A DISTANCIA

CBOS A CBOP
FILOSOFÍA DE ACCIÓN DE LA
POLICÍA COMUNITARIA

MAYO – AGOSTO
2015
 DATOS INFORMATIVOS

ELABORACIÓN DE CONTENIDOS:
CLASES Y POLICIAS, FACILITADORES DE LA
UNIVERSIDAD CENTRAL

Dr. Alfonso Guillermo Camacho Villafuerte

Coronel de la Policía de E.M.
JEFE DEL DPTO DE EDUCACION VIRTUAL A DISTANCIA

Asesoría Pedagógica:
Msc. Pepe Claudio Almache Lic. Carlos Gerardo Suntasig
Sargento Primero de Policía Sargento Primero de Policía
soporte.distancia@educacionpolicia.gob.ec soporte.distancia@educacionpolicia.gob.ec

Asesoría Técnico-Pedagógica (Administración de la Plataforma)

Lic. Jorge Marcillo Lic. Holmes Alberto Iza Sinche

Sargento Segundo de Policía Cabo Primero de Policía
soporte.distancia@educacionpolicia.gob.ec soporte.distancia@educacionpolicia.gob.ec

Diseño Instruccional:

Eduardo Cajías Castillo

Teniente de Policía
eddu19886@gmail.com
0996026171

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN VIRTUAL A DIASTANCIA DE

LA DNE.
Teléfono: (02) 2469-387

E-mail: dne.dptoedudista@policiaecuador.gob.ec
 Mensaje
La construcción de una institución sólida descansa en la calidad profesional de sus
integrantes, esta premisa requiere del concurso y la voluntad de muchos actores,
tanto de la propia Policía, como del Sistema Educativo Nacional en general y en
especial del Sistema Nacional de Educación Superior en sus componentes públicos
y privados; además hay que señalar con justicia el aporte que nos han brindado y
seguramente lo seguirá haciendo la comunidad internacional.

En este contexto, la Policía Nacional del Ecuador, con 75 años de recorrido

profesional, en su constante esfuerzo por buscar, conjuntamente con todos los que
hacemos la nación ecuatoriana, su desarrollo y progreso, estamos seguros que el
camino hacia el fortalecimiento de las instituciones como elemento valioso de un
estado republicano y democrático moderno, es la educación, la que nos permitirá
vivir y defender los valores que reconocen en la dignidad humana el elemento central
de cualquier organización social.

La educación es el camino para alcanzar el conocimiento y descubrir la verdad, a

través del estudio permanente nos aproximamos a los componentes de la realidad
nacional, en especial a aquellos factores que involucran el cumplimiento de nuestra
misión, que no hay que olvidar por un solo momento, que tiene rango constitucional.

Sin duda compañeros, que la profesión policial no es fácil, por el contrario es

compleja, pero al mismo tiempo estimulante y maravillosa, porque nos impone la
necesidad de prepararnos permanentemente. Nadie podría auto definirse como
policía, sino tiene integrada en su conciencia la obligación de hacer del estudio una
forma de vivir, esta preparación constante no sólo se centra en lo académico y
profesional, el policía es un ser humano integral, que además tendrá el buen cuidado
de sus condiciones físicas, pues requiere de la fortaleza de su cuerpo para superar
las exigencias, desafíos y expectativas que los ciudadanos esperan de nosotros.

Por todo ello, compañeros pido su entrega a practicar los valores que nos definen
como parte de este noble pueblo, a cultivar sus mentes con estudio y a fortalecer
sus cuerpos con el ejercicio para prepararnos mejor a servir y proteger a la Sociedad
a la cual nos debemos.

Fraternalmente.

Nelson Villegas Ubillus

Coronel de Policía de E.M.
DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
ORIENTACIONES GENERALES
Apreciados/as compañeros y compañeras; a nivel nacional, la educación policial es deber primordial de la
Institución, que lo cumple a través de la Dirección Nacional de Educación.

Todo el personal policial tenemos la obligación de participar activamente en los procesos educativos, con
el propósito de mejorar las competencias profesionales y adquirir método eficiente y responsable que
permitan mejorar el servicio a la comunidad.
A continuación les envío información para que puedan acceder al Portal de la Plataforma Blackboard de la
policía Nacional:

1
2
3
elearning.mdi.gob.ec o 201.219.3.188

4 5

Cursos

PARTICIPANTE USUARIO CONTRASEÑA

Pepe Claudio 1708976543 1708976543

Holmes Iza 0201656662 0201656662

 Luego de ingresar estos datos damos clik en iniciar sección, y cuando hayan entrado en el portal,
dirigirse a Cursos DAR CLIK

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COMO CREAR UN FORO. 11 Discussion Board Publicar Foros

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 DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL.

INDICE
Introducción…………………………………………………………………….. 05
Objetivos de aprendizaje………………………………………………........... 06
Contenidos……………………………………………………………… …….. 07
Bibliografía……………………………………………………………………… 08
Orientaciones Generales…………..…………………………..……….......... 09
UNIDAD l

Origen de la Policía Comunitaria…………………………………………………… 11

Filosofía de acción…………………………………………………………………….. 13
Coaliciones de seguridad ciudadana……………………………..………………… 16
Procesos para la administración y gestión de la Policía Comunitaria…………. 19

UNIDAD ll

Los procesos de seguridad ciudadana……………..……………………………….. 29

Cómo implementar la Policía Comunitaria…..........................................................32
Tratamiento moderno del delito………………………………………………………. 35
Modelo de planeación y ejecución…………………………………………………… 37

UNIDAD lll

Normas de autoprotección para ser difundidas en la comunidad………………... 44

Robo en el negocio………….…………………………………………………………. 46
Utilización de drogas que producen sueño …………………………………………. 51
Ejes transversales o programas de apoyo para la Policía Comunitaria…………. 55
Programa comunitario “alarmas comunitarias ……………………………………… 56
Ruta hacia el servicio policial de calidad …………………………………….……. 55
Metodologías para resolver problemas……………………………………………… 77

Herramientas…………………………………………………………………………… 62
Glosario………………………………………………………………………………… 71
Solucionario…………………………………………………………………………… 77
Actividades a Distancia………………………………………………………………. 78
 INTRODUCCIÓN

El presente módulo pretende presentar una alternativa distinta, para enfrentar la

nueva era y dar un punto de apoyo a todos los barrios que conforman el territorio
ecuatoriano, con el fin de elevar su nivel de conciencia, el mismo que nos ayudará
a salir de los problemas de inseguridad y las limitaciones que se encuentran
rodeando a la comunidad.

Es importante conocer cuáles son los factores de riesgo que influyen el

comportamiento de las personas en relación a la seguridad urbana, de igual manera
se hace imprescindible la necesidad de instruir acciones estratégicas que sean
aplicables en programas de participación ciudadana en la lucha contra la
delincuencia.

De esta manera se establecerán condiciones favorables para motivar a los agentes

gubernamentales para apoyar este tipo de gestión, y así garantizar el éxito en
nuestro acometimiento.

Actualmente todos los barrios de ciudad sienten la importancia de conocer más

sobre el tema y es deber del talento humano policial guiar a la ciudadanía,
comprender sus necesidades y desarrollar acciones que mejoren el nivel de vida de
la sociedad ecuatoriana.
 OBJETIVOS DE APREDIZAJE

Objetivo General:

Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio o sector asignado, mediante

la integración de autoridad local, policía y comunidad, para lograr el mejoramiento
de la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios de civismo, trabajo en
equipo, compromiso y colaboración.

Objetivos Específicos:

1. Fortalecer la conceptualización de la Policía Comunitaria, sus orígenes, sus

actores y sus elementos.
2. Determinar los procesos para la administración y gestión de la Policía
Comunitaria, así como también indicar los métodos de implementación de
los programas de seguridad ciudadana.
3. Difundir una introducción sobre la calidad y excelencia en el Servicio Policial
a fin de motivar las normas de conducta.
 CONTENIDOS
UNIDAD l

CONOCIENDO A LA POLICIA COMUNITARIA

 Origen de la Policía Comunitaria

 Objetivo
 Filosofía de acción
 Coaliciones de Seguridad Ciudadana
 Elementos Básicos de la Policía Comunitaria
 Procesos para Administración y gestión de la Policía Comunitaria
 Administración de los procesos
 Evaluación

UNIDAD ll
IMPLEMENTACION DE LA POLICIA COMUNITARIA

 Los procesos de Seguridad Ciudadana

 ¿Cómo implementar la Policía Comunitaria?
 El perfil profesional del Policía Comunitario
 Tratamiento moderno del delito
 Modelo de planeación y ejecución

UNIDAD lll
CALIDAD Y EXCELENCIA EN EL SERVICIO POLICIAL

 Capacitando a la comunidad: temas relevantes a considerar

 Introducción a la calidad y la excelencia
 Filosofía de calidad
 Concepto básico de un servicio de calidad
 Metodología para resolver problemas

BIBLIOGRAFÍA
1. Modulo de Policía Comunitaria entregado en el curso de ascenso de señores
clases en el año 2009.

2. Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, versión electrónica.

www.rae.es

3. Proyecto de Policía Comunitaria en el Ecuador, aprobado mediante Resolución

del H. Consejo de Generales Nro. 2002-640-CG-PN, y publicado en la Orden
General Nº 246 del 20 de Dic-2002.

4. CD. card de Policía Comunitaria elaborado por el Señor Capitán de Policía

Ángel Zapata.

5. Revista de Policía de Proximidad, Dirección General de la Policía de España.

6. Manuales de bolsillo, Material didáctico, elaborado por el Coronel de Policía de

E.M. Nilo F García Yeré.
 ORIENTACIONES GENERALES
La sociedad actual exige un mejor desempeño del ser humano en cada uno de los
frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de
desarrollar sus capacidades y aflorar sus cualidades lográndolo con dedicación y
esmero. ¿Pero cómo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo, se lo impide?. Pues
la solución es la educación a distancia, una modalidad de estudio que aunque el
maestro se encuentre lejos, el desarrollo del módulo de aprendizaje es el nexo que
indirectamente lo une a él; que convierte al estudiante en protagonista, en
responsable de su propia función, aprende de manera autónoma, sabe lo que quiere
y llega al éxito por su propio esfuerzo.
La educación a distancia orienta, señala el camino, el alumno descubre la verdad y
se sitúa en el enfoque que prefiera, conduce al estudiante a conseguir la máxima
expresión de nosotros mismos y vivir la realidad.
A más de adquirir conocimientos científicos, la educación a distancia brinda la
manera de cómo levantar nuestra autoestima y de cómo valorarnos y valorar a los
demás en un clima de amor, comprensión, solidaridad y paz.
El presente módulo de estudio tiene la duración de un mes, su estructura está
determinada por unidades, auto evaluaciones con su respectivo solucionario que
consta al final del módulo; y, actividades a distancia (planteadas al final del módulo)
que serán desarrolladas por cada uno de ustedes a mano y entregadas al
respectivo tutor para su calificación correspondiente.
Las tutorías se desarrollarán en cada uno de los Comandos Provinciales, los días
miércoles desde las 15H00 hasta las 18h00. La asistencia es obligatoria ya que el
señor tutor impartirá las indicaciones necesarias para la realización de las
actividades de evaluación a distancia y disipará dudas que usted tenga.
La evaluación presencial se desarrollará en cada uno de los Distritos
correspondientes, el último sábado de cada mes, a partir de las 08H00; de no
cumplir con esta disposición el estudiante deberá justificar su inasistencia ante la
Jefatura de Educación a Distancia de la Dirección Nacional de Educación, que es el
responsable de la ejecución y supervisión del curso de ascenso.
La evaluación del curso de ascenso se realizará de la siguiente manera:
 Presentación de las actividades a distancia: 6 puntos.
 Evaluación Presencial: 14 puntos
Total: 20 puntos
La calificación base para aprobar el módulo de estudio es de 14/20, sumadas las
dos evaluaciones consignadas. De no alcanzar la calificación indicada, estará sujeto
a una evaluación supletoria sobre la base de 14/20 puntos, sin considerar la nota
de las actividades de evaluación a distancia. En caso de reprobar el módulo se
sujetará a las Leyes y Reglamentos vigentes de la Policía Nacional.
Para el proceso de adquisición de conocimientos y de realización personal se
requiere que el estudiante posea características y actitudes especiales basadas en
la distribución del tiempo para el estudio y el trabajo, en la predisposición para
aprender, en desarrollar hábitos de lectura y estudio enmarcados en un alto grado
de responsabilidad, organización y honestidad. Por lo tanto sugerimos tomar muy
en cuenta las siguientes recomendaciones
  Determine un horario u horas específicas para estudiar, evite el utilizar horas de
su trabajo que podrían distraer sus responsabilidades y causar más de un
inconveniente.

 Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la
realización de las actividades a distancia.

 Estudie con atención los contenidos de cada Unidad del Módulo; ya que
estos son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el
examen final.

 Utilice técnicas de estudio como; subrayar los aspectos más importantes de cada
tema, redacte resúmenes, realice gráficos explicativos del contenido de cada
tema utilizando; mapas conceptuales, cuadros sinópticos, diagramas
explicativos, etc.

¡Le deseamos éxito en su aprendizaje!

