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Administrador de

Servicios
Municipales
1º ENTREGABLE

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Índice
Introducción Vinculación de Análisis del
Dependencias y Reglamento
Entidades con el Interior
Administrador
de Servicios
Municipales

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Introducción

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Introducción

La administración pública se concibe como la forma en que se organizan y se realizan


las funciones de gobierno del Municipio, encabezadas primordialmente por el
Ayuntamiento. Así, las personas que la integran deben tener el conocimiento, la
capacidad y la experiencia suficiente para implementar programas y políticas públicas
Introducción que mejoren las necesidades de la población. Por lo que, para lograr tales objetivos,
los miembros del Ayuntamiento sirvan mejor a sus necesidades. Para este fin, los
miembros del ayuntamiento deben ser apoyados y auxiliados por las diversas
dependencias o áreas de la administración pública municipal.

En los últimos años, se ha visto la evolución que ha tenido la Administración Pública


del Municipio de León, Guanajuato, conforme al avance de las necesidades y
exigencias de la comunidad leonesa; cambios que han implicado una evolución en el
ámbito político, en las instancias gubernamentales, en la forma en que los funcionarios
atienden las solicitudes de los ciudadanos (tanto presenciales, como por medios
electrónicos o llamadas telefónicas); hasta llegar a las más complejas, tales como la
innovación administrativa, mediante la que se crean nuevas dependencias para la
satisfacción de las necesidades sociales a las que se enfrenta la Administración
Municipal, analizando y estructurando los organigramas, equipos, metas y
procedimientos para lograr una mayor efectividad en la prestación de los servicios, con
un costo económico y social menor.

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Así, es importante tener presente la doble tarea que cumplen los integrantes de la
Administración Pública Municipal, específicamente el H. Ayuntamiento de León,
Guanajuato, pues por un lado deben atender los asuntos políticos (tales como la visita
a comunidades, la organización de la ciudadanía, asistir a eventos públicos y planear
estrategias en el Ayuntamiento), y por el otro su actividad se complementa con la parte
administrativa (relativa principalmente a la prestación de los servicios públicos
municipales).

Es innegable que las dos actividades se complementan, empero en la búsqueda de


Introducción eficientizar los servicios públicos municipales es importante precisar que una
delimitación clara y objetiva en ambos aspectos (el político y el administrativo),
redundaría en mejores resultados, que traerían mayores beneficios a la colectividad.
Pues se necesita que el Ayuntamiento se dedique a labores eminentemente políticas y
deje a los órganos operativos la ejecución de lo que determinado por los miembros del
cuerpo edilicio.

De esta forma, se propone la implementación de un Administrador de Servicios


Municipales, quien como su nombre lo indica, será el encargado directo de la
supervisión y coordinación de los principales servicios públicos municipales que el
Municipio de León presta a la ciudadanía, así también, será un interlocutor entre los
órganos centralizados y paramunicipales que prestan servicios.

En pocas palabras, lo que se pretende es que se deje lo político al alcalde, síndicos y


regidores; y que la operatividad, supervisión y organización de los servicios públicos
municipales se encomienden al Administrador de Servicios Municipales, para con ello
obtener resultados positivos en la gestión pública, logrando el bienestar de los
ciudadanos.

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ANTECEDENTES HISTÓRICOS.

ÁMBITO INTERNACIONAL.

Conforme al análisis planteado por el ICMA (International City/County Management


Association, por sus siglas en inglés), el Administrador surge en los Estados Unidos de
América como respuesta a las crisis sociales y políticas que vivieron algunas de sus
ciudades a finales del siglo XIX, ello como consecuencia de la migración (mucha de
ella proveniente de Europa) y a la revolución industrial. 1

Introducción De esta manera, conforme crecían las ciudades, los problemas sociales también se
hacían cada vez más patentes, destacando entre ellos la corrupción, la insuficiencia de
recursos materiales y económicos, la grave desacreditación en la que se encontraban
los políticos de la época y principalmente, la ineficiencia en los servicios públicos.

Ante tal situación, se tuvo la imperiosa necesidad de que la administración pública


evolucionara, trayendo consigo la creación de una figura operativa, dedicada
primordialmente a gestionar la evolución que la administración pública requería.

La primera vez que se adoptó este esquema fue en Virginia en 1908, y la primera
figura similar al Administrador de Servicios Municipales, se adoptó en Sumter en
Carolina del Sur en 1912, y fue llamado gerente del consejo. En 1914, Dayton, Ohio,
acepto el plan de consejo gerente y llego a ser la primera municipalidad de gran
tamaño en operar la nueva forma de gobierno. Dieciséis años más tarde el condado de
Durham, en Carolina del Norte llego a ser el primer condado que instituía esta forma
de gobierno que sustentaba el concepto de administradores profesionales . 2

1 Chávez, Octavio E. y Jaime Villasana D., El administrador municipal, (ICMA-México, 2004).


2 Chávez, Octavio E. y Jaime Villasana D., El administrador municipal, (ICMA-México, 2004).

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El modelo más exitoso en cuanto a la administración pública municipal corresponde al
“Gerente de Ciudad” con lo que se ha logrado obtener un gobierno más eficaz.

En San Antonio Texas tenemos un ejemplo de City Manager que es elegido sobre la
base de sus calificaciones ejecutivas y administrativas, por un término indefinido, y
podrá ser removido por resolución a discreción del consejo por mayoría de votos de
sus miembros. Será responsable ante el consejo, de la administración adecuada de
todos los asuntos de la ciudad, tendrá poder y se le exigirá: (1) Hacer cumplir todas las
leyes y ordenanzas; (2) Nombrar y remover a todos los oficiales y empleados en el
Introducción servicio administrativo de la ciudad. (3) Ejercer la supervisión administrativa y el control
sobre todos los departamentos creados por la Carta y en adelante creados por el
consejo; (4) Mantener al consejo totalmente informado sobre las condiciones
financieras y las necesidades de la ciudad; preparar y presentar el presupuesto
anualmente al ayuntamiento y ser responsable de su administración después de su
adopción; preparar y presentar, al final del año fiscal, un informe completo sobre las
actividades financieras y administrativas de la ciudad para dicho año; (5) Recomendar
al consejo las acciones que considere convenientes; (6) Preparar y presentar al
consejo los informes que le sean requeridos; (7) Asistir a todas las reuniones regulares
y especiales del consejo, y participar en la discusión del consejo siempre que, sin
embargo, no tenga voto; (8) Actuar como el principal conservador de la paz dentro de
la ciudad; y (9) Cumplir con los demás deberes que le prescriba esta Carta o que le
sean exigidos por ordenanza o resolución del consejo.

Por su parte, en el año de 1913 Westmount, Quebec adopto el plan consejo gerente e
introdujo la figura para Canadá.

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Así también, existen figuras similares a la del Administrador en otros países del mundo.
En Inglaterra por ejemplo es el secretario de la comunidad (Town Secretary), en
Australia es el secretario municipal (Municipal Clerk) y en Nueva Zelanda y Holanda es
el secretario permanente de la comunidad (Town Permanent Secretary).

En Chile existe desde 1992, resultado de las reformas a la Ley Orgánica Constitucional
de Municipalidades (LOCM). En 1996 la legislación municipal chilena fue modificada y
lejos de eliminarse o quitarle facultades, la figura resultó fortalecida como colaborador
directo del alcalde.
Introducción
En la República de Argentina, dentro del marco legal municipal de la Provincia de
Córdoba, la figura del Administrador Municipal está prevista en el artículo 56º de la Ley
8.102 (Ley Orgánica Municipal). 3

En Honduras se da el surgimiento de la figura de administrador de la ciudad, la cual


implico la innovación en la administración de gobiernos locales, pues con esto no solo
disminuyo la carga de trabajo del alcalde, sino que implico el aumento del nivel
profesional de la administración, logrando con ello la mejor organización de los
sistemas municipales de administración.
con ello la mejor organización de los sistemas municipales de administración.

3 ICMA – México/Latinoamérica, Artículos a incluir en el Reglamento Orgánico Municipal, para dar origen a la figura del
administrador municipal, (ICMA-México, junio 2011, actualización mayo 2018).

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ÁMBITO NACIONAL.

En México, esta figura no es de nueva creación, ya que podemos encontrar


muestras de ella en diversos Municipios y Delegaciones del país a partir del año 2000,
como en los casos de la Delegación Miguel Hidalgo, del entonces Distrito Federal
(2000-2006) – (2015-2016); y posteriormente como Agencia de Gestión Urbana en la
Ciudad de México (2017-a la fecha); en Tijuana, Baja California (2001-2004) – (2007-
2010); en Texcoco, Estado de México (2006-2012); en Navolato, Sinaloa (2014-2016);
Introducción y, en el Municipio de Juárez, Chihuahua (2016-2017), entre otros.

La figura del administrador municipal existe en la Constitución Política del Estado


Libre y Soberano de Oaxaca, donde el congreso del Estado tiene la facultad de
Designar, a propuesta del Gobernador, a los integrantes de los Consejos Municipales.
Por otra parte, el Congreso hará la designación de un encargado de la Administración
Municipal, cuando por cualquier circunstancia especial no se verificare la elección de
algún ayuntamiento o se hubiere declarado nula o no válida, lo anterior de conformidad
en lo establecido en la Ley de la materia. La figura del administrador municipal se
activaba en caso de suspensión del ayuntamiento y por lo tanto del presidente
municipal, es decir, ambas figuras no actuaban al mismo tiempo. “En la actual Ley
Orgánica municipal se hace referencia a la figura de un encargado de la administración
municipal (Artículo 40)” . 4

4 Cordero Torres, Jorge Martín, El City Manager. Una experiencia en México: Tijuana y Texcoco. Provincia, 2012,
(Julio-Diciembre)

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En la ciudad de San Luis Potosí, se implementó como órgano auxiliar del
presidente municipal, para la vigilancia, coordinación y dirección de las funciones y
servicios públicos municipales, la Comisión de Servicios Públicos Municipales;
comisión que se encarga de mejorar los sistemas de recolección y tratamiento de
residuos sólidos no peligrosos, de la operación de rellenos sanitarios, de la limpieza de
las vías urbanas y demás áreas públicas, entre otras.

ESTADO DE GUANAJUATO.
Introducción
El Estado de Guanajuato no ha sido la excepción respecto a la implementación
de un servidor público que se encargue de la administración y control de los servicios
públicos municipales.

Así, de entre los Municipios que cuentan con una dependencia de tal naturaleza,
tenemos los siguientes:

Celaya. Cuenta con una Dirección General de Servicios Municipales, encargada de


prestar los servicios públicos de limpia, recolección domiciliaria y disposición final de
residuos sólidos urbanos no peligrosos; administración del relleno sanitario; parques y
jardines; rastro municipal; alumbrado público y panteones municipales a todos los
habitantes del Municipio, en igualdad de condiciones, de forma permanente, uniforme,
eficiente y eficaz, utilizando adecuadamente los recursos disponibles, promoviendo y
coordinando las acciones de participación ciudadana. 5

5 Artículo 143 del Reglamento de Administración para el Municipio de Celaya, Guanajuato.

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Comonfort. Quien lo ejecuta a través de la Oficialía Mayor, encargada de coordinar
el eficaz desempeño en la prestación de los servicios públicos municipales . 6

Cortazar. Por conducto de la Dirección de Servicios Municipales, que tiene a su


cargo los servicios relativos al alumbrado público, limpia y recolección de basura,
panteones, parques y jardines, relleno municipal, mantenimiento de rastro municipal,
mantenimiento de mercados, vivero y mantenimiento de la unidad deportiva . 7

Guanajuato. A través de la Dirección General de Servicios Públicos, que funge como


Introducción autoridad en materia del servicio público de: limpia y recolección de residuos,
panteones, parques, jardines y áreas verdes, mercados, entre otras.

Irapuato. Por conducto de la Dirección General de Servicios Públicos, cuyas


atribuciones son las de proponer al Presidente Municipal nuevos planes y programas
para la prestación de servicios públicos municipales y el mantenimiento de la imagen
urbana, regular el funcionamiento y vigilancia del rastro, coordinar y supervisar la
aplicación y cumplimiento del Reglamento de Mercados Públicos, propiciar el
mejoramiento de la imagen urbana del Municipio, proponiendo programas de
mantenimiento, limpia, aseo de la ciudad, alumbrado público y la conservación de las
áreas verdes, coordinar la supervisión del correcto funcionamiento de los panteones,
entre otras. 8

6 Artículo 23 del Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal, del Municipio de Comonfort, Guanajuato.
7 Artículo 1 del Reglamento de Servicios Municipales de Cortazar, Guanajuato.
8 Artículo 118 del Reglamento orgánico de la administración pública municipal de Irapuato, Guanajuato.

