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Desastres
Alcaldía de Sogamoso
NOVIEMBRE 2013
DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO
Plan de ordenamiento territorial del municipio de Sogamoso
Departamento de Boyacá
CONTENIDO
Pág.
1 INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 7
2 ASPECTOS NORMATIVOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN COLOMBIA ................... 10
3 MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO ............................................... 19
3.1 Gestión del riesgo de desastres, un componente de la gestión del desarrollo municipal .................. 20
3.2 Enfoque sistémico de la gestión del riesgo de desastres ................................................................... 25
3.3 Gestión del riesgo por escenarios ..................................................................................................... 27
3.4 Procesos de la gestión del riesgo de desastres .................................................................................. 28
3.5 Consideraciones sobre la interacción entre las líneas de acción de la gestión del riesgo ................... 30
4 RESULTADOS DEL PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES -
PMGRD, A INCORPORAR EN EL POT MUNICIPAL .......................................................... 32
4.1 Del componente de caracterización general de escenarios de riesgos (identificación, priorización y
caracterización) ......................................................................................................................................... 33
4.2 Del componente programático y estratégico .................................................................................... 33
5 EVALUACIONES DEL RIESGO - ESTUDIOS Y ANÁLISIS DE ANTECEDENTES ............... 36
5.1 Zonificación departamental de amenazas ......................................................................................... 36
5.2 Temática de amenazas en los POMCA que incluyen la jurisdicción de Sogamoso ............................. 36
5.2.1 POMCA de la cuenca alta del río Chicamocha ............................................................................... 39
5.2.2 POMCA de la cuenca del río Cusiana ............................................................................................. 45
6 TEMÁTICA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS CONTEMPLADA EN EL POT
VIGENTE DEL MUNICIPIO DE SOGAMOSO .................................................................... 48
6.1 Área rural ......................................................................................................................................... 48
6.2 Área urbana ...................................................................................................................................... 56
7 EVALUACIÓN DE LOS FENOMENOS AMENAZANTES PRIORIZADOS EN EL PMGRD .. 59
8 EVALUACION DE LOS FENÓMENOS AMENAZANTES PRIORIZADOS EN EL PMGRD .. 63
8.1 Revisión e incorporación de información secundaria ........................................................................ 63
8.2 Levantamiento de información primaria .......................................................................................... 64
8.2.1 Ajustes y/o Complemento del Mapa Geológico ............................................................................ 65
8.2.2 Elaboración del Mapa de Pendientes ............................................................................................ 68
8.2.3 Ajustes y/o Complemento del Mapa Geomorfológico .................................................................. 68
8.2.4 Mapa de uso y cobertura del suelo ............................................................................................... 72
8.2.4.1 Bosques ................................................................................................................................ 72
8.2.4.2 Bosques de Galeria .............................................................................................................. 72
8.2.4.3 Bosque Denso Alto de tierra fierme o Bosque primario ...................................................... 72
8.2.4.4 Bosque denso bajo de tierra firme o Bosque Secundario .................................................... 72
8.2.4.5 Bosques fragmentado o Plantados ...................................................................................... 74
8.2.4.6 Mosaico de pastos y espacios naturales - Vegetación De Páramo ...................................... 74
8.2.4.7 Pastizales.............................................................................................................................. 75
8.2.4.8 Mosaico de pastos, cultivos y espacios naturales o Mixta. ................................................. 76
8.2.4.9 Mosaico de Cultivos ............................................................................................................. 76
8.2.4.10 Tierras desnudas o degradadas o Eriales ............................................................................. 77
8.2.4.11 Tejido urbano, Zona Industria, Area Construida .................................................................. 77
8.2.4.12 Conformación del mapa de Zonas intervenidas con labores mineras ................................. 77
8.2.4.13 Análisis Geotécnico .............................................................................................................. 78
TABLA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Relación Emergencias y desastres municipales (Fuente: Guía municipal para la gestión del riesgo de
desastres – MIJ / BM, Año 2010) ...................................................................................................................... 21
Figura 2. Relación desarrollo, riesgo y desastres municipales (Fuente: Guía municipal para la gestión del
riesgo de desastres – MIJ / BM, Año 2010) ...................................................................................................... 22
Figura 3. Sistema Nacional para la gestión del riesgo de desastres (Fuente: Presentación Gestión municipal
del riesgo - UNGRD, Año 2012) ........................................................................................................................ 26
Figura 4. Instrumentos de Planificación en el Sistema Nacional para la gestión del riesgo de desastres
(Fuente: Presentación Gestión municipal del riesgo - UNGRD, Año 2012) ...................................................... 27
Figura 5. Procesos de gestión del riesgo y su gestión – Guía municipal para la gestión del riesgo - MIJ / BM,
Año 2010) ......................................................................................................................................................... 29
Figura 6. Procesos de Gestión del Riesgo (Fuente: Presentación Gestión municipal del riesgo - UNGRD, Año
2012)................................................................................................................................................................. 30
Figura 7. Mapa preliminar de amenazas de Boyacá. Fuente: CREPAD, 2005 .................................................. 38
Figura 8. Amenaza por movimientos en masa. Fuente: POMCA Cuenca Alta del río Chicamocha. NOTA: Tal
como se especificó en la metodología del estudio, el mapa retoma la información del POT. Adiciona para los
cauces principales de la ladera, la probabilidad de ocurrencia de avenidas súbitas en su ingreso al valle,
igualmente definida en el POT. ........................................................................................................................ 41
Figura 9. Erosión actual. Fuente: POMCA Cuenca Alta del río Chicamocha. Nótese que la jurisdicción de
Sogamoso no posee erosión severa y se destaca una franja de erosión moderada ........................................ 42
Figura 10. Amenaza Sísmica. Fuente: POMCA Cuenca Alta del río Chicamocha. Se observa que Sogamoso se
encuentra en la zona de amenaza alta en contraste con el sector occidental (Tibasosa y Nobsa) con amenaza
sísmica moderada. ............................................................................................................................................ 43
Figura 11. Amenaza de Inundación. Fuente: POMCA Cuenca Alta del río Chicamocha. Se destaca amenaza
alta en la ribera del río chicamocha y amenaza media en toda la zona de planicie incluido el valle de
Monquirá. ......................................................................................................................................................... 44
Figura 12. Amenaza de Incendio. Fuente: POMCA Cuenca Alta del río Chicamocha. En Sogamoso se destaca
la amenaza alta en el sector norte (veredas Morcá, San José, Pantanitos, La Ramada, Ombachita),
igualmente el cerro de Chacón; la amenaza media ocupa amplios sectores del área rural. ........................... 45
Figura 13. Ubicación del sector occidental del municipio de Sogamoso dentro de la cuenca del río Cusiana.
