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INFORME N° 02-2019/GOB.REG..-HVCA/GRDE-DREM/UTH
AL : Ing. RAUL JAIME ANCCASI
Director Regional de Energía y Minas de Huancavelica
ASUNTO : Informe de importancia al DOCUMENTO QUE SUGIERE LA UNIDAD
TÉCNICA DE HIDROCARBUROS: CREACIÓN DEL SERVICIO DE
PROMOCIÓN DEL USO DEL GAS NATURAL A LA POBLACIÓN
URBANA DE LAS 7 PROVINCIAS DE LA REGIÓN HUANCAVELICA
QUE COMPLEMENTA AL PROYECTO NACIONAL “MASIFICACIÓN
DEL USO DE GAS NATURAL - DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL
POR RED DE DUCTOS EN LAS REGIONES DE APURÍMAC,
AYACUCHO, HUANCAVELICA, JUNÍN, CUSCO, PUNO Y UCAYALI”,
Por el Ing. Marco Antonio paliza Araujo, especialista en ingeniería de
petróleo y gas natural, con orden de servicio 0003152 con Número de
expediente SIAF 00000005614 con fecha 21 de mayo del 2019, donde
se solicita a un profesional por concepto de “SERVICIO DE ASISTENCIA
TÉCNICA EN INGENIERÍA DE PETRÓLEO Y GAS NATURAL” para la
Dirección Regional de Energía y Minas de Huancavelica.
Señor Director, por medio de la presente me dirijo a Ud. Para saludarle e informar con
relación al documento de la referencia, la cual presenta a continuación.
1. ANTECEDENTES
Cabe señalar que han pasado 7 años desde que fue la primera vez que Huancavelica
gozaría de gas natural pero solo a la categoría de gas natural vehicular,
posteriormente a las residencias, por lo que se resume en el segundo semestre del
2012, el Comité de Inversiones del Ministerio de Energía y Minas efectuó el concurso
público internacional para el desarrollo del proyecto: “Masificación del Uso de Gas
Natural, utilizando gas natural comprimido, en las ciudades de Abancay, Andahuaylas,
Huamanga, Huanta, Huancavelica, Huancayo, Jauja, Cusco, Juliaca y Puno”,
otorgando la Buena Pro el 16 de julio de 2013 a la empresa Graña y Montero Petrolera
S.A.
Para el desarrollo del proyecto el operador, Graña y Montero Petrolera S.A, contempla
la siguiente infraestructura:
Sin embargo, el proyecto de Masificación de Gas Natural en regiones del centro Sur
que incluye a ciudades de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Cusco, Puno y
Ucayali están paralizadas debido a conflictos con la concesión de GNC que se había
adjudicado a Graña y Montero en el año 2013, para abastecer al sector vehicular
(García, 2016).
Efectos
Los proyectos de
En Huancavelica
Gas virtual a
Paralización de la se utiliza GLP y leña
poblaciones pequeñas
concesión de Gas para consumo
no son atractivos por
Natural virtual por doméstico e
su baja rentabilidad.
GNC. Industrial.
Poblaciones
Desinterés de las Gasoducto TGP
autoridades para diseñado sin pequeñas con baja
promover proyectos ramales a regiones demanda de Gas
de GNL o GNC. como Huancavelica.
Natural.
Causas
1.3. Justificación técnico legal para la promoción del uso de gas natural en la
región de Huancavelica
En el Perú existe una demanda de la población para que el Gas Natural que se
explota llegue hasta sus hogares, del mismo modo existen comercios e industrias que
demandan energía como las Mineras, Cementeras, Centrales termoeléctricas,
mineras, refinerías, etc.
Desde el punto de vista económico el proyecto de la promoción del uso de gas natural
a la región de Huancavelica traerá beneficios para que estos se encuentren bien
informados de los beneficios del gas natural para cuando el proyecto nacional
“masificación de gas natural a las 7 regiones andinas del Perú” entre en operación la
población se sienta preparada para su utilización del gas natural en sus distintas
demandas de consumos, residencial, comercial, gas natural vehicular e industrial por
lo que traerá beneficio a la población de Huancavelica dado que podrá acceder a un
combustible más barato en comparación al GLP, Diesel, Gasoles, leña, etc.