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Salamanca. Contando como parte de la administración pública centralizada, con la
Dirección General de Servicios Municipales, dependencia responsable de prestar a todos
los habitantes del Municipio en igualdad de condiciones, de manera permanente, general,
uniforme, continua, eficaz y eficiente, de acuerdo al Plan de Gobierno Municipal, los
servicios de rastro, mercados, panteones, alumbrado, limpia e imagen urbana . 9

Sin que con lo anteriormente señalado deba entenderse que únicamente en los
Introducción aludidos Municipios se ha implementado la figura de la Dirección de Servicios
Municipales (figura con similares atribuciones a las del administrador de servicios), pues
son muchos más los Municipios que cuentan con tal dependencia dentro de su
organización pública administrativa, empero en las entidades municipales señaladas, son
en donde se ha observado un mayor beneficio a la ciudadanía, a partir de la
implementación de la Dirección de Servicios Municipales, logrando que los servicios
públicos brindados por los órganos centralizados y paramunicipales, sean más eficaces y
eficientes.

9 Artículo 81 del Reglamento de la estructura orgánica de la administración pública municipal centralizada del
Municipio de Salamanca, Guanajuato

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MARCO JURÍDICO.

Mediante la reforma constitucional del 23 de diciembre de 1999, se reformó el


artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con un doble
propósito, el primero para delimitar el objeto y alcance de las leyes estatales, y el
segundo para ampliar la facultad reglamentaria de los municipios en diversos
aspectos, entre los que se encuentra el de organizar la Administración Pública
Municipal.
Introducción
Así, el artículo 115 de la Constitución Federal, establece que los estados
adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a lo siguiente:

a)Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,


integrado por una o un Presidente Municipal y el número de regidurías y sindicaturas
que la Ley determine.

b)Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en
materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los estados, los bandos de
policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
Administración Pública Municipal.

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De esta forma, por mandamiento constitucional, los ayuntamientos cuentan con
atribuciones para organizar y estructurar la Administración Pública Municipal, de
conformidad con las leyes que expidan las legislaturas de los estados; facultad de gran
importancia para la consolidación de la autonomía de los municipios y adoptar
decisiones atendiendo a las condiciones sociales, económicas, biogeográficas,
poblacionales, culturales y urbanísticas del propio Municipio.
Introducción
Por su parte, la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, en su
artículo 106, prevé que el Municipio es la base de la división territorial del Estado y su
organización política y administrativa, es una Institución de carácter público, constituida
por una comunidad de personas, establecida en un territorio delimitado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, autónomo en su Gobierno Interior y libre en
la administración de su Hacienda.

El numeral 107 de la Constitución Local, a su vez establece que los Municipios


serán gobernados por un Ayuntamiento; y que su competencia se ejercerá en forma
exclusiva, no habiendo ninguna autoridad intermedia entre los Ayuntamientos y el
Gobierno del Estado.

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Bajo la misma tesitura, el artículo 117 del cuerpo normativo en comento, preceptúa
como competencia del ayuntamiento, la aprobación, de acuerdo con las Leyes en
materia municipal que expida el Congreso del Estado; los Bandos de Policía y Gobierno,
Reglamentos, Circulares y disposiciones administrativas de observancia general; que
organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana
y vecinal.

Introducción Atendiendo a lo anteriormente expuesto, en el Municipio de León, Guanajuato, el


H. Ayuntamiento aprobó el Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal de
León, Guanajuato, mediante decreto publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado de Guanajuato, el día 04 de noviembre del año 2016, que contiene las normas a
que se sujetará la organización interior del Ayuntamiento y el funcionamiento de la
Administración Pública Municipal.

Desde la entrada en vigor del Reglamento Interior aludido, la organización de la


Administración Pública Centralizada no ha sufrido cambios importantes o
trascendentales, actualmente se rigen por el Reglamento Interior Reformado y Publicado
el 04 de Junio de 2018, sin embargo, se requiere de la actualización y modernización de
las estructuras administrativas para resultar compatible con la atención de los problemas
presentes, para los que se requiere del uso responsable de los recursos públicos a fin de
lograr que la prestación de los servicios públicos sea más eficaz.

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Ello es así, pues como ya ha quedado asentado, el municipio es el encargado de
prestar los servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposición de sus aguas residuales, alumbrado público, limpia, recolección, traslado,
tratamiento y disposición final de residuos, mercados y centrales de abasto,
panteones, rastro, calles, parques y jardines y su equipamiento, seguridad pública,
etcétera.

Estas funciones y servicios públicos requieren que la estructura administrativa,


Introducción su organización y jerarquía, se renueve y actualice de forma permanente con la
finalidad de brindar una mejor atención a las necesidades y demandas de la población
para hacer frente a los retos que se presentan día a día, por lo que resulta
indispensable explorar y aplicar nuevas formas estructurales que permitan optimizar el
uso racional de los recursos.

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL DE LEÓN, GUANAJUATO 2018-2021.

Conforme al Programa de Gobierno Municipal de León, Guanajuato, 2018-2021,


aprobado por el H. Ayuntamiento de esta municipalidad, uno de los objetivos primordiales
de la presente administración, es “mejorar la eficiencia del Gobierno Municipal mediante
el control y supervisión de los servicios públicos, a partir de una nueva modalidad de
administración y gestión integral con un alto soporte tecnológico”; así como dar
continuidad a las acciones de mantenimiento integral a la infraestructura vial y urbana
(alumbrado público, vialidades y espacios públicos), a fin de ofrecer un mejor servicio y
Introducción atender de manera eficiente las necesidades ciudadanas.

Así, para cumplir con el objetivo antes planteado, se propuso la implementación de


un nuevo órgano municipal denominado “Administrador de Servicios Municipales”,
quien planeará, realizará, supervisará, controlará y mantendrá en condiciones óptimas de
operación los servicios públicos municipales siguientes: infraestructura vial y urbana,
alumbrado público, parques y jardines, limpia, y demás servicios que se encuentran
regulados en los ordenamientos legales relacionados con sus atribuciones.

ADMINISTRADOR DE SERVICIOS MUNICIPALES.

En primer lugar, resulta importante señalar que el propósito primordial de la


implementación del Administrador de Servicios Municipales, es fortalecer la
administración del gobierno municipal estableciendo un esquema organizacional
enfocado en ejecutar las políticas y decisiones dictadas por el Ayuntamiento y el
Presidente Municipal. Les brinda también apoyo técnico y asesoría. Coordina la

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comunicación entre el Ayuntamiento y el personal gubernamental. Elabora planes,
presupuestos, estudios y presenta recomendaciones con el fin de mantener al
Ayuntamiento informado sobre las necesidades surgidas en el municipio. El
Administrador Municipal es nombrado, por lo general, por el Presidente Municipal y
ratificado por el Ayuntamiento.

En el caso particular de la Administración Pública Municipal de León, Guanajuato,


se pretende que el Administrador de Servicios Municipales dependa directamente del
alcalde y tenga por objeto planear, organizar y coordinar los servicios públicos
Introducción municipales en cuanto a las acciones de conservación de áreas verdes, el arbolado
urbano, los espacios públicos, la reparación de luminarias y lámparas; programar
servicios de bacheo y pavimentación, de acuerdo a los planes y programas vigentes y a
las atribuciones que se establezcan en el Reglamento Interior, así como en aquellas que
le delegue el alcalde. Así también que funja como órgano vinculante entre las
dependencias, tanto centralizadas, como paramunicipales, creando con ello una
transversalidad en los servicios prestados por el Municipio a la ciudadanía en general.
Mejorando la calidad de vida y la imagen de los ciudadanos.

Esta dependencia colaborará directamente en las tareas de coordinación y gestión


permanente del Municipio, de entre las atribuciones que le corresponde, encontramos:

Dirigir y coordinar de manera permanente a los siguientes entes municipales de la


administración centralizada:

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● Dirección de Atención Ciudadana (actualmente dependiente de la Secretaría
Particular);
● Dirección de Infraestructura Vial (actualmente adscrita a la Dirección General de
Tránsito Municipal);
● Dirección de Parques y Jardines (actualmente dependiente de la Dirección
General de Gestión Ambiental);
● Dirección General de Movilidad (únicamente algunas atribuciones);
● Dirección de Mantenimiento Urbano (actualmente adscrita a la Dirección
General de Obra Pública);
Introducción ● Entre otras.
Coordinar con las unidades correspondientes la preparación y elaboración de los
instrumentos de gestión municipal.
Elaborar e implementar un sistema regular de evaluación y percepción de los servicios
municipales.
Implementar, operar y mantener en su Dirección, según su función, las actividades y
procesos que se establezcan en el Sistema de Gestión Municipal, Ambiente y Seguridad,
según lo definido en el Reglamento Interior.
Ejercer las facultades delegadas por el alcalde, en conformidad con la Ley y las demás
funciones que se le encomienden.

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Vinculación de Dependencias y
Entidades con el Administrador
de Servicios Municipales

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Vinculación de Dependencias y Entidades con el Administrador de Servicios
Municipales
.
Vinculación de ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA.
Dependencias y En el Reglamento Interior se establece la estructura orgánica pública municipal
Entidades con el centralizada de León, Guanajuato, integrándose por:
I. Secretaría Particular
Administrador II. Secretaría de Ayuntamiento
de Servicios III. Tesorería Municipal
Municipales IV. Contraloría Municipal
V. Secretaría de Seguridad Pública Municipal
VI. Dirección General de Comunicación Social
VII. Dirección General de Desarrollo Social y Humano
VIII. Dirección General Desarrollo Rural
IX. Dirección General de Desarrollo Institucional
X. Dirección General de Desarrollo Urbano
XI. Dirección General de Economía
XII. Dirección General de Hospitalidad y Turismo
XIII. Dirección General de Educación
XIV.Dirección General de Gestión Ambiental
XV. Dirección General de Movilidad
XVI.Dirección General de Obra Pública
XVII.Dirección General de Salud
XVIII.Dirección General de Innovación y;
XIX.Unidad de Transparencia

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DEPENDENCIAS O ATRIBUCIONES DE APLICACIÓN DIRECTA AL
ADMINISTRADOR DE SERVICIOS MUNICIPALES.

Vinculación de De las dependencias antes señaladas, las que tendrán una vinculación directa con
Dependencias y el administrador de servicios municipales son:
Entidades con el Dirección de Atención Ciudadana (actualmente dependiente de la Secretaría
Administrador Particular)
de Servicios
Respecto de las atribuciones conferidas a la Secretaría Particular, las únicas que
Municipales inciden en las atribuciones que se otorgarán al Administrador de Servicios Municipales,
son las de supervisar el seguimiento y cumplimiento de los asuntos planteados por la
ciudadanía al Presidente Municipal; así como supervisar los programas de atención
ciudadana que se implementen.

Por otro lado, de entre las atribuciones con que cuenta la Dirección de Atención
Ciudadana, se encuentran la de ejecutar y dar seguimiento a los programas de atención
ciudadana, entre los que deberá encontrarse un programa permanente de indicadores;
así como proponer al Secretario Particular el desarrollo de programas estratégicos en
materia de atención ciudadana.

Dirección de Infraestructura Vial (actualmente adscrita a la Dirección General de


Tránsito Municipal)

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Las atribuciones que, conforme al reglamento le competen, son conocer, proponer e
implementar soluciones a la problemática de tránsito y vialidad; supervisar el buen estado
y funcionamiento, así como determinar la ubicación de los señalamientos, dispositivos de
Vinculación de control del tránsito y semaforización que regulan y controlan el tráfico vehicular y
Dependencias y peatonal; procurar la participación ciudadana, fomentando acciones encaminadas a
Entidades con el controlar el tránsito en zonas o vialidades determinadas; identificar las vías y áreas
conflictivas e implementar medidas de solución; determinar las áreas donde se permita el
Administrador estacionamiento en la vía pública, estableciendo horarios; levantar un inventario vial de la
de Servicios señalética existente en la ciudad, incluyendo volúmenes de tránsito, velocidades de
Municipales recorrido, señalamientos y semaforización; coordinar con otras dependencias y entidades
la proyección y ejecución de obras en vía pública e implementar las medidas y acciones
para mitigar el impacto vial; supervisar la implementación de dispositivos viales y
semáforos.