Fuente: CORPORINOQUIA-CORPOBOYACÁ, Cartilla de divulgación del POMCA del río Cusiana, 2005. A la
jurisdicción de Corpoboyacá pertenecen los municipios de Sogamoso y Aquitania........................................ 46
Figura 14. Amenaza por inestabilidad en la cuenca del río Cusiana. Fuente: CORPORINOQUIA-
CORPOBOYACÁ, Cartilla de divulgación del POMCA del río Cusiana, 2005. ..................................................... 47
Figura 15. Amenaza por susceptibilidad a avenidas e inundaciones en la cuenca del río Cusiana. Fuente:
CORPORINOQUIA-CORPOBOYACÁ, Cartilla de divulgación del POMCA del río Cusiana, 2005. ....................... 47
Figura 16. Mapa de conflictos por uso del suelo en la cuenca del río Cusiana. Fuente: CORPORINOQUIA-
CORPOBOYACÁ, Cartilla de divulgación del POMCA del río Cusiana, 2005. ..................................................... 48
Figura 17. Mapa de amenazas del área rural de Sogamoso. Fuente POT año 2000 ........................................ 50
Figura 18. Mapa de vulnerabilidad del área rural de Sogamoso. Fuente POT año 2000 ................................. 54
Figura 19. Mapa de riesgos del área rural de Sogamoso. Fuente POT año 2000 ............................................. 56
Figura 20. Mapa de amenazas del área urbana de Sogamoso. Fuente POT año 2000 .................................... 58
Figura 21. Mapa de riesgos del área urbana de Sogamoso. Fuente POT año 2000 ......................................... 60
Figura 22. Mapa de aptitud de uso del área urbana de Sogamoso. Fuente POT año 2000 ............................. 62
Figura 23. Mapa de Isoyetas municipio de Sogamoso. Fuente POT vigente .................................................... 64
Figura 24. Geológico del municipio de Sogamoso. Fuente: POT año 2000, modificado para el presente
estudio por la ingeniera IRENE SALAMANCA ................................................................................................... 67
Figura 25. Mapa de pendientes Municipio de Sogamoso. Fuente: Estudio realizado por la ingeniera IRENE
SALAMANCA ..................................................................................................................................................... 69
Figura 26. Geomorfología del Municipio de Sogamoso. Fuente: POT año 2000, modificado para el presente
estudio por la ingeniera IRENE SALAMANCA ................................................................................................... 70
Figura 27. Convenciones Mapa Geomorfológico Municipio de Sogamoso. Fuente: POT año 2000, modificado
para el presente estudio por la ingeniera IRENE SALAMANCA. ...................................................................... 71
Figura 28. Cobertura y uso actual del suelo de Sogamoso. Fuente: Consultoría Universidad Nacional de
Colombia .......................................................................................................................................................... 73
Figura 29. Áreas intervenidas con labores mineras en el municipio de Sogamoso. Fuente: El presente estudio.
.......................................................................................................................................................................... 78
Figura 30. – Definición gráfica de la terminología a emplear ........................................................................... 80
Figura 31. – Esquema de superposición de unidades cartográficas ................................................................. 81
Figura 32. Mapa de amenaza por Remoción en Masa – municipio de Sogamoso. .......................................... 88
Figura 33. Microcuencas más susceptibles a procesos de remoción en masa, obsérvese los abanicos o conos
de deyección que han conformado en la zona de valle. .................................................................................. 90
Figura 34. Clasificación del grado de amenaza por remoción en masa en la microcuenca de la quebrada
Honda. .............................................................................................................................................................. 93
Figura 35. Clasificación del grado de amenaza por remoción en masa en la microcuenca de la quebrada El
Hatillo. .............................................................................................................................................................. 99
Figura 36. Clasificación del grado de amenaza por remoción en masa en la microcuenca de la quebrada
Mortiñal. ......................................................................................................................................................... 111
Figura 37. Clasificación del grado de amenaza por remoción en masa en la microcuenca de la quebrada La
Chorrera. ........................................................................................................................................................ 121
Figura 38. Mapa de pendientes del sector Santa Bárbara, generado a escala 1:5.000, obsérvese la ubicación
de aproximadamente 90 viviendas en las zonas escarpadas y/o bajo la influencia de éstas. ....................... 160
Figura 39. Delimitación de la cuenca Alta del Río Chicamocha ...................................................................... 176
Figura 40. Zonificación de la amenaza por inundación en el valle de Sogamoso ........................................... 179
Figura 41. Detalle de la Zonificación de amenaza a inundación en el sector Noroccidental de Sogamoso. .. 180
Figura 42. Detalle de la Zonificación de amenaza a inundación en el sector Norte del área urbana de
Sogamoso. ...................................................................................................................................................... 184
Figura 43. Detalle de la Zonificación de amenaza a inundación en el sector occidental de Sogamoso. ........ 194
Figura 44. Detalle de la Zonificación de amenaza a inundación en el sector suroccidental de Sogamoso. ... 197
Figura 45. Detalle de la zonificación de amenaza a inundación – subsector areneras. Nótese que se delimitan
zonas de alta y media amenaza a inundaciones en áreas al oriente de la carrera 11 (debido a las grandes
modificaciones del sistema natural de escorrentía, generalizadas en toda la ladera) ................................... 199
Figura 46. Detalle del manejo de aguas de escorrentía en el subsector areneras, y de la zona de inundación,
debida a la deficiencia del sistema de manejo. .............................................................................................. 202
Figura 47. Amenaza muy alta a inundaciones al norte de vallado que se ubica subparalelo a la calle 8A sur.
