MODULO VIII: TEORÍAS DE LOS TERRITORIOS PARA LA REPRODUCCIÓN DE LA POBLACIÓN

PÍREZ, PEDRO, 2016, “LAS HETEROGENEIDADES EN LA

PRODUCCIÓN DE LA URBANIZACIÓN Y LOS SERVICIOS
URBANOS EN AMÉRICA LATINA”

Vania Martínez Pérez

Se parte de una
hipótesis teórico-
metodológica:

La comprensión de los componentes y

particularidades del proceso histórico
de urbanización depende de una
conceptualización que permita pensar
la urbanización como proceso global.
LOS SERVICIOS URBANOS SON ACTIVIDADES ECONÓMICAS DESTINADAS A
PRODUCIR UN BIEN NO MATERIAL CUYO CONSUMO SE IDENTIFICA CON LA
ACTIVIDAD MISMA. SON COMPONENTES ESENCIALES DE LA
CONFIGURACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA AGLOMERACIÓN URBANA,
QUE HACEN PARTE DE SU CAPACIDAD DE SOSTENER A LA POBLACIÓN Y
LAS ACTIVIDADES ALLÍ ASENTADAS
1. LA URBANIZACIÓN CAPITALISTA COMO RESULTADO DE
LA COMBINACIÓN DE PROCESOS DE PRODUCCIÓN Y
CONSUMO MERCANTILES Y NO MERCANTILES

•Urbanizar es poblar un espacio transformado para

soportar su ocupación social aglomerada.
El primer paso en la urbanización es la producción del
suelo urbano: acondicionamiento de una o más parcelas
de suelo.
1.1. Mercantilización y Como consecuencia, ciertas familias

reproducción de la tienen dificultades para contar con

los recursos monetarios suficientes
fuerza de trabajo para adquirir la totalidad de los
bienes que necesitan para su
La población depende de su reproducción. En particular, los
capacidad monetaria para acceder a bienes urbanos dado su alto costo
los medios necesarios para su relativo.
reproducción, incluyendo las
condiciones de la urbanización. Esa
capacidad puede originarse en tres
fuentes de recursos monetarios:
ganancia, renta y salario.
La población no propietaria debe
obtener esos recursos,
sometiéndose, por un salario, a las
relaciones del mercado de fuerza de
trabajo, con la subordinación y los
riesgos que la dinámica de dicho
mercado supone.
La mercantilización histórica de la fuerza de trabajo supuso
La desmercantilización estatal supone la
la eliminación, o al menos el debilitamiento, de procesos
capacidad  político-administrativa de
preexistentes no mercantiles que permitían la reproducción
regulación  del Estado y la posibilidad,
social. Algunas de esas actividades mostraron cierta
contradictoria, de que esa capacidad controle
persistencia y, pese a su carácter residual, introdujeron en
las relaciones privadas de intercambio. Dos
la reproducción de la fuerza de trabajo componentes no
son las modalidades principales de esa
reconocidos en el salario.
desmercantilización: la exclusión de una
cierta actividad económica de las relaciones
de acumulación, disminuyendo las
posibilidades de obtener ganancia en ella,
como puede ser la gestión pública de la
educación
 2.      LOS SERVICIOS URBANOS Y LA URBANIZACIÓN

SERVICIOS URBANOS
Los servicios urbanos son un componente de la
urbanización: actividades económicas que producen
bienes no materiales que integran la capacidad de la
ciudad para sostener a la población y las actividades
 INFRAESTRUCTURA
La infraestructura es el conjunto de las
construcciones que soportan la configuración y el
funcionamiento de los servicios, posibilitando el
uso del territorio urbano
 3. LA URBANIZACIÓN DEPENDIENTE DE AMÉRICA
LATINA Y LOS SERVICIOS URBANOS

Se originó con la incorporación de sus sociedades en la división internacional del trabajo, como
oferentes de bienes primarios para la industrialización en otros territorios.
Los aparatos estatales se caracterizan por su débil intervención, coherente con las condiciones de la
acumulación capitalista subordinada y la consecuente “limitación relativa de los recursos que la
formación social como un todo puede destinar a la creación de estas condiciones generales de la
acumulación, y en particular, a los valores de uso colectivo urbanos”
El crecimiento demográfico urbano, entre 1940 y 1970, que determinó la magnitud de la exclusión
social urbana.
3.1. La urbanización en La urbanización latinoamericana puede ser caracterizada por tres
América Latina rasgos principales

