou consultoria que prestem serviços relaciona-
dos à administração ou controle interno dos recursos do
Fundo, bem como cônjuges, parentes consanguíneos ou
afins, até 3o(terceiro) grau, desses profissionais;
III - estudantes que não sejam emancipados;
IV - pais de alunos que:
a) exerçam cargos ou funções públicas de livre nomea-
ção e exoneração no âmbito dos órgãos do respectivo Po-
der Executivo gestor dos recursos; ou
b) prestem serviços terceirizados, no âmbito dos Po-
deres Executivos em que atuam os respectivos conselhos.
§ 6o O presidente dos conselhos previstos no caput des-
te artigo será eleito por seus pares em reunião do colegia-
do, sendo impedido de ocupar a função o representante
do governo gestor dos recursos do Fundo no âmbito da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
§ 7o Os conselhos dos Fundos atuarão com autono-
mia, sem vinculação ou subordinação institucional ao Po-
der Executivo local e serão renovados periodicamente ao
final de cada mandato dos seus membros.
§ 8o A atuação dos membros dos conselhos dos Fun-
dos:
I - não será remunerada;
II - é considerada atividade de relevante interesse so-
cial;
125
 III - assegura isenção da obrigatoriedade de testemu-
nhar sobre informações recebidas ou prestadas em razão
do exercício de suas atividades de conselheiro e sobre as
pessoas que lhes confiarem ou deles receberem informa-
ções;
IV - veda, quando os conselheiros forem representan-
tes de professores e diretores ou de servidores das escolas
públicas, no curso do mandato:
a) exoneração ou demissão do cargo ou emprego sem
justa causa ou transferência involuntária do estabelecimen-
to de ensino em que atuam;
b) atribuição de falta injustificada ao serviço em função
das atividades do conselho;
c) afastamento involuntário e injustificado da condição
de conselheiro antes do término do mandato para o qual
tenha sido designado;
V - veda, quando os conselheiros forem representan-
tes de estudantes em atividades do conselho, no curso do
mandato, atribuição de falta injustificada nas atividades es-
colares.
§ 9o Aos conselhos incumbe, ainda, supervisionar o
censo escolar anual e a elaboração da proposta orçamen-
tária anual, no âmbito de suas respectivas esferas gover-
namentais de atuação, com o objetivo de concorrer para
o regular e tempestivo tratamento e encaminhamento dos
dados estatísticos e financeiros que alicerçam a operacio-
nalização dos Fundos.
§ 10. Os conselhos dos Fundos não contarão com es-
trutura administrativa própria, incumbindo à União, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios garantir in-
fra-estrutura e condições materiais adequadas à execução
plena das competências dos conselhos e oferecer ao Minis-
tério da Educação os dados cadastrais relativos à criação e
composição dos respectivos conselhos.
§ 11. Os membros dos conselhos de acompanhamento
e controle terão mandato de, no máximo, 2 (dois) anos,
permitida 1 (uma) recondução por igual período.
§ 12. Na hipótese da inexistência de estudantes eman-
cipados, representação estudantil poderá acompanhar as
reuniões do conselho com direito a voz.
§ 13. Aos conselhos incumbe, também, acompanhar
a aplicação dos recursos federais transferidos à conta do
Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar -
PNATE e do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino
para Atendimento à Educação de Jovens e Adultos e, ain-
da, receber e analisar as prestações de contas referentes a
esses Programas, formulando pareceres conclusivos acerca
da aplicação desses recursos e encaminhando-os ao Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educação - FNDE.
Art. 25. Os registros contábeis e os demonstrativos
gerenciais mensais, atualizados, relativos aos recursos re-
passados e recebidos à conta dos Fundos assim como os
referentes às despesas realizadas ficarão permanentemen-
te à disposição dos conselhos responsáveis, bem como dos
órgãos federais, estaduais e municipais de controle interno
e externo, e ser-lhes-á dada ampla publicidade, inclusive
por meio eletrônico.
Parágrafo único. Os conselhos referidos nos incisos II,
III e IV do § 1o do art. 24 desta Lei poderão, sempre que
julgarem conveniente:
I - apresentar ao Poder Legislativo local e aos órgãos
de controle interno e externo manifestação formal acerca
dos registros contábeis e dos demonstrativos gerenciais do
Fundo;
II - por decisão da maioria de seus membros, convocar
o Secretário de Educação competente ou servidor equiva-
lente para prestar esclarecimentos acerca do fluxo de re-
cursos e a execução das despesas do Fundo, devendo a
autoridade convocada apresentar-se em prazo não supe-
rior a 30 (trinta) dias;
III - requisitar ao Poder Executivo cópia de documentos
referentes a:
a) licitação, empenho, liquidação e pagamento de
obras e serviços custeados com recursos do Fundo;
b) folhas de pagamento dos profissionais da educação,
as quais deverão discriminar aqueles em efetivo exercício
na educação básica e indicar o respectivo nível, modalida-
de ou tipo de estabelecimento a que estejam vinculados;
c) documentos referentes aos convênios com as insti-
tuições a que se refere o art. 8o desta Lei;
d) outros documentos necessários ao desempenho de
suas funções;
IV - realizar visitas e inspetorias in loco para verificar:
a) o desenvolvimento regular de obras e serviços efe-
tuados nas instituições escolares com recursos do Fundo;
b) a adequação do serviço de transporte escolar;
c) a utilização em benefício do sistema de ensino de
bens adquiridos com recursos do Fundo.
Art. 26. A fiscalização e o controle referentes ao cum-
primento do disposto no art. 212 da Constituição Federal e
do disposto nesta Lei, especialmente em relação à aplica-
ção da totalidade dos recursos dos Fundos, serão exerci-
dos:
I - pelo órgão de controle interno no âmbito da União
e pelos órgãos de controle interno no âmbito dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
II - pelos Tribunais de Contas dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, junto aos respectivos entes go-
vernamentais sob suas jurisdições;
III - pelo Tribunal de Contas da União, no que tange às
atribuições a cargo dos órgãos federais, especialmente em
relação à complementação da União.
Art. 27. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
prestarão contas dos recursos dos Fundos conforme os
procedimentos adotados pelos Tribunais de Contas com-
petentes, observada a regulamentação aplicável.
Parágrafo único. As prestações de contas serão instruí-
das com parecer do conselho responsável, que deverá ser
apresentado ao Poder Executivo respectivo em até 30 (trin-
ta) dias antes do vencimento do prazo para a apresentação
da prestação de contas prevista no caput deste artigo.
Art. 28. O descumprimento do disposto no art. 212
da Constituição Federal e do disposto nesta Lei sujeitará
os Estados e o Distrito Federal à intervenção da União,
e os Municípios à intervenção dos respectivos Estados a
que pertencem, nos termos da alínea e do inciso VII do
caput do art. 34 e do inciso III do caput do art. 35 da Cons-
tituição Federal.
126
 Art. 29. A defesa da ordem jurídica, do regime demo-
crático, dos interesses sociais e individuais indisponíveis,
relacionada ao pleno cumprimento desta Lei, compete ao
Ministério Público dos Estados e do Distrito Federal e Terri-
tórios e ao Ministério Público Federal, especialmente quan-
to às transferências de recursos federais.
§ 1o A legitimidade do Ministério Público previs-
ta no caput deste artigo não exclui a de terceiros para a
propositura de ações a que se referem o inciso LXXIII do
caput do art. 5º e o § 1º do art. 129 da Constituição Federal,
sendo-lhes assegurado o acesso gratuito aos documentos
mencionados nos arts. 25 e 27 desta Lei.
§ 2o Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os
Ministérios Públicos da União, do Distrito Federal e dos
Estados para a fiscalização da aplicação dos recursos dos
Fundos que receberem complementação da União.
Art. 30. O Ministério da Educação atuará:
I - no apoio técnico relacionado aos procedimentos e
critérios de aplicação dos recursos dos Fundos, junto aos
Estados, Distrito Federal e Municípios e às instâncias res-
ponsáveis pelo acompanhamento, fiscalização e controle
interno e externo;
II - na capacitação dos membros dos conselhos;
III - na divulgação de orientações sobre a operaciona-
lização do Fundo e de dados sobre a previsão, a realização
e a utilização dos valores financeiros repassados, por meio
de publicação e distribuição de documentos informativos e
em meio eletrônico de livre acesso público;
IV - na realização de estudos técnicos com vistas na
definição do valor referencial anual por aluno que assegure
padrão mínimo de qualidade do ensino;
V - no monitoramento da aplicação dos recursos dos
Fundos, por meio de sistema de informações orçamen-
tárias e financeiras e de cooperação com os Tribunais de
Contas dos Estados e Municípios e do Distrito Federal;
VI - na realização de avaliações dos resultados da apli-
cação desta Lei, com vistas na adoção de medidas opera-
cionais e de natureza político-educacional corretivas, de-
vendo a primeira dessas medidas se realizar em até 2 (dois)
anos após a implantação do Fundo.
CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Seção I
Disposições Transitórias
Art. 31. Os Fundos serão implantados progressiva-
mente nos primeiros 3 (três) anos de vigência, conforme o
disposto neste artigo.
§ 1o A porcentagem de recursos de que trata o art.
3 desta Lei será alcançada conforme a seguinte progres-
o
são:
I - para os impostos e transferências constantes do in-
ciso II do caput do art. 155, do inciso IV do caput do art.
158, das alíneas a e b do inciso I e do inciso II do caput do
art. 159 da Constituição Federal, bem como para a receita a
que se refere o § 1o do art. 3o desta Lei:
a) 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centési-
mos por cento), no 1o (primeiro) ano;
b) 18,33% (dezoito inteiros e trinta e três centésimos
por cento), no 2o (segundo) ano; e
c) 20% (vinte por cento), a partir do 3o (terceiro) ano,
inclusive;
II - para os impostos e transferências constantes
dos incisos I e III do caput do art. 155, inciso II do caput do
art. 157, incisos II e III do caput do art. 158 da Constituição
Federal:
a) 6,66% (seis inteiros e sessenta e seis centésimos por
cento), no 1o (primeiro) ano;
b) 13,33% (treze inteiros e trinta e três centésimos por
cento), no 2o (segundo) ano; e
c) 20% (vinte por cento), a partir do 3o (terceiro) ano,
inclusive.
§ 2o As matrículas de que trata o art. 9o desta Lei serão
consideradas conforme a seguinte progressão:
I - para o ensino fundamental regular e especial públi-
co: a totalidade das matrículas imediatamente a partir do
1o (primeiro) ano de vigência do Fundo;
II - para a educação infantil, o ensino médio e a educa-
ção de jovens e adultos:
a) 1/3 (um terço) das matrículas no 1o (primeiro) ano de
vigência do Fundo;
b) 2/3 (dois terços) das matrículas no 2o (segundo) ano
de vigência do Fundo;
c) a totalidade das matrículas a partir do 3o (terceiro)
ano de vigência do Fundo, inclusive.
§ 3o A complementação da União será de, no mínimo:
I - R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhões de reais), no
1o (primeiro) ano de vigência dos Fundos;
II - R$ 3.000.000.000,00 (três bilhões de reais), no
2o (segundo) ano de vigência dos Fundos; e
III - R$ 4.500.000.000,00 (quatro bilhões e quinhentos
milhões de reais), no 3o (terceiro) ano de vigência dos Fun-
dos.
§ 4o Os valores a que se referem os incisos I, II e III do
§ 3 deste artigo serão atualizados, anualmente, nos pri-
o
meiros 3 (três) anos de vigência dos Fundos, de forma a
preservar em caráter permanente o valor real da comple-
mentação da União.
§ 5o Os valores a que se referem os incisos I, II e III do §
3o deste artigo serão corrigidos, anualmente, pela variação
acumulada do Índice Nacional de Preços ao Consumidor
– INPC, apurado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatística – IBGE, ou índice equivalente que lhe
venha a suceder, no período compreendido entre o mês
da promulgação da Emenda Constitucional no 53, de 19 de
dezembro de 2006, e 1o de janeiro de cada um dos 3 (três)
primeiros anos de vigência dos Fundos.
§ 6o Até o 3o (terceiro) ano de vigência dos Fundos,
o cronograma de complementação da União observará a
programação financeira do Tesouro Nacional e contem-
plará pagamentos mensais de, no mínimo, 5% (cinco por
cento) da complementação anual, a serem realizados até o
último dia útil de cada mês, assegurados os repasses de, no
mínimo, 45% (quarenta e cinco por cento) até 31 de julho e
de 100% (cem por cento) até 31 de dezembro de cada ano.
§ 7o Até o 3o (terceiro) ano de vigência dos Fundos,
a complementação da União não sofrerá ajuste quanto a
seu montante em função da diferença entre a receita uti-
127
lizada para o cálculo e a receita realizada do exercício de
referência, observado o disposto no § 2o do art. 6o desta Lei
quanto à distribuição entre os fundos instituídos no âmbito
de cada Estado.
Art. 32. O valor por aluno do ensino fundamental, no
Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, não poderá
ser inferior ao efetivamente praticado em 2006, no âmbito
do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorização do Magistério - FUNDEF,
estabelecido pela Emenda Constitucional nº 14, de 12 de
setembro de 1996.
§ 1o Caso o valor por aluno do ensino fundamental,
no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, no âmbito
do Fundeb, resulte inferior ao valor por aluno do ensino
fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Fe-
deral, no âmbito do Fundef, adotar-se-á este último ex-
clusivamente para a distribuição dos recursos do ensino
fundamental, mantendo-se as demais ponderações para as
restantes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento
de ensino da educação básica, na forma do regulamento.
§ 2o O valor por aluno do ensino fundamental a que
se refere o caput deste artigo terá como parâmetro aquele
efetivamente praticado em 2006, que será corrigido, anual-
mente, com base no Índice Nacional de Preços ao Consu-
midor - INPC, apurado pela Fundação Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística - IBGE ou índice equivalente que
lhe venha a suceder, no período de 12 (doze) meses encer-
rados em junho do ano imediatamente anterior.
Art. 33. O valor anual mínimo por aluno definido nacio-
nalmente para o ensino fundamental no âmbito do Fundeb
não poderá ser inferior ao mínimo fixado nacionalmente
em 2006 no âmbito do Fundef.
Art. 34. Os conselhos dos Fundos serão instituídos no
prazo de 60 (sessenta) dias contados da vigência dos Fun-
dos, inclusive mediante adaptações dos conselhos do Fun-
def existentes na data de publicação desta Lei.
Art. 35. O Ministério da Educação deverá realizar, em
5 (cinco) anos contados da vigência dos Fundos, fórum na-
cional com o objetivo de avaliar o financiamento da edu-
cação básica nacional, contando com representantes da
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios,
dos trabalhadores da educação e de pais e alunos.
Art. 36. No 1o (primeiro) ano de vigência do Fundeb,
as ponderações seguirão as seguintes especificações:
I - creche - 0,80 (oitenta centésimos);
II - pré-escola - 0,90 (noventa centésimos);
III - anos iniciais do ensino fundamental urbano - 1,00
(um inteiro);
IV - anos iniciais do ensino fundamental no campo -
1,05 (um inteiro e cinco centésimos);
V - anos finais do ensino fundamental urbano - 1,10
(um inteiro e dez centésimos);
VI - anos finais do ensino fundamental no campo - 1,15
(um inteiro e quinze centésimos);
VII - ensino fundamental em tempo integral - 1,25 (um
inteiro e vinte e cinco centésimos);
VIII - ensino médio urbano - 1,20 (um inteiro e vinte
centésimos);
IX - ensino médio no campo - 1,25 (um inteiro e vinte
e cinco centésimos);
X - ensino médio em tempo integral - 1,30 (um inteiro
e trinta centésimos);
XI - ensino médio integrado à educação profissional -
1,30 (um inteiro e trinta centésimos);
XII - educação especial - 1,20 (um inteiro e vinte cen-
tésimos);
XIII - educação indígena e quilombola - 1,20 (um intei-
ro e vinte centésimos);
XIV - educação de jovens e adultos com avaliação no
processo - 0,70 (setenta centésimos);
XV - educação de jovens e adultos integrada à educa-
ção profissional de nível médio, com avaliação no processo
- 0,70 (setenta centésimos).
§ 1o A Comissão Intergovernamental de Financiamento
para a Educação Básica de Qualidade fixará as pondera-
ções referentes à creche e pré-escola em tempo integral.
§ 2o Na fixação dos valores a partir do 2o (segundo)
ano de vigência do Fundeb, as ponderações entre as matrí-
culas da educação infantil seguirão, no mínimo, as seguin-
tes pontuações:
I - creche pública em tempo integral - 1,10 (um inteiro
e dez centésimos);
II - creche pública em tempo parcial - 0,80 (oitenta cen-
tésimos);
III - creche conveniada em tempo integral - 0,95 (no-
venta e cinco centésimos);
IV - creche conveniada em tempo parcial - 0,80 (oitenta
centésimos);
V - pré-escola em tempo integral - 1,15 (um inteiro e
quinze centésimos);
VI - pré-escola em tempo parcial - 0,90 (noventa cen-
tésimos).
Seção II
Disposições Finais
Art. 37. Os Municípios poderão integrar, nos termos
da legislação local específica e desta Lei, o Conselho do
Fundo ao Conselho Municipal de Educação, instituindo câ-
mara específica para o acompanhamento e o controle so-
cial sobre a distribuição, a transferência e a aplicação dos
recursos do Fundo, observado o disposto no inciso IV do §
1o e nos §§ 2o, 3o, 4o e 5o do art. 24 desta Lei.
§ 1o A câmara específica de acompanhamento e con-
trole social sobre a distribuição, a transferência e a aplica-
ção dos recursos do Fundeb terá competência deliberativa
e terminativa.
§ 2o Aplicar-se-ão para a constituição dos Conselhos
Municipais de Educação as regras previstas no § 5 o do art.
24 desta Lei.
Art. 38. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios deverão assegurar no financiamento da educação
básica, previsto no art. 212 da Constituição Federal, a me-
lhoria da qualidade do ensino, de forma a garantir padrão
mínimo de qualidade definido nacionalmente.
Parágrafo único. É assegurada a participação popular
e da comunidade educacional no processo de definição
do padrão nacional de qualidade referido no caput deste
artigo.
128
 Art. 39. A União desenvolverá e apoiará políticas de
estímulo às iniciativas de melhoria de qualidade do ensino,
acesso e permanência na escola, promovidas pelas unida-
des federadas, em especial aquelas voltadas para a inclu-
são de crianças e adolescentes em situação de risco social.
Parágrafo único. A União, os Estados e o Distrito Fede-
ral desenvolverão, em regime de colaboração, programas
de apoio ao esforço para conclusão da educação básica
dos alunos regularmente matriculados no sistema público
de educação:
I - que cumpram pena no sistema penitenciário, ainda
que na condição de presos provisórios;
II - aos quais tenham sido aplicadas medidas socioe-
ducativas nos termos da Lei no 8.069, de 13 de julho de
1990.
Art. 40. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
deverão implantar Planos de Carreira e remuneração dos
profissionais da educação básica, de modo a assegurar:
I - a remuneração condigna dos profissionais na edu-
cação básica da rede pública;
II - integração entre o trabalho individual e a proposta
pedagógica da escola;
III - a melhoria da qualidade do ensino e da aprendi-
zagem.
Parágrafo único. Os Planos de Carreira deverão con-
templar capacitação profissional especialmente voltada à
formação continuada com vistas na melhoria da qualidade
do ensino.
Art. 41. O poder público deverá fixar, em lei específica,
até 31 de agosto de 2007, piso salarial profissional nacio-
nal para os profissionais do magistério público da educa-
ção básica.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 42. (VETADO)
Art. 43. Nos meses de janeiro e fevereiro de 2007, fica
mantida a sistemática de repartição de recursos prevista
na Lei no 9.424, de 24 de dezembro de 1996, mediante a
utilização dos coeficientes de participação do Distrito Fe-
deral, de cada Estado e dos Municípios, referentes ao exer-
cício de 2006, sem o pagamento de complementação da
União.
Art. 44. A partir de 1o de março de 2007, a distribui-
ção dos recursos dos Fundos é realizada na forma prevista
nesta Lei.
Parágrafo único. A complementação da União prevista
no inciso I do § 3o do art. 31 desta Lei, referente ao ano de
2007, será integralmente distribuída entre março e dezem-
bro.
Art. 45. O ajuste da distribuição dos recursos referen-
tes ao primeiro trimestre de 2007 será realizado no mês de
abril de 2007, conforme a sistemática estabelecida nesta
Lei.
Parágrafo único. O ajuste referente à diferença entre
o total dos recursos da alínea a do inciso I e da alínea a do
inciso II do § 1o do art. 31 desta Lei e os aportes referentes a
janeiro e fevereiro de 2007, realizados na forma do dispos-
to neste artigo, será pago no mês de abril de 2007.
Art. 46. Ficam revogados, a partir de 1o de janeiro de
2007, os arts. 1º a 8º e 13 da Lei nº 9.424, de 24 de dezem-
bro de 1996, e o art. 12 da Lei no 10.880, de 9 de junho de
2004, e o § 3º do art. 2º da Lei nº 10.845, de 5 de março
de 2004.
Art. 47. Nos 2 (dois) primeiros anos de vigência do
Fundeb, a União alocará, além dos destinados à com-
plementação ao Fundeb, recursos orçamentários para a
promoção de programa emergencial de apoio ao ensino
médio e para reforço do programa nacional de apoio ao
transporte escolar.
Art. 48. Os Fundos terão vigência até 31 de dezembro
de 2020.
Art. 49. Esta Lei entra em vigor na data da sua publi-
cação.
Brasília, 20 de junho de 2007; 186o da Independência
e 119o da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
DISPÕE SOBRE O ESTATUTO E O
PLANO DE CARREIRA E
REMUNERAÇÃO DO
MAGISTÉRIO PÚBLICO DO MUNICÍPIO
DE ITAQUAQUECETUBA. LEI 280 DE 11 DE
DEZEMBRO DE 2015. DISPÕE SOBRE A
APROVAÇÃO DO PLANO DECENAL DE
EDUCAÇÃO, PARA O DECÊNIO 2016-2025.
LEI COMPLEMENTAR Nº 280, DE 11 DE DEZEMBRO
DE 2015.
“DISPÕE SOBRE O ESTATUTO E O PLANO DE CARREIRA
E REMUNERAÇÃO DO MAGISTÉRIO PÚBLICO DO MUNI-
CÍPIO DE ITAQUAQUECETUBA E DÁ OUTRAS PROVIDÊN-
CIAS.”
DR. MAMORU NAKASHIMA, PREFEITO MUNICIPAL DE
ITAQUAQUECETUBA, usando das atribuições que lhe são
conferidas por Lei. FAÇO SABER QUE A CÂMARA MUNICI-
PAL DECRETA E EU PROMULGO A SEGUINTE LEI COMPLE-
MENTAR:
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Capítulo I
SEÇÃO I
DOS OBJETIVOS
Art. 1º Esta Lei Complementar reorganiza e adequa o
Estatuto e o Plano de Carreira e ºRemuneração do Magis-
tério Público Municipal, nos termos das disposições consti-
tucionais e legais vigentes.
Art. 2º A reorganização e adequação da carreira do
magistério têm como fundamentos:
I - o atendimento à legislação educacional pátria, espe-
cialmente o disposto nos artigos 205 a 214, da Constituição
Federal, na Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1.996, no
artigo 6º, da Lei nº 11.738, de 16 de julho de 2008 e em
Resoluções da Câmara de Educação Básica do Conselho
Nacional de Educação.
129
 II - a valorização do profissional do magistério público,
observados:
a) a oferta de programa permanente de formação con-
tinuada, acessível a todo servidor do Quadro do Magisté-
rio, com vistas ao aperfeiçoamento profissional e à pro-
gressão na carreira.
b) o estabelecimento de normas e critérios que pri-
vilegiem, para fins de progressão na carreira, a titulação,
experiência, desempenho, atualização e aperfeiçoamento
profissional;
c) a remuneração condigna, com vencimento inicial
correspondente, no mínimo, ao piso salarial profissional
nacional;
d) a evolução do vencimento inicial, através de enqua-
dramento em níveis de vencimento compatíveis com a pro-
gressão na carreira.
III - a avaliação periódica de desempenho como re-
quisito necessário para o desenvolvimento na carreira,
que levará em conta a análise de indicadores objetivos do
resultado do trabalho profissional, bem como a transpa-
rência do processo de avaliação, visando assegurar que o
resultado possa ser analisado pelo avaliado e pelo sistema,
com vistas à superação das dificuldades detectadas para o
desempenho profissional e do próprio sistema.
Art.3º Para efeito desta Lei Complementar, integram a
carreira do magistério público municipal os servidores que
desempenham as atividades de docência ou as de suporte
pedagógico, supervisão, direção, vice-direção, coordena-
ção pedagógica e coordenação de formação pedagógica
exercidas nas diversas etapas e modalidades da educação
básica.
SEÇÃO II
DOS CONCEITOS BÁSICOS
Art. 4º Para efeito desta Lei Complementar conside-
ram-se:
I - atividades correlatas às do magistério: aquelas rela-
cionadas com a docência nas modalidades de ensino, bem
como as de natureza técnica, relativas ao desenvolvimen-
to de estudos, planejamento, pesquisas, supervisão, coor-
denação, orientação em currículos, administração escolar,
orientação educacional, capacitação de docentes, apoio
técnico pedagógico, assessoramento e assistência técnica
exercidas em unidades e/ou órgãos de educação do Mu-
nicípio;
II - cargo do magistério: o conjunto de atribuições, de-
veres e responsabilidades, cometidos ao servidor do ma-
gistério, criado por lei, com denominação própria, número
certo e vencimento pago pelos cofres públicos;
III - carreira do magistério: conjunto de cargos da mes-
ma natureza de trabalho, escalonados segundo o nível de
complexidade e o grau de responsabilidade;
IV - função gratificada: as funções gratificadas são des-
tinadas às atividades de suporte pedagógico mediante de-
signação, utilizando os critérios técnicos de seleção;
V - função: conjunto de atividades destinadas a servidor
do Quadro do Magistério titular de cargo de docência para
exercício de atividades de suporte pedagógico ou conjun-
to de atividades concernentes a um determinado cargo e
exercidas em caráter temporário ou em substituição;
VI - nível: evolução pecuniária do vencimento do ser-
vidor do Quadro do Magistério decorrente da progressão
funcional prevista nesta Lei Complementar;
VII - padrão: conjunto da referência e nível de enqua-
dramento dos cargos;
VIII - quadro do magistério: é a expressão da estrutura
organizacional, definida por cargos públicos, estabelecidos
com base nos recursos humanos necessários à obtenção
dos objetivos da Administração Municipal na área da edu-
cação;
IX - referência: posição indicativa da situação do ser-
vidor do Quadro do Magistério na tabela de vencimentos;
X - remuneração: vencimento do cargo, acrescido das
vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, esta-
belecidas em lei;
XI - vencimento: retribuição pecuniária básica, fixada
em lei, paga mensalmente ao servidor público pelo exercí-
cio de seu cargo ou função.
TÍTULO II
DO ESTATUTO DO MAGISTÉRIO
Capítulo I
DO QUADRO DO MAGISTÉRIO
SEÇÃO I
DA CONSTITUIÇÃO
Art. 5º O Quadro do Magistério Público Municipal
abrange os que atuam na Educação Básica é constituído
dos seguintes cargos públicos de provimento efetivo e
de cargos públicos de provimento em comissão, median-
te admissão ou nomeação e função gratificada mediante
designação, utilizando critérios técnicos e democráticos de
seleção nos termos dos Anexos I e II, que fazem parte inte-
grante desta Lei Complementar:
I - Cargos de Docentes:
a) ;
b) Professor Titular de Ensino Fundamental I;
c) Professor Titular de Áreas Específicas;
d) Professor Titular de Educação Especial;
II - Cargos de Suporte Pedagógico:
a) Diretor de Escola;
b) Supervisor de Ensino.
130
 III - Funções de Suporte Pedagógico
a) Vice-Diretor de Escola;
b) Coordenador Pedagógico;
c) Coordenador de Formação Pedagógica;
§ 1º Além dos cargos descritos nos incisos do caput,
o Anexo I contempla o cargo de docentes em extinção,
destinados ao Professor Adjunto de Ensino Fundamental,
não transformado pela Lei Complementar nº 137, de 11 de
janeiro de 2007, por estarem na situação de readaptados.
§ 2º Os servidores a que alude o parágrafo anterior po-
derão ter seus cargos transformados na medida em que
cumprirem as exigências previstas na Lei Complementar
nº 137, de 11 de janeiro de 2007, quando a quantidade
de cargos transformados será acrescida ao número de car-
gos respectivos, no Anexo I, situação nova, da presente Lei
Complementar.
§ 3º O professor portador de habilitação específica a
que se refere o inciso III do art. 6º desta Lei Complementar
denomina-se Professor Titular de Áreas Específicas e a esta
denominação será acrescida, em cada caso, o nome da dis-
ciplina ou área de conhecimento.
SEÇÃO II
DO CAMPO DE ATUAÇÃO
Art. 6º Os docentes exercerão suas atividades na se-
guinte conformidade:
I- : com atuação nas escolas Municipais na
educação infantil com crianças de 4 meses a 5 (cinco)
anos de idade;
II - Professor Titular de Ensino Fundamental: nos anos
iniciais do ensino fundamental e na educação de jovens e
adultos;
III - Professor Titular de Áreas Específicas: na educa-
ção infantil e no ensino fundamental, quando se optar pela
presença de exigida habilitação específica em área própria
e na educação de jovens e adultos;
IV - Professor Titular de Educação Especial: na educa-
ção especial nos diferentes níveis e modalidades da edu-
cação básica;
Parágrafo único. A descrição detalhada das atribuições
de cada cargo de docentes consta do Anexo IV, da presen-
te Lei Complementar.
Art. 7º Os ocupantes de cargos e de funções de su-
porte pedagógico exercerão suas atividades nos diferentes
níveis e modalidades da educação básica, observado o seu
campo de atuação, de acordo com o estabelecido no Ane-
xo V, que faz parte integrante desta Lei Complementar.
Capítulo II
DO PROVIMENTO DOS CARGOS
SEÇÃO I
DAS FORMAS DE PROVIMENTO
Art. 8º Os cargos do Quadro do Magistério descritos
nas alíneas ´a´ a ´d´, do inciso I e nas alíneas ´a´ e ´b´, do
inciso II, ambos do art. 5º, desta Lei Complementar, são de
provimento efetivo, cujo ingresso se dá através de concur-
so público de provas e títulos.
Art. 9º Os cargos do quadro do magistério descritos
nas alíneas de „a. a „c. do inciso III do artigo 5º desta lei
complementar serão de provimento efetivo de cargo do-
cente e designado na função conforme descrito no anexo
III da presente lei.
Parágrafo único. O provimento dos cargos obedecerá
ao regime jurídico estatutário, nos termos da Lei Comple-
mentar nº 64, de 26 de dezembro de 2002 e alterações.
Art. 10º A designação para as funções de suporte pe-
dagógico serão feitas por ato do Chefe do Poder Executi-
vo observados os critérios de avaliação e entrevista, desde
que possuam os requisitos exigidos por esta Lei Comple-
mentar, a partir do Quadro do Magistério.
SEÇÃO II
DO CONCURSO PÚBLICO PARA INGRESSO
Art.11º A investidura nos cargos que compõem o Qua-
dro do Magistério far-se-á através de aprovação prévia em
concurso público de provas e títulos, sendo que as vagas
serão oferecidas por concurso de acesso e concurso de in-
gresso em um percentual de 50% para o concurso de aces-
so e 50% no concurso de ingresso.
Art. 12º Os concursos públicos reger-se-ão por instru-
ções especiais contidas nos respectivos editais e na legis-
lação vigente.
Art. 13. O prazo de validade do concurso público será
de até 2 (dois) anos, a contar da data de sua homologação,
podendo ser prorrogado por uma vez, por igual período.
SEÇÃO III
DOS REQUISITOS
Art. 14 Os requisitos para o provimento dos cargos
de docentes, cargos de suporte pedagógico e funções de
suporte pedagógico ficam estabelecidos em conformidade
com o Anexo III, desta Lei Complementar.
Art 15 A experiência docente mínima, pré-requisito
exigido para o exercício profissional de cargos e funções
de suporte pedagógico, será definido nos termos do Anexo
III desta Lei Complementar.
SEÇÃO IV
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 17 Após o provimento do cargo, o servidor do
Quadro do Magistério será submetido a estágio probató-
rio pelo período de 3 (três) anos, durante o qual, anual-
131
mente, serão avaliadas a sua aptidão e a capacidade para
o desempenho do cargo, nos termos da Lei Complementar
nº 64, de 26 de dezembro de 2002 e alterações, apuradas
através dos seguintes aspectos:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - eficiência;
IV - aptidão e dedicação ao serviço;
V - cumprimento dos deveres e obrigações funcionais.
SEÇÃO V
DA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA DE
FUNÇÕES DOCENTES
Art. 17 Para atender à necessidade temporária de ex-
cepcional interesse público, contratar-se-á pessoal para
funções docentes, por tempo determinado, na condição de
professor substituto.
Art. 18 O professor contratado por prazo determina-
do para as funções de docente, não integrará o quadro de
pessoal efetivo, não comporá a carreira do magistério e
seu vencimento corresponderá ao número de horas-aula
que trabalhar, sendo fixado com base no padrão inicial do
cargo.
Parágrafo único. O vencimento previsto no caput será
reajustado na mesma época e no mesmo índice em que for
revisto o dos servidores da carreira do magistério.
Art. 19 A contratação será efetuada dentro do período
letivo, pelo tempo estritamente necessário para atender as
hipóteses previstas nesta Lei Complementar, observado o
prazo máximo de 6 (seis) meses, prorrogável por até igual
período.
Parágrafo único. O contratado não terá sede de exercí-
cio, ficará à disposição da rede municipal de ensino e exer-
cerá as atividades nas unidades escolares que a compõem,
a critério exclusivo da Secretaria Municipal de Educação,
Ciência, Tecnologia e Inovação.
Art. 20 Fica vedada, para atender necessidade tempo-
rária, a contratação de professor ocupante de cargo per-
manente da rede municipal de ensino que esteja em gozo
de licença ou em afastamentos previstos na legislação vi-
gente.
Art. 21 A contratação temporária será precedida de
processo seletivo simplificado e far-se-á de acordo com a
lei municipal que rege a matéria ou legislação estadual ou
federal que lhe regule.
SEÇÃO VI
DAS FUNÇÕES DE SUPORTE PEDAGÓGICO
Art. 22 O titular de cargo do Quadro do Magistério po-
derá ser designado para o exercício das funções de suporte
pedagógico, constantes do art. 5º, inciso III, desta Lei Com-
plementar.
§ 1º As funções de que trata este artigo serão exerci-
das mediante designação, de livre escolha e dispensa pelo
Chefe do Poder Executivo Municipal, obedecidos os requi-
sitos estabelecidos no Anexo III, desta Lei Complementar.
§ 2º O servidor designado para exercer função de su-
porte pedagógico perceberá remuneração por 40 (quaren-
ta) horas semanais de trabalho, calculada pelo seu padrão
de vencimento, acrescida da gratificação de função de su-
porte pedagógico.
§ 3º As funções com suas respectivas referências estão
estabelecidas no Anexo I desta Lei Complementar.
§ 4º Os campos de atuação dos ocupantes dos cargos
e das funções do magistério e suporte pedagógico estão
estabelecidos no Anexo IV e V desta Lei Complementar.
Capítulo III
DAS JORNADAS DE TRABALHO
Art.23 As jornadas de trabalho dos integrantes do
Quadro do Magistério passam a ser as seguintes:
§ 1º Jornada Básica (JB) de 24 (vinte e quatro) horas de
trabalhos semanais, aos professores: Titulares de Educação
Infantil; Titulares de Ensino Fundamental, Titulares de Áreas
Específicas (Arte e Educação Física) e Titulares de Educação
Especial:
I - dezesseis horas em atividades com os alunos;
II - oito horas de trabalho pedagógico, sendo:
a) duas horas de Trabalho Pedagógico Coletivo (HTPC);
b) quatro horas de Trabalho Pedagógico Individual
(HTPI) na Unidade Escolar;
c) duas horas de Trabalho Pedagógico Livre (HTPL) em
local de livre escolha do professor.
§ 2º Jornada Completa (JC) de 30 (trinta) horas de tra-
balhos semanais, aos professores: Titulares de Educação In-
fantil; Titulares de Ensino Fundamental, Titulares de Áreas
Específicas (Arte e Educação Física) e Titulares de Educação
Especial:
I - vinte horas em atividades com os alunos;
II - dez horas de trabalho pedagógico, sendo:
a) três horas de Trabalho Pedagógico Coletivo (HTPC);
b) quatro horas de Trabalho Pedagógico Individual
(HTPI) na Unidade Escolar;
c) três horas de Trabalho Pedagógico Livre (HTPL) em
local de livre escolha do professor, compreendendo 1
(uma) hora por dia.
§ 3º Jornada Completa (JC) de 40 (quarenta) horas de
trabalhos semanais, aos professores: Titulares de Educação
Infantil; Titulares de Ensino Fundamental, Titulares de Áreas
Específicas (Arte e Educação Física) e Titulares de Educação
Especial:
132
 I - vinte e sete horas em atividades com os alunos;
II - treze horas de trabalho pedagógico, sendo:
a) cinco horas de Trabalho Pedagógico Coletivo (HTPC);
b) cinco horas de Trabalho Pedagógico Individual
(HTPI) na Unidade Escolar.
c) três horas de Trabalho Pedagógico Livre (HTPL) em
local de livre escolha do professor, compreendendo uma
hora por dia.
§ 4º O atendimento à solicitação de alteração de jor-
nada fica condicionado a publicação de normatização da
Secretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e
Inovação e a existência de vagas na Rede Municipal de En-
sino de Itaquaquecetuba, na jornada pretendida.
I - a alteração de jornada deverá ser solicitada antes do
início do ano letivo, na forma como dispuser a legislação
que disciplina o processo de atribuição de classes ou aulas
e se efetivará no momento da atribuição de classes ou au-
las, conforme vagas disponíveis.
II - a solicitação de alteração de jornada também po-
derá ocorrer no momento da inscrição para remoção e, se
atendida, efetivar-se-á a partir do exercício da nova sede.
III - fica condicionado a implantação e oferta das jor-
nadas a que se refere o artigo 23, parágrafos 1º, 2º e 3º,
às condições necessárias para sua execução, no município,
no prazo de dois anos a contar da data de aprovação da
presente lei.
§ 5º Unidades escolares com até de 20 (vinte) classes,
contarão com um professor por período sem atribuição de
classe para fins de auxiliar no reforço escolar e substituir as
faltas e reposições dos demais.
§ 6º Unidades escolares com mais de 15 (quinze) e até
30 (trinta) classes, contarão com três professores por perío-
do sem atribuição para fins de auxiliar no reforço escolar e
substituir as faltas e reposições dos demais.
§ 7º Unidades Escolares com mais de 30 (trinta) e até
40 (quarenta) classes, contarão com quatro professores por
período sem atribuição para fins de auxiliar no reforço es-
colar e substituir as faltas e reposições dos demais.
§ 8º Unidades Escolares com mais de 40 (quarenta)
classes, contarão com cinco professores por período sem
atribuição para fins de auxiliar no reforço escolar e substi-
tuir as faltas e reposições dos demais.
Art. 24 As Horas de Trabalho Pedagógico Coletivo
(HTPC) fixadas são de cumprimento obrigatório para todos
os docentes, devem ser cumpridas coletivamente, não po-
dendo em nenhuma hipótese serem substituídas por ativi-
dades individuais (HTPI).
§ 1º As HTPCs serão desenvolvidas na unidade escolar
durante a semana ou aos sábados. Os dias serão definidos
por eleição pelos pares, juntamente com o Coordenador
Pedagógico, o Vice-Diretor e o Diretor, anualmente, regis-
trando em Ata.
§ 2º Caso o professor, por força de acúmulo, não con-
seguir se enquadrar nos Horários de Trabalho Pedagógico
Coletivo em sua unidade escolar por falta de pares, deverá
encaminhar via protocolo à Secretaria Municipal de Educa-
ção, Ciência, Tecnologia e Inovação, a justificativa, podendo
ocorrer o cumprimento da HTPC em outra unidade escolar.
§ 3º As HTPCs serão ministradas pelo Coordenador Pe-
dagógico e na sua falta, pelo Diretor ou Vice-Diretor, na
unidade educacional do docente, em atividades coletivas,
para atender às ações pedagógicas que compreendem:
I - reunião de orientação técnica;
II - discussão de soluções educacionais;
III - elaboração de planos com participação do diretor
e outros profissionais de suporte pedagógico;
IV - reunião de professores para preparação e avalia-
ção do trabalho pedagógico,
V - reflexão sobre a articulação com a comunidade;
VI - aperfeiçoamento profissional de acordo com o
Projeto Político Pedagógico;
VII - preenchimento de fichas, documentos, instrumen-
tos de diagnósticos e avaliativos da unidade escolar;
VIII - atividades educacionais organizadas pela Secreta-
ria Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação.
Art. 25 As Horas de Trabalho Pedagógico Individual (HTPI)
na unidade escolar, correspondem às horas que o
professor irá realizar na unidade escolar para:
I - planejamento de atividades e avaliações dos alunos
de sua turma;
II - avaliação do desempenho dos alunos;
III - análise e correção de avaliações ou trabalhos apli-
cados aos alunos;
IV - seleção e preparação de materiais pedagógicos;
V - atendimento de pais;
VI - realização de atividades relacionadas ao Projeto
Político Pedagógico;
VII - pesquisar, selecionar referenciais teóricos e práti-
cos para sua práxis pedagógica;
133
 VIII - desenvolver leituras para sua formação;
IX - planejar, organizar, registrar as aulas para o pro-
cesso de ensino e aprendizagem;
X - preencher os documentos exigidos pela Secretaria
Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação;
XI - realizar cursos online oferecidos pela Secretaria
Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação.
Art. 26 Para ampliar a Formação Continuada, os do-
centes poderão ser, excepcionalmente, convocados pela
Secretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e
Inovação, dentro da jornada de horas mensais ou semanais
dos HTPCs, para participar de palestras, oficinas, minicur-
sos, cursos entre outros.
Art. 27 As Horas de Trabalho Pedagógico Livre (HTPL)
correspondem às horas que o professor irá realizar em lo-
cal de livre escolha, compreende:
I - pesquisas;
II - planejamento e preparação de aulas e instrumentos
de avaliação;
III - desenvolver leituras e estudos de formação;
IV - planejar, organizar, registrar sequências didáticas
ou projetos para o processo de ensino e aprendizagem.
V - participar de cursos ou formação na modalidade
presencial e ou online.
SEÇÃO I
DA JORNADA DE TRABALHO SUPLEMENTAR
Art. 28 Os profissionais do magistério público com
funções docentes sujeitos às jornadas de trabalho previstas
nesta Lei Complementar poderão suplementar sua jornada
de trabalho, observado o interesse público e o da Secreta-
ria Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação.
§ 1º Compreende-se por suplementação da jornada de
trabalho o número de horas prestadas pelo docente além
daquelas fixadas para a jornada de trabalho a que estiver
sujeito.
§ 2º A suplementação da jornada de trabalho do do-
cente será composta de atividades com educandos e em
substituições eventuais.
§ 3º Os professores que desejarem suplementar sua
jornada de trabalho farão inscrição para este fim, no pe-
ríodo que antecede ao de atribuição de aulas, de acordo
com normatização da Secretaria Municipal de Educação,
Ciência, Tecnologia e Inovação.
§ 4º O professor poderá ter aulas de carga suplemen-
tar atribuídas em qualquer das modalidades oferecidas na
Rede Municipal de Itaquaquecetuba, desde que seja habi-
litado.
§ 5º As horas atividades extraclasse correspondentes à
carga suplementar de trabalho serão cumpridas na mesma
proporção das aulas de sua jornada normal de trabalho.
§ 6º A suplementação da jornada de trabalho do do-
cente será deferida conforme jornada máxima estabelecida
no artigo 23, desta Lei Complementar.
§ 7º O professor deverá permanecer com a carga su-
plementar até o final de cada ano letivo. O professor que
desistir da carga suplementar de trabalho no decorrer do
ano letivo, em desacordo com o caput, perderá o direito de
ter aulas de carga horária suplementar no decorrer do ano
letivo em curso e no seguinte.
Capítulo IV
DOS DEVERES E DOS DIREITOS
SEÇÃO I
DOS DEVERES
Art. 29 O integrante do Quadro do Magistério tem o
dever constante de considerar a relevância social de suas
atribuições, mantendo conduta moral e funcional adequa-
da à dignidade profissional, em razão da qual, além das
obrigações previstas em outras normas comuns aos de-
mais servidores, deverá:
I - conhecer e respeitar as leis;
II - preservar os princípios, os ideais e fins da educação
brasileira, através de seu desempenho profissional;
III - empenhar-se em prol do desenvolvimento do alu-
no, utilizando processos que acompanham o progresso
científico da educação;
IV - participar das atividades educacionais que lhe fo-
rem atribuídas por força de suas funções;
V - comparecer ao local de trabalho com assiduidade e
pontualidade, executando suas tarefas com eficiência, zelo
e presteza;
VI - eximir-se de iniciar a jornada de trabalho após o
horário regulamentar ou sair antes de seu término, sem au-
torização prévia de seu superior imediato;
VII - manter o espírito de cooperação e solidariedade
com a equipe escolar e comunidade;
VIII - incentivar a participação, o diálogo e a coope-
ração entre educandos, demais educadores e comunidade
em geral, visando a construção de uma sociedade demo-
crática;
IX - assegurar o desenvolvimento do senso crítico e da
consciência política do educando;
134
 X - respeitar o aluno como sujeito do processo educa-
tivo e comprometer-se com a eficácia do seu aprendizado;
XI - comunicar a autoridade imediata as irregularida-
des de que tiver conhecimento na sua área de atuação, ou
as autoridades superiores, no caso de omissão por parte
da primeira;
XII - zelar pela defesa dos direitos profissionais e pela
reputação da categoria profissional;
XIII - fornecer elementos para a permanente atualiza-
ção de seus registros, junto aos órgãos da Administração;
XIV - considerar os princípios psicopedagógicos, a rea-
lidade socioeconômica da clientela escolar e as diretrizes
da política educacional na escolha e utilização de materiais,
procedimentos didáticos e instrumentos de avaliação do
processo ensino-aprendizagem, assegurando o desenvol-
vimento da autonomia moral e intelectual do educando;
XV - participar do processo de planejamento, execução
e avaliação do projeto político-pedagógico da escola e da
rede de ensino, bem como das reuniões pedagógicas, Con-
selhos de Escola, Associação de Pais e Mestres e cursos de
formação, quando convocado;
XVI - ministrar as horas e dias letivos previstos no ca-
lendário escolar;
XVII - não fumar e nem ingerir bebidas alcoólicas ou
utilizar qualquer tipo de droga de uso ilícito, nas depen-
dências da Unidade Escolar;
XVIII - não atender telefone e/ou utilizar equipamentos
eletrônicos pessoais durante o período de aula, exceto em
caso de emergência e/ou se a sua utilização se der para fins
pedagógicos;
XIX - respeitar, promover e divulgar os direitos estabe-
lecidos pelo Estatuto da Criança e do Adolescente;
XX - respeitar, promover, ensinar, divulgar e conscien-
tizar sobre a preservação ambiental e o desenvolvimento
sustentável;
XXI - permitir que o aluno participe das atividades es-
colares mesmo em razão de carência material;
XXII - orientar e impedir qualquer forma de discrimi-
nação.
SEÇÃO II
DAS PENALIDADES E DO PROCEDIMENTO
DISCIPLINAR
Art.30 Considera-se infração disciplinar o ato pratica-
do pelo servidor do Quadro do Magistério com transgres-
são das atribuições, deveres e proibições resultantes do
cargo ou função que exerce, além daqueles previstos nos
artigos 152 e 153, da Lei Complementar Municipal nº 64,
de 26 de dezembro de 2002.
Parágrafo único. A transgressão é punível, quer con-
sista em ação ou omissão, independentemente de ter pro-
duzido consequência perturbadora ou prejuízo ao serviço.
Art.31 As penalidades, bem como o procedimento dis-
ciplinar a serem aplicadas ao pessoal do Quadro do Ma-
gistério, obedecerão às normas constantes da Lei Comple-
mentar nº 64, de 26 de dezembro de 2002 ou outra que
vier a substituí-la.
SEÇÃO III
DOS DIREITOS
Art.32 Além dos direitos previstos em normas comuns
aos demais servidores, são direitos do integrante do Qua-
dro do Magistério:
I - dispor no ambiente de trabalho de instalações e ma-
terial técnico-pedagógicos suficientes e adequados, para
que possa exercer com eficiência e eficácia suas funções;
II - ter liberdade de escolha e de utilização de material,
de procedimentos didáticos e de instrumento de avaliação
do processo de ensino-aprendizagem, desde que atendi-
das as disposições do Projeto Político Pedagógico, objeti-
vando alicerçar o respeito à pessoa humana e à construção
do bem comum;
III - receber remuneração por serviço extraordinário,
desde que devidamente convocado para tal fim;
IV - receber, através dos serviços especializados de
educação do Município, assistência ao exercício profissio-
nal;
V - participar, como integrante dos Conselhos, dos es-
tudos e deliberações que afetam ao processo educacional;
VI - participar do processo de planejamento, execução
e avaliação das atividades escolares.
VII - ter assegurado no próprio sistema ou em colabo-
ração com os demais sistemas de ensino, a oferta de pro-
gramas permanentes e regulares de formação continuada
para aperfeiçoamento profissional, correlatas ao magisté-
rio.
Capítulo V
DAS LICENÇAS, FÉRIAS, RECESSO E
SUBSTITUIÇÕES.
SEÇÃO I
DAS LICENÇAS
Art.33 Aos profissionais do magistério conceder-se-ão
licenças e outros afastamentos nos termos do que dispõe o
Estatuto dos Servidores Públicos Municipais e demais nor-
mas emanadas pelo Poder Público Municipal.
135
 Art.34 Os profissionais do magistério estáveis, que
pretenderem participar de cursos de pós-graduação em
nível de Mestrado e Doutorado, cujo trabalho de pesquisa
seja favorável aos interesses da administração municipal,
poderão afastar-se para frequência no curso, concedendo-
lhes licença sem remuneração pelo prazo de até três anos,
com autorização prévia da Secretaria Municipal da Educa-
ção, Ciência, Tecnologia e Inovação.
§ 1º Os servidores em afastamento de que tratam os
artigos 33 e 34, desta Lei Complementar, não poderão ex-
ceder a 2% (dois por cento) do total do quadro do pessoal
efetivo do magistério.
SEÇÃO II
DAS FÉRIAS
Art.35 Os docentes e os ocupantes da função de Coor-
denador Pedagógico gozarão 30 (trinta) dias de férias em
período coincidente com o do calendário escolar.
§ 1º Os cargos e funções, de supervisor, diretor, vice
diretor e coordenador de formação pedagógica, terão seu
período de férias fixado nos meses de julho e janeiro, sen-
do que o gozo do recesso escolar poderá ser antes ou de-
pois das férias.
§ 2º As férias devem ser remuneradas com pelo menos
1/3 (um terço) de acréscimo, calculado sobre a remunera-
ção mensal do quadro do magistério.
§ 3º A acumulação de férias somente será permitida
para os ocupantes de cargos e funções de suporte peda-
gógico, por absoluta necessidade do serviço e por período
não excedente a 02 (dois) anos, desde que averbado por
ato do Chefe do Executivo Municipal.