........................................................................................................................................................................ 207
Figura 48. Detalle de la zonificación de amenaza a inundación – subsector del colegio Silvestre Arenas. ... 210
Figura 49. Detalle del área drenaje hacia el subsector del colegio Silvestre Arenas, y de la zona de inundación
que se genera en la parte topográficamente baja. ........................................................................................ 212
Figura 50. Detalle del subsector del colegio Silvestre Arenas ........................................................................ 217
Figura 51. Detalle de las áreas de drenaje que convergen a la carrera 11 - calles 24 y 26 sur. ..................... 220
Figura 52. Detalle de la zonificación de amenaza a inundación – subsector de las calles 24 – 26 sur. .......... 221
Figura 53. Concepto de amenaza sísmica ....................................................................................................... 231
Figura 54. Placas que convergen en Suramérica ............................................................................................ 232
Figura 55. Emplazamiento tectónico de Colombia - Geodinámica ................................................................ 232
Figura 56. Modelo de interacción de placas que sirve de base para explicar la franja de convergencia del
occidente colombiano .................................................................................................................................... 233
Figura 57. Sistema general de fallamiento ..................................................................................................... 234
Figura 58. Distribución geográfica de los eventos que hacen parte del catálogo sísmico de la RSNC ........... 236
Figura 59. Zonas de Amenaza Sísmica aplicable a edificaciones para la NSR 10. Fuente NSR 10 .................. 240
1 INTRODUCCIÓN
La Ley 388 de 1997, en el capítulo II, Articulo 5 define el ordenamiento del Territorio
Municipal como un conjunto de acciones políticas administrativas y de planificación
concertadas, emprendidas en ejercicio de la función pública que le compete, dentro de
los límites fijados por la constitución y las Leyes, en orden a disponer de instrumentos
eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la
utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de
desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones
históricas y culturales
Con la entrada en vigencia de la Ley 388 de 1997, los municipios y distritos colombianos
en ejercicio de la función pública, definieron el modelo de ocupación hacia el cual se
deben orientar todas las actuaciones urbanísticas que realicen en sus territorios en el
marco de la formulación de sus respectivos Planes de Ordenamiento Territorial (POT,
PBOT y EOT).
Igualmente la Ley 388 de 1997, en su artículo 28, definió la vigencia de los diferentes
contenidos de los respectivos Planes de Ordenamiento Territorial (POT, PBOT y EOT) y
ofreció a los entes locales la posibilidad de revisarlos y ajustarlos al inicio de cada periodo
constitucional de sus administraciones municipales, con el fin de actualizar, modificar o
ajustar los contenidos que dificultan su implementación, estableciendo además los
motivos y condiciones para su realización. Los trámites y procedimientos para llevarla a
cabo, se definieron en el marco de la Ley 902 de 2004 y el Decreto 4002 de 2004.
En todos los casos, este proceso de revisión y ajuste debe sustentarse en indicadores de
seguimiento tal como lo exige la Ley 388 de 1997 en su artículo 28 y por esta razón, el
artículo 9 del Decreto 4002 de 2004 establece que el documento de seguimiento y
evaluación constituye uno de los requisitos que deben cumplir los municipios para la
presentación del proyecto de revisión del POT ante las instancias de concertación,
consulta y adopción.
En este sentido, el artículo 112 de la Ley 388 de 1997 señala que los municipios deben
conformar el expediente municipal, como un sistema de información municipal que debe
sustentar los diagnósticos, la definición de políticas, la formulación de planes, programas y
proyectos de ordenamiento espacial del territorio y la revisión y ajuste de los respectivos
Planes de Ordenamiento Territorial (POT, PBOT y EOT).
De la misma forma la ley 1523 de 2012 (política nacional para la gestión del riesgo de
desastres), ordena en su artículo 39, que: “…Las entidades territoriales en un plazo no
mayor a un (1) año, posterior a la fecha en que se sancione la presente ley, deberán
revisar y ajustar los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo municipal y
departamental que, estando vigentes, no hayan incluido en su proceso de formulación de
la gestión del riesgo….”
Así mismo dicha ley establece en su artículo 37, que “… Planes departamentales,
distritales y municipales de gestión del riesgo y estrategias de respuesta. Las autoridades
departamentales, distritales y municipales formularán y concertarán con sus respectivos
consejos de gestión del riesgo, un plan de gestión del riesgo de desastres y una estrategia
para la respuesta a emergencias de su respectiva jurisdicción, en armonía con el plan de
gestión del riesgo y la estrategia de respuesta nacionales. El plan y la estrategia, y sus
actualizaciones, serán adoptados mediante decreto expedido por el gobernador o alcalde,
según el caso en un plazo no mayor a noventa (90) días, posteriores a la fecha en que se
sancione la presente Ley.
Parágrafo 1°. Los planes de gestión del riesgo y estrategias de respuesta departamentales,
distritales y municipales, deberán considerar las acciones específicas para garantizar el
logro de los objetivos de la gestión del riesgo de desastres: En los casos en que la unidad
territorial cuente con planes similares, estos deberán ser revisados y actualizados en
cumplimiento de la presente ley.
Parágrafo 2°. Los programas y proyectos de estos planes se integrarán en los planes de
ordenamiento territorial, de manejo de cuencas y de desarrollo departamental, distrital o
municipal y demás herramientas de planificación del desarrollo, según sea el caso….”
“Artículo 340. Por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los
consejos de planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso”
“Artículo 23. Señala que toda persona puede solicitar información a las autoridades y
debe obtener respuesta de ellas”.
“Artículo 209. Define el principio de la publicidad, obligando a la administración a poner
en conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que éstos se enteren
de su contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser necesario”.
“Artículo 270. Responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas de participación
ciudadana que permitan vigilar la gestión pública”.
“Artículo 29. Todos los organismos de la administración pública nacional deben elaborar,
con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan
indicativo cuatrienal”.
“Artículo 36. Estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y
evaluarlos planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto
sean compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo”.
“Artículo 41. Señala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y
departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de
Planeación, su plan de acción”.
“Artículo 43. Estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecución del
plan ante el cuerpo colegiado”.
“Artículo 204. Establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatro meses de
su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las
estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo
para atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social
y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos
mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos”. Las asambleas departamentales y los concejos
municipales deben verificar, para su aprobación, que el Plan de Desarrollo y el Plan de
Inversiones correspondan con los resultados del diagnóstico realizado para su
formulación.
“Artículo 79. Establece que el DNP debe evaluar y publicar en medios de amplia
circulación nacional los resultados de la gestión territorial”.
“Artículo 90. Estipula lo que las secretarías de planeación departamental o la entidad que
haga sus veces, deben (1) elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la
eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local, e(2) informar a
la comunidad a través de medios masivos de comunicación”.
También hace referencia al uso de medios tecnológicos para atender los trámites y
procedimientos, así como la obligatoriedad de poner a disposición del público las leyes y
actos emitidos por la administración pública.