Dirección de Parques y Jardines (actualmente dependiente de la Dirección


General de Gestión Ambiental)

De entre las atribuciones que son competencia de la Dirección de Parques y Jardines se


encuentran, entre otras, las de gestionar, ejecutar y evaluar las estrategias, mecanismos,
proyectos e inversiones para el equipamiento, conservación, forestación y mejoramiento
de los parques urbanos, jardines públicos y áreas verdes; otorgar, negar, modificar,
suspender, cancelar y revocar los permisos para el uso temporal de parques urbanos,
jardines públicos o áreas verdes; aplicar y difundir el catálogo de especies arbóreas y
arbustivas que pueden utilizarse en proyectos de forestación urbana; intervenir en la
elaboración, implementación y evaluación de los programas para la conservación y

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reforestación de los espacios naturales, así como del patrimonio natural del Municipio;
efectuar los actos relativos a la participación del Municipio en los programas de
reforestación y de conservación de suelos y zonas ecológicas; coadyuvar con las
Vinculación de dependencias y entidades competentes en la prevención y control de las emergencias
Dependencias y ecológicas y contingencias ambientales; colaborar en la elaboración, implementación y
Entidades con el evaluación del Programa Sectorial para la Gestión Ambiental en el Municipio; ordenar el
retiro de cualquier estructura, equipamiento, anuncio o bien mueble fijado o colocado en
Administrador algún parque urbano, jardín público o área verde, sin el permiso correspondiente; vigilar
de Servicios la condición sanitaria del arbolado arraigado en parques urbanos, jardines públicos, áreas
Municipales verdes y áreas ajardinadas en bienes municipales de uso común, e implementar las
medidas y acciones de saneamiento; realizar, coordinar y supervisar el riego a través de
pipas del municipio.

Dirección General de Desarrollo Urbano y Direcciones de Zona (únicamente algunas


atribuciones).

De la Dirección General de Desarrollo Urbano, las atribuciones que tienen injerencia


directa con el Administrador de Servicios Municipales, son la de vigilar el cumplimiento de
lo estatuido por el Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de
León, Guanajuato, en materia de anuncios y verificación e inspección de la ocupación de
la vía pública; así como ordenar y ejecutar visitas de verificación e inspección para
comprobar el cumplimiento de lo dispuesto por el aludido Código Reglamentario.

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Respecto de las Direcciones de Zona, las únicas atribuciones que pasarán a ser
competencia del Administrador de Servicios Municipales, son las de otorgar, negar o
revocar los trámites de gestión urbana, respecto a los permisos de anuncios; así como
Vinculación de mantener actualizado el mapa de anuncios de la zona respectiva.
Dependencias y
Entidades con el Dirección General de Movilidad (únicamente algunas atribuciones)

Administrador Una vez analizadas las atribuciones que son competencia de la Dirección General de
de Servicios Movilidad, las únicas que se encontrarían ligadas a la función del Administrador de
Municipales Servicios Municipales, son las de desarrollar, coordinar y dar seguimiento a los planes,
proyectos y programas para el fomento del transporte no motorizado, así como promover
el mantenimiento y uso de las ciclovías; diseñar, gestionar y otorgar seguimiento a las
mejoras a la infraestructura del transporte público y no motorizado; integrar y actualizar el
banco de datos e información relativa al transporte público; y dar seguimiento y verificar
el cumplimiento de las actividades realizadas por los contratistas para el mejoramiento o
mantenimiento a la infraestructura del transporte público y del no motorizado.

Dirección de Mantenimiento Urbano (actualmente adscrita a la Dirección General


de Obra Pública)

La Dirección de Mantenimiento Urbano, cuenta, entre otras, con las siguientes


atribuciones: ejecutar el mantenimiento y reparación a las vías públicas municipales, así
como la remodelación, restauración, reparación, rehabilitación y mantenimiento a los
bienes muebles propiedad municipal integrados, incorporados o adheridos a la vía
pública; autorizar las obras de mantenimiento y rehabilitación de las áreas destinadas a la

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vialidad, y supervisar que las mismas cumplan con las especificaciones técnicas que al
efecto se emitan; realizar las acciones de mantenimiento a la vía pública, bienes
municipales de uso común, estatales o federales que se encuentren bajo la custodia del
Vinculación de Municipio; atender y verificar los daños provocados a la vía pública, así como realizar su
Dependencias y reparación; autorizar, supervisar y recibir los trabajos en vía pública por introducción o
Entidades con el mantenimiento de servicios vía subterránea; coadyuvar conjuntamente con la Dirección
de Verificación Urbana adscrita a la Dirección General de Desarrollo Urbano en el
Administrador procedimiento de verificación o inspección para el retiro de aquellas obras, instalaciones,
de Servicios mobiliario urbano o estructuras de cualquier naturaleza que hayan sido ubicadas o
Municipales construidas sin permiso de la autoridad competente; llevar a cabo el procedimiento de
inspección y vigilancia de vía pública, cuando esta sea obstruida o impida el libre tránsito
con obras o instalaciones en proceso de ejecución; recibir los trabajos de construcción
y/o reparación de guarniciones, banquetas y pavimentos sobre la vía pública, y en caso,
de que no se haya cumplido con las normas y especificaciones correspondientes, exigir
la demolición de las obras y la reposición de las mismas, a costa del propietario; realizar
las acciones necesarias para operar y mantener el sistema de administración de
pavimentos del Municipio; administrar, regular operar, mantener y controlar las
instalaciones de alumbrado en la vía pública y áreas de uso común de dominio público;
autorizar los proyectos de alumbrado público dentro de la vía pública y bienes de dominio
público en el Municipio, así como extensiones y modificaciones de instalaciones; realizar
visitas de verificación tendientes a que las instalaciones de alumbrado público en nuevos
fraccionamientos, cumplan con las especificaciones técnicas y autorizaciones en la
materia, a efecto de poder dictaminar la viabilidad de que se reciban las citadas
instalaciones por parte del Municipio para su posterior operación y mantenimiento;
realizar las acciones necesarias para renovar instalaciones de alumbrado público;

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ejecutar las acciones necesarias para atender la iluminación dentro de los programas
especiales de la administración municipal en materia de alumbrado público; atender los
reportes y diagnosticar los daños provocados a instalaciones de alumbrado público, así
Vinculación de como realizar las acciones necesarias para lograr su reparación; establecer las normas
Dependencias y técnicas, especificaciones y criterios a los que se deben sujetar los proyectos y obras de
Entidades con el alumbrado público.

Administrador
de Servicios
Municipales

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DEPENDENCIAS O ATRIBUCIONES QUE TIENEN UNA IMPLICACIÓN INDIRECTA
CON EL ADMINISTRADOR DE SERVICIOS MUNICIPALES.

Vinculación de Asimismo, de las dependencias que tienen un vínculo indirecto encontramos las
Dependencias y siguientes:
Entidades con el Dirección de Atención Ciudadana (adscrita a la Secretaría Particular)
Administrador Gestionar y otorgar apoyos económicos y en especie, a la población vulnerable y, en su
de Servicios caso, canalizar a las instituciones y asociaciones correspondientes; así como gestionar y
Municipales otorgar apoyos a favor de instituciones y asociaciones que realicen acciones en beneficio
social.

Secretaría del Ayuntamiento

Dirigir y evaluar los procesos de verificación e inspección de establecimientos


comerciales y de servicios, espectáculos y festejos públicos, espectáculos taurinos y
estacionamientos públicos, de acuerdo a la normativa municipal.

Dirección General de Fiscalización y Control

De entre sus atribuciones encontramos la de ordenar y ejecutar visitas de fiscalización e


inspección para comprobar el cumplimiento a la normativa municipal

Dirección de Derecho de Vía (adscrita a la Dirección General de Gobierno)

Atender y resolver afectaciones necesarias para ejecución de obra pública y en


coordinación con la Dirección General de Obra Pública, identificar los predios afectados
para la realización de anteproyectos y proyectos ejecutivos.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Dirección de Catastro Municipal (perteneciente a la Dirección General de Ingresos de
la Tesorería Municipal)
Donde habrá un vínculo con la información digitalizada de cartografía de predios y
Vinculación de fraccionamientos.
Dependencias y Dirección de Control Patrimonial (perteneciente a la Dirección General de Recursos
Entidades con el Materiales y Servicios Generales de la Tesorería Municipal).

Administrador A quien le corresponde elaborar y actualizar los inventarios de bienes muebles e


de Servicios inmuebles del Municipio, en coordinación con las demás dependencias; así como realizar
las gestiones necesarias para la reparación de daños en bienes propiedad del municipio
Municipales en caso de siniestros.

Dirección de Servicios Generales (perteneciente a la Dirección General de Recursos


Materiales y Servicios Generales de la Tesorería Municipal)

De las atribuciones que le fueron encomendadas se encuentra la de coordinar,


proporcionar, conducir y controlar el mantenimiento y conservación de los bienes
propiedad del municipio, destinados a las dependencias.

Dirección de Contraloría Social (adscrita a Contraloría Social)

En sus atribuciones está la de establecer y operar el sistema de quejas, denuncias y


sugerencias, recibiéndolas para el mejoramiento de la gestión pública municipal y
despacharla para su atención a la unidad administrativa que corresponda; promover la
participación de la sociedad en el control, vigilancia y evaluación de la prestación de los
servicios, en la ejecución de obras y programas de beneficio, así como en el desempeño
de los servidores públicos; participar en el desarrollo administrativo de la gestión pública.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Dirección General del Sistema de Cómputo, Comando, Comunicaciones y Control,
Dirección General de Tránsito Municipal, y Subsecretaría de Atención a la
Comunidad, (estructura de la Secretaría de Seguridad Pública Municipal)
Vinculación de Dirección General del Sistema de Cómputo, Comando, Comunicaciones y Control,
Dependencias y mediante la atención de servicio telefónico de emergencia.
Entidades con el Dirección General de Tránsito Municipal, coordinarse con otras dependencias por
Administrador afectación de operación de tránsito vehicular y peatonal; conservar estadísticas de
de Servicios accidentes de tránsito. Dentro de la misma, se encuentra la planeación y supervisión de
las Áreas:
Municipales
Dirección operativa, organización y supervisión de tránsito de vehículos y peatonales en
las vías públicas, proporcionar información estadística sobre accidentes de tránsito e
implementar soluciones.

Subsecretaría de Atención a la Comunidad, (estructura de la Secretaría de Seguridad


Pública Municipal)

A quien compete implementar y operar un sistema de atención ciudadana.

Dirección General de Protección Civil (adscrita a la Subsecretaría de Atención a la


Comunidad, de la Secretaría de Seguridad Pública Municipal)

Organizar la participación de la sociedad en grupos de observadores sobre lugares y


zonas de alto riesgo delictivo, proponer la implementación de acciones de prevención,
mitigación, auxilio y recuperación en caso de emergencia, que ponga en riesgo o afecte a
las personas, bienes y entorno, realizar las acciones necesarias para la seguridad en vía
pública, con apego a la normativa sobre el uso del gas L.P.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Dirección General de Comunicación Social

Implementación de estudios relacionados a la opinión pública sobre el trabajo de los


Municipios para conocer su percepción y necesidades de la población. Dentro de esta,
Vinculación de encontramos la Dirección de Análisis de información con la relación de que se otorgue
Dependencias y información sobre las acciones estratégicas de contenidos y difusión de temas enfocados
Entidades con el al trabajo y logros de las dependencias con fundamento de los programas del Gobierno
Municipal, elaboración del monitoreo de medios de comunicación que permita llevar a
Administrador
cabo mediación es sobre a administración pública municipal, el monitoreo y supervisión
de Servicios de redes sociales para interés de los ciudadanos.
Municipales Dirección de Modernización Administrativa (adscrita a la Dirección General de
Desarrollo Institucional

Relación con la generación de mecanismos que promuevan la cultura de calidad y


calidez de los servicios públicos, procesos que permitan su mejora continua y
simplificación administrativa, la implementación de modelos de innovación y prácticas del
desarrollo gubernamental, proponer lineamientos para elaboración y actualización de los
manuales de organización y procedimientos de las dependencias.