DESARROLLO DEL APRENDIZAJE

UNIDAD l
ORIGEN DE LA POLICÍA COMUNITARIA
La Policía Nacional del Distrito Metropolitano de Quito direccionó sus acciones
renovando el liderazgo en la prevención del delito, como mecanismo para garantizar
el orden, la seguridad pública y el mejoramiento de la calidad de vida de la
ciudadanía, fundamentado en un elevado profesionalismo del talento humano, la
optimización e integración de los servicios policiales con sus recursos tecnológicos,
en un trabajo conjunto con la comunidad y las instituciones, que generen la nueva
cultura de seguridad y convivencia ciudadana.
Concepto.
“Modalidad de servicio que posibilita al talento humano policial a liderar procesos
comunitarios y desarrollar acciones proactivas, preventivas y educativas, para la
solución de problemas de seguridad y convivencia ciudadana”.
Misión.
“La Policía Comunitaria, es una modalidad de servicio de la Policía Nacional del
Ecuador, creado para construir una cultura de convivencia pacífica y de seguridad
ciudadana, en el barrio, mediante acciones de carácter preventivo, proactivo y
educativo; con la finalidad de fomentar la participación solidaria cívica y patriótica
de las autoridades, organizaciones sociales y la comunidad.”

Fomentar acciones de carácter preventivo, proactivo y educativo

 Visión.
“La Policía Comunitaria será un servicio policial de calidad para el presente milenio,
líder en la prestación de servicios de prevención a la sociedad, antes que de
reacción y represión jurídica del delito, su acción estará fundamentada en la
educación continua y el compromiso de las capacidades integradas de los actores,
intrínsecos a la comunidad”.

Líder en la prestación de servicios de prevención a la sociedad

Objetivo General:

Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio o sector asignado, mediante

la integración de la administración local, policía y comunidad, para lograr el
mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios de civismo,
trabajo en equipo, compromiso y colaboración.

Objetivos Específicos:
 Identificar con la comunidad, los factores generadores de violencia e
inseguridad, para prevenir el delito y fomentar la convivencia pacífica, mediante
técnicas de investigación.
 Conseguir de las autoridades gubernamentales, seccionales y población civil,
el apoyo a las actividades policiales.
 Promover y liderar programas de participación de la ciudadanía, para proteger
y mejorar las condiciones de calidad de vida en su localidad.
 Integrar y educar a la comunidad en materia de seguridad y convivencia, para
crear “La Cultura de Seguridad”, a través de los frentes de seguridad local o
Centros de Capacitación Comunitaria (CCC).
 Crear un centro de información geográfica para el manejo territorial del delito.
Objetivos Específicos Institucionales:
 Conseguir el fortalecimiento de la imagen Institucional, con la aplicación de
procedimientos apegados a la Ley y a los derechos humanos.
 Mantener alta la moral y la motivación en los miembros policiales
 Utilizar un modelo de aprendizaje integral que nos permita garantizar un servicio
efectivo, para conjugar la eficiencia y eficacia; teniendo en cuenta los tres
vértices: focalización de la acción, definición de escenarios y alineamiento de las
personas que intervienen con sus conocimientos y habilidades.
 Rescatar la autoestima.
 Permanencia en el servicio.
 Continuidad en los procesos.

FILOSOFÍA DE ACCIÓN.-El policía comunitario, rompe esquemas y paradigmas

que limitaban su accionar ante la comunidad, y por el contrario desarrolla amplios
espacios de trabajo y participación para la eliminación de causas que generan
problemas de inseguridad e involucran a la mayor parte del conglomerado social a
cual lidera, motivándolo a mejorar y actualizar sus conocimientos, activar iniciativas
y fundamentos que lo diferencian, su base filosófica está constituida en los
siguientes parámetros:
 Trabajar interinstitucionalmente para la solución de problemas colectivos de
seguridad.
 Se verifica la actividad policial a través de veedurías ciudadanas.
 Patrullaje a pie o en bicicleta para lograr proximidad con la comunidad.
 Responsabilidad del servicio en las Unidades de Policía Comunitaria.
 Conocimiento amplio del sector y su colectividad.
 Detección y neutralización de los factores que generan inseguridad.
 Cambio de actitud que implica una nueva cultura de trabajo.
 Planifica soluciones, establece estrategias y valora resultados interactuando con
la comunidad a base de un diagnóstico real de los problemas.
 Servicio flexible, dinámico, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.
 Proximidad con la comunidad a través de mecanismos de acercamiento.
 Servicio proactivo a partir de la mediación y resolución de conflictos.
 Nuevo concepto en el tratamiento del delito: delincuente, víctima y entorno.
 Liderazgo de la Policía en la gestión de procesos de desarrollo comunitario.
 Permanencia en los sectores.
 Cumplimiento de su misión a través de procesos.
 Parte integral de los equipos de trabajo en el desarrollo de procesos
comunitarios.
 Manejo eficiente de los recursos.
 La mediación y la conciliación como herramientas de trabajo.
 Policía Comunitario agente de paz, garante de los derechos humanos y
libertades individuales.
 Capacidad de liderazgo en su integración al tejido social.
 Mejorar la calidad de vida y resolución de problemas comunitarios con resultados
cuantificables.
 Altos niveles de motivación y elevada autoestima.
 Cambio en la percepción del ciudadano con relación a la seguridad.
 El Policía Comunitario rinde cuentas a su comunidad.
 Privilegia la prevención y pro-acción, en vez de la represión y reacción.
 Autonomía para establecer horarios y lugares de asistencia.
 Excelencia, calidad y efectividad en el servicio policial.
 Pone en práctica el tercer momento de la asistencia policial (post-venta del
servicio).
 Sentimiento de pertenencia por su sector y por la comunidad que lo habita.

LOS FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNITARIA

Fundamentos Ideológicos.- Son el conjunto de valores y actitudes que conforman
el clima organizacional; entre ellos tenemos:
Liderazgo comunitario, visionario, proactivo y novedoso; para impulsar la formación
de asociaciones, en cuyo organismo estará el policía como delegado de este
servicio, al igual que otros personajes que representarán a sus estamentos.
 Gestión participativa, para buscar espíritu de cuerpo y sinergia en el trabajo de
equipo, reemplazando la cooperación por la tradicional autocracia.
 Motivación profesional, fundamentada en la formación de alta calidad, sistemas
de promoción justos, escala salarial diferenciada, elevada autoestima y actitud
mental positiva permanente, aún en los momentos más difíciles.

Fundamentos Teóricos.- Cúmulo científico que debe poseer el policía comunitario,

mediante la capacitación en: Desarrollo Humano, Mediación Comunitaria y
resolución pacífica de conflictos, Violencia Intrafamiliar, Liderazgo comunitario,
Planeación comunitaria, Técnicas motivacionales, Análisis de problemas y toma de
decisiones, Calidad y excelencia en la atención al Público, Derechos Humanos,
Comportamiento humano, Sistemas de prevención, Control y disuasión del delito;
entre otros temas. De tal manera que esté preparado para:
 Solucionar problemas ligados al desorden social y a la criminalidad, función que
realizará el policía en coparticipación con organizaciones sociales y
gubernamentales.
 Su esencia es la prevención antes que la represión
 Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, mediante la competencia, que
significa trabajar en grupo, cooperando pero, al mismo tiempo, aportando con la
competencia de cada uno de sus integrantes

Fundamentos Prácticos.- Son el conjunto de estrategias que aplica la Policía

Comunitaria en el desarrollo de su gestión, entre estos se cuentan:

Capacidad para trabajar en condiciones de riesgo e incertidumbre, que es una

característica de la misión de la Policía Comunitaria, ya que al trabajar con las
personas se administra sistemas sociales, que por su misma naturaleza no son
exactos.
 Diagnosticar los problemas comunitarios, como elemento de entrada para las
acciones posteriores.
 Planificar conjuntamente, en forma abierta y participativa con la comunidad.
 Reestructurar y fortalecer las Brigadas Barriales, cuadra segura o Comités de
seguridad, para que trabajen con la Policía Comunitaria
 Identificar líderes comunitarios, como también estimular y formar otros nuevos,
capaces de lograr consensos, para que cooperen en la detención y solución de
los problemas.
 Promover y fomentar la organización comunitaria.
 Planificar y desarrollar jornadas cívicas y culturales con jóvenes y estudiantes
de la comunidad, utilizando su tiempo libre en la planificación e instauración de
la seguridad ciudadana.
 COALICIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Cada coalición es un programa, una alianza; que se hace entre la Policía
Comunitaria y los diferentes sectores jurídicos, públicos y/o privados, para el
cumplimiento de fines solidarios con espíritu cívico, y cuyo objetivo es la
reciprocidad de la prestación de servicios para la búsqueda y consecución de la
seguridad ciudadana.
Las coaliciones pueden tener algunos propósitos, que a manera de ejemplo,
destacamos los principales:

Rescatar la confianza en la institución policial.

 Promover la conciencia ciudadana, respeto y la disciplina para lograr la
cooperación.
 Contrarrestar la apatía, el desinterés y la indiferencia.
 Fomentar la solidaridad entre los miembros de la comunidad.
 Restituir la práctica de la educación cívica en la ciudadanía, la empresa,
institución educativa y la familia.
 Hacer sinergia o sumatoria de energías para lograr propósitos colectivos.
 Entre otras formas de hacer coalición para la seguridad comunitaria, a
continuación se sugieren las siguientes:

Comunicación para la seguridad ciudadana: Mediante acuerdos con las

empresas de telefonía celular, con las personas radioaficionadas, con los señores
taxistas, con los gobiernos locales y seccionales, con otro tipo de gente lícita que
trabaja en las calles.

Por un transporte digno: A través de convenios con las cooperativas de

transportistas urbanos y el Municipio, cuyo objetivo sea el establecimiento de
paradas de buses con protección para el usuario, donde compre el ticket y ya no
pague el pasaje en dinero efectivo, eliminando de esta manera el trato inadecuado
y las paradas del vehículo en cualquier lugar.

Andenes para el peatón: Estableciendo alianzas estratégicas con el municipio,

asociaciones de comerciantes, gremios de mecánicos, asociación de vendedores
ambulantes y otros. Esto permitirá el establecimiento de compromisos para hacer
cumplir las ordenanzas municipales y disponer de la liberación de las verdades,
para permitir el paso de los transeúntes, en espacios libres de: negocios
improvisados, estacionamientos de vehículos mecánicos, lavadores de carros,
kioscos de ventas de alimentos, comercio informal, etc., que al ser imprevistos
obstaculizan el libre tránsito de la gente.

El barrio modelo: Mediante el estímulo al policía comunitario y a las brigadas que

mantengan el barrio en las mejores condiciones, caracterizado por: mantenimiento
de los parques, salubridad, mobiliario público, limpieza, recuperación del espacio
público, la prevención y control de la embriaguez, venta y consumo de droga,
mendicidad, prostitución clandestina, alteración del orden público por parte de las
pandillas u otros elementos, práctica de valores cívicos y morales; entre otras
características.

ELEMENTOS BÁSICOS DE LA POLICÍA COMUNITARIA

Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana y organizaciones comunitarias de
apoyo a la gestión policial.
Son organizaciones de carácter comunitario, lideradas por la Policía Nacional, con
el fin de crear la cultura de seguridad ciudadana, que contribuyen a la convivencia
pacífica de los ciudadanos. Su conformación debe ser libre y espontánea, a través
de acciones que permitan vincularse e integrarse entre los vecinos pertenecientes
a un barrio, una cuadra, conjunto cerrado u otras acciones, que se organizan bajo
el mismo propósito, de prevenir y contrarrestar los problemas de inseguridad.
Esta forma de participación ciudadana busca la integración de la comunidad;
alrededor de programas de carácter cívico, cultural, deportivo, educativo, ecológico,
de salud, especialmente de seguridad y auto protección; en los que el liderazgo del
policía comunitario permitirá apoyar, coordinar y facilitar la ejecución de dichos
eventos.

Unidades de Policía Comunitaria.

La organización policial a nivel de los barrios o sectores de ubicación geográfica
similar, se denomina Unidad de Policía Comunitaria (UPC).
Esta unidad se conforma de policías suficientemente capacitados para adoptar el
rol de líderes policiales que estarán en capacidad de identificar las necesidades de
la comunidad, especialmente de los sectores de mayor complejidad; motivar la
organización comunitaria y planificar, conjuntamente, las estrategias para la
solución de los problemas; estas acciones procurarán rescatar, en la conciencia
ciudadana, el sentido de cooperación y solidaridad, impulsar la educación y
participación de las familias de los centros educativos, de las empresas y de los
sectores residenciales, especialmente.

Centros de Capacitación Comunitaria (CCC).

Luego de constituidas las Brigadas Barriales, cuadras seguras o Comités de
Seguridad, surge la necesidad de capacitar a la ciudadanía sobre los temas que ya
se han mencionado, para lo cual es necesario crear los Centros de capacitación
comunitaria (CCC), que vienen a ser el recinto o lugar de encuentro de la
comunidad, donde los miembros de la Policía Comunitaria, las Autoridades y
facilitadores invitados, comparten y difunden los conocimientos y experiencias sobre
seguridad ciudadana, convivencia pacífica y otros temas de interés comunitario.
El objetivo es formar promotores de orden y convivencia comunitaria, quienes a
futuro se convertirían en multiplicadores de la filosofía del modelo, de la necesidad
de integrarse y solidarizarse, frente a los problemas que nos afectan. Estos Centros
estarán ubicados en las Unidades de Vigilancia Descentralizadas en el caso del
DMQ, o en el Comando Provincial en caso de provincias o en las UPC que por su
amplitud permitan acoger con comodidad a los capacitados.

