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Administración del Sistema Único de trabajo

para la Seguridad y Salud Ocupacional
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Primero lo primero
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OBJETIVO
Impartir información y desarrollar los diferentes
requisitos legales que deben presentarse en el portal
web del Ministerio de Trabajo- SUT; y con ello verificar
los puntos a cumplir y conocer los métodos necesarios
para cargar las evidencias que son exigidas por este
medio.
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Modulo 1- Fundamentos en seguridad

CONTENIDO • Seguridad y salud ocupacional

• Incidente y accidente
• Peligro y riesgos
• Actos y condiciones

Temario Modulo 2- Requisitos legales

• Pirámide Kelsen
• Marco leyes Ecuador
• Acuerdo ministerial 135

Modulo 3- Generalidades SUT

• Accesos
• Unidad de SSO
• Cargue Técnico y Médico

Modulo 4- Reglamento
• Requisito legal
• Estructura
• Cargue Reglamento

Modulo 5- Organismos paritario

• Requisito legal
• Cargue Organismos
• Cargue indicadores

Modulo 6- Riesgos
• Factores de riesgos
• Cargue de riesgos
• Plan de acción

Modulo 7- Programas
• Drogas
• Requisitos legales
• Cargue información
• Psicosocial
• Requisitos legales
• Cargue información
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1. Conceptos básicos
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Conceptos básicos
Seguridad laboral

Sistema de prevención constituida por el conjunto de

técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o
disminuir los riesgos que pueden llegar a ocasionar la
aparición de accidentes de trabajo, para lograr un bienestar
en el trabajo.
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Conceptos básicos
Salud ocupacional

El completo bienestar físico, mental y social, y no

solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades

Medicina del Trabajo.- Disciplina preventiva que se

ocupa de promocionar la salud en el trabajo,
colaborando con el resto de las disciplinas
preventivas, a la vez que se ocupa del tratamiento,
curación y posterior rehabilitación de las
enfermedades profesionales
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Conceptos básicos
Otros conceptos

Peligro- Es una fuente o situación con potencial de daño a las personas, al medio
ambiente y/o la propiedad.

Riesgo- La consecuencia de que ocurra un evento peligroso conocido.

Acto inseguro- Una practica insegura es un acto ejecutado por una persona que no
respetan las medidas de seguridad, y provocan accidentes

Condición insegura- Es una situación en el medio ambiente que rodea a una persona en
donde faltan medidas de seguridad.

Incidente- Evento no deseado que causa una lesión menor al trabajador, este no
requiere reposo medico

Accidente – Evento no deseado y fortuito que interrumpe la labor del trabajador

(periodo de descanso).
z
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2. Requerimientos legales
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Fundamento legal
Ecuador en el mundo

Comité Interinstitucional
de Seguridad e Higiene
en el Trabajo
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Fundamento legal
Pirámide Kelsen

Constitución Política del Ecuador

Convenios o tratados internacionales ratificados

por el país

Leyes Orgánicas / Leyes Ordinarias dictadas por

el Órgano Legislativo

Pirámide Jurídica
Decretos – Reglamentos Dictados por el
Ejecutivo

Acuerdos ministeriales, resoluciones y normas

dictadas por órganos de la función ejecutiva

Normas del Derecho Comunitario

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Fundamento legal
Pirámide Kelsen

Constitución Política del Ecuador

Convenios internacionales ratificados por el Ecuador
Decisión 584 de la CAN; Instrumento Andino de Seguridad en el Trabajo
Resolución 957 de la CAN, Reglamento del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Código de Trabajo
Ley de Seguridad Social
Ley Orgánica de la Salud
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente Laboral. Decreto Ejecutivo 2393
Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo
Reglamento Orgánico Funcional del IESS
Reglamentos específicos. (Riesgos eléctricos, Riesgos en la
Construcción)
Normas técnicas INEN
Acuerdos Ministeriales
Resoluciones del IESS
Ordenanzas Municipales
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Fundamento legal

Acuerdo Ministerial 2017- 135 Cumplimiento de las

obligaciones de los empleadores públicos y privados
•Art. 10 Empleador deberá efectuar el registro,
aprobación, notificación, y/o reporte de obligaciones
laborales en materia de SST, respecto a:

Capitulo
•Accidentes de trabajo, enfermedades profesionales
e incidentes
• Mediciones
• Identificación y evaluación de riesgos laborales
•Planes de seguridad, Higiene, Salud Ocupacional,

IV Materia Emergencia, Contingencia, otros

• Planos
• Programas

SST y
• Reglamento de Higiene y seguridad
• Responsable de seguridad e higiene
• Vigilancia de la salud
• Servicio médico de empresa
• Brigadas