Unidas, ratifica la Convención de Las Naciones Unidas en la Lucha contra la Corrupción, así
promueve la integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos
y bienes públicos.
“Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno nacional definirá el Plan Nacional
de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de
Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de riesgo
para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables,
fortaleciendo la capacidad de la comunidad y de los diferentes niveles territoriales para
actuar.”
3. Las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de
Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo
con la reglamentación expedida para el efecto.
Las personas que administran los recursos deberán contar con suficiente formación
profesional e idónea para hacerlo…”
El artículo 2 establece:
“Artículo 2º. Evaluación por Resultados. El Ministerio de la Protección Social, como
órgano rector del sistema, establecerá dentro de los seis meses posteriores a la entrada
en vigencia de la presente ley los mecanismos que permitan la evaluación a través de
indicadores de gestión y resultados en salud y bienestar de todos los actores que operan
en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. El Ministerio, como resultado de esta
evaluación, podrá definir estímulos o exigir, entre otras, la firma de un convenio de
cumplimiento, y si es del caso, solicitará a la Superintendencia Nacional de Salud
suspender en forma cautelar la administración de los recursos públicos, hasta por un año
de la respectiva entidad. Cuando las entidades municipales no cumplan con los
indicadores de que trata este artículo, los departamentos asumirán su administración
durante el tiempo cautelar que se defina. Cuando sean los Departamentos u otras
entidades del sector de la salud, los que incumplen con los indicadores, la administración
cautelar estará a cargo del Ministerio de la Protección Social o quien éste designe.
Si hay reincidencia, previo informe del Ministerio de la Protección Social, la
Superintendencia Nacional de Salud evaluará y podrá imponer las sanciones establecidas
en la Ley.”
u. De la política Nacional de gestión del Riesgo y del sistema Nacional para la Gestión del
Riesgo
LEY 1523 DE 2012 (Abril 24) - Por la cual se adopta la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del riesgo de desastres.
Parágrafo 2°. Los programas y proyectos de estos planes se integrarán en los planes de
ordenamiento territorial, de manejo de cuencas y de desarrollo departamental, distrital o
municipal y demás herramientas de planificación del desarrollo, según sea el caso.
”La gestión del riesgo, hace referencia a un proceso social y político a través del cual
la sociedad busca controlar los procesos de creación o construcción de riesgo o
disminuir el riesgo existente con la intención de fortalecer los procesos de desarrollo
sostenible y la seguridad integral de la población. Es una dimensión de la gestión del
desarrollo y de su institucionalidad”.
Una premisa fundamental referente a la gestión del riesgo establece la íntima relación que
existe entre la generación o creación de condiciones de riesgo y los procesos de
planificación del desarrollo, siendo la generación, la acumulación en el tiempo. Son
múltiples los lenguajes que han tratado de evaluar la noción de la gestión del riesgo,
señalado por Allan Lavell como: “un cuerpo consolidado y validado de teoría”, como un
proceso reflexivo que trata de explicar los altos niveles de destrucción asociados a la
ocurrencia de fenómenos naturales.
Este enfoque plantea que la gestión del riesgo es un proceso que facilita a los actores
sociales el análisis de una situación determinada, tomar decisiones acertadas y desarrollar
propuestas de intervención concertadas, tendientes a prevenir, mitigar o reducir los
riesgos existentes y encaminar una localidad o una región hacia el desarrollo sostenible.
Figura 1. Relación Emergencias y desastres municipales (Fuente: Guía municipal para la gestión del riesgo de
desastres – MIJ / BM, Año 2010)
Entonces, en una primer mirada, los desastres son situaciones de freno y retraso del
desarrollo municipal, ya que incorporan daños y pérdidas sociales, económicas y
ambientales más la necesidad de ayuda inmediata a la población y el gasto de la
recuperación.
Estos daños y/o pérdidas que en el futuro pueden presentarse constituyen el riesgo del
municipio, el cual tiene una dependencia directa con la forma de ocupación e intervención
del territorio, sus condiciones sociales y actividades económicas, entre otros aspectos.
Figura 2. Relación desarrollo, riesgo y desastres municipales (Fuente: Guía municipal para la gestión del
riesgo de desastres – MIJ / BM, Año 2010)
Los principales elementos que intervienen en la relación entre el desarrollo municipal, son
en conclusión el riesgo y los desastres; los cuales están agrupados de la siguiente manera:
x Condiciones socio-económicas
x Actividades económicas.
Entonces, orientar el proceso de desarrollo en función del riesgo implica intervenir las
variables físicas, sociales, culturales, económicas, institucionales y ambientales del
municipio de tal forma que se reduzcan las actuales y no se generen nuevas condiciones
de amenaza y vulnerabilidad, tanto para la comunidad como en los demás bienes.
A partir de lo anterior se hace evidente que para planificar el desarrollo en función del
riesgo se debe indagar sobre las causas del mismo y por lo tanto en los actores causales,
es decir, quienes están involucrados en la generación de dichas causas. Solo este
conocimiento permitirá formular acciones efectivas para reducir el riesgo y controlar que
no aparezcan futuras condiciones de riesgo.
Adicionalmente, frente a las futuras situaciones de desastre que se puedan presentar por
cuenta de las condiciones actuales de riesgo no intervenido, la planificación del desarrollo
debe igualmente considerar su manejo, esto implica precisar los daños y/o pérdidas que
pueden ocurrir y las consecuencias sociales de estas.
Entonces, orientar la gestión del desarrollo municipal en función del riesgo, bajo una
visión tanto de causas como de consecuencias, es el papel de la gestión del Riesgo. Dado
que el desarrollo municipal es un proceso social y político reflejo del desempeño de la
gestión pública, los actores económicos y la participación ciudadana, se concluye que la
gestión del riesgo debe estar contenida dentro de este proceso social y político.
La gestión del riesgo como noción y concepto debe considerarse un componente íntimo,
una faceta significativa del proceso y planificación del desarrollo y no como un
compensador externo de situaciones inevitables de estrés y crisis. (Lavell 2007).
Dado que el desarrollo municipal es un proceso social y político reflejo del desempeño de
la gestión pública y los actores económicos y comunitarios, la gestión del riesgo es
también reflejo de este desempeño, en forma de acciones integradas en los diferentes
temas e instrumentos del desarrollo municipal; acciones que comprenden el conocimiento
y reducción del riesgo, así como de manejo del desastre.