§ 4º Quando ocorrer licença médica antes do início do
período de férias regulamentares e ela se estender durante
parte do período ou após ele, o componente do Quadro
do Magistério terá garantido o direito de gozá-las após o
encerramento da licença, mesmo que ultrapasse o período
regular.
Art.36 As férias dos servidores pertencentes ao quadro
do magistério serão suspensas quando forem coincidentes
com a licença gestante ou de adoção.
SEÇÃO III
DO RECESSO ESCOLAR
Art.37 Os docentes em exercício nas Unidades Escola-
res poderão ser dispensados da assinatura do ponto du-
rante 15 (quinze) dias úteis anuais, distribuídos nos meses
de julho e dezembro, durante os períodos de recesso es-
colar.
§ 1º Os servidores dos Cargos e Funções de Suporte
Pedagógico, farão jus ao recesso escolar, sendo 5 (cinco)
dias no mês de julho e 5 (cinco) dias no mês de dezembro,
distribuídos de acordo com a determinação da Secretaria
Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação.
§ 2º No recesso escolar os servidores do Quadro do
Magistério poderão ser convocados para participar de cur-
sos de aperfeiçoamento, seminários, palestras, orientações
técnicas e outras formas de formação continuada.
SEÇÃO IV
DAS LICENÇAS
Art.38 Serão concedidas ao servidor do Quadro do Ma-
gistério as seguintes licenças:
I - licença por motivo de doença em pessoa da família;
II - licença para prestar serviço militar;
III - licença para tratar de interesses particulares;
IV - licença por motivo especial;
V - licença para tratamento de saúde;
VI - licença à gestante, à adotante e licença paterni-
dade;
VII - licença por acidente em serviço;
VIII - licença para desempenho de mandato eletivo
classista;
IX - licença-prêmio por assiduidade;
X - licença para doação de sangue;
XI - licença nojo;
XII - licença gala;
XIII - serviços obrigatórios por lei.
Art.39 Terminada a licença, o servidor do Quadro do
Magistério reassumirá imediatamente o exercício das atri-
buições do cargo.
Art.40 As licenças concedidas dentro de 30 (trinta) dias
contados do término da anterior serão consideradas como
prorrogação.
Parágrafo único. Para os efeitos deste artigo, somente
serão levadas em consideração as licenças da mesma na-
tureza.
Art.41 O servidor do Quadro do Magistério não po-
derá permanecer em licença por prazo superior a 3 (três)
anos.
Art.42 O servidor do Quadro do Magistério em gozo de
licença deverá manter atualizados os seus dados cadastrais
para que possa ser localizado e comunicado de assuntos
pertinentes à sua vida funcional.
136
 SUBSEÇÃO I
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM
PESSOA DA FAMÍLIA
Art.43 O servidor do Quadro do Magistério poderá ob-
ter licença por motivo de doença de ascendente, descen-
dente, cônjuge, companheira ou companheiro, padrasto
ou madrasta, enteado e colateral consanguíneo ou afim até
o segundo grau civil.
§ 1º A licença somente será concedida se o servidor
do Quadro do Magistério provar que sua assistência pes-
soal e permanente é indispensável e não pode ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo ou por outra
pessoa da família em igualdade de condições.
§ 2º Provar-se-á a doença mediante exame médico ofi-
cial do Município de Itaquaquecetuba.
§ 3º A licença de que trata este artigo não poderá ultra-
passar o prazo de 24 (vinte e quatro) meses.
§ 4º A licença de que trata este artigo será concedida
com remuneração integral até 01 (um) mês e após com os
seguintes descontos:
I - de 1/3 (um terço) quando exceder 1 (um) mês e
prolongar-se até 3 (três) meses;
II - de 2/3 (dois terços) quando exceder 3 (três) meses
e prolongar-se até 6 (seis) meses;
III - sem remuneração quando exceder do 6º (sexto)
mês ao 24º (vigésimo quarto) mês.
SUBSEÇÃO II
DA LICENÇA PARA PRESTAR SERVIÇO MILITAR
Art.44 Ao servidor do Quadro do Magistério convo-
cado para o serviço militar ou outros encargos de defesa
nacional será concedida licença com remuneração integral.
§ 1º A licença será concedida à vista de documento
oficial que comprove a incorporação.
§ 2º Da remuneração será descontada a importância
que o servidor do Quadro do Magistério perceber na qua-
lidade de incorporado, salvo se optar pelas vantagens do
serviço militar.
§ 3º O servidor do Quadro do Magistério desincorpo-
rado reassumirá o exercício das atribuições de seu cargo,
dentro do prazo de 30 (trinta) dias, contados da data da
desincorporação, sendo-lhe garantido o direito de perce-
ber sua remuneração integral durante este período.
§ 4º A licença de que trata este artigo será também
concedida ao servidor do Quadro do Magistério que hou-
ver feito curso de formação de oficiais da reserva das For-
ças Armadas, durante os estágios prescritos pelos regula-
mentos militares aplicando-lhe o disposto no § 2º, deste
artigo.
SUBSEÇÃO III
DA LICENÇA PARA TRATAR DE I
NTERESSES PARTICULARES
Art.45 O servidor efetivo e estável do Quadro do Ma-
gistério terá, a critério da autoridade competente, direito
à licença para tratar de interesses particulares, sem venci-
mentos e por período não superior a 3 (três) anos.
§ 1º A licença será indeferida quando o afastamento
do servidor do Quadro do Magistério for inconveniente ao
serviço público.
§ 2º O servidor do Quadro do Magistério deverá aguar-
dar em exercício a concessão da licença.
Art.46 Não será concedida licença para tratar de inte-
resses particulares ao servidor do Quadro do Magistério
nomeado ou removido antes de assumir o exercício do
cargo.
Art.47 A autoridade que houver concedido a licença
poderá determinar o retorno do servidor do Quadro do
Magistério licenciado sempre que o exigir o interesse pú-
blico.
Art.48 O servidor do Quadro do Magistério poderá a
qualquer tempo reassumir o exercício das atribuições do
cargo cessando, assim, os efeitos da licença.
Art.49 O servidor do Quadro do Magistério não obterá
nova licença para tratar de interesses particulares antes de
decorridos 2 (dois) anos do término da anterior.
SUBSEÇÃO IV
DA LICENÇA POR MOTIVO ESPECIAL
Art.50 O servidor do Quadro do Magistério designa-
do para missão, estudo ou competição esportiva oficial em
outro Estado ou fora do País, terá direito à licença especial.
§ 1º Existindo relevante interesse municipal, devida-
mente justificado e comprovado, a licença será concedida
sem prejuízo de vencimentos e demais vantagens do cargo.
§ 2º O início da licença coincidirá com a designação e
seu término com a conclusão da missão, estudo ou compe-
tição, até o máximo de 2 (dois) anos.
§ 3º A prorrogação da licença somente ocorrerá em
casos especiais, a requerimento do servidor do Quadro do
Magistério, mediante comprovada justificativa aceita, fun-
damentadamente, pela autoridade concedente.
Art.51 O ato de conceder a licença deverá ser deferido
pelo Secretário Municipal de Educação e deve ser prece-
dido de justificativa que demonstre a necessidade e ou o
relevante interesse da missão, estudo ou competição.
137
 SUBSEÇÃO V
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art.52 Ao servidor do Quadro do Magistério impossi-
bilitado de exercer o cargo por motivo de saúde será con-
cedida licença pelo órgão oficial competente a pedido do
interessado ou de ofício.
§ 1º Em ambos os casos é indispensável o exame médi-
co oficial, que poderá ser realizado, quando necessário, na
residência do servidor.
§ 2º Na impossibilidade do deslocamento de peritos
até a residência, o pedido de licença médica poderá ser
comprovado por documentação médica que será apresen-
tada por terceiros à perícia.
Art.53 O exame para concessão da licença para tra-
tamento de saúde será feito por médico oficial ou oficial-
mente credenciado, ou ainda, por órgão oficial do Municí-
pio, e subsidiariamente, do Estado ou da União.
§ 1º O atestado ou laudo passado por médico ou junta
médica particular só produzirá efeitos após a homologação
pelo serviço de saúde competente do Município.
§ 2º As licenças superiores a 60 (sessenta) dias depen-
derão de exame do servidor do Quadro do Magistério por
junta médica.
Art.54 Será punido disciplinarmente, com suspensão
de 30 (trinta) dias, o servidor do Quadro do Magistério que
recusar a se submeter a exame médico, cessando os efeitos
da penalidade logo que se verifique o exame.
Art. 55 Será concedida, por autoridade da Secretaria
Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação, li-
cença compulsória ou profilática ao Professor e ao Espe-
cialista de Educação com suspeita de moléstia contagiosa,
atestada por autoridade sanitária ou profissional da área
de saúde, não superior a 07 (sete) dias.
§ 1º Considerado apto em exame médico, o servidor
do Quadro do Magistério reassumirá o exercício do cargo
imediatamente, sob pena de serem considerados como fal-
tas injustificadas os dias de ausência.
§ 2º No curso da licença poderá o servidor do Quadro
do Magistério requerer exame médico caso se julgue em
condições de reassumir o exercício do cargo.
SUBSEÇÃO VI
DA LICENÇA À GESTANTE, ADOTANTE E LICENÇA
PATERNIDADE.
Art. 56 Será concedida para a servidora gestante, me-
diante exame médico, licença de 180 (cento e oitenta) dias,
sem prejuízo de sua remuneração.
§ 1º Salvo prescrição médica em contrário, a licença
poderá ser concedida a partir do 8º (oitavo) mês de ges-
tação.
§ 2º Ocorrido e comprovado o parto sem que tenha
sido requerida a licença, a servidora entrará, automatica-
mente, em licença, pelo prazo previsto neste artigo.
§ 3º Após o término da licença e até que a criança com-
plete 6 (seis) meses de idade, a servidora terá direito a um
descanso especial de meia hora, a cada 4 (quatro) horas de
trabalho, para amamentação.
§ 4º No caso de aborto não provocado será concedida
licença para tratamento de saúde, na forma prevista neste
Estatuto.
Art. 57 Será concedida licença remunerada de 90 (no-
venta) dias a servidora do Quadro do Magistério que ado-
tar ou obtiver guarda judicial de criança de até 5 (cinco)
anos de idade.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial
de criança de mais de 05 (cinco) anos de idade, até 10 (dez)
anos de idade, o prazo de que trata este artigo será de 40
(quarenta) dias.
Art. 58 O servidor do Quadro do Magistério terá di-
reito à licença paternidade de 5 (cinco) dias, contados da
data do nascimento de seu(a) filho(a), sem prejuízo de sua
remuneração.
Art. 59 Ocorrendo as situações previstas no artigo 57
e, em seu parágrafo único, será concedida ao servidor do
Quadro do Magistério, licença paternidade de 5 (cinco)
dias.
SUBSEÇÃO VII
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO
Art. 60 O servidor do Quadro do Magistério acometi-
do de doença profissional ou acidentado em serviço terá
direito à licença para tratamento de saúde com remunera-
ção integral.
§ 1º Acidente é o dano físico ou mental sofrido pelo
servidor do Quadro do Magistério e que se relacione me-
diata ou imediatamente com as atribuições de seu cargo.
§ 2º Considera-se também acidente:
I - o dano decorrente de agressão sofrida e não provo-
cada injustamente pelo servidor do Quadro do Magistério,
no exercício de suas atribuições ou em razão delas;
II - o dano sofrido, exclusivamente, no percurso entre
sua residência e o local de trabalho ou deste para aquela,
qualquer que seja o meio de locomoção.
SUBSEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA DESEMPENHO DE
MANDATO ELETIVO CLASSISTA
Art. 61 Ao servidor do Quadro do Magistério será con-
cedido o direito à licença para desempenho de mandato
eletivo classista:
138
 I - sem remuneração: em confederação, federação e
associação de classe de âmbito nacional;
II - com remuneração: como diretor-presidente no sin-
dicato representativo da categoria enquanto perdurar o
mandato;
§ 1º A licença terá duração igual à do mandato e pode
ser prorrogada em caso de reeleição;
§ 2º O servidor do Quadro do Magistério designado
em função gratificada deverá desincompatibilizar-se a ele
para ser empossado no mandato eletivo de que trata este
artigo.
SUBSEÇÃO IX
DA LICENÇA-PRÊMIO POR ASSIDUIDADE
Art. 62 Após cada quinquênio ininterrupto de exercí-
cio, prestados exclusivamente no Quadro do Magistério do
Município de Itaquaquecetuba, o servidor efetivo do Qua-
dro do Magistério fará jus à licença de 90 (noventa) dias
corridos, a título de prêmio por assiduidade, com remune-
ração do cargo de origem.
§ 1º Para o cômputo do tempo de serviço público efe-
tivo, de que trata o caput deste artigo, serão considerados
todos os afastamentos obrigatórios por lei ou não em um
limite de até 40 dias no lapso de tempo do quinquênio,
exceto o período de férias e o recesso escolar.
§ 2º Considera-se quinquênio o período de 5 (cinco)
anos ininterruptos, tendo como data inaugural o início do
efetivo exercício.
Art. 63 A pedido do servidor público efetivo do Qua-
dro do Magistério, a licença prêmio por assiduidade pode-
rá ser gozada em três períodos não inferiores a 30 (trinta)
dias.
Parágrafo único. Os períodos a que se referem o caput
deverão ser gozados antes que se complete o próximo pe-
ríodo aquisitivo.
Art. 64 O servidor público efetivo do Quadro do Ma-
gistério aguardará em exercício a concessão da licença prê-
mio por assiduidade.
Parágrafo único. Caberá a autoridade competente, no
prazo de 60 (sessenta) dias, decidir pelo período de gozo
da licença prêmio por assiduidade, observada a opção do
servidor do Quadro do Magistério, o qual deverá apresen-
tar três opções de período desde que respeitado o interes-
se do serviço público.
Art. 65 A pedido do servidor público efetivo do Qua-
dro do Magistério, a licença prêmio por assiduidade pode-
rá ser convertida em pecúnia, integralmente, ou em parce-
las da licença, não inferiores a 30 (trinta) dias.
§ 1º Para efeito do cálculo de conversão da licença prê-
mio por assiduidade, a que se refere o caput deste artigo,
serão considerados os vencimentos referentes ao cargo
que o servidor do Quadro do Magistério estiver exercendo,
no ato do pagamento, incluídas todas as vantagens pes-
soais.
§ 2º O requerimento a que se refere as parcelas do
caput deverá ser realizado antes que se complete o próxi-
mo período aquisitivo.
Art. 66 Não se concederá licença prêmio por assidui-
dade ao servidor do Quadro do Magistério que, no período
aquisitivo:
I - sofrer penalidade de suspensão, por qualquer tem-
po;
II - quando o somatório das faltas justificadas e injusti-
ficadas exceder 40 (quarenta) dias;
III - sofrer condenação a pena privativa de liberdade
por sentença definitiva transitada em julgado.
SUBSEÇÃO X
DA LICENÇA PARA DOAÇÃO DE SANGUE
Art. 67 Ao servidor do Quadro do Magistério será con-
cedido licença para doação de sangue, observado intervalo
mínimo 45 (quarenta e cinco) dias entre uma doação e ou-
tra e, no máximo, 03 (três) vezes ao ano.
SUBSEÇÃO XI
DA LICENÇA NOJO
Art. 68 Ao servidor do Quadro do Magistério será con-
cedido a licença nojo, desde que devidamente comprova-
da e observado as seguintes hipóteses:
I - luto de 2 (dois) dias, contados da data do falecimen-
to de tios, sobrinhos, primos, cunhados, genros e noras;
II - luto de 8 (oito) dias, contados da data do falecimen-
to de cônjuge ou companheiro(a), ascendentes, descen-
dentes, irmãos, sogros, padrastos e madrastas e enteados.
SEÇÃO V
DAS SUBSTITUIÇÕES
Art. 69 Observados os requisitos legais, haverá subs-
tituição durante o impedimento legal e temporário de do-
centes e de ocupantes de cargos de suporte pedagógico.
Parágrafo único. Considera-se também substituição a
designação temporária para ocupar cargo vago.
Art. 70 Os cargos de docentes admitem substituição
a partir de um dia de impedimento do titular e/ou regente
de classe.
139
 § 1º As substituições serão exercidas por servidor do
Quadro do Magistério que possua habilitação para o de-
sempenho das atribuições inerentes ao cargo substituído e
só será permitida respeitando o limite de até 44 (quarenta
e quatro) horas semanais.
§ 2º Não havendo substitutos nas condições do pará-
grafo anterior, as substituições serão exercidas por contra-
tados temporários para função docente, nos termos do art.
18, desta Lei Complementar.
§ 3º No caso de afastamento ou impedimento dos car-
gos de suporte pedagógico, somente poderá haver substi-
tuição por períodos superiores a 30 (trinta) dias e a critério
da Administração Municipal, que analisará a conveniência
e necessidade de nomeação de substituto.
§ 4º O substituto, durante o período da substituição,
terá direito a perceber o vencimento inicial do cargo subs-
tituído, sem prejuízo das vantagens pessoais a que tiver di-
reito no cargo de origem, podendo optar pelo vencimento
do cargo de que é ocupante.
Art. 71 O substituto que voltar ao cargo de origem
não terá direito a efetivação, não terá direito também de
reter qualquer vantagem do cargo ao qual ele exerceu a
substituição.
Capítulo VI
DA REMOÇÃO, DA ATRIBUIÇÃO DE CLASSES
E/OU AULAS E DO TEMPO DE SERVIÇO
SEÇÃO I
DA REMOÇÃO
Art. 72 A remoção é o deslocamento do servidor titu-
lar do Quadro do Magistério Público Municipal para outra
Unidade Escolar, de acordo com normatização da Secreta-
ria Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação.
§ 1º A remoção proceder-se-á por permuta ou por
concurso de tempo de serviço e títulos, condicionada à
existência de vaga, devendo ocorrer anualmente antes da
atribuição de classes/aulas.
I - A remoção por permuta se dará somente para os
servidores do quadro do magistério titulares de cargo;
II - Os docentes descritos no inciso I do Art. 5º desta
Lei Complementar, só poderão permutar entre classes que
constituem as sedes ou entre sede e classes vagas do mes-
mo campo de atuação.
III - Os diretores de escola descritos no inciso II do Art.
5º desta Lei Complementar, só poderão permutar entre
escolas que constituem as sedes ou entre sede e escolas
vagas.
§ 2º Os docentes titulares considerados adidos em vir-
tude de extinção de classes, ingressantes em classes cria-
das ou em afastamentos, retorno de readaptação serão
atendidos de acordo com a classificação geral e deverão
compulsoriamente se inscrever para Remoção.
§ 3º Os titulares de cargo direção de escola conside-
rados adidos em virtude de extinção de Unidade Escolar
serão removidos «ex-offício” para a Unidade Escolar condi-
cionada à existência de vaga;
§ 4º Os titulares de cargo de direção de escola ingres-
santes em escolas criadas deverão compulsoriamente se
inscrever para a remoção;
§ 5º O servidor readaptado e afastado sem vencimen-
tos do Quadro de Magistério não poderá requerer remo-
ção.
§ 6º O docente que se remover, terá o tempo na nova
Unidade Escolar contado a partir do primeiro dia letivo do
ano seguinte.
Art. 73 A remoção será realizada no período estabe-
lecido em normativa da Secretaria Municipal de Educação,
Ciência, Tecnologia e Inovação.
Parágrafo único. Os pedidos de remoção deverão ser
solicitados por escrito no prazo estabelecido em normativa
da Secretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e
Inovação.
Art. 74 A remoção por permuta entre pares, será pro-
cessada a pedido por escrito dos interessados, endereçado
à Secretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e
Inovação, anualmente até cinco dias da data que precede
o início das aulas.
§ 1º A remoção por permuta poderá ocorrer quando
dois integrantes do Quadro do Magistério, no exercício do
mesmo cargo, requeiram mudança das respectivas lotações
entre si, cientes de que irão assumir a classe e o horário do
outro e que ambos estarão mudando de Unidade-Sede.
§ 2º A remoção por permuta não se processará quan-
do, em relação a qualquer dos candidatos, ocorrer uma das
seguintes situações:
I - encontrar-se na condição de readaptado;
II - encontrar-se no exercício de cargo em comissão,
afastado sem vencimentos, licença gestante, licença saúde
ou prestando serviços em outro órgão da administração,
que não a de sua lotação;
III - mandato classista ou eletivo;
IV - respondendo, o servidor, a processo administrativo
disciplinar.
§ 3º Não haverá permuta durante o ano letivo com re-
lação a troca de Unidades-Sede e/ou horários.
140
 Art. 75 A remoção por permuta com classe vaga, será
processada a pedido por escrito dos interessados, endere-
çado à Secretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnolo-
gia e Inovação, de acordo com cronograma publicado em
normativa da Secretaria Municipal de Educação, Ciência,
Tecnologia e Inovação.
Parágrafo único. A remoção por permuta com classe
vaga, não se processará quando, em relação a qualquer
dos candidatos, ocorrer uma das seguintes situações:
I - encontrar-se na condição de readaptado;
II - encontrar-se no exercício de cargo em comissão,
afastado sem vencimentos, licença gestante, licença saúde
ou prestando serviços em outro órgão da administração,
que não a de sua lotação;
III - mandato classista ou eletivo;
IV - respondendo, o servidor, a processo administrativo
disciplinar.
Art. 76 A remoção só poderá ser efetivada mediante
ato da autoridade competente, da Secretaria Municipal de
Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação.
Art. 77 O servidor do quadro de magistério removido
deverá assumir o exercício no local e/ou horário para onde
foi deslocado, no primeiro dia letivo do ano seguinte, con-
forme estabelecido em normativa da Secretaria Municipal
de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação.
Art. 78 As classes criadas ou que vierem a vagar du-
rante o ano letivo só poderão ser oferecidas para ingresso
após a realização da remoção.
Art. 79 Todos os atos referentes ao Concurso de Re-
moção poderão ser efetuados pessoalmente ou através de
procuração específica com firma reconhecida em cartório.
O procurador fica obrigado à apresentação de seu docu-
mento de identidade e da procuração.
SEÇÃO II
DA ATRIBUIÇÃO DE CLASSES E ÁREAS
DE EXERCÍCIO
Art. 80 Compete à Secretaria Municipal de Educação,
Ciência, Tecnologia e Inovação, organizar o processo de
atribuição de classes e/ou aulas aos docentes respeitando
a classificação de cada servidor.
Art. 81 Para fins de atribuição, os professores serão
classificados, observados a habilitação, o tempo de serviço
no cargo, os títulos e outros critérios, na forma a ser regu-
lamentada pela Secretaria Municipal de Educação, Ciência,
Tecnologia e Inovação.
Parágrafo único. Na contagem de tempo dos docentes
será valorizado o tempo prestado no magistério do Muni-
cípio e na unidade escolar, entendido este como o tempo
de serviço prestado na unidade onde o servidor do Quadro
do Magistério exerce suas funções no momento da classi-
ficação.
Art. 82 A atribuição de classes e/ou aulas será feita
observando a ordem de classificação da sede de exercício.
SEÇÃO III
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 83 A apuração do tempo de serviço será feita em
dias.
Parágrafo único. O número de dias será convertido em
anos considerado o ano de trezentos e sessenta e cinco
dias.
Art. 84 Será considerado de efetivo exercício o perío-
do de afastamento, constante nos termos do que dispõe o
Estatuto dos Servidores Públicos Municipais e demais nor-
mas emanadas pelo Poder Público Municipal, respeitados
os limites impostos por esta Lei Complementar.
Capítulo VII
DA VACÂNCIA DE CARGOS E DE FUNÇÕES
Art. 85 A vacância de cargos e de funções do Quadro
do Magistério ocorrerá nas hipóteses de exoneração, de-
missão, aposentadoria e falecimento.
Capítulo VIII
DA READAPTAÇÃO
Art. 86 O servidor do Quadro do Magistério incapa-
citado para o exercício das funções próprias de seu cargo
será readaptado de acordo com a legislação municipal e
normas do regime de previdência.
Art. 87 Concluído o processo, o servidor do Quadro do
Magistério será readaptado de acordo com o laudo peri-
cial, em cargo ou função compatível com a sua capacidade
funcional, em unidade escolar ou outros órgãos pertencen-
tes à Secretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia
e Inovação, observados os seguintes requisitos:
I - a readaptação não acarretará aumento ou diminui-
ção de vencimentos nem redução das vantagens obtidas
no cargo;
II - a carga horária de trabalho do readaptado será a
mesma de seu cargo, sendo vedada, quando docente, a
constituição de carga suplementar;
III - não fará jus à progressão funcional prevista nesta
Lei Complementar;
141
 IV - havendo restabelecimento da capacidade de tra-
balho, assim constatado em avaliação médica, cessará a
readaptação, devendo o readaptado retornar ao cargo ori-
ginário;
V - ao readaptado é defeso, sob qualquer pretexto, ne-
gar-se a se submeter à avaliação médica periódica, a cada
12 (doze) meses, que será realizada pela Administração
Municipal ou pelo órgão previdenciário.
§ 1º Enquanto perdurarem as condições que motiva-
ram a readaptação, o readaptado deverá cumprir o rol de
atribuições constante na súmula de readaptação, na se-
guinte conformidade:
I - se docente, exercer função observado sua aptidão e
de acordo com o rol de atribuições descritas na súmula de
readaptação, no Sistema de Ensino da Secretaria Municipal
de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação;
II - se de cargo e/ou função de suporte pedagógico,
nos órgãos que compõem a estrutura da Secretaria Muni-
cipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação.
§ 2º O docente readaptado poderá mudar de unidade,
de acordo com os critérios da Secretaria Municipal de Edu-
cação, Ciência, Tecnologia e Inovação, ficando estabelecido
que só poderá conter até 2 (dois) readaptados por unidade
escolar e por período.
§ 3º O docente readaptado cumprirá a jornada de tra-
balho do momento da readaptação, excluída a carga su-
plementar.
§ 4º O docente readaptado assinará ponto, usufruirá
férias regulamentares, em conformidade com seus pares e
recesso escolar conforme calendário escolar.
§ 5º É vedado ao servidor do Quadro do Magistério,
durante o período em que permanecer readaptado, parti-
cipar de remoção ou permuta.
§ 6º As classes e/ou aulas dos docentes readaptados
serão liberadas, após a publicação da portaria de readapta-
ção, para todos os fins e imediatamente atribuídas aos do-
centes classificados no processo de atribuição de classes/
aulas ou oferecidas em concurso de remoção, o mesmo
ocorrendo com as vagas provenientes da readaptação de
cargos de suporte pedagógico.
§ 7º O docente readaptado terá anualmente a sua
contagem de pontos na classificação geral, sendo que a
mesma não poderá ser alterada a partir do primeiro dia de
readaptação.
§ 8º Cessada a readaptação do docente no decorrer
do ano letivo, a Secretaria Municipal de Educação, Ciência,
Tecnologia e Inovação deverá providenciar o seu imediato
retorno, nos termos da legislação que regulamenta o pro-
cesso de atribuição de classes/aulas, vigente no ano em
curso.
§ 9º O docente, na ocasião da cessação da readapta-
ção, deverá apresentar-se de imediato na Secretaria Mu-
nicipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação para
atendimento do disposto no parágrafo anterior.
§ 10 O titular de cargo e/ou função de suporte peda-
gógico, ao ter cessada sua readaptação, deverá assumir de
imediato o exercício de seu cargo.
§ 11 Se o quadro clínico impedir é vedado ao servi-
dor do Quadro do Magistério, durante o período em que
permanecer readaptado, participar de concurso público
interno, ser designado para cargo ou função de suporte
pedagógico.
§ 12 Na impossibilidade do aproveitamento do ser-
vidor do Quadro do Magistério ao seu cargo de origem,
quando a readaptação tiver sido cessada, o mesmo será
declarado em disponibilidade.
TÍTULO III
DO PLANO DE CARREIRA
Capítulo I
DA CARREIRA DO MAGISTÉRIO
SEÇÃO I
DA CARREIRA
Art. 88 O desenvolvimento na carreira dos integrantes
do Quadro do Magistério permitirá progressão dos seus
profissionais, através do enquadramento em níveis supe-
riores, nos termos previstos na presente Lei Complementar.
SEÇÃO II
DO DESENVOLVIMENTO NA CARREIRA
Art. 89 O desenvolvimento do servidor na carreira
do magistério dar-se-á mediante progressão, através da
passagem para níveis retribuitórios superiores do cargo,
limitada pela amplitude de níveis existentes nas tabelas de
vencimentos, mediante avaliação de indicadores de cresci-
mento de sua capacidade profissional e se dará através das
seguintes modalidades:
I - pela via acadêmica;
II - pela via não acadêmica.
SEÇÃO III
DA PROGRESSÃO PELA VIA ACADÊMICA
Art. 90 A progressão pela via acadêmica será concre-
tizada através de enquadramento em níveis retribuitórios
superiores, mediante requerimento do servidor da Carreira
do Magistério, acompanhado da apresentação de diploma
142
ou certificado de conclusão e com interstício de 1 ano para
cada progressão contidas neste artigo, na seguinte confor-
midade:
I - 01 (um) certificado de pós-graduação na área de
educação ou em área correlata com duração mínima de
360 (trezentas e sessenta) horas: o servidor do Quadro do
Magistério será enquadrado na respectiva tabela de venci-
mentos de especialista;
II - 01 (um) certificado de pós-graduação em nível de
mestrado na área da educação ou em área correlata: o
servidor será enquadrado no nível da respectiva tabela de
vencimentos de Mestre;
III - 01 (um) certificado de pós-graduação em nível de
doutorado na área da educação ou em área correlata: o
servidor do Quadro do Magistério será enquadrado no ní-
vel da respectiva tabela de vencimentos de doutor.
§ 1º As progressões poderão ser requeridas pelo servi-
dor do Quadro do Magistério a qualquer tempo, desde que
atendido o interstício de 1 ano da última evolução acadê-
mica. Tendo a Administração o prazo de 120 (cento e vinte
dias) dias úteis para apreciar o pedido.
§ 2º Para cada nível de pós-graduação será concedida
até o limite de 1 (um) certificado de conclusão ou diploma.
§ 3º Para sua primeira evolução acadêmica, será con-
cedido aos funcionários do Quadro do Magistério efetivos
até à publicação desta lei, apresentarem um título de espe-
cialista, mestre e doutor com data retroativa a publicação
desta lei complementar.
§ 4º Entende-se por área correlata qualquer especifica-
ção que apresente relação com a educação.
SEÇÃO IV
DA PROGRESSÃO PELA VIA NÃO ACADÊMICA
Art. 91 A progressão pela via não acadêmica será con-
cretizada por meio da conjunção dos seguintes fatores:
I - títulos referentes aos cursos de formação continua-
da para aperfeiçoamento profissional;
II - assiduidade;
III - tempo de serviço no Quadro do Magistério do Mu-
nicípio.
IV - avaliação de desempenho;
V - nota da avaliação da escola;
Parágrafo único. O servidor do Quadro do Magisté-
rio fará jus à progressão funcional pela via não acadêmica
depois de decorridos 3 (três) anos de exercício no serviço
público municipal de Itaquaquecetuba. Entre uma evolução
funcional não acadêmica e outra, serão cumpridos interstí-
cios mínimos de 3 (três) anos.
Art. 92 O servidor do Quadro do Magistério, para con-
correr à progressão pela via não acadêmica, deverá preen-
cher, cumulativamente, durante o interstício de tempo pre-
visto no parágrafo único do artigo anterior, os seguintes
requisitos:
I - não ter sofrido qualquer das penalidades disciplina-
res previstas no Estatuto do Servidor Público Municipal de
Itaquaquecetuba, Lei Complementar Municipal nº 64, de 26
de dezembro de 2002 e alterações;
II - possuir os pontos exigidos, nos termos desta Lei
Complementar;
III - não ter sido afastado ou licenciado de seu cargo,
por mais de 6 (seis) meses consecutivos em virtude de:
a) prestação de serviços em cargos ou funções junto
a outros órgãos públicos ou órgãos do próprio Município
fora da área da Educação;
b) licença para tratar de interesse particular;
c) licença por motivo de doença em pessoa da família;
d) licença para prestar serviço militar;
e) licença por motivo especial;
f) licença para tratamento de saúde;
g) afastamento para frequentar curso de pós-gradua-
ção em nível de mestrado ou doutorado.
Art. 93 Anualmente, no mês de fevereiro, o servidor
do Quadro do Magistério deverá apresentar a comprova-
ção dos títulos com menção da carga horária cumprida nos
cursos e período, para a contagem de pontos.
§ 1º Na contagem dos fatores, a Secretaria Municipal
de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação incluirá os
pontos relativos à assiduidade, tempo de serviço no Qua-
dro do Magistério do Município, avaliação de desempenho
e nota da avaliação da escola.
§ 2º A assiduidade será apurada considerando-se o
ano letivo para os docentes e o ano civil para os cargos e
funções de suporte pedagógico.
§ 3º Os fatores constantes desta Seção serão apurados
a partir do ano de vigência da presente Lei complementar.
§ 4º Para a primeira evolução a ser apurada sob a vi-
gência desta Lei Complementar, os servidores poderão
utilizar os fatores ainda não apurados, a partir da última
progressão funcional realizada.
Art. 94 A contagem de pontos referentes aos fatores
de que trata a presente Lei Complementar, será feita na
seguinte conformidade:
143
 I - títulos referentes a cursos de formação continuada
para aperfeiçoamento profissional:
a) 01 (um) certificado de curso de pós-graduação na
área da educação ou em área correlata, com duração míni-
ma de 360 (trezentas e sessenta) horas: 4 (quatro) pontos;
b) certificados de cursos de capacitação profissional e/
ou atualização, com ou sem oficinas, bem como as jorna-
das pedagógicas, palestras, conferências, congressos, vi-
deoconferências, encontros, fóruns, simpósios, orientações
técnicas, ciclos de estudos, sendo atribuídos pontos a cada
bloco de 30 (trinta) horas, sendo permitida a soma de ho-
ras de cursos distintos ou o desdobramento de horas de
um mesmo curso, a fim de totalizar o bloco, na seguinte
conformidade:
1. específicos do campo de atuação do cargo: 0,5
(meio) ponto, até o limite máximo de 3,0 ( três ) pontos;
2. em áreas correlatas ou correspondentes ao campo
de atuação do cargo: 0,25 (vinte e cinco décimos) de ponto,
até o limite máximo de 1,0 ( um ) ponto.
II - assiduidade:
a) 12 (doze) pontos quando não apresentar nenhuma
falta no período de apuração, excetuando as faltas abona-
das, até o limite traçado por esta Lei Complementar;
b) 06 (seis) pontos quando não ultrapassar o limite de
12 (doze) faltas excetuando-se as faltas abonadas, até o
limite traçado por esta Lei Complementar.
III - Tempo de Serviço no Magistério Público Municipal:
0,02 (dois centésimos) pontos a cada dia de trabalho efeti-
vo no período de apuração.
IV - avaliação de desempenho: até 03 (três) pontos.
§ 1º Os cursos a que se refere o inciso I serão contados
uma única vez, vedada a sua acumulação.
I - Para fins a que se refere alínea b, item 1, conside-
rar-se-ão acrescidas ao campo de atuação das áreas cur-
riculares de Linguagens e Códigos, Ciências da Natureza
e Matemática e Ciências Humanas, com suas respectivas
tecnologias, as temáticas de aprofundamento e enriqueci-
mento curricular que tenham por objeto:
a) questões da vida cidadã, tratadas como temas trans-
versais;
b) aspectos teórico-metodológicos que orientam a
prática dos integrantes do Quadro do Magistério.
§ 2º Para efeito deste artigo, os cursos constantes da
alínea «b», do inciso I, somente serão aceitos os cursos
realizados dentro do período de apuração da progressão
funcional. Os certificados somente poderão ser apresenta-
dos uma única vez e somente serão considerados se forem
emitidos por:
I - instituições de ensino superior devidamente reco-
nhecidas;
II - órgãos da estrutura básica do Ministério da Educa-
ção ou das Secretarias Estaduais da Educação;
III - Secretarias Municipais de Educação;
IV - instituições públicas estatais;
V - entidades particulares de cunho educacional reco-
nhecidas pelo Município.
§ 3º Os certificados dos cursos para terem validade
devem mencionar a carga horária, o período, bem como
devem estar corretamente preenchidos e assinados.
§ 4º Excetuam-se do cômputo de frequência, para os
efeitos do inciso II, do caput, somente as ausências decor-
rentes de doação de sangue, gala, nojo, licença gestante,
paternidade, adoção e faltas abonadas, acidente de traba-
lho ou doença profissional e licença compulsória, dentro
do limite estabelecido por esta Lei Complementar, além de
serviços obrigatórios por lei.
§ 5º Para fins da avaliação de desempenho a que se
refere o inciso IV, do caput deste artigo, que será realizada
pelo superior imediato, mediante critérios estabelecidos
pela Comissão Paritária de Acompanhamento da Carreira
e da Qualidade dos serviços Educacionais.
V - Nota da Avaliação de Desempenho da Escola Sede.
§ 1º Serão considerados os índices de avaliação de de-
sempenho da escola realizados por órgãos internos e ex-
ternos de avaliação, tais como Prova Saresp, IDEB e por
meio do Programa de Avaliação Educacional Próprio do
Município de Itaquaquecetuba (PAEMI).
§ 2º A avaliação será realizada com base no último de-
sempenho da escola em médias anteriores, logo o proces-
so avaliativo decorrerá dos avanços da própria escola.
§ 3º As escolas que atenderem as metas propostas pelo
IDEB terão acrescidas em sua média o computo de 1.0 (Um)
ponto.
§ 4º As escolas que ultrapassarem as metas propostas
pelo IDEB terão acrescidas em sua média o computo de 2.0
(dois) pontos.
§ 5º A supervisão de Ensino terá como base a média
do Município em relação as metas propostas e metas al-
cançadas.
I - Se a média do Município for alcançada o supervisor
de ensino terá acrescido 1.0 (Um) ponto.
II - Se a média do Município for ultrapassada o supervi-
sor de ensino terá acrescido 2.0 (Dois) pontos.
144
 Art. 95 A progressão pela via não acadêmica ao fun-
cionário do Quadro do Magistério, após a conjunção dos
fatores constantes no artigo 91, incisos I, II, III, IV e V, deve-
rá atingir no período de 03 ( três ) anos, o mínimo de 75%
e máximo de 100%.
Art. 96 O resultado da contagem de pontos será divul-
gado no mês de março de cada ano e constará do pron-
tuário dos servidores. A partir da data de divulgação do
resultado da contagem de pontos, o servidor do Quadro
do Magistério terá o prazo de 15 (quinze) dias para recor-
rer, apresentando recurso escrito e fundamentado junto
à Secretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e
Inovação.
§ 1º Os recursos serão julgados no prazo de 15 (quinze)
dias, pelo Secretário Municipal de Educação, Ciência, Tec-
nologia e Inovação.
Art. 97 A progressão pela via não acadêmica ao fun-
cionário do Quadro do Magistério, após a conjunção dos
fatores constantes no artigo 91, incisos I, II, III, IV e V, atin-
gindo no período de 03 ( três ) anos, o mínimo de 75% e
máximo de 100%, ocorrerá o enquadramento do servidor
do Quadro do Magistério no nível imediatamente superior
àquele no qual se encontrava.
§ 1º A cada progressão, o servidor do Quadro do Ma-
gistério evoluirá apenas 1 (um) nível.
§ 2º O servidor do Quadro do Magistério que não
obtiver os pontos necessários para a progressão terá os
mesmos considerados na progressão seguinte, nos anos
subsequentes, até sua evolução, considerando apenas para
contagem de pontos os últimos 03 (três) anos.
§ 3º Aplica-se também o disposto no parágrafo ante-
rior ao servidor do Quadro do Magistério que vier a ser
investido em outro cargo do mesmo Quadro.
§ 4º O servidor do Quadro do Magistério designado
para exercer funções de suporte pedagógico evoluirá no
seu cargo de origem.
Art. 98 Ao se concretizar a progressão pela via não
acadêmica o servidor do Quadro do Magistério passará
para o nível imediatamente superior do seu cargo, obser-
vando-se que:
I - o vencimento correspondente a seu novo enqua-
dramento ser-lhe-á devido a partir do primeiro dia do mês
subsequente.
II - sobre o valor monetário de seu padrão serão recal-
culadas todas as vantagens de ordem pecuniária, perma-
nentes ou temporárias, a que faça jus.
Art. 99 O servidor do Quadro do Magistério que for
investido em outro cargo do mesmo Quadro fará jus a ter
consideradas no novo cargo as progressões já obtidas,
sendo enquadrado no mesmo nível de vencimento em que
estava enquadrado no cargo anterior.
Capítulo II
DA REMUNERAÇÃO, VENCIMENTOS E
VANTAGENS
SEÇÃO I
DA REMUNERAÇÃO
Art. 100 A remuneração dos integrantes do Quadro
do Magistério será constituída do vencimento inicial, con-
templado com progressão funcional, nos termos desta Lei
Complementar e das demais vantagens, incluindo o citado
no Art. 113, § 1º, inciso I.
Art. 101 A revisão geral anual da remuneração dos in-
tegrantes do Quadro do Magistério será feita na mesma
data da revisão dos demais servidores e sem distinção de
índices, nos termos do art. 37, inciso X, da Constituição Fe-
deral.
Parágrafo único. A atualização anual da remuneração
dos integrantes do Quadro do Magistério será feita nos
termos do art. 5º, da Lei Federal nº 11.738/2008 ou outra
que venha a substituí-la, sempre que o valor da remune-
ração estiver estabelecido em patamar inferior ao mínimo.
Seção II
Dos Vencimentos
Art. 102 O integrante do Quadro do Magistério Públi-
co Municipal terá seu vencimento fixado de acordo com a
tabela constante do Anexo II, desta Lei Complementar.
Parágrafo único. A tabela é composta de referências,
correspondendo ao enquadramento do cargo e níveis des-
tinados às progressões na carreira previstas nesta Lei Com-
plementar.
Art. 103 Quando houver resíduo financeiro provenien-
te do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educa-
ção Básica e da Valorização dos Profissionais da Educação
ou de qualquer outro fundo que o venha suceder, vinculado
à remuneração dos servidores do Quadro do Magistério, o
mesmo será repassado aos mesmos como gratificação ou
prêmio de valorização profissional, que será rateado tendo
como base o percentual estabelecido de acordo com a jor-
nada de trabalho.
SEÇÃO III
DAS VANTAGENS
Art. 104 Serão vantagens dos servidores do Quadro
do Magistério:
I - adicional por tempo de serviço;
II - gratificação pelo exercício de função de suporte pe-
dagógico;
III - adicional por atividade de ensino;
IV - adicional pelo número de classes;
145
 V - adicional de local de trabalho de difícil acesso;
VI - gratificação pelo trabalho noturno;
VII - sexta parte;
VIII - nível universitário. (Revogado pela Lei Comple-
mentar nº 286/2016)
SUBSEÇÃO I
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 105 O adicional por tempo de serviço será devido
na proporção de 5% (cinco por cento) dos vencimentos, a
cada 5 (cinco) anos de efetivo exercício, contínuos ou não,
prestados ao Município, vedada a sua limitação.
§ 1º O adicional por tempo de serviço será calculado
sobre o padrão de vencimento. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 286/2016)
§ 2º O adicional por tempo de serviço será incorporado
aos vencimentos para todos os efeitos legais.
§ 3º Para concessão do adicional será considerado
todo o tempo de serviço prestado ao Município, em qual-
quer cargo público ou função temporária.
§ 4º O servidor do Quadro do Magistério que se exone-
rar do cargo para ser nomeado em outro cargo do mesmo
quadro, em razão de aprovação em concurso público, fará
jus a todos os adicionais adquiridos no cargo anterior.
§ 5º O disposto no parágrafo anterior não se aplica ao
servidor do Quadro do Magistério que sem exonerar-se do
cargo, tome posse em outro cargo, em regime de acumu-
lação.
Subseção II
Da Gratificação pelo Exercício de Função de
Suporte Pedagógico
Art. 106 O servidor do Quadro do Magistério que de-
sempenhar as funções constantes do art. 5º, inciso III, des-
ta Lei Complementar, fará jus à função gratificada quando
ocupar função de suporte pedagógico, calculada sobre seu
padrão, adicional de tempo de serviço e diferença salarial
decorrente da diferença de jornadas de trabalho existente
entre o cargo efetivo do servidor do Quadro do Magistério
e a jornada efetivamente desempenhada no exercício da
função, na seguinte conformidade: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 286/2016)
I - Coordenador de Formação Pedagógica
II - Vice-Diretor de Escola
III - Coordenador Pedagógico
SUBSEÇÃO III
DO ADICIONAL POR ATIVIDADE DE ENSINO
Art. 107 Ao servidor do Quadro do Magistério que,
mediante apresentação de projeto específico de formação
e capacitação, desempenhar atividade temporária de ins-
trutor, monitor ou funções congêneres em programas de
formação ou capacitação profissional da Secretaria Munici-
pal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação, será con-
cedido adicional por atividade de ensino, no montante de
5% dos seus vencimentos, no mês subsequente ao período
em que foi ministrado o curso.
§ 1º Os projetos deverão conter organograma de tra-
balho com no mínimo 30 (trinta) e máximo 40 (quarenta)
horas de capacitação.
§ 2º Os projetos serão encaminhados à autoridade
competente que selecionará o projeto e remeterá ao setor
competente da Secretaria Municipal de Educação, Ciência,
Tecnologia e Inovação.
SUBSEÇÃO IV
DA GRATIFICAÇÃO PELO NÚMERO DE CLASSES
Art. 108 A gratificação pelo número de classes será
devido ao Diretor de Escola, ao Vice-Diretor de Escola e ao
Coordenador Pedagógico, sendo calculado sobre o padrão
do servidor do Quadro do Magistério, adicional de nível, na
seguinte conformidade:
I - Unidades escolares com mais de 15 (quinze) e até 30
(trinta) classes: 5% (cinco por cento);
II - Unidades Escolares com mais de 30 (trinta) e até 40
(quarenta) classes: 10% (dez por cento);
III - Unidades Escolares com mais de 40 (quarenta)
classes: 15% (quinze por cento).
IV - As Unidades Escolares com oferta de Período Inte-
gral independente do número de salas farão jus ao acrésci-
mo de 5% ( cinco por cento).
SUBSEÇÃO V
DO ADICIONAL DE LOCAL DE TRABALHO DE
DIFÍCIL ACESSO
Art. 109 Fará jus ao adicional de local de trabalho, o
servidor docente e o de suporte pedagógico que exerce-
rem suas atividades em unidades consideradas de difícil
acesso, analisadas e definidas de acordo com a planta ge-
nérica do município.
§ 1º O adicional será de 10% (dez por cento) do valor
calculado sobre o padrão do servidor do Quadro do Magis-
tério e adicional de tempo de serviço, e proporcionalmente
ao número de horas trabalhadas na unidade escolar. (Re-
dação dada pela Lei Complementar nº 286/2016)
146
 § 2º Após a data de aprovação da presente lei comple-
mentar, será publicada normativa da Secretaria Municipal
de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação, estabelecen-
do as unidades escolares consideradas de difícil acesso.
SUBSEÇÃO VI
DA GRATIFICAÇÃO PELO TRABALHO NOTURNO
Art. 110 A gratificação pelo trabalho noturno corres-
ponde a 25% (vinte e cinco por cento) das horas trabalha-
das, calculada sobre o padrão de vencimentos mais vanta-
gens, para o professor que compõe a jornada no período
noturno.
§ 1º Para efeito de percepção da gratificação pelo tra-
balho noturno será considerado o horário a partir das de-
zenove horas.
§ 2º O pagamento da gratificação pelo trabalho no-
turno será devido proporcionalmente nos descansos se-
manais, feriados, dias de ponto facultativo, férias, recesso
escolar e demais afastamentos e licenças remuneradas.
§ 3º A gratificação pelo trabalho noturno não se incor-
porará, em hipótese alguma, aos vencimentos dos compo-
nentes do quadro do magistério.
Capítulo III
DOS PROGRAMAS DE FORMAÇÃO CONTINUADA
PARA APERFEIÇOAMENTO PROFISSIONAL
Art. 111 A Secretaria Municipal de Educação, Ciência,
Tecnologia e Inovação, manterá programas regulares e per-
manentes de formação continuada para aperfeiçoamento
profissional, através de cursos de capacitação e atualização
em horário de trabalho, assegurando-se, no mínimo, 15
(quinze) horas de cursos anuais para cada um dos cargos
de docentes e para os cargos de suporte pedagógico.
§ 1º Os programas de que trata o caput deste artigo
poderão ser ministrados diretamente pela Secretaria Muni-
cipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação, ou atra-
vés de parcerias, convênios ou contratos com instituições
ou profissionais qualificados.
§ 2º A Administração poderá designar servidores do
Quadro do Magistério para, cumulativamente ou não, com
as funções de seus cargos de origem, atuarem nos progra-
mas, atribuindo-lhes o pagamento de adicional por ativi-
dade de ensino, nos termos do art. 107, desta Lei Comple-
mentar.
§ 3º Os Programas deverão levar em conta as priorida-
des das áreas curriculares, a situação funcional dos servi-
dores do quadro do magistério e a atualização de metodo-
logias diversificadas, inclusive as que utilizam recursos de
educação à distância.
Capítulo IV
DA APOSENTADORIA
Art. 112 Os servidores da Carreira do Magistério, ao
passarem para a inatividade, terão seus proventos calcula-
dos na forma prevista na Constituição Federal e na legisla-
ção previdenciária vigente.
TÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E FINAIS
Art. 113 Os atuais integrantes do Quadro do Magisté-
rio terão seus cargos redenominados e reenquadrados na
forma estabelecida no Anexo I, desta Lei Complementar.
§ 1º Os servidores do Quadro do Magistério serão en-
quadrados em referências alusivas aos seus cargos e em
níveis, de acordo com a tabela de vencimentos constante
do Anexo II, tomando-se por base a situação do servidor
na data de vigência desta Lei Complementar e o que segue:
I - em princípio, todos os servidores do quadro do ma-
gistério serão enquadrados no nível I e, todas as evoluções
anteriores serão devidamente mantidas atendendo as dis-
posições das leis vigentes a época.
II - para cada percentual de 5% de evolução funcional
obtido pelo servidor do Quadro do Magistério ao longo
de sua vida funcional, corresponderá o enquadramento em
um nível de vencimento à frente na tabela de vencimentos.
§ 3º Sobre o valor do padrão de vencimentos será cal-
culado o adicional por tempo de serviço, destacado em fo-
lha de pagamento. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 286/2016)
§ 4º O novo enquadramento para fins de evolução
funcional somente será concedido depois de cumpridas às
disposições e o lapso de tempo previsto na presente lei.
Art. 114 Ficam extintos, com a posse de candidatos
aprovados em concurso público de Supervisor de Ensino
e Diretor de Escola, os cargos em comissão de Assessor
de Supervisão Escolar, Diretor de Escola de Ensino Funda-
mental, Diretor de Escola de Educação Infantil, Diretor de
Creche constantes do anexo II, da Lei Complementar nº 65,
de 26 de dezembro de 2002.
Art. 115 Ficam extintos, quando da designação para
função de Vice-Diretor de Escola, os cargos de Chefe da
Secretaria de Escola de Ensino Fundamental, Chefe de Se-
cretaria de Escola de Educação Infantil e Chefe do Centro
de Educação Infantil constantes do anexo II, da Lei Comple-
mentar nº 65, de 26 de dezembro de 2002.
Art. 116 Ficam extintos, quando da designação para
função de Coordenador Pedagógico, os cargos de Asses-
sor Coordenador Pedagógico constantes do anexo II, da Lei
Complementar nº 65, de 26 de dezembro de 2002.
147
 Art. 117 Até que se realize concurso público para a
posse em cargos vagos de docentes, será permitida,
a critério da
administração municipal, a ampliação da jornada de
trabalho para os docentes titulares de cargos em efetivo
exercício.