PROCESOS PARA LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA.

Para que un programa se lleve a cabo, es necesario que el proceso transite entre las
siguientes etapas: el diagnóstico de las dinámicas criminales y de los factores de riesgo
(sea de victimización, sea de atracción para el crimen), local y general, sensible a las
variaciones dictadas por las circunstancias y las coyunturas; la elaboración de un plan de
acción, capaz de formular una agenda, identificar prioridades y recursos, y estipular metas;
su implementación (que incluye tareas de coordinación y de garantía de cumplimiento de
metas y cronogramas); evaluación del plan (no solamente de los resultados, también del
proceso), seguida del monitoreo, que significa la corrección de rumbo dictada por la
constatación de los errores.
En la práctica, la Policía Comunitaria está desarrollando su trabajo de campo,
basado en los siguientes pasos:
a. Información.- Recoger la información necesaria a través de: entrevistas,
contactos ciudadanos, encuestas, medios de comunicación, estadísticas,
denuncias ante las autoridades, reuniones de trabajo, con la comunidad y
organizaciones, planos del sector, recortes de prensa, Censo Comunitario, entre
otros. Debiendo resaltar como el más importante método, este último, que nos
permite acercarnos más al núcleo familiar y poder conocer de fuente directa
¿Cuál es el problema de inseguridad que no le permite estar tranquilo?.
b. Diagnóstico.- Se lo establece con la información del sector recogida mediante
los mecanismos mencionados en el literal anterior.
c. Priorización.- Para poder determinar los principales problemas de inseguridad
que afectan al mayor número de conciudadanos y por donde vamos a empezar
sus soluciones.
d. Planificación.- Cada uno de los problemas priorizados, nos permiten elaborar
un plan para su solución, que está contemplado y se resume en el formato del
“Plan de Acción” que entre sus partes sobresalientes se anotan: Nombre del
proyecto y responsable, tiempo a ejecutar, costo, acciones y sus responsables,
estrategias, indicadores.
e. Ejecución.- Ejecutar todas las actividades, estrategias y otros aspectos
considerados en el plan.
f. Evaluación.- A través de las múltiples formas que se han establecido para el
efecto y las que concuerden con la comunidad: rendición de cuentas, veedurías
cívicas, sesiones, etc.
g. Difusión.- Tenemos que estar convencidos que con estos pasos observados
sabemos que hacer y cómo hacerlo, por tanto debemos estar satisfechos de los
logros alcanzados, lo que nos permite difundir nuestras acciones a través de las
diferentes formas y procedimientos: medios de comunicación, púlpitos de las
iglesias, minutos cívicos en los colegios, etc.

Es conveniente poner en marcha proyectos piloto y observarlos, críticamente, como

experimentos y demostración. Es irracional implantar programas o políticas sin definir
criterios, métodos y mecanismos de evaluación y monitoreo. Si así ocurriera se pondrá en
riesgo el desarrollo acumulativo del proceso, una vez que, sin monitoreo, o se repetirán los
errores o habrá negligencia con las cualidades y el programa terminará desactivado.

En ese sentido, participación no es una palabra vacía, un slogan demagógico, una oratoria
populista, ni una fórmula mágica. Es condición efectiva para la elaboración competente y
para el monitoreo racional de toda política pública de seguridad que se pretenda consistente
y consecuente. Ese nuevo ángulo de enfoque exige que las propuestas estén en sintonía
con la complejidad del problema a enfrentar y, por ende, se traduzcan en proyectos
multidimensionales, que movilicen recursos multisectoriales, que incluyan actores públicos
y privados de diferentes tipos y que se inspiren en conocimientos interdisciplinarios. El
resultado tendrá la forma de un conjunto que incluirá acción en las esferas económica,
social, cultural, psico-social, política, judicial y policial. La seguridad pública se transforma
de esa manera en una constelación de temas que tienen que ver con un amplio campo
de áreas de actuación del Estado y de la sociedad, de la educación y de la salud, incluyendo
el deporte, la vivienda y la planificación urbana.
Organización de la Comunidad.
El principio de la comunidad organizada gira en torno al lema “La seguridad ciudadana es
compromiso de todos”, lleva un mensaje que concita al colectivo social, para que asuma un
compromiso de participación con su Policía.
Las estrategias para hacer objetiva la seguridad ciudadana a través de la comunidad
organizada conllevan desarrollar actividades que si bien no son propias de la función policial
constituyen importantes acciones viables, tendientes a mejorar el entorno, y reducir los
impactos sociales de inseguridad en la comunidad, tales como:

 Realizar mingas para arreglar los lugares públicos como plazas, canchas, parques. Para
que la comunidad y especialmente la juventud tenga lugares de recreación
ambientalmente sanos.
 Eliminar los botaderos de basura que no tienen control; lugares que incrementan la
proliferación de enfermedades y además contaminan el ambiente.
 Asegurar los lugares abandonados mediante la colocación de aceras o exigir al
municipio para que se realicen las obras de cerramientos.
 Exigir a las empresas de servicio público la buena iluminación, sistemas de
comunicación fiables, vías en buen estado y otros.
 Mantener los servicios básicos con responsabilidad ciudadana.
 Organizar programas de Brigadas Barriales, cuadras seguras o Comités de Seguridad,
conformadas por pobladores de la comunidad, dueños de negocios, y representantes
de grupos cívicos.
 Fomentar el uso de buenos modales en la comunidad. Tratar con cortesía,
profesionalismo y respeto a la comunidad y a los miembros de la Institución Policial para
lo cual se aplicarán programas de educación ciudadana.

Administración de Procesos.
De acuerdo con Voehl, el propósito de la Administración de procesos, es asegurarse de
que todos los procesos claves trabajen en armonía para maximizar la efectividad
organizacional. La meta es alcanzar una ventaja competitiva a través de una mayor
satisfacción del cliente. Desarrollar políticas de mejoramiento continuo y solución de
problemas es una actividad principal. Las herramientas y técnicas principales usadas en
estos procesos son: diagrama de flujo, tormenta de ideas, votación, diagrama de Pareto, y
gráficas. Si estas son implementadas eficazmente, se obtienen tres resultados principales:

a. Un lenguaje común para documentar y comunicar actividades y decisiones para

procesos clave en el mejoramiento de procesos de calidad total.
b. Un sistema de indicadores de calidad total concatenados a través de toda la institución
educativa.
c. Ganancias inmediatas y a largo plazo, a través de la eliminación de desperdicio,
cuellos de botella y trabajo doble.

Un proceso se define como una serie de cambios a través de los cuales algo se desarrolla.
Todo trabajo involucra procesos.
Cualquier proceso de trabajo, no importando si sea pequeño o grande, complicado o
sencillo, involucra tres componentes principales:

a. Entradas: Recursos del ambiente externo, incluyendo productos o salidas de otros

subsistemas.
b. Procesos de transformación: Las actividades de trabajo que agregan valor a los
insumos o entradas, aplicando controles.
c. Salidas: Los productos y servicios generados por el subsistema, usados por otro
sistema en el ambiente externo.

Definir áreas de intervención.

Toda la organización debe estar al servicio del ciudadano, pero hay determinados
componentes de la misma, que en razón de las funciones asignadas atiende de
modo más directo a las demandas del entorno social en que se ubican. Pues
atiende, a una demanda próxima que requiere un contacto permanente entre policía
y sociedad; y lógicamente se orienta hacia la más perfecta integración de los
policías en el hábitat en que desarrollan su actividad, procurando el mayor
acoplamiento entre el servicio policial y las necesidades de seguridad que se
generan en su concreto ámbito de actuación.
Por eso, debe estar conformado dicho modelo, por una policía de corte generalista,
de amplio espectro capaz de dar inmediata respuesta y la máxima satisfacción a los
requerimientos que en materia policial emanen de la propia ciudadanía o, estén
relacionados con la población del espacio geográfico asignado a cada unidad.
Son principios que han de inspirar esta definición los siguientes:

 Impulso para un mayor acercamiento del policía al ciudadano con el fin de

facilitar una respuesta y un servicio policial personalizado en aras al logro y una
mejora sustancial del sentimiento de seguridad individual.
 Interacción policía - comunidad para identificar y resolver los problemas
generadores de inseguridad ciudadana. El policía trabaja con la comunidad
desde una actitud proactiva para mejorar la prevención de la inseguridad, sin
perjuicio de la intervención inmediata cuando las circunstancias lo requieran. El
servicio público policial adquiere documentos, certificaciones, emisión de
informes, etc.).

Personalización del servicio e individualización de tareas.

Si es importante la estructuración organizacional para acercar la policía a la
comunidad, más trascendental va a resultar el establecimiento de mecanismos,
métodos o procedimientos de asunción de responsabilidades mediante la
individualización de los servicios y la personalización de las tareas en orden a
conseguir una mayor eficacia en las funciones de prevención, mantenimiento de la
seguridad ciudadana, investigación operativa y técnica de los delitos.
De tal manera que se intensifica la asociación entre los ciudadanos y su policía, al
mismo tiempo que los miembros de ésta, sienten un inmediato reconocimiento de
su esfuerzo que les motiva a realizarlo.

Flexibilidad de horarios.
Otro de los factores innovadores es la flexibilidad de horarios, ya que se trata de
lograr el máximo ajuste en todos los sentidos entre el servicio policial y la demanda
real.
La actividad de prevención puede ser incesante y debe disponerse en todo
momento de los efectivos necesarios para reaccionar ante cualquier evento
delictivo. Pero la realidad pone de manifiesto que la demanda no es homogénea en
el tiempo, existiendo franjas horarios que requieren una mayor actividad o como se
suele decir gráficamente, existen valles y crestas en la demanda de la actividad
policial.
Por ello, una elemental racionalización del esfuerzo conduce a la diversidad y
flexibilidad de horarios en el trabajo policial buscando el más perfecto acoplamiento
entre las necesidades de los ciudadanos y el servicio que se le ha de prestar.
La dirección por objetivos.
Dirección por objetivos (D.P.O), bajo las premisas de poco objetivos, máxima
agresión posible y fácil medición, se plantea en Policía Comunitaria como
metodología de trabajo, alcanzable, interactiva y objetiva. Busca la total eliminación
de la cultura policial tradicional que fundamenta la actuación policial en la mera
acumulación de detenidos, identificados, presentados, encarcelados, etc.
El objetivo global consiste establecer un modelo policial que responda a la demanda
social de seguridad por parte de una policía integrada y próxima a la sociedad,
capaz de dar una respuesta de calidad personalizada eficaz y, a la vez global. A tal
efecto se han elaborado objetivos por áreas basados entre otros, en los siguientes
indicadores:

Reducción de infracciones.
 Contactos e informaciones relevantes.
 Calidad de servicio.
 Casos resueltos sobre asuntos asignados.
 Seguimiento y atención al perjudicado y la víctima.
 Eficiencia en la utilización de recursos.
Para establecer estos objetivos se ha utilizado “El método interactivo”, que permite
la participación de todos los aceptados en su elaboración, con el fin de elevar a
definitivos los fijados provisionalmente.

Mejorar la calidad de los servicios

Este objetivo se traduce en:
a. Agilizar la tramitación y reducir los tiempos de espera en la expedición
de documentación.
b. Reducir el tiempo de espera en las oficinas policiales para la formulación de
denuncias.
c. Propiciar la implantación de sistemas alternativos de presentación de
denuncias, en particular la denuncia a través del teléfono e Internet.
d. Adecuar las instalaciones policiales, en particular las zonas de atención al
público.

EVALUACIÓN

La evaluación de la función policial adquiere su sentido en la ponderación del

sentimiento de seguridad y del grado de satisfacción de los ciudadanos. Por tanto,
debería ser el único parámetro para determinar el éxito o fracaso de la misión
asignada. Pero esta valoración es, sin embargo, de fácil cuantificación por lo que
acude al establecimiento de mecanismos de evaluación objetiva, la cual se realiza
sobre la base de la disminución real de la delincuencia sin perjuicio de que a nivel
individual, también se considera elementos referidos al desempeño de la actividad
de cada uno.

La medición por tanto, se realiza utilizando elementos que, dentro de lo posible,

permitan conocer no solo los niveles de satisfacción del ciudadano sino los del
propio policía al tiempo que, se establece igualmente una valoración global del
desarrollo del programa.

Este ha optado por un sistema de evaluación de los policías con procedimiento fácil,
rápido y sencillo, basados en pocos indicadores, de manera que permitan la
discriminación positiva de los integrantes del colectivo cuantitativa y
cualitativamente, lo que viene a constituir la denominada “Apreciación del
desempeño”.

SISTEMA MOTIVACIONAL DIRIGIDO AL MIEMBRO POLICIAL.