De esta forma se identifican las líneas de acción básicas de la gestión del riesgo
dependientes entre sí y que tienen su origen y objetivo en las condiciones y procesos
sociales, culturales económicos, institucionales y ambientales del municipio:
Entonces se introduce el concepto de sistema municipal para la gestión del riesgo como el
conjunto de procesos, planes y organización interinstitucional pública, privada y
comunitaria, que de manera articulada planean, ejecutan y controlan las acciones de
De esta forma la ley 1523 de 2013 dispone que el actual Sistema Nacional para la Gestión
del Riesgo de Desastres se compone de los siguientes procesos y componentes, en los
cuales deben concurrir todos as autoridades y habitantes del territorio colombiano:
Figura 3. Sistema Nacional para la gestión del riesgo de desastres (Fuente: Presentación Gestión
municipal del riesgo - UNGRD, Año 2012)
En este sentido la figura del Sistema Nacional se replica en los ámbitos municipales,
departamentales y regionales, en donde se subraya la importancia, dentro de los
componentes del sistema, de los siguientes instrumentos de planificación, que apuntaran
a contribuir al desarrollo sostenible como principio para su formulación:
En este sentido se determina claramente que los resultados del PMGRD, deben ser el
punto de partida para cualquier proceso de ordenamiento territorial, en sus diferentes
etapas (formulación, implementación, seguimiento y evaluación o revisión y ajustes).
La complejidad que implica planear, ejecutar y evaluar acciones en las diferentes líneas de
acción para conocer, reducir y controlar el riesgo, así como para manejar los desastres y
Para seleccionar los escenarios sobre los cuales basar la gestión del riesgo se reconocen
diferentes criterios y se observa que se puede obtener una gran cantidad de posibilidades
de escenarios, que en muchos casos se superponen entre sí y se hacen redundantes; lo
que ilustra de paso las distintas posibilidades de miradas, intereses y dolientes sobre el
riesgo público.
Esta forma de definir campos delimitados de trabajo es para facilitar la gestión del riesgo,
por consiguiente no se trata de utilizar a la vez todos los escenarios resultantes de los
diferentes criterios, sino los que se requieran según las prioridades del municipio.
De esta forma se establece, y tal como se explicó en el numeral 3.2, que para cumplir con
la definición dispuesta por la ley, se deben generar procesos que permitan la gestión del
riesgo. Conocimiento y Reducción del Riesgo y Manejo de desastres son los tres procesos
establecidos por la ley para su cumplimiento misional.
Figura 5. Procesos de gestión del riesgo y su gestión – Guía municipal para la gestión del riesgo - MIJ / BM,
Año 2010)
Esto implica que los procesos dispuestos deban cumplir adicionalmente con los procesos
de la gestión: Planeación, ejecución y control determinados en la figura anterior.
En este sentido los procesos de gestión del riesgo cuentan, para cada caso en particular,
con insumos, desarrollo de actividades y productos (que sirven de insumo a otros
procesos), en función del logro de los objetivos determinados por la ley y que permite
organizar la gestión de los diferentes actores involucrados en el territorio (en lo público,
privado y comunitario). De esta forma en la siguiente figura se muestra las actividades
particulares de cada uno de los procesos de gestión del riesgo, los cuales en si terminan
siendo procesos específicos que alimentan a uno o varios de los procesos determinados.
Figura 6. Procesos de Gestión del Riesgo (Fuente: Presentación Gestión municipal del riesgo -
UNGRD, Año 2012)
Estos procesos de gestión deben ser planeados, ejecutados y controlados en virtud del
cumplimiento de los artículos 32 y 37 de la ley 1523 de 2012, formulando, concertando y
adoptando el respectivo plan municipal para la gestión del riesgo de desastres – PMGRD.
Dado que los procesos de gestión del riesgo no son independientes entre sí, ni de los
demás procesos del desarrollo municipal, se presentan algunas consideraciones esenciales
en la interacción entre estas líneas, que influyen en la aplicación de las mismas.
El PMGRD vigente identificó (en esta primera versión del plan) diferentes escenarios de
riesgos de riesgos, utilizando para el caso tres criterios seleccionados:
De esta forma se concluye que sobre estos escenarios de riesgo se emprenderán acciones
de intervención, que se hayan programado en esta primera versión del Plan o de futuras
versiones, que permitan generar la gestión del riesgo de desastres. Así para el caso de la
revisión y ajuste del POT se determina como punto de partida la implementación de los
procesos de gestión del riesgo (que le competen al desarrollo territorial) en función de los
resultados obtenidos del PMGRD, basados en la priorizacion de escenarios de riesgo.
Con base en esta priorización se concluye entonces que el presente proceso de revisión y
ajuste del POT abordará la incorporacion de la gestión del riesgo de desastres al
ordenamiento territorial, con el desarrollo de los procesos de gestión del riesgo, y su
estructuracion y programación estará determinada de acuerdo a la priorización de
escenarios de riesgos adoptadas en el PMGRD.
En esta primera versión se carecen aún de acciones concretas para cada proceso de
gestión del riesgo, por lo que el numeral 1.2 del programa 1 del PMGRD determina la
necesidad de realizar de manera concertada con cada una de las entidades que hacen
parte del Consejo municipal para la gestión del riesgo de desastres, las acciones
pertinentes dentro de cada programa de este plan. De esta forma para el caso del POT es
previsible que la formulación del programa de ejecución y documento de gestión y
financiación de este, pueda nutrir las acciones a ser formuladas en la segunda versión del
PMGRD.
1
Comité regional de prevención y atención de desastres.
urbana) forma parte de la cuenca del Magdalena a través del río Chicamocha, y el sector
oriental está incluido dentro del corredor de páramos que genera parte de la escorrentía
de la Orinoquía Colombiana, es así como en la jurisdicción municipal nace el río Cusiana y
una pequeña parte del drenaje de la zona de páramo se encauza hacia el lago de Tota
donde se origina el río Upía.
LEYENDA
Contaminación
Inundación
Remoción en masa
Incendios forestales
Línea de falla
Gasoducto
Oleoducto
Estación pluviométrica
Isoyetas
En el POMCA de la cuenca alta del río Chicamocha, elaborado a escala regional, dentro de la cual se
encuentran el área urbana de Sogamoso y las laderas aferentes a ella; se incluyeron las
zonificaciones de amenaza por: Movimientos en masa, sismicidad, inundaciones e incendios de la
cobertura vegetal.