Dirección de Tecnologías de la Información (adscrita a la Dirección General de


Desarrollo Institucional)

Aprobación de la implementación desarrollos tecnológicos para el desarrollo y


mantenimiento de una infraestructura tecnológica, coordinando las actividades en materia
de la Tecnología.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Dirección de Políticas Públicas (adscrita a la Dirección General de Desarrollo
Institucional)
Vinculación de
Dependencias y Seguimiento al Programa de Gobierno Municipal, para verificación del cumplimiento que
permitan eficacia a las dependencias, así como el seguimiento transversal del Programa
Entidades con el de Gobierno Municipal.
Administrador
Dirección de Desarrollo y Participación Ciudadana (estructura de la Dirección General
de Servicios de Desarrollo Social y Humano)
Municipales
Promover la realización de los eventos que promuevan la convivencia de los barrios,
colonias y fraccionamientos, ejecución de proyectos, programas y acciones para el
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes, coordinarse con las
dependencias y entidades en la ejecución de programas y servicios que ofrecen a los
habitantes una mejora del desarrollo social, mediante la división del Municipio para
efectos de organización y estructura.

Dirección de Participación y Gestión Ciudadana (dependiente de la Dirección General


de Desarrollo Rural)

Mediante la promoción de la participación y autogestión de la ciudadanía, la atención,


seguimiento, supervisión de las solicitudes de infraestructura básica y de caminos en la
zona rural.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Dirección de Infraestructura Rural (dependiente de la Dirección General de Desarrollo
Rural)

Vinculación de Supervisión y ejecución de solicitudes de infraestructura básica y de caminos en la zona


Dependencias y rural, entre ellas la rehabilitación y revestimientos de caminos, pasos, vados, puentes,
entre otros; coordinación de acciones con autoridades que promuevan la dotación y
Entidades con el mantenimiento de servicios básicos en las comunidades rurales, supervisión de acciones
Administrador para el mejoramiento de los caminos rurales a través de rehabilitación con maquinaria
de Servicios asignada por la propia Dirección. Además de la coordinación con SAPAL-RURAL para la
atención de solicitudes de infraestructura Hidráulica en comunidades, como la gestión y
Municipales supervisión de las acciones que promuevan el mejoramiento de las obras de Bordería
Rural.

Direcciones de Zonas (perteneciente a la estructura de la Dirección General de


Desarrollo Urbano)

Zonificación y uso de suelos, conforme a lo establecido por el Programa Municipal,


ordenamiento y verificación e inspección para comprobar el Reglamento de Desarrollo
Urbano para el Municipio de León Guanajuato, mantener el funcionamiento del sistema
de información de usos de suelo, relación con el mantenimiento de la cartografía
municipal, expedición de permisos de construcción para conjuntos habitacionales y
desarrollos en condominios. La aplicación del cumplimiento de las disposiciones
contenidas en el Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de León,
ejecutando acciones que dejan sujetarse a los usos de suelos y destinos de los predios o
zonas de patrimonio cultural por ser áreas sujetas a conservación, así como mejora y
mantenimiento de la imagen urbana.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Dirección de Verificación Urbana, con el ordenamiento y ejecución de verificación o
inspección para el cumplimiento de Código Reglamentario de Desarrollo Urbano.
Vinculación de
Dependencias y Dirección General de Economía
Entidades con el Coordinación y supervisión de la aplicación y cumplimiento de las disposiciones
Administrador contenidas en el Reglamento de Mercados Públicos y Uso de la Vía Pública para el
de Servicios Ejercicio de la Actividad Comercial para el Municipio de León, Guanajuato.

Municipales Dentro de la Dirección General de Economía encontramos la Dirección de Comercio y


Consumo, donde las atribuciones se basarán al cumplimiento de las disposiciones
contenidas en el Reglamento antes mencionadas sobre el Uso de la Vía Pública,
prestando el servicio público a mercados y la administración para el buen funcionamiento
de los mismos.

Dirección de Movilidad

Participación con dependencias y entidades para la planeación, para inclusión de


políticas y acciones de transporte público en los programas de desarrollo municipal.
Regular y autorizar la instalación de anuncios publicitarios en unidades e infraestructura
de transporte público en términos del Código Reglamentario de Desarrollo Urbano
planeación y ejecución de acciones que permitan llevar a cabo los operativos de
inspección de la prestación del servicio de transporte.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Dirección General de Innovación

Mediante el diseño y desarrollo de instrumentos tecnológicos como aplicaciones móviles


Vinculación de que faciliten al ciudadano los servicios públicos existía el monitoreo y coordinación de las
Dependencias y distintas dependencias y entidades municipales la implementación de iniciativas para el
Entidades con el desarrollo de León como una Ciudad Humana Inteligente, además de la promoción en
coordinación con la Dirección de Desarrollo Institucional el intercambio de prácticas
Administrador
gubernamentales innovadoras y exitosas para el servicios ciudadano.
de Servicios
Municipales

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


DEPENDENCIAS QUE NO TIENEN IMPLICACIÓN ALGUNA CON EL
ADMINISTRADOR DE SERVICIOS MUNICIPALES.
Como resultado del análisis formulado al Reglamento Interior de la Administración
Vinculación de Pública Municipal de León, Guanajuato, se advirtió que las dependencias públicas
Dependencias y centralizadas que no tendrán implicación directa o indirecta con las atribuciones que se
encomendarán al Administrador de Servicios Municipales, son las siguientes:
Entidades con el
Administrador I. Dirección General de Hospitalidad y Turismo;
de Servicios II. Dirección General de Educación;
III. Dirección General de Salud;
Municipales IV. Unidad de Transparencia.

Ello en virtud de que tales dependencias no proporcionan servicios públicos municipales


que requieran de la intervención del Administrador de Servicios Municipales; sin
embargo, al ser una de las funciones de éste, la de coordinar a los entes que integran la
administración pública municipal, en caso de ser necesario tendrá la intervención que se
le atribuya por ley o mandato.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAMUNICIPAL.

Una vez analizados los órganos que integran la Administración Pública Paramunicipal, se
determinó que los únicos órganos en los que el Administrador de Servicios Municipales,
Vinculación de tendría intervención directa en la supervisión y organización del servicio público que
Dependencias y prestan a la comunidad leonesa, son los siguientes:
Entidades con el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN)
Administrador
Conforme al Reglamento del Instituto Municipal de Planeación de León, Guanajuato,
de Servicios únicamente respecto de las siguientes atribuciones:
Municipales Coordinar los Planes y Programas de gobierno que apoyen o complementen al Sistema
Municipal de Planeación; (artículo 5, fracción II)
Auxiliar al Ayuntamiento en el cumplimiento de las funciones que le confiere la Ley
Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato en materia de planeación, emitiendo
opiniones y recomendaciones al propio Ayuntamiento para su aprobación, en su caso;
(artículo 10, fracción I)
Asesorar y coadyuvar con el Ayuntamiento, Presidente Municipal, Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Municipal, en sus funciones de planeación;
(artículo 11, fracción II)
Coordinar e Instrumentar la consulta realizada a las diferentes dependencias y entidades,
así como a las organizaciones de la sociedad civil y personas físicas o morales, que
participen en el Sistema Municipal de Planeación; (artículo 11, fracción VIII)
Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicación y orientación de las políticas de
ordenamiento territorial y la planeación del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano
que elabore la entidad federativa; (artículo 25, fracción XIV)
Impulsar la participación ciudadana y de las organizaciones sociales en el seguimiento,
operación y evaluación de las políticas a que se refiere la fracción anterior; (artículo 25,
fracción XV)

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Apoyar en la promoción, difusión y cumplimiento de los planes y programas de la materia;
(artículo 25, fracción XVI)
Proponer a las autoridades competentes la realización de estudios e investigaciones en
la materia; (artículo 25, fracción XX)
Vinculación de
Dependencias y Instituto Municipal de la Juventud de León, Guanajuato (IMJU-León)
Entidades con el Conforme al Reglamento del Instituto Municipal de la Juventud de León, Guanajuato,
Administrador únicamente respecto de las siguientes atribuciones:
Aprobar y dar seguimiento a los planes, proyectos y programas de trabajo del IMJU-
de Servicios LEÓN, los que se realizaran de acuerdo a acciones y recursos necesarios para el
Municipales desarrollo integral de la juventud; (artículo 23, fracción III)
Proponer al Consejo las medidas que se consideren convenientes para el mejor
cumplimiento de los fines del IMJU-LEÓN; (artículo 27, fracción II)
Coordinarse con las dependencias y entidades públicas para el seguimiento de los
planes, proyectos y programas del IMJU-LEÓN, en los que aquéllas tengan injerencia;
(artículo 31, fracción VII)
Solicitar la información necesaria y efectuar los actos que requiera el adecuado
cumplimiento de sus funciones; (artículo 46, fracción IX)

Comisión Municipal de Cultura Física y Deporte de León, Guanajuato (COMUDE-


León)

Conforme al Reglamento del Instituto Municipal de la Juventud de León, Guanajuato,


únicamente respecto de las siguientes atribuciones:
Administrar, mantener y conservar de manera directa las instalaciones deportivas y
recreativas que le asigne el Ayuntamiento y promover la creación de nuevas áreas,
espacios e instalaciones para la práctica del deporte, la cultura física y la recreación;
(artículo 9, fracción IV)

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Delimitar la promoción y colocación de anuncios de bebidas alcohólicas y de tabaco en
todas las prácticas de las disciplinas deportivas, recreativas y de cultura física,
especialmente donde participen niños y jóvenes, en los términos de la Ley General de
Salud y la Ley; (artículo 9, fracción XVII)
Vinculación de
Dependencias y Proponer al Consejo las medidas que se consideren convenientes para el mejor
cumplimiento de los fines de la COMUDE-León; (artículo 22, fracción III)
Entidades con el Coordinarse con las dependencias y entidades públicas para el seguimiento de los
Administrador planes, programas y proyectos de la COMUDE-León; (artículo 33, fracción V)
Creación, mantenimiento, rehabilitación y operación de la infraestructura deportiva;
de Servicios (artículo 46, fracción X)
Municipales
El Ayuntamiento, a través de la COMUDE-León, promoverá la construcción,
remodelación, ampliación, adecuación, equipamiento, mantenimiento, conservación y
seguridad de las Unidades Deportivas municipales que permitan atender adecuadamente
las demandas que requiera el desarrollo del deporte, la cultura física y la recreación, con
la participación de los sectores social y privado, atendiendo en todo momento a la
disponibilidad presupuestal existente. (artículo 72)
Cuando la realización de alguna actividad deportiva requiera del cierre de vialidades
públicas, el responsable del evento se coordinará con la COMUDE-León, con la
anticipación necesaria, para tramitar la autorización ante la instancia correspondiente.
(artículo 76)

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Sistema Integral de Aseo Público de León, Guanajuato (SIAP-León)

Conforme al Reglamento para la Constitución del Sistema Integral de Aseo Público de


León, Guanajuato, únicamente respecto de las siguientes atribuciones:
Vinculación de
Dependencias y Aprobar y rendir, por conducto del Presidente del Consejo, los informes que sobre el
ejercicio de las funciones del SIAP-LEÓN deban presentarse al Ayuntamiento de acuerdo
Entidades con el a la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato; (artículo 23, fracción VIII)
Administrador Proponer al Consejo las medidas que se consideren convenientes para el mejor
cumplimiento de los fines del SIAP-LEÓN; (artículo 27, fracción III)
de Servicios Vigilar el cumplimiento de los reglamentos, normas, criterios y programas en materia de
Municipales limpia, recolección, traslado, tratamiento, disposición final y aprovechamiento de
residuos; (artículo 31, fracción I)
Planear, Dirigir, Programar, Organizar, Supervisar y Evaluar a las Direcciones y demás
Unidades Administrativas que se encuentren a su cargo, en materia de limpia,
recolección, traslado, tratamiento, disposición final y aprovechamiento de residuos, bajo
las directrices dictadas por el consejo; (artículo 31, fracción II)
Proponer al Consejo los Programas Municipales para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos, impulsando la conciencia y participación en la reducción, reutilización y
reciclado de residuos; (artículo 31, fracción VIII)
Supervisar la ejecución de las acciones encaminadas a fin de evitar los tiraderos a cielo
abierto o sitios no controlados de residuos; (artículo 31, fracción XV)
Dirigir y vigilar la ejecución de las acciones encaminadas a fin de evitar los tiraderos a
cielo abierto o sitios no controlados de residuos; (artículo 35, fracción VII)
Acordar con el Director General los asuntos relevantes encargados al área a su cargo,
así como proponer la resolución de los mismos; (artículo 38 bis, fracción I)
Planear, dirigir, programar, organizar, supervisar y evaluar las atribuciones que
correspondan al personal a su cargo, así como el despacho de los asuntos competencia
del área administrativa de su adscripción; (artículo 38 bis, fracción IV)

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Coordinar y supervisar que las actividades y tareas encomendadas al personal a su
cargo se lleven a cabo con eficacia y eficiencia; (artículo 38 bis, fracción XIII)
Solicitar la información necesaria y efectuar los actos que requiera el adecuado
cumplimiento de sus funciones; (artículo 47, fracción IX)
Vinculación de
Dependencias y Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León (SAPAL)
Entidades con el Conforme al Reglamento de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento
Administrador para el Municipio de León, Guanajuato, únicamente respecto de las siguientes
atribuciones:
de Servicios Regular la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario,
Municipales tratamiento, reúso y disposición final de aguas residuales, en la zona urbana y
comunidades rurales del Municipio de León, Guanajuato, comprendiendo en ello la
planeación, programación, construcción, mantenimiento, administración, operación,
innovación, mejoramiento y control de las obras necesarias para su prestación; (artículo
1, fracción III)
Ejecutar las determinaciones del H. Ayuntamiento y supervisar el buen orden y
operatividad de los servicios públicos establecidos en el presente reglamento; (artículo 9,
fracción I)

Fideicomiso de Obras por Cooperación (FIDOC)

Su estructura orgánica se refleja en la constitución del Fideicomiso de Obras por


Cooperación, celebrado el día 29 de mayo de 1996, a través de un contrato entre el
Gobierno Municipal de León, Guanajuato, y la Institución Fiduciaria Banca Serfin,
actualmente la Institución fiduciaria es HSBC México S.A. Institución de Banca Múltiple.

