ANALISIS DETERMINAN BELANJA MODAL PADA

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA BARAT

SKRIPSI

ARIO DWI WICAKSONO 1410112151

PROGRAM STUDI AKUNTANSI PROGRAM SARJANA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2019
 ANALISIS DETERMINAN BELANJA MODAL PADA
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA BARAT

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Dan Bisnis

ARIO DWI WICAKSONO 1410112151

PROGRAM STUDI AKUNTANSI PROGRAM SARJANA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2019
iii
iv
v
 Analysis Of Capital Expenditure Determinants In District / City In
West Java Province

By
Ario Dwi Wicaksono
Abstract

This research was conducted to examine the effect of General Allocation Funds,
Special Allocation Funds and Regional Original Income on Capital Expenditures.
This study uses data on Local Revenue, General Allocation Funds, and District
and City Specific Allocation Funds in West Java Province in 2015-2017 as
samples. The selection of regencies and cities is done randomly after determining
the acceptable sample size, which is 100% of the total number of districts and
cities in West Java Province. The analysis technique used in this study is multiple
linear regression with the SPSS program and a significance level of 5% (0.05).
The results of this study indicate that the value of Adjusted R Square is 0.645,
which means that the ability of the independent variable Local Revenue, General
Allocation Funds, and Special Allocation Funds can explain Capital Expenditures
by 64.5%. Based on the variable significance test partially shows that (1)
Regional Original Revenue has a significant effect on Capital Expenditures, (2)
General Allocation Funds have a significant effect on Capital Expenditures, and
(3) Special Allocation Funds do not significantly influence Capital Expenditures

Keywords: Capital Expenditures, Regional Original Revenue, General Allocation

Funds, and Special Allocation Funds.

vi
 Analisis Determinan Belanja Modal Pada Kabupaten/Kota
Di Provinsi Jawa Barat

Oleh
Ario Dwi Wicaksono

Abstrak
Penelitian ini dilakukan untuk menguji pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana
Alokasi Khusus dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal. Penelitian
ini menggunakan data Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana
Alokasi Khusus Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat tahun 2015-2017
sebagai sampel. Pemilihan Kabupaten dan Kota dilakukan secara acak setelah
menentukan jumlah sampel yang dapat diterima yaitu 100% dari seluruh jumlah
Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat. Teknik analisis yang digunakan
dalam penelitian ini adalah regresi linear berganda dengan program SPSS dan
tingkat signifikansi 5% (0.05). Hasil penelitian ini menununjukan bahwa nilai
Adjusted R Square sebesar 0,645 yang berarti kemampuan variabel independen
Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus dapat
menerangkan Belanja Modal sebesar 64,5%. Berdasarkan uji signifikansi variabel
secara parsial menunjukan bahwa (1) Pendapatan Asli Daerah berpengaruh
signifikan terhadap Belanja Modal, (2) Dana Alokasi Umum berpengaruh
signifikan terhadap Belanja Modal, dan (3) Dana Alokasi Khusus tidak
berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal

Kata Kunci: Belanja Modal, Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan
Dana Alokasi Khusus

vii
BERITA ACARA

viii
 PRAKATA

Segala puji bagi Allah SWT, Tuhan semesta alam. Atas berkat, rahmat, dan
hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi, yang berjudul “Analisis
Determinan Belanja Modal pada Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Barat” dengan
baik. Shalawat serta salam semoga senantiasa terlimpah kepada Nabi Muhammad
SAW, para sahabat, keluarga dan seluruh umatnya hingga akhir zaman. Terima
kasih penulis ucapkan kepada Bapak Samin S.E., M.M. selaku dosen pembimbing
satu dan Ibu Anita Nopiyanti, S.E., M.M selaku dosen pembimbing dua dan juga
Bapak Danang Mintoyuwono, SE, M.Ak selaku Ka. Prodi S1 Akuntansi yang
telah banyak memberikan arahan dan saran-saran yang sangat bermanfaat, Dr.
Munasiron Mifta, M.M. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan serta
seluruh dosen UPN “Veteran” Jakarta yang telah membimbing saya selama proses
perkuliahan, serta para karyawan yang berada di UPN “Veteran” Jakarta.
Selain itu, ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada orang tua, Ibu
Unay Sunarti dan Bapak Tri Heru Siswanta, Kakak saya Eka Galuh Yuliana yang
penulis sayangi serta seluruh keluarga yang tiada henti memberikan semangat dan
doa untuk penulis. Penulis secara khusus menyampaikan rasa terima kasih kepada,
Fitriyadi, Ojan, Peje, Afifah, Samuel, Pandu, Juki, Sherly, Ari, Sella, Astari,
Ghafar, Alex, Nabil, Like, Bang Fajar, Akimika, Keluarga Besar AKS1 UPNVJ,
AKS1 2014, AKS1 2015, AKS1 2016, AKS1 2017, UBV, serta lain-lain yang
tidak bisa saya sebutkan satu persatu tanpa mengurangi rasa hormat. Penulisan
karya ilmiah ini tidak lepas dari sempurna, penulis pun menyadari bahwa
kekeliruan sangat mungkin terjadi. Selanjutnya, penulis berharap karya ini dapat
bermanfaat bagi pembaca dan penulis secara khusus.

Jakarta, 08 Juli 2019

Ario Dwi Wicaksono

ix
 DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ..................................................................................... i

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ ii
DAFTAR ORISINALITAS .............................................................................. iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI........................... iv
PENGESAHAN ................................................................................................. v
ABSTRACT ...................................................................................................... vi
ABSTRAK ........................................................................................................ vii
BERITA ACARA .............................................................................................. viii
PRAKATA ......................................................................................................... ix
DAFTAR ISI ..................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xiv
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ..................................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ............................................................................. 11
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................. 11
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................ 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA PENELITIAN DAN

HIPOTESIS ......................................................................................... 13
2.1 Tinjauan Pustaka .................................................................................. 13
2.1.1 Teori Stakeholder .................................................................................. 13
2.1.2 Teori Keagenan (Agency Theory) ......................................................... 14
2.1.3 Otonomi Daerah .................................................................................... 15
2.1.4 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ................................................ 16
2.1.5 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ............................ 19
2.1.6 Karakteristik APBD .............................................................................. 20
2.1.7 Fungsi APBD ........................................................................................ 21
2.1.8 Belanja Daerah ...................................................................................... 23
2.1.9 Belanja Modal ....................................................................................... 28
2.1.10 Klasifikasi Belanja Modal..................................................................... 29
2.1.11 Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Belanja Modal .......................... 30
2.1.12 Pendapatan Asli Daerah ........................................................................ 32
2.1.13 Dana Alokasi Umum............................................................................. 39
2.1.14 Dana Alokasi Khusus ............................................................................ 42
2.2 Kerangka Pemikiran.............................................................................. 46
2.3 Hipotesis ............................................................................................... 48

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ...................................................... 49

3.1 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .................................... 49
3.1.1 Definisi Operasional ............................................................................ 49
3.1.2 Pengukuran Variabel ............................................................................. 50

x
3.2 Penentuan Populasi dan Sampel ........................................................... 51
3.2.1 Populasi ................................................................................................. 51
3.2.2 Sampel................................................................................................... 52
3.3 Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 52
3.3.1 Jenis Data .............................................................................................. 53
3.3.2 Sumber Data.......................................................................................... 53
3.3.3 Pengumpulan Data ............................................................................... 53
3.4 Teknik Analisis dan Uji Hipotesis ........................................................ 53
3.4.1 Teknik Analisis ..................................................................................... 54
3.4.1.1 Statistik Deskriptif ................................................................................ 54
3.4.1.2 Uji Asumsi Klasik ................................................................................. 54
3.4.2 Uji Hipotesis ........................................................................................ 57
3.4.2.1 Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R2) ............................................ 57
3.4.2.2 Uji Parsial (Uji Statistik t) .................................................................... 58
3.4.3 Model Regresi ...................................................................................... 59
3.5 Model Penelitian .................................................................................. 59

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................ 60

4.1 Deskripsi Objek Penelitian ................................................................... 60
4.2 Deskripsi Data Penelitian ..................................................................... 61
4.2.1 Variabel Belanja Modal ........................................................................ 62
4.2.2 Vaiabel Pendapatan Asli Daerah .......................................................... 63
4.2.3 Variabel Dana Alokasi Umum .............................................................. 64
4.2.4 Variabel Dana Alokasi Khusus ............................................................. 65
4.3 Deskripsi Statistik ................................................................................. 67
4.4 Uji Hipotesis dan Analisis .................................................................... 69
4.4.1 Uji Asumsi Klasik ................................................................................. 69
4.4.2 Uji Normalitas ...................................................................................... 69
4.4.3 Uji Multikolonieritas............................................................................. 71
4.4.4 Uji Autokorelasi .................................................................................... 72
4.4.5. Uji Heteroskedastisitas.......................................................................... 73
4.4.6. Uji Hipotesis ......................................................................................... 75
4.4.7 Uji R2 (Koefisien Determinasi) ............................................................. 75
4.4.8 Uji t (Uji Parsial) ................................................................................... 76
4.4.9 Model Regresi Berganda....................................................................... 77
4.5 Pembahasan .......................................................................................... 79
4.5.1 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal ................ 79
4.5.2 Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Modal ..................... 80
4.5.3. Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Modal .................... 82
4.5.4. Keterbatasan Penelitian ......................................................................... 83

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................... 84

5.1 Simpulan ............................................................................................... 84
5.2 Saran .................................................................................................... 84

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 87

RIWAYAT HIDUP
LAMPIRAN

xi
 DAFTAR TABEL

Tabel 1. Realisasi Belanja Modal Prov. Jawa Barat, Kab. Pangandaran, dan
Kab. Bandung ....................................................................................... 7
Tabel 2. Kriteria Penentuan Sampel ................................................................. 60
Tabel 3. Daftar Nama Kabupaten dan Kota sebagai Objek Penelitian ............ 61
Tabel 4. Belanja Modal .................................................................................... 62
Tabel 5. Pendapatan Asli Daerah ..................................................................... 63
Tabel 6. Dana Alokasi Umum .......................................................................... 65
Tabel 7. Dana Alokasi Khusus ......................................................................... 66
Tabel 8. Uji Statistik Deskriptif sebelum outlier ............................................. 67
Tabel 9. Uji Statistik Deskriptif sesudah outlier .............................................. 67
Tabel 10. Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov ......................................................... 71
Tabel 11. Hasil Uji Multikolonoeritas ................................................................ 72
Tabel 12. Hasil Uji Autokorelasi ........................................................................ 72
Tabel 13. Keputusan Ada Tidaknya Autokorelasi ............................................. 73
Tabel 14. Hasil Uji Glejser ................................................................................. 74
Tabel 15. Hasil Uji Koefisien Determinasi ........................................................ 75
Tabel 16 Hasil Uji t (Uji Parsial)....................................................................... 76
Tabel 17 Hasil Uji Regresi Linear Berganda .................................................... 77
Tabel 18 Data PAD dan Belanja Modal Kab. Bandung .................................... 79
Tabel 19 Data DAU dan Belanja Modal Kab. Cirebon ..................................... 81
Tabel 20 Data DAK dan Belanja Modal Kab. Bogor........................................ 82

xii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 46

Gambar 2. Kerangka Model Penelitian ................................................................ 59
Gambar 3. Hasil Uji Normalitas (Histogram) ...................................................... 70
Gambar 4. Hasil Uji Normalitas menggunakan P-plot ........................................ 70
Gambar 5. Hasil Uji Heteroskedastisitas sebelum outlier.................................... 73
Gambar 6. Hasil Uji Heteroskedastisitas setelah outlier ...................................... 74

xiii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Daftar Sampel Penelitian

Lampiran 2. Data Sebelum Outlier Variabel Belanja Modal Tahun 2015-2017
Lampiran 3. Data Sebelum Outlier Variabel Pendapatan Asli Daerah Tahun
2015-2017
Lampiran 4. Data Sebelum Outlier Variabel Dana Alokasi Umum Tahun 2015-
2017
Lampiran 5. Data Sebelum Outlier Variabel Dana Alokasi Khusus Tahun 2015-
2017
Lampiran 6. Data Sesudah Outlier Variabel Belanja Modal Umum Tahun 2015-
2017
Lampiran 7. Data Sesudah Outlier Variabel Pendapatan Asli Daerah Tahun
2015-2017
Lampiran 8. Data Sesudah Outlier Variabel Dana Alokasi Umum Tahun 2015-
2017
Lampiran 9. Data Sebelum Outlier Variabel Dana Alokasi Khusus Tahun 2015-
2017
Lampiran 10. Hasil Pengelolaan Data SPSS
Lampiran 11. Tabel t
Lampiran 12. Tabel Durbin Watson
Lampiran 13. Surat Riset BPK RI

xiv
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Kondisi Belanja Modal dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) di pemerintah provinsi Indonesia kurang diperhatikan. Alokasi Belanja
Modal belum sepenuhnya dapat terlaksana dengan baik bagi pemenuhan
kesejahteraan publik, akan sarana dan prasarana umum yang disediakan oleh
pemerintah daerah dikarenakan pengelolaan Belanja Daerah terutama Belanja
Modal masih belum terorientasi pada publik. Salah satunya disebabkan oleh
pengelolaan belanja yang terbentur dengan kepentingan golongan semata.
Pemerintah daerah seharusnya dapat mengalokasikan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (APBD) nya untuk Belanja Modal dan tidak habis digunakan
untuk belanja pegawai dan belanja rutin. Diberlakukannya otonomi daerah
memberikan kesempatan pemerintah daerah untuk lebih mengembangkan potensi
daerahnya.
Indonesia menerapkan sistem penyelenggaraan pemerintah dari pola
sentralisasi menjadi pola desentralisasi atau otonomi daerah yang membuat
perubahan politik dan administrasi yang berlaku pada tahun 1999. Berdasarkan
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah tidak sesuai
dengan perkembangan keadaan, ketatanegaraan, dan tuntutan penyelenggaraan
otonomi daerah sehingga perlu direvisi menjadi Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014. Menurut Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2017
tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pemerintah dan Belanja Daerah Tahun
Anggaran 2018 disebutkan bahwa Belanja Daerah digunakan untuk mendanai
pelaksanaan urusan pemerintahan konkuren yang menjadi kewenangan daerah dan
pelaksanaan tugas organisasi yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan.
Kebijakan otonomi di Indonesia muncul sebagai respon atas keinginan
daerah yang mengharapkan adanya peran, kewenangan, dan tanggung jawab yang
lebih besar terhadap peningkatan pelayanan publik dan pembangunan daerah.
Dengan otonomi tersebut, maka desentralisasi merupakan konsekuensi dari

1
 2

penyerahan wewenang yang diikuti dengan wewenang penggunaan anggaran

untuk melaksanakan wewenang tersebut. Otonomi daerah juga memberikan
kesempatan pemerintah daerah untuk lebih mengembangkan potensi daerah
tersebut maka pemerintah perlu meningkatkan anggaran belanja modal, sumber-
sumber dana yang digunakan untuk membiayai belanja modal tersebut
diantaranya berupa dana transfer yang berasal dari Anggaran Pendapatan Belanja
Negara (APBN) ke daerah dialokasikan dalam bentuk dana perimbangan, yang
terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi
Khusus (DAK), Dana Otonomi Khusus, dan Dana Penyesuaian. Kesemuanya
memiliki fungsinya masing-masing dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 menjelaskan bahwa Belanja Modal
merupakan bagian dari kelompok belanja daerah yang memiliki pengertian berupa
pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembelian/pengadaan atau
pembangunan aset tetap berwujud yang mempunyai nilai manfaat lebih dari dua
belas bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintahan, seperti dalam bentuk
tanah, peralatan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, dan aset
tetap lainnya. Belanja Modal dialokasikan dengan harapan agar terdapat multiplier
effect (efek jangka panjang) baik secara makro dan mikro bagi perekonomian
Indonesia, khususnya bagi daerah. Aset tetap dan Aset lainnya yang dimiliki
sebagai akibat adanya Belanja Modal merupakan prasyarat utama dalam
memberikan pelayanan publik oleh pemerintah daerah. Pemerintah daerah
mengaloksikan dana dalam bentuk Belanja Modal dalam Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) dalam rangka untuk memperoleh atau menambah
aset tetap dan asset lainnya yang dimiliki oleh daerah sesuai dengan kebutuhan
pemerintah daerah atau masyarakat daerah yang bersangkutan. Alokasi tersebut
didasarkan pada kebutuhan daerah akan sarana dan prasarana untuk kelancaran
tugas pemerintah daerah atau fasilitas publik. Pada umumnya setiap tahun
diadakan pengadaan aset tetap dan asset lainnya oleh pemerintah daerah sesuai
dengan prioritas anggaran dan pelayanan publik yang memberikan dampak jangka
panjang secara finansial. Oleh karena itu, dalam rangka untuk meningkatkan
kualitas pelayanan publik, pemerintah daerah seharusnya lebih meningkatkan
alokasi Belanja Modal dengan cara meningkatkan sumber-sumber pendapatan
 3

daerah yang mempengaruhi pemerintah daerah dalam mengalokasikan Belanja

Modal.
Sumber-sumber yang mempengaruhi Belanja Modal adalah besar kecilnya
pendapatan daerah. Pendanaan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dapat
berasal dari beberapa sumber yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD), dana
perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Diantara ketiga sumber
tersebut, Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang dapat diartikan sebagai pendapatan
yang diperoleh Daerah yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai
dengan peraturan perundang-undangan dan merupakan sumber pembiayaan bagi
pemerintah daerah. Maka dari itu pemerintah daerah harus bisa mengembangkan
dan meningkatkan Pendapatan Asli Daerahnya dengan mengoptimalkan sumber
daya yang dimilikinya. Keaadaan Pendapatan Asli Daerah yang baik mampu
meningkatkan alokasi Belanja Modal yang baik. Daerah yang ditunjang dengan
sarana dan prasarana memadai akan berpengaruh pada tingkat produktivitas
masyarakatnya dan akan menarik investor untuk menanamkan modalnya pada
daerah tersebut yang pada akhirnya akan meningkatkan pendapatan asli daerah.
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) diharapkan mampu memberikan
pengaruh yang signifikan terhadap pengalokasian anggaran belanja modal oleh
pemerintah. Kewenangan untuk memanfaatkan sumber keuangan sendiri
dilakukan dalam wadah Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang sumber utamanya
adalah Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Pemerintah Daerah baik Pemerintah
Provinsi maupun Pemerintah Kabupaten/Kota berwewenang untuk membuat
peraturan daerah mengenai pajak dan retribusi daerah.
Selain Pendapatan Asli Daerah, sumber pendapatan daerah lainnya berasal
dari dana transfer yang berasal dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara
(APBN) ke pemerintah daerah dialokasikan dalam bentuk dana perimbangan,
yang terdiri dari Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus yang merupakan
bagian dari Dana Perimbangan. Dana Alokasi Umum ditujukan untuk pemerataan
kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam
rangka pelaksanaan desentralisasi. Sehingga tidak terjadi ketimpangan fiskal
(fiscal gap) antar daerah dalam rangka pelaksanaan kewenangan dari Pemerintah
Pusat kepada Pemerintah Daerah dengan tujuan untuk menigkatkan kualitas dan
 4

kuantitas pelayanan publik. Pendapatan daerah yang bersumber dari pemerintah

pusat berupa Dana Alokasi Umum, dana tersebut dapat dialokasikan menjadi
belanja modal hanya saja dana tersebut diterima dari Pemerintah Pusat.
Sementara Dana Alokasi Khusus adalah dana yang bersumber dari
Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) dan dialokasikan kepada
pemerintah daerah dengan tujuan membantu mendanai kegiatan khusus yang
merupakan urusan daerah dan kegiatan sesuai Prioritas Nasional. Dana Alokasi
Khusus ditujukan untuk tujuan khusus, seperti untuk sarana dan prasarana daerah
dan mengurangi beban biaya kegiatan khusus yang harus ditanggung pemerintah
daerah. Pemanfaatan Dana Alokasi Khusus untuk diarahkan ke kegiatan investasi
pembangunan, pengadaan, peningkatan, perbaikan sarana dan prasarana fisik
pelayanan publik dengan umur ekonomis panjang. Diharapkan Dana Alokasi
Khusus dapat meningkatkan pelayanan publik yang direalisasikan dalam Belanja
Modal. Persentase pengalokasian Dana Alokasi Khusus bergantung pada apakah
daerah tersebut layak untuk menerima Dana Alokasi Khusus dan Indeks Fiskal
Wilayah daerah tersebut.
Pemerintah Daerah diharapkan mampu mengoptimalkan Pendapatan Asli
Daerah untuk membiayai Belanja Modal sehingga tidak mengandalkan Dana
Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus, agar dana tersebut dapat digunakan
secara baik dan optimal untuk kegiatan lainnya. Dana Alokasi Umum dan Dana
Alokasi Khusus mempunyai pengaruh terhadap alokasi Belanja Modal oleh
Pemerintah Daerah. Semakin besar Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi
Khusus yang diterima suatu daerah, maka alokasi Belanja Modal akan semakin
meningkat sehingga pemerintah dapat meningkatkan pelayanan publik kepada
masyarakat.
Sekretaris Daerah (Sekda) Jawa Barat Iwa Karniwa, mengatakan
Pemerintah Provinsi Jawa Barat siap melakukan penghematan jika wacana
pengurangan Dana Alokasi Umum (DAU) sebesar 3%-4% oleh pemerintah pusat
direalisasikan. Gubernur Jawa Barat mengakui pengurangan Dana Alokasi Umum
(DAU) membuat pihaknya cemas mengingat beban anggaran provinsi pada
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Perubahan 2017 dan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) 2018 cukup berat. Langkah
 5

penghematan dilakukan karena pada 2016 lalu pihaknya berhasil menutup

kekurangan anggaran meski saat itu Dana Alokasi Umum (DAU) dikurangi
hingga mencapai Rp400 miliar. Sektor pendapatan yang disumbang Badan
Pendapatan Daerah (Bapenda) tersebut mencapai Rp395 miliar sementara sisanya
ditutup dari retribusi dan penghematan lelang. Meskipun belum ada hitungan
pastinya, naiknya tunjangan ini menambah beban pengeluaran besar pada 2018
mendatang. Sebelumnya diberitakan bahwa Realisasi penyerapan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Jawa Barat hingga Juli 2017 terhitung
masih rendah yakni di angka Rp12,79 triliun. Sekretaris Daerah Jawa Barat
mengatakan bahwa serapan sampai 7 Juli lalu tersebut masih berkisar 37,78% dari
total anggaran di Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) 2017 sebesar
Rp33,85 triliun. Angka ini terbilang masih rendah mengingat lelang dan kontrak
ada yang sudah memasuki pembayaran dimana, target penyerapan idealnya 45%
di triwulan I, jadi ada defiasi 8%. Berita diperoleh dari (www.merdeka.com).
Penyaluran Dana Alokasi Khusus (DAK) menjadi salah satu pendukung
pembangunan dari pemerintah pusat ke daerah. Kanwil Ditjen Perbendaharaan
Provinsi Jawa Barat telah merilis evaluasi penyaluran Dana Alokasi Khusus
(DAK) 2017 hingga triwulan ketiga. Di antaranya soal penyerapan DAK Fisik
2017, DAK Fisik Regular dan DAK Penugasan. Tercatat dari pagu alokasi Dana
Alokasi Khusus (DAK) Fisik tahun 2017 di Provinsi Jawa Barat, Rp 3,23
triliun, telah terealisasi atau yang telah disalurkan sebesar Rp 2,36 triliun atau
sebesar 73,26% hingga akhir bulan Oktober 2017. Sementara penyerapan sampai
dengan berakhirnya triwulan III adalah Rp1,66 triliun atau 70,3%. Untuk
penyaluran Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik Reguler, yaitu sebesar Rp 1,21
triliun atau 74% dengan penyerapan Rp 887 miliar atau 73,07%. Penyaluran
terendah terdapat pada Provinsi Jawa Barat sebesar 57,39%. Untuk Dana Alokasi
Khusus (DAK) Fisik Penugasan penyalurannya baru sebesar 71,93% dari pagu Rp
1,59 triliun dengan penyerapan sebesar 67,38% atau Rp773 miliar. Penyaluran
terendah terdapat pada kabupaten Bandung sebesar 30% dengan tingkat
penyerapan 0%.
Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Jawa Barat Yuniar Yanuar Rasyid
mengatakan, hasil Pemantauan dan Evaluasi terhadap Dana Alokasi Khusus Fisik
 6

Pemerintah Daerah lingkup Provinsi Jawa Barat sampai dengan bulan Oktober
2017, menunjukkan adanya permasalahan-permasalahan yang bersifat substantif
dan teknis. Untuk permasalahan yang bersifat substantive yaitu, dari 18
kabupaten/kota yang dilaporkan oleh Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara
(KPPN) ditemukan permasalahan pada 9 kabupaten/kota yaitu tidak memenuhi
daftar kontrak dan minimal penyerapan sejumlah 18 permasalahan, 3
kabupaten/kota yaitu tidak memenuhi daftar kontrak sejumlah 7 permasalahan, 10
kabupaten/kota yaitu sudah kontrak tidak di-upload sejumlah 184 permasalahan
dengan nilai kontrak Rp127,87 miliar. Untuk permasalahan yang bersifat teknis
yaitu, ditemukan pada 2 kabupaten/kota yaitu gagal upload laporan sampai dengan
batas waktu sejumlah 32 permasalahan dengan nilai kontrak Rp 4.71 miliar. Total
keseluruhan terdapat 250 permasalahan dalam pelaksanaan pemenuhan dokumen
persyaratan penyaluran.
Yuniar Yanuar Rasyid dalam kesempatan itu menyatakan bahwa Dana
Alokasi Khusus (DAK) adalah dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan
Belanja Negara (APBN) dan dialokasikan kepada daerah dengan tujuan
membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai
dengan prioritas nasional. Kata “membantu mendanai kegiatan khusus”
mempunyai arti bahwa dana pemerintah pusat bukanlah yang utama karena yang
utama tetap dana daerah sedangkan kegiatan khusus mempunyai arti kegiatan
yang mengutamakan pembangunan, pengadaan, peningkatan rehabilitasi pada
sarana dan prasarana fisik dasar masyarakat dengan orientasi umur ekonomis yang
panjang, dengan maksud membawa kemanfaatan dalam jangka panjang bagi
masyarakat," tutur dia. Sementara itu, Ketua Harian Tim Kehumasan Kanwil
Ditjen Perbendaharaan Jabar Raden Hary Sutrasno menambahkan melalui
kegiatan rakor tersebut pihaknya ingin ada optimalisai penyaluran dan
pemanfaatan Dana Alokasi Khusus demi Jawa barat yang lebih baik. Berita
diperoleh dari (www.pikiran-rakyat.com).
Serapan belanja tahun anggaran 2017 di Pemerintah Provinsi Jawa Barat
terbilang masih minim, khususnya di Belanja Modal. Jika dibandingkan dengan
serapan Belanja Modal tahun sebelumnya yang terdapat pada Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat tahun 2016, serapan Belanja Modal pada
 7

tahun 2017 mengalami penurunan. Pendapatan daerah dalam APBD 2017

ditargetkan sebesar Rp 31.37 triliun, dapat terealisasi Rp 32.16 triliun. Yang
terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang terealisasi sebesar Rp 18.08
triliun dari anggaran Rp 17.72 triliun, Dana Perimbangan yang terealisasi sebesar
Rp 13.98 triliun, dan Lain – lain pendapatan daerah yang sah yang terealisasi
sebesar Rp 101.38 miliar. Dan untuk belanja daerah dianggarkan Rp 34.49 triliun,
dapat terealisasi sebesar Rp 32.79 triliun. Berita diperoleh dari (jabarnews.com).
Pada saat ditelusuri ke laporan keuangan Prov. Jawa Barat, Kab. Pangandaran,
dan Kab. Bandung diperoleh data sebagai berikut :

Tabel 1. Realisasi Belanja Modal Prov. Jawa Barat, Kab. Pangandaran, dan
Kab. Bandung
Provinsi Belanja modal PAD DAU DAK
Jawa Barat
2015 2.298.676.125.205 16.032.856.414.345 1.303.654.355.000 18.904.024.000
2016 2.859.355.623.561 17.042.895.113.672 1.248.112.171.860 7.596.342.335.570
2017 2.311.616.145.730 18.081.123.739.824 3.011,001.477.000 9.118.892.857.912
Kab. Belanja modal PAD DAU DAK
Pangandaran
2015 265.369.809.750 64.506.109.613 523.966.081.000 58.670.584.000
2016 221.197.379.824 66.385.348.153 546.731.125.000 96.909.698.000
2017 426.921.890.626 83.591.302.088 538.882.193.000 207.463.958.983
Kab. Belanja modal PAD DAU DAK
Bandung
2015 708.464.526.697 784.216.215.215 1.957.538.845.000 145.237.280.000
2016 569.467.789.003 856.514.244.254 2.096.677.101.000 645.086.445.696
2017 628.497.495.405 936.905.730.680 2.059.845.225.000 640.594.364.941
Sumber : LKPD Prov. Jawa Barat, Kab. Pangandaran, dan Kab. Bandung diolah

Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa realisasi belanja modal

tahun 2017 di Provinsi Jawa Barat mengalami penurunan dibandingkan dengan
tahun sebelumnya. Hal ini menunjukkan bahwa penyerapan atas belanja modal
belum optimal meskipun nilai serapan dari beberapa faktor seperti Pendapatan
Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus memiliki nilai
realisasi yang lebih besar dibandingkan dengan nilai realisasi tahun sebelumnya.
Namun dalam kondisi yang berada di Provinsi Jawa Barat tahun 2017, kenaikan
nilai realisasi dari beberapa faktor tersebut tidak diikuti dengan naiknya nilai
realisasi dari Belanja Modal. Hal ini berbanding terbalik dengan keadaan
Kabupaten Pangandaran dan Kabupaten Bandung yang mengalami peningkatan
 8

dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Hal ini menunjukkan bahwa penyerapan

atas belanja modal sudah optimal meskipun nilai serapan dari beberapa faktor
seperti Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus memiliki nilai realisasi
yang lebih kecil dibandingkan dengan nilai realisasi tahun sebelumnya.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) diketahui bahwa realisasi Pendapatan Asli
Daerah tahun 2017 di Provinsi Jawa Barat mengalami peningkatan dibandingkan
dengan tahun sebelumnya. Namun realisasi belanja modal mengalami penurunan
dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Seharusnya ketika PAD mengalami
peningkatan Belanja Modal akan mengalami peningkatan karena Pendapatan Asli
Daerah merupakan komponen utama dari sumber penerimaan bagi suatu daerah.
Menurut Waskito, Tata Kelola Ekonomi Keuangan Daerah (2018, hlm 128).
Daerah yang berpotensi besar dari sumber alamnya dengan sarana dan prasarana
yang baik akan berpengaruh pada tingkat produktivitas yang akan menambah
pendapatan asli daerah. Semakin tinggi PAD yang dihasilkan maka semakin
memungkinkan daerah tersebut bisa terpenuhi kebutuhan belanjanya sendiri tanpa
harus berharap kepada pemerintah pusat. Maka belanja modal yang dialokasian
pemerintah juga semakin meningkat. Hal ini berbanding terbalik dengan keadaan
Kabupaten Pangandaran dan Kabupaten Bandung diketahui bahwa realisasi
Pendapatan Assli Daerah tahun 2017 mengalami peningkatan dibandingkan
dengan tahun sebelumnya. Namun realisasi belanja modal mengalami penaikan
dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
Dana Alokasi Umum (DAU) diketahui bahwa realisasi Dana Alokasi Umum
tahun 2017 di Provinsi Jawa Barat mengalami peningkatan dibandingkan dengan
tahun sebelumnya. Namun realisasi belanja modal mengalami penurunan
dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Seharusnya ketika DAU mengalami
peningkatan Belanja Modal akan mengalami peningkatan karena Dana Alokasi
Umum merupakan dana transfer yang diberikan oleh pemerintah pusat kepada
pemerintah daerah guna menutupi kesenjangan fiskal antara daerah di Indonesia.
Menurut penelitian yang dilakukan oleh Dama (2016) menyatakan bahwa DAU
berpengaruh positif terhadap Belanja Modal, ini berarti dana alokasi umum
mempunyai hubungan yang sangat erat dengan alokasi belanja modal. Dana
Alokasi Umum juga bertujuan untuk pemerataan kemampuan keuangan antar
 9

daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan

desentralisasi. Hubungan positif yang kuat diantaranya Dana Alokasi Umum dan
Belanja Modal dapat dipahami dengan realisasinya, apakah sudah optimal
pelaksanaan otonomi daerahnya yang bertujuan untuk meningkatkan pelayanan
publik yang Belanja Modalnya ikut dibiayai oleh Dana Alokasi Umum (DAU).
Hal ini berbanding terbalik dengan keadaan Kabupaten Pangandaran dan
Kabupaten Bandung diketahui bahwa realisasi Dana Alokasi Umum tahun 2017
mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Namun realisasi
belanja modal mengalami penaikan dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
Dana Alokasi Khusus (DAK) diketahui bahwa realisasi Dana Alokasi
Khusus tahun 2017 di Provinsi Jawa Barat mengalami peningkatan dibandingkan
dengan tahun sebelumnya. Namun realisasi belanja modal mengalami penurunan
dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Seharusnya ketika DAK mengalami
peningkatan Belanja Modal akan mengalami peningkatan karena Dana Alokasi
Khusus di alokasikan oleh pemerintah pusat kepada daerah tertentu sebagai salah
satu pendapatan transfer untuk Belanja Modal, dana tersebut diberikan untuk
membiayai kebutuhan khusus berupa urusan daerah dan prioritas nasional,
khususnya dalam membiayai pengadaan sarana dan prasarana pelayanan dasar
masyarakat yang belum mencapai standar tertentu atau untuk mendorong
percepatan pembangunan daerah. Menurut Syarifin dan Jubaedah, Tata Kelola
Ekonomi Keuangan Daerah (2018, hlm. 107) DAK adalah dana yang bersumber
dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan
membantu mendanai urusan daerah, pemanfaatan DAK yang optimal dan dengan
sesuai sasaran ini dapat meningkatkan kualitas pelayanan publik yang
direalisasikan dalam belanja modal. Hal ini berbanding terbalik dengan keadaan
Kabupaten Bandung diketahui bahwa realisasi Dana Alokasi Khusus tahun 2017
mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Namun realisasi
belanja modal mengalami penaikan dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
Beberapa penelitian sebelumnya tentang Belanja Modal telah banyak
dilakukan. Penelitian yang dilakukan oleh Dama (2016), Gerungan (2017), dan
Jannah (2017) menguji pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja
Modal. Dari hasil penelitian ini menunjukan bahwa Pendapatan Asli Daerah
 10

berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal. Hal ini menjelaskan bahwa

besaran Pendapatan Asli Daerah yang di berikan untuk suatu daerah akan
meningkatkan besaran Belanja Modal daerah tersebut. Penelitian ini tidak sesuai
dengan Erdi (2015), Junaedy (2015), dan Pratiwi (2017) menyatakan bahwa
Pendapatan Asli Daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal.
Hasil ini menjelaskan bahwa daerah yang memiliki Pendapatan Asli Daerah yang
besar akan cenderung memiliki Belanja Modal yang rendah. Hal ini terjadi karena
Pendapatan Asli Daerah digunakan untuk membiayai belanja yang lain seperti
belanja pegawai, belanja barang dan jasa dan belanja lainnya.
Penelitian Tuasikal (2008), Masdjojo (2009), Dama (2016), dan Jannah
(2017) menguji pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Modal. Dari
hasil penelitian ini menunjukan bahwa Dana Alokasi Umum sangat berpengaruh
signifikan terhadap Belanja Modal. Hal ini menjelaskan bahwa besaran Dana
Alokasi Umum yang di berikan untuk suatu daerah akan meningkatkan besaran
Belanja Modal daerah tersebut. Penelitian ini tidak sesuai dengan Raini (2017),
dan Gerungan (2017) menyatakan bahwa Dana Alokasi Umum tidak berpengaruh
signifikan terhadap Belanja Modal. Hasil ini menjelaskan bahwa daerah yang
mendapatkan Dana Alokasi Umum yang besar akan cenderung memiliki Belanja
Modal yang rendah. Hal ini terjadi karena Dana Alokasi Umum digunakan untuk
membiayai belanja yang lain seperti belanja pegawai, belanja barang dan jasa dan
belanja lainnya.
Selanjutnya penelitian menurut Tuasikal (2008), Pelealu (2013), dan
Gerungan (2017) menguji pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja
Modal. Dari hasil penelitian ini menunjukan bahwa Dana Alokasi Khusus sangat
berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal. Hal ini menandakan bahwa
besaran Belanja Modal sangat di pengaruhi oleh tingkat Dana Alokasi Khusus.
Penilitian tersebut tidak sejalan dengan Masdjojo (2009) dan Raini (2017)
menyatakan bahwa Dana Alokasi Khusus tidak berpengaruh signifikan terhadap
Belanja Modal. Yang mana ini menjelaskan bahwa setiap kenaikan pada Dana
Alokasi Khusus tidak turut menaikan pengalokasian belanja modal.
Berdasarkan fenomena dan GAP research oleh peneliti terdahulu, masih
terdapat perbedaan hasil penelitian. Maka penulis, tertarik untuk melakukan
 11

penelitian dengan judul “Analisis Determinan Belanja Modal Pada

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat”.

1.2 Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah di uraikan sebelumnya, maka
rumusan masalah dalam penelitian ini adalah:
a. Apakah Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh terhadap Belanja
Modal?
b. Apakah Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh terhadap Belanja Modal?
c. Apakah Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh terhadap Belanja Modal?

1.3 Tujuan Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah yang telah diuraikan sebelumnya, maka
tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut:
a. Untuk membuktikan pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap
Belanja Modal
b. Untuk membuktikan pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap
Belanja Modal
c. Untuk membuktikan pengaruh Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap
Belanja Modal

1.4 Manfaat Hasil Penelitian

Berdasarkan tujuan penelitian yang telah disebutkan sebelumnya,
diharapkan dapat memberikan manfaat ke berbagai pihak antara lain:
a. Manfaat Teoritis
Penelitian ini dapat menambah wawasan dan pengetahuan mengenai
materi ini dan juga menjadi salah satu bahan pembelajaran bagi peneliti sendiri
mengenai tulisan ilmiah agar lebih baik lagi dalam penulisan kedepannya.
Selain itu, penelitian ini juga menambah pengalaman bagi peneliti dalam
menganalisa dan memecahkan masalah dengan ilmu yang di dapat selama
perkuliahan. Serta, penelitian ini diharapkan dapat menjadi bukti untuk
 12

memperkuat penelitian sebelumnya dan menjadi bahan referensi dalam

melakukan penelitian selanjutnya.

b. Manfaat Praktis
Bagi pemerintah daerah, penelitian ini diharapkan dapat memberikan
informasi dalam memaksimumkan potensi lokal yang dimiliki daerah untuk
peningkatan kualitas pelayanan publik demi kemajuan daerah, serta
memberikan informasi kepada pihak-pihak terkait yang memerlukan hasil
penelitian ini. Penelitian ini juga diharapkan membantu pemerintah daerah
maupun pusat dalam membuat anggaran APBD yang lebih efektif sehingga
dalam merealisasikan anggaran tersebut dapat menarik para investor sehingga
dapat meningkatkan pendapatan daerah dan ketertarikan untuk daerahnya, serta
dapat sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah provinsi dalam mengambil
kebijakan khususnya mengenai Belanja Modal.
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA PENELITIAN DAN
HIPOTESIS

2.1 Tinjauan Pustaka

2.1.1 Teori Stakeholder
Sebuah program komunikasi yang tidak bisa disusun dengan
mengesampingkan pihak-pihak yang terkait atau berkepentingan. Pihak-pihak
yang terkait dikenal dengan istilah stakeholders (pemangku kepentingan).
Istilah stakeholder sudah sangat umum, kata ini sudah banyak digunakan
berbagai pihak dan banyak mempunyai keterkaitan dengan berbagai bidang ilmu
ataupun kontesk contohnya manajemen bisnis, ilmu komunikasi, pengelolaan
SDA, sosiologi dan lain-lain. Lembaga sektor publik juga telah menggunakan
istilah stakeholder secara luas ke dalam proses-proses pengambilan dan
implementasi keputusan. Banyak pengalaman yang menunjukkan bahwa
keberhasilan suatu program komunikasi ditentukan oleh perencanaan yang tepat
(Rusdianto, 2013 hlm 37).
Latar belakang pendekatan stakeholder yaitu keinginan untuk membangun
suatu kerangka kerja yang responsif terhadap masalah yang dihadapi seperti
perubahan lingkungan. Menurut Freeman (1984) dalam Rusdianto (2013, hlm. 38)
menyatakan bahwa stakeholder adalah individu atau kelompok yang bisa
mempengaruhi atau dipengaruhi oleh organisasi sebagai dampak dari aktivitas-
aktivitasnya. Sedangkan menurut Biset (1998) dalam Rusdianto (2013, hlm.38)
secara singkat mendefinisikan stakeholder sebagai orang dengan suatu
kepentingan atau perhatian pada permasalahan.
Berdasarkan uraian diatas dapat disimpulkan bahwa stakeholder adalah
pihak berkepentingan yang dapat mengendalikan atau mempunyai kemampuan
untuk mempengaruhi keputusan terhadap pengelolaan sumber-sumber ekonomi
yang digunakan agar lebih optimal lagi. Dalam konteks ini, masyarakat
merupakan stakeholders eksternal inti yang harus diperhatikan, dan pemerintah
sebagai stakeholders internal dalam pemerintahan harus mementingkan

13
 14

kepentingan rakyat. Dengan adanya alokasi belanja modal, pemerintah akan

melakukan pembangunan untuk memenuhi pelayanan terhadap masyarakat.

2.1.2 Teori Keagenan (Agency Theory)

Teori keagenan menyatakan bahwa hubungan keagenan merupakan sebuah
persetujuan (kontrak) di antara dua pihak, yaitu prinsipal dan agen, dimana
prinsipal memberi wewenang ke pada agen untuk mengambil keputusan atas
nama principal.
Menurut Halim & Kusufi (2012, hlm. 128) menyatakan, teori keagenan
adalah hubungan antara prinsipal dengan agen. Dalam hubungan tersebut prinsipal
(rakyat yang diwakili oleh DPRD) memercayakan pengelolaan kekayaannya
kepada agen (pemerintah daerah/gurbernur/bupati/walikota).
Pemerintah Daerah sebagai pihak yang diserahi tugas menjalankan roda
pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan masyarakat, wajib menyampaikan
laporan pertanggungjawaban keuangan daerahnya untuk dinilai apakah
Pemerintah Daerah berhasil menjalankan tugasnya dengan baik atau tidak.
Apabila keputusan agen merugikan bagi prinsipal akan timbul masalah keagenan,
karena tidak mengetahui apa yang sebenarnya dilakukan oleh agen maka prinsipal
membutuhkan apa yang dilaporkan oleh agen adalah benar.
Kaitan teori keagenan dalam penelitian ini dapat dilihat melalui hubungan
antara Pemerintah Pusat sebagai prinsipal dengan Pemerintah Daerah sebagai
agen dan juga hubungan masyarakat adalah sebagai prinsipal dengan Pemerintah
Daerah sebagai agen. Pemerintah daerah diberikan kepercayaan untuk dapat
mengelola daerahnya dengan dana transfer yang diberikan oleh pemerintah pusat
yang bertujuan untuk pengadaan pelayanan kepada publik dan mensejahterakan
masyarakat serta mengalokasikan sumber pendapatan daerah secara tepat dan
baik. Jika dana yang dikelola oleh pemerintah daerah tidak mencapai output yang
maksimal dan dapat merugikan pemerintah pusat maka akan timbul masalah
keagenan.
 15

2.1.3 Otonomi Daerah

Dalam Sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia, Otonomi daerah
didefinisikan sebagai hak, kewajiban daerah otonom untuk mengurus dan
mengatur sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat.
Tertulis dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014
Tentang Pemerintahan Daerah pasal 1 ayat 6. Dengan memberikan wewenang
kepada daerah untuk mencapai tujuan adanya otonomi, maka akan memberikan
kesempatan kepada pemerintah daerah untuk meningkatkan pelayanan dan
memenuhi kesejahteraan masyarakat.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun
2005 tentang Dana Perimbangan, Pasal 1 ayat 3, menyatakan bahwa Daerah
otonom, selanjutnya disebut Daerah, adalah kesatuan masyarakat hukum yang
mempunyai batas-batas wilayah yang memiliki wewenang mengurus dan
mengatur urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut
prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 sebagai dasar pelaksanaan
otonomi daerah menyatakan bahwa dengan adanya otonomi daerah, pemerintah
daerah diharapkan dapat mengembangkan secara maksimal potensi yang dimiliki
daerah dan mengurangi jarak antara rakyat dengan pemerintah sehingga rakyat
dengan mudah menyalurkan aspirasinya.
Berdasarkan uraian diatas, dapat disimpulkan bahwa pemerintah daerah
dituntut untuk memberikan pelayanan terhadap masyarakat serta mampu untuk
memaksimalkan potensi daerah tersebut sesuai dengan kebijakan yang sejalan
dengan pemerintah pusat. Dengan diberikannya hak dan wewenang ini,
pemerintah daerah yang lebih mengetahui kondisi serta keadaan daerahnya, maka
dengan itu pemerintah lebih mudah memutuskan untuk memberikan pelayanan
serta membangun segala fasilitas menunjangnya. Otonomi daerah ini berkaitan
dengan bagaimana pemerintah daerah mampu untuk mengurus sendiri daerahnya.
Salah satunya dengan adanya belanja modal, pemerintah daerah akan memenuhi
pelayanan masyarakat sesuai dengan kebutuhan daerah tersebut.
 16

2.1.4 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

Pada setiap akhir usaha, perusahaan atau lembaga diharuskan untuk
menyususn laporan keuangan yang selanjutnya laporan keuangan tersebut akan
dilaporlkan kepada pihak-pihak yang berkepentingan.
Pembuatan laporan keuangan dilakukan oleh masing-masing Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD). Laporan keuangan tersebut akan dikonsolidasikan oleh
entitas pelaporan dalam hal ini disebut Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah
(SKPD) menjadi Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi/Kota/Kabupaten. Sesuai
PSAP No.1 Paragraf 14 berdasarkan PP No.71 Tahun 2010 tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan, komponen-komponen yang terdapat dalam satu set
laporan keuangan terdiri dari laporan pelaksanaan anggaran dan laporan
keuangan, sehingga seluruh komponen menjadi sebagai berikut :
a. Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
b. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih (Perubahan SAL)
c. Neraca
d. Laporan Operasional
e. Laporan Arus Kas
f. Laporan Perubahan Ekuitas
g. Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK)
Selain laporan keuangan pokok yang disebutkan, entitas pelaporan wajib
menyampaikan laporan lain dan elemen informasi akuntansi yang diwajibkan oleh
ketentuan peraturan perundang-undangan. Menurut Erlina (2015, hlm.23)
1. Laporan Realisasi Anggaran
Menurut PP No.71 Tahun 2010 Paragraf 61-62, laporan realisasi anggaran
menyajikan ikhtisar sumber, alokasi, dan pemakaian sumber daya keuangan
yang dikelola oleh pemerintah pusat/daerah, yang menggambarkan
perbandingan antara anggaran dan realisasinya dalam satu periode pelaporan.
Menurut Erlina (2015, hlm.23) LRA merupakan salah satu komponen laporan
keuangan pemerintah yang menyajikan informasi tentang realisasi dan
anggaran entitas pelaporan secara tersanding untuk suatu periode tertentu.
Unsur-unsur yang dicakup secara langsung oleh LRA terdiri dari: Pendapatan-
LRA, Belanja, Transfer, Pembiayaan.
 17

2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih (Perubahan SAL)

Menurut PP No.71 Tahun 2010 Paragraf 63 dinyatakan bahwa laporan
perubahan saldo anggaran lebih menyajikan informasi kenaikan atau
penurunan saldo anggaran lebih tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun
sebelumnya. Sementara PSAP No.1 Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
menyajikan informasi kenaikan atau penurunan Saldo Anggaran Lebih tahun
pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya.Pos-pos yang terdapat
dalam Laporan Perubahan SAL ialah Penggunaan saldo anggaran lebih, Sisa
lebih/kurang pembiayaan anggaran tahun berjalan, Koreksi kesalahan
pembukuan tahun sebelumnya, Lain-lain, Saldo anggaran lebih akhir.
3. Neraca
Menurut PP No.71 Tahun 2010 Pargraf 64-65 dikatakan bahwa neraca
menggambarkan posisi keuangan suatu entitas pelaporan mengenai asset,
kewajiban, dan ekuitas. Asset merupakan sumber daya ekonomi yang dikuasai
dan atau dimiliki oleh pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan
dari mana manfaat ekonomi dan sosial di masa depan diharapkan dapat
diperoleh, baik oleh pemerintah maupun masyarakat, serta dapat diukur dalam
satuan uang, termasuk sumber daya nonkeuangan yang diperlukan untuk
penyediaan jasa bagi masyarakat umum dan sumber-sumber daya yang
dipelihara karena alasan sejarah dan budaya. Kewajiban merupakan utang
yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan
aliran keluar sumber daya ekonomi pemerintah. Ekuitas merupakan kekayaan
bersih pemerintah yang merupakan selisih antara asset dan kewajiban
pemerintah.
4. Laporan Operasional (LO)
Menurut PP No.71 Tahun 2010 Paragraf 78-79 dijelaskan bahwa Laporan
Operasional menyajikan ikhtisar sumber daya ekonomi yang menambah
penggunaan dan ekuitasnya yang dikelola oleh pemerintah pusat/daerah untuk
kegiatan penyelanggarana pemerintahan dalam satu periode pelaporan. Unsur-
unsur dalam Laporan Operasional ialah Pendapatan LO, Beban, Transfer, dan
Pos Luar Biasa. Pendapatan –LO adalah hak pemerintah yang diakui sebagai
penambah nilai kekayaan bersih. Beban kewajiban pemerintah yang diakui
 18

sebagai pengurangan nilai kekayaan bersih. Transfer merupakan hak

kewajiban atau penerimaan pengeluaran uang dari/ oleh suatu entitas pelaporan
dari/kepada entitas pelaporan lain termasuk dana perimbangan dan dana bagi
hasil. Pos Luar Biasa merupakan beban luar biasa atau pendapatan luar biasa
yang terjadi karena kejadian atau transaksi yang bukan merupakan operasi
biasa, tidak diharapkan sering, atau rutin terjadi, dan berada di luar kendali atau
pengaruh entitas bersangkutan.
5. Laporan Arus Kas
Menurut PP No.71 Tahun 2010 Paragraf 80-81 menjelaskan bahwa laporan
arus kas menyajikan informasi kas sehubungan dengan akivitas operasi,
investasi, pendanaan, dan transitoris. Berdasarkan PSAP No.3 menjabarkan
komponen Laporan Arus Kas yaitu Aktivitas Operasi adalah aktivitas
penerimaan dan pengeluaran kas yang ditujukan untuk kegiatan operasional
pemerintah selasa satu periode akuntansi. Aktivitas Investasi adalah aktivitas
penerimaan dan pengeluaran kas yang ditunjukan untuk perolehan dan
pelepasan asset tetap serta investasi lainnya yang tidak termasuk dalam setara
kas. Aktivitas Pendanaan adalah aktivitas penerimaan dan pengeluaran kas
yang berhubungan dengan pemberian piutang jangka panjang dan/ pelunasan
utang jangka panjang yang mengakibatkan perubahan dalam jumlah dan
komposisi piutang jangka panjang dan utang jangka panjang. Aktivitas
Transitoris adalah aktivitas penerimaan dan pengeluaran kas yang tidak
termasuk dalam aktivitas operasi, aktivitas investasi dan aktivitas pendanaan.
6. Laporan Perubahan Ekuitas
Laporan Perubahan Ekuitas memiliki fungsi menyajikan informasi kenaikan
atau penurunan ekuitas tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun
sebelumnya. Pos-pos yang terdapat dalam Laporan perubahan ekuitas
berdasarkan PSAP No.1 ialah Ekuitas awal, Surplus/defisit-LO pada
periode bersangkutan, Koreksi-koreksi yang langsung
menambah/mengurangi ekuitas, yang antara lain berasal dari dampak
kumulatif yang disebabkan oleh perubahan kebijakan akuntansi dan koreksi
kesalahan mendasar, misalnya: Koreksi kesalahan mendasar dari persediaan
yang terjadi pada periode-periode sebelumnya. Perubahan nilai asset tetap
 19

karena revaluasi asset tetap. Ekuitas akhir. Sementara itu, suatu entitas
pelaporan menyajikan rincian lebih lanjut dari unsur-unsur yang terdapat dalam
laporan perubahan ekuitas dalam catatan atas laporan keuangan.
7. Catatan Atas Laporan Keuangan (CALK)
Kerangka konseptual PP Nomor. 71 tahun 2010 paragraf 83 memiliki fungsi
bahwa catatan atas laporan keuangan meliputi penjelasan rincian atau naratif
dari angka yang tertera dalam laporan realisasi anggaran, laporan perubahan
SAL, laporan operasional, laporan perubahan ekuitas, neraca, dan laporan arus
kas. CALK juga mencakup informasi tentang kebijkan akuntansi yang
digunakan oleh informasi dan entitas pelaporan lain yang diharuskan dan
dianjurkan untuk diungkapkan di dalam standar akuntansi pemerintahan serta
ungkapan-ungkapan yang diperlukan untuk menghasilkan penyajian laporan
keuangan secara wajar.

2.1.5 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

Anggaran daerah merupakan rencana keuangan yang menjadi dasar dalam
pelaksanaan pelayanan publik. Di Indonesia, dokumen anggaran daerah disebut
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), baik untuk propinsi maupun
kabupaten/kota. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) pada
hakekatnya merupakan salah satu instrumen kebijakan yang dipakai sebagai alat
untuk meningkatkan pelayanan umum dan kesejahteraan masyarakat di suatu
daerah.
Menurut Undang-Undang nomor 23 Tahun 2014 Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah rencana keuangan
tahunan daerah yang ditetapkan dengan peraturan daerah. Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) memiliki fungsi sebagai rencana keuangan tahunan
pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah
dan DPRD yang kemudian ditetapkan dengan peraturan daerah.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun
2005 tentang Dana Perimbangan, pasal 1 ayat 7 menyatakan bahwa Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah, selanjutnya disebut APBD, adalah rencana
keuangan tahunan Pemerintahan Daerah yang disetujui dan dibahas bersama oleh
 20

Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan ditetapkan dengan
Peraturan Daerah.
Halim & Kusufi (2012, hlm. 21) mengungkapkan bahwa seperti halnya pada
pemerinah pusat, pada pemerintah daerah, pergusuran keuangan daerah juga
diatur dengan membaginya menjadi pengurusan umum dan pengurusan khusus.
Dengan demikian pada pemerintah daerah terdapat Anggaran Pendapatan Dan
Belanja Daerah (APBD) dalam pengurusan umumnya dan kekayaan milik daerah
yang dipisahkan pada pengurusan khususnya. APBD dapat didefinisikan sebagai
rencana operasional keuangan pemda, di mana pada satu pihak menggambarkan
perkiraan pengeluaran setinggi-tingginya guna membiayai kegiatan-kegiatan dan
proyek-proyek daerah selama satu tahun anggaran tertentu, dan pihak lain
menggambarkan perkiraan dan sumber-sumber penerimaan daerah guna menutupi
pengeluaran-pengeluaran yang dimaksud.
Dari pengertian APBD diatas dapat ditarik kesimpulan APBD ialah bahwa
anggaran daerah memuat semua perkiraan-perkiraan dalam suatu jangka waktu
(periode) tertentu dari semua pembiayaan yang diperlukan untuk keperluan
pengeluaran, karena itulah anggaran daerah tidak dapat dipisahkan dengan
program tahunan. Hal ini disebabkan karena anggaran daerah merupakan
pelaksanaan program tahunan yang dinyatakan dalam bentuk uang.

2.1.6 Karakteristik APBD

Dalam era reformasi keuangan daerah perubahan ditandai dengan
pelaksanaan otonomi daerah. Pelaksanaan otonomi daerah tersebut membawa
dampak perubahan karakteristik APBD.
Penyusunan maupun penerapan anggaran adalah tanggung jawab Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang di serahkan kepada menteri dalam
negeri untuk pemerintah provinsi dan kepada Gubenur untuk pemerintah
Kabupaten dan kota, di bawah ini ada beberapa aturan umum Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) menurut Peraturan Menteri Dalam
Negeri No. 13 Tahun 2006
a. APBD disesuaikan dengan kemampuan pendapatan daerah dan kebutuhan
penyelenggaraan pemerintahan.
 21

b. Penyusunan APBD berpedoman kepada RKPD dalam rangka mewujudkan

pelayanan kepada masyarakat untuk tercapainya tujuan bernegara.
c. APBD memiliki fungsi otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi,
dan stabilisasi.
d. Pertanggungjawaban pelaksanaan APBD dan perubahan APBD setiap tahun
ditetapkan dengan peraturan daerah.
Berdasarkan uraian diatas dapat disimpulkan bahwa APBD pada era
reformasi memiliki karakteristik struktur, perhitungan dan pertanggungjawaban
yang dapat dikatakan sempurna. Hal tersebut ditandai dengan adanya penerapan
sistem akuntansi yang sempurna dan akuntabilitas merupakan salah satu prinsip
dasar penyusunan. Selain itu pengawasan terhadap APBD juga menjadi lebih ketat
karena melibatkan unsur masyarakat yang diwakili oleh DPRD.