Art. 118 Aplicam-se aos integrantes do Quadro

do Magistério, naquilo que com a presente Lei Prof. Titular Educação Infantil
Complementar não conflitar, as disposições da Lei
Complementar nº 64, de 26 de dezembro de 2002 valor referente a 20 horas semanais
ou qualquer outra que vier a substituí-la e,
subsidiariamente, no que couberem, as demais
disposições da legislação municipal vigente.

Art. 119 Os trabalhos de real significado

pedagógico, científico ou cultural, de autoria dos
servidores do Quadro do Magistério, poderão ser
publicados às expensas da municipalidade, após
parecer favorável do Chefe do Poder Executivo.

Art. 120 Fica o Poder Executivo Municipal

autorizado a baixar os atos necessários à execução
da presente Lei Comple- mentar.

Art. 121 As despesas decorrentes da execução Prof. Titular Ensino Fundamental

da presente Lei Complementar serão atendidas pelas
dotações orça- mentárias próprias consignadas em
valor referente a 20 horas semanais
orçamento, suplementadas, se necessário.

Art. 122 Esta Lei entrará em vigor no prazo de

90 (noventa) dias da data da sua publicação,
revogadas as disposições em contrário.

Prof. Titular Educação Especial

valor referente a 20 horas semanais

Prof. Titular Áreas Específicas

148
valor referente a 20 horas semanais
Supervisor de Ensino
valor referente a 40 horas semanais

Coordenador Pedagógico
valor referente a 40 horas semanais

Vice Diretor de Escola

valor referente a 40 horas semanais

Diretor de Escola
valor referente a 40 horas semanais

149
ANEXO III

REQUISITOS PARA PROVIMENTO DOS CARGOS DE DOCENTES E DE CARGOS E FUNÇÕES DE SUPORTE PEDGÓGICO A QUE SE REFERE O ARTIGO 13 DA PRESENTE LEI

ANEXO IV
CAMPO DE ATUAÇÃO DOS CARGOS DE DOCENTES A QUE SE REFERE O PARÁGRAFO ÚNICO DO ARTIGO 6º DA PRESENTE LEI COMPLEMENTAR
DENOMINAÇÃO DA FUNÇÃO
DESCRIÇÃO SUMARÍSSIMA DAS ATIVIDADES ROL DE ATRIBUIÇÕES

150
ANEXO V

CAMPO DE ATUAÇÃO DOS CARGOS DE SUPORTE PEDAGÓGICO A QUE SE REFERE O ARTIGO 7º DA PRESENTE LEI COMPLEMENTAR

151
152

Coordenador Pedagógico
Articular e mobilizar a equipe escolar na construção/
execução do projeto pedagógico da escola.
I - Coordenar a elaboração do projeto pedagógico;
II - Subsidiar a equipe escolar com dados de
desempenho dos alunos;
III - Acompanhar e controlar o desenvolvimento do
projeto;
153
IV - Acompanhar e coordenar as atividades de
recuperação dos alunos, bem como sua classificação
e reclassificação;
V - Coordenar a atividade pedagógica das escolas;
VI - Coordenar as atividades realizadas pelos
professores nas horas-atividade;
VII - Zelar para que os alunos cumpram a carga
horária necessária;
VIII - Prestar assistência, propondo técnicas e
procedimentos, sugerindo materiais didáticos,
organizando as atividades;
IX - Garantir a integração de todos os docentes no
desenvolvimento do projeto pedagógico;
X - Zelar pelo constante aperfeiçoamento do pessoal
docente, levando-o a participar do programa de
formação continuada, para manter o processo
educativo;
XI - Assessorar a direção da Escola, especialmente
quanto:
a) ao agrupamento de alunos;
b) à organização de horário de aulas e do calendário
escolar;
c) à utilização dos recursos didáticos da escola.
ANEXO VI
HORAS DE TRABALHO PEDAGÓGICO
Tabela Horas de Trabalho Pedagógico
154
 LEI Nº 3210, DE 24 DE JUNHO DE 2015.

“DISPÕE SOBRE APROVAÇÃO DO PLANO

MUNICIPAL DECENAL DE EDUCAÇÃO, PARA O
DECÊNIO 2016-2025, NA FOR- MA A SEGUIR
ESPECIFICADA, E ADOTA OUTRAS PROVIDÊNCIAS”.
DR. MAMORU NAKASHIMA, PREFEITO
MUNICIPAL DE ITAQUAQUECETUBA, usando das
atribuições que lhe são confe- ridas por Lei. FAÇO
SABER QUE A CÂMARA MUNICIPAL DECRETA E EU
PROMULGO A SEGUINTE LEI:

Art. 1º Fica aprovado o Plano Municipal de

Educação, de caráter plurianual, que se apresenta na
forma do Anexo Único desta Lei e que desta é parte
integrante, com duração de dez anos, em
cumprimento a Lei Federal nº 13.005, de 25 de junho
de 2014.
Art. 2º Fica autorizada a instituição de Comissão
Permanente para acompanhamento continuo da
execução e de ava- liação periódica do Plano
Municipal de Educação.
Parágrafo Único - A cada dois anos, ou a
qualquer tempo, extraordinariamente, o Plano
Municipal de Educação será avaliado em um Fórum
com a participação de autoridades do Executivo e
Legislativo, educadores e representantes da so-
ciedade civil, cabendo ao Legislativo Municipal
aprovar as medidas legais decorrentes, com vistas à
correção de deficiências e distorções.
Art. 3º Os Planos Plurianuais do Município, nos
próximos dez anos, deverão ser elaborados de
forma a dar suporte
aos objetivos e metas constantes no Plano Municipal
de Educação, no que for de responsabilidade do
próprio Município.
Art. 4º Fica sob a responsabilidade dos Poderes
Legislativo e Executivo a tarefa de divulgação do
Plano Municipal de Educação objeto desta Lei, para
que a sociedade dele tome conhecimento e
acompanhe a sua execução.
Art. 5º As despesas decorrentes da aprovação
desta Lei correrão por conta de dotações próprias
previstas em orça- mento.
Art. 6º Esta Lei entrará em vigor na data de sua
publicação.

155
 ANEXO ÚNICO - LEI Nº 3.210, DE 24 DE JUNHO DE
2015.
2. APRESENTAÇÃO
A Política Nacional de Educação determinou através
do artigo 2º, da Lei 10.172, de 09 de janeiro de 2001, aos
Estados, Distrito Federal e aos Municípios, a elaborar seus
planos decenais de educação com base no Plano Nacional
de Educação.
A Referida Lei, aduziu que com a “instalação da Repú-
blica no Brasil e o surgimento das primeiras ideias de um
plano que tratasse da educação nacional para todo terri-
tório nacional aconteceriam simultaneamente. À medida
que o quadro social, político e econômico do início des-
te século se desenhava, a educação começava a se impor
como condição fundamental para o desenvolvimento do
País. Havia grande preocupação com a instrução, nos seus
diversos níveis e modalidades. Nas duas primeiras décadas,
as várias reformas educacionais, ajudaram no amadureci-
mento da percepção coletiva da educação como um pro-
blema nacional”1.
Em 25 de junho de 2014, foi aprovado a Lei 13.005, o
Plano Nacional de Educação, o qual estabeleceu metas e
estratégias para a educação em âmbito Nacional, Estadual
e Municipal.
A cada um dos entes federados o artigo 8º desta Lei,
estabeleceu o dever de adequar ou elaborar os seus planos
para a próxima década, buscando melhorar a qualidade da
educação nas três esferas.
O artigo 8º, de referida Lei, dispõe que os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios deverão elaborar seus cor-
respondentes planos de educação, ou adequar os planos já
aprovados em lei, em consonância com as diretrizes, metas
e estratégias previstas no Plano Nacional de Educação, no
prazo de 1 (um) ano contado da publicação desta Lei.
Entendendo que a Educação é o pilar mestre de sus-
tentação das mudanças sociais, bem como de ser priori-
dade na gestão de todas as esferas de governo, elabora-
mos com a participação do Fórum Municipal de Educação,
este PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO, o qual abrange
as metas definidas no Plano Nacional de Educação como
competência do Município, que deve configurar como um
plano de Estado e não como o plano de um governo, de
uma Administração.
Foram meses de estudos, levantamentos de demandas
e situações educacionais, as quais subsidiaram a realização
do Fórum Municipal de Educação, quando debatemos a te-
mática “Plano Municipal de Educação”, marco histórico de
efetivação do processo democrático instituído como políti-
ca pública educacional.
Foi um momento ímpar, que nos possibilitou ouvir os
anseios e registrar as proposições de educadores, educan-
dos, organizações civis e governamentais para planejarmos
a construção da educação com qualidade social que tanto
queremos, propondo metas e objetivos para melhorarem
os serviços educacionais em todos os níveis e modalidades
oferecidos no Município nos próximos 10 anos.
O Plano Municipal de Educação, analisado ao crivo da
Constituição Federal, da Lei de Diretrizes e Bases da Edu-
cação Nacional – LDBEN 9.394/96 e do Plano Nacional de
Educação, Lei 10.172 de 09 de janeiro de 2001 e Lei 13.005,
de 25 de junho de 2014, reflete os eixos dos marcos legais
e as políticas atuais para o desenvolvimento da Educação,
assim como o PDE – Plano de Desenvolvimento da Educa-
ção, instituído pelo MEC, através do Compromisso Todos
pela Educação, para o decênio 2016-2025.
Portanto, da compilação das Leis, ora analisadas, te-
mos um plano conciso, democrático, coletivo, legal e com
plenas condições de orientar os próximos gestores educa-
cionais a dar sequência no trabalho implementado, onde
o aluno é o centro do processo e sua permanência com
sucesso na escola o nosso foco.
3. INTRODUÇÃO
A sociedade encontra-se em pleno desenvolvimento
e cada povo tem por característica formar sua identidade
cultural, determinada por um conjunto vivo de relações so-
ciais e patrimônios simbólicos historicamente compartilha-
dos, os quais estabelecem a comunhão de determinados
valores entre os membros de uma sociedade.
Sendo um conceito de trânsito intenso e tamanha
complexidade, podemos compreender a constituição de
uma identidade em manifestações que podem envolver
um amplo número de situações que vão desde a fala até a
participação em certos eventos.
Algumas recentes teorias culturais desenvolvidas no
campo das ciências humanas desempenharam o papel
inovador de questionar o próprio conceito de identidade
cultural.
De acordo com essa nova corrente, muito em voga com
o desenvolvimento da globalização, a identidade cultural
não pode ser vista como sendo um conjunto de valores
fixos e imutáveis que definem o indivíduo e a coletividade
da qual ele faz parte.
Um dos mais conhecidos exemplos dessa nova ten-
dência que pensa a questão das identidades pode ser en-
contrado na obra do pesquisador Nestor Garcia Canclini2.
Em vários de seus escritos, este pensador tem a recorrente
preocupação de analisar diversas situações nas quais mos-
tra que a cultura e as identidades não podem ser pensadas
como um patrimônio a ser preservado. Longe disso, ele
assinala que o intercâmbio e a modificação são caminhos
que orientam a formulação e a construção das identidades.
E, é nesse sentido, que o exercício político da cidada- nia,
intrinsecamente estão relacionados com um aspecto
fundamental de nossa vida social: a educação, a qual, en-
contra-se em consonância e entrelaçada com a democra-
cia, que agem em consonância com as necessidades do
mundo atual, preparando seus componentes e dotando-os
dos qualitativos essenciais à continuação da humanidade.
Assim, visando construir e consolidar um projeto mo-
derno e próprio, comprometido com a transformação so-
cial e educacional do nosso Município, buscou-se, com a
elaboração do Plano Municipal de Educação, mobilizar a
Rede Municipal, Rede Estadual e demais Instituições de En-
sino e Associações, propiciando desencadeamento de uma
156
significativa série de debates sobre seus mais importantes
problemas educacionais, bem como as alternativas e estra-
tégias para enfrentá-los.
Este debate instalado nos Fóruns Municipais indicou
que eram muitos os obstáculos e desafios a serem enfren-
tados na Educação do Município. Com uma investigação
reflexiva e crítica a construção deste trabalho foi significati-
vo, assegurando oportunidades de experiências de apren-
dizagens que desafiem o potencial criativo, incorporem
avanços científicos e tecnológicos e desencadeiem a pai-
xão pela descoberta, estabelecendo a mediação necessá-
ria, com o mundo cultural daqueles que procuram a escola
pública de qualidade.
Nos Fóruns Municipais as ideias formuladas retratam,
de forma atualizada, criativa, provocativa, corajosa e espe-
rançosa, questões que no dia a dia, na sala de aula e na
escola, continuam a instigar o conflito e o debate entre os
educadores e a sociedade organizada.
Com a conclusão deste trabalho podemos relacionar
os desafios da rede de ensino, na expectativa e no desejo
de uma nova escola que assegure a inclusão social, a per-
manência do educando, oferecendo um ensino de quali-
dade, na vivência plena de uma gestão democrática e na
valorização do educador.
O Plano Municipal de Educação de Itaquaquecetuba
poderá ser protagonista de um amplo processo de partici-
pação na busca da melhor educação possível para
todos na cidade de Itaquaquecetuba e apenas para
refletir colacionamos uma nota do Professor Mario Sérgio
Cortella em homenagem ao então Educador Paulo Freire:
“É fundamental valorizar a atividade docente como um
ato de amorosidade. E é preciso alimentar essa amorosidade,
colocá-la em conjunto, debate-la, lutar por ela. Educação e
atividade docente não se fazem isoladamente. A briga que
vale a pena ser brigada é a briga pela dignidade coletiva,
ensinou Paulo Freire.”
Mario Sergio Cortella
4. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO
4.1 - HISTÓRICO DO MUNICÍPIO DE
ITAQUAQUECETUBA
A origem do Município de Itaquaquecetuba na época
Taquaquecetuba remonta a uma das onze aldeias fundadas
ao entorno de São Paulo de Piratininga, pelo Padre José de
Anchieta responsável pelo projeto do cinturão das aldeias,
em sua permanência no Brasil. Segundo o historiador Re-
nato Ignácio da Silva, a tribo de origem guarani, falavam
o tupi-guarani. No dia 08 de setembro de 1560, foi cria-
da Itaquaquecetuba, pelo então presidente da província,
Bernardo José Pinto Galvão Peixoto, com o nome de Vila
Nossa Senhora D’ajuda, sendo estabelecida a beira do Rio
Tietê, para catequizar os Guaianases da aldeia de Taqua-
quecetuba.
O nome dado à nova povoação deriva da abundância
de uma vegetação (bambus) que cobria a região e que em
tupi-guarani significa “abundância de taquaras-bambuas –
que cortam como faca”.
Todavia, ainda segundo o historiador Renato Ignácio,
até o ano de 1761, documentos de controle de nascimento
feitos pelos padres da igreja Nossa Senhora D’Ajuda, reve-
lam que ainda não havia acrescentado a letra “i” ao nome
da aldeia.
Tendo como origem uma sesmaria, as terras do Muni-
cípio estiveram sob a tutela da Igreja Católica até o primei-
ro quartel do Século XX, fato comprovado pelos registros
da Cúria de Mogi das Cruzes, cidade na qual, o Município
foi agregado até a emancipação política em 1953.
Entretanto, nas décadas de 10 e 20 do século XVII, a al-
deia ficou quase deserta já que, por ordem de Fernão Dias
Paes, desejoso de ter um maior controle dos índios cate-
quizados, a maior parte de sua população foi transferida
para aldeia de São Miguel, mais próximo à São Paulo, onde
havia sido erguida uma nova capela.
A população recomeçaria a crescer apenas no ano de
1624, quando o padre João Álvares, construtor da cape-
la da Conceição de Guarulhos e também de São Miguel,
decidiu levantar em sua propriedade, localizada bem ao
lado da aldeia de Itaquaquecetuba, um oratório em lou-
vor a Nossa Senhora D’ajuda que, em seguida, tornar-se-ia
capela. Este foi o marco inicial da povoação, que logo viria
a se fixar ao seu redor, com o nome de Nossa Senhora da
Conceição D’ajuda, recuperando seu topônimo do antigo
aldeamento, elevado a freguesia pela lei nº17, de 28 de
fevereiro de 1838.
O primeiro censo realizado na Aldeia de Nossa Senho-
ra D’ajuda, em 1765, apresentou os seguintes resultados:
59 “iogos” que eram habitados por 109 mulheres e 117
homens. Nesse estado o Município permaneceu por cerca
200 anos. Com a inauguração da linha Variante da EFCB –
Estrada de Ferro Central do Brasil em 1925, Itaquaquecetu-
ba começou a crescer e prosperar.
A denominação Itaquaquecetuba já fixada ao nome da
aldeia desde o século XIX segundo documentos, ocorreu
de forma oficial em meados do Século XX, quando se se-
parou de Mogi das Cruzes, elevando-se a município com o
território do respectivo distrito, pela Lei nº 2.456, de 30 de
novembro de 1953, posta em execução em 01 de janeiro
de 1954.
Um fator preponderante para a fixação dos primeiros
moradores é o local onde a cidade está situada: uma região
procurada por tropeiros e aventureiros que se dirigiam à
região de Minas Gerais. Era também um local de passagem
para pessoas oriundas, sobretudo do Vale do Paraíba e do
litoral Paulista. A economia da época, que perdurou por
várias gerações, era a agricultura de subsistência e a ex-
tração da madeira, abundante na região. Itaquaquecetuba
também foi famosa pelas suas olarias. Era conhecida ainda
pela produção de farinha de milho.
Após sua autonomia administrativa, em 1953, a cidade
passou a fazer parte do “cinturão verde” que abastece os
grandes centros urbanos. Sua vocação rural fez com que
surgissem bairros com essas características e população
empregada no campo.
Surgiram na região as granjas com trabalhadores ja-
poneses ou de origem nipônica. Também se constituíram
várias escolas (isoladas ou emergenciais), com professores
enviados e pagos pelo Governo Estadual.
157
 Somente na década de 1960, Itaquaquecetuba teve o
primeiro grupo escolar de grande porte, em área urbana,
“Escola Benedito Vieira de Mota”.
A partir de 1970, se iniciou um processo de urbaniza-
ção com o surgimento de comércio e de indústrias. Assim,
ao final da década, mais precisamente em 23/02/1979, com
a lei n° 700, o Município passou a ser considerado períme-
tro urbano, favorecendo o adensamento demográfico.
Seu desenvolvimento inicial foi acelerado, mas desor-
denado, o que ocasionou vulnerabilidade social que ainda
hoje aflige o Município, como a especulação imobiliária e a
falta de infraestrutura para atender à população migrante
de outros locais para Itaquaquecetuba, em busca de opor-
tunidade de emprego e de terrenos de baixo custo.
Neste cenário, em meio a essas vicissitudes, a demanda
da mão de obra e o boom demográfico da Região Leste
de São Paulo, o Município experimentou inúmeras trans-
formações, conforme afirma Maria Izilda Santos de Matos:
“Ao longo da ferrovia, nas áreas alagadiças dos rios Tietê
e Tamanduatei, zonas desvalorizadas constituíram-se bair-
ros operários e industriais, áreas ausentes de planejamento e
atenção das autoridades. Acompanhando as linhas de trens,
surgiam e se desenvolviam os bairros da Mooca, Brás, Pari,
Belém, Belenzinho, Tatuapé ( junto à Central do Brasil),” [...]
Portanto, tal afirmação possui ressonância, uma vez
que, após o último bairro de São Paulo acima citado, com
destino à Itaquaquecetuba surgiram os bairros da Penha,
Ermelino Matarazzo, São Miguel Paulista e Itaim Paulista.
O último faz divisa com Itaquaquecetuba, não obstante a
cidade de Itaquaquecetuba possui três estações de trem, a
saber: Engenheiro Manoel Feio, Central e Aracaré.
Portanto, tal afirmação possui ressonância, uma vez
que, após o último bairro de São Paulo acima citado, com
destino à Itaquaquecetuba surgiram os bairros da Penha,
Ermelino Matarazzo, São Miguel Paulista e Itaim Paulista.
O último faz divisa com Itaquaquecetuba, não obstante a
cidade de Itaquaquecetuba possui três estações de trem, a
saber: Engenheiro Manoel Feio, Central e Aracaré.
Segundo dados do IBGE, a cidade de Itaquaquecetu-
ba cresceu de maneira meteórica como pode-se observar
(tabela 1):
Tabela 1: Crescimento Populacional: 1953-2010
Já as estatísticas do Índice de Vulnerabilidade Social
(IPVS) do ano de 2010, dados da Fundação Sistema Esta-
dual de Análise de Dados – SEADE Itaquaquecetuba, possui
cerca de 321.854 habitantes, e, apresenta o Índice de De-
senvolvimento Humano (IDHM)9 de 0.714.10 Desta forma:
“[...]. A análise das condições de vida de seus habitantes
mostra que a renda domiciliar média era de R$1.483, sendo
que em 28,9% dos domicílios não ultrapassava meio salário
mínimo per capita. Em relação aos indicadores demográfi-
cos, a idade média dos chefes de domicílios era de 43 anos
e aqueles com menos de 30 anos representavam 18,0% do
total. Dentre as mulheres responsáveis pelo domicílio 18,6%
tinham até 30 anos, e a parcela de crianças com menos de
seis anos equivalia a 10,0% do total da população”.11
Funcionalmente, Itaquaquecetuba caracteriza-se como
uma cidade-dormitório, com altas taxas de desemprego e
indicadores que expressam um quadro de pobreza e vul-
nerabilidade social, impactos causados pelo alto índice po-
pulacional surgido pela migração.
Ainda, segundo dados do IBGE12, 80% da população
da cidade de Itaquaquecetuba é composta por pessoas
que migraram da região nordeste e de seus descendentes,
e, sobretudo sem especialização profissional, recorrendo
aos meios lícitos e ilícitos para sobreviver. Logo os hábitos
e os costumes, bem como as características da população
de uma forma geral se transformam, disseminando uma
paisagem urbana e caracterizando regiões consideradas
periféricas.
Nesse contexto, ainda se acrescenta a esse quadro o
fato de que as receitas municipais têm apresentado um
crescimento lento e descontínuo, devido às invasões de lo-
tes na cidade, portanto, o não pagamento de impostos e
de taxas públicas, compromete a capacidade do município
às demandas sociais de uma população que cresce a uma
taxa correspondente ao triplo da média metropolitana.
Diante disso, o índice de vulnerabilidade social – IPVS
– do Município de Itaquaquecetuba (tabela 2) é muito alto,
conforme apontado, pelo Índice Paulista de Vulnerabilida-
de Social do Estado de São Paulo.
Ainda de acordo com a Fundação Seade e o Instituto
do Legislativo Paulista da Assembleia Legislativa do Esta-
do de São Paulo, o município compõe o grupo cinco na
158
pesquisa que integra todos os 645 municípios do
Estado de São Paulo, sendo que neste grupo estão
incluídas localidades pobres com baixos índices de
escolaridade e longevidade. A lista é elaborada com
base nos indicadores sociais de cada município, onde
no Estado de São Paulo eles estão divididos em
grupos, sendo que o grupo um é o mais rico e o
grupo seis é o mais pobre.14 É pertinente destacar
que o IPVS15, está baseado em uma tipologia
derivada da combinação entre duas dimensões:
socioeconômica e demográfica.
A socioeconômica compõe-se da renda
apropriada pelas famílias e do poder de geração da
mesma pelos seus mem- bros, pois os baixos níveis
de renda definem a situação de pobreza, enquanto a
escassez de fontes de rendimentos segura e regular
delimita situações concretas de risco à pobreza. Entre
os maiores riscos, destacam-se o desemprego e a
inserção precária no mercado de trabalho, o
montante de renda auferido pela família foi expresso
pela renda do chefe do domicílio. Já o poder de
geração e manutenção regular desta renda foi
medido por meio do nível de escolaridade do chefe,
anos de estudo e acesso à educação básica.
Já a demográfica está relacionada ao ciclo de
vida familiar que é expressa pela idade do
responsável e a presença de crianças com idade até
quatro anos. Essa abordagem, além de caracterizar
diferentes situações de vulnerabilidade social, aponta
para a necessidade de formulação de políticas
públicas voltadas para situações particulares, como
as famílias com presença de crianças ou de idosos
em condição de risco. Assim o índice se divide em
seis grupos de vulnerabilidade so- cial.16
Observa-se abaixo (tabela 3), os índices
apontados pelo censo de 2010, das condições de
vida econômicas da popula- ção de Itaquaquecetuba:
Tabela 3: Conclusão das condições de vida da
população de Itaquaquecetuba.
De acordo com o IBGE, o município de
Itaquaquecetuba é o que tem a maior incidência de
pobreza da Região do Alto Tietê e o quarto mais
pobre do Estado de São Paulo. Essa afirmação tem
como base o Mapa da Pobreza e Desigualdade 2003
divulgado pelo IBGE. O mapa traz uma série de
indicadores e utiliza como base:
As Pesquisas de Orçamentos Familiares
2002/2003 e o Censo de 2000, e de acordo com o
IBGE. A pobreza é definida a partir de critérios
técnicos, estabelecido por especialistas que analisam
a capacidade de consumo das pessoas, sendo
considerada pobre aquela pessoa que não consegue
ter acesso a uma cesta alimentar e de bens mínimos
necessários para a sua sobrevivência.18
- EMANCIPAÇÃO POLÍTICA E
ADMINISTRATIVA
Quando se almejou uma emancipação política e
administrativa para Itaquaquecetuba, tornando-a
independente de Mogi das Cruzes, foi formada uma
Comissão pró-emancipação composta pelos
munícipes. Após incessante luta, o Distri- to foi
elevado a MUNICÍPIO pela Lei nº 2.456, de 30 de
dezembro de 1953, conseguindo sua autonomia
administrativa e política.
A Câmara Municipal de Itaquaquecetuba foi
instalada na Praça João Álvares, nº 378, antiga
Capitão José Leite nº 98, onde já estava instalada a
Prefeitura Municipal, desde primeiro de janeiro de
1955. Posteriormente, o Poder Legislativo foi
instalado na Avenida Emancipação nº 125, Centro,
onde funcionou em prédio próprio desde 25 de
janeiro de 1.977, até o ano de 2.01319. Atualmente
funciona na Rua: José Barbosa de Araújo, nº 267, Vila
Virginia, localizada Prefeitura Municipal de
Itaquaquecetuba.
- PERFIL DO MUNICÍPIO DE ITAQUAQUECETUBA
A cidade de Itaquaquecetuba é um município
brasileiro do estado de São Paulo. Pertence à
microrregião de Mogi das Cruzes, à mesoregião
metropolitana de São Paulo, está localizado na
Região Leste Metropolitana de São Paulo. A popula-
ção segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística em 2010 é de 321.770 habitantes20 e a
área é de 82,606 km².21 Está a 42,5 quilômetros de
São Paulo, capital estadual, e 1.041 km de Brasília,
capital federal.
159

