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Centros Históricos
From the SelectedWorks of Fernando Carrión Mena
July, 2019
Nº90-91
Julio 2019
Director
Ana Hardoy
Editores Responsables
de este número
Mila Freire, Pablo Gutman, Jorge Karol,
Teresa del Pilar Lozano, Juan Carlos
Pergolis, Mónica Rosenfeld y Tova Solo
Comité Editorial
Florencia Almansi, Adriana Clemente,
Mila Freire, Ana Hardoy, Jorgelina
Hardoy, David Satterthwaite y Tova Solo
Diseño
Leonardo Tambussi
Armado
Dominique Cortondo
Foto de tapa:
Quito, Ecuador.
Erik Vergel Tovar
Índice
5 Presentación.
Tova Solo.
7 La Ciudad Vivible.
Tova Solo.
329 NOTICIAS
Fernando Carrión M. a
Abstract
América Latina llega a este Siglo XXI con municipios fuertes y autónomos,
tanto que han logrado territorializar la política para, por un lado, cuestionar
el sentido de unidad nacional con proyectos generales, hegemónicos y ver-
ticales de cualquier signo político y, por otro lado, ser la antesala del auge y
caída del giro a la izquierda vivido en la región. En este contexto se presentan
los vaivenes, a la manera de un oleaje de tendencias políticas de los munici-
pios; identificándose tres olas, las dos iniciales dentro del giro a la izquierda,
pero la primera con énfasis en la sociedad civil y la segunda en la institucio-
nalidad municipal, mientras la tercera, de tránsito hacia la derecha apoyada
a. Fernando Carrión M. Arquitecto (Universidad Central del Ecuador) y Máster en Desarrollo Urbano Regional (Colegio de México). Académico del Depar-
tamento de Estudios Políticos de FLACSO Sede Ecuador; Presidente de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Centros Históricos (OLACCHI)
(http://works.bepress.com/fernando_carrion/ ) fcarrion@flacso.edu.ec
240 Fernando Carrión M.
Por eso este artículo quiere apor- talidad (ONU-HABITAT). Esta con-
tar a la idea de devolver la polis a la centración de población tiene su con-
ciudad (Carrión, 2019), mediante la traparte en el hecho de que los muni-
presentación de una visión de la his- cipios terminan siendo los gobiernos
toria reciente del municipalismo en más próximos para la mayoría de la
América Latina, como mecanismo población Latinoamericana y de que
para entender el gobierno de la ciu- con el paso del tiempo, se han con-
dad en el momento actual. Para tal vertido en la instancia institucional
efecto, partiremos de una coyuntura de gobierno de la ciudad.
clave que se inicia en la década de
los años 1980 del siglo pasado, cuan- • En el contexto de la reforma del
do convergen tres hechos históricos Estado que se inicia en los años 80
que modificaron la dinámica de la (descentralización, apertura, privati-
ciudad Latinoamericana y configura- zación, ajuste) y del retorno a la de-
ron al municipio como el poder local mocracia -luego de regímenes dicta-
por excelencia: toriales- no solo se vuelven a elegir
autoridades nacionales sino también
• América Latina vivió un cambio se consigue la extensión de las mis-
en los patrones de la urbanización mas hacia la totalidad de los territo-
regional, gracias a la aguda/punzante rios, logrando que todas las autorida-
migración del campo a la ciudad que des locales e intermedias de gobier-
configuró una condición inédita: no no sean de elección popular. Pero no
solo que se convirtió en el continen- solo la elección, porque también se
te que logró la más rápida urbaniza- consigue fortalecer las estructuras
ción, sino que también el que logró institucionales subnacionales con
ser el más urbanizado del mundo. En nuevos recursos y competencias, con
el año 1950 había una concentración lo cual se modifican las relaciones
demográfica del 41% en las urbes, entre lo local y lo nacional, estable-
cuestión que para el año 2012 llegó ciendo una nueva articulación de la
al 82 %; esto es, que en 62 años se sociedad local a través de los muni-
duplicó la participación relativa de cipios y configurando un nuevo esce-
los habitantes urbanos frente a la to- nario de disputa política en los nive-
242 Fernando Carrión M.
1 Por ejemplo, las zonas francas, la generación de condiciones para la localización de ciertos capitales, estímulo a la rehabilitación de edificios en
centros históricos, fomento para estacionamientos o para determinados usos de suelo, entre otros.
