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CONSIDERANDOS
2. A tenor de lo dispuesto en el artículo 5, literal l, de la Ley N.° 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones (LOJNE), corresponde a este organismo electoral dictar
las resoluciones y reglamentaciones necesarias para su funcionamiento.
3. Según lo señalado por el artículo 13 de la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y
el artículo 32 de la LOJNE, una vez convocado un proceso electoral, se procede a
conformar a los Jurados Electorales Especiales que son órganos temporales que
imparten justicia electoral en primera instancia en el ámbito de la competencia territorial
que se les asigne.
6. En ese sentido, este colegiado estima pertinente aprobar un nuevo documento técnico
normativo que establezca las pautas en la gestión de los Jurados Electorales
Especiales, debiendo dejarse sin efecto el reglamento aprobado en el 2014.
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Jurado Nacional de Elecciones
Resolución N.° 0483-2017-JNE
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
SS.
TICONA POSTIGO
CHANAMÉ ORBE
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Marallano Muro
Secretaria General
mar
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REGLAMENTO DE GESTIÓN DE LOS
JURADOS ELECTORALES ESPECIALES
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Presidente
Dr. Victor Ticona Postigo 13 NOV 2017
del Pleno
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1. OBJETIVO
Establecer mecanismos que aseguren la eficiente gestión y funcionamiento de los Jurados
Electorales Especiales.
2. ALCANCE
Las disposiciones del presente reglamento son de observancia obligatoria para los miembros
de los Jurados Electorales Especiales, para el personal que presta servicios en dichos
órganos temporales y para todos los servidores del Jurado Nacional de Elecciones que
desarrollan actividades vinculadas con los Jurados Electorales Especiales.
3. BASE LEGAL
3.1. Constitución Política del Perú
3.2. Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y sus modificatorias
3.3. Ley N.° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones y sus modificatorias
3.4. Ley Anual de Presupuesto del Sector Público
3.5. Ley N.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
3.6. Decreto Supremo N.° 056-2017-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado
3.7. Decreto Supremo N.° 304-2012-EF, T.U.O. de la Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto
3.8. Decreto Supremo N.° 126-2017-EF, T.U.O. de la Ley General del Sistema Nacional
de Tesorería
3.9. Resolución Directoral N.° 002-2007-EF/77.15, que aprueba la Directiva de Tesorería
N.° 001-2007-EF/77.15
3.10. Resolución de Superintendencia N.° 245-2017/SUNAT, Texto actualizado del
Reglamento de Comprobantes de Pago
3.11. Ley N.° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública
3.12. Decreto Legislativo N.° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público
3.13. Reglamento de Organización y Funciones del Jurado Nacional de Elecciones
aprobado por la Resolución N.° 001-2016-JNE y modificado por la Resolución N.°
337-2017-JNE
3.14. Resolución N.° 461-2013-JNE que precisa aspectos referidos al ámbito territorial, en
el cual el RENIEC debe seleccionar a los ciudadanos posibles miembros de un
Jurado Electoral Especial
3.15. Acuerdo del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, de fecha 4 de julio de 2013,
que precisa la edad límite de los miembros de los Jurados Electorales Especiales.
3.16. Ley N.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la Republica
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3.17. Resolución de Contraloría N.º 320-2006-CG, que aprueba las Normas de Control
Interno, Capítulo III Normas Generales de Control Interno, Numeral 4 Norma General
para la Información y Comunicación, 4.6 Archivo Institucional. (03-11-2006)
3.18. Ley del Sistema Nacional de Archivos, Ley N.° 25323, y su Reglamento Decreto
Supremo N.° 088-92-JUS
3.19. Decreto Supremo N.° 006-2017-JUS, T.U.O. de la Ley del Procedimiento
Administrativo General
4. RESPONSABILIDAD
Son responsables del cumplimiento del presente reglamento:
4.1. Secretario General
4.2. Director Central de Gestión Institucional
4.3. Director General de Recursos y Servicios
4.4. Director Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales
4.5. Director Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana
4.6. Director Nacional de las Oficinas Desconcentradas
4.7. Director de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico
4.8. Jefe de Contabilidad
4.9. Jefe de Tesorería
4.10. Jefe de Recursos Humanos
4.11. Jefes de las Oficinas Desconcentradas
4.12. Presidentes de los Jurados Electorales Especiales
4.13. Miembros de los Jurados Electorales Especiales
4.14. Gestor Contable y Analistas Contables de Rendiciones de Cuentas del Jurado
Nacional de Elecciones
4.15. Personal que presta servicios en los Jurados Electorales Especiales
5. ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
5.1. ABREVIATURAS
JNE: Jurado Nacional de Elecciones
JEE: Jurado Electoral Especial
LOE: Ley Orgánica de Elecciones
ODPE: Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
RENIEC: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
DNFPE: Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales
SG: Secretaría General
DJHV: Declaración Jurada de Hoja de Vida
DNEF: Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana
DRET: Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico
DGRS: Dirección General de Recursos y Servicios
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5.2. DEFINICIONES
a) Jurado Nacional de Elecciones
Organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público
encargado de administrar justicia en materia electoral; de fiscalizar la legalidad del
ejercicio del sufragio, de la realización de los procesos electorales, del referéndum
y de otras consultas populares y de la elaboración de los padrones electorales; de
mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas; y demás atribuciones a
que se refieren la Constitución y las leyes.