Contiene diversas medidas incentivadoras para los policías que, en definitiva, serán
los auténticos protagonistas del significativo cambio que ha de afrontar el colectivo.
Tales medidas se diversifican en:

Policía destacado, Policía de Honor: Cada mes dentro, de cada unidad, se

examinará la hoja de servicios para designar al Policía de Honor de la actividad
correspondiente y del ámbito que se fije, procedimiento que será ejecutado por la
comisión integrada por todos los oficiales coordinadores y presidida por el Jefe de
la Policía Comunitaria de entre la terna de UPC presentas para el efecto.
Felicitaciones Públicas: Relacionadas con el cumplimiento de objetivos,
proponiendo a los funcionarios que superen los objetivos fijados a las Unidades de
Policía Comunitaria.
Condecoraciones: Mediante la distinción merecida y regulada por el reglamento
de condecoraciones.
Reuniones de Reconocimiento a la Labor Profesional: Mensualmente, al menos,
el responsable del servicio, o el jefe de la unidad, recibirá o se reunirá con los
policías para reconocerles su labor y hacerles partícipes de las muestras de apoyo
social.

AUTOEVALUACION
UNIDAD I

I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES

VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.

1) ( ) La visión de la Policía Comunitaria es liderar procesos

comunitarios y desarrolla acciones proactivas, preventivas y
educativas.
2) ( ) La misión de la Policía Comunitaria tiene como finalidad
fomentar la participación solidaria, cívica y patriótica de las
autoridades, organizaciones sociales y la comunidad.
 3) ( ) Uno de los parámetros en su base filosófica de la Policía
Comunitaria es trabajar interinstitucionalmente para la solución
de problemas colectivos de seguridad.
4) ( )
Los fundamentos Ideológicos de servicio de la Policía
Comunitaria tratan del cúmulo científico que debe poseer el
policía comunitario.
II. ENCIERRE EN UN CÍRCULO EL LITERAL DE LA RESPUESTA CORRECTA
(SOLO UN LITERAL ES CORRECTO).

5) “Liderazgo comunitario, visionario, proactivo y novedoso” forman parte de los

fundamentos de servicio:
a) Fundamentos Ideológicos.
b) Fundamentos teóricos.
c) Fundamentos prácticos.

6) Un programa, una alianza; que se hace entre la Policía Comunitaria y los

diferentes sectores jurídicos, públicos y/o privados, son las :
a) Unidades de Policía Comunitaria.
b) Coaliciones de seguridad ciudadana.
c) Fundamentaciones ideológicas.

7) Los elementos básicos de la Policía Comunitaria son:

a) Unidades de Policía Comunitario que forman promotores de orden y
convivencia comunitaria.
b) Organizaciones de carácter comunitario, lideradas por la Policía Nacional,
con el fin de crear la cultura de seguridad ciudadana.
c) Las alianzas estratégicas con el Municipio.

8) El objetivo de los Centros de Capacitación Continua (CCC) es:

a) Evitar la venta y consumo de droga.
b) Conformar policías suficientemente capacitados para adoptar el rol de
líderes policiales.
c) Formar promotores de orden y convivencia comunitaria.

III. COLOQUE EL LITERAL QUE CORRESPONDA A LA RESPUESTA

CORRECTA DE LA “COLUMNA B” EN LA “COLUMNA A”
 COLUMNA “A” COLUMNA “B”

9) Para poder determinar los principales problemas de inseguridad

que afectan al mayor número de conciudadanos y por donde
vamos a empezar sus soluciones. ( )
A. Información
10) Rendición de cuentas, veedurías cívicas, sesiones, etc. ( )
B. Priorización

C. Diagnóstico
11) Cada uno de los problemas priorizados, nos permiten elaborar un
plan para su solución, que está contemplado y se resume en el D. Evaluación
formato del “Plan de Acción” ( )
E. Planificación

12) Se lo establece con la información del sector recogida mediante

los mecanismos mencionados. ( )

UNIDAD ll
LOS PROCESOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Prevención
Su propósito es atacar las causas (originadoras y facilitadoras) y los factores
originadores de riesgo (estructurales y socioculturales). La prevención se ejecuta
luego de conocer perfectamente el fenómeno, sin actuar sobre este en forma directa
sino sobre sus causas y factores; los resultados son a mediano y largo plazo.
A continuación enlistaremos los principales factores originadores de riesgo
visualizados como más comunes en nuestra ciudad, dependiendo del tejido social
en donde desarrollamos nuestro trabajo, pueden aumentar o disminuir en cada uno
de los sectores de responsabilidad:
Los procesos preventivos son: Gestión Comunitaria, Gestión Interinstitucional,
Educación Ciudadana y Diagnóstico de Seguridad Ciudadana.

Disuasión

Su propósito es atacar el problema o fenómeno (Delito, Contravención u otro) en

forma directa, no requiere un estudio detallado de sus causas. Es una acción para
alejar o desplazar el fenómeno pero no lo resuelve. Las formas más comunes de
disuasión en la actividad de Policía son: Presencia, patrullaje, requisa, puestos de
control, solicitud de antecedentes, planes masivos, entre otros. Los procesos
disuasivos de Policía Comunitaria son: disuasión de la infracción y tratamiento de
conflictos.
Reacción.
Su propósito es atender un problema o fenómeno ya ocurrido, para repararlo o
corregirlo. Es una respuesta ante una acción que se entiende como un daño a la
seguridad, que si bien puede en algunos casos repararse, el trauma generado por
dicha acción delictiva no es fácil de olvidar y afecta gravemente a la percepción de
seguridad (Seguridad Subjetiva). En conclusión el trabajo policial basado en la
reacción es altamente inconveniente.

Su propósito es que los policías estén plenamente integrados en el tejido social,

como un auténtico profesional, y esto implica que la toma de decisiones no sea
patrimonio de un sector de la organización, sino de todos los profesionales
implicados, empezando por el policía de base. Cada policía debe ser consciente de
su propia responsabilidad sobre el territorio, o sobre una función determinada.
Graficando estos escenarios de actuación policial, me permito demostrarlo de la
siguiente forma:

ACTUACIÓN POLICIAL FRENTE A LA EVOLUCIÓN DEL RIESGO

ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO ESCENARIO

EDUCATIVO PROACTIVO PREVENTIVO DISUASIVO REACTIVO
 MAXIMA TRABAJAR ANTICIPARSE PALABRA - FUERZA.
EXPRESIÓN EN LAS A LOS O - DESPUÉS
DE CAUSAS, NO HECHOS PRESENCIA
SERVICIO EN LOS
EFECTOS

PROCESOS QUE APLICA LA POLICÍA COMUNITARIA.

Normalmente la Policía en el servicio de vigilancia presta su servicio empleando un
sistema reactivo, en ocasiones parte de la prevención y con esa establece un
sistema disuasivo pero al final impera la parte coercitiva con un procedimiento de
fuerza que neutraliza el ilícito o la contravención. El Sistema ideal está dado por la
sumatoria de los sistemas enunciados y precisamente abarca la integridad en los
procedimientos empleados.

Procesos Esenciales.- Son las acciones que enmarcan el escenario proactivo y

aportan a la esencia de la organización, se caracterizan por tener contacto con el
cliente y su resultado aporta en forma directa al resultado final que la organización
ofrece, y son:

 Diagnóstico de Seguridad Ciudadana.- Permite identificar las causas y los

factores originadores de riesgo, de un problema de seguridad y/o
convivencia.
 Gestión Comunitaria.- Permite involucrar y comprometer a la comunidad en
la solución de problemas de seguridad ciudadana.
 Gestión Interinstitucional.- Proceso para involucrar y comprometer a
instituciones, autoridades y organizaciones que tengan injerencia en
seguridad ciudadana.
 Educación Ciudadana.- Orientado a generar cultura de seguridad
ciudadana, convivencia, civismo y sentido de pertenencia en barrios y
sectores, así como propiciar en la comunidad la autorregulación.
 Tratamiento de Conflictos.- Para abordar los conflictos y resolverlos o
tramitarlos ante autoridades competentes, con el fin de evitar un problema
mayor.
 Disuasión de la Infracción.- Permite atacar el problema en forma directa a
través de la presencia, patrullaje, requisa, planes masivos entre otros.
 Quejas-Reclamos y Sugerencias.- Es un proceso de atención al cliente que
nos permite conocer sus problemas con la institución u otras organizaciones,
escuchar sus sugerencias y dar respuesta oportuna a las mismas.

Reducir los índices de inseguridad.

Estos procesos nos permiten alcanzar resultados que se visualizan a través de las
acciones que cumple cada Policía Comunitario en su sector de responsabilidad.

Procesos de Soporte.- Son aquellos que sostienen a la organización para que

pueda llevar a cabo los procesos esenciales, generalmente no tienen contacto con
la comunidad, también son llamados procesos gerenciales, administrativos o
logísticos.

 Planeación del Servicio.- Es un proceso que nos permite organizar a través

de la planeación, el servicio de policía como respuesta a las necesidades de
la comunidad, teniendo en cuenta la optimización del talento humano y los
recursos materiales y logísticos.
 Implementación del Servicio.- Proceso destinado a instalar el servicio de
Policía Comunitaria en lugares donde no exista teniendo en cuenta criterios
estándar que garantizan el éxito de la unidad, debiendo considerar los
procedimientos internos que deben aplicarse.
 Innovación y desarrollo.- Nos permite abordar los fenómenos de seguridad
y ajustarnos de acuerdo a nuestra condición profesional para resolverlos de
manera inteligente y creativa.

¿CÓMO IMPLEMENTAR LA POLICÍA COMUNITARIA?

Una vez que se ha tomado en cuenta esta doctrina referente a los procesos de
seguridad ciudadana, el Coordinador de Policía Comunitaria deberá llevar una
metodología que le permitirá intervenir en su ciudad, barrio, parroquia, recinto, etc.,
con este modelo de servicio policial, llevando cada etapa a la práctica conforme a
la realidad de cada sector.

Recopilar Información.- Para diagnosticar necesidades de seguridad y

convivencia, es imprescindible recopilar información del sector en donde funcionará
la UPC, para ello se aconseja tomar como punto de referencia unidades pioneras
en la implementación y desarrollo de esta modalidad, analice su contenido y haga
procesos comparativos en su unidad.
Hay múltiples formas para recolectar información, de los cuales nos serviremos para
su uso: estadísticas, encuestas, mapas o planos, recortes de prensa, contactos
ciudadanos, contactos con autoridades, denuncias, censo comunitario, que es la
mejor forma de extraer información, entre otras.

Diagnóstico General.- Con la información disponible, en su unidad policial

(Comando Provincial, Rural, Unidad de Vigilancia, etc.) revise y analice la memoria
local topográfica, consolide un documento final de diagnóstico que contenga
características de la población, comportamiento delictivo y contravencional
(Comportamiento histórico, análisis actual y proyecciones).
Determinar los sectores a cubrir.- Hacer un análisis sobre el número de sectores
que se pueden implementar, teniendo en cuenta que cada uno debe tener una
extensión entre 15 y 20 manzanas por patrulla, conformada por 2 policías que se
desplazan a pie o en bicicleta.
Selección de personal.- El proceso de selección de personal que integrará la
Policía Comunitaria se cumple a partir de la conformación de un equipo
interdisciplinario, que define en primera instancia los requisitos y características
personales y profesionales que debe superar el aspirante, así como instrumentos y
metodología requeridos para garantizar objetividad y calidad de los procedimientos.
Se tendrá en cuenta:

El perfil profesional del Policía Comunitario.

 Habilidad para comunicarse: capacidad para expresar sus ideas en forma
coherente, con un lenguaje claro, preciso y sencillo.
 Relaciones interpersonales: capacidad para comprender a otras personas,
asociarse con ellas y respetar sus ideas.
 Dinamismo e iniciativa: comportamiento activo motivado por las manifestaciones
de interés.
 Integridad: fortalecimiento de la autoestima fundamentada en un sistema sólido
de virtudes, valores éticos y morales.
 Estabilidad Emocional: capacidad para controlar sus sentimientos y emociones.
 Creatividad: capacidad de innovar, concebir ideas en forma original y ponerlas
en práctica.
 Cooperación: actuación conjunta dirigida hacia la consecución de un objetivo del
grupo.
 Sensibilidad Social: actitud frente a los grupos sociales.
 Compromiso institucional: introducción de las políticas institucionales.

Proceso de Capacitación.
El programa de capacitación del policía comunitario permite el logro de los objetivos
y la filosofía del servicio. Está orientado a fortalecer en el policía la apropiación de
conceptos y metodologías alrededor de la convivencia ciudadana, así como el
desarrollo de destrezas comprensivas y argumentativas necesarias en la
construcción de proyectos comunitarios.
Se pretende fortalecer el papel del policía en el mejoramiento de la seguridad
ciudadana a partir del desarrollo de competencias comunicativas, trabajo en equipo
necesario para la animación de procesos comunitarios, habilidades gerenciales
fundamentales en la planeación y evaluación de su servicio con integración de las
autoridades locales, así como lograr un equilibrio entre el proyecto de vida del
policía y su proyección como profesional en la institución.

Metas Del Policía Comunitario:

 Debe ser un miembro más de la comunidad a la que sirve y como tal integrarse
en el tejido social de la misma.
 Propiciar programas para desarrollar actividades culturales, deportivas y
profesionales.
 Se mantendrá una estrecha relación con todos los servicios y unidades
policiales.
 La función primaria del policía ha de ser la de ayudar y proteger a la comunidad,
en colaboración con ésta y con su presencia en la calle, previene la comisión del
delito.
 Toda actuación policial será con integridad, sentido común, corrección y
educación.
 La atención será pronta, diligente y correcta, tanto en la calle como en las
estaciones policiales, sin distinción de nacionalidad, raza o lengua.

RESPUESTA PERSONALIZADA.