Dicho estudio concluyó de manera general que: “Las amenazas por movimientos en masa no
alcanzan niveles preocupantes en la cuenca alta del río Chicamocha, mientras que los fenómenos
de inundación e incendios forestales plantean mayores dificultades. Los problemas están
concentrados generalmente en áreas reducidas, en donde no debería ser excesivamente difícil
ejercer el necesario control sobre la implantación de vivienda y la implantación de actividades. La
amenaza sísmica es más importante ya que la mayoría de la cuenca está en zona de alta amenaza
sísmica, especialmente en el borde oriental de la cuenca, En términos generales las Unidades de
Trabajo de los ríos Pesca, Tota y Chiquito tienen mayores problemas que el conjunto de la cuenca,
mientras que la Unidad de Trabajo del cauce del río Chicamocha concentra la mayores extensiones
con amenaza de inundación. La amenaza de erosión es tal vez la más importante en la Cuenca”2. La
jurisdicción de Sogamoso se encuentra dentro de las Unidades de Trabajo río Chiquito y cauce del
río Chicamocha.
2
Corpoboyacá, Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta del Río Chicamocha; numeral 2.3.5 del documento diagnóstico. Año
2006.
3
Ibid.
1:2.000.000, la cual sólo ofrece algunas indicaciones generales regionales sobre el nivel de
amenaza.
Las fallas del piedemonte de la cordillera Oriental cercanas a la zona de estudio son las
mayores fuentes de riesgo sísmico. La Falla de Soapaga puede ser potencialmente activa. Esta
falla podría estar asociada al sismo de Firavitoba de 1646, de intensidad máxima reportada VIII
y Magnitud probable entre 6 y 6,5; otros sistemas existentes en la zona de estudio no
representan altos grados de amenaza. El alineamiento de la falla de Soapaga se ubica muy
cerca al borde occidental de Sogamoso.
La mayor parte de la zona de estudio tiene un alto nivel de amenaza sísmica, incluido el casco
urbano de Sogamoso, con aceleraciones máximas esperadas entre 0.25 y 0.30 g. La posibilidad
de amplificación de ondas sísmicas y de fenómenos como la licuefacción de suelos en depósitos
no consolidados hacen que las zonas más amenazadas por la ocurrencia de sismos sean los
valles aluviales situados en la franja oriental de la cuenca. La ciudad de Sogamoso es el lugar
donde los sismos podrían producir los mayores daños, así en el sismo de Tauramena ocurrido
en el mes de enero de 1995 no haya sido así.
- Referente a las inundaciones, el POMCA indicó que la extensión de las áreas inundables en la
categoría medio alto son bastante reducidas. El comienzo del área de alta amenaza por
inundación empieza unos 7 kilómetros antes del casco urbano de Duitama. Dentro de esta zona
especialmente crítica se destacan los sectores adyacentes a los cascos urbanos de Nobsa y
Sogamoso, circunstancia agravada por la pésima calidad el agua en ese sector.
- Respecto a los incendios de la cobertura vegetal, El mapa de amenaza de incendios forestales
muestra que las áreas de más alta amenaza se sitúan en dos zonas principales: el sur de la
cuenca en los páramos de Pesca y Siachoque, en las Unidades de Trabajo del Embalse de La
Copa y del río Pesca, así como en los páramos del norte de la cuenca en límites de las Unidades
de Trabajo del río Surba y el río Chiticuy. El resto de zonas con alta amenaza de incendio se
encuentran en la Unidad de Trabajo del río Chulo, en áreas aledañas a la ciudad de Tunja. El
mismo fenómeno se repite cerca de la ciudad de Sogamoso en las Unidades de Trabajo de Río
Chiquito y Cauce del río Chiquito.
Sector W de
Sogamoso
Figura 8. Amenaza por movimientos en masa. Fuente: POMCA Cuenca Alta del río Chicamocha. NOTA: Tal como se
especificó en la metodología del estudio, el mapa retoma la información del POT. Adiciona para los cauces principales
de la ladera, la probabilidad de ocurrencia de avenidas súbitas en su ingreso al valle, igualmente definida en el POT.
Sector W de
Sogamoso
Figura 9. Erosión actual. Fuente: POMCA Cuenca Alta del río Chicamocha. Nótese que la jurisdicción de Sogamoso no
posee erosión severa y se destaca una franja de erosión moderada
Sector W de
Sogamoso
Figura 10. Amenaza Sísmica. Fuente: POMCA Cuenca Alta del río Chicamocha. Se observa que Sogamoso se encuentra
en la zona de amenaza alta en contraste con el sector occidental (Tibasosa y Nobsa) con amenaza sísmica moderada .
Sector W de
Sogamoso
Figura 11. Amenaza de Inundación. Fuente: POMCA Cuenca Alta del río Chicamocha. Se destaca amenaza alta en la
ribera del río chicamocha y amenaza media en toda la zona de planicie incluido el valle de Monquirá.
Sector W de
Sogamoso
Figura 12. Amenaza de Incendio. Fuente: POMCA Cuenca Alta del río Chicamocha. En Sogamoso se destaca la amenaza
alta en el sector norte (veredas Morcá, San José, Pantanitos, La Ramada, Ombachita), igualmente el cerro de Chacón;
la amenaza media ocupa amplios sectores del área rural.
El sector occidental del municipio de Sogamoso (Veredas Cintas y Cañas) corresponde a la zona de
páramo y nacimiento del río Cusiana (Figura 7); en el POMCA de dicho río se realizó una
clasificación general de amenaza por inestabilidad, en la cual, la parte alta o nacimiento del cauce y
el todo el piedemonte se caracterizaron como inestables, extensas áreas del sistema montañoso
como muy inestables, y la llanura de la Orinoquía como moderadamente inestable (Figura 13).
De otra parte, como se observa en la Figura 16, el POMCA del río Cusiana catalogó gran parte de la
cuenca alta con conflicto muy alto por sobreutilización, clasificación que se considera en el
presente análisis, ya que la sobreutilización de las zonas de páramo del municipio de Sogamoso se
considera una amenaza, dada su incidencia en las condiciones de fragilidad ambiental del área y en
la disponibilidad de agua a nivel local y regional (el mismo POMCA concluyó que en la cuenca del
río Cusiana, 4 meses del año denotan índices de escasez hídrica).