2.1.7 Fungsi APBD

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBD) memiliki fungsi atau
peranan yang sangat penting dan strategis dalam upayan pembangunan di suatu
daerah (wilayah) di Indonesia. Hal ini dimaksudkan agar pembangunan daerah di
seluruh Indonesia dapat merata. Seperti pada dasarnya fungsi Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara, maka APBD memiliki fungsi sebagai otorisasi,
perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, dan stabilisasi.
Menurut Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah Pasal 15 ayat (3), menyatakan bahwa APBD
mempunyai 6 (enam) fungsi, adapun fungsi tersebut yaitu:
a. Fungsi Otorisasi
Yaitu anggaran daerah merupakan dasar untuk melaksanakan pendapatan
dan belanja pada tahun yang bersangkutan. Dengan demikian,
pembelanjaan atau pendapatan dapat dipertanggungjawabkan kepada
rakyat.
b. Fungsi Perencanaan
Yaitu anggaran daerah merupakan pedoman bagi manajemen dalam
merencanakan kegiatan pada tahun yang bersangkutan. Jika suatu
pembelanjaan telah direncanakan sebelumnya, maka negara dapat
 22

membuat rencana-rencana untuk medukung pembelanjaan tersebut.

Contoh fungsi perencanaan, telah merencanakan dan menganggarkan
akan membangun proyek pembangunan. Maka, pemerintah dapat
mengambil tindakan untuk mempersiapkan proyek tersebut agar bisa
berjalan dengan lancar.
c. Fungsi Pengawasan
Yaitu anggaran daerah menjadi pedoman untuk menilai apakah kegiatan
penyelenggaraan pemerintah daerah sesuai dengan ketentuan yang telah
ditetapkan. Dengan demikian akan mudah bagi rakyat untuk menilai
apakah tindakan pemerintah menggunakan uang negara untuk keperluan
tertentu itu dibenarkan atau tidak.
d. Fungsi Alokasi
Yaitu anggaran daerah diarahkan untuk mengurangi pengangguran dan
pemborosan sumber daya, serta meningkatkan efisiensi dan efektivitas
perekonomian. Fungsi ini dapat dikatakan sebagai penyediaan barang
publik (sektor pembangunan) yang diharapkan dapat memberikan
eksternalitas positif bagi investasi guna memacu pertumbuhan ekonomi.
Dengan adanya fungsi alokasi, maka pemerintah bisa menetapkan
sasaran dan prioritas untuk pembangunan sarana dan prasanana yang
kemudian dilaksanakan pemerintah. Contoh fungsi alokasi, adalah jalan
raya, sekolah, pelayanan kesehatan, dll.
e. Fungsi Distribusi
Yaitu anggaran daerah harus mengandung arti atau memperhatikan rasa
keadilan dan kepatuhan. Fungsi ini bertujuan untuk menciptakan
pemerataan atau mengurangi kesenjangan antar wilayah, kelas sosial
maupun sektoral. Dengan demikian dana yang digunakan tidak boleh
terpusat di satu sektor atau daerah saja. Selain digunakan untuk
kepentingan umum yaitu untuk pembangunan dan kegiatan
penyelenggaraan pemerintahan. Contoh fungsi distribusi, bisa disalurkan
kembali kepada masyarakat dalam bentuk subsidi, bea siswa, dan dana
pensiun yang merupakan bentuk dari transfer payment. Transfer payment
adalah pengalihan pembiayaan dari satu sektor ke sektor yang lain.
 23

f. Fungsi Stabilisasi
Yaitu anggaran daerah harus mengandung arti/harus menjadi alat untuk
memelihara dan mengupayakan keseimbangan fundamental
perekonomian. APBN/APBD merupakan salah satu instrumen bagi
pengendalian stabilitas perekonomian negara di bidang fiskal. Contoh
fungsi stabilisasi, jika terjadi ketidakseimbangan yang sangat ekstrem
maka pemerintah dapat melakukan intervensi melalui anggaran untuk
mengembalikan pada keadaan normal.
Berdasarkan uraian diatas, Fungsi Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) adalah rencana keuangan pemerintah daerah di Indonesia yang
disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Anggaran tersebut sebagai dasar
untuk melaksanakan pendapatan dan belanja pada daerah.

2.1.8 Belanja Daerah

Belanja Daerah adalah semua pengeluaran dari rekening kas umum daerah
yang mengurangi ekuitas dana dan merupakan kewajiban daerah dalam satu tahun
anggaran dan tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh daerah.
Berdasarkan UU no.23 Tahun 2014 Belanja Daerah memiliki fungsi bahwa
semua kewajiban Daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih
dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Yang dipergunakan dalam
rangka mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
Provinsi atau Kabupaten/Kota yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan, dan
urusan yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat
dilaksanakan bersama antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah atau antar
Pemerintah Daerah yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan.
Menurut Permendagri Nomor. 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah pasal 1 ayat (51), Belanja Daerah merupakan
kewajiban pemerintah daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan
bersih.
Menurut PP 71 Tahun 2010 Tentang Standar Akuntansi Pemerintah
menjelaskan terkait Belanja yang memiliki arti semua pengeluaran oleh
Bendahara Umum Negara/Bendahara Umum Daerah yang mengurangi Saldo
 24

Anggaran Lebih dalam periode tahun anggaran bersangkutan yang tidak akan
diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah. Belanja diklasifikasikan
menurut klasifikasi ekonomi (jenis belanja), organisasi, dan fungsi. Dan
klasifikasi ekonomi menurut paragraf dalam PP 71 Tahun 2010 Tentang Standar
Akuntansi Pemerintah adalah pengelompokan belanja yang didasarkan pada jenis
belanja untuk melaksanakan suatu aktivitas. Klasifikasi ekonomi untuk
pemerintah pusat yaitu belanja pegawai, belanja barang, belanja modal, bunga,
subsidi, hibah, bantuan sosial, dan belanja lain-lain. Klasifikasi ekonomi untuk
pemerintah daerah meliputi terdiri dari belanja pegawai, belanja barang , belanja
modal, bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, dan belanja tak terduga.
Berdasarkan penjelasan di atas, dapat disimpulkan bahwa belanja daerah
adalah pengeluaran daerah yang dijadikan kewajiban untuk mendanai semua
pelaksanaan urusan pemerintah daerah. Setiap Daerah diharapkan untuk dapat
menggunakan anggaran Belanja Daerah ini secara optimal sesuai dengan
kebutuhan akan daerahnya masing-masing.
Klasifikasi belanja untuk tujuan pelaporan keuangan menurut PP 71 Tahun
2010 di kelompokan menjadi:
a. Belanja Operasi
Belanja operasi adalah pengeluaran anggaran untuk kegiatan sehari-hari
pemerintah pusat/daerah yang memberi manfaat jangka pendek. Belanja
operasi antara lain meliputi belanja pegawai, belanja barang, bunga, subsidi,
hibah, bantuan sosial.
b. Belanja Modal
Belanja modal merupakan pengeluaran anggaran untuk perolehan aset tetap
dan aset lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi.
Belanja modal meliputi antara lain belanja modal untuk perolehan tanah,
gedung dan bangunan, peralatan, dan aset tak berwujud.
c. Belanja Lain-Lain / Belanja Tak Terduga
Belanja lain-lain/tak terduga adalah pengeluaran anggaran untuk kegiatan yang
sifatnya tidak diharapkan dan tidak bisa berulang seperti penanggulangan
bencana alam, bencana sosial, dan pengeluaran tidak terduga lainnya yang
 25

sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan kewenangan pemerintah

pusat/daerah.
d. Transfer Keluar
Transfer keluar adalah pengeluaran uang dari entitas pelaporan ke entitas
pelaporan lain seperti pengeluaran dana perimbangan oleh pemerintah pusat
dan dana bagi hasil oleh pemerintah daerah.
Sedangkan menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah menyatakan bahwa belanja
dikelompokan menjadi belanja tidak langsung dan belanja langsung:
a. Belanja Tidak Langsung
Kelompok belanja tidak langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak
terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Kelompok
belanja tidak langsung adalah sebagai berikut:
1) Belanja Pegawai
Belanja pegawai adalah belanja kompensasi, dalam bentuk gaji dan
tunjangan, serta penghasilan lainnya yang diberikan kepada pegawai negeri
sipil yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Uang
representasi dan tunjangan pimpinan dan anggota DPRD serta gaji dan
tunjangan kepala daerah dan wakil kepala daerah serta penghasilan dan
penerimaan lainnya yang ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-
undangan dianggarkan dalam belanja pegawai.
2) Belanja Bunga
Belanja bunga dialokasikan untuk menganggarkan pembayaran bunga utang
yang dihitung atas kewajiban pokok utang (principal outstanding)
berdasarkan perjanjian pinjaman jangka pendek, jangka menengah, dan
jangka panjang.
3) Belanja Subsidi
Belanja subsidi dialokasikan untuk menganggarkan bantuan biaya produksi
kepada perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual produksi/jasa yang
dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat banyak. Perusahaan/lembaga
tertentu adalah perusahaan/lembaga yang menghasilkan produk atau jasa
pelayanan umum masyarakat. Perusahaan/lembaga penerima belanja subsidi
 26

sebagaimana terlebih dahulu dilakukan audit sesuai dengan ketentuan

pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara.
4) Belanja Hibah
Belanja hibah dialokasikan untuk menganggarkan pemberian hibah dalam
bentuk uang, barang dan/atau jasa kepada pemerintah atau pemerintah
daerah lainnya, dan kelompok masyarakat/ perorangan yang secara spesifik
telah ditetapkan peruntukannya.
5) Bantuan Sosial
Bantuan sosial dialokasikan untuk menganggarkan pemberian bantuan
dalam bentuk uang dan/atau barang kepada masyarakat yang bertujuan
untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat. Bantuan sosial tidak secara
terus menerus/tidak berulang setiap tahun anggaran, selektif dan memiliki
kejelasan peruntukan penggunaannya.
6) Belanja Bagi Hasil
Belanja bagi hasil dialokasikan untuk menganggarkan dana bagi hasil yang
bersumber dari pendapatan provinsi kepada kabupaten/kota atau pendapatan
kabupaten/kota kepada pemerintah desa atau pendapatan pemerintah daerah
tertentu kepada pemerintah daerah lainnya sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan.
7) Bantuan Keuangan
Bantuan keuangan digunakan untuk menganggarkan bantuan keuangan yang
bersifat umum atau khusus dari provinsi kepada kabupaten/kota, pemerintah
desa, dan kepada pemerintah daerah lainnya atau dari pemerintah
kabupaten/kota kepada pemerintah desa dan pemerintah daerah lainnya
dalam rangka pemerataan dan/atau peningkatan kemampuan keuangan.
8) Belanja Tidak Terduga
Belanja tidak terduga adalah belanja untuk kegiatan yang sifatnya tidak
biasa atau tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan bencana alam
dan bencana sosial yang tidak diperkirakan sebelumnya, termasuk
pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun tahun sebelumnya
yang telah ditutup. Kegiatan yang bersifat tidak biasa yaitu untuk tanggap
darurat dalam rangka pencegahan gangguan terhadap stabilitas
 27

penyelenggaraan pemerintahan demi terciptanya keamanan, ketentraman

dan ketertiban masyarakat di daerah. Pengembalian atas kelebihan
penerimaan daerah tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup harus
didukung dengan bukti-bukti yang sah.
b. Belanja Langsung
Kelompok belanja langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait
secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Berikut dari
kelompok belanja langsung:
1) Belanja Pegawai
Belanja pegawai untuk pengeluaran honorarium/upah dalam melaksanakan
program dan kegiatan pemerintahan daerah.
2) Belanja Barang dan Jasa
Belanja barang dan jasa digunakan untuk pengeluaran pembelian/pengadaan
barang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 bulan dan/atau pemakaian jasa
dalam melaksanakan program dan kegiatan pemerintahan daerah.
Pembelian/pengadaan barang dan/atau pemakaian jasa mencakup belanja
barang pakai habis, bahan/material, jasa kantor, premi asuransi, perawatan
kendaraan bermotor, cetak, sewa rumah/gedung/gudang/parkir, sewa sarana
mobilitas, sewa alat berat, sewa perlengkapan dan peralatan kantor,
makanan dan minuman, pakaian dinas dan atributnya, pakaian kerja,
pakaian khusus dan hari-hari tertentu, perjalanan dinas, perjalanan dinas
pindah tugas dan pemulangan pegawai.
3) Belanja Modal
Belanja modal dialokasikan untuk pengeluaran yang dilakukan dalam
rangka pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud yang
mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 (duabelas) bulan untuk digunakan
dalam kegiatan pemerintahan, seperti dalam bentuk tanah, peralatan dan
mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, dan aset tetap
lainnya. Nilai pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud
yang dianggarkan dalam belanja modal hanya sebesar harga beli/bangun
aset.
 28

2.1.9 Belanja Modal

Sejalan dengan diselenggarakannya otonomi daerah, daerah harus dapat
mengembangkan daerahnya sendiri agar apa yang menjadi tujuan
diselenggarakannya otonomi daerah dapat terlaksana. Untuk itu diperlukan dana
yang harus dikeluarkan Pemerintah Daerah dalam menyelenggarakan kegiatan
pemerintahan dan pembangunan daerah, yang salah satunya adalah belanja modal.
Dengan demikian belanja modal merupakan faktor penting dalam
menyelenggarakan pembangunan daerah.
Menurut Peraturan Menteri Keuangan PMK Nomor 91/PMK.06/2007
tentang Bagan Akun Standar (BAS) definisi Belanja Modal adalah pengeluaran
anggaran yang digunakan dalam rangka memperoleh atau menambah aset tetap
dan aset lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi serta
melebihi batasan minimal kapitalisasi aset tetap atau aset lainnya yang ditetapkan
pemerintah.
Sedangkan definisi belanja modal dalam Permendagri No.13 Tahun 2006,
menyatakan bahwa Belanja Modal sebagai pengeluaran yang dilakukan dalam
rangka pembelian atau pengadaan serta pembangunan aset tetap berwujud yang
mempunyai masa manfaat lebih dari satu tahun untuk digunakan dalam kegiatan
pemerintah.
Dalam PP No. 58 Tahun 2005 disebutkan definisi Belanja Modal (capital
expenditure) adalah pengeluaran yang dilakukan dalam rangka
pembelian/pengadaan aset tetap dan aset lainnya yang mempunyai masa manfaat
lebih dari satu tahun untuk digunakan dalam kegiatan pemerintah.
Berdasarkan uraian diatas, dapat disimpulkan belanja modal adalah salah
satu komponen dari belanja langsung yang memiliki manfaat jangka panjang.
Belanja modal untuk pelayanan publik adalah belanja yang digunakan untuk
membiayai kegiatan investasi (menambah aset) yang ditujukan untuk peningkatan
sarana dan prasarana publik yang hasilnya dapat dirasakan langsung oleh
masyarakat.
 29

2.1.10 Klasifikasi Belanja Modal

Biaya pengeluaran untuk pembayaran perolehan asset dan/atau menambah
nilai asset tetap/asset lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode
akuntansi dan melebihi batas minimal kapitalisasi asset tetap/asset lainnya yang
ditetapkan pemerintah.
Berdasarkan pembukuan nilai perolehan aset dihitung semua pendanaan
yang dibutuhkan hingga asset tersebut tersedia dan siap untuk digunakan.
Termasuk biaya operasional panitia pengadaan barang/jasa yang terkait dengan
pengadaan asset berkenaan. Berdasarkan Peraturan Mentri Keuangan Nomor
101/PMK.02/2011 Tentang Klasifikasi Jenis Belanja, belanja modal di
klasifikasikan sebagai berikut:
a. Belanja modal tanah
Tanah diakui pertama kali sebesar biaya perolehan. Biaya perolehan mencakup
harga pembelian atau pembebasan tanah, biaya yang dikeluarkan dalam rangka
memperoleh hak, biaya pematangan, pengukuran, penimbunan, dan biaya
lainnya yang dikeluarkan sampai tanah tersebut siap pakai. Nilai tanah juga
meliputi nilai bangunan tua yang terletak pada tanah yang dibeli tersebut jika
bangunan tua tersebut dimaksudkan untuk dimusnahkan.
b. Belanja modal peralatan dan mesin
Jumlah pengeluaran yang telah dilakukan untuk memperoleh peralatan dan
mesin tersebut sampai siap pakai. Belanja/biaya ini antara lain meliputi harga
biaya pengangkutan, biaya instalasi, pembelian, serta biaya langsung lainnya
untuk memperoleh dan mempersiapkan sampai peralatan dan mesin tersebut
siap digunakan.
c. Belanja modal gedung dan bangunan
Menggambarkan seluruh biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh gedung
dan bangunan sampai siap pakai. Biaya ini antara lain meliputi harga
pembelian atau biaya konstruksi dan biaya-biaya lain yang dikeluarkan sampai
jalan, irigasi dan jaringan tersebut siap pakai.
d. Belanja modal jalan, irigasi, dan jaringan
Menggambarkan seluruh biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh jalan,
irigasi, dan jaringan sampai siap pakai. Biaya ini meliputi biaya perolehan atau
 30

biaya konstruksi dan biaya-biaya lain yang dikeluarkan sampai jalan, irigasi
dan jaringan tersebut siap pakai.
e. Belanja modal lainnya
Menggambarkan seluruh biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh aset
tersebut sampai siap pakai.
f. Belanja modal Badan Layanan Umum (BLU)
Biaya pengeluaran untuk pengadaan/perolehan/pembelian aset yang
dipergunakan dalam rangka penyelenggaraan operasional BLU.
Berdasarkan klasifikasi Belanja Modal yang terdapat pada PMK. Nomor
101/PMK.02/2011 ini maka dapat disimpulkan rumus yang menjadi
pengukuran dari belanja modal. Adapun rumus untuk pengukur Belanja Modal
tersebut sebagai berikut :
Belanja Modal = Belanja Tanah + Belanja Peralatan & Mesin +
Belanja Gedung & Bangunan + Belanja Jalan, (II.1)
Irigrasi, dan Jaringan + Belanja Aset Tetap lainnya

Sedangkan, dalam penelitian yang dilakukan oleh Dama (2016),

menambahkan bahwa transformasi Logaritma Natural (Ln) pada Belanja Modal
perlu digunakan agar data dapat terdistribusikan secara normal. Adapun rumus
tersebut sebagai berikut:
Belanja Modal = Ln Realisasi Belanja Modal (II.2)

2.1.11 Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Belanja Modal

Membahas tentang Belanja Modal tidak lepas dari faktor-faktor yang dapat
mempengaruhinya. Berikut ini adalah beberapa faktor yang mempengaruhi
Belanja Modal, yaitu:
a. Pendapatan Asli Daerah
Menurut UU No. 33 Tahun 2004, Pendapatan Asli Daerah (PAD)
merupakan pendapatan yang diperoleh Daerah yang dipungut
berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan. Pendapatan Asli Daerah (PAD) bertujuan memberikan
kewenangan kepada Pemerintah Daerah untuk mendanai pelaksanaan
 31

otonomi daerah sesuai dengan potensi Daerah sebagai perwujudan

desentralisasi. Pendapatan Asli Daerah (PAD) bersumber dari Pajak
Daerah, Retribusi Daerah, hasil pengelolaan kekayaan Daerah yang
dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah.
b. Dana Bagi Hasil
Menurut UU No. 23 tahun 2014, menyatakan bahwa dana bagi hasil
merupakan dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan kepada Daerah berdasarkan angka persentase tertentu
dengan tujuan mengurangi ketimpangan kemampuan keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah. Yang ditujukan untuk kegiatan
pembangunan dan perekonomian daerah. Dana Bagi Hasil ini merupakan
sumber potensial dalam mendapatkan dana pembangunan serta
memenuhi belanja modal di luar dari penerimaan Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum, maupun Dana Alokasi Khusus.
c. SiLPA
Menurut Peraturan Pemerintah nomor 58 tahun 2005, SiLPA adalah
selisih lebih realisasi penerimaan dan pengeluaran anggaran dalam satu
periode anggaran. Sisa dari anggaran tahun lalu atau tahun sebelumnya
yang ada didalam APBD tahun anggaran berjalan. Dana sumber SiLPA
berasal dari sisa anggaran tahun sebelumnya.
d. Produk Domestik Regional Bruto
Menurut Arsyad dalam Muchtholifah (2010), produk domestik regional
bruto merupakan sejumlah nilai tambah produksi yang timbul dari
berbagai sektor atau lapangan usaha yang melakukan kegiatan usahanya
disuatu daerah atau regional tanpa memilih atas faktor produksi.
e. Dana Alokasi Umum
Berdasarkan UU No. 33 Tahun 2004, Dana Alokasi Umum (DAU)
adalah dana yang bersumber dari pendapatan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (APBN) yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan
kemampuan keuangan antar-Daerah untuk mendanai kebutuhan Daerah
dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi. Tujuan Dana Alokasi Umum
(DAU) adalah untuk mengurangi kesenjangan fiskal antar-pemerintahan
 32

dan menjamin tercapainya standar pelayanan publik minimum diseluruh

daerah.
f. Dana Alokasi Khusus
Berdasarkan Undang-Undang nomor 33 Tahun 2004 Dana Alokasi
Khusus adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan pemerintah pusat kepada daerah tertentu dengan tujuan
untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan
daerah dan sesuai dengan prioritas nasional.
Berdasarkan penjelasan diatas maka faktor-faktor yang digunakan dalam
penelitian ini yaitu Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana
Alokasi Khusus yang dapat mempengaruhi Belanja Modal.

2.1.12 Pendapatan Asli Daerah

Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan salah satu pendapatan daerah
yang berasal dari ekonomi asli daerah dan potensi Sumber Daya Alam (SDA)
daerah. Pemerintah Daerah mendapat dukungan sumber-sumber keuangan yang
berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), dengan adanya Pendapatan Asli
Daerah (PAD) setiap daerah mempunyai kewenangan yang luas dalam mengelola
setiap pendapatan yang diterima yang berasal dari daerahnya langsung tanpa
campur tangan dari pemerintah pusat.
Menurut UU No. 33 Tahun 2004 Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan
pendapatan yang diperoleh Daerah yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah
sesuai dengan peraturan perundang-undangan. PAD bertujuan memberikan
kewenangan kepada Pemerintah Daerah untuk mendanai pelaksanaan otonomi
daerah sesuai dengan potensi Daerah sebagai perwujudan desentralisasi. PAD
bersumber dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, hasil pengelolaan kekayaan
Daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah. Lain-lain PAD yang sah ada
pada ayat (1) huruf d yaitu hasil penjualan kekayaan Daerah yang tidak
dipisahkan, jasa giro, pendapatan bunga, keuntungan selisih nilai tukar rupiah
terhadap mata uang asing dan komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai
akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh Daerah.
 33

A. Pajak Daerah
Berdasarkan UU No. 28 Tahun 2009 tentangPajak Daerah dan Retribusi
Daerah, yang dimaksud Pajak Daerah adalah kontribusi wajib kepada
Daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa
berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung
dan digunakan untuk keperluan Daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat.
Jenis-jenis Pajak kabupaten/kota terdiri atas :
1. Pajak Hotel, adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh hotel. Hotel
adalah fasilitas penyedia jasa penginapan/pengistirahatan termasuk jasa
terkait lainnya dengan dipungut bayaran, yang mencakup juga motel,
losmen, gubuk pariwisata, wisma pariwisata, pesanggarahan, rumah
penginapan dan sejenisnya, serta rumah kos dengan jumlah kamar lebih dari
sepuluh.
2. Pajak Restoran, adalah pajak atas pelayanan yang disediakan restoran.
Restoran adalah fasilitas penyedia makanan dan/atau minuman dengan
dipungut bayaran, yang mencakup juga rumah makan, kafetaria, kantin,
warung, bar dan sejenisnya termasuk jasa boga/katering.
3. Pajak Hiburan, adalah pajak atas penyelenggaraan hiburan. Hiburan adalah
semua jenis tontonan, pertunjukan, permainan dan/atau keramaian yang
dinikmati dengan dipungut bayaran.
4. Pajak Reklame, adalah pajak atas penyelenggaraan reklame. Reklame
adalah benda, alat, perbuatan atau media yang bentuk dan corak ragamnya
dirancang untuk tujuan komersial memperkenalkan, menganjurkan,
mempromosikan, atau untuk menarik perhatian umum terhadap barang, jasa,
orang, atau badan, yang dapat dilihat, dibaca, didengar, dirasakan, dan/atau
dinikmati oleh umum.
5. Pajak Penerangan Jalan, adalah pajak atas penggunaan tenaga listrik, baik
yang dihasilkan sendiri maupun diperoleh dari sumber lain.
6. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan, adalah mineral bukan logam
dan batuan sebagaimana dimaksud dalam peraturan perundang-undangan di
bidang mineral dan batubara.
 34

7. Pajak Parkir, merupakan pajak atas penyelenggaraan tempat parkir di luar

badan jalan, baik yang disediakan berkaitan dengan pokok usaha maupun
yang disediakan sebagai suatu usaha, termasuk penyediaan tempat penitipan
kendaraan bermotor.
8. Pajak Air Tanah, adalah pajak atas pengambilan dan/atau pemanfaatan air
tanah. Air tanah adalah air dalam lapisan tanah atau batuan di bawah
permukaan tanah.
9. Pajak Sarang Burung Walet, adalah pajak atas kegiatan pengambilan
dan/atau pengusahaan sarang burung walet.
10. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan, merupakan
pajak atas bumi dan/atau bangunan yang dimiliki, dikuasai, dan/atau
dimanfaatkan oleh orang pribadi atau badan, kecuali kawasan yang
digunakan untuk kegiatan usaha perkebunan, perhutanan, dan
pertambangan.
11. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, adalah pajak atas
perolehan hak atas tanah dan/atau bangunan.

B. Retribusi Daerah
Berdasarkan UU No. 28 Tahun 2009, tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah, yang dimaksud Retribusi Daerah adalah pungutan Daerah sebagai
pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan
dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau
badan.
Retribusi Daerah dapat dibagi dalam beberapa kelompok, yaitu:
1. Retribusi Jasa Umum. Jasa Umum adalah jasa yang disediakan atau
diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan dan
kemanfaatan umum serta dapat dinikmati orang pribadi atau badan.
2. Retribusi Jasa Usaha. Jasa Usaha adalah jasa yang disediakan oleh
Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip-prinsip komersial karena pada
dasarnya dapat pula disediakan oleh sektor swasta.
3. Retribusi Perizinan Tertentu. Perizinan Tertentu adalah kegiatan tertentu
Pemerintah Daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi atau
badan yang dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan, pengendalian dan
 35

pengawasan atas kegiatan, pemanfaatan ruang, barang, prasarana, sarana

atau fasilitas serta penggunaan sumber daya alam tertentu guna melindungi
kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan.

C. Hasil Pengelolaan Kekayaan Milik Daerah yang Dipisahkan

Hasil pengelolaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan adalah
penerimaan daerah yang berasal dari pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan. Jenis pendapatan ini diperinci menurut objek pendapatan yang
mencakup bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik
negara/BUMN, bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik
daerah/BUMD dan bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik
swasta atau kelompok usaha masyarakat.