HETEROGENEIDAD PROCESOS DE DESIGUALDADES

DE LAS FORMAS DE URBANIZACIÓN EN LOS
SU PRODUCCIÓN Y INVERSA TERRITORIOS
CONSUMO URBANOS
Junto con las formas Indica la ocupación de la La existencia de ámbitos
mercantiles y población de una urbanos de muy
estatalmente porción de tierra que no diferentes y desiguales
desmercantilizadas cuenta con las condiciones y, por ende,
propias del capitalismo condiciones de la de vida urbana: calidad y
avanzado, se encuentran urbanización, o muestra cantidad de suelo, de
procesos mercantiles una gran deficiencia de vivienda, de
simples, no mercantiles y ellas, estando integrada infraestructuras,
de desmercantilización física y funcionalmente a equipamientos y servicios,
social, tanto en la una ciudad preexistente de condiciones
ambientales, etc.
producción como en el
consumo.

3 .1.1. Urbanización y servicios
urbanos
SCHTEINGART, 1989
En la urbanización, quien produce sus
componentes, sea el desarrollador o promotor es
responsable tanto de la disponibilidad de suelo
como de las construcciones que lo habilitan, cuya
cantidad y calidad depende de las regulaciones
existentes.
Esas normas, por lo general, introducen una
particular orientación socioeconómica a los
procesos de urbanización.
TIPOS DE URBANIZACIÓN
URBANIZACIÓN
MERCANTIL
El desarrollador mercantil
produce los componentes
de la urbanización, para lo
cual necesita conseguir
financiamiento y contratar
(si no lo hace por sí
mismo) las operaciones
particulares de
construcción de la
infraestructura: vialidades,
redes de agua y
saneamiento, redes de
electricidad y demás,
según esté legalmente
obligado
URBANIZACIÓN
DESMERCANTILIZAD
A El completamiento de la
Se han aplicado subsidios
para disminuir los costos de
la producción mercantil,
como para apoyar la
solvencia de los
consumidores
URBANIZACIÓN URBANIZACIÓN
INVERSA INVERSA
MERCANTIL
urbanización, que se Son procesos individuales
produce luego del acceso en la producción de la
al lote, queda a cargo de vivienda, normalmente por
los adquirentes y, como se encargo
ha indicado, puede ser Esa modalidad se ve
realizado por medios imposibilitada para
mercantiles o no producir la infraestructura,
mercantiles. los equipamientos y la
prestación de los servicios.
TIPOS DE URBANIZACIÓN

URBANIZACIÓN
INVERSA NO
MERCANTIL
En la urbanización inversa
no mercantil la modalidad
de tenencia del suelo
suele arrastrar su
calificación hacia la
posterior urbanización.
4. La intervención del Estado en la urbanización en
América Latina: la emergencia de la
desmercantilización social y sus límites
Debido tanto a las transformaciones tecnológicas (TIC) como a los cambios en las
relaciones económicas, particularmente el fortalecimiento y predominio del capital
financiero, algunas empresas capitalistas asumieron la producción de
infraestructuras y servicios, y los estados cumplieron un papel facilitador de esa
producción mercantil.

Con la estatización de las empresas privadas de servicios, entre los años cuarenta y
sesenta, se intentó una orientación universal, utilizando subsidios cruzados en cada
servicio y subsidios directos a los usuarios de bajos recursos; pese a la ampliación
de coberturas que se produjo, y las postulaciones de universalidad, no se eliminó la
exclusión de los servicios de parte importante de la población
La consecuencia fue el desarrollo de procesos sociales de desmercantilización, por
medio de la autoproducción o bien por su movilización frente a los organismos
estatales, particularmente de nivel municipal, para presionar por una mayor atención
de esas necesidades.

El Estado, por lo general, respondió con comportamientos permisivos frente a la

urbanización popular.
En algunos casos la autoproducción fue reprimida, sea como respuesta a presiones
sobre los gobiernos o contradicciones con otras definiciones de políticas estatales
PÍREZ, Pedro, 2016, “Las heterogeneidades en la producción de la urbanización y los servicios
urbanos en América Latina”