Ainda de acordo com o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE), a população estimada em
2014, era de 348.739 habitantes, o que resultava numa
densidade demográfica média de 3.895,24 habilitantes
por km2.
Entretanto, por meio de pesquisas locais, em 2014 a
população de Itaquaquecetuba estava estimada em
aproximada- mente em 455.000 habitantes,
considerando as famílias oriundas de invasões.
Trata-se de um município totalmente urbano, que
se limita:
- Ao Norte – com Guarulhos e Arujá
- Ao Sul – com Poá e Ferraz de Vasconcelos
- A Leste, com Suzano e Mogi das Cruzes;
- A Oeste, com São Paulo.
4.4. - ASPECTOS FÍSICO-GEOGRÁFICOS
A latitude do distrito-sede do município de
Itaquaquecetuba é de -23, 2910º Sul e a longitude é
de -46,2054º Oeste.
A altitude é de 790 m.
O clima do município é subtropical, com verão
quente e chuvoso e inverno ameno e subseco. A
média de temperatura anual está em torno de 24ºC,
sendo o mês mais frio junho, com média de 15ºC e o
mais quente fevereiro, com média de 23ºC.
O índice pluviométrico anual gira em torno de 1300
ml.
4.5. - ASPECTOS DA INSERÇÃO REGIONAL
Itaquaquecetuba integra-se à região da Grande
São Paulo, inicialmente designada como Região
Administrativa e, a partir de 1973, como Região
Metropolitana, que tem a denominação de sub-
região Leste da Grande São Paulo (Lei Comple-
mentar Estadual nº144, de 22/04/1976. Decreto
Estadual nº10951, de 13/12/1977). Itaquaquecetuba,
juntamente com mais dez municípios, é integrante
da Região do Alto Tietê. A região fitogeográfica do
Alto Tietê compreende onze municípios instalados
ao longo do rio, desde sua nascente (Salesópolis)
até à divisa com São Paulo (Guarulhos).
Situados a leste da Região Metropolitana de São
Paulo, os municípios do Alto Tietê – Arujá, Biritiba
Mirim, Ferraz de Vasconcelos, Guararema, Guarulhos,
Itaquaquecetuba, Mogi das Cruzes, Poá, Salesópolis,
Santa Isabel e Suzano – apresen- taram nos últimos
anos o maior crescimento demográfico da Grande
São Paulo. Os dados do censo realizado no período
de 1996 a 2000, mostram que, enquanto o Estado de
São Paulo apresentou um aumento populacional de
7,70%, a Região Metropolitana cresceu 6,93% e o
Alto do Tietê 11,30%.
Segundo Censo do IBGE, em 2014 o estado de
São Paulo possuía 44.035.304 habitantes e uma
densidade populacional de 177,4 hab./km². Todo
esse montante populacional representa 21,60%, da
população brasileira e 11% de toda a popu- lação
sul-americana O estado conseguiu alcançar esse
patamar populacional depois de crescer durante
muitos anos com taxas populacionais superiores à
média nacional. Na década de 1.950 o estado teve
um crescimento populacional de 3,6% ao ano,
enquanto o Brasil manteve um crescimento de 3,2%.
No período compreendido entre os anos de 1991 e
2000, São Paulo cresceu 1,8% ao ano enquanto a
média nacional manteve-se em 1,6%.
O início do século XXI traz uma tendência de queda
das taxas populacionais, porém São Paulo mantem
uma taxa de
crescimento maior que a brasileira; 1,6% contra 1,4% ao
ano.
De acordo com o Censo de 2010, dos 41
milhões de habitantes do estado 95,9% vive em
cidades, enquanto 4,1% da população vive no
campo. A composição da população paulista por
sexo, mostra que para cada 100 mulheres residentes
no estado existem 95 homens, esse pequeno
desequilíbrio entre os dois sexos ocorre porque as
mulheres possuem uma expectativa de vida oito
anos mais elevada que a dos homens, além da maior
participação feminina em fluxos migratórios para o
estado.
160
 Esse crescimento acelerado é um desdobramento do de acesso a importantes vias como: Rodovia Ayrton Senna,
fato de São Paulo estar se transformando numa área de re- Marginal Tietê, Rodovia Presidente Dutra e Rodoanel.
pulsão da população, que migra à procura de uma melhor
qualidade de vida. Na busca do desenvolvimento econô-
mico e social, condição básica para proporcionar aos cida-
dãos uma vida com mais qualidade e dignidade, deparam-
se com diversos problemas.
A Região do Alto Tietê, atualmente, conta com aproxi-
madamente 1.511.078 habitantes.
A Região do Alto Tietê, é a denominação aplicada aos
municípios localizados na região da nascente do Rio Tietê,
são eles: Arujá, Biritiba-Mirim, Ferraz de Vasconcelos, Gua-
rarema, Itaquaquecetuba, Mogi das Cruzes, Poá, Salesópo-
lis, Santa Isabel e Suzano, totalizando 1.511.078 habitantes.
A região recebe esse nome por causa da localização
geográfica das cidades. O Rio Tietê nasce no município de
Salesópolis e percorre parte desses municípios antes de
chegar a Capital.
O Alto Tietê possui uma produção variada e riquíssima,
que vai desde artigos manufaturados até verduras e legu-
mes, passando pelas flores e pela água que abastece mi-
lhares de pessoas na região e na Zona leste de São Paulo.
Na região há pólos industriais e estâncias turísticas.
A nossa região está coberta por intensa vegetação.
Mas da mesma forma, não por leis da natureza, mas sim
pelas leis sociais, os municípios do “HIPERVERDE”, se vêem
impedidos de aumentar seu território urbano, de instalar
fábricas, de gerar empregos e, consequentemente, de ga-
rantir condições dignas à vida humana, condenados a se-
rem cidades-dormitório da grande metrópole.
A Lei de Proteção dos Mananciais limita a instalação
de determinados tipos de indústrias na Região da Bacia do
Alto Tietê, limitação que, paradoxalmente, beneficia e pre-
judica a região. Ela aponta para a necessidade de criação
de novos espaços industriais que, conectados com a mi-
croinformática, com a mecânica de precisão etc., estarão
dando novas alternativas para os nossos municípios.
É necessário que os Municípios do Alto do Tietê “HI-
PERVERDE”, através de seus administradores, levem ao
conhecimento das circunscrições maiores (Estado e União)
suas barreiras financeiras, no sentido de preservar os bens
maiores que são a água e a dignidade humana e alerta-
mos ainda que estamos, salvo melhor juízo, nas mesmas
condições municipais que o “SEMI-ARIDO”. Espera-se con-
tar com o apoio das diferentes instâncias governamentais,
através de seus Ministérios e Secretarias do Estado, para
juntos superarmos as barreiras para o desenvolvimento lo-
cal integrado e sustentado”.
Desde então, os administradores têm enviado esforços
para o desenvolvimento responsável dos municípios, res-
peitando a lei de proteção aos mananciais.

4.6. – TRANSPORTES
Excelência Logística
O município de Itaquaquecetuba é ponto estratégico

161
 Quanto a recém chegada do Rodoanel, a
municipali- dade espera se beneficiar dessa obra viária
sob o ponto de vista econômico na medida em que,
atraídas pela sua ex- celência logística, novas empresas
venham a se instalar no município, gerando riquezas,
criando novos postos de tra- balho e,
consequentemente, maior capital de giro a ser in-
vestido na cidade. Além disso, acredita-se que o
Rodoanel tenha diminuído o fluxo de caminhões que,
diariamente, utilizavam as nossas ruas, avenidas e
estradas para acessar as rodovias (a Ayrton Senna e a
Dutra, por exemplo) – este fato, certamente contribuirá
para uma maior conservação das vias municipais.
Os pontos positivos são: facilidade de escoamento
dos produtos, desvio do trânsito pesado e intenso de
cami- nhões em vias municipais, atrativo logístico para
implanta- ção de novas empresas.
Finalmente, Itaquaquecetuba é servida pela Linha-
12 da CPTM (Companhia Paulista de Trens
Metropolitanos), cujas estações são Aracaré,
Engenheiro Manuel Feio e Itaquaquecetuba, pela
Rodovia SP-66, antiga Estrada São Paulo-Rio e pela
Rodovia Ayrton Senna. As linhas de ônibus municipais
estão sob a concessão da empresa Júlio Simões. O
município também é servido pelas linhas
intermunicipais da EMTU-SP (Empresa Metropolitana
de Transportes Urba- nos), pelo Consórcio Unileste, que
cortam os municípios de Ferras de Vasconcelos, Arujá,
Guararema, Guarulhos, Mogi das Cruzes, Poá, Santa
Isabel, São Paulo e Suzano e MRS Logística –
Transporte de Cargas.
4.7. – ECONOMIA
4.7.1 - PANORAMA INDUSTRIAL
Itaquaquecetuba possui forte vocação industrial, sen-
do que hoje há cerca de 800 indústrias, devidamente insta-
ladas, segundo o setor de cadastro da prefeitura. Há
um grande aumento do setor de serviços, sendo que, o
setor industrial ainda é o que mais emprega no município.
A indústria local possui grande potencial, porém, en-
frenta dificuldades comuns ao setor em todo o país no que
se refere à regulamentação de documentos que permitam
maior facilidade de acesso aos créditos e parcerias, mui-
tas vezes devido à legislação tributária vigente (fazendária,
trabalhista, previdenciária etc.) que se alteram constante-
mente.
Um dos principais desafios a serem enfrentados pelo
Poder Público Municipal dar-se-á pela falta da disponibi-
lidade de grandes áreas para o recebimento de empresas
de grande porte, melhoria da infraestrutura geral, fomento
tecnológico e formação da mão-de-obra da cidade. Porém,
no momento, a principal medida para a atração de novas
empresas tem sido a desburocratização dos trâmites (den-
tro das limitações impostas pelas leis) e o atendimento per-
sonalizado (um a um) dos empresários.
Os principais polos industriais da cidade são os loca-
lizados nos bairros do Corredor (que recebe o nome de
Parque Industrial e é fruto de uma política pública realiza-
da no passado, no sentido de desapropriar grandes áreas
para a instalação de empresas na cidade) e 5ª da Boa Vista
162
(projetado para lotes industriais menores, sem uma política pública específica). Ambos existem há cerca de 40 e 25 anos,
respectivamente, e possuem empresas de pequeno e médio porte e já não há grandes espaços a serem ocupados por
novas empresas nestas localidades.

4.7.2 - VOCAÇÕES DO MUNICÍPIO

Indústrias no ramo de: metalúrgicas em aço, ferro e alumínio, plásticos, alimentos, químicas, calderarias, autopeças/
automotiva, vestuário, equipamentos hidráulicos, gráficas, minério, entre outros localizadas nos bairros: Parque Industrial,
Quinta da Boa Vista, Jardim Caiuby, Corredor, Aracaré, Marengo, Jardim Maragogipe, Rio Abaixo e Monte Belo).
E comércios no ramo de: restaurantes, pizzarias, hotéis, feira, hipermercados, vestuário/calçado, farmácias, bancos,
armarinhos, entre outros localizados nos bairros: Centro, Jardim Odete, Vila São Carlos, Jardim Caiuby, Vila Virgínia, Monte
Belo, entre outros.

4.7.3 - QUANTO À EMPREGABILIDADE

A administração pública enfrenta um grande desafio frente aos problemas decorrentes da ocupação desordenada do
município, do crescimento do desemprego e do alto grau de carência.
Com base em dados do Setor do Bolsa Família da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social de Itaquaquecetuba,
no mês de Junho de 2015, apontou 17.060 famílias com perfil do Programa Bolsa Família no município que receberam o
benefício, entretanto, com os esforços da Administração Municipal, com uma gestão pública voltada ao desenvolvimento
da população, esse quadro vem se transformando.

4.7.4 - LAZER E CULTURA

O município de Itaquaquecetuba dispõe de várias opções de lazer e cultura, entre elas o Parque Ecológico, a Igreja
Nossa Senhora D’ajuda, Museu e Festas Religiosas.
O Parque Ecológico Municipal de Itaquaquecetuba foi criado na década de 1990, pela Prefeitura Municipal de Itaqua-
quecetuba numa área de aproximadamente 200.000 m2, próximo a uns 250m de distância da estação de trens da CPTM.
O local costuma ser utilizado pelo público para caminhada, corrida e passeios de bicicleta. E, nos quiosques espalhados
no local costumam fazer pic-nic.
A Igreja Nossa Senhora D’Ajuda, construída em 1624, é tombada pelo Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Ar-
queológico, Artístico e Turístico do Estado de São Paulo (Condephaat), conforme Resolução SC-16 de 31 de março de 2014,
publicada no DOE de 1º de Abril de 2014, ponto turístico que traduz parte do início da fundação da cidade.
O Museu Municipal de Itaquaquecetuba “Ângelo Guglielmo”, localizado na Praça Padre João Alvares, é um espaço
desti- nado à inúmeras exposições de artes de gêneros distintos, além de possuir um acervo em sua reserva técnica com
peças e fotografias doadas pela população que reconstituem o passado e contam através destes fragmentos a história
de Itaqua- quecetuba.
Por outro lado, na parte da cultura imaterial a cidade dispõe da “Dança de Santa Cruz”, hoje praticamente inexistente,
mas a manifestação perdurou desde a fundação de Itaquaquecetuba, na segunda metade do século XVI, por volta da dé-
cada de 1560, proveniente de um aldeamento de índios guaianá oriundos dos então nascentes vilarejos de Carapicuíba e
Guarapiranga, estes pertencentes ao cinturão jesuítico, formado no entorno da São Paulo de Piratininga.
De origem Jesuíta portuguesa, a Dança de Santa Cruz, é comemorada na noite de 2 para 3 de maio, perpetuada no
bojo das tradições folclóricas católicas romana, a manifestação trazida nas bagagens portuguesas, consiste numa reza
e canto seguida de dança em frente ao cruzeiro a “Santa Cruz”. Elemento litúrgico por excelência o canto fundiu-se com
as danças de roda indígena daí a marcação acentuada pelos pés dos dançantes, originando, portanto, a Dança de Santa
Cruz. A manifestação tem a sua gênese fincada nas missões jesuíticas, cujo objetivo era a catequização dos bugres e
perma- neceu quase que inalterada durante quatro séculos devido ao isolamento de Itaquaquecetuba, por não haver
estradas de acesso. O ritual da Dança de Santa Cruz consistia pela realização de uma missa solene no interior da igreja na
163
 manhã do dia

2 de maio, precedida pelo badalar do sino. Após esse ato, em mais de 10.000 pessoas.
o festeiro responsável pela realização da festa, este geral-
mente pessoa de posses e de notável expressão político e
social da vila, era o responsável por levantar o mastro com
a bandeira de Santa Cruz, ao som da Banda de Música e da
salva de rojões na Praça Padre João Álvares, entre o Cruzei-
ro ou Santa Cruz e a Igreja Nossa Senhora D’Ajuda.
Durante o dia, na casa da festa era oferecido café com
farinha ou biscoitos para os que vinham de longe. Ao anoi-
tecer havia reza na igreja e os moradores da Vila compa-
reciam para participarem do ritual. Após a reza, o povo se
aglomerava em torno da Santa Cruz, para realização do
Dança propriamente dita.
Também localizado na seara da cultura imaterial, Ita-
quaquecetuba mantem o ‘Encontro de Tapete de “Corpus
Christi” – Tradição e Beleza’ da cidade de Itaquaquecetuba,
desde o ano de 1991, este realizado pela Secretaria Muni-
cipal de Cultura em parceria com a Secretaria Municipal de
Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação, tem como prin-
cipal objetivo resgatar a tradição do dia de “Corpus Christi”,
esta iniciada em 1274. No Brasil, a festa passou a integrar
o calendário religioso de Brasília, em 1961, quando uma
pequena procissão saiu da igreja de madeira de santo An-
tônio e seguiu até a Igrejinha de nossa Senhora de Fátima.
A tradição de enfeitar as ruas surgiu em Ouro Preto, cidade
histórica do interior de Minas Gerais.
Em Itaquaquecetuba a meta é estimular a população
a fim de que a comemoração pudesse ser passada de ge-
ração a geração sem ficar esquecida no tempo, através
da participação de alunos das instituições de ensino de
Itaquaquecetuba na confecção dos tapetes ornamentais,
além da população em geral.
O tapete é confeccionado no entorno da Praça Padre
João Álvares e as imediações das ruas centrais da cidade
como: rua: Capitão José Leite, Praça dos Expedicionários,
Avenida Emancipação, rua: Sebastião Ferreira dos Santos,
chegando a participar de forma direta, mais de 3.000 pes-
soas, incluindo alunos das redes oficiais de ensino muni-
cipal e estadual e comunidade local. E ainda um público
rotativo que ultrapassa a margem de 10.000 pessoas, pro-
movendo o desenvolvimento do turismo e comércio local.
Ainda localizada na cultura imaterial, na esfera da cul-
tura popular a cidade realiza a Festa do Peão Boiadeiro, que
inclusive faz parte do Calendário Turístico do Estado de
São Paulo, através da Lei 7.092, de 30 de Abril de 1991. O
evento iniciado no ano de 1989, chegando a atrair mais de
120.0 pessoas por dia na festa, que geralmente é rea-
lizado no mês de setembro, por conta do aniversário da
cidade, no dia ano do mês em questão, fato que estimula o
crescimento do turismo e comércio local.
Outro evento importante é o Desfile Cívico de 7 de Se-
tembro e Aniversário da Cidade, não há precisão quanto
a data de inicio dessas comemorações, mas é bem pro-
vável que remonte a emancipação política administrativa
do município no ano de 1953. O evento também estimula
o turismo e o comercio local e atrai anualmente, mais de
1.000 participantes do evento e público rotativo estimado
164
 5. EDUCAÇÃO EM ITAQUAQUECETUBA
5.1 - HISTÓRICO DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO
Em 1953 Itaquaquecetuba foi elevada à condição
de Município e suas escolas eram ainda de caráter
precário. No final da década de 50 e início da década
de 60, a vi- gência da Lei nº 4.024, primeira Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional, trouxe
avanços na distribuição dos recursos federais,
beneficiando a implantação de ginásios orientados
para o trabalho e o atendimento a analfabetos com
mais de dez anos de idade. O Município passou então a
contar com as escolas construídas pelo Estado: as
antigas escolas primárias ou grupos escolares que
também pas- saram a ser ginasiais, sendo dessa época
a Escola Primária Benedito Vieira de Mota, sob a
jurisdição da Delegacia de Ensino de São Paulo,
sediada na Escola Ramos Puigari, à qual estavam
agregadas as escolas isoladas e que eram fis- calizadas
uma vez por mês por supervisores enviados de São
Paulo. A principal característica da cidade nessa época
é a de ser cidade-dormitório, isto é, a maior parte da
popu- lação assalariada trabalhava fora do município
retornando ao final do dia a seus lares.
Somente a partir da década de 70, com a crescente
industrialização do município, começou a ganhar
corpo à reivindicação por mais escolas e isso se dá pela
crescente população que chega à cidade em busca de
emprego; a maioria constituída por migrantes de baixa
renda e com grande índice de analfabetismo.
Em 1983 foi criada através da Lei Municipal nº 784 de
10 de fevereiro, a Secretaria Municipal de Educação e Cul-
tura. Corroborando com a referida lei, o município afirma,
através da Lei Orgânica de Itaquaquecetuba promulgada
em 03/04/92, no seu capítulo II “da competência do Muni-
cípio” no caput XXIII, que ao município cabe “manter com
a cooperação técnica e financeira da União e do Estado,
programas de educação pré-escolar e de Ensino Funda-
mental”. Entretanto, na história da educação do Município,
a preocupação com a causa educativa já estava delineada
pela Constituição Federal de 1988 em seu artigo 214 e, em
31 de março de 1983 com o Decreto nº 2.007.
O decreto, acima citado, dispôs sobre as creches mu-
nicipais e o Poder Público, usando de suas atribuições le-
gais, determinou através do Decreto-Lei Complementar
Estadual nº 9, de 31 de dezembro de 1986, que as Creches
Municipais serão representadas pela Assistência Social do
Município. A Educação Infantil, sob a supervisão da Secre-
taria Municipal de Promoção Social passa a ser a primeira
experiência de municipalização de ensino, sendo pioneiras
nesse trabalho a Creche Nossa Senhora D’Ajuda e a Creche
Rosalina Flora de Camargo. Em 1986 a Creche Clélia Mo-
neia Chapina também foi agregada ao Município através
do Decreto nº2.506. Mas o passo para o regime de cola-
boração entre o Estado e o Município já tinha sido previsto
pela lei Municipal nº898, de 16 de Agosto de 1985. Essa
lei, em seu artigo 1º, “autoriza o Poder Executivo a celebrar
convênio com o Estado de São Paulo, objetivando o desen-
volvimento de convênios e visando à integração entre o
Estado e o Município”.
165

Nesse sentido, vários projetos de construção
de prédios foram autorizados pela Lei Municipal
nº912, de 21 de janeiro de 1995, que prevê em
seu artigo 1º, o convênio entre o poder
Municipal e a Companhia Estadual de
Construções Escola- res – CONESP, com a
finalidade de executar obras de construção,
ampliação e reforma de prédios escolares no
município, com as despesas decorrentes pagas
pelos recursos da CONESP; outras providências
foram sendo adotadas pelo Poder Legislativo e
Executivo Municipal com o objetivo de dar
amparo e sustentação legal ao processo de
regularização da Muni- cipalização do Ensino, de
modo que, para dar suporte e efetivar a política
socioeducativa em questão, foi criada em 1995 a
Lei nº 1.534, que dispôs sobre a criação de cargos
no Quadro de Pessoal Permanente (Q.P.P.) para
suporte pedagógico nas unidades escolares
subordinadas à Secretaria Municipal de Educação
e Cultura.
A Educação Infantil até 1990 era oferecida
em EMEI’s e constituída por algumas classes
isoladas, em diversos bairros da cidade. Em 1991,
a Secretaria Municipal de Educação organizou a
Rede Municipal, solicitando autorização de
funciona- mento junto ao Conselho Estadual de
Educação, através da DRE-5 Leste – Mogi das
Cruzes – à qual as escolas do Município estavam
subordinadas. O pedido de autorização foi
enviado à Delegacia de Ensino através do Oficio nº
019/91, protocolado pela DRE-5 Leste – Mogi das
Cruzes – em 05/03/92 e teve como bases legais a
Deliberação CEE 26/86 e a Deliberação CEE
11/87, com alterações. O processo de
autorização se deu em nome da EMEI “João
Geraldo dos Santos” como escola-sede tendo 37
escolas-classes a ela vinculadas. As classes
referidas foram criadas através da Lei Municipal
nº 1.265, de 26/04/91. Em setembro de 1991, foi
promulgada a Lei nº 1.287 de 11/09/91, que
tratou da criação de outras escolas, aumentando
assim o oferecimento de vagas à população
Itaquaquecetubense. Depois, do processo de
regulamentação da Municipali- zação, seguiram
as várias leis e etapas de ratificação da Rede
Municipal de Itaquaquecetuba.
Em relação ao Ensino Infantil, a partir de
1995, com a Secretaria de Educação e Cultura
mais organizada, teve início no município, com o
amparo da Lei nº 1.580, de 10 de novembro de
1995, dentro das atribuições legais, a
consolidação da educação infantil. O município
teve a sua rede física estruturada na modalidade
infantil em prédios próprios, cedidos ou
alugados.
Em 04, de junho de 2013, através da Lei
Complementar nº 215, houve a renomeação da
Secretária Municipal de Edu- cação para
Secretária Municipal de Educação, Ciência,
Tecnologia e Inovação – SEMECTI
Hoje o município possui várias instituições
educacionais como seguem tabelas abaixo:
BENEDITO BARBOSA DE MORAES PREF ESCOLA
MUNICIPAL
CLELIA MONEA CHAPINA CRECHE EM
DURVALINA TEIXEIRA ROSA CRECHE EM
MAMA DORA CRECHE EM
NOSSA SENHORA D AJUDA CRECHE EM
ROSALINA FLORA DE CAMARGO CRECHE EM
SANTA CATARINA CRECHE EM
BAIRRO CIDADE NOVA LOUZADA EM
CICERO ANTONIO DE SA RAMALHO EM
ISABEL ALVES DO PRADO ESCOLA MUNICIPAL
BENEDITO BARBOSA DOS SANTOS EM
ROBERTO MARINHO JORNALISTA EM
JOAO GERALDO DOS SANTOS EM
PARQUE NOSSA SENHORA DAS GRACAS EM
MARIA CRISTINA DINIZ DE ALMEIDA PROFESSORA EM
ADENOR BONIFACIO DA SILVA EM
ANTONIO RODRIGUES GALLEGO VER EM
ROSELI APARECIDA MENDES PROFA EM
SANTINO HAYASHI AMANO ESCOLA MUNICIPAL
SANDRO EVANGELISTA PEREIRA ESCOLA PADRE
MUNICIPAL
JARDIM ITAQUA EM DO
JARDIM PAINEIRA EM DO
OLIVIA APARECIDA S C GUGLIELMO PROFA EM
VILA ZEFERINA II EM
VICENTE LEPORACE CENTRO DE ATENDIMENTO EDUC
ESPECIALIZADO
JOSE DE FREITAS MENDONCA DR EM
ORLANDO BENTO DA SILVA EM
JURACI MARCHIONE VICE PREFEITO EM
PARQUE PIRATININGA EM
166
TELMA ARRIVETTI DO PRADO EM
VIRGILIO MARINHO EM
JARDIM NOVA ITAQUA EM
PAULO ALEXANDRE MOSCA CINTRA CRECHE
MUNICIPAL
NICOLINO FAUSTINO DE SOUZA EM
PAULO NUNES PROF EM
ALCEU MAGALHAES COUTINHO EM
CHARLES HENRY TAYLER TOWSENDO DR EM
GENTIL DE MORAES PASSOS PREF EM
MARIA EULALIA NOBRE BORGES PROFA EM
SHOZAYEMON SETOKUCHI EM
RUI ALBERTO PESTANA HENRIQUES PROF EM
AURELINO LEAL PROF EM
FLORO DA SILVA ESCOLA MUNICIPAL
ALFREDO GONCALVES FERREIRA DA SILVA VICE-
PREFEITO EM
ANTONIA CICONE DONA EM
MONTEIRO LOBATO CEI
BAIRRO DO PINHEIRINHO EM
A rede municipal de educação oferta Transporte
Escolar: para alunos que frequentam as Salas
Multidisciplinar no âmbi- to educacional
Atendimento Educacional Especializado - AEE e na
rede regular de ensino nas modalidades Educação
infan- til, Ensino Fundamental e Educação de Jovens
e Adultos – EJA, visando melhor condições para o
desenvolvimento integral das crianças, adolescentes
e jovens com deficiência intelectual e múltipla.
5.2. – GESTÃO DEMOCRATICA
De acordo com Gadotti (2014, p.1) a gestão
democrática não é só um princípio pedagógico. É
também um preceito constitucional. O parágrafo
único do artigo primeiro da Constituição Federal de
1988 estabelece como cláusula pétrea que “todo o
poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente”, consagrando
uma nova ordem jurídica e política no país com base
em dois pilares: a democracia representativa
(indireta) e a democracia participa- tiva (direta),
entendendo a participação social e popular como
princípio inerente à democracia.
A Constituição Federal em seu artigo 206
apresenta a Gestão Democrática como princípio
AUGUSTO DOS SANTOS VEREADOR EM
MARIA PIRES PARRA CRECHE EM
JOAO MARQUES VEREADOR EM
MARIA EMILIA MORAES DO NASCIMENTO PROFA EM
CLARINDA DA CONCEICAO EM
BENEDITO VIEIRA DA MOTA EM
ITALO ADAMI EM
LEOLINO DOS SANTOS VEREADOR EM
JOAQUIM PERPETUO EM
MICHEL ALVES DE SOUZA PROF EM
CHIOZO KITAKAWA ENGENHEIRO EM
JOSE MARINHO FERREIRA ESCOLA MUNICIPAL
NATALIO ROBERTO ANDREOTTI CRECHE MUNICIPAL
EMILIO ROBERTO RADIANTE ONOFRIO CRECHE
JOSE PIACENTINI ESCOLA MUNICIPAL
ARISTIDES JACOB ALVARES DR ESCOLA MUNICIPAL
AGOSTINHO PEREIRA BAHIA CRECHE MUNICIPAL
VILLAGE EM
ROSALIA NEIRA BARREIRA CRECHE MUNICIPAL
sobre o qual o ensino deve
ser ministrado.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação – LDB n.
9394/96 estabelece como princípio para gestão
democrática:
Art.3º. – O ensino será ministrado com base nos
seguintes princípios; VIII – Gestão Democrática do
ensino público na forma desta Lei e da legislação dos
sistemas de ensino; Art. 15º. Os sistemas de ensino
assegurarão às unidades escolares públicas de
educação básica que os integram progressivos graus
de autonomia pedagógica e administrativa e de
gestão financeira, observadas as normas gerais de
direito financeiro público.
No entanto, cabe aos sistemas de ensino,
definirem as normas da gestão democrática do
ensino público na educação
básica, de acordo com as suas peculiaridades e
conforme os seguintes princípios:
a) participação dos profissionais da educação na
elaboração do projeto político pedagógico da
escola;
b) participação da comunidade escolar e local em
conselhos escolares ou equivalentes.
Baseados na legislação que aponta a gestão
167
democrática como princípio para a representação e a
participação popular, a educação municipal, trabalha
em conjunto com os pares, através de diversos
conselhos, entre eles destacaremos dois que seguem:
Conselho de Acompanhamento e Controle Social do
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da
Educação Básica e Valorização dos profissionais da
Educação – FUNDEB (Lei n.º 2498/ 2007).
De acordo com o Ministério da Educação (MEC)
juntamente com Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educação (FNDE), o Conselho
de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb é
um colegiado que tem como função principal
acompanhar e controlar a distribuição, a
transferência e a aplicação dos recursos do Fundo, no
âmbito das esferas munici- pal, estadual e federal. O
conselho não é uma unidade administrativa do
governo. Assim, sua ação deve ser independente e,
ao mesmo tempo, harmônica com os órgãos da
administração pública local, assim, nos apresentam as
atribuições deste referido conselho:
· Acompanhar e controlar a distribuição, a
transferência e a aplicação dos recursos do Fundeb;
· Supervisionar a elaboração da proposta
orçamentária anual, no âmbito de suas respectivas
esferas governamentais de atuação;
· Supervisionar a realização do censo escolar anual;

• Instruir, com parecer, as prestações de contas a

serem apresentadas ao respectivo Tribunal de Contas.
O parecer deve ser apresentado ao Poder Executivo
respectivo em até 30 dias antes do vencimento do
prazo para apresentação da pres- tação de contas ao
Tribunal; e
· Acompanhar e controlar a execução dos
recursos federais transferidos à conta do Programa
Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar e do
Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para
Atendimento à Educação de Jovens e Adultos,
verificando os registros contábeis e os
demonstrativos gerenciais relativos aos recursos
repassados, responsabilizando-se pelo recebimento
e análise da prestação de contas desses programas,
encaminhando ao FNDE o demonstrativo sintético
anual da execução físico-financeira, acompanhado de
parecer conclusivo, e notificar o órgão executor dos
programas e o FNDE quando houver ocorrência de
eventuais irregularidades na utilização dos recursos.
E o Conselho Municipal de
Educação que de acordo com o
Art.5º da Lei nº 2891, de 07 de abril
de 2011: São atribuições do
“Conselho Municipal de Educação”:
I - fixar diretrizes para a organização do Sistema
Municipal de Educação;
II - zelar pelo cumprimento das disposições
constitucionais, legais e normativas em matéria de
educação;