D. Lain-lain PAD yang Sah

Pendapatan ini merupakan penerimaan daerah yang berasal dari lain-lain
milik pemerintah daerah. Transaksi ini disediakan untuk mengakuntansikan
penerimaan daerah selain yang disebut diatas. Jenis pendapatan ini meliputi objek
pendapatan berikut :
a. Hasil Penjualan Aset Daerah yang Tidak Dipisahkan
Merupakan penerimaan atas hasil penjualan barang milik daerah baik yang
bergerak maupun tidak bergerak, antara lain berupa bongkaran
gedung/Kantor, kendaraan bermotor, rumah dinas dan iventaris milik daerah
lainnya, sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
b. Jasa Giro
Merupakan penerimaan dan Lain-lain Pendapatan Asli yang sah, yang
berasal dari hasil penempatan dana Pemerintah Daerah dalam bentuk
rekening baik yang dilakukan oleh dan atas nama Pemerintah Daerah.
c. Pendapatan Bunga
Merupakan pendapatan atau keuntungan yang diperoleh dari bank ataupun
perusahaan keuangan lainnya yang mana pendapatan ini diperoleh dari hasil
tambahan nilai yang diperoleh dari kredit atau pinjaman dari nasabah, yang
mana selanjutnya asumsi tersebut dikenal dengan istilah bunga.
 36

d. Penerimaan atas Tuntutan Ganti Rugi Daerah

Merupakan penyetoran/pengembalian baik kekurangan perbendaharaan
kerugian daerah.
e. Penerimaan Komisi/Potongan/Bentuk Lain Sebagai Akibat dari Penjualan
Pengadaan Barang dan Jasa oleh Daerah
Merupakan pembayaran yang dilakukan oleh rekanan yang merupakan mitra
kerja Pemerintah Daerah dalam pengadaan barang dan atau jasa, penjualan
asset milik Pemerintah Daerah dan atau bunga dari penempatan dana atau
penyimpanan uang daerah.
f. Penerimaan Keuangan dari Selisih Nilai Tukar Rupiah Terhadap Mata Uang
Asing
g. Pendapatan Denda atas Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan
Merupakan penerimaan daerah kepada pihak ketiga atas keterlambatan
dalam menyelesaikan pekerjaan yang diberikan oleh Pemerintah Daerah
sesuai dengan kontrak kerja yang telah disepakati.
h. Pendapatan Denda Pajak
Merupakan sebagai bentuk tertib administrasi perpajakan. Pemerintah juga
mengupayakan agar tingkat kepatuhan wajib pajak, baik badan maupun
perorangan, mengalami peningkatan.
i. Pendapatan Denda Retribusi
Merupakan Pendapatan Daerah atas pemanfaatan jasa dan atau aset oleh
pribadi atau badan yang pembayarannya dapat dilakukan melalui bank.
j. Pendapatan Hasil Ekseskusi atas Jaminan
Merupakan Pendapatan dari pengembalian, fasilitas sosial dan fasilitas
umum, pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan, dan
pendapatan dari angsuran/cicilan penjualan.
k. Pendapatan dari Pengembalian
Merupakan Pengembalian yang sifatnya normal dan berulang atas penerimaan
pendapatan periode berjalan atau sebelumnya, dicatat sebagai pengurang
pendapatan.
l. Fasilitas Sosial dan Fasilitas umum
Merupakan fasilitas yang harus dijaga dan dirawat dengan baik agar bisa
 37

selalu dimanfaatkan bersama secara maksimal untuk jangka panjang. Warga

masyarakat dapat saling bahu-membahu untuk membangun dan atau
memperbaiki fasum fasos sendiri jika memang sangat diperlukan tanpa
bergantung kepada pemerintah. Tanpa adanya fasilitas umum dan fasilitas
sosial yang memadai akan membuat hidup menjadi lebih sulit.
m. Pendapatan dari Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan
Pendidikan lebih diarahkan untuk memecahkan knowledge problems,
sedangkan pelatihan lebih pada skill problems, dan keduanya digunakan
secara bersama untuk memecahkan motivation problems.
n. Pendapatan dari Angsuran/Cicilan Penjualan
Adalah penjualan yang dilakukan berdasarkan rencana pembayaran yang
ditangguhkan, dimana pihak penjualan menerima uang muka (down-
payment) dan sisanya dalam bentuk pembayaran cicilan selama beberapa
tahun.
o. Hasil Pengelolaan Dana Bergulir
Merupakan dana yang dipinjamkan untuk dikelola dan digulirkan kepada
masyarakat oleh Pengguna Anggaran atau Kuasa Pengguna Anggaran yang
bertujuan meningkatkan ekonomi rakyat dan tujuan lainnya.
Berdasarkan penjelasan diatas dapat disimpulkan Pendapatan Asli Daerah
merupakan sumber pendapatan Daerah dengan mengelola dan memanfaatkan
potensi yang dimiliki Daerah. Pendapatan Asli Daerah dapat berupa Pajak Daerah,
Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Milik Daerah yang Dipisahkan
dan Lain-Lain PAD yang Sah.
Dalam Pendapatan Asli Daerah ini, terdapat beberapa metode perhitungan
Pendapatan Asli Daerah. Adapun salah satunya menurut Permendagri Nomor 13
Tahun 2006, dapat dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut:
PAD = PD + RD + HPKDP + LPADS (II.3)
Notasi:
PAD = Pendapatan Asli Daerah.
PD = Pajak Daerah.
RD = Retribusi Daerah.
HPKDP = Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan.
 38

LPADS = Lain - Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah.

Sedangkan, dalam penelitian yang dilakukan oleh Dama (2016), perlunya
menambahkan rumus Logaritma Natural (Ln) pada nilai realisasi Pendapatan Asli
Daerah dikarenakan agar data yang ada dapat terdistribusikan secara normal.
Adapun rumus tersebut sebagai berikut:
Pendapatan Asli Daerah = Ln Realisasi Pendapatan Asli Daerah (II.4)

Hubungan antara Pendapatan Asli Daerah (PAD) dengan Belanja Modal

Pendapatan Asli Daerah adalah sumber pembiayaan bagi pemerintah daerah,
maka Pemerintah Daerah harus bisa mengembangkan dan meningkatkan
Pendapatan Asli Daerahnya dengan mengoptimalkan sumber daya yang
dimilikinya agar dapat menanggung sebagian belanja yang diperlukan untuk
penyelenggaraan dan kegiatan pembangunan pemeritah daerah sehingga dapat
tercipta kemandirian otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab.
Dalam meningkatkan alokasi Belanja Modal, setiap daerah harus mampu untuk
menyediakan sumber-sumber pendapatan yang merupakan potensi dari masing-
masing daerah. Kemampuan daerah dalam menggali dan mengelola potensi di
daerahnya akan memberikan penerimaan bagi daerah yanag disebut Pendapatan
Asli Daerah. Keaadaan Pendapatan Asli Daerah yang baik mampu meningkatkan
alokasi Belanja Modal yang baik. Daerah yang ditunjang dengan sarana dan
prasarana memadai akan berpengaruh pada tingkat produktivitas masyarakatnya
dan akan menarik investor untuk menanamkan modalnya pada daerah tersebut
yang pada akhirnya akan meningkatkan pendapatan asli daerah. Peningkatan PAD
diharapkan mampu memberikan efek yang signifikan terhadap pengalokasian
anggaran belanja modal oleh pemerintah. Peningkatan investasi modal (belanja
modal) diharapkan mampu meningkatkan kualitas layanan publik dan pada
gilirannya mampu meningkatkan tingkat partisipasi (kontribusi) publik terhadap
pembangunan yang tercermin dari adanya peningkatan PAD. Pelaksanaan
desentralisasi membuat pembangunan menjadi prioritas utama pemerintah daerah
untuk menunjang peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pendapatan Asli
Daerah mempunyai pengaruh positif terhadap Belanja Modal meskipun persentase
Pendapatan Asli Daerah hanya sekitar sepuluh persen dari total pendapatan
 39

daerah. Semakin besar Pendapatan Asli Daerah yang dihasilkan oleh suatu daerah
akan meningkatkan alokasi anggaran pemerintah daerah untuk Belanja Modal.
Dari penjelasan tersebut maka dapat disimpulkan bahwa Pendapatan Asli Daerah
berpengaruh terhadap Belanja Modal pemerintah daerah.

2.1.13 Dana Alokasi Umum

Sumber keuangan lainnya untuk Pemerintah daerah berasal dari Dana
Alokasi yang berasal dari pemerintah pusat yang dulunya disebut sebagai dana
subsidi. Dana ini sesungguhnya berasal dari dana yang dikumpulkan dari bagian
hasil penerimaan pajak bumi dan bangunan dan biaya perolehan atas tanah dan
bangunan.
Berdasarkan UU No. 33 Tahun 2004, Dana Alokasi Umum (DAU) adalah
dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan tujuan
pemerataan kemampuan keuangan antar-Daerah untuk mendanai kebutuhan
Daerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi. Tujuan DAU adalah untuk
mengurangi kesenjangan fiskal antar-pemerintahan dan menjamin tercapainya
standar pelayanan publik minimum diseluruh daerah.
Pada PP No. 55 Tahun 2005 Pasal 37, mengenai Dana Alokasi Umum,
yaitu:
a. DAU dialokasikan untuk provinsi dan kabupaten/kota
b. Jumlah keseluruhan DAU ditetapkan sekurang-kurangnya 26% (dua puluh
enam persen) dari Pendapatan Dalam Negeri Neto.
c. Proporsi DAU antara provinsi dan kabupaten/kota dihitung dari
perbandingan antara bobot urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan provinsi dan kabupaten/kota.
d. Dalam hal penentuan proporsi belum dapat dihitung secara kuantitatif,
proporsi DAU antara provinsi dan kabupaten/kota ditetapkan dengan
imbangan 10% (sepuluh persen) dan 90% (sembilan puluh persen).
e. Jumlah keseluruhan DAU ditetapkan dalam APBN.
Pada PP No. 55 Tahun 2005 Pasal 40, mengenai Dana Alokasi Umum untuk
daerah yaitu :
 40

a. DAU untuk suatu daerah dialokasikan berdasarkan formula yang terdiri

atas celah fiskal dan alokasi dasar.
b. Celah fiskal merupakan selisih antara kebutuhan fiskal dan kapasitas
fiskal.
c. Kebutuhan fiskal diukur dengan menggunakan variabel jumlah penduduk,
luas wilayah, Indeks Kemahalan Konstruksi, Produk Domestik Regional
Bruto per kapita, dan Indeks Pembangunan Manusia.
d. Kapasitas fiskal diukur berdasarkan Pendapatan Asli Daerah dan DBH.
e. Alokasi dasar dihitung berdasarkan jumlah gaji Pegawai Negeri Sipil
Daerah.
Pada PP No. 55 Tahun 2005 Pasal 45, mengenai penetapan Dana Alokasi
Umum yaitu :
a. Daerah yang memiliki nilai celah fiskal lebih besar dari 0 (nol), menerima
DAU sebesar alokasi dasar ditambah celah fiskal.
b. Daerah yang memiliki nilai celah fiskal sama dengan 0 (nol), menerima
DAU sebesar alokasi dasar.
c. Daerah yang memiliki nilai celah fiskal negatif dan nilai negatif tersebut
lebih kecil dari alokasi dasar, menerima DAU sebesar alokasi dasar setelah
diperhitungkan nilai celah fiskal.
d. Daerah yang memiliki nilai celah fiskal negatif dan nilai negatif tersebut
sama atau lebih besar dari alokasi dasar, tidak menerima DAU.
Berdasarkan penjelasan di atas maka dapat disimpulkan bahwa Dana
Alokasi Umum merupakan dana transfer yang diberikan oleh pemerintah pusat
kepada pemerintah daerah guna menutupi kesenjangan fiskal antara daerah di
Indonesia.
Mekanisme pengalokasian Dana Alokasi Umum menurut Direktorat
Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK) terdiri atas tiga tahapan sebagai berikut:
a. Tahapan Akademis
Tahapan akademis merupakan konsep awal penyusunan kebijakan atas
implementasi formula Dana Alokasi Umum yang dilakukan oleh tim independen
dari berbagai universitas dengan tujuan untuk memperoleh kebijakan perhitungan
 41

Dana Alokasi Umum yang sesuai dengan ketentuan undang-undang dan

karakteristik otonomi daerah di Indonesia.
b. Tahapan Administratif
Dalam tahapan administratif, DJPK melakukan koordinasi dengan instansi
terkait untuk penyusunan data dasar perhitungan Dana Alokasi Umum. Selain itu
juga melakukan kegiatan konsolidasi dan verifikasi data untuk mendapatkan
validitas dan kemutakhiran data yang digunakan.
c. Tahapan Teknis
Tahapan teknis merupakan tahap pembuatan simulasi perhitungan Dana
Alokasi Umum yang akan dikonsultasikan pemerintah kepada DPR RI dan
dilakukan berdasarkan formula Dana Alokasi Umum sesuai undang-undang
dengan menggunakan data yang tersedia serta memperhatikan hasil rekomendasi
pihak akademis.
Dalam Dana Alokasi Umum ini, terdapat beberapa metode perhitungan dana
alokasi umum. Adapun salah satunya menurut DJPK (Direktorat Jenderal
Perimbangan Keuangan) dapat dihitung dengan menggunakan rumus sebagai
berikut:
Dana Alokasi Umum = AD + CF (II.5)

Notasi:
DAU = Dana Alokasi Umum
AD = Alokasi dasar, yaitu Gaji PNS Daerah
CF = Celah fiskal (Kebutuhan Fiskal – Kapasitas Fiskal)
Sedangkan, dalam penelitian yang dilakukan oleh Dama (2016), pada nilai
realisasi Dana Alokasi Umum perlunya ditambahkan rumus Logaritma Natural
(Ln), rumus tersebut digunakan untuk menghindari adanya data yang tidak
terdistribusi secara normal. Adapun rumus tersebut sebagai berikut:
Dana Alokasi Umum = Ln Realisasi Dana Alokasi Umum (II.6)

Hubungan antara Dana Alokasi Umum (DAU) dengan Belanja Modal

Dana Alokasi Umum (DAU) merupakan dana yang berasal dari APBN yang
dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk
 42

membiayai kebutuhan pengeluarannya didalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

Belanja Modal pada prinsipnya dialokasikan untuk memenuhi kebutuhan akan
sarana dan prasarana daerah dan lebih difokuskan untuk kegiatan produktif yaitu
untuk pembangunan fasilitas publik. Untuk meningkatkan produktivitas
pemerintah dalam rangka pengadaan fasilitas publik, maka pengalokasian Belanja
Modal harus ditingkatkan. Faktor yang mempengaruhi alokasi Belanja Modal
selain Pendapatan Asli daerah adalah Dana Alokasi Umum yang merupakan salah
Satu Dana Perimbangan dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah. Dana
Alokasi Umum dialokasikan ke setiap daerah agar Pemerintah Daerah dapat
memberikan pelayanan publik kepada masyarakat untuk pemerataan keuangan
antar daerah sehingga tidak terjadi ketimpangan fiskal (fiscal gap) dalam rangka
pelaksanaan kewenangan dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah. Dana
Alokasi Umum juga merupakan sumber dana yang digunakan oleh Pemerintah
Daerah dalam alokasi Belanja Modal, hanya saja dana tersebut diterima dari
Pemerintah Pusat. Dengan adanya Pendapatan Asli Daerah, Pemerintah Daerah
dapat mengoptimalkan kemampuannya dalam mengelola sumber daya yang
dimiliki sehingga tidak mengandalkan Dana Alokasi Umum. Adanya Dana
Alokasi Umum Pemerintah Daerah diharapkan lebih fokus untuk menggunakan
Pendapatan Asli Daerah untuk belanja modal dalam meningkatkan pelayanan
publik. Berdasarkan penjelasan tersebut dapat disimpulkan bahwa Dana Alokasi
Umum mempunyai pengaruh positif terhadap alokasi Belanja Modal. Daerah yang
memiliki Dana Alokasi Umum yang besar maka dapat meningkatkan alokasi
Belanja Modal sehingga pemerintah dapat meningkatkan pelayanan publik kepada
masyarakat.

2.1.14 Dana Alokasi Khusus

Dana Alokasi Khusus merupakan salah satu komponen dari dana
perimbangan yang dialokasikan pemerintah pusat kepada daerah tertentu untuk
mendanai kegiatan khusus. Dalam Pasal 1 Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah, yang menyatakan bahwa Dana Alokasi
Khusus (DAK) merupakan dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
 43

dialokasikan kepada daerah tertentu untuk membantu mendanai kegiatan khusus

yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional.
Berdasarkan Undang-Undang nomor 33 Tahun 2004 Dana Alokasi Khusus
adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada
daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang
merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional.
Daerah dapat menerima DAK apabila memenuhi tiga kriteria, yaitu :
a. Kriteria Umum ditetapkan dengan mempertimbangkan kemampuan
Keuangan Daerah dalam APBD.
b. Kriteria Khusus ditetapkan dengan memperhatikan peraturan perundang-
undangan dan karakteristik Daerah.
c. Kriteria Teknis ditetapkan oleh kementerian Negara/Departemen Teknis.
Dari pernyataan di atas, dapat disimpulkan bahwa Dana Alokasi Khusus di
alokasikan oleh pemerintah pusat kepada daerah sebagai salah satu pendapatan
transfer untuk Belanja Modal, dana tersebut diberikan untuk membiayai
kebutuhan khusus yang menjadi prioritas nasional, khususnya dalam membiayai
pengadaan sarana dan prasarana pelayanan dasar masyarakat yang belum
mencapai standar tertentu atau untuk mendorong percepatan pembangunan
daerah. Penerimaan dana alokasi khusus yang merupakan bagian dari dana
perimbangan akan berimplikasi pada proporsi hingga struktur pengeluaran suatu
daerah, dengan adanya pengurangan jumlah transfer juga akan menurunkan
pengeluaran daerah berupa belanja modal.
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah, kegiatan khusus
yang dimaksud antara lain sebagai berikut:
a. Kegiatan dengan kebutuhan yang tidak dapat diperkirakan dengan rumus
alokasi umum, dalam pengertian kebutuhan suatu daerah tidak sama
dengan kebutuhan daerah lain, misalnya kebutuhan di kawasan
transmigrasi, kebutuhan beberapa jenis investasi/prasarana baru,
pembangunan jalan di kawasan terpencil, serta saluran irigrasi primer.
b. Kebutuhan yang merupakan komitmen dan prioritas nasional
c. Besaran DAK ditetapkan setiap tahun dalam APBN
 44

d. DAK dialokasikan kepada daerah tertentu untuk mendanai kegiatan

khusus yang merupakan urusan daerah
e. Kegiatan khusus sesuai dengan fungsi yang telah ditetapkan dalam
APBN
f. Pemerintah menetapkan kriteria DAK yang meliputi kriteria umum,
kriteria khusus, dan kriteria teknis
g. Kriteria umum ditetapkan dengan mempertimbangkan kemampuan
Keuangan Daerah dalam APBD
h. Kriteria khusus ditetapkan dengan memerhatikan peraturan perundang-
undangan dan karakteristik daerah
i. Kriteria teknis ditetapkan oleh kementrian negara/departemen teknis.
j. Ketentuan lebih lanjut mengenai DAK diatur dalam Peraturan
Pemerintah.
Dalam Dana Alokasi Khusus ini, terdapat beberapa metode perhitungan
Dana Alokasi Khusus. Adapun salah satunya menurut penelitian sebelumnya yang
dilakukan oleh Masdjojo (2009), dapat dihitung dengan menggunakan rumus
sebagai berikut:
KKD = Penerimaan Umum APBD - Belanja Pegawai Daerah (II.7)

Notasi :
Penerimaan Umum = PAD + DAU + (DBH – DBHDR)
Belanja Pegawai = Belanja PNSD
Keterangan:
KKD = Kemampuan keuangan Daerah
PAD = Pendapatan Asli Daerah
DAU = Dana Alokasi Umum
DBH = Dana Bagi Hasil
DBHDR = Dana Bagi Hasil Dana Reboisasi
PNSD = Pegawai Negeri Sipil Daerah
Sedangkan, dalam penelitian yang dilakukan oleh Dama (2016), pada nilai
realisasi Dana Alokasi Khusus perlunya ditambahkan rumus Logaritma Natural
 45

(Ln), rumus tersebut digunakan untuk menghindari adanya data yang tidak
terdistribusi secara normal. Adapun rumus tersebut sebagai berikut:
Dana Alokasi Khusus = Ln Realisasi Dana Alokasi Khusus (II.8)

Hubungan antara Dana Alokasi Khusus (DAK) dengan Belanja Modal

Dana perimbangan adalah perwujudan hubungan keuangan antara pemerintah
pusat dengan pemerintah daerah. Salah satu komponen dana perimbangan yaitu
Dana Alokasi Khusus, dana yang dialokasikan ke pemerintah daerah untuk
membiayai kegiatan khusus berupa urusan daerah dan prioritas nasional. Dana
Alokasi Khusus merupakan dana yang berasal dari Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara yang ditujukan untuk tujuan khusus seperti untuk sarana dan
prasarana daerah miskin dan tertinggal, kawasan perbatasan, pengolahan limbah
dan lain-lain. Dengan adanya Dana Alokasi Khusus bertujuan untuk mengurangi
beban biaya kegiatan khusus yang harus ditanggung pemerintah daerah.
Pemanfaatan Dana Alokasi Khusus untuk diarahkan ke kegiatan investasi
pembangunan, pengadaan, peningkatan, perbaikan sarana dan prasarana fisik
pelayanan publik dengan umur ekonomis panjang, demikian diharapkan Dana
Alokasi Khusus dapat meningkatkan pelayanan publik yang direalisasikan dalam
Belanja Modal. Persentase pengalokasian Dana Alokasi Khusus bergantung pada
apakah daerah tersebut layak untuk menerima Dana Alokasi Khusus dan Indeks
Fiskal Wilayah daerah tersebut. Sama dengan Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi
Khusus juga merupakan dana yang di alokasikan untuk Belanja Modal sehingga
dapat menigkatkan pelayanan publik. Dari keterangan mengenai Dana Alokasi
Khusus tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa Dana Alokasi Khusus
berpengaruh positif terhadap alokasi Belanja Modal oleh Pemerintah Daerah.
Semakin besar Dana Alokasi Khusus yang diterima suatu daerah, maka alokasi
Belanja Modal akan semakin meningkat.

2.2 Kerangka Pemikiran

Berdasarkan penelitian sebelumnya dan landasan teori bahwa Pendapatan
Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus memiliki pengaruh
terhadap Belanja Modal. Kerangka Pemikiran adalah sebagai berikut.
 46

Gambar 1. Kerangka Pemikiran

Rendahnya alokasi anggaran untuk Belanja Modal di Provinsi Jawa Barat

tahun 2017 mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun
sebelumnya. Sedangkan beberapa faktor yang mempengaruhi Belanja
Modal mengalami peningkatan.

Teori Stakeholder Teori Agency

Pendapatan Asli Dana Alokasi Dana Alokasi

Daerah Umum Khusus

Belanja Modal

Dari kerangka pemikiran pada gambar 1 di atas, masalah penelitiannya yaitu

adalah apakah pengaruh variabel Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal
didukung oleh teori Stakeholder. Teori Stakeholder sendiri menjelaskan mengenai
adanya pihak berkepentingan (pemerintah) yang dapat mengendalikan dan juga
mampu mempengaruhi keputusan terhadap pengelolaan sumber-sumber ekonomi
agar lebih optimal lagi, tentunya hal ini diarahkan untuk lebih menyejahterakan
masyarakat. Melalui Pendapatan Asli Daerah, dengan adanya kebijakan yang
dibuat oleh orang-orang berkepentingan guna bertujuan untuk meningkatkan
penerimaan Pendapatan Daerah yang dihasilkan. Pendapatan Asli Daerah yang
merupakan salah satu komponen dari sumber Pendapatan Daerah akan
dipergunakan untuk memenuhi kesejahteraan masyarakat hingga pembangunan
daerah.
Dari kerangka pemikiran pada gambar 1 di atas, masalah penelitiannya
adalah apakah pengaruh variabel Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus
terhadap Belanja Modal didukung oleh Teori Agency. Teori Agency yaitu
 47

merupakan hubungan prinsipal memberikan wewenang kepada agen untuk

mengelola sendiri wewenang yang diberikan oleh prinsipal. Hal tersebut dapat
dijelaskan dengan tinggi atau rendahnya dana transfer yang diberikan oleh
pemerintah pusat. Pemerintah daerah diberikan kepercayaan oleh pemerintah
pusat untuk dapat mengelola daerah sendiri dengan menggunakan dana transfer
dengan tujuan untuk memaksimalkan pelayanan serta kesejahteraan publik agar
tidak ada ketimpangan antar daerah sebagai bagian dari pemerataan pemerintah
daerah. Apabila pelayanan kesejahteraan kepada publik yang diadakan oleh
pemerintah tidak maksimal dan berbanding terbalik dengan tingginya Dana
Perimbangan yang ditransfer, maka hal ini akan menimbulkan masalah agensi.
Sebab, dana tersebut belum dimanfaatkan secara efektif dan efisien oleh
Pemerintah Daerah serta juga belum mencapai target karena penggunaannya yang
belum sesuai.
Pendapatan Asli Daerah merupakan komponen utama dari sumber
penerimaan bagi suatu daerah. Daerah yang berpotensi besar dari sumber alamnya
dengan sarana dan prasarana yang baik akan berpengaruh pada tingkat
produktivitas yang akan menambah pendapatan asli daerah.. Semakin tinggi
pendapatan asli suatu daerah, maka dana yang dimiliki oleh pemerintah daerah
akan lebih tinggi. Hal ini menunjukkan bahwa jika Pendapatan Asli Daerah suatu
daerah meningkat, maka belanja modal yang dialokasian pemerintah juga semakin
meningkat. Tuasikal (2008) memperoleh hasil bahwa PAD dan Belanja Modal
memiliki hubungan yang positif secara signifikan. Adapun peneliti-peneliti lain
seperti Darwanis (2014), Hartiningsih (2015), Dama (2016) dan Mehrara (2014)
juga melakukan penelitian yang hasilnya PAD berpengaruh secara signifikan
terhadap Belanja Modal.
Dana Alokasi Umum merupakan dana transfer yang diberikan oleh
pemerintah pusat kepada pemerintah daerah guna menutupi kesenjangan fiskal
antara daerah di Indonesia. Dana Alokasi Umum juga bertujuan untuk pemerataan
kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam
rangka pelaksanaan desentralisasi. Penelitian sebelumnya tentang Dana Alokasi
Umum yang berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal telah dilakukan
 48

sebelumnya oleh Tuasikal (2008), Masdjojo (2009), Dama (2016), dan Junaedy
(2015).
Dana Alokasi Khusus di alokasikan oleh pemerintah pusat kepada daerah
sebagai salah satu pendapatan transfer untuk Belanja Modal, dana tersebut
diberikan untuk membiayai kebutuhan khusus yang menjadi prioritas nasional,
khususnya dalam membiayai pengadaan sarana dan prasarana pelayanan dasar
masyarakat yang belum mencapai standar tertentu atau untuk mendorong
percepatan pembangunan daerah. Penerimaan dana alokasi khusus yang
merupakan bagian dari dana perimbangan akan berimplikasi pada proporsi hingga
struktur pengeluaran suatu daerah, dengan adanya pengurangan jumlah transfer
juga akan menurunkan pengeluaran daerah berupa belanja modal. Penelitian
sebelumnya tentang Dana Alokasi Khusus yang berpengaruh signifikan terhadap
Belanja Modal telah dilakukan sebelumnya oleh Tuasikal (2008), Pelealu (2013),
Sugiyanta (2016), Yunistin (2016) dan Made (2018).

2.3 Hipotesis
Berdasarkan kerangka pemikiran dan hasil temuan peneliti terdahulu diatas,
maka penulis tertarik untuk membuktikan lebih lanjut pengaruh Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Modal
pada Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota yang berada di
Provinsi Jawa Barat periode 2015 sampai 2017, dengan mengajukan hipotesis:
H1: Pendapatan Asli Daerah berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal.
H2: Dana Alokasi Umum berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal.
H3: Dana Alokasi Khusus berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal.
 BAB III
METODE PENELITIAN

3.1 Definisi Operasional Dan Pengukuran Variabel

Adapun untuk melakukan penelitian ini diperlukan pengertian dari definisi
operasional dan untuk mengetahui pengukuran variabel apa yang menjadi
keputusan untuk penelitian. Variabel pada penelitian ini terdiri atas dua kelompok
utama yaitu variabel dependen dan variabel independen. Berikut ini adalah
definisi operasional dan pengukuran dari masing-masing variabel yang diajukan
dalam penelitian ini.

3.1.1 Definisi Operasional

Definisi operasional diperlukan agar konsep yang digunakan dapat diukur
secara empiris serta menghindari terjadi kesalahan penafsiran yang berbeda.
Definisi operasional dari variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah
sebagai berikut:
a. Variabel Dependen (Y)
Variabel dependen atau biasa disebut variabel terikat adalah variabel yang
dipengaruhi oleh Variabel independen. Variabel dependen dalam penelitian ini
adalah Belanja Modal. Menurut Permendagri No.13 Tahun 2006, menyatakan
bahwa Belanja Modal sebagai pengeluaran yang dilakukan dalam rangka
pembelian atau pengadaan serta pembangunan aset tetap berwujud yang
mempunyai masa manfaat lebih dari satu tahun untuk digunakan dalam
kegiatan pemerintah.
b. Variabel Independen (X)
Variabel independen atau biasa disebut juga variabel bebas adalah variabel
yang mempengaruhi atau berpengaruh terhadap variabel dependen (terikat).
Variabel independen dalam penelitian ini adalah:
1) Pendapatan Asli Daerah (X1)
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Pendapatan Asli
Daerah, selanjutnya disebut PAD merupakan pendapatan yang diperoleh

49
 50

daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan

perundang-undangan.
2) Dana Alokasi Umum (X2)
Berdasarkan PP. No 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan menyatakan
Dana Alokasi Umum, selanjutnya disebut DAU, merupakan dana yang
bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan tujuan
pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan
daerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi.
3) Dana Alokasi Khusus (X3)
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Dana Alokasi Khusus,
selanjutnya disebut DAK adalah dana yang bersumber dari pendapatan
APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk
membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah dan
sesuai dengan prioritas nasional.

3.1.2 Pengukuran Variabel

Dalam penelitian ini, pengukuran variabel-variabel yang digunakan dapat
dijelaskan sebagai berikut:
a. Variabel Dependen (Y)
Terdapat beberapa cara perhitungan yang dapat dilakukan untuk mengukur
Belanja Modal. Skala pengukuran dalam penelitian ini adalah skala rasio.
Data diteliti terdapat perbedaan satuan sehingga diperlukan transformasi data
dengan menggunakan logaritma natural (ln). Adapun transformasi logaritma
natural (ln), yaitu sebagai berikut:
Belanja Modal = Ln Realisasi Belanja Modal (III.1)

b. Variabel Independen
1) Pendapatan Asli Daerah (X1)
Terdapat beberapa cara perhitungan yang dapat dilakukan untuk mengukur
Pendapatan Asli Daerah. Skala pengukuran dalam penelitian ini adalah
skala rasio. Namun data yang diteliti terdapat perbedaan satuan sehingga
 51

diperlukan transformasi data dengan menggunakan logaritma natural (ln).