El Oleaje del Municipalismo en América Latina: Cambio y Continuidad 243
2 “La “ley del péndulo” o el “efecto péndulo” es una forma gráfica de referirse al movimiento dialéctico que suele producirse en la vida política. Con
frecuencia en ella se expresa la ley mecánica que determina que a una acción corresponde una reacción contraria de fuerza equivalente. Esto produce
una oscilación de las cosas políticas de un lado al otro, que con frecuencia se expresa en el ámbito electoral. Gana una elección un partido y la
próxima la gana su contrario. Alternan oposición y gobierno. Esto se ve claramente en los países en los que no hay una fuerza política hegemónica y
en que funcionan sistemas bipartidistas” (Borja, 2012).
3 Luis Mauricio Cuervo (2010) afirma que: “El momento cero o de arranque de la industrialización señala el comienzo de una larga fase de crecimiento
de la primacía urbana” y Manuel Castells sostiene que es un fenómeno de la urbanización dependiente.
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las sociedades más pobres, que de- mandadas por las sociedades locales.
mandan principalmente un Estado En América Latina, estos movi-
plurinacional (pueblos y nacionali- mientos descentralizadores conflu-
dades indígenas), más recursos de yeron en una coyuntura de retorno a
inversión (descentralización) y me- la democracia, luego de regímenes
jor representación (democratización). dictatoriales autoritarios, que ade-
más buscaron impulsar su fortaleci-
• Los espacios donde se ubican las miento y extensión por el territorio.
sociedades más ricas, que general- Adicionalmente la descentralización
mente reivindican más autonomía fue contemporánea a los procesos
bajo la concepción privatizadora de reforma del Estado donde con-
(descentramiento). vergieron: el carácter político de la
tesis de la gobernabilidad (eficien-
• Las instituciones públicas que re- cia) que buscaba el fortalecimiento
claman mayor eficiencia administra- del ejecutivo nacional por medio del
tiva en un doble sentido: en el eco- híper presidencialismo (recentraliza-
nómico (ingreso-gasto) y en el cum- ción); con el carácter económico que
plimiento de los objetivos o procesos. promovía el modelo neoliberal de la
Estos orígenes diversos crean dis- economía mediante los ajustes, aper-
tintos proyectos con actores específi- turas y privatizaciones.
cos, en pos del sentido que le asignan La tensión o contradicción entre
a la autonomía dentro de las relacio- la democratización política de la
nes entre lo local y lo nacional4; esto escena local y la dinámica econó-
es, en la combinación de sus tres ele- mica neoliberal se convierte en el
mentos constitutivos: la elección de- eje central de la conflictividad de la
mocrática de las autoridades locales, ciudad latinoamericana de este siglo.
los suficientes recursos económicos En ese contexto la aguda/punzante
para el ejercicio de gobierno y las migración del campo a la hizo que
atribuciones y competencias requeri- la población mayoritaria viva en
das para solventar las necesidades de- los territorios urbanos sin satisfacer
4 El concepto de autonomía debe ser entendido en el marco de subordinación al Estado que la contiene, porque si no, sería independencia, que ya es
por fuera del Estado.
El Oleaje del Municipalismo en América Latina: Cambio y Continuidad 245
las necesidades básicas de la vida una de las urbes de la región, con las
citadina contemporánea (servicios, carencias más elementales de la vida
infraestructuras, viviendas y equi- urbana contemporánea.
pamientos); lo cual supuso un do- En otras palabras, no solo que la
ble desborde: de la mancha urbana descentralización tuvo varias pers-
consolidada y de la institucionalidad pectivas que produjeron distintos
vigente que se quedó sin capacidad proyectos, sino que también hubo un
de respuesta frente a esta presión de- contexto urbano, político, social y
mográfica. Así, las reivindicaciones económico que condujo a la existen-
sociales fueron fundamentalmente cia de visiones contradictorias res-
dirigidas hacia las administraciones pecto de la descentralización. Esto
locales, carentes de recursos, com- resulto en que el nuevo espacio urba-
petencias y representación, mostran- no se constituyera desde el principio
do las limitaciones del carácter cen- en un espacio de conflicto y disputa
tralista del Estado. entre los distintos actores que impul-
Por eso se puede afirmar que la saban proyectos opuestos respecto
crisis del Estado centralista quedó en de la comprensión de las relaciones
evidencia a partir de la crisis urbana, entre economía y política, entre lo
originada en la disociación histórica local y lo nacional y entre las distin-
entre el proceso de urbanización y tas formas de representación política
la ciudad, en tanto la migración del en los territorios.