168
 III - exercer, por delegação do Secretário Municipal de
Educação, competências próprias do Poder Público Muni-
cipal, em matéria educacional;
IV - assistir e orientar os Poderes Públicos na condução
dos assuntos educacionais do Município;
V - opinar sobre assuntos educacionais quando solici-
tado pelo Poder Público;
VI - manifestar-se sobre alterações propostas ao Esta-
tuto do Magistério Municipal;
VII - emitir pareceres sobre assuntos educacionais e
questões de natureza pedagógicas que lhe forem submeti-
das pelo Executivo ou Legislativas Municipais e por entida-
des de âmbito Municipal;
VIII - exercer outras atribuições previstas na legislação
federal ou municipal.
Salientamos também que no Município de Itaquaque-
cetuba, a gestão democrática da educação básica das es-
colas esta amparada pela legislação federal, como também
pela Lei Complementar Municipal de n.54/2001, em seu
artigo 48 que diz:
“É princípio de gestão democrática de Escola Pú-
blica no Município de Itaquaquecetuba, a gestão demo-
crática do ensino, na seguinte conformidade. § 1º A gestão
democrática a que se refere o caput será exercida através
do Conselho de Escola. § 2º O Conselho de Escola, de na-
tureza deliberativa, eleito anualmente durante o primeiro
ames letivo, presidido pelo Diretor da Escola, terá um total
mínimo de 20 (vinte) e máximo de 40 (quarenta) compo-
nentes, fixado sempre proporcionalmente ao número de
classes do estabelecimento de ensino. § 3º A composição
a que se refere o parágrafo segundo do presente artigo
obedecerá à seguinte proporcionalidade: I - 40% (quarenta
por cento) de docentes; II - 5% (cinco por cento) perten-
centes às Classes de Especialistas de Educação de que trata
o artigo 4º, 2, alíneas “a”, “b” e “c”; III - 5% (cinco por cento)
dos demais funcionários; IV - 25% (vinte e cinco por cento)
de pais de alunos V - 25% (vinte e cinco por cento) de alu-
nos que possuam plena capacidade civil, de modo que, na
hipótese de não existem na escola alunos que atendam ao
requisito estabelecido no presente inciso ou na hipótese
em que o número de alunos que atenda seja insuficiente
para que se atinja o percentual estabelecido no presente
inciso, o número de vagas destinado aos alunos será distri-
buído de forma que seja mantida a razão de proporcionali-
dade entre as demais categorias. § 4º Os componentes do
Conselho da Escola serão escolhidos entre os seus pares,
mediante processo eletivo que será realizado nos moldes
do regimento eleitoral a ser elaborado pelo próprio Conse-
lho, sendo sempre garantido o voto direto secreto.
5.3 - EDUCAÇÃO INFANTIL
No que se diz respeito à Educação Infantil, existem vá-
rios dispositivos legais que promulgaram a Educação Brasi-
leira, pode-se afirmar que um dos momentos importantes
que conferiu um novo foco à infância ocorreu após a Cons-
tituição Federal de 1998 (BRASIL, 1998).
A partir desse instante, a criança passou a ser sujeito de
direito e não apenas objeto de tutela, e lhe foi garantido a
educação como direito social e dever do Estado e da Famí-
lia. Após a constituição, deu-se início ao processo de ela-
boração da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional,
Lei nº 9394/96 (BRASIL 1996) em que a Educação Infantil
foi inserida na Educação Básica, juntamente com o Ensino
Fundamental, tornando-se uma grande conquista.
Destaca-se como outro ganho para esta modalidade
de ensino a Política Nacional da educação Infantil (BRASIL,
2006), que agrupou itens como: acesso a educação infantil
para crianças de zero a seis anos; participação dos profis-
sionais na elaboração da proposta pedagógica; formação
continuada; ampliação de recursos orçamentários; amplia-
ção de infraestrutura e outros.
No entanto dentre todas as conquistas mencionadas
a de maior relevância foi a elaboração das Diretrizes Curri-
culares para a Educação Infantil (BRASIL, 2009). Essas dire-
trizes , segundo o Conselho Nacional de Educação (CNE),
orientam as instituições de educação infantil do país no
que se refere à organização; articulação; desenvolvimento
e avaliação de suas propostas pedagógicas.
É fato que todos esses dispositivos legais que temos
hoje são resultados de um amplo processo de debate po-
lítico. Assim, além das leis e diretrizes, há muitas perspec-
tivas discutindo a valorização da educação infantil e seus
profissionais, dentre os quais pode ser citado o Movimento
Interfóruns de Educação Infantil, cujo objetivo principal é
divulgar para a sociedade uma concepção de ensino com-
prometida com os direitos fundamentais da criança, prin-
cipalmente, ao dar importância para os primeiros anos de
desenvolvimento do ser humano.
Refletir sobre estas ressignificações, isto é, dar outro
significado a educação infantil para além do assistencialis-
mo, implicou em mudanças que resultaram em mobiliza-
ção de educadores em torno da preposição de um currí-
culo construído para essa modalidade de ensino, cujas dis-
cussões têm considerado perspectivas históricas e sociais.
Segundo Marques (2008) as transformações que ocor-
rem nos últimos 20 anos, conduziram ao surgimento de
novos movimentos sociais que asseguram uma interposi-
ção entre a subjetividade sobre a cidadania, visando o au-
mento dos campos: pessoal, social e cultural, representan-
do diferentes grupos sociais.
Neste contexto, se apresenta o Plano Municipal de
Educação de Itaquaquecetuba para a Educação Infantil,
com vista a compreender quais são as concepções de ser
criança e de currículo para essa faixa etária no município.
Na perspectiva da construção de uma efetiva identida-
de desta modalidade de ensino no Brasil, cada Estado e/
ou Município possuem políticas públicas e história própria,
influenciadas pelas suas vivências e concepções a respeito
do atendimento das crianças de zero a seis anos, primeira
etapa da educação básica.
Ressalta-se que a reflexão sobre políticas públicas,
bem como a elaboração de uma proposta pedagógica que
priorize as especificidades da infância parte importante da
formação do indivíduo, se faz necessária para que a educa-
ção infantil não fique alicerçada somente em concepções
assistencialistas, ou sendo propedêutica do ensino funda-
mental.
169
 O currículo deve contemplar e garantir como objetivo
a indissociabilidade entre o educar e cuidar das crianças de
zero a seis anos, proporcionando a ela condições adequa-
das para o bem estar e o desenvolvimento em seus aspec-
tos cognitivos, sócio afetivos e psicomotores mediante a
oportunidade de experiências e estímulos vivenciados na
escola e comunidade. Deve também haver integração en-
tre o ensino da educação infantil e do ensino fundamental,
estimulando a alfabetização por meio de atividades lúdicas
preparando os alunos para a transição.
A proposta pedagógica deve considerar o pleno de-
senvolvimento da criança. Não se trata de transmitir uma
cultura considerada pronta, mas de oferecer condições
de se apropriar de determinadas aprendizagens, propor-
cionando o desenvolvimento de formas de agir, sentir e
pensar.
Barbosa (2006) destaca que o currículo faz parte das
propostas para o trabalho na educação infantil, e se trata
de um projeto em crescimento e construção, mas para ser
efetivamente elaborado, implantado e seguido é necessá-
rio estabelecer conceitos em relação ao que e como traba-
lhar nesta primeira etapa da escolarização.
O município de Itaquaquecetuba estabelece no Regi-
mento comum das Escolas Municipais e na Proposta Curri-
cular a organização da educação Infantil e o que deverá ser
desenvolvido em cada faixa etária.
Atualmente 47% das crianças na faixa etária de zero
a três anos, idade da creche, são atendidas em 14 creches
municipais e 21 comunitárias, sendo um total de 3240 alu-
nos. Quanto as crianças de quatro a seis anos, idade pré
-escolar, o atendimento atinge 100%, estas são atendidas
em 15 unidades de educação infantil, uma creche muni-
cipal e 28 unidades de ensino fundamental que possuem
classes de educação infantil, totalizando 8.402 alunos.
5.4 - ENSINO FUNDAMENTAL
Até a mudança na Constituição, a única fase escolar
obrigatória era o ensino fundamental (para estudantes en-
tre os 06 (seis) e 14 (quatorze) anos. Também é dever do
Estado oferecer o ensino fundamental de forma gratuita e
universal. A obrigatoriedade do ensino fundamental tam-
bém implica reconhecê-lo como a formação mínima que
deve ser garantida a todos os brasileiros, de qualquer ida-
de. Em sua conclusão, o estudante deve dominar a leitura,
a escrita e o cálculo. Outro objetivo desta etapa é desen-
volver a capacidade de compreender o ambiente natural e
social, o sistema político, a tecnologia, as artes e os valores
básicos da sociedade e da família.
O Ensino Fundamental primeira etapa da educação bá-
sica, traz em sua denominação um diferencial na educação
escolar, por ofertar condições para o desenvolvimento ple-
no do ser humano em seu aspectos afetivo, físico, social e
cognitivo. Sendo organizado de acordo com as seguintes
regras comuns:
• Carga horária mínima anual de oitocentas horas, dis-
tribuído por um mínimo de duzentos dias de efetivo traba-
lho escolar, excluído o tempo reservado aos exames finais,
quando houver;
• Classificação em qualquer ano ou etapa, exceto no
primeiro do ensino fundamental; pode ser feita por pro-
moção para alunos que cursaram, com aproveitamento, o
ano ou fase anterior na própria escola; por transferência,
para candidatos procedentes de outras escolas. Há ainda
possibilidade de reclassificação dos alunos na própria
escola por solicitação dos pais, proposta apresentada
por professor, e parecer do Conselho de Classe; devendo
ser realizada no primeiro bimestre ou quando transferido,
a qualquer tempo, desde que requeira.
É direito subjetivo dos pais matricularem seus filhos em
escola próxima da residência aos 06 (seis) anos de idade no
primeiro ano.
As instituições de ensino dos diferentes níveis classifi-
cam-se nas categorias de públicas e privadas:
• Públicas - quando mantidas e administradas pelo Po-
der Público;
• Privadas - quando mantidas e administradas por
pessoas físicas ou jurídicas de direito privado e podem se
enquadrar nas categorias particular, comunitárias, confes-
sionais e filantrópicas. (artigo 20 da LDBEN).
O ensino fundamental é obrigatório para crianças e jo-
vens com idade entre 6 e 14 anos. Essa etapa da educação
básica deve desenvolver a capacidade de aprendizado do
aluno, por meio do domínio da leitura, escrita e do cálculo,
além de compreender o ambiente natural e social, o siste-
ma político, a tecnologia, as artes e os valores básicos da
sociedade e da família.
A Lei nº 11.114 determinou, a partir de 2005, a dura-
ção de nove anos para o ensino fundamental, desta forma
iniciando aos 06 (seis) anos de idade no 1º(primeiro) ano e
concluindo aos 14(quatorze) anos de idade no 9º ano.
Ao longo desse percurso, crianças e adolescentes de-
vem receber a formação comum indispensável para o exer-
cício da cidadania, como aponta a Lei de Diretrizes e Bases
da Educação Nacional. Também é um objetivo da educação
básica fornecer os meios para que os estudantes progri-
dam em estudos posteriores, sejam eles no ensino superior
ou em outras modalidades educativas.
Apesar da correlação existente entre a idade dos alu-
nos e o nível e as modalidades de ensino, as leis e regula-
mentos educacionais garantem o direito de todo cidadão
frequentar a escola regular em qualquer idade. No entanto,
também é uma obrigação do Estado garantir os meios para
que os jovens e adultos, que não tenham frequentado a
escola na idade adequada, possam acelerar seus estudos e
alcançar formação equivalente à educação básica.
Conforme dispõe o Art. 32 da Lei de Diretrizes e Bases
da Educação Nacional:
“O ensino fundamental obrigatório, com duração de 9
(nove) anos, gratuito na escola pública, iniciando-se aos 6
(seis) anos de idade, terá por objetivo a formação básica do
cidadão, mediante: I - o desenvolvimento da capacidade de
aprender, tendo como meios básicos o pleno domínio da
leitura, da escrita e do cálculo; II - a compreensão do am-
biente natural e social, do sistema político, da tecnologia,
das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,
170
tendo em vista a aquisição de conhecimentos e habilidades
e a formação de atitudes e valores; IV - o fortalecimento
dos vínculos de família, dos laços de solidariedade humana
e de tolerância recíproca em que se assenta a vida social.
Atualmente, 100% das crianças na faixa etária que
compreende do 1º ao 5º ano do Ensino Fundamental, são
atendidas nas 38 unidades escolares municipais, sendo
dessas, 4 (quatro) em período integral, totalizando 25.975
alunos matriculados.
5.5 - EDUCAÇÃO INTEGRAL
A primeira unidade escolar de educação em tempo
integral da rede municipal de Itaquaquecetuba foi criada
pela Lei Municipal nº 1893 de 03 de Setembro de 1999,
com o nome de Escola Municipal do Parque Ecológico em
atendimento à Lei Federal nº 9795 de 27 de Abril de 1999,
inicialmente criada para o desenvolvimento de Educação
Ambiental.
No ano de 2007 a Escola Municipal do Parque Ecológi-
co de Itaquaquecetuba passou a ser denominada de Esco-
la Municipal Vereador Augusto dos Santos, através da Lei
Municipal n° 2505 de 8 de Março de 2007. Nesta ocasião
as atividades propostas na escola foram oferecidas em ofi-
cinas a serem realizadas no contra turno escolar. Nos anos
que se seguiram houve um grande engajamento no intuito
de expandir o número de escolas, como forma de possibi-
litar diferentes situações de aprendizagens a um número
cada vez maior de crianças. Nessa caminhada outras três
unidades escolares em tempo integral foram compondo
a rede municipal de escolas, sendo elas: Escola Municipal
Prefeito Benedito Barbosa de Moraes; Escola Municipal
Village e Escola Municipal Vice-Prefeito Alfredo Gonçalves
Ferreira da Silva.
Ao longo de toda essa trajetória as escolas foram or-
ganizando suas propostas de trabalho levando em con-
sideração o Projeto Político Pedagógico das unidades, as
relações estabelecidas entre a gestão escolar, o corpo do-
cente, funcionários, responsáveis pelos alunos e comunida-
de do entorno. Além disto, a percepção dos profissionais
atuantes em cada escola de educação em tempo integral
foi de fundamental importância na condução da rotina de
trabalho e nas atividades e oficinas propostas em cada uni-
dade escolar. Com o amadurecimento das práticas desses
profissionais, em sua maioria professores, foram surgindo
aspectos e considerações sobre os documentos em âmbito
municipal, que orientassem e subsidiassem as discussões
nas escolas.
Em diferentes momentos estas reflexões ocuparam os
espaços de debate da Secretaria Municipal de Educação de
Itaquaquecetuba. Com base nos apontamentos erguidos
pelos professores e gestores das unidades escolares de pe-
ríodo integral, a Secretaria Municipal de Educação iniciou o
processo de discussão e construção da Proposta Curricular
das Escolas em Tempo Integral do Município de Itaqua-
quecetuba. Esse foi um processo de constante revisão e
adequação do documento. Houve momentos nos quais a
secretaria possibilitou que diferentes atores da escola, den-
tre eles professores, gestores e técnicos, pudessem colocar
os aspectos que considerassem essenciais na construção
deste documento.
A PROPOSTA CURRICULAR DE EDUCAÇÃO EM TEMPO
INTEGRAL por estar amparada em ideais de uma Gestão
Democrática, foi de extrema importância garantir a repre-
sentatividade de todos os profissionais que atuam na es-
cola, para que a Proposta Curricular de Educação em Tem-
po Integral, em sua versão final, contemplasse o olhar e
a contribuição de cada um daqueles que compõem essa
complexa instituição chamada escola.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB),
determina a obrigatoriedade do ensino fundamental gra-
tuito e o aumento progressivo da jornada escolar para o
regime de tempo integral (artigos 34 e 87): “A jornada es-
colar no ensino fundamental incluirá pelo menos quatro
horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo progres-
sivamente ampliado o período de permanência na escola
por no mínimo sete horas por dia em 200 dias letivos. § 2º.
O ensino fundamental será ministrado progressivamente
em tempo integral, a critério dos sistemas de ensino”; ao
mesmo tempo que reconhece e valoriza iniciativas de insti-
tuições que desenvolvem, em conjunto com as escolas, ex-
periências extraescolares e também o Estatuto da Criança e
do Adolescente (ECA, julho de 1990) que enfatiza de forma
exemplar o direito da criança e do adolescente à proteção
e desenvolvimento integral.
Educação integral pressupõe um conjunto de fatores
que reorganizam tempo, espaços e conteúdos no intuito
de contribuir com o desenvolvimento dos alunos em sua
totalidade, ou seja: total, inteiro e global. O tempo é um
dos elementos que compõem a educação integral, porém
não se resume a estender a jornada do aluno na escola.
Educação integral vai muito além das limitações de tempo
e de carga horária da escola, é preciso articular aspectos
como: espaços diferenciados internos ou externos a escola,
práticas pedagógicas inovadoras, oportunidades diversas
de exploração dos ambientes, entre outros fatores.
A educação em tempo integral oferece aos alunos
possibilidades e oportunidades de crescimento intelectual
e humano, onde o conhecimento não fica limitado apenas
ao escolar, ele é relacionado com os aspectos da vida, tor-
na-se assim, significativo e prevendo atividades articuladas
com os conteúdos trabalhos na Base Nacional Comum do
Ensino Fundamental e sua parte diversificada. Dessa ma-
neira, evitando-se a fragmentação dos conhecimentos pro-
postos aos educandos, proporcionando a todos uma visão
de que a escola é uma só, seja ela no período do núcleo
regular de ensino ou nas ações desenvolvidas nas oficinas
temáticas.
Entende-se por oficina temática as ações desenvolvi-
das em torno do tema denominado à oficina que favore-
çam a articulação e a integração entre todas as áreas do
conhecimento e a experiência educativa que acontecem a
partir da escola, de maneira a favorecer o diálogo entre os
diversos agentes e as diferentes ações voltadas à educação
em tempo integral, dando significado aos conhecimentos
que vão se produzindo nos espaços da escola, bairro, co-
munidade, cidade etc, na busca de uma leitura de mundo
de corpo inteiro, na formação integral e democrática des-
ses cidadãos.
171
 Atualmente, o município de Itaquaquecetuba, conta
com quatro escolas integrais que atendem 1400 (mil qua-
trocentos alunos) no contra turno escolar, sendo elas:
• Village, localizada no bairro Parque Residencial Villa-
ge, sito a Estrada dos Índios, 2.300 com 234 alunos matricu-
lados, 25 docentes, 37 funcionários;
• Vereador Augusto, localizada no bairro Estação, sito a
Rua Cabrália Paulista s/nº com 515 alunos matriculados, 49
docentes, 70 funcionários;
• Pref. Benedito Barbosa de Moraes , localizada no bair-
ro Vila São Carlos, sito a Rua Tacantins, 313 com 365 alunos
matriculados, 34 docentes, 44 funcionários, e
• Vice-Pref. Alfredo, localizada no bairro Jardim Itapuã,
sito a Diogo Antônio Feijó, 71 com 287 alunos matriculados,
32 docentes, 36 funcionários.
Além das quatro unidades escolares integrais, acima ci-
tadas, 25 (vinte e cinco) escolas regulares foram contempla-
das pelo Programa Mais Educação, instituído pela Portaria
Interministerial nº 17/2007 e regulamentado pelo Decreto
7.083/10, que constitui-se como estratégia do Ministério da
Educação para induzir a ampliação da jornada escolar e a
organização curricular na perspectiva da Educação Integral.
Sendo assim, o munícipio de Itaquaquecetuba oferece Edu-
cação em Tempo Integral em 29 unidades escolares para
3.960 alunos no ano de 2015.
5.6 - EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS (EJA)
A educação básica para adultos é aquela que se destina
àqueles que não tiveram acesso ao processo de escolari-
zação em idade própria ou que o tiveram de forma insufi-
ciente.
Desde a primeira Constituição brasileira promulgada
em 1823, já se estabelecia a obrigatoriedade da instrução
primária gratuita, extensiva a todos os cidadãos. Esse direito
foi reafirmado na Declaração Universal dos Direitos Huma-
nos (1948), na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacio-
nal LDB Nº 9394/96, bem como garantida na Constituição
Federal de 1988:
“Art. 208. O dever do Estado com a educação será efe-
tivado mediante a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro)
aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua
oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso
na idade própria;”
Historicamente, a dificuldade do acesso à escolarida-
de no sistema educacional brasileiro gerou um cenário de
exclusão às classes menos favorecidas economicamente,
expressando na falta de oportunidades de acesso à escola
de grandes contingentes de crianças, e mais adiante, em
elevados níveis de evasão e repetência.
Todavia, a massificação da educação brasileira a cida-
dãos já com nível de vivência, traz sérios e grandes desa-
fios a serem superados, pois esse processo de “produção”
do analfabetismo e do analfabetismo funcional só haverá
mudanças com condições sociais de igualdade e a garan-
tia da educação básica de qualidade para crianças, jovens
e adultos.
Assim sendo, faz-se necessário uma ampla discussão
acerca da resolução do problema do analfabetismo, este
que não se esgota na oferta de cursos de educação básica
para adultos, de modo a articular a qualidade no processo
de ensino aprendizagem versus à quantidade.
No Brasil as iniciativas oficiais na área datam de 1870,
quando são implantadas as “escolas noturnas” para adul-
tos. Por volta de 1930 passam a receber a designação de
“cursos populares noturnos”, sendo extintos pela ditadura
de Vargas em 1935.
Com o processo de redemocratização do país, a partir
de 1943 tem início um processo de mobilização em torno
da educação de adultos (Paiva, 1973), intensificado com
o posicionamento da UNESCO em favor da “educação de
massas” que, como destaca Beisiegel (1974), rompeu com
a orientação até então predominante que buscava consti-
tuir uma rede oficial de ensino primário supletivo por meio
do aproveitamento de recursos materiais e humanos das
redes estaduais e municipais.
Em 1947 o Ministério da Educação e Saúde criou o Ser-
viço de Educação de Adultos que, no mesmo ano, lançou
a Campanha de Educação de Adolescentes e Adultos, que
previa a implantação de projetos educacionais voltados
para o desenvolvimento comunitário de núcleos urbanos
no interior do país.
Nessa mesma direção foram criadas a Campanha Na-
cional de Educação Rural (criada em 1952 e extinta em
1953), a Campanha Nacional de Erradicação do Analfabe-
tismo (criada em 1958 e extinta em 1963), a Mobilização
Nacional Contra o Analfabetismo e o Programa de Emer-
gência (ambos criados entre 1962 e 1963 e extintos pouco
depois) com outros, nos quais a educação de adultos foi
utilizada como instrumento de sedimentação ou recompo-
sição do poder político dos grupos dominantes, por meio
de campanhas de duração limitada e qualidade absoluta-
mente duvidosa.
Em março de 1963 foram extintas todas as campanhas.
Em contrapartida às ações patrocinadas pelo Estado, a
partir da primeira metade da década de 1960, ocorreram
alguns movimentos da sociedade civil cuja finalidade era
a de contribuir para a transformação social por meio da ati-
vidade educativa. Dentre eles se destacaram o Movimento
de Educação de Base (MEB), ligado a setores progressistas
da Igreja Católica; os Centros Populares de Cultura (CPC),
que tiveram origem no Centro Popular de Cultura da União
Nacional dos Estudantes e o Movimento de Cultura Popu-
lar (MCP).
Sob a liderança de Paulo Freire, parte dos integrantes
do MCP do Recife, ligados ao Serviço de Extensão da Uni-
versidade Federal de Pernambuco, sistematizou um mé-
todo de alfabetização para adultos que tinha como meta
central a conscientização dos educandos e que buscava
traduzir na prática educativa o compromisso político dos
educadores com a transformação da sociedade brasileira.
O trabalho desenvolvido em Recife, Angicos, Mosso-
ró e João Pessoa foi considerado um sucesso e em 1963
uma Comissão Nacional de Alfabetização (CNA) elaborou
um plano que previa a utilização das ideias de Paulo Freire
em aproximadamente 20.000 círculos de cultura em todo o
país. Entretanto, o golpe militar pôs fim em toda essa mo-
bilização e em abril de 1964 o CNA foi extinto.
172
 Em 1966 a União passou a prestar apoio financeiro
e político à Cruzada ABC (Ação Básica Cristã),
administrada por protestantes e totalmente
comprometida com a consolidação do regime. Na
tentativa de anular os efeitos ideológicos dos
movimentos anteriores, especialmente no Nordeste, as
atividades da Cruzada eram financiadas pelo governo
militar e por entidades privadas tanto nacionais quanto
estrangeiras. Gradativamente a Cruzada foi perdendo
seu prestigio junto ao governo e acabou por se
extinguir progressivamente nos vários Estados entre
1970 e 1971.
Em 15 de dezembro de 1967 foi criada a Fundação
Movimento Brasileiro de Alfabetização (MOBRAL). Para
a ditadura militar o Mobral cumpria duas funções
interessantes: a preparação de mão de obra com um
mínimo de escolarização, que na época era requerida
pela “euforia” desenvolvimentista, e a constituição de
uma organização que poderia se prestar em nível
federal, estadual e municipal aos seus objetivos de
manipulação ideológica.
Com o fim da ditadura militar no país, inicia-se um
período de conscientização perante a democracia,
sendo conquis- tada com a promulgação da
Constituição Brasileira de 1988, na qual garante a
educação como um direito de todos e dever do Estado,
em 1996, essa conquista é estabelecida na Lei de
Diretrizes e Bases de Educação Nacional nº 9.394/96
que prevê a educação de jovens e adultos para aqueles
que não tiveram acesso, ou não deram continuidade
aos estudos no Ensino Fundamental, sendo que para o
ingresso nessa modalidade a idade mínima exigida é
de 14 anos e meio.
Na resolução CNE/CEB nº 1/2000, por sua vez,
institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educação de Jovens e Adultos. Essas diretrizes são
obrigatórias tanto na oferta, quanto na estrutura dos
componentes da modalidade de edu- cação básica.
Tais documentos embasam o município de
Itaquaquecetuba, para estabelecer junto ao Regimento
Comum das Escolas Municipais e a Proposta Curricular
a organização do currículo da Educação de Jovens e
Adultos.
Neste sentido, todo o olhar é voltado para a
importância em proporcionar uma educação de
qualidade, visando o aco- lhimento desses alunos em
um ambiente propício, oferecer alimentação e propor
um trabalho pedagógico que contemple a necessidade
dos educandos.
No município as classes são compostas por alunos
de idades e níveis de conhecimentos muito diferentes,
cabendo ao professor à tarefa de planejar e
desenvolver atividades estimulantes abrangendo a
todos.
Assim, para atender a toda a clientela que não
tiveram acesso ou continuidade de estudos no Ensino
Fundamental na idade própria, é imprescindível buscar
parcerias em diferentes segmentos da comunidade,
buscando a realização dos ob- jetivos e metas
estabelecidas no Plano Municipal de Educação de
Itaquaquecetuba.
Para a consecução na educação do munícipio a
modalidade de Educação de Jovens e Adultos, conta
com onze unida- des escolares, estando matriculados
526 alunos atualmente no período noturno.
Portanto, o grande desafio nessa modalidade é
garantir a permanência dos alunos na escola, pois é
grande o número de jovens e adultos que iniciam os
estudos e abandonam no decorrer do ano letivo.
Entretanto, para reduzir a evasão a Secretaria Municipal
de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação, propõe
às escolas que o trabalho pedagógico deve ser
embasado na trajetória de vida do alunado,
valorizando suas potencialidades e as transformações
conquistadas ao longo do processo do ensino e da
aprendizagem.
5.7 - CRIAÇÃO DO PROGRAMA DE AVALIAÇÃO
EDUCACIONAL DO MUNICÍPIO DE
ITAQUAQUECETUBA
O Programa de Avaliação Educacional do
Município de Itaquaquecetuba – PAEMI, passa a fazer
parte da Organização do Sistema Municipal de Ensino
de Itaquaquecetuba. Visa a articulação dos diferentes
elementos que compõem os eixos avaliativos:
aprendizagem dos alunos e formação continuada de
professores, podendo subsidiar o sistema educacional
da rede Municipal, para assegurar o cumprimento da
melhoria na qualidade do ensino e aprendizagem
ofertado pela Secre- taria Municipal de Educação ,
Ciência, Tecnologia e Inovação SEMECTI.
Com característica de indicador, o PAEMI partirá do
princípio de uma educação democrática onde alunos,
pais, pro- fessores, gestores, coordenadores e técnicos
da SEMECTI, possam apontar fragilidades e fortalecer
aspectos positivos e negativos do Ensino Municipal,
por meio de avaliações, questionários, discussões e
tomadas de decisões em fóruns e reu- niões de
conselhos, buscando um efetivo envolvimento dos
responsáveis, como explicitado na Lei de Diretrizes e
Bases - Lei 9394/96 | Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de
1996, título II, Dos Princípios e Fins da Educação
Nacional, art. 2º “A educação, dever da família e do
Estado, inspirada nos princípios de liberdade e nos
ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o
pleno desenvolvimento do educando...” garantindo o
cumprimento de metas do Plano Nacional de
Educação, referente ao período de alfabetização e
progresso no Índice de Desenvolvimento da Educação
Básica.
Os resultados obtidos nos últimos anos, pelo
município de Itaquaquecetuba, principalmente em
relação ao Ideb - Ín- dice de desenvolvimento da
Educação Básica, demonstram que medidas efetivas
são de extrema urgência. Uma reavalia- ção do sistema
de ensino e a implantação de ações de um Programa
concebido, com processos que envolvam escolhas
173
técnicas, diagnósticos, correção de curso,
investimentos de curto, médio e longo prazo,
respaldando os Projetos Políticos Pedagógicos de cada
unidade escolar em consonância com as Diretrizes
Educacionais do Município e Matrizes de Referen- cia
das Avaliações ANA, Provinha Brasil e Prova Brasil,
Vejamos os dados oficiais obtidos pelo Município e suas metas para os próximos anos:
Como constatado na tabela apresentada, o
Município de Itaquaquecetuba vem realizando uma
trajetória lenta, prin- cipalmente a partir do ano de
2009, apontando para emergência de ações
pedagógicas interventivas em todo o sistema
educacional.
Diante da problemática, o Programa de
Avaliação Educacional, auxiliará no planejamento e
utilização de estratégias focadas nas fragilidades de
cada unidade escolar, apontadas pelas avaliações
institucionais de larga escala em âmbito Mu- nicipal,
formalizando uma política pública efetiva, garantindo
investimentos de forma coerente, assegurando
devolutivas de bom aproveitamento e visando
crescimento na qualidade do ensino.
A disponibilização de um sistema informatizado
para acompanhamento dos dados das avaliações em
larga escala, divulgação, apropriação dos resultados
assim como a análise dos mesmos, será ação
indispensável para implantação do Paemi. A
utilização dos resultados das avaliações para
definição de ações de intervenções pedagógicas por
escolas e condução das decisões em rede,
estruturação de formação continuada de acordo com
as necessidades apontadas pelos diferentes etapas
do Programa de Avaliação do Ensino Municipal,
estarão intimamente ligadas ao sistema
informatizado, que alimentará a rede prontamente
com dados precisos, evitando a morosidade.
Sendo assim, faz-se necessário a reestruturação
do Departamento de Coordenadoria Pedagógica,
com objetivo de atender as demandas de Formação e
Pesquisa, Avaliação e Estatística e Acompanhamento
e monitoramento das atividades pedagógicas.
Como parte do PAEMI, um Plano de Intervenção
Pedagógica, reflexões, planejamentos, ações e
materiais de apoio ela- borados por cada unidade
escolar, com base nas particularidades identificadas
nas diferentes avaliações realizadas, sendo elas
diagnósticas, processuais e somativas, sob
direcionamentos realizados pelos técnicos
pedagógicos responsáveis da SEMECTI, possibilitará
a recuperação da aprendizagem escolar, de acordo
com a Lei de Diretrizes e Bases para a educação
instrumentalizando o acompanhamento e elevação da
qualidade do ensino e aprendizagem ofertados pela
rede, tornou-se imprescindível.
Nacional 9.394/96 – Título II, art. 3º, que apresentam,
entre outros, os princípios de “I – Igualdade de
condições para acesso e permanência na escola; e (...)
IX – garantia de padrão de qualidade; educação
escolar pública de qualidade deverá ser garantida
pelo Poder Público, mediante as ações
governamentais dos Estados e Municípios, a fim de
que sejam efetivados os incisos educacionais nela
previstos.
O Governo do Estado apresenta sobre essa
mesma lei, em seu capítulo II, art. 24, inciso V, que,
mediante ao fracasso escolar do aluno, haverá
“possibilidade de aceleração de estudos para alunos
com atraso escolar” e “obrigatoriedade de estudos
de recuperação, de preferência paralelos ao período
letivo, para os casos de baixo rendimento escolar”.
Deste ponto de vista, o Departamento de
Coordenadoria Pedagógica da SEMECTI, direcionará a
recuperação da apren- dizagem que deverá ser
planejada de acordo com a realidade das unidades
escolares, aos alunos que apresentarem defasa- gem
de aprendizagem, em contra turno e/ou oficinas de
aprendizagem, organizadas pelo corpo docente e
equipe gestora das unidades escolares agrupando
alunos por necessidades de intervenção ou
diferentes áreas do conhecimento.
5.8 - EDUCAÇÃO ESPECIAL NA PERSPECTIVA DA
EDUCAÇÃO INCLUSIVA
Atendendo a legislação da nova Política Nacional
de Educação Especial na perspectiva da Educação
Inclusiva e que passa a orientar os Sistemas
Educacionais para a organização dos serviços e
recursos da Educação Especial de forma com-
plementar ao Ensino Regular, como oferta
obrigatória e de responsabilidade dos Sistemas de
Ensino, assim, o Município de Itaquaquecetuba se
organizou de maneira a acolher o aluno com
deficiência da melhor maneira possível e dentro dos
parâmetros oferecidos de acordo com o decreto nº
7.611, de 17 de novembro de 2011.
No intento de uma real transformação da escola
em um ambiente educacional inclusivo e que
respeite as diferenças dos alunos tem sido um
174
desafio para aqueles envolvidos com a educação.
Essa, por sua vez, é lenta e exigirá esforços de todos
os profissionais que nela atuam.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos
(1948) uniu os povos do mundo todo, no
reconhecimento de que “todos os seres humanos
nascem livres e iguais em dignidade e em direitos.
Dotados de razão e de consciência, devem agir uns
para com os outros em espírito de fraternidade”
(Art.1).
A Constituição da República Federativa do Brasil
de 1988 adotou, formalmente os mesmos princípios
postos nesta de- claração, quando assumiu o
princípio de igualdade como pilar fundamental de
uma sociedade democrática e justa, quando
estabeleceu no caput do seu art. 205, que “a
educação, direito de todos e dever do Estado e da
família, será promovida e

175
incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao
pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para exer-
cício da cidadania e sua qualificação para o trabalho”.
Por meio do modelo de Sociedade Inclusiva propos-
to pela Organização das Nações Unidas (ONU), e através
da Declaração de Salamanca (1994) tem sido levada a área
educacional a repensar, face às diversidades e as diferenças
em sala de aula.
Essa política resgata o sentido da Educação Especial
expresso na Constituição Federal de 1988, que interpreta
esta modalidade não substitutiva da escolarização comum
e define a oferta do Atendimento Educacional Especializa-
do – AEE em todas as etapas, níveis e modalidades, pre-
ferencialmente no atendimento a rede pública de ensino.
Nessa perspectiva, busca-se superar esse paradigma da
Educação Especial, bem como, a organização de espaços
educacionais separados para alunos com deficiência.
Para abordar a premissa da diversidade na escola,
tem-se que recorrer às políticas públicas que subsidiam o
funcionamento do processo educacional. Estas divulgam a
ideia de uma escola como esfera educacional que atenda a
todos os alunos, independentemente das suas diferenças;
contudo, isso é algo relativamente novo para a educação
brasileira.
De acordo com a resolução CNE/CEB 4/2009 que es-
tabelece Diretrizes Operacionais para o Atendimento Edu-
cacional Especializado na Educação Básica, a Secretaria
Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação
(SEMECTI) oferta o Atendimento Educacional Especializa-
do (AEE) realizado por professor com formação em Edu-
cação Especial, em salas de recursos multifuncionais no
contra turno à escolarização, contribuindo efetivamente
para garantir o acesso dos alunos a educação comum e
disponibilizando os serviços e apoios que complementam
a formação desses alunos nas classes comuns da rede re-
gular de ensino. Pensando numa população de 4 a 17 anos
com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotação, o acesso a educação
básica e ao atendimento educacional especializado, pre-
ferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia
de sistema educacional especializado inclusivo, de salas de
recursos multifuncionais e serviços especializados, públicos
ou conveniados.
No município possuímos o Departamento de Educa-
ção Especial (DEE), que conta com uma equipe multidis-
ciplinar: três psicopedagogas, duas fonoaudiólogas, três
psicólogas, uma terapeuta ocupacional, uma fisioterapeu-
ta, um professor de educação física especializado no tra-
balho com crianças e jovens deficientes e uma instrutora
da Linguagem de Sinais (Libras). Essa equipe se organiza
para atender todas as demandas solicitadas pelas escolas,
creches municipais e conveniadas que atendem a inclusão.
Cada profissional possui um roteiro de escolas, com foco
nas unidades escolares que possuem as salas de recursos
multifuncionais, do qual é referência, facilitando a comuni-
cação e o planejamento de intervenções necessárias. Este
Departamento recebe demanda de alunos com deficiên-
cia e com suspeita de deficiência nas escolas, solicitando a
atuação do Núcleo de Avaliação, sendo esta realizada pela
equipe multidisciplinar do departamento, quando os pro-
fissionais fazem uma pré-avaliação da criança e encami-
nham para Secretaria Municipal de Saúde.
É possível perceber que em nosso município há um
constante movimento acerca do trabalho no AEE de acordo
com o estabelecido pela política nacional, onde os alunos
com deficiência, transtornos globais do desenvolvimen-
to e altas habilidades ou superdotação devem frequentar
classes comuns da educação básica, tanto na rede pública,
quanto na rede privada de ensino.
A Educação Especial se realiza em todos os níveis, eta-
pas e modalidades de ensino, sendo o Atendimento Edu-
cacional Especializado (AEE) como parte integrante do pro-
cesso educacional que é realizado, prioritariamente, na sala
de recursos multifuncionais da própria escola ou em outra
escola de ensino regular, no turno inverso da escolarização.
Algumas escolas da rede municipal já receberam al- gum
tipo de recurso destinado à adequação arquitetôni- ca
das escolas. Este recurso chega à unidade escolar por
meio do Programa Dinheiro Direto na Escola – acessibili-
dade. Assim, quando a escola recebe uma sala de recurso
multifuncional deve ser direcionado para trabalhar neste
ambiente um professor com conhecimento específico para
o exercício da função. Também, sempre que necessário ou-
tros profissionais da educação, da equipe multidisciplinar,
profissionais intérpretes trabalharão diretamente com este
aluno. Neste âmbito de atuação como apoio ao aluno, te-
mos os profissionais Auxiliares de Sala Especial, que atuam
nas escolas de maior número e prioridade de alunos com
deficiência, atendendo principalmente às necessidades bá-
sicas de alimentação, higiene e locomoção.
Atualmente o município conta com quarenta (40) tur-
mas de alunos com deficiência sendo estas distribuídas
em dezesseis (16) unidades escolares que possuem salas
de recursos multifuncionais, totalizando 338 crianças com
AEE. Os docentes especialistas atendem as crianças da sua
turma duas vezes por semana, por cinquenta minutos diá-
rios, planejando e executando suas atividades com rela-
ção à deficiência e ao desenvolvimento de cada aluno; os
mesmos respaldam suas escolas, dando suporte aos pro-
fessores das salas regulares, oferecendo também o apoio
nos Horário de Trabalho Pedagógico Coletivo (HTPC). Para
maior interação desenvolvemos os períodos de itinerância
bimestral, onde os especialistas do AEE visitam as Unidades
Escolares próximas das unidades escolares que possuem
salas de recursos multifuncionais, acompanhando os alu-
nos com deficiência e orientando seus professores quanto
ao desenvolvimento dos mesmos.
Para maior viabilidade e prosseguimento no atendi-
mento específico às unidades escolares são realizadas pela
equipe multidisciplinar do Departamento visitas onde cada
profissional técnico se apropria de casos de crianças regu-
larmente matriculadas na rede com laudo de deficiência,
além de acompanhar as que possuem suspeita de deficiên-
cia, que posteriormente poderão ser diagnosticadas e lau-
dadas. Ao visitar a unidade escolar os profissionais técnicos
fazem o levantamento de dados juntamente com a ges-
tão, professores e funcionários sobre possíveis situações e
questões necessárias de diversos aspectos que propiciem
176
as melhores condições de permanência da criança com
deficiência, além de realizar adaptações e adequações de
mobiliário, fornecendo suporte técnico em relação a comu-
nicação alternativa.
Em 2015, objetivando uma melhoria na qualidade da
oferta às crianças com deficiência na educação infantil e
atendendo a faixa etária dos quatro (04) meses aos cinco
(05) anos e onze (11) meses o município firmou convênio
com a APAE a fim de atender as necessidades de alunos
que estão matriculadas nesta modalidade, incluindo as cre-
ches comunitárias e conveniadas, com o objetivo de esti-
mulação precoce nesta fase de desenvolvimento.
A Secretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnolo-
gia e Inovação estabeleceu também parceria com institui-
ção de ensino superior Universidade de Guarulhos (UNG),
em Itaquaquecetuba, com projeto piloto intitulado Brin-
quedoteca que tem como objetivo estimular a linguagem
através do lúdico, com crianças do ensino fundamental,
que possuem dificuldades de aprendizagem em sala de
aula, com atendimento de dois dias por semana. Este tra-
balho é realizado por estudantes do curso de Pedagogia,
com orientação de seus mestres, que possuem especializa-
ção para direcionar as ações do projeto e articular as inter-
venções necessárias com nossas crianças.
5.9 - FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO
O grande desafio do Plano Decenal de Educação do
Município é a questão dos mecanismos de financiamen-
to. Esses mecanismos expressam as políticas educacionais,
permitindo verificar o comprometimento do poder público
na realização das ações propostas.
Respaldado no que estabelece a Constituição Federal
de 1988, o financiamento da educação provém de diversas
fontes no âmbito da União, dos Estados e dos Municípios.
No âmbito da União, além dos recursos orçamentários
oriundos dos impostos federais, existem outras receitas
que integram as disponibilidades para investimento em
educação.
A partir da implantação do FUNDEF (Lei nº 9.424/96),
inaugurou-se importante diretriz de financiamento: a alo-
cação de recursos segundo as necessidades e compromis-
sos de cada sistema, expressos pelo número de matrículas.
Desta forma, o dinheiro da Educação é distribuído e aplica-
do com maior equidade, pois recebe mais quem tem maior
número de alunos na rede de ensino.
A Lei nº 11.494 de 20 de junho de 2007 regulamen-
ta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educa-
ção Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação
- FUNDEB, de que trata o art. 60 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, altera a Lei no 10.195, de 14 de
fevereiro de 2001, revoga dispositivos das Leis nos 9.424,
de 24 de dezembro de 1996, 10.880, de 9 de junho de 2004,
e 10.845, de 5 de março de 2004, vem aperfeiçoar e ga-
rantir o aumento de recursos para a Educação brasileira,
beneficiando toda a Educação Básica, em muitos casos in-
suficientes para um atendimento de excelência.
No município de Itaquaquecetuba, a maior vinculação
de receitas para a Educação está relacionada ao FUNDEB,
onde 60% dos recursos, no mínimo, são aplicados no pa-
gamento de professores e o restante no pagamento do
pessoal administrativo que atua nas Unidades de Ensino e
também em investimentos para manutenção geral do en-
sino. Em função da previsão do crescimento da folha de
pagamento dos professores originário dos benefícios con-
cedidos via Plano de Carreira, outros investimentos como,
por exemplo, a elaboração, aprovação e implantação do
Plano de Carreira dos Servidores Administrativos são gran-
des desafios.
O maior investimento da Secretaria Municipal de Edu-
cação, Ciência, Tecnologia e Inovação - SEMECTI está re-
lacionado à folha de pagamento, transporte e merenda
escolar. O que resta é explicitamente insuficiente para os
investimentos necessários na melhoria dos espaços físicos:
construção de laboratórios, bibliotecas, áreas de recreação
e educação física, bem como, quanto a construção de no-
vas unidades escolares.
Outro aspecto a ser considerado, na política de finan-
ciamento, diz respeito à garantia de repasse de recursos
financeiros às unidades escolares. Essa orientação, que se
respalda no que preconiza o Art. 206, inciso VI, da Cons-
tituição Federal Brasileira de 1988; no Art. 14, da Lei n°
9.394/96 – LDB; e no Cap. 5, do Plano Nacional de Educa-
ção de 2001, favorece a conquista da gestão democrática
na escola, fortalecendo sua autonomia institucional.
Em conformidade com esses dispositivos legais, o MEC
vem promovendo o repasse de recursos financeiros às
escolas, através do Programa Dinheiro Direto na Escola –
PDDE e do Programa de Desenvolvimento da Escola -PDE.
Com a implantação do PDE, que tem como foco a me-
lhoria do ensino- aprendizagem, as escolas se mobilizaram
para a dinamização dos Conselhos Escolares e para a pre-
visão da construção de sua proposta político-pedagógica.
O Conselho Municipal de Educação, cumprindo o seu
papel normatizador vem estabelecendo normas, inclusive,
para a Gestão Democrática e Organização das Unidades
Escolares, instituindo a corresponsabilidade entre o Mu-
nicípio e as Comunidades Escolares na administração das
unidades de ensino de acordo com LEI Nº 2891, de 07 de
abril de 2011 que dispõe sobre a regulamentação do con-
selho municipal de educação e de acordo com o Art. 48 da
Lei complementar nº 54/2001 a gestão democrática é
exercida através do Conselho de Escola.
A Secretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnolo-
gia e Inovação, não tem autonomia de gestão financeira e
patrimonial. A gestão dos recursos do FUNDEB e dos de-
mais recursos vinculados à Educação é compartilhada en-
tre o(a) prefeito(a) e o(a) dirigente municipal de educação,
tendo toda a movimentação submetida a apreciação do
Conselho Municipal de Acompanhamento e Fiscalização
do FUNDEB (Lei n.º 2498/ 2007).
5.10 - PROGRAMA MUNICIPAL DE
FORMAÇÃO CONTINUADA – PROFORMACON
O Programa Municipal de Formação Continuada –
Proformacon, Lei nº 2718, de 12 de agosto de 2009, tem
como objetivo a capacitação de docentes, coordenadores
pedagógicos, gestores educacionais, especialistas e fun-
cionários pertencentes ao quadro da Secretaria Municipal
177
de Educação, com o objetivo da qualificação e treinamento
técnico e pedagógico, atendendo dispositivo da Lei de Di-
retrizes e Bases da Educação Nacional – LDB nº 9394/96,
art. 67. Inciso II.
A formação continuada fora do horário de trabalho,
pode ser ministrado por técnicos pedagógicos da SEMEC-
TI, professores da rede com especialização e parceiros que
tenham potenciais vinculados à Programas Federais, edi-
toras, escritores renomados, universidades etc, por meio
da oferta de cursos de atualização e Pós-graduação, pelo
Programa de Formação Continuada Municipal- Proforma-
con, com o objetivo proporcionar aperfeiçoamento e po-
tencializando práticas pedagógicas que tragam qualidade
no ensino ofertado.
5.11 - ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO
O Plano Municipal de Educação de Itaquaquecetuba
reflete o entendimento de que é preciso estabelecer priori-
dades e estratégias para que se alcance o objetivo maior da
educação: a qualidade do processo de ensino e da apren-
dizagem.
Os objetivos e as metas desse Plano Municipal de Edu-
cação deverão ser prioridades do Governo Municipal e, por
isso, assumido como um compromisso perante a socieda-
de e compreendido como uma proposta de Estado, inde-
pendente da corrente político-partidária que esteja à frente
da Administração Municipal nos 10 anos de vigência deste
Plano Municipal de Educação.
Através dele, as práticas educativas deverão ser cons-
tantemente avaliadas, assim como as estratégias construí-
das para cada segmento da educação deverão ser perse-
guidos incessantemente.
Para isso, é necessário um processo de acompanha-
mento e avaliação
contínua das ações desenvolvidas no município, em
consonância com o Plano Nacional de Educação (PNE) e o
Plano Estadual de Educação (PEE).
Visando transformar essa avaliação em um processo
democrático e transparente, caberá a Comissão para Aná-
lise e Acompanhamento do Plano Municipal de Educação
da SEMECTI e ao Conselho Municipal de Educação acom-
panhar e avaliar se as metas propostas estão sendo alcan-
çadas, por entender que os mesmos são compostas por
representantes de toda a sociedade civil e da rede muni-
cipal de educação, para a promoção de audiências públi-
cas, antecedidas de reuniões de grupo-análise, conclusivas,
com pareceres elaborados e publicados.
Também deverá ser realizado um Fórum a cada dois
anos, para debates do processo e dos resultados obtidos
em consonância com as estratégias estabelecidas no Plano.
Nesses momentos, serão analisados os índices e indi-
cadores educacionais do município, produzidos pelos es-
tudos e pesquisas nas esferas: federal, estadual e municipal
(IBGE, INEP, SAEB, Censo Escolar, entre outros) com o ob-
jetivo de encaminhar os resultados aos poderes Executivo
e Legislativo e aos conselhos da área educacional, para co-
brar dos poderes públicos o cumprimento da Lei.
Sua aprovação pelo Legislativo Municipal, num contex-
to de participação social, o acompanhamento e avaliação
são fatores decisivos para que a educação produza a gran-
de mudança, rumo ao desenvolvimento da produção tec-
nológica e científica e da cidadania do povo do Município
de Itaquaquecetuba.
6. - METAS E ESTRATÉGIAS
6.1 - META 1 - EDUCAÇÃO INFANTIL
Universalizar, até 2016, a Educação Infantil na pré-es-
cola para as crianças de 4 a 5 anos de idade e ampliar a
oferta de Educação Infantil em Creches de forma a atender,
no mínimo, 50% das crianças de até 3 anos até o final da
vigência deste PNE.
6.1.2 - ESTRATÉGIAS E AÇÕES PARA META 1:
1. Expandir a oferta de vagas na etapa da Creche em
todas as idades, esgotando-se inicialmente o atendimento
de crianças com três anos de idade antes de abrir novas
vagas para outras faixas etárias; e assim sucessivamente;
2. Ampliar as vagas em Educação Infantil para crianças
de 4 e 5 anos de forma a universalizar o atendimento;
3. Estabelecer regime de colaboração entre União, Es-
tado e Município, programas que visem a construção, am-
pliação, reforma e reestruturação de escolas, bem como de
aquisição de equipamentos, visando à expansão e à melho-
ria da rede física de escolas públicas de educação infantil
de forma a garantir a equidade do atendimento educacio-
nal;
4. Compor nas unidades escolares de educação infan-
til quadro suficiente de profissionais da educação devida-
mente habilitados e com formação adequada;
5. Fortalecer a Proposta Pedagógica da Rede Municipal
de Ensino por meio da implantação de materiais didáticos
que servirão de apoio, juntamente com os demais recursos
disponíveis que favoreçam a aprendizagem escolar, deste
modo, alcançando a melhoria da qualidade da Educação
Infantil.
6. Assegurar na Proposta Pedagógica da Educação In-
fantil que leve em conta o bem-estar da criança, seu grau
de desenvolvimento, a diversidade social e cultural das po-
pulações infantis, os conhecimentos a serem universaliza-
dos e o regime de atendimento (tempo integral ou parcial);
7. Assegurar no Projeto Político Pedagógico da escola
o atendimento das crianças com necessidades educacio-
nais especiais.
8. Organizar e garantir parcerias com as áreas de Saúde
e Assistenciais, programas destinados a ampliar a estimula-
ção precoce (integração educativa adequada) para crianças
com necessidades especiais, em instituições especializadas
ou regulares de Educação Infantil, especialmente em cre-
ches;
9. Avaliar os alunos da Educação Infantil mediante
acompanhamento e registro do desenvolvimento da crian-
ça, tomando como referência os objetivos estabelecidos
para essa etapa da educação, para auxiliar o acesso ao En-
sino Fundamental;
10. Divulgar sistematicamente, com clareza e trans-
parência, critérios, normas e regras, tanto para famílias ou
responsáveis pelas crianças matriculadas, quanto para a
equipe de profissionais que atuam nas instituições de Edu-
cação Infantil. (Parâmetros de Qualidade para a Educação
Infantil);
178
 11. Articular políticas públicas de educação, saúde e VI. Garantir infraestrutura e acesso às tecnologias de
assistência social, de modo a construir mecanismos que informação e comunicação a todas as escolas de educação
possibilitem que crianças em situação de maior vulnerabi- infantil, bem como apoio técnico e ações de formação para
lidade social tenham prioridade de matrículas em Creche; os profissionais da educação.
12. Promover, em parceria com as áreas de saúde e as- VII. garantir a acessibilidade do espaço físico;
sistência social, o acompanhamento e monitoramento de VIII. Promover a reforma e manutenção periódica nos
acesso e permanência na escola identificando motivos de prédios das unidades escolares;
IX. Garantir a alimentação escolar com qualidade para
baixa frequência e rendimento escolar garantindo o aten-
todas as crianças atendidas na Educação Infantil nos esta-
dimento nas áreas envolvidas; belecimentos públicos e conveniados;
13. Fortalecer e criar mecanismos que assegurem o X. Implantar o Programa de Avaliação Educacional do
monitoramento das crianças na Educação Infantil em es- Município de Itaquaquecetuba que contemple a educação
pecial os beneficiários de programas de transferência de infantil com base em parâmetros nacionais de qualidade, a
renda, em colaboração com as famílias e com os órgãos fim de aferir a infraestrutura física, o quadro de pessoal, as
públicos de assistência social, saúde e proteção a infância; condições de gestão, os recursos pedagógicos, a situação
14. Garantir matrículas em período parcial para crian- de acessibilidade, entre outros indicadores relevantes.
ças na etapa da Creche, inicialmente, em condição progres- Considerando que na Educação Infantil já atendemos
siva de ampliação do tempo escolar, à medida que a meta 99% das crianças de 04 e 05 anos, os trabalhos se intensi-
de atendimento seja alcançada, garantindo o respeito à ficaram para os alunos na faixa etária de 0 a 3 anos. Atual-
opção da família. mente o município atende 47% das crianças na idade de
15. Promover a relação das escolas com instituições e creche e as ações buscam atingir até o segundo semestre
de 2016, 50% do atendimento.
movimentos culturais, a fim de garantir a oferta regular de
Para alcançar a meta a Secretaria Municipal de Edu-
atividades culturais para a livre fruição dos alunos dentro
cação, Ciência, Tecnologia e Inovação prevê a construção,
e fora dos espaços escolares, assegurando ainda que as no biênio 2015-2016, de oito unidades escolares, conforme
escolas se tornem polos de crianças e difusão cultural. tabelas abaixo:
16. Incentivar a participação dos pais ou responsáveis
no acompanhamento das atividades escolares dos filhos
por meio do estreitamento das relações entre as escolas
e as famílias.
17. Oferecer atividades de desenvolvimento e estímulo
a habilidades esportivas nas escolas interligadas a um pla-
no de disseminação do desporto educacional e do desen-
volvimento esportivo municipal.
18. Realizar, periodicamente, levantamento da deman-
da por creche para a população de até 3 (três) anos, como
forma de planejar a oferta e verificar o atendimento da de-
manda manifesta;
19. Estabelecer, normas, procedimentos e prazos para
definição de mecanismos de chamada pública da demanda
das famílias por creches;
20. Dar continuidade à distribuição de material escolar
para todos os alunos.
21. Garantir a articulação entre as diversas Secretarias;
22.Garantir que, dentro do prazo de vigência deste pla-
no, os estabelecimentos de Educação Infantil já existentes
e que não pertençam a Rede Municipal (estabelecimentos
privados), efetivem seus pedidos de credenciamento e au-
torização de funcionamento junto ao sistema de ensino
pertencente;
23. Instituir os programas educacionais para equipar
todas as escolas que ainda não foram contempladas com
os equipamentos discriminados abaixo:
I. atualização do acervo das bibliotecas;
II. mobiliários, equipamentos e materiais pedagógicos; Após alcançar a meta nacional, a Secretaria Municipal
III. instalação de brinquedoteca, com matérias lúdicos; de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação, continuará
IV. instalação de playground; investindo para o atendimento da demanda, visando au-
V. aquisição de materiais pedagógicos adequados a mentar o número de vagas, será ofertado inicialmente o
período parcial aos alunos na etapa da creche, e progressi-
faixa etária;
vamente ampliar o período de permanência para integral,
respeitando a opção da família.