b) Jurado Electoral Especial
Órgano de carácter temporal, creado para un determinado proceso electoral o
consulta popular, conformado por tres miembros. Las funciones y atribuciones del
JEE están establecidas en la Ley Orgánica del JNE, la LOE y demás normas
pertinentes.
c) Presidente del JEE
Es el juez superior designado por la Corte Superior de Justicia bajo cuya
circunscripción se encuentra la sede del JEE.
d) Segundo Miembro del JEE
Es el fiscal superior designado por la Junta de Fiscales Superiores del distrito fiscal
respectivo.
e) Tercer Miembro del JEE
Es el ciudadano con domicilio en el distrito sede del JEE, seleccionado de manera
aleatoria por el Reniec y designado por el JNE mediante sorteo en acto público.
6. DISPOSICIONES GENERALES
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Los JEE son órganos de carácter temporal creados para un proceso electoral
específico. Son competentes para dirigir, coordinar, supervisar y controlar las
actividades de gestión jurisdiccional y administrativa, así como controlar y coordinar las
actividades fiscalizadoras y educativas, dentro de sus respectivas circunscripciones
administrativas y de justicia electoral.
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c) Ámbito Administrativo
- Especialista de recursos y servicios
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d) Ámbito de Fiscalización
- Coordinador de fiscalización
- Fiscalizador provincial
- Fiscalizador distrital
- Fiscalizador de Hoja de Vida
- Fiscalizador técnico
- Fiscalizador de local de votación
El personal de la presente estructura será seleccionado por el JNE, con excepción del
asistente administrativo y notificador que serán seleccionados por el JEE, en
concordancia con el artículo 7, numerales 7.7.1 y 7.8.3. Asimismo, los JEE podrán
seleccionar al personal de seguridad y limpieza, siempre que no se encuentren en el
supuesto previsto en el artículo 8, numeral 8.2.
7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
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bb) Otras actividades que disponga el presidente del JEE o la DGRS, que estén
relacionadas con el proceso electoral.
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7.8.3. NOTIFICADOR
El notificador es seleccionado por el JEE, encargado de diligenciar las
notificaciones del JEE.
El número de notificadores dependerá de la necesidad del servicio, la naturaleza
del proceso electoral y la carga existente en el JEE.
7.8.4. ACTIVIDADES DEL NOTIFICADOR
El notificador tiene las siguientes actividades:
a) Diligenciar las notificaciones del JEE dentro y fuera del radio urbano del JEE,
según las indicaciones del secretario, en un plazo máximo de cuarenta y
ocho horas de recibidas.
b) Presentar las constancias de notificación luego de cada diligenciamiento.
c) Elaborar informes y razones de notificación cuando se lo requiera el
secretario.
d) Otras que el presidente o el secretario le asigne.
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8.2.2. El pago de los servicios de energía eléctrica y agua del local de la OD será
asumido por el JEE en forma mensual y por el monto total, desde su
instalación hasta su cierre.
8.2.3. El servicio de telefonía fija e internet que utiliza el JEE será independiente del
servicio que utiliza la OD, servicio cuyo costo será asumido con el
presupuesto asignado al JEE, hasta el cierre de este.
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8.2.4. Los muebles y equipos que posee la OD en custodia serán asignados al JEE
por Control Patrimonial, bajo toma de inventario, lo que deberá constar en un
acta y se devolverán en el estado que los recibió, sin más deterioro que el de
su uso ordinario, bajo responsabilidad del JEE.
8.4. CAPACITACIÓN
El JNE brinda capacitación a los presidentes, miembros y personal que presta servicios
en el JEE, para el ejercicio de sus funciones y actividades.
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La resolución que establece el horario de atención será publicada en el panel del JEE y
en el portal electrónico institucional del JNE.
Solo para las resoluciones de mero trámite basta la firma del presidente y de uno de
los miembros.