El simple hecho de tratar de cambiar los combustibles ordinarios por el gas natural
será beneficioso para la economía quienes lo utilicen logrando un ahorro desde 35%
hasta 75% más económico.
Con la promoción del gas natural también se logrará que los hogares y muchas
familias tengan un combustible más económico y se podrá vencer la inclusión social.
Que, el artículo 3 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26221, Ley Orgánica de
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo Nº 042-2005-EM, establece que el
Ministerio de Energía y Minas es el encargado de elaborar, aprobar, proponer y aplicar
la política del Sector, así como de dictar las demás normas pertinentes; siendo el
Ministerio de Energía y Minas y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería - OSINERGMIN, los encargados de velar por el cumplimiento de la referida
Ley;
Que, mediante la Ley Nº 27133, Ley de promoción del desarrollo de la industria del
Gas Natural, se declaró de interés nacional y necesidad pública, el fomento y
desarrollo de la industria del Gas Natural, que comprende la explotación de los
yacimientos de gas, el desarrollo de la infraestructura de transporte de gas y
condensados; la distribución de gas natural por red de ductos; y los usos industriales
en el país;
2. NORMAS LEGALES
El proyecto promoción y sensibilización del uso de gas natural por parte de la
dirección regional de energía y minas, por medio de la unidad técnica de
hidrocarburos, sugiere que se realice dicho proyecto y tener impacto a nivel de toda
la región de Huancavelica, el cual consiste en realizar la promoción y concientización
del uso de gas natural a la población de Huancavelica, Churcampa, Castrovirreyna,
Tayacaja, Angaraes, Huaytara y Acobamba y sus distritos, se sustenta en las
diferentes leyes y decretos supremos que hace mención lo siguiente:
El gas natural también permite calentar los hogares mediante las calderas de
calefacción, las cuales se conectan a una red de radiadores situados en puntos
estratégicos de la vivienda, en Huancavelica el fríame llega a algunas veces hasta -
15°C. Estas calderas se denominan mixtas, porque producen calor y agua caliente a
la vez, y pueden ser individuales –cuando dan servicio a una sola vivienda– o
colectivas –cuando lo hacen para todo un edificio o urbanización, pero en este caso
para las viviendas en la región Huancavelica es necesario tener un combustible muy
seguro y amigable con su utilización con la población.
El gas natural es una energía económica ya que sector del gas natural tiene en Perú
un largo recorrido por delante. El desarrollo de esta energía ha sido relativamente
reciente, fundamentalmente en los últimos 15 años, y todavía existen más de 17
millones de viviendas que no están conectadas a la red.
El índice de penetración del gas natural en Perú es del 2.5%, frente a la media del
60% de la América Latina, Colombia (42%), Bolivia (48%), Venezuela (80%), Chile
(88%) y Brasil (89%) nos llevan una gran ventaja.
El INEI en las encuestas realizadas el 2017 nos habla que, en la actualidad, el sector
gasista representa el 0,1% del PIB y genera cerca de 70,000 puestos de trabajo,
sumando directos e indirectos. El gas natural desempeña un papel destacado en la
competitividad industrial, ya que es la palanca que utilizan empresas de todo tipo para
ahorrar en su factura energética y para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero. Por ejemplo, una empresa mediana, con un consumo de 2.000
MWh/año, ahorra en torno a un 48% en su factura energética respecto al gasóleo.
Muchos sectores industriales, como el alpaquero (procesamiento de lana de alpaca,
empresa Incalpaca-Arequipa), el del papel, el siderúrgico o el químico, tienen en el
gas natural un aliado insustituible. Otros, como el sector de la alimentación, se han
incorporado a este combustible durante los últimos años para mejorar su
competitividad.
El gas natural es una energía competitiva, ya que, para los hogares, el gas natural es
la energía más competitiva. Para una vivienda tipo de 90 metros cuadrados y un
consumo de 8 MWh anuales, la opción más ventajosa es el gas natural, con un precio
de entre 2700 y 3600 soles al año, por otro lado, un hospital con un consumo de
10.000 MWh anuales pagaría una factura energética de 1,813,000 soles al año con
gas natural, cerca de un 50% menos de lo que abonaría con otros combustibles.
Además de su precio competitivo, el coste del gas natural es muy estable y es la
energía que ha tenido una menor oscilación en los últimos 10 años con respecto a su
precio.