179
 Sendo assim, se faz necessário para garantir o atendimento na educação infanti
l, primeira etapa da educação básica, a projeção de construção de outras 24 unidades para os próximos oito anos, de
acordo com o quadro abaixo:

Portanto, o Município de Itaquaquecetuba tem estratégias audaciosas para garantir o atendimento da demanda na
etapa da Educação Infantil, dentre elas a construção de 32 (trinta e duas) unidades escolares para a próxima década,
sendo que temos 15 (quinze) das 32 (trinta e duas) obras citadas aprovadas pelo o FNDE, por meio de parceria com o
governo federal, ampliando para 3028 (três mil e vinte oito) vagas até o 1º semestre de 2017.
A projeção de construção foi baseada em estudos realizados em localidades com maior demanda, isto é, regiões do

180
Município que possuem maior número de crianças na idade de creche na espera pelo atendimento. Serão utilizados para
essas obras áreas municipais ou adquiridas por desapropriações, com recursos financeiros em parceria com o governo
federal, estadual, iniciativa privada e contrapartida de recursos próprios do município.

6.2. - META 2 - Ensino Fundamental 12. Fortalecer parceria com as famílias de forma a atri-
Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos buir as responsabilidades na vida escolar do aluno.
para toda a população de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e
garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento)
dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada,
até o último ano de vigência deste PNE.

6.2.1 - ESTRATÉGIAS E AÇÕES PARA A META 2:

1. Implantar o Programa de Avaliação Educacional do
Município de Itaquaquecetuba que contemple ensino fun-
damental com base em parâmetros nacionais de qualida-
de, a fim de aferir a infraestrutura física, o quadro de pes-
soal, as condições de gestão, os recursos pedagógicos, a
situação de acessibilidade, além de criar mecanismos para
o acompanhamento individualizado dos(as) alunos(as) do
ensino fundamental entre outros indicadores relevantes.
2. Fortalecer a parceria com o Estado, para que os alu-
nos ao ingressarem na rede Estadual, tenha garantido a
continuidade do seu processo de aprendizagem em sua
nova fase escolar.
3. Garantir contratação e efetivação de profissionais da
educação devidamente habilitados;
4. Fortalecer a Proposta Pedagógica da Rede Municipal
de Ensino por meio da implantação de materiais didáticos
que servirão de apoio, juntamente com os demais recursos
disponíveis que favoreçam a aprendizagem escolar, deste
modo, alcançando a melhoria da qualidade do Ensino Fun-
damental.
5. Promover a chamada pública de crianças e adoles-
centes fora da escola;
6. Desenvolver tecnologias pedagógicas que combi-
nem, de maneira articulada, a organização do tempo e das
atividades didáticas entre a escola e o ambiente comunitá-
rio, considerando as especificidades da educação especial;
7. Incentivar e apoiar as unidades escolares que firmam
parcerias com o Governo Estadual e Federal, onde pode-
rão optar por desenvolver atividades nos macrocampos de
acompanhamento pedagógico: educação ambiental; es-
porte e lazer; direitos humanos em educação; cultura e ar-
tes; cultura digital; promoção da saúde; comunicação e uso
de mídias; investigação no campo das ciências da natureza
e educação econômica.
8. Construir novas unidades escolares em regime de
parcerias ou com recursos próprios de forma a garantir o
atendimento da demanda.
9. Incentivar a participação dos pais ou responsáveis no
acompanhamento das atividades escolares dos filhos por
meio do estreitamento das relações entre as escolas e as
famílias;
10. Promover desenvolvimento integral das crianças,
adolescentes e jovens, como fator de formação da cidada-
nia e melhoria da qualidade de vida, prioritariamente em
áreas de vulnerabilidade social, através de parcerias;
11. Revisão da Proposta Curricular Municipal a cada 4
(quatro) anos com o objetivo de nortear o trabalho peda-
gógico;

181
 6.2.2. - LOCAÇÃO DE IMÓVEIS
PARA ATENDIMENTO
EMERGENCIAL
Para atender a demanda de algumas unidades
escola- res que atendem educação infantil e o ensino
fundamental, com o objetivo de reduzir o número de
crianças transpor- tadas pelo serviço terceirizado pelo
município, a Secreta- ria Municipal de Educação,
Ciência, Tecnologia e Inovação prevê a locação de
imóvel ou parceria com a rede estadual de ensino para
atendimento emergencial.
As locações deverão ocorrer nos bairros:
• Pequeno Coração: que atenderão a demanda
repre- sada de duas unidades escolares, EM Dona
Antonia Cicone e EM Floro da Silva;
• Jardim Miray: atenderá os alunos que são
transporta- dos para a EM Italo Adami;
• Parque Macedo: atenderá os alunos que são
trans- portados para a EM Piacentini;
• Jardim Moraes: atenderá os alunos transportados
hoje para a EM Leolino dos Santos.
A ação de locação ou parceria com a rede estadual
de ensino será realizada no biênio 2015 e 2016, pois
depen- de da disponibilidade do imóvel adequado
para o funcio- namento da unidade escolar. As
mesmas beneficiarão os alunos do ensino fundamental
e educação infantil, que uti- lizam o transporte
custeado pela Municipalidade.
6.2.3. - AMPLIAÇÃO DE UNIDADES ESCOLARES
Para aumentar o número de crianças atendidas,
ade- quar o horário de funcionamento e/ou melhorar a
quali- dade no atendimento, a Secretaria Municipal de
Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação projeta
ampliação das se- guintes unidades escolares:
• EM Jornalista Roberto Marinho, localizada no Jar-
dim Carolina, hoje conta com sete salas de aula e atende
527 alunos da educação infantil e ensino fundamental em
três períodos, manhã, intermediário e vespertino. Com a
ampliação no espaço do terreno da escola será possível
atender demanda se houver ou reduzir o horário de aten-
dimento para dois períodos visando posteriormente am-
pliar o número de horas de permanência do educando na
escola, passando de quatro pra cinco horas diárias.
• EM Clarinda da Conceição, localizada no Parque Resi-
dencial Marengo, hoje conta com 07 salas de aula e atende
420 alunos da educação infantil em três períodos manhã,
intermediário e vespertino. O terreno da escola conta com
um espaço privilegiado para ampliação do prédio, sendo
possível a ampliação do número de atendimentos e com
isso retirar o atendimento da educação infantil da EM Pro-
fessor Alceu Magalhães Coutinho, visando a melhoria da
qualidade ensino. Também com essa ação o intuito é redu-
zir o horário de atendimento para dois períodos, manhã e
tarde e posteriormente o aumento da carga horária, pas-
sando de quatro pra cinco horas.
• EM Telma Arrivete do Prado, localizada no Jadim
Caiuby, hoje conta com 05 salas de aula e atende 354 alu-
nos da educação infantil em três períodos manhã, interme-
diário e vespertino. O terreno da escola conta com um es-
paço privilegiado para ampliação do prédio sendo possível
a ampliação do número de atendimentos e com isso retirar
182
o atendimento da educação infantil da EM alunos da EM Prefeito Benedito e Vila São Carlos. O
Engenheiro Chiozo Kitakawa, visando a melhoria da prédio que hoje funciona em tempo integral, passará
qualidade ensino. Também com essa ação o intuito é a atender em tempo regular as crianças do bairro, as
reduzir o horário de atendimento para dois períodos, quais são transportadas para a EM Leolino dos
manhã e tarde e posteriormente o aumento da carga Santos.
horária, passando de quatro pra cinco horas. • A construção de unidade escolar nas proximidades
• EM Village, localizada no Bairro Village, atende 234 do Centro de Itaquaquecetuba, a qual atenderá os
alunos em período integral, a escola conta com espaço alunos da EM
de terreno Vereador Augusto, que hoje passa por problemas
para a ampliação, a ação tem como objetivo principal estruturais.
O desafio nesta meta e garantir que pelo menos
melhorar a qualidade do atendimento.
95% dos alunos concluam essa etapa na idade
6.2.4. - CONSTRUÇÃO DE ESCOLAS DE ENSINO recomendada, de acor- do com pesquisa realizada a
proporção de alunos com atraso escolar de 2 anos
FUNDAMENTAL
ou mais, para o Ensino Fundamental de 1º ao 5º, de
As locações de prédios particulares visando
2006 até 2013:
garantir o acesso de todos à educação, têm caráter
provisório, assim, há necessidade de construção de
treze unidades de ensino fundamental, o que
garantirá a redução da quantidade de ônibus
utilizados para transportar os alunos do município.
As obras acontecerão nos bairros relacionados
abaixo e contarão com recursos próprios do
município, assim como
parcerias com o governo federal, estadual e iniciativa
privada.

6.2.5. - CONSTRUÇÃO DE ESCOLAS DE PERÍODO

INTEGRAL
A projeção é de construção de duas unidades
escolares de tempo Integral para resolver problemas
existentes atual- mente na EM Prefeito Benedito e
EM Vereador Augusto.
• A construção de uma unidade escolar de
período integral no Jardim Odete, que atenderá os

183
184
 fragilidades de cada unidade escolar, apontadas pelas
avaliações institucionais de lar- ga escala em âmbito
Municipal, formalizando uma política pública efetiva,
garantindo investimentos de forma coerente, as-
segurando devolutivas de bom aproveitamento e visando
crescimento na qualidade do ensino.(Meritt e Fundação
Lemann)

6.3 - META 4 - EDUCAÇÃO

ESPECIAL/INCLUSIVA
Universalizar, para a população de 4 a 17 anos
com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas ha- bilidades ou
superdotação, o acesso à educação básica e ao
atendimento educacional especializado,
preferencialmente na rede regular de ensino, com a
garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de
recursos multifuncionais, classes, escolas ou serviços
especializados, públicos ou conveniados

6.3.1 - ESTRATÉGIAS E AÇÕES PARA META 4:

1. Garantir a oferta de educação inclusiva, vedada
a exclusão do ensino regular sob alegação de
deficiência e promovi- da a articulação pedagógica
entre o ensino regular e o atendimento educacional
especializado;

2. Garantir o AEE (Atendimento Educacional

Especializado) em salas de recursos multifuncionais,
nas formas comple- mentar e suplementar a todos os
estudantes com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotação, matriculados na rede municipal de
ensino;

3. Fortalecer a Proposta Pedagógica da Rede

Diante dos dados acima a SEMECTI utilizará com
Programa de Avaliação Educacional, que auxiliará no
planejamento e utilização de estratégias focadas nas
Municipal de Ensino por meio da implantação de
materiais didáticos pró- prios e de recursos com
tecnologia assistiva, que servirão de apoio,
juntamente com os demais recursos disponíveis que
favoreçam a aprendizagem escolar, deste modo,
alcançando a melhoria da qualidade da Educação
Especial;
4. Ampliar, ao longo deste PME, salas de recursos
multifuncionais;
5. Fomentar a formação continuada dos
profissionais da educação para o atendimento
educacional especializado nas
escolas constante da agenda de formação docente da
Secretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia
e Inovação
-Proformacon além da oferta em outras instituições;
6. Fortalecer o acompanhamento e o
monitoramento do acesso à escola e ao atendimento
educacional especializado, bem como da
permanência e do desenvolvimento escolar dos (as)
alunos (as) com deficiência, transtornos globais do
de- senvolvimento e altas habilidades ou
superdotação, juntamente com o combate às
situações de discriminação, preconceito