campo a la ciudad no produjo ciudad, Por definición, la descentraliza-
sino que la negó; tanto que HABI- ción busca el equilibrio de poderes
TAT de Naciones Unidas denominó al interior del Estado; esto es, no
“asentamientos humanos” a los luga- trata de eliminar los poderes del Es-
res donde esta población se radicó5. tado sino redistribuirlos democráti-
Allí nacieron los barrios marginales camente. El poder, en este caso, es
con los nombres de favelas, pueblos sinónimo de centralidad, y debe ser
jóvenes, villas miseria, barrios de ran- desplegado dentro del Estado bajo
cho y colonias populares según cada tres modalidades integradas: la des-
5 Una definición poco afortunada porque no hace referencia a ninguna condición urbana, sea de barrio o de ciudad, y si exclusivamente a la colocación
o establecimiento de la población en un lugar.
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Figura 1 Ingreso público subcentral como porcentaje del PIB (media simple), 1090-2009 América Latina (17 países).
Fuente: CEPAL (2007; 2010) y World Bank (2001) para la mayoría de países y años. Otras fuentes principales: Banco del Estado
de la República del Ecuador (2009); Eguino et al. (2002); World Bank (2012); Vargas (2013); FMI (2004); Contraloria General de
la República de Panamá (2009); Michelin (1999); BID (2009); Mascareño (2000) y cálculos propios a partir de fuentes naciona-
les y CEPALGTAT.
Figura 2 Evolución del número de municipios con autoridades no electas democráticamente en 63 ciudades de más de 1
millón de habitantes en América Latina, 1980-2014.
Fuente: Carrión (2015).
de la teoría del ciclo, que hace refe- América Latina, para formular políti-
rencia a los momentos o fases recu- cas de retorno de lo público. En esa
rrentes por los que pasa un fenómeno línea se inscriben los procesos enca-
hasta volver a repetirse. El oleaje es bezados por Hugo Chávez (PSUV)
el proceso que combina la sucesión en Venezuela en 1998; Luiz Inacio
de olas en un mismo lugar y tiem- Da Silva (PT) en Brasil y Néstor Kir-
po, según los vaivenes (péndulos) y chner (FPV-PJ) en Argentina, ambos
las fases (ciclos) de un movimiento electos en el año 2003; Tabaré Vás-
perpetuo, que tiene continuidades e quez (FA) en Uruguay y Evo Morales
interrupciones, transformaciones y (MAS) en Bolivia desde 2005; Daniel
mutaciones, que ocurren en la cerca- Ortega (FSLN) que llega en Nicara-
nía y en la lejanía, en la superficie y gua desde 2006; Rafael Correa (AP)
en la profundidad, en lo visible y lo en Ecuador en el año inmediato poste-
invisible, siempre. rior de 2007; Mauricio Funes (FFLN)
en el 2009 en El Salvador; y el últi-
1. El oleaje municipalista mo, Andrés Manuel López Obrador
(Morena) en México en 2018. Esto es,
En este cambio del siglo XX al XXI un proceso en el que se han inscrito 9
se puede apreciar el arranque del países, entre los cuales están los tres
oleaje en la región bajo dos cualida- más grandes de la región (Brasil, Mé-
des articuladas, la una nacional ins- xico y Argentina).
crita en la lógica del llamado del giro Es interesante resaltar la continui-
a la izquierda (Arditi, 2009) y la otra dad de la propuesta, en tanto Lula
en el proceso de democratización de Da Silva (Dilma Rousseff), Néstor
la escena local con la elección de au- Kirchner (Cristina Fernández), Taba-
toridades. ré Vásquez (José Mujica), Mauricio
Funes (Salvador Sánchez Ceren) y
• La primera, que se ancla en el ám- Rafael Correa (Lenin Moreno) fue-
bito nacional con el llamado giro a ron relevados democráticamente por
la izquierda, que parte de la ruptura personas de sus mismos partidos, y
de la visión generalizada, uniforme Hugo Chávez por su fallecimiento
y hegemónica del neoliberalismo en fue sustituido electoralmente por Ni-
El Oleaje del Municipalismo en América Latina: Cambio y Continuidad 253
colás Maduro; mientras Daniel Orte- que termina por convertirle al muni-
ga y Evo Morales se mantienen en el cipio en una entidad representativa
poder gracias a cambios constitucio- de la soberanía local y en la institu-
nales. Ninguno de los primeros pre- ción del Estado más cercana a la so-
sidentes de esta tendencia entregó el ciedad civil, lo cual permite producir
poder a un opositor, ni Rousseff que un cambio sustancial: incorporar la
fue sustituida por su vicepresidente democracia representativa (indirec-
(Temer). Sin embargo, los sustitutos ta) y la democracia participativa (di-
en Argentina Cristina Fernández, y recta) al ámbito de la vida municipal
El Salvador con Salvador Sánchez y ciudadana. En otras palabras, se
Ceren si fueron relevados por figuras produce la consolidación del munici-
de la oposición, la primera de derecha pio como un poder local que adquie-
con Mauricio Macri y la segunda de re fuerza propia gracias a que se con-
izquierda, con Nayib Bukele ex mili- vierte en un órgano representativo de
tante del FFLN. El caso de Ecuador es la sociedad local.