Adapun transformasi logaritma natural (ln), yaitu sebagai berikut:
Pendapatan Asli Daerah = Ln Realisasi Pendapatan Asli Daerah (III.2)

2) Dana Alokasi Umum (X2)

Terdapat beberapa cara perhitungan yang dapat dilakukan untuk mengukur
Dana Alokasi Umum. Skala pengukuran dalam penelitian ini adalah skala
rasio. Namun data yang diteliti terdapat perbedaan satuan sehingga
diperlukan transformasi data dengan menggunakan logaritma natural (ln).
Adapun transformasi logaritma natural (ln), yaitu sebagai berikut:
Dana Alokasi Umum = Ln Realisasi Dana Alokasi Umum (III.3)

3) Dana Alokasi Khusus (X3)

Terdapat beberapa cara perhitungan yang dapat dilakukan untuk mengukur
Dana Alokasi Khusus. Skala pengukuran dalam penelitian ini adalah skala
rasio. Namun data yang diteliti terdapat perbedaan satuan sehingga
diperlukan transformasi data dengan menggunakan logaritma natural (ln).
Adapun transformasi logaritma natural (ln), yaitu sebagai berikut:
Dana Alokasi Khusus = Ln Realisasi Dana Alokasi Khusus (III.4)

3.2 Penentuan Populasi dan Sampel

Adapun untuk melakukan penelitian ini diperlukan populasi dan sampel
yang akan dijelaskan adalah sebagai berikut:

3.2.1 Populasi
Populasi merupakan wilayah generalisasi yang terdiri atas obyek/subyek
yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti
untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya. (Sugiyono, 2012 hlm. 115).
Populasi dari penelitian ini adalah Kabupaten/Kota yang berada di Provinsi Jawa
Barat. Data yang digunakan adalah tahun 2015 - 2017.
 52

3.2.2 Sampel
Sampel merupakan bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh
populasi tersebut. Bila populasi besar, dan peneliti tidak mungkin mempelajari
semua yang ada pada populasi, misalnya karena keterbatasan dana, tenaga, dan
waktu, maka peneliti dapat menggunakan sampel yang diambil dari populasi itu.
Apa yang dipelajari dari sampel itu, kesimpulannya akan dapat diberlakukan
untuk populasi. Untuk itu sampel yang diambil dari populasi harus betul-betul
representatif (Sugiyono, 2012 hlm. 116).
Sampel dalam penelitian ini adalah Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota dari Provinsi Jawa Barat yang sebelumnya telah diaudit oleh
BPK RI periode 2015 sampai 2017. Pemilihan sampel di Provinsi Jawa Barat
karena masih terdapat permasalahan pada rendahnya belanja modal salah satu
Kabupaten di Provinsi Jawa Barat.
Metode pengambilan sampel menggunakan purposive sampling yaitu
Teknik penentuan sampel dengan pertimbangan tertentu. Adapun pertimbangan
atau kriteria yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
a. Kabupaten dan kota yang Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) pada
tahun anggaran 2015 hingga 2017 yang telah di audit oleh Badan Pemeriksa
Keuangan Republik Indonesia (BPK RI).
b. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Kabupaten dan Kota berupa
Laporan Realisasi Anggaran (LRA) tersebut memiliki data yang lengkap dan
diperlukan dalam proses penelitian selama tahun pengamatan yang telah
ditentukan.

3.3 Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan data dalam penelitian ini memerlukan teknik pengumpulan
data tertentu. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian
ini adalah sebagai berikut.
 53

3.3.1 Jenis Data

Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data sekunder
yaitu jenis data yang diperoleh, dikumpulkan dan diolah terlebih dahulu oleh
pihak lain.

3.3.2 Sumber Data

Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah yakni Laporan Realisasi Anggaran (LRA) pada tahun 2015
sampai 2017 yang diperoleh dari Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia
(BPK RI) berupa data jumlah realisasi Pendapatan Asli Daerah, jumlah realisasi
Dana Alokasi Umum, jumlah realisasi Dana Alokasi Khusus, dan jumlah realisasi
Belanja Modal.

3.3.3 Pengumpulan Data

Pengumpulan data di dalam penelitian ini adalah dengan cara sebagai
berikut:
a. Penelitian Kepustakaan
Yaitu pengumpulan data dengan cara membaca dan mempelajari literatur
seperti buku-buku, jurnal, koran, dan berbagai macam sumber tertulis lainya
berkaitan dengan topic penelitian.
b. Teknik Observasi
Yaitu pengumpulan data dengan data sekunder sehingga prosedur
pengumpulan data dilakukan dengan teknik observasi terhadap Laporan
Realiasi APBD yang disediakan oleh direktorat Jendaral Perimbangan
Keuangan (DJPK) data badan Statistik (BPS).

3.4 Teknik Analisis Data dan Uji hipotesis

Dalam melakukan analisis data dan uji hipotesis, prosedur yang dilakukan
dibantu dengan menggunakan program komputer yaitu IBM SPSS 24 (Statistical
Product and Service Solution) dan Microsoft excel 2013.
 54

3.4.1 Teknik Analisis

Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan analisis regresi linier berganda dengan melakukan uji statistik
deskriptif, uji asumsi klasik, dan uji hipotesis. Analisis ini dilakukan untuk
mengetahui kekuatan dan arah hubungan antara variabel independen dengan
variabel dependen. Penelitian ini menggunakan analisis regresi berganda karena
variabel independen lebih dari satu dan dengan menggunakan skala rasio.

3.4.1.1 Statistik Deskriptif Data

Statistik deskriptif memberikan gambaran atau deskripsi suatu data yang
dilihat dari nilai rata-rata (mean) Menurut Ghozali (2018, hlm. 19) Statistik
deskriptif memberikan gambaran atau deskripsi suatu data yang dilihat dari nilai
nilai rata-rata (mean), standar deviasi, varian, maksimum, minimum, sum, range,
kurtosis dan skewness (kemencengan distribusi).

3.4.1.2 Uji Asumsi Klasik

Sebelum melakukan uji hipotesis, terlebih dahulu dilakukan uji asumsi
klasik. Uji asumsi klasik dilakukan untuk memastikan bahwa sampel penelitian
terbebas dari gangguan normalitas, multikolonieritas, autokorelasi, dan
heteroskedastisitas. Pengujian asumsi klasik yang dilakukan yaitu:
a. Uji Normalitas
Uji normalitas memiliki fungsi untuk menguji apakah dalam model regresi,
variabel pengganggu atau residual memiliki distribusi normal. Seperti
diketahui bahwa uji t dan uji F mengasumsikan bahwa nilai residual mengikuti
distribusi normal. Kalau asumsi ini dilanggar maka uji statistik menjadi tidak
valid untuk jumlah sampel kecil. Ada dua cara untuk mendeteksi apakah
residual berdistribusi normal atau tidak yaitu dengan analisis grafik dan uji
statistik (Ghozali 2018, hlm. 161). Uji statistik yang dapat digunakan untuk
menguji normalitas residual adalah uji statistik non-parametik Kolmogrov-
Smirnov (K-S). Pada prinsipnya normalitas dapat dideteksi dengan melihat
penyebaran data (titik) pada sumbu diagonal dari grafik atau dengan melihat
 55

histogram dari residualnya. Dasar pengambilan keputusan adalah sebagai

berikut (Ghozali: 2018, hlm.163) :
1. Jika data menyebar disekitar garis diagonal dan mengikuti arah
garis diagonal atau grafik histogramnya menunjukkan pola distribusi
normal, maka model regresi tidak memenuhi asumsi normalitas.
2. Jika data menyebar jauh dari diagonal dan/atau tidak mengikuti
arah garis diagonal atau grafik histogram tidak menunjukkan pola
distribusi normal, maka model regresi tidak memenuhi asumsi
normalitas.
1. Analisis Grafik
Cara untuk melihat normalitas residual adalah dengan melihat grafik histogram
yang membandingkan antara data observasi dengan distribusi yang mendekati
normal. Namun demikian hanya dengan melihat histogram hal ini dapat
menyesatkan khususnya untuk jumlah sampel yang kecil. Metode yang lebih
handal adalah dengan melihat normal probability plot yang membandingkan
distribusi kumulatif dari distribusi normal. Distribusi normal akan membentuk
satu garis lurus diagonal, dan ploting data data residual akan dibandingkan
dengan garis diagonal. Jika distribusi data residual normal, maka garis yang
menggambarkan data sesungguhnya akan mengikuti garis diagonalnya. Dengan
melihat tampilan grafik histogram maupun grafik normal plot dapat
disimpulkan bahwa grafik histogram memberikan pola distribusi yang
menceng (skewness) ke kiri dan tidak normal. Sedangkan pada grafik normal
plot terlihat titik-titik menyebar disekitar garis diagonal, serta penyebarannya
agak menjauh dari garis diagonal. Kedua grafik ini menunjukkan bahwa model
regresi menyalahi asumsi normalitas.
2. Analisis Statistik
Selain analisis grafik sebaiknya uji normalitas dilengkapi juga oleh analisis
statistik. Hal ini dikarenakan analisis grafik dapat menyesatkan jika tidak
dilakukan dengan hati-hati, secara visual grafik bisa menunjukkan seolah-oleh
normal, padahal secara statistik bisa sebaliknya. Dalam melakukan analisis
statistik dapat melalui uji Kolmogrov-Smirnov Test (K-S). Uji ini dapat
dilakukan dengan mebuat hipotesis:
 56

H0 : Data residual terdistribusi normal

Ha : Data residual tidak terdistribusi normal
Besarnya nilai Test Statistic Kolmogorov-Smirnov adalah 0.186 dan siginfikan
pada 0.001 hal ini berarti H0 ditolak dan berarti data residual terdistribusi tidak
normal. Sekali lagi hasilnya konsisten dengan uji sebelumnya.
b. Uji Multikolonieritas
Uji multikolonieritas memiliki fungsi untuk menguji apakah model regresi
ditemukan adanya korelasi antar variabel bebas (independen). Model regresi
yang baik seharusnya tidak terjadi korelasi diantara variabel independen
(Ghozali 2018, hlm.107). Uji multikolonieritas dapat dilihat dari (1) nilai
tolerance dan lawannya (2) variance inflation factor (VIF). Dasar
pengambilan keputusan:
a. Jika nilai tolerance > 0,10 atau VIF < 10 maka tidak terdapat
multikolineartias.
b. Jika nilai tolerance ≤ 0,10 atau VIF ≥ 10 maka terdapat multikolinearitas.
c. Uji Autokorelasi
Uji autokorelasi memiliki fungsi untuk menguji apakah dalam model regresi
linear ada korelasi antara kesalahan pengganggu pada periode t dengan
kesalahan pengganggu pada periode t-1 (sebelumnya). Hal ini sering
ditemukan pada data runtut waktu (time series) karena “gangguan” pada
seseorang individu/kelompok cenderung mempengaruhi “gangguan” pada
individu/kelompok yang sama pada periode berikutnya. (Ghozali 2018, hlm.
112). Pengambilan keputusan pada uji Durbin Watson menurut Sarwono
(2015, hlm. 120) menyatakan bahwa nilai DW adalah -2 < nilai DW < +2
maka tidak ada masalah autokorelasi.
d. Uji Heteroskedastisitas
Uji heteroskedastisitas memiliki fungsi menguji apakah dalam model regresi
terjadi ketidaksamaan variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan
yang lain. Jika variance dari residual satu pengamatan ke pengamatan lain
tetap, maka disebut Homokedastisitas dan jika berbeda disebut
Heteroskedastisitas. Ada beberapa cara untuk medeteksi ada atau tidaknya
heteroskedastisitas dapat dilakukan dengan melihat ada tidaknya pola tertentu
 57

pada grafik scatterplot antara SRESID dan ZPRED Menurut Ghozali (2018,
hlm. 138). Dasar analisisnya yaitu:
a. Jika ada pola tertentu, seperti titik-titik yang ada membentuk pola
tertentu yang teratur (bergelombang, melebar kemudian menyempit),
maka mengindikasikan telah terjadi heteroskedastisitas.
b. Jika tidak ada pola yang jelas, serta titik-titik menyebar di atas dan di
bawah angka 0 pada sumbu Y, maka tidak terjadi heteroskedastisitas.
Analisis dengan grafik plots memiliki kelemahan yang cukup signifikan
oleh karena jumlah pengamatan mempengaruhi hasil ploting. Semakin
sedikit jumlah pengamatan semakin sulit mengidentifikasi hasil plot. Oleh
sebab itu, diperlukaan uji statistik yang lebih dapat menjamin keakuratan
hasil. Ada beberapa uji statistik yang dapat digunakan untuk mendeteksi ada
tidaknya heterokedastisitas, salah satunya adalah uji glejser. Jika
probabilitas signifikannya di atas 5%, maka data yang digunakan tidak
mengandung heteroskedastisitas.

3.4.2 Uji Hipotesis

Uji hipotesis adalah metode pengambilan keputusan yang didasarkan dari
analisa data. Berikut adalah uji hipotesis yang ada dalam penelitian ini:

3.4.2.1 Koefisien Determinasi (Adjusted R2)

Pengujian koefisien determinasi dilakukan untuk mengukur seberapa jauh
kemampuan variabel independen (Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum,
dan Dana Alokasi Khusus) dalam menerangkan varisi variabel dependen (Belanja
Modal). Nilai koefisien determinasi yang kecil berarti kemampuan variabel-
variabel independen dalam menjelaskan variabel dependen amat terbatas. Untuk
mengevaluasi model regresi terbaik maka digunakan nilai adjusted (R2) Ghozali
(2018, hlm 98).
 58

3.4.2.2 Uji Parsial (Uji t)

Menurut Ghozali (2018, hlm. 98), uji statistik t berguna untuk menunjukkan
seberapa jauh pengaruh satu variabel penjelas/independen secara individual dalam
menerangkan variasi variabel dependen. Uji t dilakukan dengan membandingkan
nilai t hitung dengan nilai t tabel, jika t hitung > t tabel maka hipotesis diterima,
serta untuk mengetahui seberapa besar pengaruh yang dihasilkan dan kemudian
disesuaikan dengan tingkat signifikan apakah nilai probabilitas lebih tinggi atau
lebih rendah dari tingkat signifikan yaitu 0,05 (5%). Pengambilan keputusan
penolakan dan penerimaan hipotesis didasarkan pada kriteria di bawah ini, yaitu:
a. Berdasarkan perbandingan nilai thitung dan ttabel dasar pengambilan keputusannya
adalah:
1) Jika thitung < ttabel, maka HO diterima dan Ha ditolak (tidak ada hubungan
signifikan)
2) Jika thitung > ttabel, maka HO ditolak dan Ha diterima (ada hubungan signifikan)
e. Berdasarkan nilai probabilitas (signifikan) dasar pengambilan keputusannya
adalah:
1) Jika probabilitas > 0,05 maka HO diterima dan Ha ditolak.
2) Jika probabilitas < 0,05 maka HO ditolak dan Ha diterima.
Rumusan hipotesis dalam pengujian ini adalah sebagai berikut:
Ho1 : β1 = 0, Pendapatan Asli Daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap
Belanja Modal.
Ha1 : β1 ≠ 0, Pendapatan Asli Daerah berpengaruh signifikan terhadap
Belanja Modal.
HO2 : β2 = 0, Dana Alokasi Umum tidak berpengaruh signifikan terhadap
Belanja Modal.
Ha2 : β2 ≠ 0, Dana Alokasi Umum berpengaruh signifikan terhadap Belanja
Modal.
HO3 : β3 = 0, Dana Alokasi Khusus tidak berpengaruh signifikan terhadap
Belanja Modal.
Ha3 : β3 ≠ 0, Dana Alokasi Khusus berpengaruh signifikan terhadap Belanja
Modal.
 59

3.4.3 Model Regresi

Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis regresi linier
berganda. Analisis regresi linier berganda digunakan untuk mengetahui bentuk
pengaruh variabel bebas terhadap variabel terikat dan untuk mempermudah
perhitungan data pada penelitian ini, maka digunakan sebuah sistem alat bantu,
yaitu SPSS versi 24. Adapun persaman regresi linier berganda pada penelitian ini
menurut Ghozali (2018, hlm 8) adalah:
Y = α + β1X1 + β2X2 + β3X3 + ԑ

Keterangan:
Y = Belanja Modal (BM)
α = Konstanta
β1, β2, β3, β4 = Koefisien regresi dari setiap variabel independen
X1 = Pendapatan Asli Daerah (PAD)
X2 = Dana Alokasi Umum (DAU)
X3 = Dana Alokasi Khusus (DAK)
ԑ = Error

3.5 Model Penelitian

Dalam penelitian ini akan menerangakan bagaimana pengaruh pendapatan
asli daerah, dana alokasi umum, dan dana alokasi khusus terhadap pengalokasian
anggaran belanja modal. Berdasarkan teori teori yang ada dan penelitian
terdahulu, maka di buatlah sekema tau gambaran untuk mempermudah pembaca
dalam bentuk kerangka model penelitian. Adapun bentuk kerangka penelitian
sebagai berikut:

Pendapatan Asli
Daerah (X1)
H1

Dana Alokasi Umum

(X2) H2
Belanja Modal (Y)

Dana Alokasi Khusus H3

(X3)

Gambar 2. Kerangka Model Penelitian

 BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Deskripsi Objek Penelitian

Objek penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Jawa Barat yaitu tahun 2015-2017. Data
yang digunakan sebagai objek penelitian ini diperoleh dari Badan Pemeriksa
Keuangan Republik Indonesia (BPK RI). Sampel data yang diolah adalah laporan
hasil pemeriksaan atas laporan keuangan pemerintah daerah. Penyeleksian sampel
yang digunakan pada penelitian ini berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan
adalah sebagai berikut:

Tabel 2. Kriteria Penentuan Sampel

No. Kriteria Sampel Jumlah

1. Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat 28
2. Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat yang Laporan Keuangan Pemerintah
(0)
Daerahnya tidak di audit oleh Badan Pemeriksa Keuangan RI
3. Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat yang tidak menerbitkan Laporan
(0)
Realisasi Anggaram Pemeriksaan atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Jumlah Kabupaten/Kota yang menjadi sampel 28
Jumlah tahun penelitian 3
Jumlah total sampel selama periode penelitian 84

Sumber: Sumber data diolah

Berdasarkan tabel 2 di atas, telah ditetapkan bahwa dari 28 populasi yang

ada, seluruh Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat dengan tahun pengamatan
selama 3 tahun yaitu pada periode 2015 sampai dengan periode 2017 terpilih
menjadi sampel berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan dengan menggunakan
purposive sampling method. Adapun nama-nama Kabupaten/Kota yang menjadi
objek penelitian ini antara lain:

60
 61

Tabel 3. Daftar Nama Kabupaten dan Kota sebagai Objek Penelitian

No. Nama Kabupaten/Kota
1 Provinsi Jawa Barat
2 Kabupaten Bandung
3 Kabupaten Bandung Barat
4 Kabupaten Bekasi
5 Kabupaten Bogor
6 Kabupaten Ciamis
7 Kabupaten Cianjur
8 Kabupaten Cirebon
9 Kabupaten Garut
10 Kabupaten Indramayu
11 Kabupaten Karawang
12 Kabupaten Kuningan
13 Kabupaten Majalengka
14 Kabupaten Pangandaran
15 Kabupaten Purwakarta
16 Kabupaten Subang
17 Kabupaten Sukabumi
18 Kabupaten Sumedang
19 Kabupaten Tasikmalaya
20 Kota Bandung
21 Kota Banjar
22 Kota Bekasi
23 Kota Bogor
24 Kota Cimahi
25 Kota Cirebon
26 Kota Depok
27 Kota Sukabumi
28 Kota Tasikmalaya
Sumber: Badan Pusat Statistik Republik Indonesia (BPK RI)

4.2 Deskripsi Data Penelitian

Dalam penelitian ini teknik analisis yang digunakan adalah teknik analisis
deskriptif data untuk menjelaskan variabel-variabel dalam penelitian. Variabel
dependen yang digunakan dalam penelitian ini adalah Belanja Modal, sedangkan
variabel independen yang digunakan dalam penelitian ini adalah Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus.
Data yang digunakan pada penelitian ini adalah data sekunder yang berasal
dari Laporan Keuangan Pemerintah Daerah yang didapat oleh Badan Pemeriksa
Keuangan RI (BPK RI). Laporan Keuangan yang digunakan dalam penelitian ini
adalah Laporan Realisasi Anggaran (LRA). Data yang digunakan dalam penelitian
ini adalah 28 kabupaten/kota dari periode 2015-2017 yang sesuai dengan kriteria
sampel yang ditetapkan. Sehingga jumlah sampel data keseluruhan yang diamati
 62

pada penelitian ini sebanyak 84. Berikut merupakan data per variabel yang
digunakan dalam penelitian ini:

4.2.1 Variabel Belanja Modal

Belanja Modal adalah pengeluaran yang dilakukan dalam rangka
pembentukan modal yang sifatnya menambah aset tetap yang memberikan masa
manfaat lebih dari satu periode. Pengukuran Belanja Modal dalam penelitian ini
diukur dalam satuan rupiah yang diambil dari nilai total Realisasi Belanja Modal
di Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) yang terdiri dari Belanja modal
tanah, belanja modal peralatan dan mesin, belanja modal gedung dan bangunan,
belanja modal jalan, irigrasi, jaringan, dan belanja modal aset tetap lainnya. Lalu
data ditransformasi dengan menggunakan logaritma natural (ln). Dalam penelitian
ini data diambil dalam 3 tahun yaitu periode 2015-2017 dari 28 sampel Kabupaten
dan Kota di Provinsi Jawa Barat. Berikut ini merupakan data Belanja Modal yang
digunakan dalam penelitian ini:

Tabel 4. Belanja Modal

No Kabupaten / Kota 2015 2016 2017
1 Provinsi Jawa Barat 28.46 28.68 30.77
2 Kabupaten Bandung 27.29 27.07 27.17
3 Kabupaten Bandung Barat 26.65 26.54 26.71
4 Kabupaten Bekasi 27.78 27.90 27.60
5 Kabupaten Bogor 28.01 28.06 28.05
6 Kabupaten Ciamis 26.92 27.03 26.84
7 Kabupaten Cianjur 27.09 27.15 27.44
8 Kabupaten Cirebon 26.81 27.14 27.14
9 Kabupaten Garut 27.08 27.12 27.14
10 Kabupaten Indramayu 27.29 27.57 27.38
11 Kabupaten Karawang 27.17 27.08 27.34
12 Kabupaten Kuningan 26.70 26.52 26.52
13 Kabupaten Majalengka 27.23 27.17 27.13
14 Kabupaten Pangandaran 26.30 26.12 26.78
15 Kabupaten Purwakarta 26.60 26.38 26.76
16 Kabupaten Subang 26.90 26.99 26.91
17 Kabupaten Sukabumi 26.95 27.04 27.03
18 Kabupaten Sumedang 27.05 26.87 26.94
 63

19 Kabupaten Tasikmalaya 26.86 27.33 27.06

20 Kota Bandung 27.88 27.86 27.55
21 Kota Banjar 26.00 26.37 26.10
22 Kota Bekasi 27.85 27.99 27.84
23 Kota Bogor 26.81 27.04 26.80
24 Kota Cimahi 25.92 26.34 26.32
25 Kota Cirebon 26.30 26.42 26.12
26 Kota Depok 27.15 27.65 27.48
27 Kota Sukabumi 25.84 26.05 26.10
28 Kota Tasikmalaya 24.73 26.68 26.78
Maximum 30.77
Minimum 24.73
Mean 27.04
Sumber: Data sekunder yang diolah

4.2.2 Variabel Pendapatan Asli Daerah

Pendapatan Asli Daerah merupakan pendapatan yang diperoleh daerah
yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan. Pengukuran Pendapatan Asli Daerah dalam penelitian ini diukur dalam
satuan rupiah yang diambil dari nilai total Realisasi Pendapatan Asli Daerah di
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) yang terdiri dari Pajak Daerah,
Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, Lain-
lain PAD yang Sah. Lalu data di transformasi dengan menggunakan logaritma
natural (ln). Dalam penelitian ini data diambil dalam 3 tahun yaitu periode 2015-
2017 dari 28 sampel Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat. Berikut ini
merupakan data Pendapatan Asli Daerah yang digunakan dalam penelitian ini:

Tabel 5. Pendapatan Asli Daerah

NO Kabupaten/Kota 2015 2016 2017
1 Provinsi Jawa Barat 30.41 30.47 30.53
2 Kabupaten Bandung 27.39 27.48 27.57
3 Kabupaten Bandung Barat 26.47 26.65 27.14
4 Kabupaten Bekasi 28.24 28.28 28.47
5 Kabupaten Bogor 28.33 28.46 28.74
6 Kabupaten Ciamis 25.92 26.05 26.13
7 Kabupaten Cianjur 26.84 26.84 27.01
 64

8 Kabupaten Cirebon 26.89 26.99 27.38

9 Kabupaten Garut 26.76 26.68 27.26
10 Kabupaten Indramayu 26.57 26.58 27.08
11 Kabupaten Karawang 27.69 27.63 27.97
12 Kabupaten Kuningan 26.16 26.26 26.67
13 Kabupaten Majalengka 26.37 26.53 26.97
14 Kabupaten Pangandaran 24.89 24.92 25.15
15 Kabupaten Purwakarta 26.53 26.56 26.88
16 Kabupaten Subang 26.53 26.61 27.25
17 Kabupaten Sukabumi 26.96 27.03 27.41
18 Kabupaten Sumedang 26.51 26.57 27.04
19 Kabupaten Tasikmalaya 25.95 26.10 26.72
20 Kota Bandung 28.25 28.40 28.58
21 Kota Banjar 25.51 25.48 25.56
22 Kota Bekasi 28.03 28.11 28.32
23 Kota Bogor 27.17 27.39 27.61
24 Kota Cimahi 26.32 26.39 26.67
25 Kota Cirebon 26.49 26.62 26.82
26 Kota Depok 27.43 27.55 27.82
27 Kota Sukabumi 26.35 26.41 26.61
28 Kota Tasikmalaya 24.73 26.26 26.59
Maximum 30.53
Minimum 24.73
Mean 27.03
Sumber: Data sekunder yang diolah

4.2.3 Variabel Dana Alokasi Umum

Dana Alokasi Umum merupakan dana yang bersumber dari APBN yang
dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah.
Pengukuran Dana Alokasi Umum dalam penelitian ini diukur dalam satuan rupiah
yang diambil dari nilai total Realisasi Dana Alokasi Umum di Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah (LKPD). Lalu data di transformasi dengan menggunakan
logaritma natural (ln). Dalam penelitian ini data diambil dalam 3 tahun yaitu
periode 2015-2017 dari 28 sampel Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat.
Berikut ini merupakan data Dana Alokasi Umum yang digunakan dalam
penelitian ini:
 65

Tabel 6. Dana Alokasi Umum

No Kabupaten / Kota 2015 2016 2017
1 Provinsi Jawa Barat 27.90 27.85 28.73
2 Kabupaten Bandung 28.30 28.37 28.35
3 Kabupaten Bandung Barat 27.66 27.73 27.72
4 Kabupaten Bekasi 27.86 27.79 27.77
5 Kabupaten Bogor 28.40 28.28 28.27
6 Kabupaten Ciamis 27.78 27.82 27.80
7 Kabupaten Cianjur 28.00 28.08 28.06
8 Kabupaten Cirebon 27.99 28.05 28.03
9 Kabupaten Garut 28.19 28.22 28.21
10 Kabupaten Indramayu 27.88 27.96 27.95
11 Kabupaten Karawang 27.85 27.85 27.85
12 Kabupaten Kuningan 27.75 27.83 27.81
13 Kabupaten Majalengka 27.74 27.83 27.82
14 Kabupaten Pangandaran 26.98 27.03 27.01
15 Kabupaten Purwakarta 27.42 27.48 27.47
16 Kabupaten Subang 27.79 27.90 27.88
17 Kabupaten Sukabumi 28.03 28.10 28.09
18 Kabupaten Sumedang 27.74 27.76 27.74
19 Kabupaten Tasikmalaya 27.95 28.01 28.00
20 Kota Bandung 28.09 28.15 28.13
21 Kota Banjar 26.59 26.64 26.63
22 Kota Bekasi 27.81 27.84 27.82
23 Kota Bogor 27.37 27.42 27.40
24 Kota Cimahi 27.03 27.10 27.08
25 Kota Cirebon 27.08 27.10 27.08
26 Kota Depok 27.50 27.49 27.47
27 Kota Sukabumi 26.91 26.95 26.93
28 Kota Tasikmalaya 24.73 27.40 27.38
Maximum 28.73
Minimum 24.73
Mean 27.68
Sumber: Data sekunder yang diolah

4.2.4 Variabel Dana Alokasi Khusus

Dana Alokasi Khusus merupakan alokasi dari APBN kepada
provinsi/kabupaten/kota dengan tujuan untuk mendanai kegiatan khusus yang
merupakan urusan Pemerintah Daerah. Pengukuran Dana Alokasi Khusus dalam
 66

penelitian ini diukur dalam satuan rupiah yang diambil dari nilai total Realisasi
Dana Alokasi Khusus di Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD). Lalu
data di transformasi dengan menggunakan logaritma natural (ln). Dalam
penelitian ini data diambil dalam 3 tahun yaitu periode 2015-2017 dari 28 sampel
Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat. Berikut ini merupakan data Dana
Alokasi Khusus yang digunakan dalam penelitian ini:

Tabel 7. Dana Alokasi Khusus

No Kabupaten / Kota 2015 2016 2017
1 Provinsi Jawa Barat 23.66 29.66 29.84
2 Kabupaten Bandung 25.70 27.19 27.19
3 Kabupaten Bandung Barat 24.96 26.36 26.73
4 Kabupaten Bekasi 24.95 26.52 24.35
5 Kabupaten Bogor 26.01 26.95 27.07
6 Kabupaten Ciamis 25.57 25.64 26.85
7 Kabupaten Cianjur 26.09 26.94 27.08
8 Kabupaten Cirebon 25.95 27.01 26.90
9 Kabupaten Garut 25.81 26.95 27.25
10 Kabupaten Indramayu 26.02 26.85 26.76
11 Kabupaten Karawang 25.61 26.56 26.86
12 Kabupaten Kuningan 25.98 26.76 26.83
13 Kabupaten Majalengka 25.83 26.71 26.70
14 Kabupaten Pangandaran 24.80 25.30 26.06
15 Kabupaten Purwakarta 24.51 25.49 25.67
16 Kabupaten Subang 25.47 26.50 26.69
17 Kabupaten Sukabumi 25.74 26.87 26.09
18 Kabupaten Sumedang 25.09 26.66 26.66
19 Kabupaten Tasikmalaya 25.97 27.01 27.06
20 Kota Bandung 23.60 26.84 26.57
21 Kota Banjar 24.06 25.56 25.25
22 Kota Bekasi 24.17 26.31 26.36
23 Kota Bogor 22.88 25.99 25.97
24 Kota Cimahi 24.24 25.58 25.84
25 Kota Cirebon 25.68 26.06 25.81
26 Kota Depok 23.84 25.71 26.05
27 Kota Sukabumi 24.31 25.63 25.65
28 Kota Tasikmalaya 24.73 26.09 26.28
Maximum 29.84
Minimum 22.88
 67

Mean 26.02
Sumber: Data sekunder yang diolah

4.3 Deskripsi Statistik

Tahap selanjutnya dalam penelitian ini digunakan teknik analisis statistik
deskriptif. Analisis statistik deskriptif dilakukan untuk memberikan gambaran
terhadap variabel-variabel yang digunakan dalam penelitian dengan cara
menguraikan dan menjelaskan data. Penelitian ini menggunakan Belanja Modal
sebagai variabel dependen dan Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum,
dan Dana Alokasi Khusus sebagai variabel independen. Diperoleh hasil
perhitungan sebagai berikut:

Tabel 8. Uji Statistik Deskriptif sebelum outlier

Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation
PAD 84 24,73 30.53 27,0345 1,09208
DAU 84 24,73 28,73 27,6769 ,55208
DAK 84 22,88 29,81 26,0159 1,12216
BM 84 24,73 30,77 27,0419 ,75789
Valid N (listwise) 84
Sumber: Data sekunder yang diolah
.
Berdasarkan tabel 8 di atas merupakan hasil data sebelum di outlier, dimana
setelah uji statistik deskriptif ini di temukan beberapa data yang diteliti muncul
nilai data terlalu ekstrim dan hal tersebut mempengaruhi data tidak terdistribuskan
dengan normal.