Gestión • Simulacros
• Matriz de recursos
•Formación y capacitación del personal en
prevención de riesgos laborales

de riesgos •Adecuación de los puestos para el personal con

discapacidad
• Medidas de seguridad, higiene y prevención
•Otros que fueran definidos por la autoridad laboral
en base a la normativa legal en la materia
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Fundamento legal
General 137

Acuerdo Ministerial 2017- 137 Cumplimiento de las

Art. 11 Responsabilidad del empleador
obligaciones de los empleadores públicos y privados
• Convenido de responsabilidad y medios electrónicos
• Registro, aprobación y reporte periódico
• Designar responsables y recursos
• Planificar, ejecución, gestión y difundir
• Mantener actualizado

Art. 12 Registro, reporte y solicitud de aprobación

• Plataforma virtual de la pagina virtual de la institución

Art. 13 Formatos estandarizados y guías

• Se encontraran en la pagina web y en la plataforma informática

Art. 14 Actualización y renovación

• Empleador deberá actualizar y renovar la información declarada, con la periódicas y plazos determinados por esta Cartera de estado

Art. 15 Control
•Los inspectores de trabajo, deberán realizar de manera continua, el control y cumplimiento de las obligaciones laborales , a través de las
inspecciones integrales o denuncias, planificadas por la Dirección SST y GIR.
•Se podrá requerir la documentación física que avale lo electrónico y se constatará en los centros de trabajo en cualquier momento, así como solicitar
sanción por incumplimiento de obligaciones
Art. 16 Multas
•Providencia preventiva de 15 días termino desde la notificación para su defensa, se impondrá multa de 200 usd por cada trabajador hasta máximo
20 SBU
• El inspector podrá solicitar informe técnico previo a la determinación de la multa, y podrá recomendar: la suscepción de actividades o medios
colectivos de labor por periodo de tiempo que considere
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3. Generalidades SUT.
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Accesos
SUT

Se debe generar clave para cada RUC

Video
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Técnico y médico
Fundamento legal

Reconocimiento y evaluación de riesgos

2393- Art. 15
- Empresas > 100
trabajadores deberá Control de riesgos profesionales
contar con Unidad de
Seguridad e Higiene
dirigida por un Técnico Promoción y adiestramiento de los trabajadores
quien reportará a la
máxima autoridad o ente.
- Empresas > 50 Asesoramiento técnico en: Incendios, primeros auxilios, ventilación, protección personal
trabajadores,
considerada de alto
riesgo Comunicar accidentes y enfermedades
- Médico uno por RUC,
cualquier especialidad >
100 Realización de planes de:

- Nomina Diagramas de flujo Riesgos Prevención de incendios Evacuación

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Técnico y médico
Cargue al SUT
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4. Reglamento.
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Reglamento SSO
Fundamento legal

2393- Art. 11
- Obligaciones de los empleadores:
- Especificar en reglamento, las facultades y deberes del personal Directivo hasta
mandos medios
- Entregar a cada trabajador un ejemplar

Cod.Trabajo- Art.441
- En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de 10
trabajadores; los empleados están obligados a elaborar y someter a la aprobación del
Ministerio de Trabajo y Empleo, el Reglamento de Seguridad e Higiene, el mismo que
será renovado cada dos años.
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Reglamento SSO
Contenido

Datos Generales De La Empresa

Objeto Y Ámbito De Aplicación

Política De Seguridad Y Salud En El Trabajo

Capítulo I: Disposiciones Reglamentarias

Capitulo Ii: Gestión De Seguridad Y Salud En El Trabajo

Capitulo Iii: Registro, Investigación Y Notificación De Accidentes De

Trabajo, Enfermedades Profesionales E Incidentes.
Capitulo Iv: Información, Capacitación, Certificación De Competencias
Y Entrenamiento En Prevención De Riesgos
Capítulo V: Incumplimientos Y Sanciones

Definiciones Disposiciones Generales Disposiciones Finales

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Reglamento SSO
Cargue en SUT
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Reglamento SSO
Cargue en SUT
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5. Organismos paritario
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Comité Paritario
Fundamento legal

Promover la observancia PR
2393- Art. 14
- Centro de trabajo > Analizar Reglamento seguridad e higiene en la empresa
15 trabajadores
deberá contar con Realización de inspecciones
Comité Paritario.
- Seccionará en horas
Conocer accidentes y enfermedades
laborables, cada
mes o
Realizar secciones mensuales y de existir subcomité
extraordinariamente bimensualmente
cuando ocurre
accidente grave. Cooperar y realizar campaña