Realización a través del policía preventivo determinadas comunicaciones de la

Institución policial con el ciudadano en su ámbito de actuación, entre las que cabe
destacar:

 Recepción de determinadas denuncias, sin perjuicio de su formalización

posterior.
 Formación suficiente del policía preventivo para facilitar información básica
relativa a trámites documentales relacionados con las competencias
administrativas de la Policía Nacional.
 Atribución al policía preventivo de autonomía suficiente en sus actuaciones con
el fin de que pueda responsabilizarse personalmente de las decisiones
adoptadas en su respuesta al ciudadano.

LOGROS A ALCANZAR:
Reducción de los índices de inseguridad objetiva y subjetiva.
 Integración policial en el medio social.
 Respuesta personalizada.
 Descentralización.
 Eficacia y calidad en la gestión.
 La satisfacción de la demanda en materia de asistencia y protección.
 Aporte ciudadano para la seguridad y prevención del delito.

TRATAMIENTO MODERNO DEL DELITO.

Analizando desde el punto de vista práctico, para que se cometa un delito, deben
concurrir tres elementos principales: la víctima, el delincuente o victimario y la
oportunidad o entorno. Si no existe o se reduce la hegemonía de a cualquiera de
ellos, el piso para su consecución. Por lo tanto debemos procurar que uno de ellos
no exista o se lo minimice, analicemos:

La Víctima.- Dejarán de haber víctimas, o seremos menos víctimas cuando

pongamos en práctica los conocimientos de protección y defensa que están a
nuestro alcance, la cual se consigue con una buena cultura de seguridad, que debe
empezar donde la niñez, por lo tanto, empezando desde hoy, debemos esperar un
buen tiempo hasta crear esta cultura que mucho beneficio nos va a causar.
El victimario o delincuente.- Siempre existirán, mientras el árbol de problemas
sociales, crece frondoso y exuberante; por lo tanto tenemos que adoptar una cultura
de prevención, para que su accionar, se dificulte a no ser fáciles presas de su
accionar.
La reinserción y la rehabilitación social de la causa carcelaria no han dado los frutos
que aspiramos y por supuesto que es una meta a largo tiempo.

El entorno o la oportunidad.- Si mejoramos nuestro entorno, mejoramos nuestra

calidad de vida y para conseguirlo, es necesario generalizar nuestro aporte. La
observancia de las normas, la práctica de los temas costumbres, las buenas
relaciones interpersonales, mantener los espacios verdes y animales, hacer que la
casa pública, lo que es de todos, nos apropiemos y lo defendamos como nuestro.
No mirar con diferencia y apatía los problemas, contribuye y llama a una sana
convivencia. Como policías comunitarios se nos presenta una hermosa oportunidad
que no la debemos desperdiciar, como que se nos facilita las cosas para poder
mejorar nuestro entorno y no permitir que existan oportunidades y sitios propicios
para el acometimiento de delitos.
El tiempo es mayor para conseguirlo y menos costoso entre los tres elementos para
que exista un delito, la práctica nos ha enseñado, que actuando por este flanco,
podemos conseguir de manera más directa superarlo.

ASIGNACIÓN DE SECTORES.
Teniendo en cuenta la distribución por manzanas o sectores (Sectorización de la
ciudad), entregue mediante un ACTA a cada patrulla el sector elegido para cumplir
con las tareas asignadas (refuerce esta acto, porque es el primer paso en la
asignación de funciones).

DESARROLLO DEL TRABAJO.

Los integrantes de la patrulla harán un análisis detallado de su sector, teniendo en
cuenta el diagnóstico, prioridades, formulación del plan de acción, evaluación y
difusión de los resultados.
El siguiente esquema representa gráficamente los pasos que se deberá seguir en
la comunidad donde se pretende intervenir con Policía Comunitaria;
 RECONOCER EL SECTOR
LEVATAR MAPA

CAPTAR INFORMACIÓN
OBERVACIÓN, CENSO,
PERCEP. SEGURIDAD

IDENTIFICAR Y TRATAR
FACTORES QUE GENERAN
INSEGURIDAD
PRIORIZACIÓN FORMULACIÓN EVALUACIÓN DIFUNSIÓN
DEL PLAN DE
ACCIÓN
REGISTRO ESTADÍSTICO
DELITOS, CONTRAVECIONES
(HORA, LUGAR, DÍAS, ETC)

CONTACTAR AUTORIDADES

IDENTIFICAR LÍDERES Y
ORGANIZACION ES CÍVICAS

PLANEACIÓN DEL SERVICIO.

Una vez decidida la intervención con Policía Comunitaria en una jurisdicción

determinada, el policía comunitario desarrolla su trabajo como lo hace el médico
con su paciente. Esto presume que debe conocer la problemática que esta presenta
antes de iniciar un tratamiento o sugerir un medicamento. Así mismo no es lógico
que un doctor aplique medicamentos a todos sus pacientes de forma general o por
simples suposiciones. Tanto el médico (patrulla POLCO) como el paciente (barrio o
sector), siguen una lógica de actuación

MODELO DE PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN.

TRABAJO DE CAMPO:

Información.- El que no conoce no puede emprender. En el caso del Comunitario

debe conocer todo su sector y todos sus componentes, especialmente el elemento
humano. Todas las organizaciones comunitarias e instituciones públicas y privadas
deben estar bajo su ojo vigilante y propender a fortalecer las relaciones que le
conducirán a conocer más de cerca los problemas, especialmente de inseguridad,
para propender a su solución.

Para incrementar el conocimiento de su sector debe valerse de las herramientas

que la lógica y la experiencia le permiten: estadísticas, encuestas, contactos
ciudadanos, contactos con autoridades, medios de comunicación, recortes de
prensa, denuncias, contactos con líderes comunitarios, mapa o plano del sector,
reconocimiento del sector, censo comunitario, grupos organizados.

ANALIZAR
ESTADISTICAS
ENCUESTA CONTACTAR
AUTORIDADES

IDENTIFICAR
CENSO DIAGNOSTICO GRUPOS
COMUNITARIO ORGANIZADOS

RECONOCER CONTACTAR
EL SECTOR LIDERES
MAPA DEL
SECTOR

Censo Comunitario.- Es uno de los mejores mecanismos para conseguir una

información amplia, confiable, relacionarse con el núcleo familiar, incrementar
los lazos de confianza y amistad con los vecinos. Se ha ideado un formato para
ser llenado y recoger la información que nos proporcionen.

Diagnóstico.- Como el médico que realiza una inspección general al paciente,

previo a la definición del problema de salud que le agobia, el Policía Comunitario
requiere informarse para poder “recetar” lo más conveniente para remediar la
enfermedad (problema de inseguridad). El diagnóstico no es más que el enlistar
de todos los problemas detectados en la comunidad que tiene relación con los
factores que los generan:
 Presencia de alcohólicos y drogadictos.
 Basura, animales callejeros.
 Poca iluminación en calles, pasajes, puentes, gradas, sitios propicios para
asaltos.
 Parques descuidados, áreas abandonadas.
 Personas sospechosas y ventas ambulantes.
 Apatía.
 Falta de programas sociales.
 Vehículos mal estacionados, cuidadores sin regulación.
 Licorerías, locales de diversión y prostitución sin control.
 Violencia intrafamiliar, maltrato al menor.
 Habitantes de la calle.
 Venta de droga.
 Padillas, grafiti.
 Falta de servicios públicos.

Priorización.- Luego que el Policía Comunitario conoce la jurisdicción,

idiosincrasia, problemática, factores originadores de riesgo, registros
estadísticos, con que autoridades debe trabajar, identificando los líderes y
organizaciones cívicas del sector. Debe hacer un esquema donde se establece
las principales acciones y procesos a desarrollar según las prioridades de su
jurisdicción y según el número de familias afectadas por el problema de
inseguridad. A más afectados, más prioridad.

Planificación Comunitaria (Plan de acción).- Al tener priorizados los

problemas y fenómenos por resolver, se debe formular procesos con los cuales
se atenderá cada una de las prioridades identificadas.
Será la estructura bajo la cual se propenderá paso a paso con un cronograma
estipulado, logros, tareas y objetivos propuestos a corto, mediano y largo plazo
en la comunidad.
Podemos concluir que el primer paso a seguir es el Diagnóstico, el cual identifica
problemas y fenómenos a resolver, luego prioriza teniendo en cuenta que el
barrio o sector siempre tiene problemas en términos de seguridad ciudadana,
por lo que se debe tomar los más urgentes e importantes; con esta base la
patrulla procede a formular y aplicar procesos de los que tiene debidamente
estandarizados (ejes y procedimientos); luego realiza un plan que garantiza el
tratamiento a corto, mediano y largo plazo, para convertir el barrio o sector en
un barrio seguro, ejecuta, evalúa y difunde el trabajo cumplido y los logros
alcanzados.

La planificación establecida se resume en un formato de una página horizontal

que se denomina “Plan de acción”, el mismo que debe ser llenado en consenso
con el equipo de trabajo, con realidad, coherencia y honestidad, a fin de poder
cumplir las acciones y estrategias, en los tiempos establecidos para el efecto.

Ejecución.- Siguiendo la lógica de la administración, es preciso, una vez

planificadas las acciones, proceder a su ejecución, y lo hacemos constar como
un paso a seguir para poder insistir sobre la necesidad de su aplicación. Tomar
en cuenta los pormenores, tiempo y personas responsables para su ejecución.

Evaluación.- Todos los programas, planes, proyectos, actividades y

procedimientos que ejecuta la Policía Comunitaria, deben ser constantemente
evaluados de manera que permita, a través de un control de gestión adecuado,
monitorear cada proceso durante su ejecución y posterior a la misma; es decir,
que no solo se espera a que la evaluación se realice una vez que se ha dado
por ejecutado un plan o una actividad, sino que la gestión de monitoreo es de
manera permanente, para asegurarse que los objetivos planteados puedan ser
alcanzados de manera satisfactoria y exitosa.
Estos mecanismos de evaluación por lo general son diseñados con una
metodología generalista, sin embargo dado el modelo de inserción de la Policía
Comunitaria en barrios y sectores que, de ningún modo son homogéneos dentro
de un a ciudad y menos en un país, hace que cada evaluación se oriente a
controlar las actividades particulares y, por cierto, los resultados específicos
conforme a la realidad de cada sector.

Difusión.- Por cuanto esta modalidad de servicio considera a la comunidad y la

autoridad local como vértices esenciales de su trilogía, la Policía Comunitaria
está obligada a ejecutar acciones que puedan dar a conocer acerca de la
gestión y administración del servicio en cada jurisdicción.

En esos términos, la función de la policía según la normativa constitucional y

legal, determina que su responsabilidad es ser garantes de la seguridad y el
orden públicos, por tanto la administración de los recursos sean estos humanos
o materiales, debe orientarse a conceptos de eficiencia y eficacia, lo cual una
vez alcanzados, debe ser convenientemente comunicados e informados a los
actores sociales en todos sus niveles. En primer término y previo conocimiento
del nivel institucional, se informará a la comunidad involucrada y de su
jurisdicción, luego a la autoridad local que por lo general ha debido intervenir con
su apoyo a la gestión; y, finalmente a los medios de comunicación social que
son los encargados de masificar la información. Uno de los sistemas
comunitarios más ágiles, oportunos y eficaces son las rendiciones de cuentas y
las veedurías ciudadanas.
 AUTOEVALUACION

UNIDAD ll

I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES

VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.

1. ( ) En el proceso de Disuasión su propósito es atacar el problema

o fenómeno (Delito, Contravención u otro).
2. ( ) La prevención como proceso, se ejecuta luego de conocer
perfectamente el fenómeno, sin actuar sobre este en forma
directa sino sobre sus causas y factores.
3. ( ) Los procesos de reacción son aquellos que sostienen a la
organización para que pueda llevar a cabo los procesos
esenciales.
 4. ( )
La innovación y desarrollo como proceso de Soporte nos
permite instalar el servicio de Policía Comunitaria en lugares
donde no exista, teniendo en cuenta criterios estándar.
II. ENCIERRE EN UN CÍRCULO EL LITERAL DE LA RESPUESTA
CORRECTA (SOLO UN LITERAL ES CORRECTO).

5. Los procesos de seguridad ciudadana son:

a) Esencial, disuasión y reacción.
b) Esenciales, soporte.
c) Prevención, disuasión y reacción.

6. Uno de los procesos preventivos de seguridad ciudadana es:

a) Seguridad subjetiva.
b) Gestión Interinstitucional.
c) Escenario educativo.

7. El propósito del proceso de reacción de seguridad ciudadana es:

a) Atacar las causas (originadoras y facilitadoras) y los factores originadores
de riesgo.
b) Atender un problema o fenómeno ya ocurrido.
c) Atacar el problema o fenómeno (Delito, Contravención u otro) en forma
directa.