El objeto del fideicomiso señalado es atender las carencias sociales de la población, a


través de la promoción de las obras de urbanización por cooperación.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


El FIDOC, además de los fines contenidos en el contrato y sus convenios modificatorios,
tiene los siguientes:
Vinculación de Promover juntamente con los vecinos obras de infraestructura, tales como: la
Dependencias y pavimentación y en algunos casos electrificaciones en las colonias regulares que
carecen de estos servicios.
Entidades con el Recaudar los fondos necesarios para las obras, según la estructura financiera
Administrador predefinida.
Administrar los recursos captados y asegurar su correcta aplicación.
de Servicios Recuperar las cuentas vencidas para lograr la potencialización de los recursos, de
Municipales todos los cooperadores que se benefician con las obras, con el objeto de mantener
sanas las finanzas de este fideicomiso.

Por lo que la intervención del Administrador de Servicios Municipales, en el FIDOC será


únicamente como enlace entre tal fideicomiso y los órganos centralizados y
paramunicipales.

Finalmente, al formar parte de la Administración Pública Paramunicipal y por ende, tener


personalidad jurídica y patrimonios propios, se tendrán que reformar cada uno de los
reglamentos internos que regulan la organización y función de las dependencias
paramunicipales señaladas, a efecto de otorgar la participación que corresponda al
Administrador de Servicios Municipales, otorgándole funciones de supervisión y control
de los servicios prestados.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Análisis del Reglamento
Interior
Se formula análisis al Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal de
León, Guanajuato, aprobado por el H. Ayuntamiento de León, mediante decreto
publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, el día 04 de
noviembre del año 2016, Reformado y Publicado el 04 de Junio de 2018, que contiene
las normas a que se sujetará la organización interior del Ayuntamiento y el
funcionamiento de la Administración Pública Municipal.
Análisis del Del aludido estudio se detectaron las atribuciones que tienen relación directa con las
Reglamento facultades que se atribuirán al Administrador de Servicios Municipales, es decir, aquellas
Interior áreas que, de aprobarse la propuesta, formarán parte de éste nuevo órgano municipal.

Por otro lado, se determinaron, aquellas atribuciones encomendadas a diversas áreas,


que únicamente tendrán un vínculo indirecto con las atribuciones que se impondrán al
Administrador de Servicios Municipales.

Finalmente, también se definieron las direcciones generales en las que el Administrador


de Servicios Municipales no tiene intervención alguna.

Lo anterior a efecto de lograr una mayor comprensión en el análisis formulado al


Reglamento Interior aludido.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Administrador de
Servicios
Municipales
2º ENTREGABLE

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Índice
Mesas de Determinación
Trabajo y Comparación
de
Competencias

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Mesas de Trabajo

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


A fin de conocer las fortalezas y debilidades de la Administración en torno al ASM, se
tuvieron reuniones con las Dependencias que tendrán relación directa con el ASM,
reuniones con entidades externas y se asistió al Taller de Design Thinking para el
diagnóstico de áreas de oportunidad de mejora de la operación del municipio de León,
Mesas de Gto., organizada por la Dirección General de Innovación el pasado 14 de Diciembre.

Trabajo A continuación se enlistan las entidades de la administración con las que se celebraron
reuniones para el presente estudio:
1.- Dirección General de Obra Pública,
2.- Dirección de Alumbrado Público
3.- Dirección de Mantenimiento Vial
4.- Dirección de Mantenimiento Urbano
5.- Dirección General de Movilidad
6.- Dirección General de Gestión Ambiental
7.- Implan
8.- Dirección General de Desarrollo Institucional
9.- Tecnologías de la Información
10.- SIAP
11.- Dirección General de Desarrollo Urbano
12- Sapal
13.- Dirección General de Economía
14.- Dirección de Mejora Regulatoria

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


15.- Dirección de Atracción de Inversiones
16.- Dirección de Comercio y Consumo
17.- Dirección General de Innovación
18.- Secretaría de Seguridad Pública Municipal
Mesas de 19.- Dirección General Centro de Comando Control y Comunicación C4
20.- Dirección General de Planeación y Administración
Trabajo 21.- Dirección General de Tránsito
22.- Dirección de Infraestructura Vial
23.- Secretaría Particular
24.- Dirección Jurídica
25.- Secretaría del Ayuntamiento

Además se tuvieron reuniones con:


-El Alemán Rolf J. Eichhorn Senior Experte, quien pertenece al Proyecto Senior
Experten Service (SES) que es una asociación para integrar a personas jubiladas con
experiencia que quieran compartir sus conocimientos con el resto del mundo.
-Roberto Bonilla Co-Piloto Organizacional, Novarum

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Determinación y Comparación
de Competencias
DETERMINACIÓN Y COMPARACIÓN DE COMPETENCIAS.

REGLAMENTO INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE


Determinación y LEÓN, GUANAJUATO.
Comparación de
Actualmente encontramos en el Título Segundo la Administración Pública
Competencias Centralizada y su estructura orgánica, dentro de la cual se encuentra mencionada
en su artículo 9. La administración pública municipal centralizada cuenta con la
siguiente estructura orgánica general:

I. Secretaría Particular

II. Secretaría del Ayuntamiento;

III. Tesorería Municipal;

IV. Contraloría Municipal;

V. Secretaría de Seguridad Pública Municipal;

VI. Dirección General de Comunicación Social;

VII. Dirección ING.


General de DURÁN
JOSÉ ARTURO Desarrollo
MIRANDA Social y Humano;

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


VIII. Dirección General de Desarrollo Rural;

IX. Dirección General de Desarrollo Institucional;

Determinación y X. Dirección General de Desarrollo Urbano;


Comparación de XI. Dirección General de Economía;
Competencias
XII. Dirección General de Hospitalidad y Turismo;

XIII. Dirección General de Educación;

XIV. Dirección General de Gestión Ambiental;

XV. Dirección General de Movilidad;

XVI. Dirección General de Obra Pública;

XVII. Dirección General de Salud;

XVIII.Dirección General de Innovación; y

XIX. Unidad de Transparencia.


ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


De las anteriores mencionadas la adecuación de atribuciones y modificaciones se
enfoca a las siguientes:

Determinación y XIV. Dirección General de Gestión Ambiental.


Comparación de
XV. Dirección General de Movilidad.
Competencias
XVI. Dirección General de Obra Pública.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Con el objetivo de mejorar las condiciones actuales de las áreas verdes del
Determinación y Municipio de León, impulsando la participación de la sociedad en las acciones de
Comparación de creación, restauración, forestación y reforestación, y en aras de alcanzar el
bienestar social, respondiendo a los cambios que vive el Municipio, resulta
Competencias fundamental que para el mejoramiento de la imagen urbana con la intervención
oportuna y permanente del mantenimiento de las áreas verdes en parques, jardines
y camellones del municipio, para beneficio de la ciudadanía mediante un servicio
eficaz y eficiente en el momento que se requiera, la Dirección de Parques y
Jardines, forme parte de la Dirección de Servicios Municipales, para que a su vez,
ésta tenga el control en el mejoramiento de la imagen urbana, con la intervención
oportuna del mantenimiento de las áreas verdes en parques, jardines y camellones
del Municipio, para beneficio de la ciudadanía mediante un servicio eficaz y eficiente
en el momento que se requiera.

Las atribuciones para el mantenimiento de las áreas verdes en parques y jardines


del Municipio, se encuentran en el capítulo que a continuación se indica.

Capítulo Décimo Quinto la Dirección General de Gestión Ambiental, en la Sección


Primera sobre su estructura, artículo 154, se cuenta con fracción III. Dirección de
Parques y Jardines; donde las atribuciones se mencionan en el artículo 157. La
Dirección de Parques y Jardines tiene además de las atribuciones comunes a los
directores de área las siguientes:

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


I. Gestionar, ejecutar y evaluar las estrategias, mecanismos de coordinación,
proyectos, inversiones, medidas y acciones para el equipamiento, conservación,
forestación y mejoramiento de los parques urbanos, jardines públicos, áreas verdes, y
áreas ajardinadas de cualquier bien municipal de uso común, salvo aquellos que se
Determinación y encuentren a cargo de otra dependencia o entidad;

Comparación de II. Tramitar, dictaminar y, en su caso, aprobar los proyectos y acciones de forestación
Competencias de cualquier obra pública que se ejecute en cualquier centro de población del municipio;

III. Otorgar, negar, modificar, suspender, cancelar y revocar los permisos para el uso
temporal de parques urbanos, jardines públicos o áreas verdes, imponiendo los términos,
condiciones y requerimientos respectivos, siempre que aquellos no estén a cargo de
alguna otra dependencia o entidad municipal;

IV. Aplicar y difundir el catálogo de especies arbóreas y arbustivas susceptibles de ser


utilizadas en los proyectos y acciones en materia de forestación urbana;

V. Intervenir en la elaboración, implementación y evaluación de los programas,


estrategias, mecanismos de coordinación, proyectos, inversiones, medidas y acciones
para la conservación y reforestación de los espacios naturales, así como para la
protección al patrimonio natural del Municipio;

VI. Administrar los viveros propiedad del Municipio, y aprovechar su producción, así
como los residuos de origen vegetal generados por la tala o poda de árboles en bienes
municipales de uso común;

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


VII. Diseñar, ejecutar y evaluar las acciones y medidas para el manejo de
vegetación invasora o que se torne perjudicial, ubicada en parques urbanos,
jardines públicos, áreas verdes y áreas ajardinadas de los bienes municipales de
Determinación y uso común;
Comparación de
VIII. Integrar y actualizar el Inventario Municipal de Espacios Verdes;
Competencias
IX. Efectuar los actos materiales relativos a la participación del Municipio en los
programas de reforestación y de conservación de suelos;

X. Participar en el manejo, mantenimiento y conservación de zonas de


conservación ecológica y de recarga de mantos acuíferos, así como de áreas
naturales de valor escénico y de sumideros de carbono;

XI. Efectuar los actos materiales para la celebración, ejecución y cumplimiento de


los convenios celebrados con asociaciones de habitantes, organizaciones sociales o
empresariales y demás personas interesadas, para que participen en el cuidado,
ornato y mantenimiento de los parques urbanos, jardines públicos, áreas verdes, y
áreas ajardinadas de los bienes municipales de uso común;

XII. Auxiliar a las autoridades competentes en la protección a la flora silvestre, de


conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


XIII. Fomentar la participación ciudadana y vecinal en la ejecución de los proyectos
y acciones de forestación, mantenimiento y conservación de parques urbanos,
jardines públicos, áreas verdes y áreas verdes ajardinadas de los bienes
Determinación y municipales de uso común, así como de reforestación de zonas de conservación
Comparación de ecológica, áreas naturales de valor escénico, zonas de recarga de mantos acuíferos
y sumideros de carbono;
Competencias
XIV. Coadyuvar con las dependencias y entidades competentes en la prevención y
control de las emergencias ecológicas y contingencias ambientales, en los términos
de las disposiciones jurídicas aplicables;