Figura 13. Ubicación del sector occidental del municipio de Sogamoso dentro de la cuenca del río Cusiana. Fuente:
CORPORINOQUIA-CORPOBOYACÁ, Cartilla de divulgación del POMCA del río Cusiana, 2005. A la jurisdicción de
Corpoboyacá pertenecen los municipios de Sogamoso y Aquitania.
Figura 14. Amenaza por inestabilidad en la cuenca del río Cusiana. Fuente: CORPORINOQUIA-CORPOBOYACÁ, Cartilla
de divulgación del POMCA del río Cusiana, 2005.
Figura 15. Amenaza por susceptibilidad a avenidas e inundaciones en la cuenca del río Cusiana. Fuente:
CORPORINOQUIA-CORPOBOYACÁ, Cartilla de divulgación del POMCA del río Cusiana, 2005.
Figura 16. Mapa de conflictos por uso del suelo en la cuenca del río Cusiana. Fuente: CORPORINOQUIA-
CORPOBOYACÁ, Cartilla de divulgación del POMCA del río Cusiana, 2005.
En el POT se clasificaron las amenazas como: Muy alta, Alta, Media alta, Media moderada, Media
baja y Baja, como se presenta en la tabla 1 y en la Figura 17.
Figura 17. Mapa de amenazas del área rural de Sogamoso. Fuente POT año 2000
Para las amenazas identificadas en el año 2000, se realizó una descripción de vulnerabilidad la cual
se compila en la tabla 2; los elementos vulnerables identificados fueron ubicados
cartográficamente (Figura 18) teniendo como base el mapa de cobertura vegetal y uso actual del
suelo, y el área probable de incidencia de las amenazas.
Figura 18. Mapa de vulnerabilidad del área rural de Sogamoso. Fuente POT año 2000
Con base en la identificación de las amenazas y los elementos vulnerables, en el POT del
año 2000, se realizó una clasificación de riesgos según la cual: “Entre los principales
riesgos, generados por actividades antrópicas, en el Municipio, se encuentran: Los de
condiciones de salubridad de la población expuesta a zonas receptoras de aguas servidas
donde se generan focos de contaminación de aire, suelo, pastos y cultivos; los de deterioro
ambiental y exposición de vidas humanas e infraestructura minera, vial e industrial a
procesos locales de inestabilidad, deterioro del ecosistema de páramo por explotación
inadecuada de su potencial, incendios forestales provocados, y terrenos agropecuarios
afectados por problemas erosivos debidos, principalmente, a la exposición de suelo
desnudo a los agentes meteóricos por efectos de deforestación”.
as
ner
re
A
deslizamiento
Figura 19. Mapa de riesgos del área rural de Sogamoso. Fuente POT año 2000
La metodología utilizada en el POT del año 2000 para la elaboración de los mapas de
amenazas y riesgos urbanos, es similar a la utilizada para el área rural; por lo tanto a
continuación se resume las problemáticas denominadas “riesgos” ya que tal como en el
área rural no se presentan mayores variaciones respecto a las “amenazas” identificadas,
salvo una descripción leve de la vulnerabilidad.
De esta forma el POT realizó la definición de sectores donde existen peligros latentes de
ocurrencia de eventos catastróficos de origen natural, antrópico o tecnológico; éste Mapa
constituyó la herramienta básica para la elaboración del Mapa de Riesgos y para la
Figura 20. Mapa de amenazas del área urbana de Sogamoso. Fuente POT año 2000
Fi
gura 21. Mapa de riesgos del área urbana de Sogamoso. Fuente POT año 2000
En la elaboración del Mapa de aptitud de uso del territorio urbano y zona de valle
adyacente, no se consideró, el grave problema de contaminación de aire que se trató y
consignó en los mapas de Amenazas y Riesgos, por cuanto al hacerlo, la única zona
urbanizable sería el sector sur, el cual tiene serias restricciones técnicas por el tipo de
suelo que presenta. Tampoco se consideró el riesgo sísmico alto que afecta todo el
Municipio.
Figura 22. Mapa de aptitud de uso del área urbana de Sogamoso. Fuente POT año 2000
El paso que sigue en el presente diagnóstico estará dado por la evaluación de los
fenómenos amenazantes como parte de la evaluación del riesgo de desastres, que servirá
a su vez, de base para el análisis del riesgo que determinara la acciones de intervención
(reducción del riesgo), a incorporar dentro del programa de ejecución y documento de
gestión y financiación del POT, en cumplimiento de la ley 1523 de 2012 y decreto ley 019
de 2012.
para la Gestión del riesgo; cabe destacar el aporte de esta entidad que a través del
comité para el conocimiento del riesgo, suministró valiosa información en campo
sobre los temas de remoción en masa e inundaciones.
Luego para el sector occidental, en el POT del año 2000, se retomó la cartografía mas
precisa existente en la región (a escala 1:50.000, de Reyes 1984), no obstante al pasarla a
una escala más detallada no se buscó la coincidencia de los contactos geológicos con los
rasgos morfológicos característicos de cada Formación y, no se consideraron algunos
aspectos que a la nueva escala son evidentes y relevantes, como la diferenciación e
incorporación de depósitos cuaternarios, entre otros.
Respecto a la franja central del Municipio, una amplia zona fue generalizada como
Formación Ermitaño (del periodo Cretáceo), para dicha franja se encuentra información
más detallada del Instituto Colombiano de Geología y Minería (planchas 172 y 192 a escala
1:100.000), y según Reyes 1984, consta de tres miembros con litologías bien
diferenciables.
Con base en esta revisión fue necesario realizar ajustes al mapa geológico, en cuanto al
trazado de algunos contactos principalmente en la zona de páramo y hacia el límite entre
la zona montañosa y el valle (mediante fotointerpretación e información de los recorridos
de campo realizados para la identificación de las amenazas); también se incorporaron
algunos depósitos cuaternarios identificados en campo y en las fotografías aéreas e
imágenes satelitales.
Se aclara que dichos ajustes se realizaron con el fin de que la incorporación del mapa
geológico a la superposición temática requerida para la obtención del mapa de amenaza
por remoción en masa, no influyera negativamente en la precisión del resultado, (por
ejemplo al asignar una valuación a un depósito o a una formación arcillosa, para un sector
donde realmente se encuentra una roca competente, se distorsiona el resultado
esperado).