III. COLOQUE EL LITERAL QUE CORRESPONDA A LA RESPUESTA CORRECTA

DE LA “COLUMNA B” EN LA “COLUMNA A”

COLUMNA “A” COLUMNA “B”

8. Ciudadano habitante de un barrio o sector de la ciudad

que, de manera voluntaria, se ha capacitado y registrado A. Brigada Barrial
en la Policía Comunitaria. ( )
B. Voluntario cívico
 9. Persona de la comunidad que sobresale por su C. Líder comunitario.
dinamismo y credibilidad, participa, se involucra y
transforma. ( )

10. Conjunto de individuos de un determinado sector que D. Gestión interinstitucional

trabajan independientemente bajo coordinación de la
Policía por un fin que es la seguridad social. ( )
11. Asociación transitoria cuyo fin es actuar E. Evaluación
concentradamente contra un enemigo común. ( )

12. a través de un control de gestión adecuado, F. Coalición.

monitorear cada proceso durante su ejecución y
posterior a la misma.
( )

UNIDAD lll
NORMAS DE AUTOPROTECCIÓN PARA SER DIFUNDIDAS EN LA
COMUNIDAD.

Para complementar las actividades de orden comunitario que se realicen

conforme al modelo, los policías comunitarios deberán en primer lugar conocer
acerca de las medidas de seguridad, la manera como implementarlas y luego
comunicarlas a través de charlas y preparar a su comunidad para que, guiados
por el líder policial puedan conocerlas, dominarlas y aplicarlas a fin de evitar ser
víctimas de los principales delitos que generan inseguridad.
Podrán existir otras medidas o recomendaciones que sean aplicables a cada
realidad en el sector, sin embargo a continuación se presentan algunos consejos
útiles para ser entregados a la población:

Robo en el domicilio.- Se refiere al causado por personas extrañas que se

introducen en un domicilio o negocio para apoderarse de sus bienes o servicios.
A continuación fíjese en algunos ejemplos y técnicas del delincuente en este tipo
de robos y algunas sugerencias para evitar que le sucedan.
Los robos a casas y departamentos constituyen la categoría más amplia en
cuanto a la actividad criminal se refiere, los índices de este tipo de atracos, cada
día van en aumento en nuestro país.
Procure tomar en cuenta las siguientes normas de seguridad y de prevención, y
enséñeles a los miembros de su familia:
 Si piensa dejar su casa sola por unas horas o días, recomiende a sus vecinos
más próximos, a la Policía Comunitaria, o a los guardias de seguridad el
cuidado de la misma.
 Trate de no salir a la misma hora de su domicilio y del lugar donde trabaja,
rompa a veces las rutinas domésticas. Así evitará que los posibles
delincuentes hagan un estudio de todas sus rutinas, como es lo usual, antes
de atacar.
 No proporcione información o datos de los miembros de la familia, domicilio,
costumbres, viajes, etc., a personas ajenas, menos aún telefónicamente.
 Verifique previamente la identidad de los empleados de la luz, agua,
teléfonos, correo u otros servicios, antes de dejarlo ingresar a su domicilio.
 No abra la puerta a personas extrañas, ni reciba paquetes dudosos.
 Se han dado casos de ladrones que revisan los partes mortuorios en la
prensa para introducirse en la casa de los deudos mientras estos se
encuentran en los funerales.
 Coloque cercas metálicas alrededor de la casa, tratando de obstruir la visión
hacia el interior de la misma, para ello puede ayudarse también de las
plantas, sin que estas se conviertan en un escondite; un arbusto espinoso
plantado en lugares por donde el ladrón posiblemente pudiera entrar es
naturalmente un obstáculo efectivo.
 Para la parte frontal de su propiedad, una cerca de metal con una puerta y
un fuerte picaporte o cerrojo, es usualmente la mejor opción.
 Este tipo de cercas hace que los vecinos y las personas que pasan por allí
puedan observarlo todo. Muchas de las cercas de metal son difíciles de
 escalar y la puerta definitivamente hará ruido alertando a los ocupantes y a
los vecinos.
 El colocar una alarma en un lugar visible para todos los que pasan por su
casa, mantendrá a los ladrones alejados del lugar.
 Los perros son definitivamente un obstáculo más para los criminales. Incluso
los perros pequeños pueden alertar a los demás cuando un extraño entra a
la casa, haciéndola un blanco menos atractivo que una casa sin animales.
 Tenga la costumbre de cambiar las cerraduras cuando se mude de casa, o
siempre que sienta que alguien más puede tener las llaves de su vivienda.
Hágalo cada vez que se cambie de una casa nueva a un departamento que
ha estado previamente ocupado, o cuando rente una vivienda de cualquier
manera es mejor asegurarse de que solo usted tiene las llaves de su
vivienda.
 Nunca deje los garajes y los cobertizos sin las seguridades pertinentes,
especialmente si es que tiene alguna conexión con la casa.
 Asegúrese por otro lado, que la puerta general de acceso a los
departamentos tenga un mecanismo para cerrarse automáticamente, así
solo se podrá entrar con la llave y luego se cerrará sola.
 Nunca abra la puerta sin preguntar quién es y sin que la persona haya sido
anunciada previamente por el guardia o por el portero eléctrico.
 Siempre cierre bien las puertas y ventanas cada vez que esté solo en casa,
cuando vaya a salir o cuando su familia esté durmiendo.
 De ser posible, instale una alarma comunitaria interconectada a una
compañía de seguridad o a la Policía Comunitaria.
 Trate de tener asegurada su propiedad o si es rentada de asegurar de alguna
manera sus pertenencias.
 No tenga sus pertenencias valiosas en un solo lugar.
 Avise al personal de la Policía Comunitaria de su sector, cuando vaya de
vacaciones o salga de la vecindad, quedando el domicilio sin cuidado. Ellos
se comprometerán a vigilarla y le harán conocer las novedades a su retorno.
Robo en el negocio.- Se refiere que los almacenes, tiendas, fábricas,
estacionamiento y bodegas, entre otros, son un blanco apetitoso para cualquier
ladrón, por lo que los dueños y empleados deben trabajar unidos en la tarea de
mantener alejados a los posibles criminales, para lo cual practique los siguiente
consejos en las horas laborables de su negocio:
 Nunca cuente el dinero frente a los clientes. Si es que su negocio maneja
diariamente grandes sumas de dinero, vacíe frecuentemente la caja
registradora y póngala en un lugar seguro.
 La instalación de cámaras de vigilancia y sistemas de circuito cerrado es
recomendada para los negocios, especialmente cuando un empleado trabaja
solo, cerciórese de que el equipo esté trabajando todo el tiempo, lo que
asegura que el evento sea grabado, haciendo que el criminal difícilmente no
sea descubierto.
 Sea muy cuidadoso para contratar a sus empleados, especialmente a los que
estarán encargados de manejar dinero, asegúrese de conformar sus
referencias personales y de negocios.
 Ponga atención a los extraños que simulen ser simples vagos o transeúntes,
muchos de ellos están al acecho para encontrar el momento preciso para
actuar.
 Haga los depósitos bancarios tan rápido como le sea posible y discretamente
o llame a la Policía si es necesario resguardo.
 Trate de variar la hora en la que hace los depósitos, haciendo al atracador
más difícil de predecir el momento de atacar.
 Si usted vende joyas u otros artículos costosos, nunca mantenga los objetos
más caros a la vista, sáquelos únicamente para los compradores serios y
conocidos.
 Cuando usted contrate un guardia privado, debe analizar varias compañías
para asegurarse de que va a escoger la mejor; y comprobar su eficiencia por
medio de referencias que ellos le proporcionen y por su propia investigación.
 El guardia siempre debe estar debidamente uniformado y portar un radio
transmisor y un arma. Para portar un arma debe pertenecer a una compañía
legalmente autorizada.
 El guardia debe, además, llevar un libro de registro en el que reportará
diariamente todos los acontecimientos ocurridos.
 Si usted tiene un negocio grande o una compañía ubicada en un edificio, trate
de mantener vigilados puntos de acceso claves como son los garajes, gradas
y puertas de emergencia.

Robo interno doméstico.- El robo interno doméstico, se refiere a los daños y

robos causados por el personal de servicio, por familiares, o por las personas
que timbran las casas y departamentos con afán de revisar el medidor de luz, el
de agua potable, el teléfono o colocar televisión por cable, entre otros servicios.
Otras personas que pueden entrar en nuestra casa a robar fingiendo brindar un
servicio, pueden ser los carpinteros o electricistas, plomeros o hasta los
vendedores que van de puerta a puerta y miembros de cultos religiosos, entre
otros.
Tome en cuenta las siguientes advertencias:
 Al momento de contratar personal de servicio doméstico o una niñera es
preferible que alguien conocido y de su confianza lo recomiende a una
persona. A pesar de ello usted debe asegurarse pidiéndole su
documentación y una copia de la misma que usted conservará.
 Hágale una entrevista a través de la cual usted podrá percibir la clase de
persona que es, pregúntele sobre sus ideales y su forma de ver el mundo, de
su familia, de las actividades que más le guste hacer, tómese el tiempo que
necesita para conocer mejor a esa persona, antes de entregarle el cuidado
de su casa o de sus hijos.
 Aunque a su parecer la persona entrevistada haya pasado las pruebas o
aunque sea una persona recomendada por alguien que usted conoce, es
importante que ponga sus cosas valiosas bajo seguridades, puede ser una
caja fuerte o en el banco.
 Si usted no está en casa todo el día, llame constantemente para verificar con
esa persona la manera en la que están marchando las cosas.
 Comunique a los vecinos de confianza y al guardia, que tiene una persona
nueva en la casa y pídales que le ayuden a controlar si algo extraño ocurre
allí o entra alguna persona más durante el día.
 Tenga mucho cuidado con las copias de las llaves, procure no darle la copia
de las llaves de su casa a una persona del servicio que no conoce bien.
 Indique a la persona del servicio doméstico que no debe abrir la puerta a
personas extrañas y recibir paquetes de dudosa procedencia.
 Para evitar engaños al respecto, se recomienda la utilización de porteros
eléctricos y preferiblemente ubicar los medidores de agua y luz en la parte
exterior del domicilio, o fácil acceso y tomando en cuenta las medidas de
seguridad pertinentes.

Robo de autos.- El robo de vehículos en nuestra ciudad cada día va en

aumento, existen bandas de ladrones muy bien organizadas que en segundos
pueden desmantelar su auto, por lo que se recomienda tomar en consideración
lo siguiente:
 Usted tiene que escoger muy bien el taller mecánico a donde lleva su auto,
dado que en ese lugar se pueden robar accesorios del mismo o engañarle
con que hay que cambiar un sinnúmero de cosas y como usted, posiblemente
no conoce mucho de mecánica, seguramente creerá lo que le digan y habrá
perdido inútilmente su dinero.
 Si maneja tiene que estar alerta a los imprevistos que aparecen en el camino
para que no le sorprendan desprevenido.
 Cuando conduzca, tenga la debidas precauciones en los semáforos e ingreso
y salida de los parqueos, porque estos lugares son más vulnerables y
preferidos por los delincuentes para emprender el robo del vehículo.
 Tenga cuidado en los garajes públicos (lugares en los cuales en la mayoría
de los casos el robo de vehículo se da con complicidad de los guardias o
cuidadores).
 Se recomienda que en la noche, cuando el semáforo está en luz roja, debe
mirar bien a ambos lados.
 Suba las ventanas y ponga seguro en las puertas cuando está conduciendo;
más aun cuando lo deja estacionado, aunque vaya a estar a la vista sea por
unos pocos minutos, acostúmbrese a cerrarlo con seguro.
 Esté siempre alerta si algún vehículo le sigue mientras usted maneja, dado
que podría ser víctima de un seguimiento y asalto bajo pedido.
 Deje estacionado su vehículo en parqueos en los que se hagan responsables
de su seguridad mediante tickets.
 No pare en la carretera por ningún motivo que no sea daño mecánico.
 Cuando existe control policial tenga presente que éste se debe realizar en un
puesto autorizado, con la presencia de elementos uniformados y vehículos
policiales.
 Cuando se baje del vehículo saque las cosas valiosas o póngalos fuera de la
vista.
 Comunique a la Central de Radio Patrullas (101) y a la Brigada de
Automotores de la Policía Judicial, inmediatamente después de producido el
robo, para que ellos le recepten la denuncia y comuniquen a su vez a los
diferentes Comandos Provinciales y puestos de control policial, para que se
promueva una búsqueda del vehículo, previniendo que no sea sacado del
país.
 Cuando adquiera un vehículo tome las siguientes precauciones:
 Preferiblemente no lo adquiera en las ferias libres.
 Procure comprárselo a una persona conocida y no a un intermediario.
 Realice el reconocimiento de firmas en un juzgado o notaría con la presencia
de la persona que conste como propietaria en la matrícula.
 No reciba contratos de compra venta en blanco.
 Antes de adquirir el vehículo solicite que la Policía Judicial o la Jefatura de
Tránsito verifique técnica y físicamente si el vehículo es original.
 Compruebe en las Jefaturas de Tránsito si el vehículo que va a adquirir no
tiene impedimentos legales o si la documentación no ha sido alterada.
 Si tiene un mecánico de confianza, lleve el auto que piensa comprar para una
revisión y evitar que le venda un auto que no esté en las condiciones que
ofrece el vendedor.