sui generis pues, si bien el recambio Al transformarse en una autori-
se desarrolló dentro del mismo parti- dad electa democráticamente, sur-
do político (AP), una vez electo Lenin gen tres situaciones importantes de
Moreno, se produjo un viraje total del ser resaltadas: la primera, es facti-
proceso iniciado por Rafael Correa. ble discutir y optar por programas
de gobierno propuestos por los can-
• Y la segunda, constituida en el nivel didatos, es decir, definir los sentidos
subnacional, con el proceso político del futuro deseado de manera con-
de transformación de la autoridad sensuada; lo segundo, que el mu-
municipal, antiguamente delegada nicipio se convierte en un espacio
desde el Ejecutivo Nacional (Colom- de disputa de amplio espectro entre
bia, Bolivia) o del nivel intermedio distintas opciones políticos, en otras
de gobierno (Brasil. México) a otra palabras, son la expresión de la plu-
electa popularmente por la sociedad ralidad de la representación política
local. Sin duda este tránsito de la de- en la escena local, tal cual se puede
legación a la elección de la autoridad apreciar en la figura No. 3.
es un hecho histórico sin precedentes, Y tercero, se produce un cambio
254 Fernando Carrión M.
sustancial en las relaciones entre po- de un oleaje compuesto por tres olas;
der local y nacional que se sustenta dos de ellas en el contexto del giro a
el sentido de la autonomía6, porque la izquierda y la tercera, más bien de
a partir del reconocimiento de los retorno hacia la derecha.
poderes locales la política nacional
adquiere una cualidad territorial o, en
otras palabras, hay una construcción Primera Ola: El peso desde
política de los territorios. Desde esta abajo y del fortalecimiento
coyuntura es imposible prescindir del de la sociedad civil
reconocimiento a la heterogeneidad
territorial de los países, debido a que Esta ola tiene dos entradas nacidas
las sociedades locales se representan a en las relaciones nacional/local: la
través de sus municipios. Las relacio- una, desde el ámbito nacional con
nes de los municipios con el Estado 9 países que tienen un enfoque post
Nacional y del diseño de las políticas neoliberal de gobierno, donde 7 de
urbanas han pasado por distintos mo- ellos -esto es el 77.7%- surgieron
mentos, que serán abordados a partir de procesos políticos ocurridos pre-
6 La autonomía es una relación específica de subordinación particular a un Estado, porque si no fuera así sería independencia. (Carrión)
El Oleaje del Municipalismo en América Latina: Cambio y Continuidad 255
7 La autonomía es una relación específica de subordinación particular a un Estado, porque si no fuera así sería independencia. (Carrión)
8 La Paz en El Salvador se firma en 1992 y en Nicaragua en 1991.
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9 Olivio Dutra asumió la Alcaldía en 1989 y posteriormente asumió el puesto de gobernador del Estado de Río grande Do Sul.
El Oleaje del Municipalismo en América Latina: Cambio y Continuidad 259
11 Nos referimos a Alfredo Peña, Juan Barreto y Antonio Ledesma Alcaldes Mayores, así como a Leopoldo López y a Ramón Muchacho Alcaldes
Municipales.
12 Se colaron temas complejos como los de la corrupción por toda la región, siendo lo de Odrebrecht lo más relevante en 12 países; la violencia
sigue creciendo y a la par erosionando las instituciones democráticas y la cohesión social; la pobreza vuelve a situarse como elemento clave
luego del 2014 que quebró el ciclo del crecimiento de las commodities.