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ELECCIONES MUNICIPALES
Días Días calendario Días hábiles Días calendario
calendario
Día 1 Día 2 Día 3
Para apelar Para apelar Para apelar EMISIÓN Y
Desde la ÚLTIMA proclamación proclamación proclamación ENTREGA DE
recepción del PROCLAMACIÓN bajo sustento bajo sustento bajo sustento CREDENCIALES
reporte de numérico numérico numérico SIEMPRE QUE NO
cómputo al Publicación en SE HAYA
100% remitido portal INTERPUESTO
por la ODPE, Publicación en Califica Califica Califica APELACIÓN
el JEE tiene 3 panel apelación y apelación y apelación y
días para la emite emite emite Término de la
proclamación concesorio en concesorio en concesorio en función jurisdiccional
de resultados el día el día el día Último día de
y de labores para
candidatos Remisión de Remisión de Remisión de miembros y personal
electos apelación apelación apelación jurisdiccional
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PROCLAMACIÓN Para apelar Para apelar Para apelar Una vez Para apelar Para apelar Para apelar
proclamación proclamación proclamación consentida o resolución de resolución de resolución de
Publicación en bajo sustento bajo sustento bajo sustento firme la conformación conformación conformación
portal numérico numérico numérico proclamación:
Publicación en
panel Califica Califica Califica
EMISIÓN DE apelación y apelación y apelación y
RESOLUCIÓN emite emite emite
Califica Califica Califica DE NUEVA concesorio en concesorio en concesorio en
apelación y apelación y apelación y CONFORMA- el día el día el día
emite emite emite CIÓN DEL
concesorio en concesorio en concesorio en CONCEJO SIN EFECTO SIN EFECTO SIN EFECTO
el día el día el día SUSPENSIVO SUSPENSIVO SUSPENSIVO
Publicación en
Remisión de Remisión de Remisión de portal Remisión de Remisión de Remisión de
apelación apelación apelación apelación apelación apelación
Publicación en
panel
Término de la
función
jurisdiccional
EMISIÓN DE Último día de
CREDENCIALES labores para
miembros y
personal
Citación para jurisdiccional
entrega de
credenciales
Entrega de credenciales (en días calendario)
10.2. El cargo de presidente del JEE se mantiene vigente hasta la rendición de cuentas de
los fondos asignados y la entrega del informe final, en el plazo máximo de diez (10)
días calendario contados a partir del día siguiente de la última proclamación de
resultados de su competencia. Simultáneamente, se produce el cierre administrativo
del JEE.
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13. REGISTROS
14. ANEXOS
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ANEXO 01
A : Dr. ………………………………………………….
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
PROCESO ELECTORAL :
I. ANTECEDENTES:
En esta sección se debe incluir lo siguiente:
- Indicación del Decreto Supremo o resolución que convoca el proceso electoral.
- Tipo de Proceso: Elecciones Generales, Elecciones Regionales y Municipales, Elecciones
Complementarias, Nuevas Elecciones Municipales, Consulta Popular de Revocatoria,
Referéndum.
- Indicar el número de la resolución de definición de circunscripciones del proceso electoral.
- Conformación del Jurado Electoral Especial (Presidente y dos miembros).
- Personal que lo integra.
- Ámbito de competencia territorial del Jurado Electoral Especial.
- Sede y dirección del local en el que funciona.
- Fecha de instalación.
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3. Actividades educativas:
En esta sección se debe incluir una referencia a las principales acciones educativas.
4. Acreditación de personeros:
En esta sección se debe incluir lo siguiente:
- Lista de personeros acreditados ante el Jurado Electoral Especial, por organización
política, promotor o autoridad en consulta y tipo de personero (personero legal titular y
alterno, personero de local de votación, personero de mesa de sufragio).
6. Fiscalización
En esta sección se debe incluir una reseña del trabajo realizado por el Jurado Electoral
Especial en materias de publicidad, propaganda electoral, neutralidad y encuestadoras
electorales, con un cuadro que contenga los siguientes campos:
Expediente / tipo de proceso / iniciado de oficio o por denuncia / estado: resuelto / en trámite /
archivado.
8. Acto electoral
En esta sección se debe consignar una breve apreciación del presidente del Jurado Electoral
Especial sobre el desarrollo del día de los comicios, en la que se debe mencionar si se
reportaron incidencias relevantes.
9. Actas observadas
En esta sección se debe indicar la cantidad de actas observadas en total y, de manera
desagregada, por distrito electoral. Incluir una lista de las actas observadas que fueron
resueltas por el Jurado Electoral Especial, por cada distrito electoral.
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JURADOS ELECTORALES ESPECIALES
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12. Entrega de credenciales (si estuvo a cargo de los Jurados Electorales Especiales)
En esta sección se debe incluir la fecha de entrega de las credenciales, en el supuesto en
que esa competencia hubiera recaído en los Jurados Electorales Especiales.
IV. CONCLUSIONES
En esta sección deberá elaborarse conclusiones en los siguientes rubros:
a) En lo administrativo (aspecto logístico),
b) En referencia al trabajo jurisdiccional,
c) En referencia al trabajo de fiscalización,
d) En el aspecto presupuestal.
V. RECOMENDACIONES
En esta sección se consignará las sugerencias que proponga el JEE para mejorar la gestión
de los procesos electorales, en relación con las conclusiones.
VI. ANEXOS
Esta sección no es obligatoria. Solo se adjuntarán los documentos que el Jurado Electoral
Especial estime necesarios para sustentar conclusiones o recomendaciones, de ser el caso.
No se adjuntarán resoluciones ni actas de proclamación.
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