185
e violência, com vistas ao estabelecimento de condições
adequadas para o sucesso educacional, em colaboração
com as famílias e articulação com Entidades e demais Se-
cretarias Municipais envolvidas;
7. Promover a articulação intersetorial entre órgãos
e políticas públicas de saúde, assistência social e direitos
humanos, em parceria e auxilio às famílias, com o fim de
desenvolver modelos de atendimento voltados à continui-
dade do atendimento escolar, na educação básica, dos (as)
alunos (as) com deficiência, transtornos globais do desen-
volvimento e altas habilidades ou superdotação, de forma
a assegurar a atenção integral ao longo da vida;
8. Fortalecer a parceria com o Estado, para que os alu-
nos ao ingressarem na rede Estadual, tenham garantido
a continuidade do seu processo de aprendizagem, bem
como o acesso ao Atendimento educacional Especializado
em sua nova fase escolar;
9. Garantir a ampliação das equipes de profissionais da
educação (professores no atendimento educacional espe-
cializado, profissionais de apoio ou auxiliares, tradutores
(as) e interpretes para surdos-cegos) para atender a de-
manda do processo de escolarização dos (as) alunos (as)
com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotação.
10. Contabilizar, para fins do repasse do Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e
de Valorização dos Profissionais da Educação - FUNDEB,
as matrículas dos (as) estudantes da educação regular da
rede pública que recebam atendimento educacional espe-
cializado complementar e suplementar, sem prejuízo do
cômputo dessas matrículas na educação básica regular, e
as matrículas efetivadas, conforme o censo escolar mais
atualizado, na educação especial oferecida em instituições
conveniadas com a Administração Municipal e com atua-
ção exclusiva na modalidade, enquanto o atendimento na
educação especial pela rede pública de ensino não esteja
universalizado;
11. Garantir o ensino de Libras e Braile para pais, mães
e familiares de pessoas surdas e cegas, bem como para os
alunos, funcionários e professores da unidade escolar;
12. Ampliar o acesso das crianças dos quatro (04) me-
ses aos cinco (5) anos e onze (11) meses possivelmente em
salas de recursos multifuncionais ao longo deste PME;
6.4 - META 5 – ALFABETIZAÇÃO
Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do
3º ano do Ensino Fundamental.
6.4.1 - ESTRATÉGIAS E AÇÕES PARA META 5:
1. Estruturar os processos pedagógicos de alfabetiza-
ção, nos anos iniciais do ensino fundamental, articulando
-os com as estratégias desenvolvidas na pré-escola, com
qualificação e valorização dos(as) professores(as) alfabeti-
zadores e com apoio pedagógico específico, a fim de ga-
rantir a alfabetização plena de todas as crianças;
2. Fazer uso do Programa de Avaliação Educacional do
Município de Itaquaquecetuba, que visa articulação dos di-
ferentes elementos que compõem os eixos avaliativos com
a aprendizagem dos alunos. Para aferir a alfabetização das
crianças, aplicados a cada ano, bem como estimular o sis-
tema de ensino e as escolas a criarem os respectivos ins-
trumentos de avaliação e monitoramento, implementando
medidas pedagógicas para alfabetizar todos os alunos até
o terceiro ano do ensino fundamental;
3. Fomentar o desenvolvimento de tecnologias edu-
cacionais para a alfabetização de crianças, assegurada a
diversidade de métodos e propostas pedagógicas, bem
como o acompanhamento dos resultados no sistema de
ensino em que forem aplicadas;
4. Promover e estimular a formação inicial e continua-
da de professores (as) para a alfabetização de crianças, com
o conhecimento de novas tecnologias educacionais e prá-
ticas pedagógicas inovadoras, estimulando a articulação
entre programas de pós-graduação stricto sensu de insti-
tuições de ensino superior públicas e ações de formação
continuada de professores (as) para a alfabetização;
5. Garantir o profissional para atuar em projetos de re-
cuperação de aprendizagem a partir do 3º (terceiro) ano;
6. Estabelecer parcerias com especialistas, de diversas
áreas, para investigação e atendimentos pertinentes as difi-
culdades individuais de alunos com baixo rendimento;
7. Ofertar, por meio de Programas, Parcerias e Projetos
de Alfabetização, formações e monitoramento das práticas
pedagógicas dos professores alfabetizadores.
6.5 - META 6 - EDUCAÇÃO INTEGRAL
Oferecer Educação em tempo integral em, no mínimo,
50% das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos,
25% dos (as) alunos(as) da Educação Básica.
6.5.1 - ESTRATÉGIAS E AÇÕES PARA META 6:
1. Criação de um Programa de Educação em Tempo
Integral denominado “Escola Viva”, que terá por objetivo
normatizar o funcionamento das escolas municipais inte-
grais, bem como promover um processo de desenvolvi-
mento humano e social dos estudantes, por meio da am-
pliação da jornada escolar baseada na diversificação do
universo de experiências educativas, articuladas com as
diversas áreas do conhecimento nas mais variadas formas
de aprendizagens.
2. Assegurar condições pedagógicas, estruturais, admi-
nistrativas e financeiras, inclusive para o desenvolvimento
das atividades, na forma estabelecida pela Secretaria Muni-
cipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Educação.
3. Garantir no quadro de professores já existente, um
professor articulador, que será responsável por coordenar
as ações pedagógicas das oficinas temáticas com o núcleo
regular de ensino que terá suas funções e atribuições esta-
belecidas em Instrução Normativa expedida pelo Secretá-
rio Municipal de Educação;
4. Regulamentar as atividades pedagógicas desenvol-
vidas e orientadas a partir da Proposta Curricular de Educa-
ção em Tempo Integral;
5. Criar orientações sobre a elaboração de Histórico
Escolar de alunos que frequentam a Educação em Tempo
Integral;
6. Melhorar as condições estruturais e recursos didá-
tico-pedagógicos, bem como contemplar as condições
adequadas de infraestrutura na implantação das Escolas de
Educação em Tempo Integral, conforme previsto na Meta 2
186
 7. Estimular apropriação dos espaços e equipamentos
públicos, articulando ações entre escolas com os diferentes
espaços educativos e equipamentos públicos, como cen-
tros comunitários, bibliotecas, parques, museus, teatros e
cinemas, com o objetivo de estimular a participação na vida
pública.
6.6 - META 7 - APRENDIZADO ADEQUADO
NA IDADE CERTA
Fomentar a qualidade da educação básica em todas
etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da
aprendizagem de modo a atingir as seguintes médias na-
cionais para o Ideb: 6.0 até o ano de 2021.
6.6.1 -ESTRATÉGIAS E AÇÕES PARA META 7:
1. Criação de um Programa de Avaliação Municipal de-
nominado “PAEMI”, que terá por objetivo articular os resul-
tados das diversas avaliações (internas, larga escala e au-
toavaliações) de forma a indicar as necessidades e priorida-
des como instrumento para alcançar a qualidade de ensino;
2. Participar de pactuação interfederativa que estabele-
ça e implante, diretrizes pedagógicas para a educação bási-
ca e a base nacional comum dos currículos, com direitos e
objetivos de aprendizagem e desenvolvimento dos(as) alu-
nos(as) para cada ano do ensino fundamental, respeitada a
diversidade regional, estadual e local;
3. Formar política pública efetiva, garantindo investi-
mentos de forma coerente, assegurando devolutivas de
bom aproveitamento e visando crescimento na qualidade
do ensino, a SEMECTI auxiliará no planejamento e utiliza-
ção de estratégias focadas nas fragilidades de cada uni-
dade escolar, apontadas pelas avaliações institucionais de
larga escala em âmbito Municipal.
4. Utilizar resultados das avaliações para definição de
ações de intervenções pedagógicas por escolas e condu-
ção das decisões em rede, estruturação de formação con-
tinuada de acordo com as necessidades apontadas pelos
diferentes etapas do Programa de Avaliação do Ensino Mu-
nicipal.
5. Direcionar com apoio técnico a criação do Plano de
Intervenção Pedagógica, reflexões, planejamentos, ações e
materiais de apoio elaborados por cada unidade escolar,
com base nas particularidades identificadas nas diferentes
avaliações realizadas, sendo elas diagnósticas processuais
e somativas.
6. Apoiar e direcionar a recuperação da aprendizagem
que deverá ser planejado de acordo com a realidade das
unidades escolares, aos alunos que apresentarem defasa-
gem de aprendizagem, em contra turno e/ou oficinas de
aprendizagem, organizadas pelo corpo docente e equipe
gestora das unidades escolares agrupando alunos por ne-
cessidades de intervenção ou diferentes áreas do conheci-
mento;
7. Reavaliar o sistema de ensino e implantar ações do
Programa de Avaliação Educacional concebido, com pro-
cessos que envolvam escolhas técnicas, diagnósticos, cor-
reção de curso, investimentos de curto, médio e longo pra-
zo, respaldando os Projetos Políticos Pedagógicos de cada
unidade escolar em consonância com as Diretrizes Educa-
cionais do Município e Matriz de Referencia das Avaliações
ANA, Provinha Brasil e Prova Brasil, instrumentalizando o
acompanhamento a elevação da qualidade do ensino e
aprendizagem ofertados pela rede;
8. Ofertar formação continuada aos profissionais do
ensino com foco nas habilidades e competências a serem
desenvolvidas ao longo do ensino fundamental.
6.7 - META 9 - ALFABETIZAÇÃO E ALFABETISMO
FUNCIONAL DE JOVENS E ADULTOS
Elevar a taxa de alfabetização da população com 15
anos ou mais para 93,5% até 2015 e, até o final da vigência
deste plano, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir
em 50% a taxa de analfabetismo funcional.
6.8 - META 10 - EJA INTEGRADA À EDUCAÇÃO PRO-
FISSIONAL
Oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das
matrículas de educação de jovens e adultos, nos ensinos
fundamental e médio, na forma integrada à educação pro-
fissional.
6.8.1 - ESTRATÉGIAS E AÇÕES PARA AS METAS 9 E
10:
1. Dar continuidade aos programas de alfabetização
e escolarização na EJA, equivalentes aos quatro primeiros
segmentos do ensino fundamental, visando atender à po-
pulação de baixa escolaridade do município;
2. Estimular políticas de erradicação do analfabetismo
no município através de levantamento de dados anuais da
população de baixa escolarização e efetivação de matricu-
las;
3. Fortalecer parceria com a Secretaria de Desenvolvi-
mento Econômico, para sempre que possível, associar ao
ensino fundamental para jovens e adultos, a oferta de cur-
sos básicos de formação profissional, oferecidos.
4. Buscar parceria com a iniciativa privada e instituições
de Ensino Superior, ONGs e Entidades Educacionais, asso-
ciar ao ensino fundamental para jovens e adultos, a oferta
de cursos básicos de formação profissional, oferecidos;
5. Implantar o Programa de Avaliação Educacional do
Município de Itaquaquecetuba que contemple a EJA com
base em parâmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir
a infraestrutura física, o quadro de pessoal, as condições de
gestão, os recursos pedagógicos, a situação de acessibili-
dade, além de criar mecanismos para o acompanhamento
individualizado dos(as) alunos(as) do ensino fundamental
entre outros indicadores relevantes.
6. Incentivar a Educação Ambiental tratada como tema
transversal e desenvolvida como uma prática educativa in-
tegrada contínua e permanente, em conformidade com a
Lei Federal nº 9.795/99;
7. Incentivar as empresas a criarem programas perma-
nentes de educação de jovens e adultos para os seus tra-
balhadores;
8. Oportunizar a Formação Continuada de professores
e o acesso à novas tecnologias;
9. Assegurar, a oferta de merenda escolar para todos
os alunos dos programas da EJA;
187
 10. Instrumentalizar o aluno da EJA com conhecimen-
tos que lhe garantam o pleno exercício da cidadania;
11. Garantir o atendimento dos alunos da EJA nas bi-
bliotecas interativas e nos laboratórios de informática, com
apoio de pessoal técnico-pedagógico;
12. Garantir aos alunos e professores da EJA a plena
utilização dos espaços escolares e seus equipamentos;
13. Promover, sempre que possível a interação da EJA,
com outras modalidades de ensino;
14. Promover periodicamente a Formação Continuada
de gestores, educadores e coordenadores da EJA;
15. Manter as visitas periódicas da supervisão e coor-
denadoria da SEMECTI garantindo o atendimento e acom-
panhamento às turmas de EJA;
16. Incentivar e propiciar o trabalho com o lúdico, artes
e leituras diversificadas através de parcerias com a Secreta-
ria Municipal de Esporte e Lazer;
17. Propiciar ao aluno da Educação de Jovens e Adul-
tos, o acesso às novas tecnologias;
18. Incentivar os profissionais que atuam na EJA, a par-
ticipar de oficinas, cursos e palestras promovidos pela Se-
cretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Ino-
vação ou outras Instituições;
19. Promover Campanhas de Saúde preventivas em
parceria com a Secretaria de Saúde, para melhor qualidade
de vida.
20. Fortalecer a Proposta Pedagógica da Rede Muni-
cipal de Ensino por meio da implantação de materiais di-
dáticos que servirão de apoio, juntamente com os demais
recursos disponíveis que favoreçam a aprendizagem esco-
lar, deste modo, alcançando a melhoria da qualidade da
Educação de Jovens e Adultos.
21. Articular parcerias com as secretarias de saúde, es-
porte e lazer, para orientações, palestras, campanhas pre-
ventivas e práticas de esporte e lazer, como campeonatos
e gincanas, utilizando os espaços externos oferecidos pelo
município, visando à melhoria da qualidade de vida dos
educandos;
22. Propiciar encontros culturais e artísticos com obje-
tivo de que o aluno, ao longo da sua vida escolar, tenha a
oportunidade de vivenciar o maior número de formas de
arte e culturas, entretanto é necessário que cada modalida-
de artística e cultural possa ser desenvolvida e aprofundada
em um espaço que ofereça suporte às suas peculiaridades,
como: sarau, cinema, teatro, mostras culturais e visitações
em museus;
23. Oferecer subsídios, como formação para os profes-
sores para prática de aulas diferenciadas nos laboratórios
de informática, visando o uso de tecnologias para aquisi-
ção do conhecimento necessária para o mundo contempo-
râneo, de modo a perceber-se como ser atuante diante de
ferramentas tecnológicas;
24. Promover visitação em outras modalidades de en-
sino, para a interação, socialização, motivação para a busca
de novos caminhos educacionais e profissionais;
25. Realizar encontros entre equipe gestora e docentes,
para formação continuada, adequação do currículo contex-
tualizado, elaborar instrumentos avaliativos para levanta-
mentos de dados, ofertar materiais didáticos diferenciados
como apoio pedagógico e inclusivo, objetivando a melho-
ria e qualidade de ensino;
26. Divulgar e ampliar a oferta da modalidade de ensi-
no para a população de baixa escolaridade, visando à dimi-
nuição das taxas de analfabetismo do município.
6.9 - META 15 - FORMAÇÃO DE PROFESSORES
Garantir, em regime de colaboração entre a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 1
ano de vigência deste PME, política nacional de formação
dos profissionais da educação de que tratam os incisos I, II
e III do caput do art. 61 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro
de 1996, assegurado que todos os professores e as profes-
soras da educação básica possuam formação específica de
nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de
conhecimento em que atuam.
6.10 - META 16 - FORMAÇÃO CONTINUADA E PÓS-
GRADUAÇÃO DE PROFESSORES
Formar, em nível de pós-graduação, 50% dos professo-
res da Educação Básica, até o último ano de vigência deste
PME, e garantir a todos os (as) profissionais da Educação
Básica formação continuada em sua área de atuação, con-
siderando as necessidades, demandas e contextualizações
dos sistemas de ensino.
6.11 - META 17 - VALORIZAÇÃO DO PROFESSOR
Valorizar os(as) profissionais do magistério das redes
públicas da Educação Básica, a fim de equiparar o rendi-
mento médio dos(as) demais profissionais com escolarida-
de equivalente, até o final do 6º ano da vigência deste PNE.
6.12 - META 18 - PLANO DE CARREIRA DOCENTE
Assegurar, no prazo de 2 anos, a existência de planos
de Carreira para os(as) profissionais da Educação Básica e
Superior pública de todos os sistemas de ensino e, para o
plano de Carreira dos(as) profissionais da Educação Básica
pública, tomar como referência o piso salarial nacional pro-
fissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII
do art. 206 da Constituição Federal.
6.12.1 -ESTRATÉGIAS E AÇÕES PARA AS METAS 15,
16 17 e 18
1. Investir na formação dos profissionais da Educação,
visando melhorar a formação inicial;
2. Garantir condições de trabalho, proporcionando
apoio pedagógico aos profissionais e estimulando a rela-
ção destes com a Equipe Pedagógica da SEMECTI;
3. Realizar concursos públicos com vista ao ingresso e
efetivação de docentes e especialistas;
4. Definir planos de carreira, tendo em vista a valoriza-
ção dos profissionais;
5. Instituir prêmios aos profissionais do magistério, por
meio do plano de carreira, com base na competência com-
provada e de acordo com critérios previamente estabele-
cidos;
188
 6. Estabelecer programas de formação continuada para
os profissionais, possibilitando sua atualização constante,
de acordo com as novas orientações para a educação e
tecnologias da informação e comunicação;
7. Criar mecanismos de avaliação continuada de de-
sempenho dos profissionais da educação;
8. Promover a continuidade do programa de atualiza-
ção dos docentes e profissionais dos quadros técnicos e
administrativos, visando a competência para atuarem com
alunos, nos diferentes níveis e graus de ensino;
6.13 - META 19 - GESTÃO DEMOCRÁTICA
Assegurar condições, no prazo de 2 anos, para a efeti-
vação da gestão democrática da Educação, associada a cri-
térios técnicos de mérito e desempenho e à consulta públi-
ca à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas,
prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto.
6.13.1 - ESTRATÉGIAS E AÇÔES PARA A META 19:
1. Fortalecer através de formação técnica os Conselhos
Municipais como: Conselho Municipal de Educação (CME),
Conselho do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da
Educação Básica e Valorização do Magistério (FUNDEB),
Conselho de Alimentação Escolar (CAE) e o Conselho de
Escola (CE).
2. Acompanhar a efetivação dos Projetos Políticos Pe-
dagógicos nas Unidades Escolares.
3. Implantação do Programa de Avaliação Educacional
do Município de Itaquaquecetuba - PAEMI que tem como
princípio de uma educação democrática onde alunos, pais,
professores, gestores, coordenadores e técnicos da SE-
MECTI, possam apontar fragilidades e fortalecer aspectos
positivos do ensino Municipal, por meio de avaliações,
questionários, discussões e tomadas de decisões em re-
uniões de conselhos, buscando um efetivo envolvimento
dos responsáveis, como explicitado na Lei de Diretrizes e
Bases - Lei 9394/96 | Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de
1996, título II, Dos Princípios e Fins da Educação Nacional,
art. 2º “A educação, dever da família e do Estado, inspirada
nos princípios de liberdade e nos ideais de solidariedade
humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do
educando...”.
O PNE apresenta-nos a gestão democrática, como
espaço de construção coletiva e de deliberação devendo
ser assumidos como dinâmica que favorece a melhoria da
qualidade da educação e de aprimoramento das políticas
educacionais, como políticas de Estado, articuladas com as
diretrizes nacionais em todos os níveis, etapas e modalida-
des da educação.
Considerando que o município de Itaquaquecetuba
dispõe da Constituição dos Conselhos, entende-se a ne-
cessidade de submeter seus membros a formação técnica
para o fortalecimento dos mesmos conforme dispõe o Pro-
grama Nacional de Fortalecimento dos Conselhos.
A Secretaria Municipal de Educação, Ciência, Tecnolo-
gia e Inovação, ofertará formação técnica para os membros
dos Conselhos.
O acompanhamento da efetivação dos Projetos Polí-
ticos Pedagógicos nas Unidades Escolares estará direta-
mente ligado ao departamento de supervisão escolar. O
mesmo acompanhará e orientará as equipes escolares nos
desdobramentos dos trabalhos, garantindo a gestão de-
mocrática nas escolas.
Para a implantação Programa de Avaliação Educacio-
nal do Município de Itaquaquecetuba – PAEMI, a Secretaria
Municipal de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação no-
meará no 2º. Semestre de 2015, uma comissão permanente
para compor e acompanhar os trabalhos deste programa.
A comissão será composta por servidores de setores
diretamente ligados ao cotidiano escolar como também da
vida funcional dos atores da educação que farão parte des-
te referido programa.
7. – CONSIDERAÇÕES FINAIS
A construção e a elaboração deste Plano Municipal de
Educação com a participação das autoridades municipais,
representantes dos Poderes Executivo e Legislativo e enti-
dades locais, o Fórum Municipal de Educação de Itaqua-
quecetuba, realizado em 15 e 16 de junho de 2015, surge
como marco na construção de políticas públicas educa-
cionais para o Município, envolvendo a sociedade civil e
política na elaboração da essência do Plano Municipal de
Educação objetivando construir a educação com qualidade
social em todos os níveis e modalidades de ensino.
Também é a forma democrática e participativa de ga-
rantir a voz do Município nas decisões políticas locais e
também nos debates do Comitê de Ações Articuladas do
Governo do Estado e nas Conferências Estadual e Nacional.
Fazer-nos ouvir para a construção do Sistema Nacional Ar-
ticulado de Educação a partir da base, de onde a Educação
realmente começa: no Município, mais precisamente na
Educação Infantil e no Ensino Fundamental.
Nessa construção, deve ter como preceito a integração
e autonomia entre os Sistemas e estabelecimento de pa-
drões mínimos de qualidade para garantirmos a qualidade
social da Educação que tanto queremos.
Precisamos da mobilização social, do compromisso ati-
vo de todos, para que ao findar do decênio, o Município de
Itaquaquecetuba seja cada vez mais destacada como cida-
de educadora e cada aluno matriculado na rede municipal
de ensino colha o fruto deste trabalho: que efetivamente
aprenda.
Planejar a Educação é permitir a realização de sonhos,
é multiplicar as esperanças de um futuro melhor, preparan-
do as novas gerações para a vida, oferecendo uma escola
sem distinção e sem preconceitos.
Para pensar na escola deste novo tempo, o educador
deve direcionar um novo olhar para o aluno e a aprendiza-
gem, o desenvolvimento humano, a escola atual, o conhe-
cimento, a sociedade e a vida. Um olhar modernizando as
práticas,
fundamentadas em teorias que possibilitem ao edu-
cando aprender com significados, que o leve a reconstruir
um mundo onde a justiça social não seja utopia.
“Educação é buscar oportunidades de mudanças e de
transformação”. Acreditarmos que o encantamento é ne-
cessário para que possamos reverter situações e trazer para
nós a motivação e o empenho necessário para o resgate da
189
sensibilidade e da singularidade do ser humano, ao mesmo
tempo, respeitando a diversidade e as semelhanças.
Esperamos que nossos objetivos sejam alcançados
através deste trabalho concluído, trazendo benefícios a
todos os envolvidos. Que seja contribuição para ampliar,
enriquecer e tornar prazeroso o espaço de nossas escolas.
Também agradecemos aos que, direta ou indiretamente
contribuíram para a execução deste documento.
“É fundamental diminuir a distância entre o que, se diz o
que se faz, de tal forma que, num dado momento, a tua fala
seja a tua prática”
PROPOSTA CURRICULAR DO
MUNICÍPIO DE
ITAQUAQUECETUBA:
DIRETRIZES,
PARÂMETROS E PROPOSTAS
DIDÁTICAS. 2012.
Em apostila
anexa,devido o
tamanho
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
1. (SEPLAG/MG – PEDAGOGIA – BFC/2013) Leia atenta-
mente o texto a seguir. Os processos de ensino só podem
se realizar a medida que o educando estiver maduro para
efetivar determinada aprendizagem; a prática escolar não
desafia, não amplia, nem instrumentiza o desenvolvimento
do educando, uma vez que esta se restringe naquilo que o
educando já conquistou; a educação pode apenas aprimo-
rar um pouco aquilo que o educando é. O texto trata-se
de uma:
A) Maturação.
B) Experiência ativa.
C) Teoria inativa.
D) Comunicação humana
A teoria inativa considera que o meio ou ambiente
pouco pode fazer pelo indivíduo, quando acredita que o
sujeito nasce pronto, pode-se dizer que a subjetividade
não é inata devido ao fato de que cada pessoa adquire ao
longo do seu desenvolvimento, características próprias que
não seria possível nascer com elas. Segundo Torres (2003),
a respeito de como as identidades se constroem, precisa-
mos levar em conta as condições históricas, sociais e eco-
nômicas em que o indivíduo está inserido, a compreensão
de que a identidade não é preexistente ao homem e que
a analise do “mundo interno” exige o conhecimento do
“mundo externo” que estão em movimento contínuo de
construção e desconstrução.
*Texto adaptado de Marcos P. Silva. Disponível em:
http://marcospsilva7.blogspot.com.br/2008/06/partindo-
do-ponto-de-que-teoria-inativa.html
RESPOSTA: “C”.
2. (SEPLAG/MG – PEDAGOGIA – BFC/2013) Leia,
atentamente, o texto a seguir. “Desprezar a análise de
outros aspectos da conduta humana tais como: o ra-
ciocínio, o desejo, a imaginação, os sentimentos e a
fantasia; defende a necessidade de medir, comparar,
testar, experimentar e controlar o comportamento e
desenvolvimento do educando e sua aprendizagem,
objetivando com isso, controlar o comportamento do
educando”. O texto trata da:
A) Relação homem/mundo.
B) Afetividade e cognição
C) Interatividade
D) Teoria ambientalista do desenvolvimento
A teoria ambientalista busca sua inspiração na filosofia
empirista (a experiência como fonte de conhecimento) e
positivista (objetividade e neutralidade no conhecimento
da realidade humana; o ser humano é entendido como
objeto e os fatos sociais como coisas, ou seja, objeto de
um interesse meramente prático). A teoria ambientalista,
também chamada behaviorista ou comportamentalista,
atribui exclusivamente ao ambiente a constituição das ca-
racterísticas humanas, privilegiando a experiência como
fonte de conhecimento e de formação de hábitos de com-
190
portamento; preocupa-se em explicar os comportamentos
observáveis do educando, desprezando a análise de ou-
tros aspectos da conduta humana tais como: o raciocínio,
o desejo, a imaginação, os sentimentos e a fantasia, entre
outros; defende a necessidade de medir, comparar, testar,
experimentar e controlar o comportamento e desenvolvi-
mento do educando e sua aprendizagem, objetivando com
isso, controlar o comportamento do educando.
* Disponível em: http://penta2.ufrgs.br/edu/intera/
cap1-afet-interat-aprend.htm.
RESPOSTA: “D”.
3. (SEPLAG/MG – PEDAGOGIA – BFC/2013) Na teo-
ria ambientalista, atribui-se, exclusivamente, ao am-
biente a construção das características humanas, privi-
legiando a experiência como fonte de conhecimento.
Esta teoria preocupa-se em explicar:
A) Práticas pedagógicas espontâneas.
B) Os comportamentos observáveis do educando.
C) A pedagogia do dom.
D) Processo de construção.
O Ambientalismo, como o próprio nome dá a en-
tender, valoriza o ambiente no aprendizado humano. Ou
seja, a criança desenvolve suas características em função
das condições do meio em que vive. Esta visão considera
as estimulações que o meio proporciona como fonte de
aprendizado. Para os ambientalistas, o mais importante são
os fatores exógenos, aquilo que está fora do indivíduo. A
criança nasce sem características psicológicas, seria como
uma massa a ser modelada, estimulada e corrigida pelo
meio em que vive. O papel da escola seria o de estimular a
criança com novas aprendizagens. Para os ambientalistas, a
criança não sabe, é uma folha em branco. O saber está com
o(a) professor(a) e, portanto, ele(a) precisa transmitir o co-
nhecimento para a criança, que o recebe de forma passiva.
De acordo com essa concepção, educar alguém seria mol-
dar o seu comporta- mento, seu caráter, seu conhecimen-
to, dando à criança tudo aquilo que ela não tem. Dentro
da concepção ambientalista, a educação é centrada no(a)
professor(a) que, como adulto, é visto como o(a) dono(a)
da verdade, devendo ensinar e estimular as crianças.
* Referências:
LOPES, K. R; MENDES, R. P; FARIA, V. L. B. de. Educa-
ção de crianças: Programa de formação de professores
de educação infantil. Coleção PROINFANTIL; (Unidade 1).
Brasília: MEC. Secretaria de Educação Básica. Secretaria de
Educação a Distância, 2005.
Disponível em: http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/
pdf/Educinf/mod_ii_vol2unid1.pdf
RESPOSTA: “B”.
4. (SEPLAG/MG – PEDAGOGIA – BFC/2013) A Edu-
cação, neste método, é tecida em conjunto por alunos e
professores, frente aos exercícios da leitura e da escrita
praticadas exaustivamente nas aulas. Assim, mestres
e aprendizes atuam juntos na construção do conheci-
mento, assessorados pela incidência da problemática
social mais atual e pelo arsenal de saberes já edifica-
dos, patrimônio intransferível do ser humano. O texto
se refere a:
A) Teoria do saber.
B) Teoria do Ler e Saber.
C) Teoria da Paradidática.
D) Teoria do Construtivismo.
Para Piaget, a pessoa, a todo o momento interage com
a realidade, operando ativamente objetos e pessoas. O
conhecimento é construído por informações advindas da
interação com o ambiente, na medida em que o conheci-
mento não é concebido apenas como sendo descoberto
espontaneamente, nem transmitido de forma mecânica
pelo meio exterior, mas como resultado de uma interação
na qual o sujeito é sempre um elemento ativo na busca ati-
va de compreender o mundo que o cerca (MOREIRA, 1999).
Entende-se, então, de acordo com essa teoria, que o de-
senvolvimento cognitivo é resultado de situações e expe-
riências desconhecidas advinda da interação com o meio,
onde o sujeito procura compreender e resolver as interro-
gações. Com isso, o aluno exerce um papel ativo e constrói
seu conhecimento, sob orientação do professor, buscando
informações, propondo soluções, confrontando-as com as
de seus colegas, defendendo-as e discutindo. Essa teoria
permite utilizar todo o potencial de interação da internet
para criar um ambiente que gere conhecimento teórico
e prático através da construção gradual do conhecimen-
to por meio de participação ativa. Oferece oportunidade
para reflexão. A construção do conhecimento pelos alunos
é fruto de sua ação, o que faz com que eles se tornem cada
vez mais autônomos intelectualmente.
*Referências:
MOREIRA, Marco Antonio. Teorias de Aprendizagem.
São Paulo: Epu, 1999.
RESPOSTA: “D”.
5. (SEPLAG/MG – PEDAGOGIA – BFC/2013) A con-
cepção de organização curricular expressa formas de
concretização das intenções pedagógicas. Com base
nesta temática é FALSO afirmar:
A) O currículo real acontece dentro da sala de aula com
professores e alunos a cada dia em decorrência de um pro-
jeto pedagógico e dos planos de ensino.
B) Currículo é o conjunto de todas as experiências de co-
nhecimento, proporcionada pela instituição aos educandos.
C) A organização é um currículo a partir da lógica seria-
da a analise do progresso dos educandos.
D) O currículo é a ligação entre a cultura e a socieda-
de exterior à escola e à educação; entre o conhecimento
e a cultura herdada e a aprendizagem dos alunos; entre a
teoria e a pratica possível, dadas determinadas condições.
191
 O currículo tem que ser entendido como a cultura real
que surge de uma série de processos, mais que como um
objeto delimitado e estático que se pode planejar e depois
implantar; aquilo que é, na realidade, a cultura nas salas de
aula, fica configurado em uma série de processos: as deci-
sões prévias acerca do que se vai fazer no ensino, as tarefas
acadêmicas reais que são desenvolvidas, a forma como a
vida interna das salas de aula e os conteúdos de ensino se
vinculam com o mundo exterior, as relações grupais, o uso
e o aproveitamento de materiais, as práticas de avaliação,
etc (Sacristán, J.G., 1995).
RESPOSTA: “C”.
6. (SEPLAG/MG – PEDAGOGIA – BFC/2013) Para ser
considerada como possuidora de certa habilidade, a crian-
ça tem que demonstrar que pode cumprir a tarefa sem
nenhum tipo de ajuda. Denomina- se essa capacidade de
realizar tarefas de forma independentes:
A) NDP - Nível de Desenvolvimento Potencial.
B) ZDP - Zona de Desenvolvimento Proximal.
C) PDH - Processo de Desenvolvimento de habilidade.
D) NDR - Nível de Desenvolvimento Real.
Para Vygotsky, a aprendizagem e o desenvolvimento
estão inter-relacionados desde o primeiro dia de vida do
indivíduo. Nível de desenvolvimento real: Referente as con-
quistas que já estão consolidadas na criança, ela já apren-
deu e domina. Indica os processos mentais da criança que
já se estabeleceram. Representa as funções já amadureci-
das. Exemplos: andar de bicicleta, cortar com tesoura, do-
minar o teclado.
*Texto adaptado de Raquel D`Ely. Disponível em: https://
repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/116361/
TEORIA%20SOCIO%20INTERACIONISTA.pdf?sequence=1
RESPOSTA: “D”.
7. (SEPLAG/MG – PEDAGOGIA – BFC/2013) É um tipo
de avaliação que tem por função básica a classificação dos
alunos, sendo realizada no final de um curso ou unidade de
ensino, classificando os alunos de acordo com os níveis de
aproveitamento previamente estabelecidos. O texto acima
descreve uma:
A) Avaliação formativa.
B) Avaliação somativa.
C) Avaliação diagnostica.
D) Avaliação personalizada.
Avaliação Somativa: É uma modalidade avaliativa pon-
tual que ocorre ao fim de um processo educacional (ano,
semestre, bimestre, ciclo, curso etc.). Atém-se à determina-
ção do grau de domínio de alguns objetivos pré-estabe-
lecidos propondo-se a realizar um balanço somatório de
uma ou várias sequencias de um trabalho de formação. É
também chamada de avaliação das aprendizagens.
*Disponível em: http://www.portalavaliacao.caedufjf.
net/pagina-exemplo/tipos-de-avaliacao/avaliacao-somati-
va/
RESPOSTA: “B”.
8. (SEPLAG/MG – PEDAGOGIA – BFC/2013) A respeito
da Avaliação Formativa, é INCORRETO afirmar:
A) A avaliação formativa não tem como objetivo classi-
ficar ou selecionar.
B) Fundamenta-se nos processos de aprendizagem em
seus aspectos cognitivos, afetivos e relacionais.
C) Uma avaliação não precisa conformar-se a nenhum
padrão metodológico para ser formativa.
D) O sentido e a finalidade da avaliação formativa deve
ser o de conhecer melhor o professor, suas competências e
suas técnicas de trabalho.
Também chamada de avaliação para as aprendizagens,
a avaliação formativa tem seu foco no processo ensino
-aprendizagem. Alguns teóricos chegam a nomear essa
modalidade com o nome de avaliação formativa diagnós-
tica. A avaliação formativa não tem finalidade probatória
e está incorporada no ato de ensinar, integrada na ação
de formação. Alguns autores consideram que a avaliação
formativa englobe as outras modalidades de avaliação já
que ela se dá durante o processo educacional. Seu caráter
é especificamente pedagógico.
*Disponível em: http://www.portalavaliacao.caedufjf.
net/pagina-exemplo/tipos-de-avaliacao/avaliacao-forma-
tiva/
RESPOSTA: “D”.
9.(SEPLAG/MG – PEDAGOGIA – BFC/2013) A avaliação
é realizada no início do processo en-
sino-aprendizagem, com a finalidade de detectar eventuais
dificuldades de aprendizagem auxiliando o
no planejamento de suas ações.
Assinale a alternativa que completa correta e respecti-
vamente as lacunas.
A) Diagnostica / Professor.
B) Formativa / Gestor
C) Formativa / Coordenador pedagógico.
D) Somativa / Professor.
O conceito de avaliação diagnóstica não recebe uma
definição uniforme de todos os especialistas. No entanto
pode-se, de maneira geral, entendê-la como uma ação
avaliativa realizada no início de um processo de aprendi-
zagem, que tem a função de obter informações sobre os
conhecimentos, aptidões e competências dos estudantes
com vista à organização dos processos de ensino e apren-
dizagem de acordo com as situações identificadas.
*Disponível em: http://www.portalavaliacao.caedufjf.
net/pagina-exemplo/tipos-de-avaliacao/avaliacao-diag-
nostica/
RESPOSTA: “A”.
192
 10. (SEPLAG/MG – PEDAGOGIA – BFC/2013) Na relação
profesor-aluno envolve interesses e intenções, sendo esta
interação o expoente das consequências, pois a educação
é uma das fontes mais importantes do desenvolvimento
comportamental e agregação de valores nos membros da
espécie humana.
Logo, a relação entre professor e aluno depende, fun-
damentalmente:
I. Do clima estabelecido pelo aluno.
II. Da relação empática com seus alunos.
III. Da sua capacidade de ouvir, refletir e discutir.
IV. Da criação das pontes entre seu conhecimento e os
deles.
Assinale a alternativa correta.
A) Somente I, II e III estão corretas.
B) Somente I, II e IV estão corretas
C) Somente II, III e IV estão corretas
D) Somente I, III e IV estão corretas
Becker (1997), afirma que na transferência, constituir
uma identificação simbólica é uma forma de desenvolver
ao adolescente sua posição discursiva. Verificar-se, que o
aluno precisa admitir estar numa relação transferencial com
o professor que não estar ali só para transferir informações,
mais para considerar cada aluno singularmente. O sujei-
to do qual ocupa a psicanálise é o sujeito do inconsciente
enquanto manifestação única e singular. Para o aluno ser
tomado como sujeito é necessário que o educador tam-
bém o seja, que envolva sua prática com aquilo que lhe é
peculiar, o estilo. Logo a relação professor-aluno depende
fundamentalmente do clima estabelecido pelo professor,
da relação empática com seus alunos, de sua capacidade de
ouvir, refletir e discutir o nível de compreensão dos alunos
e da criação das pontes entre o seu conhecimento e o deles.
*Referências:
Texto adaptado de Andréia Freitas;
BECKER, F. Da ação à operação: o caminho da apren-
dizagem em J.piaget e Paulo Freire. Rio de Janeiro: DPIA
Editora Palmarinca, 1997
RESPOSTA: “C”.
11. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA -
BIORIO/2011) Por gestão participativa entende-se:
I - envolvimento de todos que fazem parte direta ou
indiretamente no processo educacional;
II - compartilhamento na solução de problemas e nas
tomadas de decisão do diretor escolar;
III - implementação, monitoramento e avaliação dos re-
sultados;
IV - estabelecimento de objetivos claros e democráti-
cos;
V - visão de conjunto associada a uma posição hierár-
quica.
Estão corretas as afirmativas:
A) I, II e III;
B) I, III e IV;
C) II, III e V;
D) I, IV e V;
O trabalho escolar é uma ação de caráter coletivo, rea-
lizado a partir da participação conjunta e integrada dos
membros de todos os segmentos da comunidade esco-
lar. Portanto, afirmar que sua gestão pressupõe a atuação
participativa representa um pleonasmo de reforço a essa
importante dimensão da gestão escolar. Assim, o envolvi-
mento de todos os que fazem parte, direta ou indiretamen-
te, do processo educacional no estabelecimento de objeti-
vos, na solução de problemas, na tomada de decisões, na
proposição, implementação, monitoramento e avaliação
de planos de ação, visando os melhores resultados do pro-
cesso educacional, é imprescindível para o sucesso da ges-
tão escolar participativa (Luck, Freitas, Girling, Keith, 2002).
RESPOSTA: “B”.
12. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA -
BIORIO/2011) O FUNDEB – Fundo de Manutenção e De-
senvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação é formado:
A) por vínculos financeiros com a esfera Federal, Esta-
dual e Municipal de acordo com o censo demográfico;
B) com apoio do Banco do Brasil para a criação de um
fundo de créditos em favor dos Estados e Municípios;
C) pelos recursos do Governo Federal, Estadual e Mu-
nicipal para definir um orçamento exclusivamente para a
educação;
D) com recursos provenientes das três esferas do go-
verno (Federal, Estadual e Municipal), sendo um fundo con-
tábil;
O FUNDEB não é considerado Federal, Estadual, nem
Municipal, por se tratar de um Fundo de natureza contá-
bil, formado com recursos provenientes das três esferas de
governo (Federal, Estadual e Municipal); pelo fato da arre-
cadação e distribuição dos recursos que o formam serem
realizadas pela União e pelos Estados, com a participação
do Banco do Brasil, como agente financeiro do Fundo e,
por fim, em decorrência dos créditos dos seus recursos se-
rem realizados automaticamente em favor dos Estados e
Municípios de forma igualitária, com base no nº de alunos.
Esses aspectos do FUNDEB o revestem de peculiaridades
que transcendem sua simples caracterização como Federal,
Estadual ou Municipal. Assim, dependendo da ótica que se
observa, o Fundo tem seu vínculo com a esfera Federal (a
União participa da composição e distribuição dos recursos),
a Estadual (os Estados participam da composição, da distri-
buição, do recebimento e da aplicação final dos recursos) e
a Municipal (os Municípios participam da composição, do
recebimento e da aplicação final dos recursos).
*Disponível em: http://www.londrina.pr.gov.br/index.
php?option=com_content&view=article&id=734&Itemi-
d=373&fontstyle=f-smaller&limitstart=2
RESPOSTA: “D”.
193
 13. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA -
BIORIO/2011) A interação professor-aluno é um aspecto
fundamental da organização da situação didática. Segundo
Libâneo, podem-se ressaltar dois aspectos para a realiza-
ção do trabalho docente:
A) o aspecto social, que se refere à integração de cada
aluno ao seu meio social e o aspecto atitudinal, que se re-
fere à aquisição de conhecimentos acadêmicos a serem
utilizados na vida pessoal de cada aluno;
B) o aspecto técnico e emocional, que se refere ao de-
senvolvimento da autonomia e das qualidades morais e
o aspecto intelectual, que se refere a aprendizagem com
vistas a orientação de trabalhos independente dos alunos;
C) o aspecto psicopedagógico clínico, que diz respeito
ao sujeito aprendente e ao aspecto acadêmico, que diz res-
peito aos objetivos do processo de ensino, a transmissão
de conhecimentos, hábitos e atitudes;
D) o aspecto cognoscitivo, que diz respeito a formas
de comunicação dos conteúdos escolares e o aspecto só-
cio- emocional, que diz respeito às relações pessoais entre
professor e alunos e às normas disciplinares indispensáveis
ao trabalho educativo;
Podemos ressaltar dois aspectos da interação profes-
sor-aluno no trabalho docente: O aspecto cognoscitivo
(que diz respeito a formas de comunicação dos conteúdos
escolares e às tarefas escolares indicadas pelos alunos) e o
aspecto sócio-emocional (que diz respeito as relações pes-
soais entre o professor e o aluno e as normas disciplinares
indispensáveis ao trabalho docente) afirma Libâneo (1998).
*Referências:
SOUZA, Verônica Alves de M. A relação professor-alu-
no na Escola Estadual de Ensino Fundamental e Médio Ar-
lindo Ramalho nas séries iniciais do Ensino Médio Noturno
no município de Solânea-PB. 2007. 60 f. Monografia (Espe-
cialização) CFT/UFPB.
RESPOSTA: “D”.
14. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA -
BIORIO/2011) A escola, por ser uma instituição social com
propósito explicitamente educativo, tem o compromisso
de intervir efetivamente para promover o desenvolvimento
e a socialização de seus alunos. Essa função socializadora
remete a dois aspectos:
A) a intersocialização entre diferentes grupos e a aqui-
sição de conhecimentos científicos;
B) a compreensão do mundo acadêmico e integração
entre os sujeitos aprendentes;
C) a capacidade de crítica e o desenvolvimento de téc-
nicas;
D) o desenvolvimento individual e o contexto social e
cultural;
Essa função socializadora remete a dois aspectos: o de-
senvolvimento individual e o contexto social e cultural. É
nessa dupla determinação que os indivíduos se constroem
como pessoas iguais, mas, ao mesmo tempo, diferentes de
todas as outras. Iguais por compartilhar com outras pes-
soas um conjunto de saberes e formas de conhecimento
que, por sua vez, só é possível graças ao que individual-
mente se puder incorporar. Não há desenvolvimento in-
dividual possível à margem da sociedade, da cultura. Os
processos de diferenciação na construção de uma identi-
dade pessoa e os processos de socialização que conduzem
a padrões de identidade coletiva constituem, na verdade,
as duas faces de um mesmo processo (PARÂMETROS CUR-
RICULARES NACIONAIS, 1997).
RESPOSTA: “D”.
15. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA -
BIORIO/2011) Uma criança de cinco anos apresenta as se-
guintes características psicossociais, EXCETO:
A) maior estabilidade nas aulas e na escola;
B) grande capacidade observadora começando a imitar
o que foi observado;
C) interesse por experiências sensórias – motoras, em-
preendendo aquilo que está dentro das suas possibilida-
des;
D) quando lhe dão os meios necessários, sabe traba-
lhar individualmente;
Segundo Erikson citado por Rocha (2002), a terceira
crise do desenvolvimento psicossocial ocorre entre 3 e os
6 anos. As crianças aprendem a desenvolver as suas pró-
prias atividades, têm prazer quando são bem sucedidas e
tornam-se determinadas. Se não lhes é permitido desen-
volver as suas próprias iniciativas, podem desenvolver sen-
timentos de culpa por querer ser independentes. Montei-
ro (2005) cita também Santrok que diz: À medida que as
crianças em idade pré-escolar enfrentam um mundo social
cada vez mais alargada, aumentam os desafios e neces-
sitam de desenvolver comportamentos mais significativos
para responder a esses desafios.
*Referências:
Texto adaptado de Ângela Maria Semedo Pereira Ta-
vares;
Rocha, Ana; Fidalgo, Zilda. Psicologia. 12º ano. Lisboa:
Texto editora, 2002.
RESPOSTA: “C”.
16. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA -
BIORIO/2011) O brincar fornece à criança a possibilidade
de construir uma identidade autônoma e criativa. A criança
que brinca entra no mundo do trabalho, da cultura e do
afeto pela via da:
A) família;
B) imaturidade;
C) representação e da experimentação;
D) coerção;
194
 A importância do brincar para a criança é uma cons-
trução histórica, quando brinca a criança experimenta sen-
sações antes desconhecidas, entra no mundo do adulto,
reproduz as relações sociais e de trabalho de forma lúdica
e se apropria do mundo em seu processo de construção
como sujeito histórico-social. Para a pesquisadora Wajskop
(2001), a criança que brinca pode adentrar o mundo do
trabalho pela via da representação.
*Referências:
Texto adaptado de Aline Fernandes Guimarães;
WAJSKOP, G. Brincar na pré-escola. 5.ed. São Paulo:
Cortez, 2001.
RESPOSTA: “C”.
17. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA -
BIORIO/2011) A concepção sócio-interacionista do desen-
volvimento se apoia na ideia de interação indivíduo-meio e
vê a aquisição de conhecimento como um processo cons-
truído pelo indivíduo durante toda sua vida. Essa concep-
ção se diferencia da inatista porque a inatista:
A) parte do pressuposto de que os eventos que ocor-
rem após o nascimento não são essenciais para o desen-
volvimento, pois o indivíduo já nasce com padrões inatos
de comportamento;
B) assemelha-se à interacionista quando considera que
os dois elementos – o biológico e o social – não podem ser
dissociados;
C) defende a visão ambientalista da reciprocidade de
influências entre indivíduo e meio ambiente;
D) assemelha-se à ambientalista porque a ambienta-
lista chama a atenção para a plasticidade do ser humano,
embora ele seja um sujeito passivo;
A aplicação da concepção inatista na educação gera
imobilismo e resignação, pois se considera que as diferen-
ças não são superadas, uma vez que o meio não interfere
no desenvolvimento da criança. Considera-se também que
o resultado da aprendizagem é exclusivamente do aluno,
isentando de responsabilidade o professor e a escola.
*Texto adaptado de Alberto Abreu. Disponível em:
http://albertoabreu.wordpress.com/2006/07/18/inatismo/
RESPOSTA: “A”.
18. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA -
BIORIO/2011) A avaliação mediadora exige que o profes-
sor observe atentamente o movimento de cada aluno no
processo de construção do conhecimento. Tal atitude NÃO
exige do professor:
A) uma ação direta com o aluno a partir de muitas ta-
refas orais e escritas;
B) interpretar, refletir e investigar teoricamente as so-
luções apresentadas pelo aluno, segundo seu estágio de
desenvolvimento do pensamento;
C) respeito à subjetividade diante das soluções apre-
sentadas, bem como em razão dos estágios evolutivos;
D) atenção às experiências de vida do aluno, no senti-
do de fazê-lo reproduzir a forma correta, repetidas vezes,
diante do erro;
A avaliação mediadora propõe um modelo baseado no
dialogo e aproximação do professor com o seu aluno de
forma que as práticas de ensino sejam repensadas e mo-
dificadas de acordo com a realidade sociocultural de seus
alunos, nesta perspectiva de avaliação o erro é considerado
como parte do processo na construção do conhecimento
e não como algo passível de punição, na visão mediado-
ra o professor é capaz de criar situações desafiadoras que
tornem capaz a reflexão e ação tornando a aprendizagem
mais significativa.
*Texto adaptado do Prof. Dr. Fábio Pestana Ramos.
RESPOSTA: “D”.
19. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA
- BIORIO/2011) Considera-se que o professor adota uma
postura de avaliação mediadora quando:
A) corrige tarefas e provas do aluno para verificar res-
postas certas e erradas e, a partir daí, tomar decisões;
B) analisa teoricamente as várias manifestações dos
alunos em situações de aprendizagem para acompanhar as
hipóteses que ele vem formulando;
C) enaltece procedimentos competitivos e classificató-
rios com base em certo / errado;
D) faz manifestações periódicas quanto ao aproveita-
mento do aluno, segundo modelo predeterminado;
O processo de aprendizagem torna-se continuo atra-
vés da avaliação mediadora, uma vez que o professor pos-
sui ferramentas de intervenção adequadas para que os alu-
nos se apropriem de conhecimentos significativos, sem o
sentimento de obrigação, ou seja, o aprendizado ocorre de
maneira natural com mais facilidade de internalização do
conteúdo aplicado em sala de aula.
*Disponível em: http://www.trabalhosfeitos.com/en-
saios/Avalia%C3%A7%C3%A3º-Mediadora/549901.html
RESPOSTA: “B”.
20. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA -
BIORIO/2011) Inserida nos programas dos últimos gover-
nos, a educação inclusiva tem sido motivo de controvérsias
e procedimentos por vezes radicais das escolas.
Em relação à inclusão, o seguinte compromisso deve
ser assumido pela escola brasileira:
A) oferecer escola para todos, exceto nos estados que
não têm competência para assumir o atendimento aos por-
tadores de necessidades especiais;
B) promover somente espaços de inclusão em escolas
de periferia;
C) formar, qualificar profissionais, conscientes de sua
responsabilidade ética frente à inclusão;
D) abrir vagas em classes regulares nas escolas, mesmo
que não haja profissional qualificado / especializado;
195
 O princípio democrático da educação para todos só se
evidencia nos sistemas educacionais que se especializam
em todos os alunos, não apenas em alguns deles, os alu-
nos com deficiência. A inclusão, como consequência de um
ensino de qualidade para todos os alunos provoca e exige
da escola brasileira novos posicionamentos e é um moti-
vo a mais para que o ensino se modernize e para que os
professores aperfeiçoem as suas práticas. É uma inovação
que implica num esforço de atualização e reestruturação
das condições atuais da maioria de nossas escolas de nível
básico. O motivo que sustenta a luta pela inclusão como
uma nova perspectiva para as pessoas com deficiência é,
sem dúvida, a qualidade de ensino nas escolas públicas e
privadas, de modo que se tornem aptas para responder às
necessidades de cada um de seus alunos, de acordo com
suas especificidades, sem cair nas teias da educação espe-
cial e suas modalidades de exclusão.
*Texto adaptado de Maria Teresa Eglér Mantoan. Dis-
ponível em: http://www.pro-inclusao.org.br/textos.html
RESPOSTA: “C”.
21. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA -
BIORIO/2011) Para elaborar seu plano anual, a professora
do 1º ano do ensino fundamental solicita todo o material
que registra o desenvolvimento das crianças. Esse pedido
indica que ela entende os instrumentos de observação e
registros como fundamentais no ensino infantil e séries ini-
ciais por que:
A) contêm as formas de expressão, da capacidade de
concentração, do envolvimento nas atividades, de satisfa-
ção com a própria produção e com pequenas conquistas
de cada criança;
B) registram as dificuldades e impedimentos físicos,
cognitivos e emocionais no processo de aquisição de no-
vos conhecimentos como forma de rotular cada criança;
C) expressam quem são as crianças com mais facilidade
e com mais capacidade de entendimento do mundo formal
e informal;
D) representam o cotidiano escolar do trabalho do pro-
fessor e da vida das crianças auxiliando a visão do coletivo
como forma de realimentação do planejamento, somente,
dos objetivos atitudinais;
Para que o professor possa propiciar situações de
aprendizagem, é necessária a observação, pois é muito
importante o professor observar sempre o seu aluno, pois
diante dessas observações, pode proporcionar um novo
aprendizado. Esse processo avaliativo destina-se ao pro-
fessor ser criativo, e desempenhar papéis onde forneça o
progresso dos alunos, seja por meio de experiências edu-
cativas, que expressem a construção do conhecimento, e
avançar no seu desenvolvimento.
*Texto adaptado de Maeli Sorato Manarin.
Disponível em: http://www.bib.unesc.net/biblioteca/
sumario/000041/000041FD.pdf
RESPOSTA: “A”.
22. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGO-
GIA - BIORIO/2011) A avaliação escolar tem três tipos de
função. A avaliação somativa tem como características,
EXCETO:
A) visar a subjetividade face a complexidade das di-
mensões em que ela se realiza;
B) ser realizada ao final do ano ou curso;
C) ter resultados mais gerais como objetivos;
D) visar os resultados pré-estabelecidos;
Avaliação Somativa: Exteriorizada como avaliação fi-
nal, porque acontece no fim de um processo de educa-
ção e aprendizagem, tem uma função classificatória, em
razão de que vão convir a uma classificação do estudante
conforme os níveis de aplicação no fim de uma unidade,
de um módulo, de uma disciplina, de um semestre, de
um ano, de um curso. A avaliação somativa promove a
definição de escopos, frequentemente se baseia nos con-
teúdos e procedimentos de medida, como provas, teste
objetivo, dissertações-argumentativas. Colabora para a
avaliação somativa, tanto a avaliação diagnóstica quanto
a avaliação formativa, que a avaliação da aprendizagem
é um ciclo de intervenções pedagógicas de um mesmo
processo.
*Texto adaptado de Marcondes de Sousa.
RESPOSTA: “A”.
23. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA -
BIORIO/2011) A professora Irene pensa que avaliar signi-
fica não só medir mudanças comportamentais, mas tam-
bém a aprendizagem. Para quantificar os resultados, ela
está apoiada na racionalidade instrumental preconizada
pela seguinte concepção de avaliação:
A) interacionista;
B) positivista;
C) cognitivista;
D) construtivista;
Na ótica da teoria Positivista, sob as lentes do em-
pirismo, o conhecimento surge a partir das experiências
que o sujeito acumula através dos tempos utilizando-se
da observação seguindo até a obtenção das ideias siste-
máticas. O ambiente torna-se, portanto, o fator determi-
nante da aprendizagem e não apenas um fator condicio-
nante como, no máximo, deveria ser.
O sujeito não exerce ação sobre o objeto do conheci-
mento. Ele é considerado como uma “tabula rasa”, todas
as informações do mundo exterior vão sendo impressas
através dos sentidos. Assim, o conhecimento é o registro
dos fatos, a simples cópia do real. O Positivismo prima
pela objetividade e concebe a aprendizagem como mu-
dança de comportamento, como resultado do treino e da
experiência. Segundo Tyler (1949) “a avaliação é um pro-
cesso destinado a verificar o grau em que mudanças com-
portamentais estão ocorrendo, a avaliação deve julgar o
196
comportamento dos alunos, pois o que se pretende em
educação é justamente modificar tais comportamentos”.
Nessa perspectiva, aprender é mudar de comportamen-
to. Subtende-se então que avaliar é medir a quantidade
de mudanças do comportamento e isso se estabelece na
chamada “avaliação por objetivos”.
*Texto adaptado de Sandra Zákia Lian Souza.
RESPOSTA: “B”.
24. (PREFEITURA DE TERESÓPOLIS/RJ – PEDAGOGIA
- BIORIO/2011) Na educação infantil, o atendimento pelos
profissionais deve incorporar, de forma integrada, o educar e
o cuidar, pois tem como característica geral:
A) salientar a dualidade das intenções do ensino sistemá-
tico e assistemático como pressuposto de desenvolvimento
cognitivo, emocional e afetivo;
B) promover situações de interação em que o cuidar tem
uma função básica e única de alicerce para o desenvolvimen-
to das capacidades infantis;
C) entender o educar como atividade diversa do cuidar
que envolve situações de aprendizagem com intencionalida-
de de espaço e tempo orientada pelos adultos;
D) propiciar o desenvolvimento da identidade das crian-
ças por meio de aprendizagens diversificadas, realizadas com
elementos da cultura em situações de interação.
Cuidar e educar é impregnar a ação pedagógica de cons-
ciência, estabelecendo uma visão integrada do desenvolvi-
mento da criança com base em concepções que respeitem a
diversidade, o momento e a realidade, peculiares à infância.
Desta forma, o educador deve estar em permanente estado
de observação e vigilância para que não transforme as ações
em rotinas mecanizadas, guiadas por regras. Consciência é a
ferramenta de sua prática, que embasa teoricamente, inova
tanto a ação quanto à própria teoria. Cuidar e educar im-
plica reconhecer que o desenvolvimento, a construção dos
saberes, a constituição do ser não ocorre em momentos e de
maneira compartimentada.
*Texto adaptado de Nilza Aparecida Forest e Sílvio Luiz
Indrusiak Weiss.
RESPOSTA: “D”.
25. (PREFEITURA DE PATROCÍNIO/MG – PEDAGOGIA –
FUNDEP/2012) A criança é um sujeito sociocultural e aprende
a partir das múltiplas interações que estabelece com o meio.
Analise as seguintes afirmativas sobre o desenvolvimen-
to infantil.
I. É a partir das relações com o outro que a criança vai
se apropriando das significações socialmente construídas e
assim pode perceber e estruturar a realidade.
II. O adulto tem papel fundamental no desenvolvimento
infantil. É ele quem determina o que a criança deve ou não
aprender, limitando seu universo social e protegendo-a in-
clusive de si mesma.
III. Estimular a criança a desenvolver a linguagem corpo-
ral, musical, plástica, dramaturgia, bem como a linguagem
escrita e falada nos primeiros anos de vida pode acarretar
excesso de estímulo e inibir a criança.
A partir dessa análise, pode-se concluir que:
A) apenas a afirmativa I está correta.
B) apenas a afirmativa II está correta.
C) apenas a afirmativa III está correta.
D) todas as afirmativas estão erradas.
A criança aprende a partir das múltiplas interações que
estabelecem com o meio sócio cultural. E é participando, ati-
vamente de uma comunidade educativa, que a criança tem
oportunidade de estabelecer inúmeras trocas com as outras
crianças, com adultos e com instrumentos culturais (livros,
brinquedos, jogos, objetos) Podemos dizer desta forma que,
a criança é um sujeito sociocultural.
*Disponível em: http://www.aquarelakidsjoinville.com.
br/a-escola
RESPOSTA: “A”.
26. (PREFEITURA DE PATROCÍNIO/MG – PEDAGOGIA
– FUNDEP/2012) Segundo Piaget, o desenvolvimento da
criança se processa por meio de uma sequência de está-
gios. Sobre os estágios do desenvolvimento infantil, assi-
nale a afirmativa CORRETA.
A) A criança só é promovida de um estágio a outro
depois de uma avaliação criteriosa do adulto.
B) Desde o primeiro estágio, a criança já é capaz de
interiorizar suas ações diferenciando objetos de seus re-
presentantes.
C) Os esquemas de ações iniciais, originários dos refle-
xos e instintos, formam a base para outros mais complexos.
D) No segundo estágio, a capacidade de representa-
ções é ilimitada, pois a criança já entende o ponto de vista
da outra pessoa.
Progressivamente, a criança vai aperfeiçoando tais mo-
vimentos reflexos e adquirindo habilidades e chega ao final
do período sensório-motor já se concebendo dentro de
um cosmo “com objetos, tempo, espaço, causalidade obje-
tivados e solidários, entre os quais situa a si mesma como
um objeto específico, agente e paciente dos eventos que
nele ocorrem” (Piaget).
*Disponível em: fundelta.com.br/webroot/doc/
d067829bf9.docx
RESPOSTA: “C”.
Questões da Zambini
197
 CONHECIMENTOS GERAIS consideração questões de ordem sócio-
econômica e cultural, tais como origens étnicas,
regionais, religiosas e de gênero;
1. A Constituição Federal em seu artigo 205 diz
b) devem ser avaliados de forma permanente e
que “ A educação, direito de todos e
sistemática, a partir de uma perspectiva
dever
...................................................., será promovida
diagnóstica e processual;
e incentivada com a colaboração da sociedade, c) devem ser informados dos resultados das
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu avaliações realizadas no decorrer do bimestre
preparo para o exercício da cidadania e sua letivo;
qualificação para o trabalho”. d) tem assegurado o direito de contestar critérios
Assinale a alternativa que completa corretamente
e respectivamente os pontilhados acima. avaliativos, podendo recorrer às instâncias
a) do Estado e da família; escolares superiores;
b) da família e do Estado; e) N.d.a.
c) da sociedade,da família e do Estado;
d) dos pais e dos Municípios brasileiros; JUSTIFICATIVA:
e) N.d.a. Resposta D
ART. 53 - A criança e o adolescente têm direito à
JUSTIFICATIVA: educação, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa,
preparo para o exercício da cidadania e qualificação para o
Resposta A trabalho, assegurando-se-lhes:
Conforme a Constituição Federal. I - igualdade de condições para o acesso e permanência
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado na escola;
e da família, será promovida e incentivada com a II - direito de ser respeitado por seus educadores;
colaboração da sociedade, visando ao pleno III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício recorrer às instâncias escolares superiores;
da cidadania e sua qualificação para o trabalho. IV - direito de organização e participação em
entidades estudantis;
V - acesso a escola pública e gratuita próxima de sua
residência.
2. O acesso ao ensino______________ é direito
público subjetivo, podendo qualquer cidadão,
grupo de cidadãos, associação comunitária,
organização
sindical, entidades de classe ou outra legalmente 4. Os pais têm o dever de assistir, criar e educar os
constituída, e , ainda, o Ministério Público, acionar o
filhos menores, e os filhos maiores têm o dever
Poder Público para exigi-lo. (Lei Federal 9.394/96
artigo 5º, caput) de (Constituição Federal, artigo 229, caput):
A alternativa que completa corretamente com uma a) ajudar os pais a cuidar dos irmãos menores;
palavra o tracejado acima, é : b) ajudar e amparar os pais na velhice, carência
a) infantil; ou enfermidade;
b) profissionalizante; c) ajudar e amparar os pais na doença e na
c) fundamental; velhice;
d) médio; d) amparar os pais na velhice e em asilos;
e) N.d.a. e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA: JUSTIFICATIVA:
Resposta C
CONFORME ARTIGO ABAIXO DA LEI 9.394/96 Resposta B
Art. 5º O acesso ao ensino fundamental é direito público Art. 229 - Os pais têm o dever de assistir, criar e educar
os filhos menores, e os filhos maiores têm o dever de ajudar
e amparar os pais na velhice, carência ou enfermidade.
subjetivo, podendo qualquer cidadão, grupo de cidadãos,
associação comunitária, organização sindical, entidade
de
classe ou outra legalmente constituída, e, ainda, o Ministério
Público, acionar o Poder Público para exigi-lo.
3. O artigo 53 da Lei 8.069/90 (ECA) reafirma o direito

3
que a criança e o adolescente têm à educação,
objetivando ao desenvolvimento integral da
pessoa, ao preparo para o exercício da cidadania
e a qualificação para o trabalho. Em relação ao
processo de avaliação do rendimento escolar, tal
artigo assegura, ainda, que crianças e
adolescentes:
a) serão avaliados globalmente, levando-se
em
5. “A formação do homem é muito fácil na primeira
infância ou melhor, só pode ser dada nessa
idade:” “De tudo o que foi dito, fica evidente que a
condição do homem é semelhante à da árvore.
De fato, assim como uma árvore frutífera (macieira,
pereira, figueira, videira) pode crescer sozinha e por
virtude própria, mas uma árvore silvestre, só dá frutos
silvestres, ao passo que para produzir frutos doces e
maduros é preciso que um agricultor experiente a
plante, irrigue e pode, também o homem, por si só,
cresce com feições humanas (assim como o bruto
com as suas), mas não poderá tornar-se animal
racional, sábio, honesto e piedoso se antes não
forem nele enxertado os brotos ...”
4
 (COMENIUS,J.A. - trad. Benedetti, Ivone Castilho -
DIDÁTICA MAGNA, Ed. Martins Fontes, 3ª. Ed., 2006,
S. Paulo, pág. 77)
Assinale a alternativa que completa corretamente o
texto acima:
a) da obediência, da sapiência, da verdade”;
b) da honestidade, da obediência, da piedade e
da verdade”;
c) da sapiência, da obediência e da verdade”;
d) da sabedoria, da honestidade, da piedade “;
e) N.d.a.
JUSTIFICATIVA:
Resposta D
Conforme Comenius na página citada: da sabedoria,
da honestidade, da piedade “.
Capítulo VII –A formação do homem é muito fácil na
primeira infância:
ou melhor, só pode ser dada nessa idade.
(COMENIUS,J.A. - trad. Benedetti,Ivone Castilho -
DIDÁTICA MAGNA,
Ed. Martins Fontes, 3ª. Ed., 2006 , S. Paulo, pág. 77)
“De tudo o que foi dito,fica evidente que a
condição
do homem é semelhante à da árvore.
De fato,assim como uma árvore frutífera
(macieira,pereira,figueira,videira) pode crescer sozinha e
por virtude própria,mas uma árvore silvestre,só dá frutos
silvestres,ao passo que para produzir frutos doces e
maduros é preciso que um agricultor experiente a
plante,irrigue e pode,também o homem,por si só, cresce
com feições humanas (assim como o bruto com as suas),
mas não poderá tornar-se animal
racional,sábio,honesto e piedoso se antes não forem
nele enxertado os brotos ...
6. “O que são os ricos sem sabedoria, senão porcos
engordados com farelo?
Os pobres sem o conhecimento das coisas o que
são, senão burros de carga?
Um homem de bom aspecto mas ignorante o que é,
senão um papagaio de bela plumagem?
Ou então, como disse alguém, uma bainha de
ouro com um punhal de chumbo ?”.
DIDÁTICA MAGNA, Ed. Martins Fontes, 3ª. Ed., 2006
, S. Paulo, págs. 75/76)
Das indagações acima podemos concluir que
Comenius tece elogios:
a) ao conhecimento;
b) a sabedoria e ao conhecimento;
b) ao seu método de ensino;
c) à Didática Magna;
e) N.d.a.
JUSTIFICATIVA:
Um homem de bom aspecto mas ignorante o que
é,senão um papagaio de bela plumagem?
Ou então,como disse alguém,uma bainha de ouro
com um punhal de chumbo ? “.
(COMENIUS,J.A. - trad. Benedetti,Ivone Castilho -
DIDÁTICA MAGNA,
Ed. Martins Fontes, 3ª. Ed., 2006 , S. Paulo, págs. 75/
76)
7. “...Nem deve ser obstáculo que alguns pareçam
por natureza imbecis ou estúpidos: isso mostra
ainda mais a urgência de educar o espírito de
todos. Quanto mais retardada e infeliz for a
natureza de alguém, maior é sua necessidade de
ajuda, para poder libertar-se, na medida do
possível, de sua estupidez e obtusidade
animalesca.
Nem é possível encontrar uma inteligência tão
infeliz que não tenha algum corretivo... “
(COMENIUS,J.A. - trad. Benedetti,Ivone Castilho -
DIDÁTICA MAGNA, Ed. Martins Fontes, 3ª. Ed., 2006
, S. Paulo, pág. 90)
Assinale a alternativa que finaliza corretamente o
texto de Comenius:
a) por meio da educação”;
b) por meio de uma educação especial”;
c) por meio de uma metodologia específica “;
d) por meio de um bom corretivo disciplinar”;
e) N.d.a.
JUSTIFICATIVA:
Resposta A
“...Nem deve ser obstáculo que alguns pareçam por
natureza imbecis ou estúpidos: isso mostra ainda mais a
urgência de educar o espírito de todos . Quanto mais
retardada e infeliz for a natureza de alguém,maior é sua
necessidade de ajuda,para poder libertar-se,na medida do
possível,de sua estupidez e obtusidade animalesca.
Nem é possível encontrar uma inteligência tão infeliz
que não tenha algum corretivo... “
(COMENIUS,J.A. - trad. Benedetti,Ivone Castilho -
DIDÁTICA MAGNA,
Ed. Martins Fontes, 3ª. Ed., 2006 , S. Paulo, pág. 90)
a) por meio da educação”.
(COMENI
Resposta B
A SABEDORIA E AO CONHECIMENTO.
6-” O que são os ricos sem sabedoria,senão porcos
engordados com farelo?
Os pobres sem o conhecimento das coisas o que
são,senão burros de carga?
5
8. Os professores são um grupo
profissional particularmente sensível ao , o que levou certos pedagogos a criarem ortodoxias como def
(NÓVOA,A. org. VIDAS DE PROFESSORES,Porto
Editora, 2ª. Ed, s/d Lisboa – Portugal, pág. 17)
Assinale a alternativa que completa
corretamente a lacuna acima:
a) “fuga para a frente”;
b) saber experiencial;
c) efeito de moda;
d) efeito estufa;
e) N.d.a.