Analizar condiciones de trabajo

Vigilar cumplimiento del reglamento SST (2393)

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Comité Paritario
Responsabilidades

El COMITÉ DE SEGURIDAD ES

PARITARIO = Número de miembros por parte del empleador y

de los trabajadores

BIPARTITO = Porque tiene representantes del empleador y de

los trabajadores

PERFIL DEL MIEMBRO DEL COMITÉ

• Trabajar en la empresa
• Ser mayor de edad
• Saber leer y escribir
• Tener conocimientos básicos de seguridad
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Organismos Paritario
Cargue en SUT
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Organismos Paritario
Cargue en SUT
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Organismos Paritario
Cargue en SUT
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Organismos Paritario
Cargue en SUT
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Organismos Paritario
Cargue en SUT
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6. Riesgos
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Ident. Peligros Eval. Riesgos
Factores de riesgo

FISICOS Existe una fuente

de daño?

MECANICO QUIMICOS
Factor de Riesgo: Es un
elemento, fenómeno o
acción humana que
involucra la capacidad
potencial de provocar daño Cómo puede
en la salud de los ocurrir el daño?
trabajadores, instalaciones,
máquinas,
equipos o el medio
ERGONÓMICO ambiente . BIOLOGICO

PSICOLÓGICO
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Riesgos
Físicos

Son formas de
energía
generadas por fuentes
concretas
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Clasificación
FactoresdeRiesgo–Físicos

Riesgo Físico Consecuencias

Ruido Neurosis, sordera, entre
otros
Iluminación Fatiga visual, errores, entre
otros
Temperatura Hipotermia, golpe de calor,
entre otros
Vibración Sistema nervioso central,
circulación, entre otros
Radiaciones Mal formaciones, cáncer

Electricidad Lesiones no mortales,

muerte de la víctima

Fuente: Acuerdo 174- Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas
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Riesgos
Mecánicos

Riesgos derivados de la
interacción del individuo con
la energía mecánica,
asociados a las actividades
que se desarrollan con el
auxilio de máquinas y
herramientas

Clasificación
FactoresdeRiesgo–Mecánicos
Riesgo Mecánico
Máquinas,
herramientas, equipos
Superficie de trabajo
Trabajos en alturas
Superficies o materiales
calientes
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Consecuencias
Cortes, atrapamientos,
desmembramientos, entre
otros.
Caídas, resbalones, golpes,
fracturas, entre otros.
Caídas, golpes, fracturas,
muertes, entre otros.
Quemadura
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Riesgo
Químico

Es toda substancia orgánica e

inorgánica, natural o sintética, que
durante su fabricación, manejo,
transporte, almacenamiento, uso,
puede incorporarse al ambiente en
forma de polvo, humo, gas o vapor.
Con efectos perjudiciales para la
salud de las personas que entran en
contacto con ella.
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Clasificación
FactoresdeRiesgo–Químico

Por su forma de presentarse

Aerosol
Polvo
Nieblas
Humo
Humo Metálico
Gas
Vapor

Fuente: La prevención de riesgos laborales, INSHT, ISTAS 6ta edición

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Riesgo
Ergonómico

Pone de manifiesto que se trata

de un conjunto de elementos los
cuales están interrelacionados
entre sí, encontrándose todos
ellos dentro de un determinado
espacio y un entorno
organizado.
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Sistema de Trabajo
FactoresdeRiesgo–Ergonómico

Hombre Máquina Entorno

Fuente: Enciclopedia OIT - Ergonomía

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Causas
FactoresdeRiesgo–Ergonómico

Posturas inadecuadas

Manipulación manual de cargas

Movimientos repetitivos

Uso de Pantalla de visualización de datos

Carga o consumo metabólico

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Riesgo
Biológico

Es cualquier agente susceptible de

causa enfermedad en el trabajador
expuesto. Puede ser un organismo o la
sustancia derivada de un organismo
convirtiéndose este en una amenaza a
la salud del trabajador, pudiendo
provocar infecciones, alergias o
toxicidad.
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Clasificación
FactoresdeRiesgo–Biológico

Meningococo Hepatitis B En piel Amebas

Neumococo Hepatitis C
Tuberculosis Cándida Áscaris
HIV Albicas Tenias
Gripe Aviar

Bacterias Virus Hongos ParásitosRickettsi

as
Fuente: Enciclopedia OIT - Riesgo Biológico
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Ingreso Micro Organismos

FactoresdeRiesgo–Biológico

Cutánea o Parental
Respiratoria Digestiva
Mucosa Circulatoria
• Inhalación • A través de la • Mordeduras • Ingestión de
piel • Picaduras alimentos
• Mucosa • Cortes • Bebidas
intacta o • Pinchazos contaminadas
lesionada • Tocarse la
boca con las
manos sucias
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Riesgo
Psicosocial

Se articula como una

interacción entre las
características de la
persona y las características
de la tarea que ha de
realizar
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Características Relevantes de la Tarea

FactoresdeRiesgo–Psicosocial

EXIGENCIAS COGNITIVAS
Intensidad y calidad de activación mental
(concentración, atención, memoria) que
requiere la tarea para realzarla correctamente.