El Oleaje del Municipalismo en América Latina: Cambio y Continuidad 263
13 En 2015 el oficialismo pierde por elección popular el control de la Asamblea Nacional, a la cual luego se la declara en desacato por el Tribunal
Supremo de Justicia y en 2017 se crea la Asamblea Nacional Constituyente para redactar una nueva Constitución, asumiendo plenos poderes
por encima de todas las funciones del Estado.
14 Luego en 2016 el Presidente Morales pierde el referéndum con que buscaba vía libre a su cuarto mandato y, por tanto, su reelección. Sin
embargo, el Tribunal Constitucional lo habilito con el argumento de que no se puede coartar el derecho humano de elegir y ser elegido, y el
Tribunal Electoral lo inscribió como candidato.
264 Fernando Carrión M.
cuanto a la cantidad de alcaldías que cambios en usos del suelo, las den-
tenía disminuyó en una proporción sidades y las alturas de edificación,
en algo similar: el 59%. En las últi- inscritas en lo que podría denomi-
mas elecciones locales celebradas en narse urbanismo a la carta. Adicio-
Nicaragua y Venezuela lo que se ob- nalmente se instalan incentivos tri-
serva es la exacerbación del peso de butarios a la manera de exenciones
lo nacional ante las heterogeneidades impositivas (cuasi zonas francas) y
territoriales; lo cual conduce al cues- la erogación de créditos subsidiados.
tionamiento de la autonomía local por Este tipo de políticas –que ya son
la vía electoral. bien conocidas en la región- termi-
Y en término de las políticas muni- nan por expulsar población (gentrifi-
cipales, entran con mucha fuerza los cación), aumentar la fragmentación
procesos de privatización de los ser- urbana (desigualdades), erosionar el
vicios (educación, salud, seguridad15) capital social y debilitar el gobierno
y de las infraestructuras (energía eléc- de la ciudad.
trica, transporte, recolección de resi- Esta tercera ola se caracteriza por
duos sólidos), así como el impulso del múltiples signos, entre los que se
urbanismo de proyectos (GPU) que destacan:
nace con la crisis de la planificación
urbana y que introducen productos • Uno primero vinculado a lo político
que se instalan para colonizar el espa- con un viraje hacia la derecha, cues-
cio, aprovechando la desigualdad de tión que se verificó prácticamente en
la valorización que adquiere la ciudad todos los países de la región, con ex-
en el conjunto de su estructura. cepción de México y el descrédito de
Para llevar a cabo el urbanismo la política, que ha conducido a la pre-
de proyectos ha sido preciso entrar sencia de candidatos independientes;
en un importante proceso de des- esto es, que no provienen de partidos
regulación del mercado del suelo y políticos tradicionales sino de la re-
del sector inmobiliario, donde tie- colección de firmas ciudadanas.
nen cabida medidas tales como: los • Uno segundo relacionado a la
15 En la actualidad se tiene a nivel de América Latina una relación de 4 policías privados por uno público y la mayor demanda de estos servicios
viene del sector público.
El Oleaje del Municipalismo en América Latina: Cambio y Continuidad 265
16 Según Paz y Reconciliación, en Colombia se observa una cooptación del 14% de los 1.160 municipios por las denominadas Bandas Criminales.
Generalmente son territorios del cultivo de coca, de la producción de cocaína, de las rutas del narcotráfico o del lavado de recursos.
17 Establecer una nueva relación entre la sociedad y la naturaleza implica reconstituir los modelos desarrollo, donde se libera a la naturaleza de la
condición de simple objeto de propiedad y de dominación, para asumir una función social en el marco de sus propios derechos.
266 Fernando Carrión M.
ría vulnerar los derechos humanos, entre las funciones ejecutivas, legisla-
siendo el Estado y la sociedad los tivas y judiciales, dejando de lado -por
que deberían defenderlos, convir- considerarlos de menor importancia- a
tiéndose así en los ejes de la conflic- los que provienen de los distintos nive-
tividad urbana actual. Esto supone les del Estado (nacional/subnacional) y
construir un nuevo municipio, en dentro ellos, a los territorios.