Tabel 9. Uji Statistik Deskriptif setelah outlier

Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation
PAD 69 25,15 28,74 27,0272 ,75420
DAU 69 26,93 28.40 27,7834 ,36510
DAK 69 24,35 27,25 26,2239 ,66302
BM 69 26,05 28,06 27,0513 ,48070
Valid N (listwise) 69
Sumber: Data sekunder yang diolah
Bedasarkan pada kedua tabel 9 di atas dapat diketahui bahwa sampel yang
digunakan berjumlah 69 data yang berasal dari 28 Kabupaten dan Kota dengan
 68

penelitian tahun 2015-2017. Data yang digunakan pada gambar di atas dioutlier
terlebih dahulu dari 84 data menjadi 69 data, hal ini dikarenakan beberapa uji
asumsi klasik tidak normal.
Dalam penelitian ini, data Belanja Modal dengan nilai terendah yaitu
sebesar 26,05 dan jika dalam satuan rupiah yaitu Rp 166.212.543.933 yang
dimiliki oleh Kota Sukabumi pada tahun 2016 dan nilai tertinggi yaitu sebesar
28,06 dan jika dalam satuan rupiah yaitu Rp 1.459.647.299.638 yang dimiliki oleh
Kabupaten Bogor pada tahun 2016. Pada penelitian ini rata-rata dari variabel
Belanja Modal ialah 27.05 dengan nilai penyimpangan atau standar deviasi
sebesar 0.48 berarti lebih besar dari 0. Jika standar deviasi lebih dari 0 maka dapat
disimpulkan bahwa seluruh data tersebut tidak sama atau data tersebut bervariasi.
Kemudian variabel independen Pendapatan Asli Daerah yang telah diolah
diperoleh data terendah yaitu sebesar 25,15 dan jika dalam satuan rupiah yaitu Rp
66.385.348.153 yang dimiliki oleh Kabupaten Pangandaran pada tahun 2017 dan
nilai tertinggi yaitu sebesar 28,74 dan jika dalam satuan rupiah yaitu Rp
2.292.175.674.801 yang dimiliki oleh Kabupaten Bogor pada tahun 2017. Pada
penelitian ini rata-rata dari variabel Pendapatan Asli Daerah ialah 27.02 dengan
nilai penyimpangan atau standar deviasi sebesar 0.75 berarti lebih besar dari 0.
Jika standar deviasi lebih dari 0 maka dapat disimpulkan bahwa seluruh data
tersebut tidak sama atau data tersebut bervariasi.
Variabel Dana Alokasi Umum yang telah diolah diperoleh data terendah
yaitu sebesar 26,93 jika dalam satuan rupiah yaitu senilai Rp 504.731.937.000
yang dimiliki oleh Kota Sukabumi pada tahun 2017 dan nilai tertinggi yaitu
sebesar 28,40 jika dalam satuan rupiah yaitu sama dengan Rp 2.163.439.062.000
yang dimiliki oleh Kabupaten Bogor pada tahun 2015. Pada penelitian ini rata-rata
dari variabel Dana Alokasi Umum ialah 27.78 dengan nilai penyimpangan atau
standar deviasi sebesar 0.36 berarti lebih besar dari 0. Jika standar deviasi lebih
dari 0 maka dapat disimpulkan bahwa seluruh data tersebut tidak sama atau data
tersebut bervariasi.
Kemudian Variabel Dana Alokasi Khusus yang telah diolah diperoleh data
terendah yaitu sebesar 24,35 jika dalam satuan rupiah senilai dengan Rp
37.755.499.000 yang dimiliki oleh Kabupaten Bekasi pada tahun 2017 dan data
 69

tertinggi yaitu sebesar 27,25 jika dalam satuan rupiah senilai dengan Rp
683.363.164.345 yang dimiliki oleh Kabupaten Garut pada tahun 2017. Pada
penelitian ini rata-rata dari variabel Dana Alokasi Khusus ialah 26.22 dengan nilai
penyimpangan atau standar deviasi sebesar 0.66 berarti lebih besar dari 0. Jika
standar deviasi lebih dari 0 maka dapat disimpulkan bahwa seluruh data tersebut
tidak sama atau data tersebut bervariasi.

4.4 Uji Hipotesis dan Analisis

Dalam penelitian ini alat uji yang digunakan yaitu adalah uji regresi linier
berganda. Hal ini dikarenakan variabel independen yang terdapat dalam penelitian
ini berjumlah lebih dari 1 (satu) dan variabel dependen yang ada dalam penelitian
ini merupakan skala rasio. Dengan digunakannya uji regresi linier bertujuan untuk
memperoleh gambaran yang menyeluruh mengenai pengaruh variabel independen
(Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus)
terhadap variabel dependen yaitu Belanja Modal. Dalam regresi linier berganda
harus dilakukan uji asumsi klasik agar penelitian tidak bias dan menguji kesalahan
pada model regresi.

4.4.1 Uji Asumsi Klasik

Uji asumsi pada analisis regresi berganda diperlukan untuk menguji
kalayakan model tersebut. Uji asumsi klasik yang digunakan pada penelitian ini
adalah Uji normalitas, Uji autokorelasi, Uji multikolinearitas dan Uji
heteroskedastisitas.

4.4.2 Uji Normalitas

Uji normalitas bertujuan untuk menguji apakah nilai residu yang dihasilkan
pada regresi terdistribusi secara normal. Ada 3 metode yang digunakan untuk uji
ini, yaitu dengan menggunakan analisis grafik (histogram), grafik normal p-plot,
dan menggunakan uji Kolmogorov-Smirnov (KS). Di bawah ini merupakan hasil
pengolahan data dengan hasil perhitungan sebagai berikut:
 70

a. Histogram
Gambar 2. Hasil Uji Normalitas dengan Histogram

Sumber: Data sekunder yang diolah

Hasil dari gambar 3 tersebut, kurva di atas mengikuti bentuk bel (lonceng) dan
tidak menceng ke kiri maupun ke kanan sehingga dapat dikatakan telah sesuai
dengan dasar pengambilan keputusan. Dan Hal ini menunjukkan pola distribusi
secara normal, maka model regresi memenuhi asumsi normalitas. Selain
melihat dengan garfik histogram dapat dilihat pula dengan menggunakan
analisis normal probability plot :

b. P-Plot
Gambar 3. Hasil Uji Normalitas dengan P-Plot

Sumber: Data sekunder yang diolah

 71

Hasil dari gambar 4 grafik P-plot diperoleh bahwa data mengikuti arah garis
diagonal dan tidak melenceng, terlihat titik-titik menyebar di sekitar garis
diagonal, serta penyebarannya mengikuti arah garis diagonal, maka dengan
demikian model regresi memenuhi asumsi normalitas dan layak dijadikan
model penelitian.

c. Kolmogorov-Smirnov
Tabel 10. Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized
Residual
N 69
Normal Parametersa,b Mean ,0000000
Std. Deviation ,28008224
Most Extreme Differences Absolute ,080
Positive ,080
Negative -,049
Test Statistic ,080
Asymp. Sig. (2-tailed) ,200c,d
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
c. Lilliefors Significance Correction.
d. This is a lower bound of the real significance.
Sumber: Data sekunder yang diolah

Berdasarkan tabel 10 hasil uji Kolmogorov-Smirnov di atas, diketahui bahwa

nilai Asymp. Sig (2-tailed) adalah 0,200. Dapat dikatakan bahwa data
terdistribusi normal dan memenuhi asumsi normalitas karena nilai yang
diperoleh pada Asymp. Sig lebih besar dari 0,05 (0,200>0,05). Hasil uji ini
hasilnya konsisten dengan analisis grafik yang menyebutan bahwa model
regresi asumsi klasik normal.

4.4.3 Uji Multikolonieritas

Uji multikolonieritas bertujuan untuk menguji apakah terdapat korelasi antar
variabel bebas (independen) dalam model regresi. Model regresi yang baik
ditujukan dengan tidak terjadi kolerasi diantara variabel independen. Jika ada
korelasi, maka model tersebut mengalami masalah multikolonieritas.
 72

Tabel 11. Hasil Uji Multikolonieritas

Coefficientsa
Collinearity Statistics
Model Tolerance VIF
1 (Constant)
PAD ,826 1,211
DAU ,643 1,556
DAK ,758 1,319
a. Dependent Variable: BM
Sumber: Data sekunder yang diolah

Berdasarkan tabel 11, dapat diketahui bahwa nilai Tolerance yang diperoleh
setiap variabel independen Pendapatan Asli Daerah 0,826 Dana Alokasi Umum
0,643 dan Dana Alokasi Khusus 0,758 sehingga tidak ada variabel independen
yang memiliki nilai Tolerance ≥ 0,10 yang berarti tidak ada korelasi antar
variabelnya. Ketiga variabel ini juga memiliki nilai VIF ≤ 10 yaitu untuk variabel
Pendapatan Asli Daerah 1,211 Dana Alokasi Umum 1,556 dan Dana Alokasi
Khusus 1,319. Hal ini menunjukkan bahwa antar variabel independen tidak ada
hubungan yang kuat, atau dengan kata lain dapat dinyatakan bahwa model ini
tidak mengandung unsur multikolonieritas.

4.4.4 Uji Autokorelasi

Berikut ini merupakan hasil pengolahan data diperoleh hasil perhitungan
sebagai berikut:

Tabel 12. Hasil Uji Autokorelasi

Model Summaryb
Model Durbin-Watson
1 2,101
a. Predictors: (Constant), DAK, DAU, PAD
b. Dependent Variable: BM
Sumber: Data sekunder yang diolah

Berdasarkan uji autokorelasi pada tabel 12, menunjukkan nilai Durbin-

Waston sebesar 2,101. Nilai tersebut akan dibandingkan dengan nilai table
Durbin-Waston dengan mengunakan nilai signifikansi 5% jumlah sampel 69
 73

(n=69), dan jumlah variable independen 3 (k=3), maka diperoleh nilai dL= 1,5205
dan Du= 1,7015.

Tabel 13. Keputusan Ada Tidaknya Autokorelasi

Ada Ada
No Tidak Ada No
Autokorelasi Autokorelasi
Decision Autokorelasi Decision
Positif Negatif

1,5205 1,7015 2,2985 2,4795

0 (dL) (dU) (4-dU) (4-dL)

DW = 2,101

Sumber : Data Sekunder yang diolah

Berdasarkan tabel keputusan tersebut dapat diketahui bahwa nilai

DurbinWaston berada diantara 1,7015 (dU) dan 2,2985 (4-dU). Dengan kata lain
1,7015 < 2,101 < 2,2985. Maka dapat disimpulkan bahwa tidak terdapat
autokorelasi.

4.4.5 Uji Heteroskedastisitas

Uji heteroskedastisitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi
terjadi ketidaksamaan varian dari residual satu pengamatan ke pengamatan lain.
Jika varian dari pengamatan satu ke pengamatan lain berbeda, maka hal tersebut
mengalami heteroskedastisitas.

Gambar 4. Hasil Uji Heteroskedastisitas sebelum outlier

 74

Sumber: Data sekunder yang diolah

Berdasarkan gambar 5 di atas merupakan hasil data sebelum di outlier, Dari

hasil uji diatas maka perlu dilakukan outlier data, agar data dapat terdistribusi
secara normal. Pada gambar scatterplot tersebut menunjukkan data pada
penelitian ini tidak menyebar sehingga dapat disimpulkan terjadi
heteroskedastisitas.

Gambar 5. Hasil Uji Heteroskedastisitas setelah outlier

Sumber: Data sekunder yang diolah

Berdasarkan gambar 6 di atas merupakan gambar scatterplot setelah outlier

yang menunjukkan data pada penelitian ini dapat dilihat bahwa titik-titik
menyebar secara acak dan tidak membentuk sebuah pola tertentu yang jelas, serta
tersebar baik diatas maupun dibawah angka 0 pada sumbu Y. Hal ini berarti
menunjukkan bahwa tidak terjadi Heteroskedastisitas pada model regresi ini.

Tabel 14. Hasil Uji Glejser

Coefficientsa
Standardized
Unstandardized Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta T Sig.
1 (Constant) 1.694 1.516 1.118 .268
PAD .009 .029 .044 .325 .746
DAU -.101 .068 .227 -1.496 .140
DAK .042 .034 -.170 1.215 .229
a. Dependent Variable: RES1
 75

Sumber : Data sekunder yang diolah

Berdasarkan table 14. di atas yaitu hasil Uji Glejser, dapat dilihat bahwa
variabel independen tidak ada satupun yang signifikan secara statistik
mempengaruhi variabel dependen. Dapat dikatakan seperti itu karena probabilitas
signifikansinya diatas tingkat kepercayaan yaitu 5%. Jadi dapat disimpulkan
bahwa model regresi tidak mengandung adanya Heteroskedastisitas.

4.4.6 Uji Hipotesis

Setelah terpenuhinya uji asumsi klasik dan tidak terdapat kesalahan atau
penyimpangan atas uji asumsi klasik, maka dapat melanjutkan pengujian hipotesis
yang dilakukan dengan menggunakan regresi linier berganda. Uji ini bertujuan
untuk membuktikan hipotesis yang telah dibuat agar hasil yang diperoleh
memiliki infomasi yang tidak bias dalam mengambil keputusan. Uji ini dilakukan
dengan tingkat signifikansi sebesar 0,05. Kemudian yang dilakukan dalam uji
hipotesis yaitu Uji Koefisien Determinasi (R square) dan Uji Parsial (Uji t) serta
model regresi linear berganda.

4.4.7 Uji R2 (Koefisien Determinasi)

Pengujian R2 dilakukan untuk mengukur seberapa jauh kemampuan model
dalam menerangkan variasi variabel dependen. Nilai koefisien determinasi yaitu
antara nol dan satu, nilai yang digunakan adalah nilai adjusted R2. Nilai yang kecil
berarti kemampuan variabel-variabel independen dalam menjelaskan variabel
dependen amat terbatas.

Tabel 15. Hasil Uji Koefisien Determinasi

Model Summaryb
Adjusted R Std. Error of the
Model R R Square Square Estimate Durbin-Watson
1 ,813a ,661 ,645 ,28647 2,101
a. Predictors: (Constant), DAK, DAU, PAD
b. Dependent Variable: BM
Sumber: Data sekunder yang diolah
 76

Berdasarkan uji koefisien determinasi pada tabel 15 di atas bahwa nilai

Adjusted R Square sebesar 0,645 atau sebesar 64,5%. Hal ini menunjukkan bahwa
presentase pengaruh variabel independen (Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi
Umum, dan Dana Alokasi Khusus) terhadap variabel dependen (Belanja Modal)
sebesar 64,5%, sisanya 34,5% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak
dimasukkan dalam penelitian ini atau faktor-faktor lain. Misalnya, Belanja
Operasi, Produk Domestik Regional Bruto, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran
(SiLPA), Luas Wilayah, dan Pertumbuhan Ekonomi.
Berdasarkan metode yang digunakan adalah dengan cara melihat Adjusted R
Square, hal ini bertujuan agar tidak menimbulkan permasalahan, yaitu bahwa
nilainya tidak akan selalu meningkat apabila ditandai dengan adanya penambahan
variabel bebas dalam suatu model.

4.4.8 Uji t (Uji Parsial)

Uji statistik t pada dasarnya digunakan untuk mengetahui apakah suatu
variabel independen secara parsial memiliki pengaruh yang signifikan atau tidak
signifikan terhadap variabel dependen. Berikut adalah hasil pengujian secara
parsial (uji t).

Tabel 16. Hasil Uji t (Uji Parsial)

Coefficientsa
Model T Sig.
1 (Constant) ,735 ,465
PAD 6,565 ,000
DAU 5,083 ,000
DAK -,414 ,680
a. Dependent Variable: BM
Sumber: Data sekunder yang diolah

Untuk mencari ttabel menggunakan rumus df = n - k - 1 dimana n = jumlah

sampel dan k = jumlah variabel independen, sehingga di dapat df = 69 – 3 – 1 =
65, dengan menggunakan taraf signifikansi 0,05 diperoleh ttabel sebesar 1,997.
Berdasarkan tabel 16 uji t (Uji Parsial) dapat diketahui bahwa variabel
Pendapatan Asli Daerah memiliki thitung sebesar 6,565 sedangkan ttabel sebesar
1,997 sehingga nilai thitung > ttabel dengan signifikansi 0,000 < 0,05. Hal ini
 77

menunjukkan bahwa Ho1 ditolak dan Ha1 diterima, sehingga dapat disimpulkan
bahwa Pendapatan Asli Daerah berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja
Modal. Artinya, besar kecilnya Pendapatan Asli Daerah, berpengaruh pada tinggi
rendahnya Belanja Modal.
Berdasarkan tabel uji t (Uji Parsial) dapat diketahui bahwa variabel Dana
Alokasi Umum memiliki thitung sebesar 5,083 sedangkan ttabel sebesar 1,997 dan
nilai thitung > ttabel dengan signifikansi 0,000 < 0,05. Hal ini menunjukkan bahwa
Ho2 ditolak dan Ha2 diterima, sehingga dapat disimpulkan bahwa Dana Alokasi
Umum berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja Modal. Artinya, besar
kecilnya Dana Alokasi Umum, berpengaruh pada tinggi rendahnya Belanja
Modal.
Berdasarkan tabel uji t (Uji Parsial) dapat diketahui bahwa variabel Dana
Alokasi Khusus memiliki thitung sebesar -0,414 sedangkan ttabel sebesar 1,997 dan
nilai thitung < ttabel dengan signifikansi 0,680 > 0,05. Hal ini menunjukkan bahwa
Ho3 diterima dan Ha3 ditolak, sehingga dapat disimpulkan bahwa Dana Alokasi
Khusus tidak berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja Modal. Artinya,
besar kecilnya Dana Alokasi Khusus, tidak berpengaruh pada tinggi rendahnya
Belanja Modal.

4.4.9 Model Regresi Berganda

Analisis ini bertujuan untuk mengetahui ada atau tidaknya pengaruh
Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus sebagai
variabel independen terhadap Belanja Modal sebagai variabel dependen. Berikut
ini adalah hasil uji regresi linier berganda :

Tabel 17. Hasil Uji Regresi Linear Berganda

Coefficientsa
Standardized
Unstandardized Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta
1 (Constant) 1,949 2,652
PAD ,333 ,051 ,522
DAU ,603 ,119 ,458
DAK -,025 ,060 -,034
a. Dependent Variable: BM
 78

Berdasarkan tabel 17 di atas, maka diperoleh persamaan regresi sebagai

berikut:
Belanja Modal = 1,949BM + 0,333PAD + 0,603DAU - 0,025DAK + ԑ (IV.1)

Keterangan:
PAD = Pendapatan Asli Daerah
DAU = Dana Alokasi Umum
DAK = Dana Alokasi Khusus
ԑ = Error
Berdasarkan rumus regresi linier berganda di atas dapat diketahui bahwa
nilai konstanta sebesar 1,949. Hal ini menunjukkan jika variabel Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus tidak ada peningkatan
maka Belanja Modal nilainya sebesar 1,949. Artinya, berdasarkan pengujian atas
sampel penelitian, dengan asumsi bahwa seluruh nilai variabel independen adalah
0, maka besarnya Belanja Modal adalah 1,949.
Variabel Pendapatan Asli Daerah memiliki koefisien regresi sebesar 0,333
hal ini berarti apabila setiap peningkatan satu satuan Logaritma Natural (Ln)
Pendapatan Asli Daerah dengan asumsi nilai koefisien variabel lain tetap maka hal
tersebut akan menaikkan nilai Belanja Modal sebesar 0,333 hal ini
menggambarkan bahwa terjadi hubungan positif antara Pendapatan Asli Daerah
dengan Belanja Modal, dimana bila Pendapatan Asli Daerah mengalami
peningkatan maka Belanja Modal juga akan ikut meningkat.
Variabel Dana Alokasi Umum memiliki koefisien regresi sebesar 0,603
menyatakan bahwa jika setiap peningkatan satu satuan Logaritma Natural (Ln)
Dana Alokasi Umum dengan asumsi nilai koefisien variabel lain tetap, maka hal
tersebut akan menaikkan nilai Belanja Modal sebesar 0,603 hal ini
menggambarkan bahwa terjadi hubungan positif antara Dana Alokasi Umum
dengan Belanja Modal, dimana bila Dana Alokasi Umum mengalami peningkatan
maka Belanja Modal juga akan ikut meningkat.
Variabel Dana Alokasi Khusus memiliki koefisien regresi sebesar -0,025
menyatakan bahwa jika setiap peningkatan satu satuan Logaritma Natural (Ln)
Dana Alokasi Khusus dengan asumsi nilai koefisien variabel lain tetap, maka hal
tersebut akan menurunkan nilai Belanja Modal sebesar -0,025. Hal ini
 79

menggambarkan bahwa terjadi hubungan negatif antara Dana Alokasi Khusus

dengan Belanja Modal, dimana jika terjadi kenaikan Dana Alokasi Khusus maka
Belanja Modal akan mengalami penurunan. Hal ini disebabkan Belanja Modal
tidak tergantung pada Dana Alokasi Khusus.

4.5 Pembahasan
Penelitian ini bertujuan untuk menguji apakah terdapat pengaruh
Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus
terhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat selama
periode 2015 sampai dengan 2017.
Hasil analisa mengenai Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan
Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di
Provinsi Jawa Barat telah dilakukan dengan jumlah data yang diteliti yaitu
sebanyak 69 kabupaten dan kota. Berdasarkan penelitian yang dilakukan, maka
diperoleh hasil sebagai berikut:

4.5.1 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal

Hasil uji t (parsial) terkait variabel Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja
Modal seluruh Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat pada tahun 2015-2017
dengan tingkat signifikansi untuk variabel Pendapatan Asli Daerah dengan hasil
0,000 < 0,05 yang menunjukkan bahwa variabel Pendapatan Asli Daerah
berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja Modal, artinya besar kecilnya
nilai Pendapatan Asli Daerah suatu Kabupaten atau Kota di Provinsi Jawa Barat
berpengaruh pada tinggi rendahnya nilai Belanja Modal.

Tabel 18. Data PAD dan Belanja Modal Kab. Bandung

Nama Kota/Kabupaten Tahun PAD Belanja Modal
2016 856.514.244.254 569.467.789.003
Kabupaten Bandung
2017 936.905.730.680 628.497.495.405
Sumber: Data sekunder yang diolah

Berdasarkan tabel 18, Hal ini didukung oleh fakta yang terjadi pada
Kabupaten Bandung pada tahun 2016 dan 2017 masing-masingnya yaitu sebesar
 80

Rp 856.514.244.254 dan Rp 936.905.730 dimana jumlah nilai Pendapatan Asli

Darah mengalami kenaikan dari tahun sebelumnya, hal tersebut diikuti dengan
meningkatnya nilai Belanja Modal pada tahun tersebut yaitu sebesar Rp
569.467.789.003 dan Rp 628.497.495.405.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah
berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal. Hal ini menunjukkan bahwa
peningkatan pada jumlah Pendapatan Asli Daerah akan mengakibatkan pula
peningkatan pada jumlah Belanja Modal yang akan dikeluarkan oleh
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat.
Dengan meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi
Jawa Barat dapat digunakan untuk alokasi Belanja Modal. Pendapatan Asli
Daerah dapat menunjukkan tingkat kemandirian suatu daerah. Semakin banyak
Pendapatan Asli Daerah yang didapat, semakin memungkinkan daerah tersebut
untuk memenuhi kebutuhan belanjanya sendiri tanpa harus bergantung pada
Pemerintah Pusat. Berarti ini menunjukkan bahwa Pemerintah Daerah tersebut
telah mampu untuk mandiri, dan begitu juga sebaliknya. Dengan demikian
Pendapatan Asli Daerah sangat berperan penting dalam pembangunan daerah
tersebut. Oleh karena itu daerah harus memanfaatkan sumber daya suatu daerah
untuk menggali sumber-sumber pendapatan daerah karena besar kecilnya
Pendapatan Asli Daerah akan berdampak pada pembangunan untuk alokasi
Belanja Modal di suatu daerah.
Sejalan dengan penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Dama (2016),
Gerungan (2017), dan Jannah (2017) yang menunjukan bahwa pendapatan asli
daerah berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja Modal. Namun penelitian
ini tidak sejalan dengan penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Erdi (2015),
Junaedy (2015), dan Pratiwi (2017) yang menunjukan bahwa pendapatan asli
daerah tidak berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja Modal.

4.5.2 Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Modal

Hasil uji t (parsial) terkait variabel Dana Alokasi Umum terhadap Belanja
Modal seluruh Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat pada tahun 2015-2017
dengan tingkat signifikansi untuk variabel Dana Alokasi Umum yaitu dengan
 81

hasil 0,000 < 0,05 yang menunjukkan bahwa variabel Dana Alokasi Umum
berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja Modal, artinya besar kecilnya
nilai Dana Alokasi Umum suatu Kabupaten atau Kota di Provinsi Jawa Barat
berpengaruh pada tinggi rendahnya nilai Belanja Modal.