6
 JUSTIFICATIVA: b) liderança inovadora.
Resposta C
Os professores são um grupo profissional
particularmente sensível ao____EFEITO DE MODA , 11. Define-se aqui a como uma reflexão
o que levou certos pedagogos a criarem ortodoxias como de caráter crítico sobre os valores presentes na
defesa contra o abastardamento dos seus métodos prática dos indivíduos em sociedade.
ou técnicas . Uma vez na É no domínio da que se problematiza o
praça pública,as técnicas e os métodos pedagógicos são que é considerado bom ou mau em uma determinada
rapidamente assimilados,perdendo-se de imediato sociedade, que se questionam os fundamentos dos
valores e que se aponta como horizonte o bem
o controle sobre a forma como são utilizados.
comum, sem dúvida histórico, mas diferente de um
(NÓVOA,A. org. VIDAS DE PROFESSORES,Porto bem determinado e, muitas vezes, insustentáveis.
Editora,2ª. Ed, s/d (RIOS,T. COMPREENDER E ENSINAR:Por uma
Lisboa – Portugal, pág. 17 ) docência da melhor qualidade, Ed. Cortez, 2ª. Ed,
c) efeito de moda S.Paulo, pág. 87)
A palavra que preenche corretamente as lacunas
acima, é:
a) moral;
9. Qualquer que seja o modo pelo qual nos b) ética;
situemos com relação à Didática, o que se adota c) escola;
é uma concepção desse setor do conhecimento d) valoração;
e) N.d.a.
pedagógico. Porém, nós não temos nenhuma
concepção original do campo da Didática a
oferecer; em primeiro, porque não somos JUSTIFICATIVA:
especialistas na área e, em segundo , porque a
leitura dos próprios especialistas nos dá a Resposta A
impressão de que a Didática ora é... Define-se aqui a _moral como uma
(AZANHA, José Mário Pires. Uma reflexão sobre reflexão de caráter crítico sobre os valores presentes na
didática. In: ————. Educação: alguns escritos. São prática dos indivíduos em sociedade.
Paulo: Nacional, 1987. p. 24-32) É no domínio da moral que se
Assinale a única afirmativa incorreta: problematiza o que é considerado bom ou mau em uma
a) uma variedade do saber sociológico; determinada sociedade,que se questionam os
b) uma variedade do saber político;
fundamentos dos valores e que se aponta como horizonte
c) uma variedade do saber pedagógico.
d) uma variedade do saber psicológico; o bem comum,sem dúvida histórico,mas diferente de um
e) N.d.a. bem determinado e,
muitas vezes, insustentáveis.
JUSTIFICATIVA: (RIOS,T. COMPREENDER E ENSINAR:Por uma
docência da melhor qualidade, Ed. Cortez, 2ª. Ed, S.Paulo,
Resposta B pág. 87)
- A ÚNICA INCORRETA - B - A palavra que preenche corretamente as lacunas
III- uma variedade do saber político. acima, é:
a) moral

10. Centrada no processo de mudança, consiste em

desenvolver projetos, dirigir certos grupos de
tarefas, intervir ativamente no debate e nos
processos de decisão. (THURLER, M.G. INOVAR
NO INTERIOR DA ESCOLA, Artmed,s/e,2001,
Porto Alegre, RGS, pág. 151)
A esse processo a referida autora denomina:
a) liderança cooperativa;
b) liderança inovadora;
c) liderança voltada para a formação;
d) liderança voltada para a cultura;
e) N.d.a.
Resposta B
Centrada no processo de mudança,consiste em
desenvolver projetos, dirigir certos grupos de tarefas,intervir
ativamente no debate e nos processos de decisão.
(THURLER, M.G. INOVAR NO INTERIOR DA
ESCOLA, Artmed,s/e,2001, Porto Alegre,RGS, pág.151)
A esse processo a autora denomina:

JUSTIFICATIVA:

7
12. “O ingresso da criança no .......................... certamente se
dá pela aprendizagem de diversos deveres a ela
impostos pelos pais e adultos em geral: não
mentir, não pegar as coisas dos outros, não falar
palavrões, etc...”
(LA TAYLLE,Y PIAGET, VYGOTSKY e WALLON:
teorias psicogenéticas em discussão,Summus
Editorial,15ª. Ed., S. Paulo, pág. 51)
Assinale a alternativa que completa corretamente
os pontilhados acima:
a) universo moral;
b) dilema moral;
c) realismo moral;
d) heteronomia moral;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta C
“ O ingresso da criança no ...................... certamente

8
 comparar diferenças;
se dá pela aprendizagem de diversos deveres a ela
III- estabelecer padrões homogêneos de
impostos pelos pais e adultos em geral: não mentir,não sucesso/ fracasso.”
pegar as coisas dos outros,não falar palavrões,etc...” (HOFFMANN,J. AVALIAR PARA PROMOVER: As
(LA TAYLLE,Y PIAGET,VYGOTSKY e WALLON: setas do caminho, Ed. Mediação, 13ª. Ed, Porto
teorias psicogenéticas em discussão,Summus Alegre, RGS, 2010, pág. 59)
Nesse sentido a aprovação/reprovação visa:
Editorial,15ª. Ed., S.Paulo, pág.51)
Assinale a alternativa que completa corretamente os
pontilhados acima.
c) realismo moral

13. Uma das idéias centrais e mais difundidas de

Vygotsky é a idéia de que os processos mentais
superiores são processos mediados por sistemas
simbólicos, sendo o
sistema simbólico básico de todos os grupos
humanos. (LA TAYLLE,Y PIAGET,VYGOTSKY e
WALLON: teorias psicogenéticas em discussão,
Summus Editorial,15ª. Ed., S.Paulo, pág. 81)
Assinale a alternativa que completa corretamente
a lacuna acima:
a) a aritmética;
b) a leitura;
c) a fala;
d) a escrita;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta C
SEGUNDO O AUTOR É A FALA.
Uma das idéias centrais e mais difundidas de
Vygotsky,é a idéia de que os processos mentais
superiores são processos mediados por sistemas
simbólicos, sendo _________________ o sistema
simbólico básico de todos
os grupos humanos.
((LA TAYLLE,Y PIAGET,VYGOTSKY e
WALLON:
teorias psicogenéticas em discussão,Summus
Editorial,15ª. Ed., S.Paulo, pág.81)
Assinale a alternativa que completa corretamente a
lacuna acima.
c)a fala

14. “A história nos mostra que a sociedade e a escola

prezam por demais a reprovação e que se vem
cultuando essa prática como garantia de
manutenção de ‘uma escola de qualidade’.
Assim, o professor que não reprova é tido como
bonzinho, pouco exigente, em todos os graus de
ensino.
Com a finalidade explícita de aprovar/reprovar, essa
prática passou a ser exercida no sentido de:
I- classificar entre capazes/incapazes; II-
9
 a) incluir, criar processos de aprendizagem e
manter na escola todos os alunos;
b) separar, criando processos alternativos para
que todos possam aprender;
c) excluir, obstaculizar processos de
aprendizagem e manter na escola apenas
os melhores;
d) incluir apenas os excelentes alunos, pois a
escola deveria ser para aqueles que
realmente querem aprender;
e) N.d.a.
“... Naquele tempo, a escola me dava tanto quanto
em outras épocas só me deram os livros.
Aquilo que eu aprendia de viva voz dos
professores,conservava como imagem de quem dizia, e
em minha memória assim ficou gravado para sempre.
Mas, se havia também professores dos quais eu nada
aprendia - mesmo assim eles deixaram sua impressão -

JUSTIFICATIVA:

Resposta C
SEGUNDO A AUTORA A ESCOLA FAZ:

I- classificar entre capazes/incapazes

II- comparar diferenças
III- estabelecer padrões homogêneos de
sucesso/fracasso
(HOFFMANN,J. AVALIAR PARA PROMOVER: As
setas do caminho, Ed.
Mediação,13ª. Ed, Porto Alegre, RGS,2010, pág. 59)
para poder
c) excluir,obstaculizar processos de aprendizagem e
manter na escola apenas os melhores.

15. “... Naquele tempo, a escola me dava tanto

quanto em outras épocas só me deram os
livros.
Aquilo que eu aprendia de viva voz dos professores,
conservava como imagem de quem dizia, e em minha
memória assim ficou gravado para sempre. Mas, se
havia também professores dos quais eu nada aprendia
- mesmo assim eles deixaram sua impressão - por si
próprios, por sua figura peculiar, seus movimentos,
sua maneira de falar, e , sobretudo, por sua antipatia ou
simpatia, conforme o que sentíamos.”
(CANETTI, E. A LÍNGUA ABSOLVIDA:História de
uma juventude,Cia das Letras,5ª. Ed, 2005, S. Paulo,
pág. 172)
Com base no texto acima, podemos concluir que
a obra em questão trata-se de:
a) um método de ensino para a educação de
jovens e adultos;
b) um livro de ficção;
c) um tratado psicopedagógico;
d) um livro de memórias;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta D
Por tudo o que é exposto no texto,fica bastante
claro tratar-se de um livro de memórias.Inclusive pelo
próprio título.
10
por si próprios,por sua figura peculiar, seus c) Plano;
movimentos,sua maneira de falar, e , sobretudo, por sua d) Currículo;
e) N.d.a.
antipatia ou simpatia,conforme o que sentíamos.”
(CANETTI,E. A LÍNGUA ABSOLVIDA:História de
JUSTIFICATIVA:
uma juventude,Cia das Letras,5ª. Ed, 2005,S. Paulo, pág.
172) Resposta D
Ao descrito na questão, o documento PCN-
Com base no texto acima,podemos concluir que a
Introdução,denomina como sendo:
obra em questão trata-se de d) o currículo.
d) um livro de memórias

orientando as atividades educativas, as formas de executá-

las e definindo suas finalidades.”
16. “O respeito à autonomia do educando é um (www.mec.gov.br/introdução aos PCNs, pág. 31) Ao
imperativo ético, e não um favor. É dever do descrito acima o documento PCN-Introdução
professor respeitar a curiosidade do educando, denomina-se:
seu gosto estético, sua inquietude, sua a) Plano Gestor;
linguagem. Autoritarismo e licenciosidade são b) Projeto Político Pedagógico;
duas formas extremas de transgressão da ética
humana.”
(FREIRE, P. PEDAGOGIA DA AUTONOMIA:
Saberes necessários à prática educativa, Paz e
Terra,....ed., Rio de Janeiro, 2000, pág. 59) Segundo
Paulo Freire, com base no texto acima, ENSINAR
exige:
a) criticidade;
b) respeito à autonomia do educando;
c) anestesiamento;
d) reconhecer que a educação é ideológica;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta B
O próprio texto caracteriza uma das máximas do
educador Paulo Freire que é o respeito.
O respeito à autonomia do educando é um
imperativo ético, e não um favor. É dever do professor
respeitar a curiosidade do educando,seu gosto
estético,sua inquietude,sua linguagem.
Autoritarismo e licenciosidade são duas formas
extremas de transgressão da ética humana.
(FREIRE,P. PEDAGOGIA DA AUTONOMIA: Saberes
necessários à prática educativa, Paz e Terra, 35ª . Ed, Paz
e Terra, Rio de Janeiro, 2000, pág. 59)
Segundo Paulo Freire,com base no texto acima,
ENSINAR EXIGE
b) respeito à autonomia do educando.

17. “Contém as experiências, bem como a sua

planificação no âmbito da escola, colocada à
disposição dos alunos visando a potencializar o
seu desenvolvimento integral, a sua
aprendizagem e a capacidade de conviver de
forma produtiva e construtiva na sociedade.
Nessa concepção é construído a partir do projeto
pedagógico da escola e viabiliza a
sua operacionalização,
11
18. “O trabalho a ser realizado em torno do tema
durante o ensino fundamental deve organizar-se
de forma a possibilitar que os alunos sejam
capazes de:
• compreender o conceito de justiça baseado
na eqüidade e sensibilizar-se pela
necessidade da construção de uma
sociedade justa;
• adotar atitudes de respeito pelas diferenças
entre as pessoas, respeito esse necessário ao
convívio numa sociedade democrática e
pluralista;
• adotar, no dia-a-dia, atitudes de
solidariedade, cooperação e repúdio às
injustiças e discriminações;
• compreender a vida escolar como participação
no espaço público, utilizando e aplicando
os conhecimentos adquiridos na construção
de uma sociedade democrática e solidária;
• valorizar e empregar o diálogo como forma
de esclarecer conflitos e tomar decisões
coletivas;
• construir uma imagem positiva de si, o
respeito próprio traduzido pela confiança
em sua capacidade de escolher e realizar seu
projeto de vida e pela legitimação das
normas morais que garantam, a todos, essa
realização;
• assumir posições segundo seu próprio juízo
de valor, considerando diferentes pontos de
vista e aspectos de cada situação.”
(www.mec.gov.br – Tema Transversal , pág. 65)
O Tema Transversal citado acima é :
a) Ética;
b) Pluralidade Cultural;
c) Meio Ambiente;
d) Saúde;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:
Resposta A
O Tema Transversal citado na questão e com várias
palavras derivadas do Tema Transversal, é :
a) Ética

19. “A solução dos problemas ambientais tem sido

considerada cada vez mais urgente para garantir o
futuro da humanidade e depende da relação que se
estabelece entre sociedade/natureza, tanto na
dimensão coletiva quanto na individual. Essa
consciência já chegou à escola e muitas iniciativas
têm sido tomadas em torno dessa questão, por
educadores de todo o país. Por essas razões, vê-
se a importância de incluir Meio Ambiente nos
currículos escolares como tema transversal,
permeando toda prática educacional. É
fundamental, na sua abordagem, considerar os
aspectos físicos e biológicos e, principalmente, os
modo de

12
 interação do ser humano com a natureza, por meio .......................do qual, se bem assumido, resulta uma
..................” crescente capacidade criadora de tal modo que,
(www.mec.gov.br/Tema Transversal Meio Ambiente,
quanto mais vivemos integralmente esse movimento
pág. 169)
Assinale a alternativa que completa corretamente tanto mais nos tornamos sujeitos críticos do processo
o texto acima: de conhecer, de ensinar, de aprender, de ler, de
a) de suas relações políticas, funcionais e ambientais;
escrever, de estudar.”
b) de suas relações sociais, do trabalho, da (FREIRE,P – PROFESSORA SIM, TIA NÃO - ED. OLHO
ciência, da arte e da tecnologia; DÁGUA, S. PAULO, 1993, pág. 7)
c) das relações homem-natureza, físico e
biológico; Assinale a alternativa que completa corretamente os
d) de suas relações com a fauna e a flora pontilhados acima:
brasileiras; a) linguagem, pensamento e realidade;
e) N.d.a. b) fala, escrita e realidade;
c) escrita, pensamento e realidade;
JUSTIFICATIVA: d) fala, escrita e pensamento;
e) N.d.a.
Resposta B
Assinale a alternativa que completa corretamente o
JUSTIFICATIVA:
texto acima.
Segundo o PCN acima citado,da questão, Resposta A
o complemento é A alternativa que completa corretamente os
b) de suas relações sociais, do trabalho, da ciência, da pontilhados da questão, é :
a) linguagem, pensamento e realidade.
arte e da tecnologia.
Conforme a página citada.Texto disponível no Google.

20. “Compreender a cidadania como participação plena da cidadania. E as mutila porque, nas culturas
social e política, assim como exercício de direitos e letradas, interdita analfabetos e analfabetas de
deveres políticos, civis e sociais, adotando, no completar o ciclo das relações entre ....................,
dia-a-dia, atitudes de solidariedade, cooperação ........................ ........................., ao fechar a porta,
e repúdio às injustiças, respeitando o outro e nestas relações, ao lado necessário da linguagem
exigindo para si o mesmo respeito;” escrita. É preciso não esquecer que há um movimento
(www.mec.gov.br Apresentação) dinâmico entre ................, .......................,
Esse é o primeiro objetivo dos PCNs do (a):
a) Ensino Médio;
b) Educação Infantil;
c) Ensino Fundamental;
d) Tema Transversal Pluralidade Cultural;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta C
(www.mec.gov.br Apresentação )
c) do ensino fundamental.

CONHECIMENTOS
ESPECÍFICOS
21. “Esta é uma das violências que o analfabetismo
realiza
– a de castrar o corpo consciente e falante de mulheres e
de homens, proibindo-os de ler e de escrever, com o
que se limitam na capacidade de, lendo o mundo,
escrever sobre sua leitura dele e, ao fazê-la, repensar a
própria leitura. Mesmo que não zere as milenar e
socialmente criadas relações entre ...................,
.......................... ...................., o analfabetismo
as mutila e se constitui num obstáculo à assunção
13
22. “Recusar a identificação da figura do professor com
a da tia não significa, de modo algum, diminuir
ou menosprezar a figura da tia, da mesma forma
como aceitar a identificação não traduz nenhuma
valoração à lei. Significa, pelo contrário, retirar algo
fundamental, o professor: sua responsabilidade
profissional de que faz parte a exigência política
por sua formação permanente. A recusa, a meu
ver, se deve sobretudo a duas razões principais.
De um lado, evitar uma compreensão distorcida
da tarefa profissional da professora, de outro,
desocultar a sombra ideológica repousando
manhosamente na intimidade da falsa
identificação. Identificar professora com tia, o que
foi e vem sendo ainda enfatizado, sobretudo na
rede privada em todo o país, quase como
proclamar que professoras, como boas tias:”
I- não devem brigar, não devem rebelar-se, não
devem fazer greve;
II- devem cuidar, dar carinho, substituir
famílias desestruturadas;
III- não devem ensinar e sim cuidar e dar mais
carinho;
IV- devem brigar, devem rebelar-se, devem fazer
greve. Assinale a alternativa correta:
(FREIRE, P – PROFESSORA SIM, TIA NÃO - ED.
OLHO DÁGUA, S. PAULO, 1993)
a) Apenas o item I está correto;
b) Apenas os itens II e III estão corretos;
c) Apenas os itens II, III e IV estão corretos;
d) Todos os itens estão corretos;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta A
A alternativa correta é :
I- não devem brigar, não devem rebelar-se, não

14
devem fazer greve Sendo um meio de comunicação com o exterior e
a) Apenas a I está correta com a gente mesmo, deve-se aprender a linguagem
Conforme a página citada.Texto disponível no Google. corporal, que é a base da........................................”
(ZABALA, A. – COMO TRABALHAR OS
CONTEÚDOS PROCEDIMENTAIS EM AULA, Ed.
23. “O que move as crianças é o esforço para acreditar Artmed, 2ª. Ed., Porto Alegre, 199, pág. 129)
que atrás das coisas que elas tem de aprender a) da comunicação não verbal;
existe uma............ . b) expressão e da comunicação verbal;
De certa maneira, aprender é, para elas, ter de c) tomada de consciência do eu;
reconstruir suas ideias lógicas a partir do confronto d) expressão e do insight cognitivo;
com a realidade.” e) N.d.a.
(WEISZ,T. – O DIÁLOGO ENTRE O ENSINO E A
APRENDIZAGEM, Ed. Ática, 2ª. Ed,13ª. reimpressão, JUSTIFICATIVA:
S. Paulo, 2006, pág. 42)
Assinale a alternativa que completa corretamente os
Resposta B
pontilhados acima:
Segundo o autor,Antoni Zabala, A expressã
a) atitude elogiosa;
TRABALHAR OS CONTEÚDOS PROCEDIMENTAIS EM
b) alegria para aprender;
AULA,Ed. Artmed,2ª. Ed.,Porto
c) intenção pedagógica;
d) lógica; Alegre, 199, pág. 129)
e) N.d.a. b) expressão e da comunicação verbal.

JUSTIFICATIVA:
Resposta D 26. “O que implica aprender um conteúdo
O que move as crianças é o esforço para acreditar procedimental, é:”
que atrás das coisas (ZABALA, A. org. – COMO TRABALHAR OS
que elas tem de aprender existe uma............ . CONTEÚDOS PROCEDIMENTAIS EM AULA, Ed.
a) lógica Artmed, 2ª. Ed., Porto Alegre, 199, pág. 14)
Conforme destaca a autora WEISZ,T. na obra O a) “ saber ser “;
DIÁLOGO ENTRE O ENSINO E A APRENDIZAGEM, b) “ saber reconhecer “;
Ed. Ática,2ª. Ed,13ª. reimpressão,S. Paulo, 2006, pág. 42. c) “ saber fazer “;
d) “ saber ver “;
e) N.d.a.
24. “O professor que pretenda qualificar-se melhor
JUSTIFICATIVA:
para lidar com a aprendizagem dos alunos precisa
estudar e desenvolver uma...........”
Resposta C
(WEISZ,T. – O DIÁLOGO ENTRE O ENSINO E A
APRENDIZAGEM, Ed. Ática, 2ª. Ed,13ª. reimpressão, O que implica aprender um conteúdo
S. Paulo, 2006, pág. 45) procedimental,
a) aptidão para o inesperado; é:
b) relativa paciência; (ZABALA, A. org. – COMO TRABALHAR OS
c) postura investigativa; CONTEÚDOS PROCEDIMENTAIS
d) atitude compreensiva; EM AULA,Ed. Artmed,2ª. Ed.,Porto Alegre, 199, pág.
e) N.d.a. 14)
c) “ saber fazer “.
JUSTIFICATIVA:

Resposta C 27. “Os conteúdos procedimentais na área de

Segundo Telma Weizs, O professor que pretenda
qualificar-se melhor para lidar com a aprendizagem dos
alunos precisa estudar e desenvolver uma.......
(WEISZ,T. – O DIÁLOGO ENTRE O ENSINO E A , além de favorecerem
processos
APRENDIZAGEM, 45)
Ed. Ática,2ª. Ed,13ª. reimpressão,S. Paulo, 2006, pág.

15
de crescimento pessoal, objetivam dotar os alunos de
habilidade que os ajudarão a ser práticos e competentes
c) postura investigativa.
25. “A expressão corporal encontra-se implícita em
toda ação desenvolvida por nosso corpo.
para interpretar e agir sobre aspectos
do ambiente, conseguindo que
os
conhecimentos informais de cada criança se
traduzam em ações funcionais e organizadas.”
(ZABALA, A. org.– COMO TRABALHAR OS
CONTEÚDOS PROCEDIMENTAIS EM AULA,Ed.
Artmed,2ª. Ed.,Porto Alegre, 199, pág. 165).
16
 Assinale a alternativa que completa correta e
respectivamente as lacunas acima:
a) Língua Portuguesa – gramática;
b) Matemática - matemáticos;
c) Estudos Sociais - sociológicos;
d) Educação Física - físicos;
e) N.d.a.
JUSTIFICATIVA:
Resposta B
Segundo o autor, é a matemática/matemáticos
alternativa “b”.
Os
conteúdos procedimentais na área de
organizadas.
(ZABALA, A. org.– COMO TRABALHAR OS
CONTEÚDOS PROCEDIMENTAIS
EM AULA,Ed. Artmed,2ª. Ed.,Porto Alegre, 199, pág. 165)
Assinale a alternativa que completa correta e
respectivamente as lacunas acima.
b) Matemática - matemáticos
29. “Quando o adulto fornece informações
específicas sobre um texto, elas também são
processadas de acordo com o sistema de
concepções infantis. Por exemplo, ao
apresentarmos uma oração escrita à criança e ao
lê-la em voz alta (acompanhados de um assinalar
contínuo do texto) cremos que estamos dando
informações acerca daquilo que está escrito. Mas
para a criança, não é isto que ocorre, porque ela
faz uma distinção - que não estamos habituados a
fazer - entre “ o que está escrito” e.............”
(FERREIRO, E. – REFLEXÕES
SOBRE ALFABETIZAÇÃO, 24ª. Ed., 2009, Ed.
Cortez, S. Paulo, pág. 47)
Assinale a alternativa que contém a frase que
, além de completa
favorecerem processos de
corretamente crescimento
a lacuna acima:pessoal, objetivam dot
a) ‘ o que se pode saber ’;
b) ‘ o que se pode desenhar ’;
c) ‘ o que se pode deduzir ’;
d) ‘ o que se pode ler ’;
e) N.d.a.
JUSTIFICATIVA:

Resposta D
28. “Entre os resultados mais surpreendentes Segundo Emília Ferreiro, a distinçãO QUE A
que CRIANÇA FAZ, É:
(FERREIRO,E. – REFLEXÕES
SOBRE ALFABETIZAÇÃO,24ª.
Ed.,2009,Ed. Cortez,S.Paulo,
pág.47)
d) ‘ o que se pode ler ’.
obtivemos (através de diferentes situações experime
que as crianças elaboram se não
, que situam
podemaqueles que demonstram
ser atribuídas que
à influência do asambiente.”
meio crianças
(FERREIRO, E. – REFLEXÕES elaboram , que não
SOBR podem ser atribuídas à influência do meio ambiente.
E ALFABETIZAÇÃO, 24ª. Ed., 2009, Ed. Cortez, (FERREIRO,E. – REFLEXÕES SOBRE
S.Paulo, pág. 45) ALFABETIZAÇÃO,24ª. Ed.,2009,Ed. Cortez,S.Paulo,
Assinale a alternativa que contém a frase que pág.45)
completa corretamente a lacuna acima: Assinale a alternativa que contém a frase que
a) idéias próprias a respeito dos sinais
completa corretamente a lacuna acima.
escritos;
a) idéias próprias a respeito dos sinais escritos
b) pictograma não figurativo;
c) pictograma figurativo;
d) idéias próprias a respeito dos números
escritos;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta A
Emília Ferreiro em suas experiências,destaca a s
idéias próprias a respeito os sinais escritos.
Entre os resultados mais surpreendentes que
obtivemos(através de diferentes situações experimentais )

17
30. Leia o seguinte texto
PROCESSOS DE AQUISIÇÃO DA LÍNGUA
ESCRITA
“Estamos tão acostumados a considerar a
aprendizagem da leitura e escrita como um
processo de aprendizagem escolar que se torna
difícil reconhecermos que o desenvolvimento da
leitura e da escrita na criança começa muito antes
da escolarização. Os educadores são os que têm
maior dificuldade em aceitar isto. Não se trata
simplesmente de aceitar, mas também de não ter
medo de que seja assim.”
(FERREIRO, E. – REFLEXÕES
SOB
RE ALFABETIZAÇÃO, 24ª. Ed., 2009, Ed. Cortez,
S.Paulo, pág. 64)
Pelo exposto acima no texto, Ferreiro afirma ser
possível a criança:
a) aprender a ler com os amiguinhos;
b) aprender a ler com os avós;
c) aprender a ler com os pais;
d) aprender a ler sozinha;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta D
Segundo a autora, a criança pode aprender a ler
sozinha.
(FERREIRO,E. – REFLEXÕES
SOBRE
ALFABETIZAÇÃO,24ª. Ed.,2009,Ed. Cortez,S.Paulo, pág.
64)

18
 Pelo exposto acima no texto, Ferreiro afirma ser
possível a criança
d) aprender a ler sozinha.
31. Para Délia Lerner, o desafio é formar praticantes da
leitura e da escrita e não apenas sujeitos que
possam “ decifrar “ o sistema de escrita.
É formar leitores que saberão escolher o material
escrito adequado para buscar a solução de
problemas que devem enfrentar e não alunos
capazes apenas de oralizar um texto selecionado
por outro. É:
I- formar seres humanos críticos;
III- de assumir uma posição própria.
(LERNER, D. – LER E ESCREVER NA ESCOLA:
o real, o possível e o necessário, Artmed, s/e, 2002
Porto Alegre, pág. 27)
Assinale a alternativa correta:
a) Todas as afirmativas estão corretas;
b) Apenas a afirmativa I está correta;
c) Apenas a afirmativa II está correta;
d) Apenas a afirmativa III está correta;
e) N.d.a.
JUSTIFICATIVA:
Resposta A
Para Délia Lerner, o desafio é formar praticantes da
leitura e da escrita e não apenas sujeitos que possam
“ decifrar “ o sistema de escrita.
É formar leitores que saberão escolher o material escrito
adequado para buscar a solução de problemas que devem
enfrentar e não alunos capazes apenas de oralizar um
texto selecionado por outro. É
I- formar seres humanos críticos
II- capazes de ler entrelinhas
III- de assumir uma posição própria
(LERNER, D. – LER E ESCREVER NA ESCOLA: o
real,o possível e o necessário,Artmed, s/e, 2002 Porto
Alegre, pág.27)
Assinale a alternativa correta
a) Todas as afirmativas estão corretas.
32. Délia Lerner afirma:
(LERNER, D. – LER E ESCREVER NA ESCOLA:
o real, o possível e o necessário, Artmed, s/e, 2002
Porto Alegre, pág. 73)
I- Ler é entrar em outros mundos possíveis;
II- É indagar a realidade para compreendê-la
melhor;
III- É se distanciar do texto e assumir uma postura
crítica;
IV- É tirar carta de cidadania no mundo da cultura
escrita.
JUSTIFICATIVA:
Resposta A
A AUTORA, Délia Lerner afirma:
(LERNER, D. – LER E ESCREVER NA ESCOLA: o
real,o possível e o necessário,Artmed, s/e, 2002 Porto
Alegre, pág. 73
I- Ler é entrar em outros mundos possíveis;
II-É indagar a realidade para compreendê-la melhor;
III- É se distanciar do texto e assumir uma postura
crítica;
IV-É tirar carta de cidadania no mundo da cultura
escrita;
a)Todas as afirmativas estão corretas.
II- capaze
33. “Na escola a leitura é antes de mais nada um
objeto de ensino. Para que também se transforme
num objeto de aprendizagem, é necessário que
tenha................”
(LERNER, D. – LER E ESCREVER NA ESCOLA:
o real,o possível e o necessário, Artmed, s/e, 2002
Porto Alegre, pág. 79)
Assinale a alternativa que finaliza corretamente o
texto acima:
a) sentido do ponto de vista da didática;
b) sentido do ponto de vista do aluno;
c) sentido do ponto de vista da escrita;
d) sentido do ponto de vista da comunidade;
e) N.d.a.
JUSTIFICATIVA:
Resposta B
Para a autora,para que a leitura transforme-se em
um objeto de aprendizagem é necessário que tenha
sentido do ponto de vista do aluno. (LERNER, D. – LER
E ESCREVER NA ESCOLA: o real,o possível e o
necessário,Artmed, s/e, 2002 Porto Alegre, pág. 79)
b) sentido do ponto de vista do aluno.
Assinale a alternativa correta:
a) Todas as afirmativas estão corretas;
b) Apenas a afirmativa IV está incorreta;
c) Apenas as afirmativas I e II estão corretas;
d) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas;
e) N.d.a.
19
34. Piaget estabeleceu uma distinção fundamental
entre
três tipos de conhecimento, considerando suas fontes
básicas e seu modo de estruturação.
(KAMII,K. - A CRIANÇA E O
NÚMERO,Ed.
Papirus38a. Ed, 2010, Campinas, pág. 17)
Quais são esses três tipos de conhecimentos?
a) conhecimento físico, conhecimento motor e
conhecimento cognitivo;
b) conhecimento motor, conhecimento
cognitivo e conhecimento emocional;
c) conhecimento físico, conhecimento
lógico- matemático e conhecimento social;
d) conhecimento emocional,
conhecimento intelectual e conhecimento
espiritual;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta C
Para , J.Piaget (citado pela autora) ,os três tipos de
conhecimentos são:
(KAMII,K. - A CRIANÇA E O NÚMERO,Ed. Papirus38a.
Ed, 2010,Campinas, pág. 17)

20
 c) conhecimento físico,conhecimento lógico-matemático
e conhecimento social.
35. “As pessoas que acreditam que os conceitos
numéricos devem ser ensinados através da
transmissão, falham por não fazerem a distinção
fundamental entre o conhecimento social e o
lógico-matemático. No conhecimento lógico-
matemático, a base fundamental do
conhecimento é.......................”
(KAMII, K. - A CRIANÇA E O NÚMERO, Ed. Papirus
38a. Ed, 2010, Campinas, pág. 26)
Assinale a alternativa que finaliza corretamente o
texto acima:
a) o próprio meio;
b) a própria escola;
c) o próprio número;
d) a própria criança;
e) N.d.a.
JUSTIFICATIVA:
Resposta D
No conhecimento lógico-matemático, a base
fundamental do conhecimento é....
(KAMII,K. - A CRIANÇA E O NÚMERO,Ed. Papirus38a.
Ed, 2010,Campinas, pág. 26)
d) a própria criança.
36. “A finalidade da educação deve ser a de desenvolver
a autonomia da criança.” (Piaget) citado por Kamii,
K e que , segundo ele, é indissociavelmente.....
(KAMII, K. - A CRIANÇA E O NÚMERO, Ed.
Papirus38a. Ed, 2010, Campinas, pág. 33)
a) emocional, cognitiva e moral;
b) social, moral e intelectual;
c) cognitiva, emocional e social;
d) moral, emocional e social;
e) N.d.a.
JUSTIFICATIVA:
Resposta B
“A finalidade da educação deve ser a de desenvolver
a autonomia da criança.” (Piaget) citado por Kamii,K e
que , segundo ele, é indissociavelmente.....
(KAMII,K. - A CRIANÇA E O NÚMERO,Ed. Papirus38a.
Ed, 2010,Campinas, pág. 33)
b) social,moral e intelectual
37. Sobre a equivalência entre o Ensino Fundamental
de oito e o de nove anos, os sistemas de ensino
inicial de sua escolarização;
b) o respeito às diferenças e às diversidades no
contexto do sistema nacional de educação,
presentes em um país tão diversificado e
complexo como o Brasil;
c) A não aplicação de qualquer medida que
possa ser interpretada como retrocesso, o que
poderia contribuir para o indesejável
fracasso escolar;
d) Todas as alternativas acima estão corretas.
e) N.d.a.
JUSTIFICATIVA:
Resposta D
Sobre a equivalência entre o Ensino Fundamental
de oito e o de nove anos,
os sistemas de ensino e as escolas, nos limites de
sua autonomia,têm a possibilidade de proceder às
adequações que melhor atendam a determinados fins
e objetivos do processo educacional,tais como :
(www.mec.gov.br/SEB 2007 -Ensino Fundamental de
9 anos: Orientações para a inclusão da criança de 6
anos de idade )
a)promoção da auto-estima dos alunos no período
inicial de sua escolrazição;
b) o respeito às diferenças e às diversidades no
contexto do sistema nacional de educação,presentes em
um país tão diversificado e complexo como o Brasil;
c)A não aplicação de qualquer medida que possa
ser interpretada como retrocesso, o que poderia contribuir
para o indesejável fracasso escolar;
d)Todas as afirmativas estão corretas.
e as escolas, nos limites de sua autonomia,têm
a possibilidade de proceder às adequações que
melhor atendam a determinados fins e objetivos
do processo educacional, tais como:
(www.mec.gov.br/SEB 2007 -Ensino Fundamental
de 9 anos: Orientações para a inclusão da criança
de 6 anos de idade)
a) promoção da auto-estima dos alunos no
período
21
38. A organização do novo Ensino Fundamental
com nove anos de duração e,
consequentemente da proposta pedagógica,
implica na necessidade imprescindível de um
debate aprofundado sobre essa proposta, sobre
a formação de professores, sobre as condições
de infra-estrutura e sobre os recursos didático-
pedagógicos apropriados ao atendimento e o
essencial:
(www.mec.gov.br/SEB 2007 - Ensino Fundamental de
9 anos: Orientações para a inclusão da criança de
6 anos de idade)
a) a organização dos tempos e espaços
escolares e tratamento,como prioridade , o
sucesso escolar;
b) o desejo da comunidade e a criança ter
freqüentado a pré-escola;
c) o município de Taboão da Serra ter realizado
o censo escolar e verificado a necessidade da
matrícula aos seis anos de idade;
d) a secretaria municipal de educação de
Taboão da Serra ter contratado professores
para essa nova etapa do ensino
fundamental;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta A
Segundo o documento, o essencial é :
a) a organização dos tempos e espaços escolares e
tratamento, como prioridade ,o sucesso escolar.
(www.mec.gov.br/SEB 2007 -Ensino Fundamental de

22
9 anos: Orientações para a inclusão da criança de 6 A função do professor é ensinar o aluno a aprender.
anos de idade ) Além de resolver problemas, deve orientar o aluno no
sentido.............
(LERNER,D. – A DIDÁTICA DA MATEMÁTICA, s/e,
39. Os objetivos da ampliação do ensino
Porto Alegre,1996,pág.73 com modificações)
fundamental para nove anos de duração são:
(www.mec.gov.br/SEB 2007 - Ensino Fundamental a) de propor problemas.
de 9 anos: Orientações para a inclusão da criança Pois na resolução dos problemas o aluno já está
de 6 anos de idade) propondo soluções.
a) melhorar as condições de equidade e de
qualidade da Educação Básica;
b) estruturar um novo ensino fundamental para
que as crianças prossigam nos estudos,
alcançando maior nível de escolaridade;
c) assegurar que, ingressando mais cedo no
sistema de ensino, as crianças tenham um
tempo mais longo para as aprendizagens da
alfabetização e do letramento;
d) todas as alternativas acima estão corretas;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta D
Os objetivos da ampliação do ensino fundamental
para nove anos de duração são:
a) melhorar as condições de equidade e de qualidade
da Educação Básica;
b) estruturar um novo ensino fundamental para que
as crianças prossigam nos estudos,alcançando maior
nível de escolaridade;
c) assegurar que,ingressando mais cedo no sistema
de ensino, as crianças tenham um tempo mais longo
para as aprendizagens da alfabetização e do letramento;
Assim, todas estão corretas.Alternativa “ d “ .
(www.mec.gov.br/SEB 2007 -Ensino Fundamental de
9 anos: Orientações para a inclusão da criança de 6
anos de idade )

23
40. “A função do professor é ensinar o aluno a
aprender. Através de uma didática utilizada no
ensino da matemática que estimule a
criatividade, onde o aluno possa perceber que é
como um edifício em construção, que
necessita constantemente de adaptações e
modificações.
Basear-se sempre na resolução de problemas,
como é o princípio da própria matemática, sem
pautar-se em definições e descrições de
propriedades.
Além de resolver problemas, deve orientar o aluno
no sentido..................”
(LERNER, D. – A DIDÁTICA DA MATEMÁTICA, s/
e, Porto Alegre,1996, pág. 73 com modificações)
Assinale a alternativa que finaliza corretamente o
texto acima:
a) de aprender tabuada;
b) de realizar as quatro operações;
c) de propor problemas;
d) de propor soluções;
e) N.d.a.

JUSTIFICATIVA:

Resposta C

24
25