XV. Participar, bajo la coordinación del Director General de Gestión Ambiental, en


la instrumentación de los programas municipales en materia de cambio climático,
desarrollo urbano y ordenamiento ecológico territorial, gestión integral de los
residuos y mejoramiento de la calidad del aire;

XVI. Colaborar en la elaboración, implementación y evaluación del Programa


Sectorial para la Gestión Ambiental en el Municipio;

XVII. Ordenar el retiro de cualquier estructura, equipamiento, anuncio o bien mueble


fijado o colocado en algún parque urbano, jardín público o área verde, así como en
algún área ajardinada, árbol o palmera ubicado en cualquier bien municipal, sin el
permiso correspondiente;

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


XVIII.Vigilar la condición sanitaria del arbolado arraigado en parques urbanos,
jardines públicos, áreas verdes y áreas ajardinadas en bienes municipales de uso
común, e implementar las medidas y acciones de saneamiento correspondientes;
Determinación y
Comparación de XIX. Realizar el riego a través de pipas de propiedad municipal de los parques
urbanos, jardines públicos, áreas verdes y áreas ajardinadas de cualquier bien
Competencias municipal de uso común que corresponda, excepto de aquellos que se encuentren a
cargo de otra dependencia o entidad o que sean materia de convenios y acuerdos
celebrados con particulares para la administración y mantenimiento de áreas
verdes, arbolado urbano y conservación de espacios naturales;

XX. Coordinar y supervisar la operación de la ejecución de las acciones de riego


de los parques urbanos, jardines públicos, áreas verdes y áreas ajardinadas de
cualquier bien municipal de uso común que corresponda, a través de acciones o
mecanismos diversos a las pipas de propiedad municipal; y

XXI. Las demás que le señale el presente ordenamiento y otras disposiciones


jurídicas vigentes.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


DIRECCIÓN GENERAL DE MOVILIDAD

Con el objeto de llevar a cabo una movilidad segura y respetuosa con el medio
Determinación y ambiente, uno de esos modelos a los que se les ha dado mayor impulso, es la
Comparación de movilidad no motorizada, después del peatón y sus derechos, se fomentan los
derechos de los ciclistas, dándole especial relevancia a la infraestructura vial y la
Competencias correcta señalización de las vías públicas, a efecto de que las obras en las
vialidades que impacten la movilidad no motorizada, se realicen a través de un
trabajo conjunto, bajo un mismo criterio de crecimiento urbano y una sola visión de
modernidad y utilidad pública y social.

Actualmente las atribuciones de la Dirección General de Movilidad, se encuentran


en el capítulo que a continuación se indica.

Capítulo Décimo Sexto, la Dirección General de Movilidad, en su Sección Primera,


artículo 160, fracción

IV. Participar con las dependencias y entidades municipales en materia de


planeación, para la inclusión de políticas y acciones de transporte público y no
motorizado, en los programas de desarrollo municipal en todos su ámbitos;

XXV. Desarrollar, coordinar y dar seguimiento a los planes, proyectos y programas


para el fomento del transporte no motorizado, así como promover le mantenimiento
y uso de las ciclovías;

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XXVI.Diseñar, gestionar y otorgar seguimiento a las mejoras a la infraestructura del
transporte público y no motorizado; y

Determinación y XXVII. Integrar y actualizar el banco de datos e información relativa al


Comparación de transporte público;

Competencias

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DIRECCIÓN GENERAL DE OBRA PÚBLICA

Ante la necesidad de mayores esfuerzos en materia de mantenimiento urbano,


Determinación y tratando de atender las necesidades de la población, procurando el beneficio común,
Comparación de adoptando un proceso eficaz, basado en información confiable y oportuna, técnicas
de ejecución y control adecuado de mejora regulatoria integral, continua y
Competencias permanente, que bajo los principios de máxima utilidad para la sociedad y
transparencia que promueva la eficacia y eficiencia gubernamental, es que surge la
necesidad de la Dirección de Mantenimiento Urbano, se traslade a la Dirección de
Servicios Municipales, a efecto de que sea ésta quien de seguimiento, coordine y
ejecute las actividades encomendadas a la Dirección de Mantenimiento Urbano,
respecto al mantenimiento y reparación de las vías públicas municipales, así como en
cuanto al mantenimiento del alumbrado público municipal.

Las atribuciones de la Dirección de Mantenimiento Urbano, se encuentran


actualmente en el capítulo que a continuación se indica.

Relativo al Capítulo Décimo Séptimo, Sección Primera en estructura, artículo 165. La


Dirección General de Obra Pública debe planear, apoyar, coordinar y supervisar el
trabajo de las siguientes direcciones de área:

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Dirección de Mantenimiento Urbano; cuyas atribuciones las encontramos en el
artículo 167.

I. Ejecutar, bajo el esquema de administración directa, el mantenimiento y


reparación a las vías públicas municipales, así como la remodelación, restauración,
Determinación y reparación, rehabilitación y mantenimiento a los bienes muebles propiedad
Comparación de municipal integrados, incorporados o adheridos a la vía pública;
Competencias II. Autorizar las obras de mantenimiento y rehabilitación de las áreas destinadas
a la vialidad, y supervisar que las mismas cumplan con las especificaciones
técnicas que al efecto se emitan;

III. Realizar las acciones de mantenimiento a la vía pública, bienes municipales


de uso común, estatales o federales que se encuentren bajo la custodia del
Municipio, con objeto de prevenir inundaciones y riesgos;

IV. Atender y verificar los daños provocados a la vía pública, así como realizar las
acciones necesarias para lograr su reparación;

V. Llevar a cabo la reparación correspondiente de las vías públicas derivadas de


los daños ocasionados, o en su caso, supervisar la reparación cuando ésta se
efectúe a través de un particular;

VI. Autorizar, supervisar y recibir los trabajos en vía pública por introducción o
mantenimiento de servicios vía subterránea;

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VII. Coadyuvar conjuntamente con la Dirección de Verificación Urbana adscrita a
la Dirección General de Desarrollo Urbano en el procedimiento de verificación o
inspección para el retiro de aquellas obras, instalaciones, mobiliario urbano o
Determinación y estructuras de cualquier naturaleza que hayan sido ubicadas o construidas sin
Comparación de permiso de la autoridad competente, sobre accesos, andadores, avenidas,
banquetas, bulevares, calzadas, callejones, calles, camellones, caminos,
Competencias guarniciones, glorietas, jardines, kioscos, parques urbanos, plazas, puentes y
demás áreas destinadas a la vialidad y al equipamiento urbano municipal;

El retiro mencionado en el párrafo anterior, podrá decretarse en cualquier momento


del procedimiento de verificación o inspección como medida de seguridad. También
podrá decretarse como sanción al momento de resolver el procedimiento de
verificación o inspección correspondiente;

VIII. Llevar a cabo el procedimiento de inspección y vigilancia de vía pública,


cuando esta sea obstruida o impida el libre tránsito con obras o instalaciones en
proceso de ejecución, en los términos de la normatividad aplicable;

IX. Coadyuvar con la Dirección de Control Patrimonial de la Dirección General de


Recursos Materiales y Servicios Generales en el proceso de liberación de
invasiones a inmuebles que conforman el patrimonio municipal;

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X. Recibir los trabajos de construcción y/o reparación de guarniciones,
banquetas y pavimentos sobre la vía pública, y en caso, de que no se haya
cumplido con las normas y especificaciones correspondientes, y que el ejecutor no
Determinación y responda a los requerimientos de reparación, exigir la demolición de las obras y la
Comparación de reposición de las mismas, a costa del propietario; de no ser así, la Dirección de
Mantenimiento lo hará a costa de dicho propietario;
Competencias
XI. Realizar las acciones necesarias para operar y mantener el sistema de
administración de pavimentos del Municipio;

XII. Revisar diseños de obras de prevención contra inundaciones;

XIII. Administrar, regular operar, mantener y controlar las instalaciones de


alumbrado en la vía pública y áreas de uso común de dominio público;

XIV. Autorizar los proyectos de alumbrado público dentro de la vía pública y bienes
de dominio público en el Municipio, así como extensiones y modificaciones de
instalaciones;

XV. Realizar visitas de verificación tendientes a que las instalaciones de


alumbrado público en nuevos fraccionamientos, cumplan con las especificaciones
técnicas y autorizaciones en la materia, a efecto de poder dictaminar la viabilidad de
que se reciban las citadas instalaciones por parte del Municipio para su posterior
operación y mantenimiento;

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


XVI. Realizar las acciones de mantenimiento necesarias para brindar una eficiente
prestación del servicio de alumbrado público;

Determinación y XVII. Realizar las acciones necesarias para renovar instalaciones de alumbrado
Comparación de público en fraccionamientos, vialidades, plazas, parques y jardines considerados
todos como infraestructura de dominio público;
Competencias
XVIII.Ejecutar las acciones necesarias para atender la iluminación dentro de los
programas especiales de la administración municipal en materia de alumbrado
público, relativas a mejorar la imagen urbana en fechas conmemorativas locales o
nacionales;

XIX. Registrar y analizar los consumos de energía eléctrica generados por las
instalaciones de alumbrado público;

XX. Atender los reportes y diagnosticar los daños provocados a instalaciones de


alumbrado público, así como realizar las acciones necesarias para lograr su
reparación;

XXI. Establecer las normas técnicas, especificaciones y criterios a los que se


deben sujetar los proyectos y obras de alumbrado público;

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XXII. Promover la implementación de programas en materia de ahorro de energía
eléctrica, así como para la búsqueda de nuevas tecnologías y/o fuentes alternas
para el ahorro de energía en la prestación del servicio de alumbrado público; y
Determinación y
Comparación de XXIII.Las demás que le señale el presente ordenamiento y otras disposiciones
jurídicas vigentes.
Competencias
Dicha Dirección comprende mantenimiento vial y alumbrado público.

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAMUNICIPAL

Dentro de la estructura en el Título Tercero sobre Disposiciones complementarias,


Determinación y en su Capítulo Primero de la Administración Pública Paramunicipal, Sección
Comparación de Primera la Integración y Organización, en artículo 180. La administración pública
paramunicipal se integra con los organismos descentralizados, empresas de
Competencias participación municipal, fideicomisos públicos municipales, comisiones, patronatos y
comités.

Asimismo en la Sección Segunda de Sectorización, los responsables de sector,


artículo 182. Fracción

VIII. La Dirección General de Gestión Ambiental fungirá como cabeza de sector


respecto de:

c) Sistema Integral de Aseo Público de León, Guanajuato (SIAP-LEÓN);

IX. La Dirección General de Obra Pública fungirá como cabeza de sector respecto
de:

a) Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León, (SAPAL);

b) El Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en la Zona Rural del Municipio de


León, Guanajuato (SAPAL-Rural); y

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c) Fideicomiso de Obras por Cooperación (FIDOC);

Lo anterior mencionado es el área de estudio a modificar para la Dirección General de


Determinación y Servicios Municipales, con el objetivo de la planeación, coordinación y supervisión del
Comparación de funcionamiento de manera pronta sobre los servicios públicos para la ciudadanía.

Competencias

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Administrador de
Servicios
Municipales
3º ENTREGABLE

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15/05/2019 69

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Índice

Exposición de Propuesta de Propuesta


Motivos Estructura para la Flujograma
creación de la
Unidad
Administrativa

Anexos

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Exposición de Motivos

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Dentro de las actividades más importantes de los gobiernos municipales,


destaca la prestación de servicios, la cual no debe ser solo la satisfacción
de reclamos inmediatos, sino que debe considerarse en un sentido
mucho más amplio, en donde la búsqueda de la planeación y la
Exposición prevención constituya un objetivo común entre la población y el
de Motivos gobierno municipal. Los servicios públicos son un elemento clave para
juzgar la gestión del gobierno municipal.