TAMAÑO
Cantidad de trabajo, ya sea en unidades,
usuarios, servicios o requerimientos de tiempo

CLIENTES / USUARIOS
Tipos y características de los usuarios o clientes
del trabajador, así como el tipo de relación que
se establece con ellos.

COMPAÑEROS / SUPERIORES
Tipos de relación y características de los
compañeros y superiores del trabajador

IMAGEN SOCIAL
Impresión que tiene el trabajador del
reconocimiento social de su tarea.
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Ident. Peligros Eval. Riesgos
Concepto

• Identificación de los factores de riesgo.

• Medición de los factores de riesgo.
• Evaluación de los factores de riesgo.
• Control técnico de los riesgos.
• Vigilancia de los factores de riesgo.
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Ident. Peligros Eval. Riesgos
Evaluación de riesgo

Riesgos para los que existe normas, guías

Existen para la evaluación de riesgos
normas o guías técnicas que
establecen el procedimiento de
evaluación e incluso los niveles máximos
de exposición
Riesgos que precisan métodos de
evaluación especiales
Hay actividades que pueden ser origen
de graves accidentes, debido a
explosiones, incendios, entre otros
(HAZOP, GRETENER Y ARBOL DE FALLOS)
Estimación de Riesgos General
Existen varios métodos: William Fine,
Sistema simplificado de evaluación,
Valoración general de riesgos
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Riesgos
Cargue en SUT

Generación
plan de
acción
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7. Programas alcohol y psicosocial

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Programa alcohol y drogas
Conceptos

Droga es, según la Organización Mundial de la Salud, un «término de uso variado que en medicina
se refiere a toda sustancia con potencial para prevenir o curar una enfermedad [...] En el lenguaje
coloquial, el término suele referirse concretamente a las sustancias psicoactivas y, a menudo, de
forma aún más concreta, a las drogas ilegales».
Una droga es una sustancia que puede modificar el pensamiento, las sensaciones y las emociones
de la persona que la consume. Las drogas tiene la capacidad de cambiar el comportamiento y, a la
larga, la manera de ser.

El tabaquismo es la adicción al cigarro, provocada principalmente por uno de sus componentes más
activos, la nicotina; la acción de dicha sustancia acaba condicionando al abuso de su consumo.
Dicha adicción produce enfermedades nocivas para la salud del consumidor.

Según la OMS el tabaco es la primera causa de invalidez y muerte prematura en el mundo.

El alcoholismo es un padecimiento que genera una fuerte necesidad y ansiedad de ingerir alcohol,
de forma que existe una dependencia física del mismo, manifestándose a través de varios síntomas
de abstinencia cuando no es posible su ingesta. El alcohólico no tiene control sobre los límites de su
consumo, que va en aumento a medida que se desarrolla tolerancia a esta droga
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Programa alcohol y drogas
Acuerdo Institucional- Marco legal

De acuerdo al artículo 11 de la Ley Orgánica de Prevención

Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de
Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas
Sujetas a Fiscalización, las entidades públicas y empresas
privadas, con la participación activa de las y los
empleadores, empleados y trabajadores, desarrollarán
programas de prevención integral al uso y consumo de
drogas, a ser ejecutados obligatoriamente en los lugares de
trabajo, por personal calificado, a fin de fomentar un
ambiente saludable y de bienestar laboral.
Primera.- Se establece el plazo de 180 días a partir de la publicación del presente
Acuerdo en el Registro Oficial para que se desarrollen los programas de prevención
al uso y consumo de alcohol y de drogas en las empresas, instituciones e instancias
públicas y privadas. Terminado este plazo se iniciarán las acciones de control para
verificar el cumplimiento.
Segunda.- Se establece el plazo de 3 años a partir de la publicación del presente
Acuerdo en el Registro Oficial para el desarrollo de procesos de calificación de
preventores conforme a lo establecido en la normativa legal vigente
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Programa alcohol y drogas
Marco legal

A.I Art. 9- Todas las empresas, con más de diez trabajadores y/o servidores públicos, serán
responsables de la socialización e implementación del programa con la participación activa de
los representantes de los empleadores y los trabajadores que integran los Comités Paritarios.