Asalto. Tome en cuenta estos consejos que en cierta forma le ayudarán a estar
prevenido y a no ser un blanco fácil para los asaltantes:
 Las mujeres deben tratar de mantener su cartera segura todo el tiempo,
nunca la deje desatendida o lejos de su vista.
 En las noches, procure no caminar directamente por la acera, en las calles
en las que no existe una buena iluminación o que se encuentran rodeadas
de árboles. En este caso hágalo por el medio de la calle, tomando las debidas
precauciones.
 Cuando se dirija al banco para realizar algún depósito, además de llevar el
dinero en un lugar seguro, trate de no dar señales de nerviosismo que pueda
detectarlas un atracador.
 No saque el dinero hasta no encontrarse en el banco y al salir mantenga la
calma, tenga la precaución de fijarse disimuladamente por si acaso alguien
la está siguiendo, de ser así trate de tomar las precauciones necesarias,
ubicándose en un lugar en el que se encuentre a salvo o comunicándole a
algún guardia o Policía cercano.
 Al retirar dinero, no lo cuente a la vista de todos, así evitará que el ladrón
sepa cuánto dinero lleva consigo.
 Escoja siempre las vías en donde haya mayor cantidad de gente, evite los
caminos cortos y atajos, pues a pesar de tener la posibilidad de llegar rápido
a su destino son bastante peligrosos.
 Siempre lleve algo de dinero para poder hacer llamadas telefónicas de
emergencia o si es posible siempre lleve consigo un celular.
 Cruce varias veces la calle si es que le parece que un extraño le está
siguiendo o desvíese rápidamente a un lugar público y seguro, si es que se
percata de que continúan persiguiéndola llame inmediatamente a la Policía y
pida ayuda.
 Tenga listas las llaves de su casa antes de llegar a la puerta (un adhesivo
alrededor de las mismas le pueden ser de gran utilidad al querer encontrarlas
en la oscuridad).
 Si alguna vez lo llegaran a asaltar, es mejor cooperar, especialmente cuando
se trata de entregar las pertenencias valiosas (nunca son tan valiosas como
su vida).

Asalto sexual.- Aunque las mujeres son consideradas las víctimas más
vulnerables frente al asalto sexual, no se puede decir que los varones se
encuentren exentos de convertirse en una víctima de este tipo de asalto, por lo
que para poder evadir o prever eficazmente este tipo de asaltos, considere lo
siguiente:
 Tome cualquier comportamiento amenazante seriamente y evite quedarse
solo con cualquier persona que le haga sentir incómodo.
 Evite caminar por atajos, vaya siempre por calles iluminadas y con gente.
 Además camine siempre por el centro de la calle, manteniéndose alejada de
arbustos y obscuros pasajes donde el victimario podría conducirla sin que
nadie se dé cuenta de ello.
 Nunca recoja en la calle a gente desconocida que esté “halando dedo”, así
sea una mujer sola la que lo está haciendo.
 Si usted va en un taxi o alguien la está llevando a casa, pídale que antes de
irse, espere hasta que usted entre a la casa.
 Cuando esté en su casa, especialmente si está sola, asegúrese de que las
cortinas estén cerradas cuando anochezca, mantenga encendida una luz en
la parte externa toda la noche y siempre cierre bien las puertas y ventanas.
Utilización de drogas que producen sueño.- Es importante considerar que
uno de los recursos utilizados por los antisociales para los robos y asaltos es el
uso de drogas y tóxicos que producen sueño profundo, incontrolable en la
víctima (escopolamina), por lo que se debe tomar en cuenta las siguientes
recomendaciones:
 En primer lugar procure no aceptar ningún tipo de licor de personas
desconocidas.
 Si se encuentra en un bar o una discoteca y se va por un momento al baño
o algún otro lado, fíjese muy bien en el estado en que deja su vaso de licor,
a su regreso, si el vaso ha sido cambiado o llenado mientras usted no estaba,
le recomendamos mas bien, solicitar al mesero que le cambie el vaso.
 Es preferible que cualquier botella que vaya a consumir, la abra usted mismo,
fijándose que tenga el sello de seguridad.
 Manténgase muy atento de las actitudes y acciones de las personas que le
rodean, especialmente si no las conoce mucho, así evitará que se
aprovechen de usted.

Estafa.- A todos podrían tomarnos por sorpresa, pues la estafa es preparada

con mucho cuidado y de manera muy sofisticada, procurando mostrarlo todo
correcto, sin embargo siempre se puede estar prevenido al respecto, y tomar las
debidas medidas de seguridad:
 Cualquier programa o compra que signifique dinero fácil o un gran ahorro
para usted, analícelo cuidadosamente, cualquier requerimiento de dinero
inmediato es de dudar. Muchas veces la gente tiende a caer en ello y entrega
rápidamente el dinero por el temor de perder una buena oportunidad de
ganar. Considere que es mejor perder una buena oportunidad que perder
grandes sumas de dinero.
 Revise bien cualquier compañía o programa antes de involucrarse. Si el
programa es legítimo estarán muy gustosos de brindarle todo el tiempo
necesario para investigar su legalidad y reputación, por el contrario si alguien
 de allí se ve evasivo o apurado para recolectar dinero o para involucrarlo en
algún programa, esté atento.
 Ponga cuidado a individuos que tratan de recolectar dinero para obras
benéficas y caritativas, si usted no conoce al individuo o la caridad a la que
representan. Es mejor que usted averigüe con anterioridad antes de entregar
su dinero a personas que no lo merecen.
 Si va a comprar en algún local o inmueble, en donde no le entreguen su
escritura debidamente confirmada para su propio abogado, en el momento
en que usted hace el desembolso del dinero, intente una posibilidad de una
garantía bancaria en donde las personas vendedoras se comprometan a
entregarle sus papeles en un tiempo determinado, o usted pueda ir y cobrar
la garantía.
 Por otro lado, no firme nada sin antes consultar con su abogado, pues los
contratos o escrituras pueden tener ciertas falsificaciones que usted no sabe
ver a simple vista.

Secuestro y extravío.- Es necesario que todos estemos alertas al respecto y

que tengamos en cuenta normas de seguridad personal y de los miembros de la
familia de manera que se pueda prever esta situación, tome en consideración
las siguientes sugerencias:
 Si usted ve a personas sospechosas en inmediaciones de los sitios de
residencia y trabajo, no dude en informar inmediatamente a las autoridades
policiales sobre cualquier situación irregular.
 Comunique lo más pronto posible cualquier intento de extorsión o amenaza
de secuestro, a las oficinas de la Policía Nacional a través de la Central de
Radio 101.
 Es recomendable, si su situación económica se lo permite, contar con una
persona de suma confianza para su custodia personal y de sus familiares.
Por lo tanto es menester que usted realice un historial del personal que va a
contratar con estos fines, en el que contenga sus antecedentes, vecindario
en donde vive, amistades que frecuentan, situación económica,
 distracciones, etc., y conocer sus ideales y ambiciones para conocer su forma
de pensar y actuar.
 Instruya a sus hijos menores sobre los peligros a los que se ven expuestos
en el caso de tratar con extraños. Prohíbales recibir regalos o golosinas de
personas desconocidas. A su vez, haga memoria a los niños los teléfonos de
la casa, de los parientes más cercanos y de la Policía Nacional.
 Procure mantener vigilancia permanente sobre los niños, ya sea en forma
personal o mediante personas de confianza.
 Si en su casa vive algún anciano o alguna persona enferma, es importante
que procure no dejarle solo. Si su situación económica se lo permite contrate
una persona para su cuidado, la misma que debe ser instruida en el caso de
que algo llegare a suceder.
 Trate de tener confianza con sus hijos y de que ellos tengan conciencia del
peligro, de manera que usted siempre sepa dónde van a ir, a la hora que van
a regresar, como van a regresar y usted puede estar seguro o segura de que
si hubiere algún cambio de planes ellos le llamarán a avisarle.
 Generalmente los jóvenes no toman en cuenta muchas medidas de
precaución, pero motívele a su hijo a que las tenga y que sobre todo
mantengan en mente precauciones de sentido común, tales como: no
caminar por lugares oscuros en ciertas horas de la noche, en esos casos
procurar siempre ir acompañado de una o más personas, no acortar camino,
sino ir por lugares principales en donde usualmente transita mucha gente, no
hablar con desconocidos y estar prevenido en el caso de que alguien lo siga
de manera que, disimuladamente, trate de despistar a esa persona.
 Rompa la rutina de horarios, vehículos, trayectos, etc., para evitar el chequeo
por parte de los delincuentes.
 Los niños deben esperar los buses del colegio, acompañados de una
persona mayor. Lo ideal sería que sean recogidos y entregados en la puerta
de su casa.
 Si usted tiene una grabación telefónica, nunca deje detalles de la hora en la
que estará de vuelta a su casa para devolver una determinada llamada.
Contra el crimen.- Padres e hijos juntos pueden practicar los siguientes
procedimientos:
 Asegúrese de que el padre o cualquier otro adulto responsable sepa a donde
sale su hijo adolescente, exactamente a donde va y a qué hora va a regresar,
subraye la importancia de que es necesario que se comunique
telefónicamente si algún cambio de planes surge en el camino.
 Asegúrese de que sus hijos no van a subirse al carro de un desconocido y
que nunca va a “HALAR DEDO”.
 Sepa con quien se encuentra su hijo y donde está todo el tiempo.
 Adviértale a su hijo de los peligros de salir solo a altas horas de la noche y
anímele siempre a ir en grupo.
 Enseñe a los niños a contestar el teléfono apropiadamente, es decir que
nunca digan a nadie que están solos en casa o cuando van a estar solos.
 Practique con ellos reglas importantes que deberán aplicar cuando se
encuentren solos en la casa. Si de pronto surge alguna invitación de última
hora, es preferible que discretamente le informe a la persona que le invita
que en ese momento no puede salir porque está haciendo cualquier otra
actividad.
 Es importante que usted y su familia sean muy cuidadosos con las llaves de
su casa.
 Dígales a los niños que no deben utilizar las llaves alrededor de su cuello o
sacarlas en público.
 No permita a su hijos utilizar joyas o pendientes que lleven su nombre, esto
les da la oportunidad a los delincuentes en acercarse y llamar su atención,
pues les llamó por su nombre. Si usted tiene hijos en una familia que está
separada trate de todas maneras de mantener una comunicación abierta con
su ex pareja dado que una de las causas más grandes de secuestros son los
desacuerdos entre los padres.

¿Cómo hacer una denuncia o pedir ayuda?

Para que la denuncia sea eficaz, es necesario que la persona que la va a realizar
intente recordar la mayor cantidad posible de detalles acerca de lo que ocurrió y
como ocurrieron los hechos. Si por ejemplo usted ha sido víctima a mano armada
en la calle, trate de recrear toda la escena aunque haya sucedido en un momento
de ofuscación y tenga en cuenta el lugar exacto en donde ocurrió, la hora, las
palabras, como vestía el o los delincuentes, trate de describir su rostro, si tenía
alguna cicatriz o alguna característica particular, el tipo de acento que tenía, la
estatura, etc.
Existen varios organismos de protección ciudadana a los que usted puede acudir
en casos de emergencia y que le brindan una atención efectiva e inmediata.
En caso de robos, asaltos, crímenes o cualquier otro delito, llame rápidamente a
la Policía Comunitaria de su sector, o al teléfono de la Central de Radio Patrullas-
101, ellos acudirán de inmediato al lugar en donde se desarrolló el delito para
tomar los datos, huellas, declaraciones y ayudarán a realizar la denuncia.
También pueden llamar o dirigirse a la Policía Judicial, que es el organismo que
tiene como finalidad la prevención e investigación de las infracciones penales y
la aprehensión de los presuntos infractores.
En caso de secuestro o extravío o llamadas amenazantes para prevención de
estos delitos comuníquese a la UNASE que es la Unidad Antisecuestros, usted
puede hacerlo a través de la Policía Judicial o la Central de Radio Patrullas.
Existen otros organismos a los que usted puede acudir en caso de emergencia,
puede llamar a los bomberos al teléfono 102, si es que requiere ayuda para
apagar incendios y también en casos de inundaciones o emergencia médicas,
dados que ellos prestan atención de primeros auxilios y le brindan una atención
pre hospitalaria, otro de los servicios que prestan los bomberos es ayuda en
caso de extravío o pérdida de alguna persona; también llame al 911 para recibir
asistencia médica.

EJES TRANSVERSALES O PROGRAMAS DE APOYO PARA LA POLICÍA COMUNITARIA.

PROGRAMA COMUNITARIO
Cuadras segura.- Es una organización de carácter comunitario, liderada por la
Policía Comunitaria con el fin de crear una mayor cultura sobre la seguridad
ciudadana, contribuyendo a la convivencia pacífica de los ciudadanos.

Un líder de cuadra.- Es un líder cívico voluntario, de generación espontánea,

que tiene como función el desarrollo de las siguientes actividades:

 Conocer a sus vecinos y la composición de sus hogares.

 Conocer las actividades y horarios laborales de sus vecinos.
 Conocer la relación personal (servidores públicos, guardias de seguridad,
con sus turnos y sus horarios, etc.)
 Detectar las zonas de mayor riesgo en el barrio.
 Conocer muy bien los problemas de inseguridad en la cuadra, sus
debilidades y fortalezas.
 Compartir la información con toda la comunidad, y la Policía Comunitaria.
 Mantener actualizados: Plano de la cuadra, Perfil de Cuadra y el Árbol
telefónico.

Plano de cuadra.- Contiene el número de las casas, el nombre de los vecinos

y su número telefónico; es necesario tenerlo a la vista, cerca del teléfono de
forma tal de poder contactarse rápidamente con cualquiera de ellos.
Organizar una base de datos de todos los vecinos de la cuadra, para obtener
una mayor información sobre sus actividades laborales, la conformación familiar,
número telefónico, placas de vehículos y sus horarios de trabajo.
Una vez recolectados los datos se invita a todos los vecinos a una reunión,
donde junto a la Policía Comunitaria se explican los planes para afrontar los
problemas de inseguridad.