De ahí que el problema de generar e instrumentar políticas públicas


encaminadas a la satisfacción de intereses ciudadanos, asociados a
servicios públicos específicos, presentan diversas fases. Por un lado, se
inicia con la discusión sobre la pertinente intervención pública para
establecer las modalidades que deben asumirse para la prestación de los
servicios; siguiendo con un debate sobre los problemas en la eficiencia
del manejo de los servicios; otro punto a considerar son la planeación de
acciones municipales en el marco del desarrollo local. Por éstas y otras
razones, el estudio de la prestación los servicios, es susceptible de
observarse a la luz de aspectos económicos, administrativos, políticos y
sociales.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


En ese orden de ideas, y como lo mencionamos en el marco jurídico del
1er entregable, con la reforma del 23 de diciembre de 1999, se modificó
el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, con el propósito de delimitar el objeto y alcance de las leyes
estatales y ampliar la facultad reglamentaria de los Municipios en
diversos aspectos, entre los que se encuentra el de organizar la
Exposición Administración Pública Municipal.
de Motivos
Por su parte, la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, en su
artículo 106, prevé que el Municipio es la base de la división territorial
del Estado y su organización política y administrativa, es una Institución
de carácter público, constituida por una comunidad de personas,
establecida en un territorio delimitado, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, autónomo en su Gobierno Interior y libre en la
administración de su Hacienda.

El numeral 107 de la Constitución Local, a su vez establece que los


Municipios serán gobernados por un Ayuntamiento; y que su
competencia se ejercerá en forma exclusiva, no habiendo ninguna
autoridad intermedia entre los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Bajo la misma tesitura, el artículo 117 del cuerpo normativo en comento,
preceptúa como competencia del Ayuntamiento, la aprobación, de
acuerdo con las leyes en materia municipal que expida el Congreso del
Estado; los Bandos de Policía y Gobierno, Reglamentos, Circulares y
disposiciones administrativas de observancia general; que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
Exposición funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la
de Motivos participación ciudadana y vecinal.

Atendiendo a lo anteriormente expuesto, en el Municipio de León,


Guanajuato, el H. Ayuntamiento aprobó el Reglamento Interior de la
Administración Pública Municipal de León, Guanajuato, mediante decreto
publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato,
el día 04 de noviembre del año 2016, que contiene las normas a que se
sujetará la organización interior del Ayuntamiento y el funcionamiento de
la Administración Pública Municipal.

Desde la entrada en vigor del Reglamento Interior aludido, la


organización de la Administración Pública Centralizada no ha sufrido
cambios importantes o trascendentales actualmente se rigen por el
Reglamento Interior Reformado y Publicado el 04 de Junio de 2018, .

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PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL DE LEÓN, GUANAJUATO 2018-
2021.

León ha sido un Municipio innovador y referente en el estilo de gobernar


desde los años 90’s. Con programas como “miércoles ciudadanos”,
ventanillas únicas, “Premio León a la Calidad”, “5 eses”, portales de
Exposición transparencia, Consejos ciudadanos, etc. todas estas acciones
de Motivos indudablemente redundaron en mejoras en el estilo de gobernar y
atender al ciudadano.

La tendencia del gobierno actual, es facilitar la participación del


ciudadano, la digitalización de servicios y ventanillas virtuales para
trámites, la transversalidad de proyectos, la democratización en la toma
de decisiones, la denuncia ciudadana en tiempo real, las videocámaras
ciudadanas en áreas y lugares clave, la desconcentración de la ciudad en
distritos, el rediseño urbano para hacer que la ciudad sea más disfrutada
por sus habitantes, entre otras estrategias.

Siguiendo esa tesitura el Programa de Gobierno Municipal de León,


Guanajuato, 2018-2021, aprobado por el H. Ayuntamiento de este
Municipio, establece como uno de los objetivos primordiales el de
“mejorar la eficiencia del Gobierno Municipal, mediante el control y

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supervisión de los servicios públicos, a partir de una nueva modalidad de
administración y gestión integral con un alto soporte tecnológico”; así
como dar continuidad a las acciones de mantenimiento integral a la
infraestructura vial y urbana (alumbrado público, vialidades y espacios
públicos), a fin de ofrecer un mejor servicio y atender de manera
eficiente las necesidades ciudadanas.
Exposición
de Motivos Así, para cumplir con el objetivo antes planteado, se propuso la
implementación de un nuevo órgano municipal denominado
“Administrador de Servicios Municipales (ASM)”

Cabe mencionar que la figura del Administrador de Servicios Municipales


no es una ocurrencia del actual gobierno, pues desde hace años, líderes
de opinión, académicos, funcionarios y organismos como el Instituto
Mexicano para la Competitividad (IMCO), han sugerido introducir la
figura del “administrador municipal” a nuestro País, a semejanza de los
“city manager” de los Estados Unidos, Canadá y Europa, que se han
reflejado en mejoras en los servicios locales, al seleccionar personas
adecuadas y tener así mejor desempeño de los servicios y cumplimiento
de la ley.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


QUE ES UN ADMINISTRADOR DE SERVICIOS MUNICIPALES

Es un funcionario que se encarga de la parte estrictamente técnica y


operativa del gobierno municipal, es decir, de la gestión diaria de los
servicios.

Exposición Debe ser un personaje que se enfoque en darle seguimiento a las


de Motivos políticas públicas, al buen comportamiento de la burocracia e incluso
denunciar a los mismos ciudadanos que violan la ley.
Es un “orquestador” que apoyado con herramientas tecnológicas pueda
monitorear la vida diaria de la ciudad.

CUÁL ES EL PERFIL DEL ADMINISTRADOR DE SERVICIOS MUNICIPALES

Se recomienda que tenga características de líder, que tenga la aceptación


y el consenso, que sea capaz de coordinar la ejecución de las actividades
que le delegue el Presidente Municipal y la Ciudadanía, que pueda
permanecer (como los Cronistas) y trascender a los cambios de gobierno,
lo que garantizaría una visión de largo plazo.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Un funcionario público que no tenga filiación ni compromisos políticos y
que tome decisiones basado en argumentos técnicos y de eficiencia
administrativa, dejando del lado los aspectos políticos.

Actualmente, los medios de comunicación y los ciudadanos con sus


denuncias, detectan las deficiencias en los servicios públicos. El
Exposición Administrador de Servicios Municipales tendrá autoridad legal para
de Motivos atender esas deficiencias.

El Administrador de Servicios Municipales debe vivir los problemas con la


ciudadanía y trabajar en las calles junto con la gente.

Un buen Administrador de Servicios Municipales debe tener


conocimientos técnicos de la operación y mantenimiento de los servicios
municipales que administra, así como en áreas de innovación,
informática, estadística, análisis, cuidado presupuestal. También debe
tener el nivel de autoridad como para coordinar a todas las dependencias
(centralizadas y paramunicipales).

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


PARA QUE SE ESTABLECE LA FIGURA DEL ADMINISTRADOR DE
SERVICIOS MUNICIPALES

Los propósitos primordiales de la implementación del Administrador de


Servicios Municipales son: fortalecer la administración del gobierno
municipal, establecer un esquema organizacional para atender las
Exposición necesidades de servicios públicos, ejecutar las políticas y decisiones
de Motivos dictadas por el Ayuntamiento y el Presidente Municipal, coordinar la
comunicación entre el Ayuntamiento y el personal gubernamental,
elaborar planes, estudios y recomendaciones con el fin de mantener al
Ayuntamiento informado sobre las necesidades surgidas en el Municipio.

CUÁL ES LA VENTAJA DE CONTAR CON UN ADMINISTRADOR DE


SERVICIOS MUNICIPALES

La implementación del Administrador de Servicios Municipales, va a


permitir que el Municipio de León cuente con un servidor público con un
alto perfil profesional, quien deberá mantenerse alejado de las
actividades políticas y partidistas, para que no sean las condiciones
políticas las que garanticen su permanencia en el cargo, sino el trabajo y
desempeño que realice en favor de la ciudad. Le quita al Presidente
Municipal la carga de las funciones de atención de los servicios urbanos

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


CUÁL ES EL OBJETIVO DEL ADMINISTRADOR DE SERVICIOS MUNICIPALES

Tendrá por objeto mejorar la eficiencia del Gobierno Municipal mediante


el control y supervisión de los servicios públicos, a partir de una nueva
modalidad de administración y gestión integral con un alto soporte
tecnológico. Así también, fungirá como órgano vinculante entre las
Exposición dependencias, tanto centralizadas, como paramunicipales, creando con
de Motivos ello una transversalidad en los servicios prestados por el Municipio a la
ciudadanía en general. Mejorando la calidad de vida y la imagen urbana.

De esta manera, al replantear la organización de la administración


municipal, se busca modernizar y optimizar la prestación de los servicios
públicos municipales, priorizando las necesidades de la ciudad.

Se pretende acercar aún más a la ciudadanía con el gobierno municipal,


pues la principal facultad que tendrá el Administrador de Servicios
Municipales, será trabajar directamente en las calles y con los
ciudadanos, atendiendo de manera puntual los reportes que se le hagan
llegar, cuidando en todo momento el buen funcionamiento y desarrollo
de la prestación de servicios; ello mediante el liderazgo y la capacidad
técnica con que debe contar.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


No debemos omitir la importancia que tiene la participación ciudadana,
ya que existe una estrecha relación entre los vecinos con las autoridades
municipales, pues es por su conducto que se conocen las necesidades,
demandas y sugerencias en la prestación de los servicios.

Exposición De la misma forma, al darse cuenta que el equipamiento, la instalación y


el mantenimiento de los servicios públicos son costosos, es importante
de Motivos involucrar a la ciudadanía en este ámbito, instruyéndoles para que, a la
par con el Administrador de Servicios Municipales, se encarguen de que
los servicios proporcionados por la autoridad municipal se encuentren en
estado óptimo, haciéndoles saber lo indispensable que son y lo caro que
resultan su reparación.

CÓMO HARÁ MÁS EFICIENTE EL ADMINISTRADOR DE SERVICIOS


MUNICIPALES LA ATENCIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Seguramente existe la pregunta de porque, si existen directores de Sapal,


Siap, Obra Pública, Movilidad, Desarrollo Urbano y Gestión Ambiental, se
requiere un Administrador de Servicios Municipales.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


La respuesta es que el Municipio ha crecido hasta llegar a una población
oficial, de acuerdo al Inegi 2015, de 1,578,626 habitantes y
extraoficialmente en 2017 se consideraron 2,000,000 de habitantes en la
Zona Metropolitana. Ello implica multiplicar la prestación de servicios de
manera importante.
Exposición
En este nivel, el Presidente Municipal, no debe distraer su quehacer en
de Motivos coordinar a varios Directores y tratar de organizarlos, para que de
manera transversal e integral, den respuestas prontas y eficientes en bien
de la población.

Es ahí donde interviene el Administrador de Servicios Municipales, para


que una sola persona se encargue de brindar apoyo y asistencia técnica
coordinando a los Directores involucrados en cada caso particular.

Esta coordinación será aprovechando los recursos tecnológicos


disponibles en el Municipio con los cuales se diseñará y manejará un
Centro de Monitoreo Integral de Servicios, donde además de atender las
demandas de la población, se detectarán fallas en el alumbrado público,
semáforos, desabasto de agua potable, etc.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Con estos datos se generarán estadísticas que permitirán planear
acciones preventivas para que las actividades del Administrador de
Servicios no sólo sean reactivas sino también preventivas.

En este Centro de Monitoreo Integral de Servicios se recabará


información de todas las Dependencias y se harán modelos de simulación
Exposición para prever cómo deberían de modificarse y programarse todos los
de Motivos servicios y su mantenimiento. Ello para que resulten acordes al
crecimiento de la población y principalmente para evitar realizar obras
aisladas por cada Dependencia, logrando la intervención integral y en un
solo momento, lo cual redunda en menos molestias a la ciudadanía.

Es una forma innovar en la forma de gobernar, apoyados en la tecnología,


para modernizar, automatizar y facilitar la atención a la ciudadanía.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


DE QUIÉN DEPENDE EL ADMINISTRADOR DE SERVICIOS MUNICIPALES

En el caso particular de la Administración Pública Municipal de León,


Guanajuato, se recomienda que el Administrador de Servicios
Municipales dependa directamente del Presidente Municipal con el fin
de tener una comunicación directa y trabajar estrechamente con Él, a fin
Exposición de planear acciones transversales, medibles y alcanzables en el corto
de Motivos plazo.

Dichas acciones las coordinará el Administrador de Servicios con su


equipo de Directores

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EJEMPLOS A NIVEL MUNDIAL Y NACIONAL DE ADMINISTRADOR DE
SERVICIOS MUNICIPALES

La figura de Administrador de Servicios Municipales se desprende del


esquema del “city manager” en Estados Unidos tiene ya un siglo y ha
ayudado a combatir malas prácticas de la burocracia y mejorar los
Exposición servicios de la ciudad. De igual manera tenemos la referencia de Calgary
de Motivos en Alberta, Canadá así como Jalapa, Jalapa en Guatemala.