Junto a estos beneficios hay que sumar las ventajas económicas que aporta a
sectores clave para el medio ambiente como el transporte. En concreto su ahorro es
del 50% frente a la gasolina y del 30% frente al diésel.
Este ahorro, junto a la reducción de emisiones y la reducción de contaminación
acústica, está propiciando la implantación de esta fuente de energía en el sector del
transporte (flotas de transporte urbano, mercancías de largo recorrido, recogida de
residuos, etc.). El instituto cuanto en la revista “Combustibles que mejoran la calidad
de aire”, 2018 nos dice que: Sólo en 2018, el gas natural vehiculado por las redes que
se encuentra en las ciudades de Lima e Ica permitió dejar de emitir a la atmósfera
1.800.000 toneladas de CO2.
El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio del Ambiente (MINAM), publicó hoy el
decreto supremo que aprueba los Índices de Nocividad de Combustibles (INC) para
el período 2018-2019, los cuales fueron elaborados en coordinación con el Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF), y tomando en consideración a diversos sectores
involucrados.
Este índice expresa una escala de nocividad de diversos combustibles que se utilizan
en el mercado nacional, tomando como base de referencia el combustible más limpio
disponible en el país (gas natural).
Comprenden al gas natural; gas licuado de petróleo; Gasoholes de 84, 90, 95, 97 y 98
octanos; diésel de bajo y alto azufre; turbo A1; petróleos industriales y carbones
minerales.
Este ranking de combustibles según su índice de nocividad, es uno de los criterios que
utiliza el MEF para establecer el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) que grava a los
combustibles, incorporando de mejor manera el criterio ambiental y el principio
contaminador-pagador, es decir, que los usuarios de combustibles deberán pagar más
impuestos por usar un combustible más contaminante que otro.
Por ejemplo, el uso de diésel con un contenido de azufre mayor a 50 partes por millón
(PPM) genera una mayor emisión de material particulado (PM2.5) y otros
contaminantes como el dióxido de azufre (SO2) y óxido de nitrógeno (NOx), en
comparación con los gasoholes de 95 y 97 octanos, por lo que el ISC al diésel de
azufre es 50% mayor que el ISC de los gasoholes mencionados.
El proyecto hará que la población sepa que el gas natural es un combustible donde
todos pueden tener acceso y tendría una relevancia social generando una serie de
efectos positivos que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos cuando haya
proyectos de masificación de gas natural en la región de Huancavelica, mejorando
puestos de trabajo durante su ejecución y administración
La promoción del uso del gas natural tiene objeto el desarrollo socioeconómico-
sostenible con base en un nuevo modelo de sistema que involucra y contribuye hacia
la mejora de la calidad de vida de la ciudad de Huancavelica, hacerles entender que
con el gas natural se tendrá la intención de atender la demanda de consumo de
energía comburente que utilizan las diferentes categorías de consumo: residencial,
comercial, gas natural vehicular (GNV) en las zonas urbanas y/o rurales de la región
Huancavelica, esto haciendo que la economía local mejore y los impactos ambientales
sean relativamente mitigados, todas las necesidades de los usuarios integraría de
manera sostenible en la ciudad, esto demostrándose que su mercado de consumo de
gas natural respondería y llegando a madurar en un lapso de tiempo en años; con la
optimización de los procesos de gestión que engloban al crecimiento y desarrollo
económico local de Huancavelica.
4.5.1. Conclusiones
La promoción del uso del gas natural concientiza a la población para que tengan
un combustible más amigable en cuanto a su utilización.
Promover el uso del gas natural tendrá como impacto positivo para que sepan
la población que es un energético más seguro porque su transporte y
distribución se hace con redes construidas como es la electricidad y el agua.
La población podrá discernir entre otros combustibles y comparar que el gas
Natural es el energético más económico del mercado. El problema es el
desarrollo de las redes para familias de bajo consumo, pero no imposible para
su atención.
La población de la región Huancavelica estará preparado para saber que el gas
natural es amigable con el ambiente porque emite menos contaminantes que
otros combustibles.
La región de Huancavelica comprenderá que el Gas Natural permite vencer la
inclusión social porque facilita el acceso de las familias pobres a un energético
económico y a la vez es continuo.
4.5.2. Recomendaciones