Tabel 19. Data DAU dan Belanja Modal Kab. Cirebon

Nama Kota/Kabupaten Tahun DAU Belanja Modal
2015 1.431.944.562.000 439.768.587.939
Kabupaten Cirebon
2016 1.521.877.112.000 610.529.622.954
Sumber: Data sekunder yang diolah

Berdasarkan tabel 19, Hal ini didukung oleh fakta yang terjadi pada
Kabupaten Cirebon pada tahun 2015 dan 2016 masing-masingnya yaitu sebesar
Rp 1.431.944.562.000 dan Rp 1.521.877.112.000 dimana jumlah nilai Dana
Alokasi Umum mengalami kenaikan dari tahun sebelumnya, hal tersebut diikuti
dengan meningkatnya nilai Belanja Modal pada tahun tersebut yaitu sebesar Rp
439.768.587.939 dan Rp 610.529.622.954.
Dana Alokasi Umum pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat
secara signifikan berpengaruh terhadap realisasi Belanja Modal. Dengan Dana
Alokasi Umum yang diberikan pemerintah pusat kepada daerah berguna untuk
memperkecil tingkat kesenjangan antar daerah, sesuai dengan dengan fungsi
adanya alokasi Belanja Modal yang diberikan oleh pemerintah Pusat yaitu untuk
meningkatkan pelayanan kepada masyarakat serta untuk pembangunan sarana dan
prasarana yang baik bagi masyarakat.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa, semakin besar Dana Alokasi
Umum maka akan semakin meningkat belanja modal. Hal ini disebabkan Dana
Alokasi Umum merupakan bentuk transfer dana yang paling penting selain bagi
hasil. Transfer yang diterima dari pemerintah pusat juga turut mempengaruhi
besarnya anggaran belanja daerah yang akan dianggarkan oleh pemerintah daerah.
Transfer dana dari pemerintah pusat dalam bentuk Dana Alokasi Umum
merupakan dana yang berasal dari APBN yang dialokasikan kepada tiap daerah
sebagai konsekuensi dari tidak meratanya kemampuan keuangan dan kemampuan
ekonomi daerah. Adapun tujuan dari transfer ini adalah sebagai pemerataan
kemampuan fiskal suatu daerah dan mengurangi kesenjangan keuangan karena
 82

kebutuhan daerah ternyata melebihi potensi daerah itu sendiri, sehingga

diharapkan daerah dapat membiayai kebutuhan pengeluarannya dalam rangka
desentralisasi.
Hal ini sejalan dengan penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Tuasikal
(2008), Masdjojo (2009), Dama (2016), dan Jannah (2017) yang menyatakan
bahwa Dana Alokasi Umum berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja
Modal. Namun hasil penelitian ini tidak sejalan dengan penelitian sebelumnya
yang dilakukan oleh Raini (2017), dan Gerungan (2017) menunjukan bahwa Dana
Alokasi Umum tidak berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal.

4.5.3 Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Modal

Hasil uji t (parsial) terkait variabel Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja
Modal seluruh Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat pada tahun 2015-2017
dengan tingkat signifikansi untuk variabel Dana Alokasi Khusus dengan hasil
0,680 > 0,05, yang menunjukkan bahwa variabel Dana Alokasi Khusus tidak
berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal, artinya besar kecilnya nilai Dana
Alokasi Khusus suatu Kabupaten atau Kota tidak berpengaruh pada tinggi
rendahnya nilai Belanja Modal.

Tabel 20. Data DAK dan Belanja Modal Kab. Bogor

Nama Kota/Kabupaten Tahun DAK Belanja Modal
2016 506.469.716.920 1.541.830.222.578
Kabupaten Bogor
2017 571.474.008.318 1.525.152.052.623
Sumber: Data sekunder yang diolah

Berdasarkan tabel 20, Hal ini didukung oleh fakta yang terjadi pada
Kabupaten Bogor pada tahun 2016 dan 2017 masing-masingnya yaitu sebesar Rp
506.469.716.920 dan Rp 571.474.008.318 dimana jumlah nilai Dana Alokasi
Umum mengalami kenaikan dari tahun sebelumnya, hal tersebut tidak diikuti
dengan meningkatnya nilai Belanja Modal pada tahun tersebut yaitu sebesar Rp
1.541.830.222.578 dan Rp 1.525.152.052.623.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Dana Alokasi Khusus tidak
berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal. Hal ini menunjukkan bahwa
 83

peningkatan pada jumlah Dana Alokasi Khusus tidak mengakibatkan peningkatan

pada jumlah Belanja Modal yang akan dikeluarkan oleh Kabupaten/Kota di
Provinsi Jawa Barat. Hal ini sesuai dengan sifat dari DAK sendiri yang
merupakan dana yang diberikan untuk keperluan khusus, bukan untuk belanja
rutin. Dana Alokasi Khusus dialokasikan untuk kegiatan investasi pembangunan,
pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana fisik dengan umur
ekonomis yang panjang, termasuk pengadaan sarana fisik penunjang. Dengan
adanya pengalokasian Dana Alokasi Khusus diharapkan dapat mempengaruhi
pengalokasian anggaran belanja modal, karena Dana Alokasi Khusus cenderung
akan menambah aset tetap yang dimiliki pemerintah guna meningkatkan
pelayanan publik.
Hal ini sejalan dengan penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Masdjojo
(2009) dan Raini (2017) yang menunjukan bahwa Dana Alokasi Khusus tidak
berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal. Namun penelitian ini tidak
sejalan dengan penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Tuasikal (2008),
Pelealu (2013), dan Gerungan (2017) yang menyatakan bahwa Dana Alokasi
Khusus berpengaruh signifikan terhadap Belanja Modal.

4.5.4 Keterbatasan Penelitian

Dalam penelitian ini terdapat beberapa keterbatasan yang mempengaruhi
hasil dalam penelitian ini, diantaranya:
a. Peneliti hanya mengambil 3 variabel independen yaitu Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus.
b. Daerah yang diteliti seharusnya lebih luas, sehingga hasil peneliti dapat
menjadi lebih general.
c. Periode yang diambil penelitian ini dilakukan dalam periode 3 tahun yaitu
tahun 2015-2017.
 BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Simpulan
Berdasarkan hasil dan pembahasan setelah dilakukannya analisis data dan
pengujian mengenai Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana
Alokasi Khusus terhadap Belanja Modal dapat ditarik kesimpulan dari penelitian
ini adalah sebagai berikut:
a. Variabel Pendapatan Asli Daerah secara parsial berpengaruh secara signifikan
terhadap variabel Belanja Modal, karena Pendapatan Asli Daerah merupakan
salah satu komponen pendapatan daerah yang diandalkan untuk memenuhi
belanja suatu Pemerintah Daerah. Besar kecilnya nilai Pendapatan Asli Daerah
berpengaruh pada tinggi rendahnya nilai Belanja Modal untuk suatu daerah
tersebut.
b. Variabel Dana Alokasi Umum secara parsial berpengaruh secara signifikan
terhadap variable Belanja Modal, karena Dana Alokasi Umum merupakan
komponen pendapatan daerah setelah Pendapatan Asli Daerah yang diandalkan
Pemerintah Daerah untuk memenuhi kebutuhan belanja daerahnya. Besar
kecilnya nilai Dana Alokasi Umum berpengaruh pada tinggi rendahnya nilai
Belanja Modal untuk suatu daerah tersebut.
c. Variabel Dana Alokasi Khusus secara parsial tidak berpengaruh terhadap
variabel Belanja Modal, karena Dana Alokasi Khusus merupakan bagian dari
dana perimbangan yang secara absolute nilainya relatif kecil dan hanya
digunakan untuk mendanai kegiatan khusus yang merupakan bagian dari
program yang menjadi prioritas nasional dan menjadi urusan daerah. Besar
kecilnya Dana Alokasi Khusus, tidak berpengaruh pada tinggi rendahnya
Belanja Modal.
d. Hasil Penelitian bahwa nilai Adjusted R Square sebesar 0,645 atau sebesar
64,5%. Hal ini menunjukkan bahwa presentase pengaruh variabel independen
(Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus)
terhadap variabel dependen (Belanja Modal) sebesar 64,5%, sisanya 34,5%

84
 85

dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dimasukkan dalam penelitian ini atau
faktor-faktor lain yang terdiri dari Belanja Operasi, Produk Domestik Regional
Bruto, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA), Luas Wilayah, dan
Pertumbuhan Ekonomi.

5.2 Saran
Berdasarkan hasil kesimpulan yang telah diuraikan, maka dapat diajukan
beberapa saran sebagai berikut :
a. Bagi peneliti selanjutnya disarankan untuk menambahkan faktor-faktor
lain diluar dari penelitian ini agar diketahui varaiabel – variabel lain yang
dapat mempengaruhi Belanja Modal antara lain yaitu Luas wilayah,
Pertumbuhan Ekonomi, Produk Domestik Regional Bruto, dan Sisa
Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA).
b. Bagi peneliti selanjutnya disarankan untuk memperpanjang periode
penelitian dengan laporan keuangan pemerintah berbasis akrual sampai
periode tahun 2018 dikarenakan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Belum dapat terpublikasi, sehingga akan lebih menguatkan penelitian
yang diduga dapat mempengaruhi Belanja Modal.
Berdasarkan tujuan penelitian yang telah disebutkan sebelumnya,
diharapkan dapat memberikan manfaat ke berbagai pihak, antara lain:
1) Manfaat Teoritis
Penelitian ini dapat menambah pengetahuan dan dasar bagi peneliti
selanjutnya untuk meneliti tentang pengaruh Pendapatan Asli Daerah,
Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Modal
yang pengukurannya didasarkan pada atribut berbasis akuntansi
pemerintah, dan laporan realisasi anggaran.
2) Manfaat Praktis
a. Bagi Pemerintah Daerah
Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai informasi mengenai
faktor-faktor yang bisa mempengaruhi dalam pengalokasian anggaran
Belanja Modal bagi pemerintah daerah. Penelitian ini juga diharapkan
membantu pemerintah daerah maupun pusat dalam membuat anggaran
 86

APBD yang lebih efektif sehingga dalam merealisasikan anggaran

tersebut dapat menarik para investor sehingga dapat meningkatkan
pendapatan daerah dan ketertarikan untuk daerahnya, serta dapat
sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah provinsi dalam
mengambil kebijakan khususnya mengenai Belanja Modal.
b. Bagi Investor
Hasil dari penelitian ini dapat memberikan informasi kepada investor
dalam mempertimbangkan menginvestasikan dana dan melakukan
usaha ke daerah-daerah yang ada di Provinsi Jawa Barat yang
berpotensi dengan mengacu pada Pengalokasian Belanja Modal yang
berarti (infrastruktur, bangunan, sarana dan prasarana) tersebut.
Sebagai contoh, para investor akan menginvestasikan dana dengan
membuat perusahaan di daerah yang memiliki sarana dan prasarana di
daerah yang sudah baik, dengan begitu investor tersebut akan
membutuhkan karyawan dan pekerja lainnya untuk menjalankan
kegiatan tersebut. Dengan hal ini maka sumber daya manusia yang ada
di Provinsi Jawa Barat akan terserap seluruhnya sehingga akan
meningkatkan perekonomian di Provinsi Jawa Barat. Selain itu
pemerintah daerah akan mampu meningkatkan Pendapatan Asli
Daerah tersebut yang dihasilkan dari pajak yang dibayarkan
perusahaan tersebut.
 DAFTAR PUSTAKA

___________, Undang-Undang Republik Indonesia No. 17 Tahun 2003 Tentang

Keuangan Daerah. (2003). Jakarta.

___________, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004

Tentang Pemerintah Daerah. (2004). Jakarta.

___________, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004

Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.
(2004). Jakarta.

___________, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2005

Tentang Dana Perimbangan. (2005). Jakarta.

___________, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005

Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. (2005). Jakarta.

___________, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. (2006). Jakarta.

___________, Peraturan Menteri Keuangan Nomor 91/PMK.06/2007 Tentang

Bagan Akun Standar (BAS). (2007). Jakarta.

___________, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009

Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. (2009). Jakarta.

___________, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2010

Tentang Standar Akuntansi Pemerintah. (2010) Jakarta.

___________, Peraturan Menteri Keuangan Nomor 101/PMK.02/2011 Tentang

Klasifikasi Jenis Belanja. (2011). Jakarta.

___________, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014

Tentang Pemerintah Daerah. (2014). Jakarta.

___________, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2017

Tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pemerintah dan Belanja Daerah.
(2017). Jakarta.

87
 88

Adyatma, E. Oktaviani, R.M. (2015). “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan

Dana Alokasi Umum Terhadap Belanja Modal Dengan Pertumbuhan
Ekonomi Sebagai Pemoderasi” dalam Dinamika Akuntansi, Keuangan dan
Perbankan Volume 4 Nomor 2. Universitas Stikubank.

Dama. E. (2017). Pendapatan Daerah Jabar 2017 Capai Rp 32,16 Triliun.

Diakses pada 3 Juli 2018, dari
https://m.jabarnews.com/read/37174/pendapatan-daerah-jabar-2017-capai-
rp3216-triliun.

Dama, T. S., dkk. (2016). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dan Dana Alokasi
Umum Terhadap Belanja Modal Di Kota Bitung 2003-2013. Jurnal Berkala
Ilmiah Efisiensi. Volume.16 No.3

Erlina., Rambe, O.S., dan Rasdianto. (2015). Akuntansi Keuangan Daerah

Berbasis Akrual Berdasarkan PP.No. 71 Tahun 2010 dan Permendagri No.
64 tahun 2013, Jakarta : Salemba Empat.

Gerungan, H. P., dkk. (2017). “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi
Umum, dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Modal (Studi Kasus
Pada Pemerintah Daerah Kabupaten dan Kota di Provinsi Sulawesi
Utara)” dalam Jurnal Riset Akuntansi dan Auditing Volume 8 Nomor 1.
Universitas Sam Ratulangi.

Ghozali, I. H., (2018). Aplikasi Analisis Multivariete Dengan Program IBM SPSS
25, Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang.

Halim, A., & Kusufi, M. S. (2012). Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta Selatan:
Salemba.

Jannah, R., dkk. (2017). “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana
Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), dan Dana Bagi Hasil
(DBH) Terhadap Pengalokasian Belanja Modal (Studi Kasus Pemerintahan
Kabupaten Gresik Periode 2009-2015)” dalam Warta Ekonomi Volume 7
Nomor 17. Universitas Islam Malang.

Junaedy. (2015). Pengaruh Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Dana
Bagi Hasil, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Dan Luas Wilayah, Terhadap
Belanja Modal. Jurnal Future. 162.

Liando, I.I (2017). Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Belanja Daerah Pada

Kabupaten/Kota Jawa Timur. Jurnal Ilmu dan Riset Akuntansi. Vol.6, No.6.
 89

Listiorini, L. (2012). Fenomena Fly Paper Effect Pada Dana Perimbangan Dan
Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Pada Kabupaten/Kota
Di Sumatera Utara, Jurnal Keuangan & Bisnis Program Studi Magister
Manajemen Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Harapan, hlm. 4(2), 111-126.

Masdjojo, G. N. Sukartono. (2009). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana

Perimbangan terhadap Belanja Daerah Serta Analisis Flypaper Effect
Kabupaten/kota di Jawa Tengah Tahun 2006–2008. Jurnal Telaah
Manajemen, hlm. 6(1).

Nurulliah, N. (2017). Dana Alokasi Khusus Jawa Barat Tersalurkan Rp 2,36

Triliun. Diakses pada 12 November 2017, dari https://www.pikiran-
rakyat.com/bandung-raya/2017/11/12/dana-alokasi-khusus-jawa-barat-
tersalurkan-rp-236-triliun-413552.

Pelealu, A. M. (2013). Pengaruh Dana Alokasi Khusus (DAK), dan Pendapatan

Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Modal Pemerintahan Kota Manado
Tahun 2002-2012 , Jurnal EMBA. Vol.1, No.4

Pratiwi, A., dkk. (2017). “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi
Umum Terhadap Pengalokasian Anggaran Belanja Modal (Studi Empiris
pada Pemerintah Kabupaten , Kota Se-Malang Raya)” dalam Jurnal Riset
Akuntansi Volume 6 Nomor 7. Universitas Islam Malang.

Raini, M. A., dkk. (2017). “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi
Umum dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Realisasi Anggaran Belanja
Modal (Studi Empiris Pada Provinsi Se-Pulau Jawa Periode 2009-2014)”
dalam e-Proceeding of Management Volume 4 Nomor 2. Universitas
Telkom.

Rusdianto, U., (2013). CSR communication a framework for pr practitioners,

Graha Ilmu, Yogyakarta.

Saputri, M. A., & Muid, D. (2014). Flypaper Effect Pada Dana Alokasi Umum
Dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Pada
Kabupaten/Kota Di Jawa Tengah Tahun 2011-2012. Diponegoro Journal of
Accounting, hlm. 3(2), 747-757.

Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Bisnis. Alfabeta, Bandung.

Tuasikal, A. (2008). Pengaruh DAU, DAK, PAD, Dan PDRB Terhadap Belanja
Modal Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota Di Indonesia , Jurnal Telaah
& Riset Akuntansi. Volume 1. No.2
 90

Wiyono, A. S (2017). Hingga Juli 2017 serapan anggaran APBD Jabar sudah Rp
12,79 triliun. Diakses pada 14 Juli 2017, dari
https://www.merdeka.com/peristiwa/hingga-juli-2017-serapan-anggaran-
apbdajabar-sudah-rp-1279-triliun.html.
 RIWAYAT HIDUP

Nama : Ario Dwi Wicaksono

Tempat / tanggal lahir : Jakarta, 15 Februari 1996
Jenis Kelamin : Laki-laki
Agama : Islam
Kewarganegaraan : Indonesia
Alamat : Jalan Kaja 1 Rt.004/ Rw.011 No.8b Ciracas,
Kelapa Dua Wetan, Jakarta-Timur
Nomor Telepon / Handphone : 0896-4148-2510
E-mail : ario.dwiwicaksono@gmail.com
Nama Orang Tua
Ayah : Tri Heru Siswanta
Ibu : Unay Sunarti