Es importante señalar que en nuestro país, esta figura no es de nueva


creación y podemos encontrar muestras de ella en diversos Municipios y
Delegaciones del país a partir del año 2000, como en los casos de la
Delegación Miguel Hidalgo, del entonces Distrito Federal (2000-2006) –
(2015-2016); y posteriormente como Agencia de Gestión Urbana en la
Ciudad de México (2017-a la fecha); en Tijuana, Baja California (2001-
2004) – (2007-2010); en Texcoco, Estado de México (2006-2012); en
Navolato, Sinaloa (2014-2016); y, en el Municipio de Juárez, Chihuahua
(2016-2017), entre otros.

De entre los anteriores, sobresale el caso de Tijuana, en donde al


administrador municipal se le dio la atribución de planear, coordinar,

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realizar el seguimiento y evaluar las funciones, planes, programas y
proyectos de la administración pública municipal centralizada,
desconcentrada y descentralizada; En Texcoco, se creó la figura de
gerente municipal, designado por el Ayuntamiento a propuesta del
Presidente Municipal y cuyas funciones eran desarrollar acciones
coordinadas con las áreas administrativas para presentar resultados
Exposición eficaces y tener un desempeño de calidad como institución pública.
de Motivos
CÓMO SE ADECÚA LA FIGURA DEL CITY MANAGER AL MUNICIPIO DE
LEÓN

Una vez analizadas en el mundo y en México, las figuras similares a la que


plantea León en su programa de Gobierno, con el nombre de
Administrador de Servicios Municipales, se determinó tomar las mejores
características que respondan de manera eficiente a las necesidades
locales.

Si analizamos el cargo encontramos que en lo que corresponde a


Administrador, de acuerdo al Diccionario de la Real Academia Española
Administrar es:

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1. Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre
las personas que lo habitan.
2. Dirigir una institución.
3. Ordenar, disponer, organizar, en especial la hacienda o los bienes.
4. Desempeñar o ejercer un cargo, oficio o dignidad.
Exposición 5. Suministrar, proporcionar o distribuir algo.
de Motivos 6. Conferir o dar un sacramento.
7. Aplicar, dar o hacer tomar un medicamento.
8. Graduar o dosificar el uso de algo, para obtener mayor rendimiento de
ello o para que produzca mejor efecto.

De lo anterior tomamos los puntos 2,3,4,5 y 8 que por su naturaleza


coinciden con lo que se tiene planteado en el PROGRAMA DE GOBIERNO
MUNICIPAL DE LEÓN, GUANAJUATO 2018-2021 para un Administrador de
Servicios Municipales

Respecto a los Servicios Municipales, encontramos que este término es


muy amplio y puede abarcar a todos los servicios que presta el
Municipio.
.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Sin embargo para este caso, los Servicios Municipales que coordinará el
Administrador en cuestión, serán: el mantenimiento de vialidades y
ciclovías, alumbrado público, parques y jardines, servicio de limpia, agua
potable y drenaje, mantenimiento de semáforos, limpia de paraderos y
estaciones de autobuses y anuncios en la vía pública. Todos ellos son
Exposición servicios que impactan cotidianamente en toda la ciudadanía.
de Motivos
No se incluyen los servicios de mercados, panteones ni rastro municipal
por ser servicios que no impactan directamente en el uso de la vía
pública o la imagen urbana.

Otra de las razones por las que no se incluyen, es porque éstos son muy
específicos con problemáticas muy particulares que algunas de las veces
llegan a politizarse.

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Propuesta de
Estructura

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Propuesta de Estructura Estratégica evitando duplicidad de funciones

Con el análisis realizado se propone que el Administrador de Servicios


Municipales no distraiga sus funciones en temas operativos y
Propuesta administrativos para que se concentre en trabajos de coordinación.
de
Estructura Además se visualizó que es conveniente que el área de servicios públicos
Estratégica dependa de Obra Pública, como opera actualmente, con todo el respaldo
administrativo, jurídico, costos y contrataciones, con que cuenta la
Dirección General. Evitando con ello generar confusiones tanto internas
como externas así como duplicidad de funciones.

Esto implica reorganizar y reforzar las estructuras de las Direcciones


Generales de Obra Pública, Gestión Ambiental, Movilidad y Desarrollo
Urbano, y determinar un área muy esbelta para que opere el
Administrador de Servicios Municipales.

En mérito de lo antes señalado, se presenta a consideración, el siguiente


proyecto de estructura para tal fin.

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Propuesta H. Ayuntamiento
de
Presidente Municipal
Estructura
Estratégica Secretaria
Particular
Contarloria
Comunicación
Social

Administrador de
Servicios Municipales

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IMPLAN
Administrador Niveles de
de Servicios
Propuesta SAPAL, SIAP Coordinación
de Municipales
Estructura Mantenimiento Vial y ciclovías,
Alumbrado Público, Parques y Jardines
General Obra FIDOC
Pública
IMJU,
COMUDE
Movilidad Semáforos, Estaciones ,
Paraderos

Desarrollo
Anuncios
Urbano

Gestión
Ambiental

Economía, Desarrollo Social, Desarrollo Rural,


Secretaría Particular, Tecnologías de la
Información, C4, Unidad de Transparencia,
Innovación, Contraloría.

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Administrador
de Servicios
Municipales
Propuesta
de Director Operativo
Estructura
Particular Desarrollo Rural, Secretaría Particular,
Coordinador de Evaluación Tecnologías de la Información, C4,
y Seguimiento Unidad de Transparencia, Innovación,
Contraloría

Coordinador de
IMPLAN
Planeación Estratégica

Obra Pública
Coordinador de Gestión Movilidad
con Entidades Desarrollo Urbano
Centralizadas Gestión Ambiental
Desarrollo Rural

Coordinador de Gestión con SAPAL


Entidades Descentralizadas SIAP

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Propuesta para la creación de
la Unidad Administrativa

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PROPUESTA
Creación
PRIMERO. Creación de la Unidad Administrativa denominada
Administración de Servicios Municipales, como auxiliar del Presidente
Municipal.
Propuesta para La Administración de Servicios Municipales tendrá a su cargo las
la creación de coordinaciones y enlaces necesarios en la ciudad para asegurar el
la Unidad cumplimiento de sus objetivos, a las cuales definirá e instruirá estrategias
Administrativa de seguimiento, evaluación y cumplimiento. En la sectorización o división
de zonas que se establezca, deberá incluirse la correspondiente al Centro
Histórico.

Objeto
SEGUNDO. La Administración de Servicios Municipales tendrá por
objeto coadyuvar con el Presidente Municipal para mejorar la eficiencia,
el control y supervisión de los servicios públicos municipales, a partir de
una nueva modalidad de administración y gestión integral, que articule a
las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal,
creando con ello una transversalidad que beneficie a la ciudadanía en
general.
Los servicios públicos exentos de la articulación y coordinación materia
del presente acuerdo son Seguridad Pública, Mercados Públicos,
Panteones, Rastros y demás servicios concesionados.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Atribuciones

TERCERO. Para el cumplimiento de su objeto, la Administración de


Servicios Municipales cuente con las siguientes atribuciones:
Propuesta para I. Fungir como articulador y coordinador entre las Dependencias y
la creación de Entidades de la Administración Pública Municipal, cuyas atribuciones
la Unidad legales incidan en la prestación y mantenimiento de servicios públicos
Administrativa municipales, la realización de obra pública y la funcionalidad de la vía
pública;
II. Proponer al Presidente Municipal el diseño de un esquema
organizacional enfocado a la ejecución de políticas públicas para
garantizar la prestación de los servicios municipales en forma puntual,
oportuna y coordinada;
III. Recabar y difundir la información que se genere en las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal, con
motivo del ejercicio de sus atribuciones en las materias de prestación y
mantenimiento de servicios públicos municipales y la funcionalidad de la
vía pública;

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IV. Captar, dar atención, seguimiento, y en su caso canalizar, los
reportes realizados a través de cualquier medio o vía de comunicación,
relacionados con los servicios públicos municipales y las obras públicas,
tales como baches, deterioro del pavimento, poda en camellones,
Propuesta para limpieza de vialidades, mantenimiento de espacios públicos, tiraderos
la creación de clandestinos, banquetas, luminarias y daños en puentes vehiculares y
la Unidad peatonales;
Administrativa V. Conocer, analizar y coordinar la sistematización del desarrollo de
obra pública y el otorgamiento de permisos, licencias o autorizaciones
que tengan impacto en la funcionalidad de la vía pública que lleve a cabo
la Administración Pública Municipal, haciendo en su caso las
observaciones y recomendaciones que considere pertinentes;
VI. Promover la emisión y actualización de lineamientos, manuales y
demás instrumentos jurídico-administrativos que considere convenientes
para la programación de la obra pública y la realización de acciones
institucionales a cargo de las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Municipal que puedan incidir o tener un impacto
en la prestación de los servicios públicos urbanos o en la funcionalidad y
movilidad urbana;

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


VII. Realizar las acciones administrativas conducentes, en ejercicio de
sus atribuciones y cuando se detecte la ejecución de intervenciones en la
vía pública que afecten su funcionalidad, la prestación de los servicios
públicos municipales o que resulten duplicadas, inconexas, desfasadas o
Propuesta para contradictorias y/o carezcan de autorización para ello, en coordinación
la creación de con las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal;
la Unidad VIII. Proponer al Presidente Municipal, conforme a sus atribuciones,
Administrativa ideas piloto para la innovación y la solución creativa de problemas
recurrentes en la prestación de servicios públicos urbanos y la
funcionalidad de la vía pública, para su ejecución y canalización a las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal
correspondientes;
IX. Las demás que le encomiende e instruya el Presidente Municipal.

CUARTO. El ejercicio de las atribuciones que se confieren a la


Administración de Servicios Municipales, es sin menoscabo del ejercicio
directo que por disposición de ley o reglamentaria corresponde a cada
dependencia o entidad municipal.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal que
diseñen, programen o ejecuten políticas, programas o acciones que
incidan o tengan un impacto directo en la prestación de servicios
públicos municipales, la realización de obra pública y la funcionalidad de
Propuesta para la vía pública, deberán proporcionar a la Administración de Servicios
la creación de Municipales toda la información y colaboración correspondiente, y en su
la Unidad caso, la que ésta última les requiera en el ejercicio de sus atribuciones.
Administrativa
Facultades Generales
QUINTO. Al frente de la Administración de Servicios Municipales y sus
respectivas Coordinaciones de Zona a su cargo, habrá un titular que será
nombrado y removido por el Presidente Municipal y tendrá las facultades
generales siguientes:
I. Cumplir con los acuerdos, instrucciones y demás disposiciones
emitidas por el Presidente Municipal;
II. Acordar con el Presidente Municipal los asuntos relevantes de la
Unidad Administrativa a su cargo, recopilando, analizando,
sistematizando y promoviendo prácticas globales vinculadas con la
solución de problemas municipales en las materias a que se refiere este
Acuerdo, y las que sean funcionales para la Ciudad;

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


III. Coordinarse con los demás titulares de las Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Municipal, y en casos específicos
con Dependencias y Entidades de la Administración Pública a nivel Estatal
y Federal, para el cumplimiento de sus respectivas atribuciones y la
Propuesta para resolución de los diversos asuntos de la administración pública municipal;
la creación de IV. Cumplir con los objetivos, metas y estrategias establecidos en los
la Unidad instrumentos de planeación, así como proponer al Presidente Municipal
Administrativa los programas anuales de trabajo e informar sobre el avance y
cumplimiento de los mismos;
V. Las demás facultades que sean necesarias para el cumplimiento de
las atribuciones de la Administración de Servicios Municipales.

ING. JOSÉ ARTURO DURÁN MIRANDA


Flujograma

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Flujograma de Atención del Administrador de Servicios MUnicipales
Redes Sociales,
Administrador de Servicios Administrador de
Sistemas Institucionales Enlaces Dependencias Enlaces
Municipales Servicios Municipales
Director Operativo

Flujograma Inicio

Se detectan las
necesidades de Se analizan las
atención por demandas de Servicios
cualwquier medio

Se coordinana a las Dan seguimiento y


Giran las instrucciones Se da por concluida la
El tema es de su dependencias evaluación de atención
correspondientes atención
competencia? involucradas para dar e informan al ASM
atención

Se canaliza a la
NO dependencia municipal
correspondiente

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