Por lo anterior el mapa geológico ajustado (figura 25) no se entrega como resultado del
presente estudio, ya que algunos de los cambios obedecieron a interpretaciones
particulares que requieren verificación en campo, pero que son válidos para los fines del
estudio de amenazas; para citar un ejemplo, hacia el borde occidental del área urbana,
además del ajuste de los contactos y la inclusión de depósitos cuaternarios, se interpreta
como formación Concentración lo que otro autor caracterizó como Socha Superior en
algunos sectores y en otros como depósitos Cuaternarios, una valuación referente al
comportamiento geotécnico de las unidades arcillolíticas Socha Superior y Concentración,
es igual ya que su composición es semejante.
Esos procesos han actuado a través de tiempo y tienden a repetirse por la predisposición
que ya tiene el territorio, no obstante su magnitud puede aumentar o disminuir, es decir
que pueden presentarse en la actualidad o a futuro aunque no necesariamente con la
misma intensidad.
Las Figuras 27 y 28, corresponden al mapa geomorfológico del Municipio, ajustado para el
presente estudio con base en la fotointerpretación y el trabajo de campo; en el cual se
incorporaron nuevos polígonos a las unidades MC y MG, se ajustaron los polígonos
catalogados en el mapa original como “pendientes estructurales” y se definieron las
unidades “Vigas y Crestas” en la unidad de origen estructural de la zonas de ladera.
0 – 3%
3 – 7%
7 – 12%
12 – 25%
25 – 50%
50 – 75%
> 75%
Figura 26. Geomorfología del Municipio de Sogamoso. Fuente: POT año 2000, modificado para el presente estudio por la ingeniera IRENE SALAMANCA
Figura 27. Convenciones Mapa Geomorfológico Municipio de Sogamoso. Fuente: POT año 2000,
modificado para el presente estudio por la ingeniera IRENE SALAMANCA .
Las unidades cartográficas de Cobertura y Uso Actual del Suelo y de Isoyetas fueron las
suministradas por el Equipo Consultor de la Universidad Nacional de Colombia (Figura 29 y
30), y corresponden a la cartografía generada durante la revisión del POT del municipio de
Sogamoso (año 2013).
8.2.4.1 Bosques
Son aquellos que surgen como resultado de la regeneración natural del bosque primario
en zonas donde la intervención antrópica ha truncado el desarrollo de la vegetación
original.
Figura 28. Cobertura y uso actual del suelo de Sogamoso. Fuente: Consultoría Universidad Nacional de Colombia
Entre las gramíneas están los pajonales (Festuca sp, Calamagrotis effusa ); entre los
arbustos el chite (Hypericum laricifolium) frailejones (Espeletia lopezii, Espeletia argentea,
Espeletia congestiflora, Espeletia glandulosa, Espeletia grandiflora), también gran variedad
de comunidades vegetales herbáceas como Acaena cylindrostachia, Geranium sp., musgos
(Polytrichum juniperinum) y líquenes (Cladonia sp. Usnea sp). Esta vegetación se presenta
por lo general arriba de los 3.400 m.s.n.m. siendo predominante sobre los 3.600 m.s.n.m.,
8.2.4.7 Pastizales
enmalezados (Pn3). Entre los limpios están, las praderas de oloroso en la parte alta,
utilizadas para el pastoreo extensivo y las de kikuyo en la parte baja. Los arbolados son
una combinación de pastizales, arbustos dispersos, algunas plantaciones de eucalipto y
ocasionalmente algunos cultivos; se presentan en la vereda de Mortiñal y su formación
obedece a la segunda fase de la intervención donde se ha talado el bosque o quemado el
páramo ya sea para establecer pastoreo ó cultivos. Por último los enmalezados, se
desarrollan sobre suelos superficiales; allí tanto la ganadería como la agricultura no
encuentran suficientes recursos físicos para su desarrollo; por ello es común encontrar
especies de gramíneas y en general vegetación herbácea invasora que aprovecha las
condiciones edáficas y climáticas existentes.
Hace referencia a porciones del territorio donde la cobertura vegetal nativa y el suelo que
la sostiene se han reducido de tal forma que se presentan suelos completamente
desnudos presentando roca en superficie. Su característica más sobresaliente la
constituye el estar severamente afectadas por carcavamiento generalizado ocasionado
por el uso intensivo del suelo y el subsuelo en actividades como la extracción de arcillas y
arenas y la actividad agropecuaria. Esta unidad se halla presente en las laderas orientales
próximas a la cabecera municipal en sectores de las veredas San José, La Ramada,
Pantanitos, Villita y Malpaso. La unidad se subdivide en cuatro unidades por cobertura y
usos específicos, dos por suelos desnudos y dos por materiales en superficie. Los eriales
por suelo desnudo incluyen áreas desprovistas de vegetación a causa de explanaciones
para obras de ingeniería (embalse y vías), o con formas de erosión laminar severa y en
cárcavas producto de la sobreexplotación de tierras (Ee1). También incluye áreas en
proceso de reforestación con plantaciones juveniles de eucalipto que en forma dispersa
ocupan pequeños espacios en medio de un suelo desnudo (Ee2). Estos tipos de patrón de
cobertura y uso se presentan en pequeñas porciones distribuidas en todo el territorio
municipal principalmente en las veredas de Ombachita, Morcá, Primera Chorrera,
Monquirá y Las Cintas. Los eriales por materiales geológicos incluyen porciones de
terreno prácticamente desprovistos de vegetación en áreas potencialmente productoras
de arcillas (Em1) o de arena y recebo (Em2). Los eriales por extracción de arcillas se
presentan principalmente en las veredas de Pantanitos y la Ramada y los eriales por
arenas se presentan en San José y Villita Malpaso. No obstante algunos sectores de las
veredas de Ombachita, Morcá y Monquirá también presentan este patrón de cobertura y
uso. Se destaca en una misma unidad predial la coexistencia de la extracción de arcilla ó
carbón con la vivienda rural y el huerto casero.
extractada de la imagen satelital, sobre la cual se definieron las zonas que han sido
intervenidas con actividades mineras en la jurisdicción Municipal, conformándose la
unidad cartográfica que se presenta en la Figura 23.
Se aclara que la definición de las zonas intervenidas con labores mineras subterráneas no
es precisa, ya que no se consultó la información correspondiente que posee la Autoridad
Minera en los expedientes de los títulos existentes, por no estar esta actividad dentro de
los alcances del presente estudio.
Figura 29. Áreas intervenidas con labores mineras en el municipio de Sogamoso. Fuente: El presente
estudio.
Las variables y la metodología utilizadas para la obtención del mapa de amenaza por
remoción en masa, son muy similares a las que se requieren para conformar una