PENDIDIKAN FORMAL
1. SD Negeri Ciracas Jakarta-Timur 03 tahun lulus 2008
2. SMP Negeri 9 Ciracas Jakarta-Timur tahun lulus 2011
3. SMA Negeri 105 Ciracas Jakarta-Timur tahun lulus 2014
Strata Satu Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Pembangunan
Nasional “VETERAN” Jakarta Tahun lulus 2019
 Lampiran 1
Daftar Sampel Penelitian
No. Nama Kabupaten/Kota
1 Provinsi Jawa Barat
2 Kabupaten Bandung
3 Kabupaten Bandung Barat
4 Kabupaten Bekasi
5 Kabupaten Bogor
6 Kabupaten Ciamis
7 Kabupaten Cianjur
8 Kabupaten Cirebon
9 Kabupaten Garut
10 Kabupaten Indramayu
11 Kabupaten Karawang
12 Kabupaten Kuningan
13 Kabupaten Majalengka
14 Kabupaten Pangandaran
15 Kabupaten Purwakarta
16 Kabupaten Subang
17 Kabupaten Sukabumi
18 Kabupaten Sumedang
19 Kabupaten Tasikmalaya
20 Kota Bandung
21 Kota Banjar
22 Kota Bekasi
23 Kota Bogor
24 Kota Cimahi
25 Kota Cirebon
26 Kota Depok
27 Kota Sukabumi
28 Kota Tasikmalaya
 Lampiran 2
Data Sebelum Outlier Variabel Belanja Modal Tahun 2015-2017
No Nama Kabupaten/Kota Tahun Belanja Modal LN Belanja Modal
2015 2,298,676,125,205 28.46
1 Provinsi Jawa Barat 2016 2,859,355,623,361 28.68
2017 2,311,616,145,730 30.77
2015 708,464,526,697 27.29
2 Kabupaten Bandung 2016 569,467,789,003 27.07
2017 628,497,495,405 27.17
2015 374,320,053,732 26.65
3 Kabupaten Bandung Barat 2016 335,712,315,504 26.54
2017 400,093,042,859 26.71
2015 1,165,153,095,189 27.78
4 Kabupaten Bekasi 2016 1,302,248,458,477 27.90
2017 971,090,629,160 27.60
2015 1,459,647,299,638 28.01
5 Kabupaten Bogor 2016 1,541,830,222,578 28.06
2017 1,525,152,052,623 28.05
2015 492,668,741,650 26.92
6 Kabupaten Ciamis 2016 549,753,299,274 27.03
2017 452,171,458,810 26.84
2015 581,323,220,540 27.09
7 Kabupaten Cianjur 2016 616,244,510,821 27.15
2017 823,214,700,634 27.44
2015 439,768,587,939 26.81
8 Kabupaten Cirebon 2016 610,529,622,954 27.14
2017 609,568,213,960 27.14
2015 578,732,262,315 27.08
9 Kabupaten Garut 2016 597,238,158,316 27.12
2017 615,046,392,421 27.14
2015 713,948,024,551 27.29
10 Kabupaten Indramayu 2016 937,843,790,077 27.57
2017 776,090,158,448 27.38
2015 631,019,911,645 27.17
11 Kabupaten Karawang 2016 574,175,225,515 27.08
2017 745,196,437,547 27.34
2015 393,510,702,302 26.70
12 Kabupaten Kuningan 2016 328,557,462,480 26.52
2017 327,877,830,627 26.52
13 Kabupaten Majalengka 2015 672,132,609,304 27.23
 2016 631,758,023,788 27.17
2017 605,772,199,991 27.13
2015 265,369,809,750 26.30
14 Kabupaten Pangandaran 2016 221,197,379,824 26.12
2017 426,921,890,626 26.78
2015 357,890,382,874 26.60
15 Kabupaten Purwakarta 2016 284,796,124,018 26.38
2017 416,588,905,660 26.76
2015 479,480,492,144 26.90
16 Kabupaten Subang 2016 524,265,605,647 26.99
2017 486,430,787,962 26.91
2015 508,051,546,242 26.95
17 Kabupaten Sukabumi 2016 551,260,603,873 27.04
2017 545,840,507,028 27.03
2015 557,223,725,256 27.05
18 Kabupaten Sumedang 2016 465,361,607,902 26.87
2017 498,572,941,044 26.94
2015 462,706,221,343 26.86
19 Kabupaten Tasikmalaya 2016 737,110,283,652 27.33
2017 566,130,224,362 27.06
2015 1,287,802,827,811 27.88
20 Kota Bandung 2016 1,254,021,785,263 27.86
2017 918,875,016,069 27.55
2015 194,774,353,115 26.00
21 Kota Banjar 2016 281,994,343,093 26.37
2017 215,242,342,160 26.10
2015 1,249,954,669,378 27.85
22 Kota Bekasi 2016 1,428,034,524,406 27.99
2017 1,236,086,622,628 27.84
2015 440,919,551,227 26.81
23 Kota Bogor 2016 552,484,517,036 27.04
2017 433,491,716,724 26.80
2015 180,783,092,416 25.92
24 Kota Cimahi 2016 275,139,538,669 26.34
2017 270,324,719,343 26.32
2015 264,561,671,148 26.30
25 Kota Cirebon 2016 297,984,371,898 26.42
2017 220,222,341,278 26.12
2015 615,731,792,480 27.15
26 Kota Depok 2016 1,018,655,640,157 27.65
2017 857,242,346,380 27.48
 2015 166,212,543,933 25.84
27 Kota Sukabumi 2016 205,502,294,155 26.05
2017 217,077,378,623 26.10
2015 54,843,180,003 24.73
28 Kota Tasikmalaya 2016 387,625,598,910 26.68
2017 425,367,687,732 26.78
Maximum 2,859,355,623,361 30.77
Minimum 54,843,180,003 24.73
Mean 667,400,261,028 27.04
 Lampiran 3
Data Sebelum Outlier Variabel Pendapatan Asli Daerah Tahun 2015-2017
Pendapatan Asli
No Nama Kabupaten/Kota Tahun LN Pendapatan Asli Daerah
Daerah
1 Provinsi Jawa Barat 2015 16,032,856,414,345 30.41
2016 17,042,895,113,672 30.47
2017 18,081,123,739,824 30.53
2 Kabupaten Bandung 2015 784,216,215,215 27.39
2016 856,514,244,254 27.48
2017 936,905,730,680 27.57
3 Kabupaten Bandung Barat 2015 314,621,268,982 26.47
2016 376,220,675,006 26.65
2017 609,916,387,808 27.14
4 Kabupaten Bekasi 2015 1,843,836,910,285 28.24
2016 1,917,814,673,704 28.28
2017 2,311,805,849,243 28.47
5 Kabupaten Bogor 2015 2,002,209,819,261 28.33
2016 2,292,175,674,801 28.46
2017 3,041,872,447,905 28.74
6 Kabupaten Ciamis 2015 180,304,950,790 25.92
2016 204,759,434,819 26.05
2017 223,076,019,908 26.13
7 Kabupaten Cianjur 2015 454,627,908,741 26.84
2016 455,156,876,756 26.84
2017 535,232,527,171 27.01
8 Kabupaten Cirebon 2015 478,690,101,565 26.89
2016 529,050,285,479 26.99
2017 779,337,852,277 27.38
9 Kabupaten Garut 2015 419,201,758,615 26.76
2016 385,312,223,031 26.68
2017 692,255,365,083 27.26
10 Kabupaten Indramayu 2015 346,871,269,287 26.57
2016 351,177,413,767 26.58
2017 577,594,379,049 27.08
11 Kabupaten Karawang 2015 1,056,535,776,486 27.69
2016 1,003,391,893,371 27.63
2017 1,398,309,963,116 27.97
12 Kabupaten Kuningan 2015 229,170,387,972 26.16
2016 253,441,689,733 26.26
2017 384,398,431,333 26.67
13 Kabupaten Majalengka 2015 283,735,799,231 26.37
 2016 331,527,582,021 26.53
2017 513,783,824,021 26.97
14 Kabupaten Pangandaran 2015 64,506,109,613 24.89
2016 66,385,348,153 24.92
2017 83,591,302,088 25.15
15 Kabupaten Purwakarta 2015 331,073,426,247 26.53
2016 341,116,103,330 26.56
2017 472,480,560,976 26.88
16 Kabupaten Subang 2015 331,886,383,831 26.53
2016 360,621,618,141 26.61
2017 681,810,550,070 27.25
17 Kabupaten Sukabumi 2015 509,484,993,709 26.96
2016 548,936,312,987 27.03
2017 799,499,855,484 27.41
18 Kabupaten Sumedang 2015 327,369,262,021 26.51
2016 345,783,041,953 26.57
2017 553,257,332,797 27.04
19 Kabupaten Tasikmalaya 2015 186,487,256,315 25.95
2016 216,227,321,380 26.10
2017 401,502,016,966 26.72
20 Kota Bandung 2015 1,859,694,643,505 28.25
2016 2,152,755,704,962 28.40
2017 2,578,457,420,885 28.58
21 Kota Banjar 2015 119,829,130,610 25.51
2016 116,321,781,013 25.48
2017 125,454,618,137 25.56
22 Kota Bekasi 2015 1,497,596,390,244 28.03
2016 1,607,389,410,491 28.11
2017 1,988,356,922,192 28.32
23 Kota Bogor 2015 627,597,050,141 27.17
2016 783,873,587,219 27.39
2017 978,179,741,947 27.61
24 Kota Cimahi 2015 268,816,074,332 26.32
2016 288,049,815,484 26.39
2017 383,911,991,301 26.67
25 Kota Cirebon 2015 319,893,842,205 26.49
2016 363,117,732,284 26.62
2017 443,929,979,594 26.82
26 Kota Depok 2015 818,204,601,264 27.43
2016 922,297,784,280 27.55
2017 1,210,748,605,561 27.82
27 Kota Sukabumi 2015 276,845,561,835 26.35
2016 295,257,670,781 26.41
2017 359,024,019,506 26.61
28 Kota Tasikmalaya 2015 54,843,180,002 24.73
2016 254,532,699,375 26.26
2017 354,840,203,843 26.59
Maximum 18,081,123,739,824 30.53
Minimum 54,843,180,002 24.73
Mean 1,287,901,998,067 27.03
 Lampiran 4
Data Sebelum Outlier Variabel Dana Umum Umum Tahun 2015-2017
No Nama Kabupaten/Kota Tahun Dana Alokasi Umum LN Dana Alokasi Umum
2015 1,303,654,355,000 27.90
1 Provinsi Jawa Barat 2016 1,248,112,171,860 27.85
2017 3,011,001,477,000 28.73
2015 1,957,538,845,000 28.30
2 Kabupaten Bandung 2016 2,096,677,101,000 28.37
2017 2,059,845,225,000 28.35
2015 1,030,024,270,000 27.66
3 Kabupaten Bandung Barat 2016 1,103,289,517,000 27.73
2017 1,088,137,605,000 27.72
2015 1,256,103,775,000 27.86
4 Kabupaten Bekasi 2016 1,173,508,044,000 27.79
2017 1,152,893,281,000 27.77
2015 2,163,439,062,000 28.40
5 Kabupaten Bogor 2016 1,917,780,234,000 28.28
2017 1,902,004,175,000 28.27
2015 1,156,989,995,000 27.78
6 Kabupaten Ciamis 2016 1,203,476,252,000 27.82
2017 1,182,335,044,000 27.80
2015 1,443,963,022,000 28.00
7 Kabupaten Cianjur 2016 1,569,946,984,000 28.08
2017 1,542,820,697,000 28.06
2015 1,431,944,562,000 27.99
8 Kabupaten Cirebon 2016 1,521,877,112,000 28.05
2017 1,495,142,625,000 28.03
2015 1,743,136,836,000 28.19
9 Kabupaten Garut 2016 1,808,709,871,000 28.22
2017 1,776,936,655,000 28.21
2015 1,287,606,401,000 27.88
10 Kabupaten Indramayu 2016 1,393,868,530,000 27.96
2017 1,369,382,742,000 27.95
2015 1,246,484,473,000 27.85
11 Kabupaten Karawang 2016 1,250,725,634,000 27.85
2017 1,239,740,020,000 27.85
2015 1,127,612,951,000 27.75
12 Kabupaten Kuningan 2016 1,218,601,913,000 27.83
2017 1,197,194,996,000 27.81
13 Kabupaten Majalengka 2015 1,115,055,702,000 27.74
 2016 1,225,932,872,200 27.83
2017 1,204,397,174,000 27.82
2015 523,966,081,000 26.98
14 Kabupaten Pangandaran 2016 546,731,125,000 27.03
2017 538,882,193,000 27.01
2015 808,114,494,000 27.42
15 Kabupaten Purwakarta 2016 857,566,481,000 27.48
2017 850,227,151,000 27.47
2015 1,173,194,335,000 27.79
16 Kabupaten Subang 2016 1,305,618,887,000 27.90
2017 1,282,683,362,000 27.88
2015 1,496,070,332,000 28.03
17 Kabupaten Sukabumi 2016 1,595,761,459,000 28.10
2017 1,575,410,205,000 28.09
2015 1,118,845,812,000 27.74
18 Kabupaten Sumedang 2016 1,138,929,785,000 27.76
2017 1,119,198,604,000 27.74
2015 1,380,490,312,000 27.95
19 Kabupaten Tasikmalaya 2016 1,467,972,525,000 28.01
2017 1,442,184,968,000 28.00
2015 1,574,737,891,000 28.09
20 Kota Bandung 2016 1,672,456,589,000 28.15
2017 1,643,076,905,000 28.13
2015 352,697,608,000 26.59
21 Kota Banjar 2016 371,446,687,000 26.64
2017 368,153,288,000 26.63
2015 1,198,049,800,000 27.81
22 Kota Bekasi 2016 1,233,705,774,000 27.84
2017 1,212,033,531,000 27.82
2015 773,833,158,000 27.37
23 Kota Bogor 2016 806,089,544,000 27.42
2017 791,929,143,000 27.40
2015 548,703,908,000 27.03
24 Kota Cimahi 2016 586,582,418,000 27.10
2017 576,278,051,000 27.08
2015 577,764,436,000 27.08
25 Kota Cirebon 2016 588,109,947,000 27.10
2017 577,778,746,000 27.08
2015 879,459,283,000 27.50
26 Kota Depok 2016 865,880,956,000 27.49
2017 850,670,212,000 27.47
 2015 487,739,457,000 26.91
27 Kota Sukabumi 2016 504,731,937,000 26.95
2017 495,865,420,000 26.93
2015 54,843,180,001 24.73
28 Kota Tasikmalaya 2016 794,021,856,000 27.40
2017 780.073.445.000 27.38
Maximum 3,011,001,477,000 28.73
Minimum 54,843,180,001 24.73
Mean 1,178,631,084,784 27.68
 Lampiran 5
Data Sebelum Outlier Variabel Dana Alokasi Khusus Tahun 2015-2017
No Nama Kabupaten/Kota Tahun Dana Alokasi Khusus LN Dana Alokasi Khusus
2015 18,904,024,000 23.66
1 Provinsi Jawa Barat 2016 7,596,342,335,570 29.66
2017 9,118,920,857,912 29.84
2015 145,237,280,000 25.70
2 Kabupaten Bandung 2016 645,086,445,696 27.19
2017 640,594,364,941 27.19
2015 69,288,850,000 24.96
3 Kabupaten Bandung Barat 2016 280,844,831,013 26.36
2017 407,597,091,976 26.73
2015 68,497,224,000 24.95
4 Kabupaten Bekasi 2016 328,114,724,398 26.52
2017 37,755,499,000 24.35
2015 198,148,350,000 26.01
5 Kabupaten Bogor 2016 506,469,716,920 26.95
2017 571,474,008,174 27.07
2015 127,601,320,000 25.57
6 Kabupaten Ciamis 2016 136,076,011,000 25.64
2017 458,200,018,318 26.85
2015 213,519,890,000 26.09
7 Kabupaten Cianjur 2016 502,316,902,323 26.94
2017 576,310,133,366 27.08
2015 185,706,720,000 25.95
8 Kabupaten Cirebon 2016 537,444,777,031 27.01
2017 481,489,381,512 26.90
2015 161,396,160,000 25.81
9 Kabupaten Garut 2016 505,214,401,666 26.95
2017 683,363,164,345 27.25
2015 198,973,500,000 26.02
10 Kabupaten Indramayu 2016 455,873,826,500 26.85
2017 419,600,175,995 26.76
2015 132,377,270,000 25.61
11 Kabupaten Karawang 2016 342,419,636,006 26.56
2017 461,001,483,506 26.86
2015 191,993,650,000 25.98
12 Kabupaten Kuningan 2016 420,101,563,913 26.76
2017 450,231,021,475 26.83
13 Kabupaten Majalengka 2015 165,681,200,000 25.83
 2016 399,298,472,329 26.71
2017 394,255,098,380 26.70
2015 58,670,584,000 24.80
14 Kabupaten Pangandaran 2016 96,909,698,000 25.30
2017 207,463,958,983 26.06
2015 43,955,320,000 24.51
15 Kabupaten Purwakarta 2016 117,353,333,,003 25.49
2017 140,709,738,827 25.67
2015 115,327,040,000 25.47
16 Kabupaten Subang 2016 321,298,682,859 26.50
2017 391,370,244,426 26.69
2015 150,818,730,000 25.74
17 Kabupaten Sukabumi 2016 466,836,534,008 26.87
2017 213,280,953,106 26.09
2015 79,121,050,000 25.09
18 Kabupaten Sumedang 2016 378,344,439,249 26.66
2017 379,742,961,862 26.66
2015 189,429,170,000 25.97
19 Kabupaten Tasikmalaya 2016 535,900,070,409 27.01
2017 567,743,243,148 27.06
2015 17,709,340,000 23.60
20 Kota Bandung 2016 455,654,078,000 26.84
2017 345,608,315,944 26.57
2015 28,262,672,000 24.06
21 Kota Banjar 2016 125,905,675,621 25.56
2017 92,770,745,900 25.25
2015 31,389,560,000 24.17
22 Kota Bekasi 2016 265,959,301,107 26.31
2017 280,546,382,363 26.36
2015 8,616,560,000 22.88
23 Kota Bogor 2016 194,681,619,028 25.99
2017 190,013,867,775 25.97
2015 33,621,040,000 24.24
24 Kota Cimahi 2016 129,106,513,000 25.58
2017 166,904,169,310 25.84
2015 141,699,660,000 25.68
25 Kota Cirebon 2016 206,918,604,124 26.06
2017 161,933,473,759 25.81
2015 22,507,760,000 23.84
26 Kota Depok 2016 146,928,457,500 25.71
2017 206,582,548,121 26.05
 2015 36,047,030,000 24.31
27 Kota Sukabumi 2016 134,870,734,592 25.63
2017 137,291,389,774 25.65
2015 54,843,180,000 24.73
28 Kota Tasikmalaya 2016 213,291,866,862 26.09
2017 259.052.134.674 26.28
Maximum 9,118,920,857,912 29.84
Minimum 8,616,560,000 22.88
Mean 456,101,321,280 26.02
 Lampiran 6
Data Sesudah Outlier Variabel Belanja Modal Tahun 2015-2017
No Nama Kabupaten/Kota Tahun Belanja Modal LN Belanja Modal
1 Kabupaten Bandung 2015 708,464,526,697 27.29
2016 569,467,789,003 27.07
2017 628,497,495,405 27.17
2 Kabupaten Bandung Barat 2015 374,320,053,732 26.65
2016 335,712,315,504 26.54
2017 400,093,042,859 26.71
3 Kabupaten Bekasi 2015 1,165,153,095,189 27.78
2016 1,302,248,458,477 27.90
2017 971,090,629,160 27.60
4 Kabupaten Bogor 2015 1,459,647,299,638 28.01
2016 1,541,830,222,578 28.06
2017 1,525,152,052,623 28.05
5 Kabupaten Ciamis 2015 492,668,741,650 26.92
2016 549,753,299,274 27.03
2017 452,171,458,810 26.84
6 Kabupaten Cianjur 2015 581,323,220,540 27.09
2016 616,244,510,821 27.15
2017 823,214,700,634 27.44
7 Kabupaten Cirebon 2015 439,768,587,939 26.81
2016 610,529,622,954 27.14
2017 609,568,213,960 27.14
8 Kabupaten Garut 2015 578,732,262,315 27.08
2016 597,238,158,316 27.12
2017 615,046,392,421 27.14
9 Kabupaten Indramayu 2015 713,948,024,551 27.29
2016 937,843,790,077 27.57
2017 776,090,158,448 27.38
10 Kabupaten Karawang 2015 631,019,911,645 27.17
2016 574,175,225,515 27.08
2017 745,196,437,547 27.34
11 Kabupaten Kuningan 2015 393,510,702,302 26.70
2016 328,557,462,480 26.52
2017 327,877,830,627 26.52
12 Kabupaten Majalengka 2015 672,132,609,304 27.23
2016 631,758,023,788 27.17
2017 605,772,199,991 27.13
13 Kabupaten Pangandaran 2017 265,369,809,750 26.30
14 Kabupaten Purwakarta 2015 357,890,382,874 26.60
2016 284,796,124,018 26.38
2017 416,588,905,660 26.76
15 Kabupaten Subang 2015 479,480,492,144 26.90
2016 524,265,605,647 26.99
2017 486,430,787,962 26.91
16 Kabupaten Sukabumi 2015 508,051,546,242 26.95
2016 551,260,603,873 27.04
2017 545,840,507,028 27.03
17 Kabupaten Sumedang 2015 557,223,725,256 27.05
2016 465,361,607,902 26.87
2017 498,572,941,044 26.94
18 Kabupaten Tasikmalaya 2015 462,706,221,343 26.86
2016 737,110,283,652 27.33
2017 566,130,224,362 27.06
19 Kota Bandung 2016 1,254,021,785,263 27.86
2017 918,875,016,069 27.55
20 Kota Bekasi 2016 1,428,034,524,406 27.99
2017 1,236,086,622,628 27.84
21 Kota Bogor 2016 552,484,517,036 27.04
2017 433,491,716,724 26.80
22 Kota Cimahi 2016 275,139,538,669 26.34
2017 270,324,719,343 26.32
23 Kota Cirebon 2015 264,561,671,148 26.30
2016 297,984,371,898 26.42
2017 220,222,341,278 26.12
24 Kota Depok 2016 1,018,655,640,157 27.65
2017 857,242,346,380 27.48
25 Kota Sukabumi 2016 205,502,294,155 26.05
2017 217,077,378,623 26.10
26 Kota Tasikmalaya 2016 387,625,598,910 26.68
2017 425,367,687,732 26.78
Maximum 1,541,830,222,578 28.06
Minimum 205,502,294,155 26.05
Mean 626,892,696,608 27.04
 Lampiran 7
Data Sesudah Outlier Variabel Pendapatan Asli Daerah Tahun 2015-2017
Pendapatan Asli
No Nama Kabupaten/Kota Tahun LN Pendapatan Asli Daerah
Daerah
1 Kabupaten Bandung 2015 784,216,215,215 27.39
2016 856,514,244,254 27.48
2017 936,905,730,680 27.57
Kabupaten Bandung
2 2015 314,621,268,982 26.47
Barat
2016 376,220,675,006 26.65
2017 609,916,387,808 27.14
3 Kabupaten Bekasi 2015 1,843,836,910,285 28.24
2016 1,917,814,673,704 28.28
2017 2,311,805,849,243 28.47
4 Kabupaten Bogor 2015 2,002,209,819,261 28.33
2016 2,292,175,674,801 28.46
2017 3,041,872,447,905 28.74
5 Kabupaten Ciamis 2015 180,304,950,790 25.92
2016 204,759,434,819 26.05
2017 223,076,019,908 26.13
6 Kabupaten Cianjur 2015 454,627,908,741 26.84
2016 455,156,876,756 26.84
2017 535,232,527,171 27.01
7 Kabupaten Cirebon 2015 478,690,101,565 26.89
2016 529,050,285,479 26.99
2017 779,337,852,277 27.38
8 Kabupaten Garut 2015 419,201,758,615 26.76
2016 385,312,223,031 26.68
2017 692,255,365,083 27.26
9 Kabupaten Indramayu 2015 346,871,269,287 26.57
2016 351,177,413,767 26.58
2017 577,594,379,049 27.08
10 Kabupaten Karawang 2015 1,056,535,776,486 27.69
2016 1,003,391,893,371 27.63
2017 1,398,309,963,116 27.97
11 Kabupaten Kuningan 2015 229,170,387,972 26.16
2016 253,441,689,733 26.26
2017 384,398,431,333 26.67
12 Kabupaten Majalengka 2015 283,735,799,231 26.37
2016 331,527,582,021 26.53
2017 513,783,824,021 26.97
13 Kabupaten Pangandaran 2017 83,591,302,088 25.15
14 Kabupaten Purwakarta 2015 331,073,426,247 26.53
2016 341,116,103,330 26.56
2017 472,480,560,976 26.88
15 Kabupaten Subang 2015 331,886,383,831 26.53
2016 360,621,618,141 26.61
2017 681,810,550,070 27.25
16 Kabupaten Sukabumi 2015 509,484,993,709 26.96
2016 548,936,312,987 27.03
2017 799,499,855,484 27.41
17 Kabupaten Sumedang 2015 327,369,262,021 26.51
2016 345,783,041,953 26.57
2017 553,257,332,797 27.04
18 Kabupaten Tasikmalaya 2015 186,487,256,315 25.95
2016 216,227,321,380 26.10
2017 401,502,016,966 26.72
19 Kota Bandung 2016 2,152,755,704,962 28.40
2017 2,578,457,420,885 28.58
20 Kota Bekasi 2016 1,607,389,410,491 28.11
2017 1,988,356,922,192 28.32
21 Kota Bogor 2016 783,873,587,219 27.39
2017 978,179,741,947 27.61
22 Kota Cimahi 2016 288,049,815,484 26.39
2017 383,911,991,301 26.67
23 Kota Cirebon 2015 319,893,842,205 26.49
2016 363,117,732,284 26.62
2017 443,929,979,594 26.82
24 Kota Depok 2016 922,297,784,280 27.55
2017 1,210,748,605,561 27.82
25 Kota Sukabumi 2016 295,257,670,781 26.41
2017 359,024,019,506 26.61
26 Kota Tasikmalaya 2016 254,532,699,375 26.26
2017 354,840,203,843 26.59
Maximum 3,041,872,447,905 28.74
Minimum 83,591,302,088 25.15
Mean 741,026,059,145 27.03
 Lampiran 8
Data Sesudah Outlier Variabel Dana Alokasi Umum Tahun 2015-2017
No Nama Kabupaten/Kota Tahun Dana Alokasi Umum LN Dana Alokasi Umum
1 Kabupaten Bandung 2015 1,957,538,845,000 28.30
2016 2,096,677,101,000 28.37
2017 2,059,845,225,000 28.35
2 Kabupaten Bandung Barat 2015 1,030,024,270,000 27.66
2016 1,103,289,517,000 27.73
2017 1,088,137,605,000 27.72
3 Kabupaten Bekasi 2015 1,256,103,775,000 27.86
2016 1,173,508,044,000 27.79
2017 1,152,893,281,000 27.77
4 Kabupaten Bogor 2015 2,163,439,062,000 28.40
2016 1,917,780,234,000 28.28
2017 1,902,004,175,000 28.27
5 Kabupaten Ciamis 2015 1,156,989,995,000 27.78
2016 1,203,476,252,000 27.82
2017 1,182,335,044,000 27.80
6 Kabupaten Cianjur 2015 1,443,963,022,000 28.00
2016 1,569,946,984,000 28.08
2017 1,542,820,697,000 28.06
7 Kabupaten Cirebon 2015 1,431,944,562,000 27.99
2016 1,521,877,112,000 28.05
2017 1,495,142,625,000 28.03
8 Kabupaten Garut 2015 1,743,136,836,000 28.19
2016 1,808,709,871,000 28.22
2017 1,776,936,655,000 28.21
9 Kabupaten Indramayu 2015 1,287,606,401,000 27.88
2016 1,393,868,530,000 27.96
2017 1,369,382,742,000 27.95
10 Kabupaten Karawang 2015 1,246,484,473,000 27.85
2016 1,250,725,634,000 27.85
2017 1,239,740,020,000 27.85
11 Kabupaten Kuningan 2015 1,127,612,951,000 27.75
2016 1,218,601,913,000 27.83
2017 1,197,194,996,000 27.81
12 Kabupaten Majalengka 2015 1,115,055,702,000 27.74
2016 1,225,932,872,200 27.83
2017 1,204,397,174,000 27.82
13 Kabupaten Pangandaran 2017 538,882,193,000 27.01
14 Kabupaten Purwakarta 2015 808,114,494,000 27.42
2016 857,566,481,000 27.48
2017 850,227,151,000 27.47
15 Kabupaten Subang 2015 1,173,194,335,000 27.79
2016 1,305,618,887,000 27.90
2017 1,282,683,362,000 27.88
16 Kabupaten Sukabumi 2015 1,496,070,332,000 28.03
2016 1,595,761,459,000 28.10
2017 1,575,410,205,000 28.09
17 Kabupaten Sumedang 2015 1,118,845,812,000 27.74
2016 1,138,929,785,000 27.76
2017 1,119,198,604,000 27.74
18 Kabupaten Tasikmalaya 2015 1,380,490,312,000 27.95
2016 1,467,972,525,000 28.01
2017 1,442,184,968,000 28.00
19 Kota Bandung 2016 1,672,456,589,000 28.15
2017 1,643,076,905,000 28.13
20 Kota Bekasi 2016 1,233,705,774,000 27.84
2017 1,212,033,531,000 27.82
21 Kota Bogor 2016 806,089,544,000 27.42
2017 791,929,143,000 27.40
22 Kota Cimahi 2016 586,582,418,000 27.10
2017 576,278,051,000 27.08
23 Kota Cirebon 2015 577,764,436,000 27.08
2016 588,109,947,000 27.10
2017 577,778,746,000 27.08
24 Kota Depok 2016 865,880,956,000 27.49
2017 850,670,212,000 27.47
25 Kota Sukabumi 2016 504,731,937,000 26.95
2017 495,865,420,000 26.93
26 Kota Tasikmalaya 2016 794,021,856,000 27.40
2017 780.073.445.000 27.38
Maximum 2,163,439,062,000 28.40
Minimum 495,865,420,000 26.93
Mean 1,243,871,331,871 27.78
 Lampiran 9
Data Sesudah Outlier Variabel Dana Alokasi Khusus Tahun 2015-2017
No Nama Kabupaten/Kota Tahun Dana Alokasi Khusus LN Dana Alokasi Khusus
1 Kabupaten Bandung 2015 145,237,280,000 25.70
2016 645,086,445,696 27.19
2017 640,594,364,941 27.19
2 Kabupaten Bandung Barat 2015 69,288,850,000 24.96
2016 280,844,831,013 26.36
2017 407,597,091,976 26.73
3 Kabupaten Bekasi 2015 68,497,224,000 24.95
2016 328,114,724,398 26.52
2017 37,755,499,000 24.35
4 Kabupaten Bogor 2015 198,148,350,000 26.01
2016 506,469,716,920 26.95
2017 571,474,008,174 27.07
5 Kabupaten Ciamis 2015 127,601,320,000 25.57
2016 136,076,011,000 25.64
2017 458,200,018,318 26.85
6 Kabupaten Cianjur 2015 213,519,890,000 26.09
2016 502,316,902,323 26.94
2017 576,310,133,366 27.08
7 Kabupaten Cirebon 2015 185,706,720,000 25.95
2016 537,444,777,031 27.01
2017 481,489,381,512 26.90
8 Kabupaten Garut 2015 161,396,160,000 25.81
2016 505,214,401,666 26.95
2017 683,363,164,345 27.25
9 Kabupaten Indramayu 2015 198,973,500,000 26.02
2016 455,873,826,500 26.85
2017 419,600,175,995 26.76
10 Kabupaten Karawang 2015 132,377,270,000 25.61
2016 342,419,636,006 26.56
2017 461,001,483,506 26.86
11 Kabupaten Kuningan 2015 191,993,650,000 25.98
2016 420,101,563,913 26.76
2017 450,231,021,475 26.83
12 Kabupaten Majalengka 2015 165,681,200,000 25.83
2016 399,298,472,329 26.71
2017 394,255,098,380 26.70
13 Kabupaten Pangandaran 2017 207,463,958,983 26.06
14 Kabupaten Purwakarta 2015 43,955,320,000 24.51
2016 117,353,333,,003 25.49
2017 140,709,738,827 25.67
15 Kabupaten Subang 2015 115,327,040,000 25.47
2016 321,298,682,859 26.50
2017 391,370,244,426 26.69
16 Kabupaten Sukabumi 2015 150,818,730,000 25.74
2016 466,836,534,008 26.87
2017 213,280,953,106 26.09
17 Kabupaten Sumedang 2015 79,121,050,000 25.09
2016 378,344,439,249 26.66
2017 379,742,961,862 26.66
18 Kabupaten Tasikmalaya 2015 189,429,170,000 25.97
2016 535,900,070,409 27.01
2017 567,743,243,148 27.06
19 Kota Bandung 2016 455,654,078,000 26.84
2017 345,608,315,944 26.57
20 Kota Bekasi 2016 265,959,301,107 26.31
2017 280,546,382,363 26.36
21 Kota Bogor 2016 194,681,619,028 25.99
2017 190,013,867,775 25.97
22 Kota Cimahi 2016 129,106,513,000 25.58
2017 166,904,169,310 25.84
23 Kota Cirebon 2015 141,699,660,000 25.68
2016 206,918,604,124 26.06
2017 161,933,473,759 25.81
24 Kota Depok 2016 146,928,457,500 25.71
2017 206,582,548,121 26.05
25 Kota Sukabumi 2016 134,870,734,592 25.63
2017 137,291,389,774 25.65
26 Kota Tasikmalaya 2016 213,291,866,862 26.09
2017 259.052.134.674 26.28
Maximum 683,363,164,345 27.25
Minimum 37,755,499,000 24.35
Mean 299,386,377,342 26.22
 Lampiran 10
Hasil Pengelolaan Data SPSS

Hasil Deskriptif Statistik Sebelum Outlier

Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation
PAD 84 24,73 30.53 27,0345 1,09208
DAU 84 24,73 28,73 27,6769 ,55208
DAK 84 22,88 29,81 26,0159 1,12216
BM 84 24,73 30,77 27,0419 ,75789
Valid N (listwise) 84

Hasil Deskriptif Statistik Sesudah Outlier

Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation
PAD 69 25,15 28,74 27,0272 ,75420
DAU 69 26,93 28.40 27,7834 ,36510
DAK 69 24,35 27,25 26,2239 ,66302
BM 69 26,05 28,06 27,0513 ,48070
Valid N (listwise) 69

Hasil Pengujian Normalitas dengan Histogram Sebelum Outlier

 (Lanjutan)
Hasil Pengelolaan Data SPSS

Hasil Pengujian Normalitas dengan Histogram Sesudah Outlier

Hasil Pengujian Normalitas Probability Plot Sebelum Outlier

 (Lanjutan)
Hasil Pengelolaan Data SPSS

Hasil Pengujian Normalitas Probability Plot Sesudah Outlier

Hasil Uji Kolmogorov Smirnov Sebelum Outlier

One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized
Residual
N 84
Normal Parametersa,b Mean ,0000000
Std. Deviation ,34182891
Most Extreme Differences Absolute ,069
Positive ,069
Negative -,053
Test Statistic ,080
Asymp. Sig. (2-tailed) ,200c,d
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
c. Lilliefors Significance Correction.
d. This is a lower bound of the true significance.
 (Lanjutan)
Hasil Pengelolaan Data SPSS

Hasil Uji Kolmogorov Smirnov Setelah Outlier

One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized
Residual
N 69
Normal Parametersa,b Mean ,0000000
Std. Deviation ,28008224
Most Extreme Differences Absolute ,080
Positive ,080
Negative -,049
Test Statistic ,080
Asymp. Sig. (2-tailed) ,200c,d
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.
c. Lilliefors Significance Correction.
d. This is a lower bound of the true significance.

Hasil Uji Multikolinearitas Sebelum Outlier

Coefficientsa
Collinearity Statistics
Model Tolerance VIF
1 (Constant)
PAD ,670 1,492
DAU ,568 1,762
DAK ,767 1,304
a. Dependent Variable: BM

Hasil Uji Multikolinearitas Sesudah Outlier

Coefficientsa
Collinearity Statistics
Model Tolerance VIF
1 (Constant)
PAD ,826 1,211
DAU ,643 1,556
DAK ,758 1,319
a. Dependent Variable: BM
 (Lanjutan)
Hasil Pengelolaan Data SPSS

Hasil Uji Autokorelasi Sebelum Outlier

Model Summaryb
Model Durbin-Watson
1 1,988
a. Predictors: (Constant), DAK, DAU, PAD
b. Dependent Variable: BM

Hasil Uji Autokorelasi Sesudah Outlier

Model Summaryb
Model Durbin-Watson
1 2,101
a. Predictors: (Constant), DAK, DAU, PAD
b. Dependent Variable: BM

Hasil Grafik Scatterplot Heteroskedastisitas Sebelum Outlier

 (Lanjutan)
Hasil Pengelolaan Data SPSS

Hasil Grafik Scatterplot Heteroskedastisitas Sesudah Outlier

Hasil Uji Glejser Sebelum Outlier

Coefficientsa
Standardized
Unstandardized Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta t Sig.
1 (Constant) .061 1.202 .051 .959
PAD .009 .027 .043 .328 .744
DAU -.056 .057 .141 -.982 .329
DAK .058 .024 -.296 2.406 .018
a. Dependent Variable: RES1
Sumber : Data sekunder yang diolah

Hasil Uji Glejser Sesudah Outlier

Coefficientsa
Standardized
Unstandardized Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta t Sig.
1 (Constant) 1.694 1.516 1.118 .268
PAD .009 .029 .044 .325 .746
DAU -.101 .068 .227 -1.496 .140
DAK .042 .034 -.170 1.215 .229
a. Dependent Variable: RES1
Sumber : Data sekunder yang diolah
 (Lanjutan)
Hasil Pengelolaan Data SPSS

Hasil Uji Koefisien Determinasi Sebelum Outlier

Model Summaryb
Adjusted R Std. Error of
Model R R Square Square the Estimate
1 ,893a ,797 ,783 ,34818
a. Predictors: (Constant), DBH, DAK, PAD, DAU
b. Dependent Variable: BM

Hasil Uji Koefisien Determinasi Sesudah Outlier

Model Summaryb
Adjusted R Std. Error of
Model R R Square Square the Estimate
1 ,728a ,530 ,508 ,24737
a. Predictors: (Constant), DBH, PAD, DAK, DAU
b. Dependent Variable: BM

Hasil Uji Parsial (Uji t) Sebelum Outlier

Coefficientsa
Model T Sig.
1 (Constant) ,635 ,527
PAD 9,958 ,000
DAU 4,952 ,000
DAK 1,698 ,093
a. Dependent Variable: BM

Hasil Uji Parsial (Uji t) Sesudah Outlier

Coefficientsa

Model T Sig.
1 (Constant) ,735 ,465
PAD 6,565 ,000
DAU 5,083 ,000
DAK -,414 ,680
a. Dependent Variable: BM
 (Lanjutan)
Hasil Pengelolaan Data SPSS

Hasil Uji Regresi Linier Berganda Sebelum Outlier

Coefficientsa
Standardized
Unstandardized Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta
1 (Constant) 1,223 1,926
PAD ,426 ,043 ,613
DAU ,455 ,092 ,331
DAK ,066 ,039 ,098
a. Dependent Variable: BM

Hasil Uji Regresi Linier Berganda Setelah Outlier

Coefficientsa
Standardized
Unstandardized Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta
1 (Constant) 1,949 2,652
PAD ,333 ,051 ,522
DAU ,603 ,119 ,458
DAK -,025 ,060 -,034
a. Dependent Variable: BM
Lampiran 11
Tabel t
 Lampiran 12
Tabel Durbin Watson
 Lampiran 13
Surat Riset BPK RI
 (Lanjutan)
Surat Riset BPK RI
 (Lanjutan)
Surat Riset BPK RI