A.I Art. 13- Estas normas podrán ser incluidas en el Reglamento SSO precisando las faltas y los
procedimientos de sanción, de conformidad con la normativa jurídica vigente.

A.I Art. 15- … La omisión del empleador privado de desarrollar los programas de prevención al
uso y consumo de drogas, será sancionada de acuerdo con el artículo 628 Código de Trabajo.
En instituciones públicas, se sancionará al responsable de la unidad administrativa o proceso
de salud ocupacional, de conformidad a lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio Público -
LOSEP y su Reglamento General.

C.T Art. 628.- Caso de violación de las normas del Código del Trabajo.- Las violaciones de las
normas de este Código, serán sancionadas en la forma prescrita en los artículos pertinentes y,
cuando no se haya fijado sanción especial, el Director Regional del Trabajo podrá imponer
multas de hasta doscientos dólares de los Estados Unidos de América, sin perjuicio de lo
establecido en el artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia.
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Programa alcohol y drogas
Documentos de soporte

1. Instructivo de diagnostico

2. Diagnostico

3. Instructivo de programa

4. Programa

5. Acuerdo institucional
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Programa alcohol y drogas
Diagnostico
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Programa alcohol y drogas
Programa
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Programa alcohol y drogas
Programa
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Programas
Cargue en SUT
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Programa Psicosocial
Factores de riesgos psicociales

 Turnos rotativos
 Trabajo nocturno
 Trabajo a presión
 Alta responsabilidad
 Sobrecarga mental
 Minuciosidad de la tarea
 Trabajo monótono
 Inestabilidad en el empleo
 Déficit en la comunicación
 Inadecuada supervisión
 Relaciones interpersonales inadecuadas o deteriorada
 Desmotivación
 Desarraigo familiar
 Agresión o maltrato (palabra y obra)
 Trato con clientes y usuarios
 Amenaza delincuencial
 Inestabilidad emocional
 Manifestaciones psicosomáticas
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Fundamento legal
Violencia psicológica

A.M. No. Mdt-2017-0082, Expedir la normativa para la erradicación

de la discriminación en el ámbito laboral
Art. 2 Definición discriminación

•Se entenderá como discriminación a cualquier trato desigual, exclusión o preferencia hacia una persona, basados en la identidad de
género, orientación sexual, edad, discapacidad, vivir con VIH/SIDA, etnia, tener o desarrollar una enfermedad catastrófica, idioma,
religión, nacionalidad, lugar de nacimiento, ideología, opinión política, condición migratoria, estado civil, pasado judicial, estereotipos
estéticos, encontrarse en periodo de gestación, lactancia o cualquier otra, que tenga por efecto anular, alterar o impedir el pleno
ejercicio de los derechos individuales o colectivos, en los procesos de selección y durante la existencia de la relación laboral.
No se considerará como discriminación los criterios de selección de talento humano, basados en el conocimiento técnico específico,
experiencia necesaria y además requisitos inherentes para el adecuado desenvolvimiento de la vacante laboral

Art. 5.- PROHIBICIÓN DE EXIGENCIA DE REQUISITOS EN LA SELECCIÓNDE PERSONAL –

• Dentro de todo proceso de selección de personal para el acceso al trabajo se prohíbe solicitar al postulante:
• Pruebas y/o resultados de embarazo.
• Información referente al estado civil.
• Fotografías en el perfil de la hoja de vida.
• Pruebas y/o resultados de exámenes de VIH/SIDA.
• Información de cualquier índole acerca de su pasado judicial.
• Su asistencia prohibiendo vestimentas propias referentes a su etnia o a su identidad de género.
• Pólizas de seguro privado por enfermedades degenerativas o catastróficas.
•Establecer como requisitos, criterios de selección referentes a la edad, sexo, etnia, identidad de género, religión, pasado judicial, y otros
requisitos discriminatorios detallados en el presente acuerdo

Art. 9.- DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES. –

•En todas las empresas e instituciones públicas y privadas, que cuenten con más de 10 trabajadores, se deberá implementar el programa
de prevención de riesgos psicosociales, en base a los parámetros y formatos establecidos por la Autoridad Laboral, mismo que deberá
contener acciones para fomentar una cultura de no discriminación y de igualdad de oportunidades en el ámbito laboral.
•El programa deberá ser implementado y reportado cada año al Ministerio Rector del Trabajo, por medio del sistema que se determine
para el efecto.
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Programas
Cargue en SUT
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Revisión en
SUT

Ing. Mario Andrés Zorrilla-MSc