tanto es el aparato estatal de gobier- Por eso la búsqueda de equilibrios
no de la ciudad y es también el espa- dentro del Estado deba ser horizon-
cio de representación de la sociedad tal (intra nivel), vertical (inter nivel)
local. El municipio es el lugar donde y territorial, donde la relación entre
se debe construir la ciudad de ciuda- los gobiernos nacionales y locales no
danos, con autogobierno (derechos). puede ser de jerarquía, sino de acuer-
Por eso se debe reivindicar al mu- dos, de concertación o de pactos. Es
nicipalismo y –especialmente- uno evidente que las políticas públicas
nuevo que encarne el propósito de que no reconocen la heterogeneidad
devolver la polis a la ciudad y que de los territorios a través de la repre-
luche por la ciudad de los derechos. sentación de las sociedades locales
terminan siendo centralistas y discri-
minatorias. Si no se respeta la diver-
Conclusiones sidad, habrá una erosión de lo local
desde una perspectiva nacional, o lo
La emergencia del municipio como que es lo mismo, que los territorios
poder local produjo un cambio sustan- pierdan autonomía, es decir, que se
cial en las relaciones de lo local con lo licuen las formas de representación
nacional, instituyendo la territorializa- e identidad de las sociedades locales.
ción de la política. De allí que uno de La idea es recomponer la unidad en
los equilibrios de poder más importan- la diversidad, negando las visiones
tes para sostener la democracia tenga nacionales impuestas y asumiendo
que ver con el reconocimiento de los las heterogeneidades territoriales.
territorios y sus especificidades. Ge- La consolidación de un proyecto
neralmente se cree que el equilibrio nacional generalizado, homogéneo
de poderes debe venir exclusivamente y hegemónico sustentado en el híper
El Oleaje del Municipalismo en América Latina: Cambio y Continuidad 267
18 Esto es algo que los gobiernos progresistas de este siglo no supieron entender y que para la cuarta ola habrá que tener en cuenta.
19 Las políticas de Estado son aquellas que se mantienen invariables de los cambios de gobierno; mientras se puede definir como políticas de
Municipio o de ciudad a las que van más allá de las políticas de los gobiernos locales, esto es, políticas de continuidad. Un caso de Políticas
de ciudad que puede ejemplificar es el de Bogotá, cuando tres alcaldes de tres signos políticos distintos mantuvieron la continuidad de sus
acciones desde 1992 hasta 2003.
268 Fernando Carrión M.
20 Los conceptos interurbano y transurbano los trabajo en el libro “Devolver la polis a la ciudad” (Carrión, 2019) que está en fase de impresión.
Por lo pronto, señalar lo que dice el DRAE. Mientras a lo Interurbano lo define así: “Dicho de una relación o de un servicio de comunicación:
Establecido entre distintas poblaciones”, a lo transurbano no está siquiera en el diccionario.
21 CGLU tiene como finalidad: “Ser la voz unida y representación mundial de los gobiernos locales autónomos y democráticos, promoviendo sus
valores, objetivos e intereses, a través de la cooperación entre los gobiernos locales y regionales, y ante la vasta comunidad internacional”.
El Oleaje del Municipalismo en América Latina: Cambio y Continuidad 269
desde el gobierno intermedio” En: Enríquez ción de los Gobiernos Loca les en América
Francisco, Gobiernos intermedios: entre lo Latina», Revista Interamericana de Planifi-
local y lo nacional, Ed. CONCOPE, Quito. cación, Ciudad de México.
Carrión Fernando (2015): El Giro a la izquierda ONU-HABITAT (2012): Estado de las ciudades
en los gobiernos locales en América Latina, de América Latina y El Caribe. 2012, rumbo
Ed. El Café de las Ciudades, Buenos Aires a una nueva transición urbana, Ed. ONU-
HABITAT. Río de Janeiro.
Carrión, Fernando y B. Villalonga, (2008): Des-
centralizar: un derrotero a seguir, Ed. FLAC- Pinilla-Rodríguez Diego Juan de Dios Jim
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Latina. Impacto social y determinantes, en
Carrión, Fernando, (1998): Gobierno Local y Investigación Económica, Vol. 73, México.
Nuevos Liderazgos: La Hora de los Alcaldes.
En: Descentralización territorial y su impac- Romero Ballivián, Salvador (2005): En la bifur-
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Cali. las Elecciones Municipales 2004, Ed. Corte
Nacional Electoral, La Paz.
Castells, Manuel (1970), Imperialismo y urbani-
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Gili S.A, Barcelona. des de hoy: una nueva frontera, Era Urbana,
Vol. 4, Número 1. PGU, Quito.
Cuervo, Luis Mauricio (2010): Desarrollo eco-
nómico y primacía urbana en América Latina. Soja, Edward (2010): Seeking Spatial Justice, Ed.
Una visión histórico-comparativa, en. Contri- University of Minnesota Press, Minneapolis.
buciones a las Ciencias Sociales, Málaga.