PROGRAMA COMUNITARIO “ALARMAS COMUNITARIAS”

Propósito.- Fomentar la participación de los principales actores de la comunidad
en actividades que desarrolla la POLICÍA COMUNITARIA con la finalidad de
establecer mayores espacios de integración y la oportuna eliminación de los
factores generadores de inseguridad.

Contacto entre vecinos .

Vincúlese con otros vecinos que tengan iguales inquietudes que Ud. en cuanto
a tratar de mejorar la seguridad de la cuadra.
Luego de comprender la esencia del funcionamiento del Plan de Alarmas
Comunitarias, difundan casa a casa y boca a boca el mismo, pudiendo solicitar
a la Policía Comunitaria más información en torno al funcionamiento.
Traten de conseguir la cooperación del resto de los vecinos.
Una vez lograda la aceptación por parte de un número significativo de los
mismos, organice una reunión para que entre todos planifiquen el resto de las
acciones a seguir. Tengan en cuenta que si bien es importante la participación
de la mayoría de los vecinos, no se desmoralicen si no logran un apoyo total ya
que con aproximadamente el 50 % de apoyo el plan funciona igual.
Programa Comunitario “Escuela Segura”

Para la conformación de una estructura técnica funcional de

seguridad en todos los centros educativos, a través de la
activación de las brigadas escolares conformadas por todos los
actores de esta problemática.

Programa Comunitario “Voluntarios Cívicos”

Para la participación voluntaria de ciudadanos en actividades

preventivas y educativas que ejecuta la policía comunitaria de su
sector para fortalecer su seguridad y colaborar con los más
desprotegidos y los más vulnerables.
Programa Comunitario “El Comandante y sus Barrios”

Presencia del comandante de la unidad de vigilancia policial o

comandante provincial en cada barrio de su respectiva jurisdicción
con la finalidad de escuchar a la comunidad y solucionar los
factores generadores de riesgo e inseguridad.

Programa Comunitario “Canasta Comunitaria”

La canasta comunitaria.- Es un programa de carácter comunitario, liderado por

la Policía Comunitaria en coparticipación con los líderes barriales con el fin de
fomentar la práctica de la solidaridad y el ahorro en los lugares de su sector
permitiendo una mayor interacción, organización, convivencia pacífica, y
creando nuevos hábitos de participación ciudadana.
¿Cómo se conforma?
 Se participa de la idea de los directivos.
 Se realizan reuniones previas de coordinación, especialmente con las amas
de casa.
 Se hace un estudio comparativo de precios al por mayor en los sitios de
abasto y bodegas y los precios del mercadeo y en las tiendas.
 Se ponen de acuerdo en la lista de productos a ser adquiridos.
 Se procede a designar comisiones o turnos de atención para cada semana o
día de frecuencia en que se va a realizar la canasta comunitaria.

PROGRAMA COMUNITARIO “MINGAS COMUNITARIAS”

Minga comunitaria.- Es una forma ancestral y consuetudinaria de integración
vecinal a través del trabajo y actividades de tipo comunal, con la finalidad de
mejorar nuestro entorno, abastecimiento de servicios básicos, cristalizar obras
de pequeña o de gran envergadura, que no han sido provistos por la autoridad
local o por la necesidad de satisfacer requerimientos de carácter comunitario.
¿Cómo se conforma?
 Motivación a la comunidad.
 Se diagnostica la situación y necesidades.
 Compartir la iniciativa con sus Líderes y organizaciones del sector.
 Se prioriza la obra más necesaria.
 Se planifica de acuerdo con los conocimientos adquiridos.
 Calcular costos, concordar actividades y designar actividades y designar
comisiones.

PROGRAMA COMUNITARIO “QUEJAS, RECLAMOS, SUGERENCIAS”

Es uno de los procesos esenciales de Policía Comunitaria. Se trata de escuchar

las opiniones de la comunidad en busca de mejorar la calidad del servicio, tanto
policial como de las entidades que prestan servicios en el sector en procura de
la satisfacción de las demandas de la comunidad.

INTRODUCCION
La Policía Nacional del Ecuador consciente del mandato que le otorga la
Constitución y las leyes del país, inició en el primer trimestre del año 2003 un
Proceso para implementar un nuevo concepto de Servicio Policial hacia su
Comunidad, tendiente a satisfacer plenamente la necesidad de seguridad de
nuestra sociedad ecuatoriana, para lo cual el Comando General aprobó el 12
de diciembre del 2002 la creación de la Policía Comunitaria.

Este nuevo servicio policial es un proceso que requiere de la participación activa

de todos nosotros (pueblo y Policía) por lo que cordialmente le invitamos a
integrarse con decisión y entusiasmo en este proceso que nos conducirá al logro
de la excelencia en el servicio policial.
Para ello, la Jefatura de la Policía Comunitaria del Distrito Metropolitano de Quito
ha preparado el presente Manual de Bolsillo, sobre la excelencia del Servicio
Policial hacia su comunidad, con la seguridad de que será una herramienta de
gran utilidad para todos nuestros compañeros en el cumplimiento de los grandes
objetivos policiales.

NUESTRA FILOSOFÍA
a. Ser flexible, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.
b. Trabajar interinstitucionalmente para la solución de los problemas colectivos
de seguridad y calidad de vida.
c. Ejercer proximidad con la comunidad a través de mecanismos de
acercamiento.
d. Ser proactivos a partir de la mediación y resolución de conflictos.
e. Participar con la comunidad y autoridades locales en acciones de carácter
preventivo y proactivo.

NUESTRO CREDO DE SERVICIO (VISIÓN)

La Policía Comunitaria será la Unidad líder en la prestación del servicio policial:
preventivo, proactivo y educativo, ejemplar a nivel nacional, fundamentada en el
manejo de la información continua, capacitación permanente y el compromiso
del talento humano integrado al trabajo en equipo con la comunidad e
instituciones públicas y privadas, para crear la cultura de seguridad ciudadana y
convivencia pacífica en procura de una mejor calidad de vida de sus
conciudadanos.

¿PODEMOS DAR UN SERVICIO POLICIAL DE CALIDAD?

¡Por supuesto! Nuestra responsabilidad con la sociedad y con el PAI , es ser
buenos Policías y contribuir con el desarrollo del mismo. Tenemos que lograr su
confianza y credibilidad, la cual será el puntal de nuestro éxito y para ganarla
tenemos que actuar con seriedad, ética y honestidad.

Para esto debemos resaltar la importancia del elemento humano involucrándonos y

comprometiéndonos todos los miembros institucionales en un proceso de mejoramiento
continuo de todos los servicios que cumple la Policía Nacional, para dar plena
satisfacción a los usuarios del Servicio Policial y asegurar así la supervivencia de la
Institución, siendo el Talento Humano el principal recurso de nuestra Institución nos
compromete a reconocer que nuestra dinámica de crecimiento, desarrollo y
consolidación, se lo debemos en gran parte a su gestión.
Estamos obligados por ello a atraer y desarrollar al máximo sus capacidades,
proporcionar retos acrecentar sus niveles de productividad, creatividad y motivación,
dotar de un ambiente abierto y participativo y brindar igualdad de oportunidades en su
desarrollo individual. Son acreedores de un trato justo, digno y de respeto.

ACTITUDES FAVORITAS DEL COMUNITARIO (Para brindar un servicio de

Calidad)

1. No se enoje.
2. No rehúya asistir a un auxilio.
3. No grite.
4. Hable, reflexione y actúe en base a datos.
5. Escuche primero y luego actúe.
6. No quede satisfecho con partes policiales S/N.
7. Controle sus procesos, obtendrá buenos resultados.
8. Si Ud. controla sus procesos, no hace falta supervisión ni control.
9. No cometa el mismo error dos veces.
10. No tenga temor de ser observado (Ud. está haciendo bien las cosas).
11. Escriba su historia después de cada acción.

CONCEPTOS BÁSICOS DE UN SERVICIO DE CALIDAD.

1. Orientación hacia la comunidad.

2. La calidad de servicio es lo primero.
3. Acción orientada a la solución de problemas.
4. Análisis de hechos y datos.
5. Control de los procesos.
6. Acciones preventivas y proactivas recurrentes.
7. Trabajo en equipo.
8. Respeto a sus compañeros.
9. Compromiso y organización con la comunidad.
10. Educar y capacitar en los conceptos de integración.
11. Planear- Hacer- Verificar- Actuar (PHVA CICLO DE DEMING)
12. Utilizar métodos a base de estadísticas.
13. Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación del avance hacia la
calidad de servicio (veedurías).

RUTA HACIA EL SERVICIO POLICIAL DE CALIDAD.

HERRAMIENTAS BÁSICAS (para desarrollar el ciclo Deming).

1. Determinar el proyecto a implementar
2. Describir el problema
3. Analizar las causas.
4. Establecer acciones de mejora.
5. Ejecutar acciones de solución y mejora.
6. Verificar resultados.
7. Mantener y estandarizar respuestas.
8. Definir nuevos proyectos de mejora.

¿CÓMO ENTREGAR UN SERVICIO POLICIAL DE CALIDAD?

Muchos dirían: Haciendo el máximo esfuerzo. Sin embargo esa no es la

respuesta correcta. No es suficiente hacer el máximo esfuerzo, si no sabemos
hacia dónde lo dirigimos. Imaginémonos todos haciendo el máximo esfuerzo sin
saber hacia dónde nos dirigimos, sin saber para qué. Lo primero que debemos
hacer es fijarnos objetivos claros y concretos (PIRAMIDE DEl ÉXITO), entonces
si dedicarle nuestro mejor talento, esfuerzo y energía para conseguirlo.
El mejoramiento continuo requiere que seamos cada vez menos tolerantes frente
a un trabajo deficiente o frente a un servicio mal ofrecido. Necesitamos adoptar
una nueva visión en la que los errores y el negativismo sean inadmisibles.
Para esto, conviene recordar que la gente que está ansiosa por hacer un buen
trabajo se angustia cuando no puede hacerlo.

El trabajo bien hecho enorgullece.- En el poco tiempo que se ha implementado este

Nuevo Concepto de Servicio Policial, se ha comprobado que para mejorar la calidad de
nuestros resultados, tenemos que identificar, analizar y solucionar diversos problemas
respecto a un factor generador de inseguridad en nuestro barrio.
Este proceso implica tener una metodología y herramientas adecuadas para
lograrlo; pero no son las herramientas, ni las armas que nos estamos
imaginando, las vamos a mencionar más adelante.
Siempre decimos que es inútil intentar resolver problemas de los demás. Pero,
Ud. con su capacidad e iniciativas está en condiciones de intentarlo y
concretarlo.

HERRAMIENTAS

1. TORMENTA DE IDEAS

Es una de las herramientas más eficaces para generar ideas en un grupo. Esta deja
discurrir libremente la mente intuitiva o creativa de todo hombre, sin que intervenga el
juez crítico que es la mente consciente. Cuántas más ideas se generen, mejor, por
disparatadas o absurdas que parezcan.

a. Objetivos:

 Producir un gran número de ideas sobre un tema determinado.

 “Forzar” la participación de todos.

b. Desarrollo:

 Identificar específicamente el tema sobre el que se va a generar ideas.

 Generar las mismas, dejando volar la imaginación.
Reglas:

 No criticar, suspender todo juicio.

 Libertad de expresar cualquier idea.
 Mientras más ideas, mejor.
 Análisis y evaluación de las ideas. Se revisan todas, se agrupan las similares y se
las clasifica.

c. Ejemplo:

¿Cómo puede Ud. erradicar la venta del alcohol en su barrio?

 Hablando con el dueño
 Hablando con los consumidores.
 Charlas de motivación a la comunidad.
 Entrevista con los padres.
 Pararse frente a la licorera y no permitir su venta.
 Estacionar el patrullero frente a la licorera.
 Operativos de control.
 Coordinar acciones con las autoridades.
 Realizar detenciones, etc.

METODOLOGIA PARA RESOLVER PROBLEMAS.

No lo decimos nosotros, lo han puesto en práctica otros países y otras
instituciones que se encontraban iguales o peor que nosotros, a base de la
siguiente metodología:

FASES PARA RESOLVER PROBLEMAS.

Problema:

 Cuestión que se trata de aclarar.

 Conjunto de hechos que dificultan la consecución de un fin.
 Desviación de la forma.

FASE 1: IDENTIFICACION DEL PROBLEMA.

a. ¿Cuáles son los problemas que encuentra en su trabajo diario?.

b. ¿Cuáles son los problemas que le impiden alcanzar sus objetivos?

Herramienta: Tormenta de ideas.

 Elabore una lista de todos los problemas que generen inseguridad en su

barrio.
 Jerarquice los problemas con base a un criterio determinado: Cuál es el más
importante, cuál tiene mayor impacto, sobre cual problema tiene usted mayor
control, etc.
Herramientas:

 Diagrama de Pareto.
 Matriz de decisión.
 Selecciones el problema.
 Describa la situación actual y la ideal.
 Identifique los indicadores que midan la evolución del problema.

FASE 2: RECOLECCION DE DATOS.

a. Para asegurarnos de que el problema seleccionado es el más acertado,

conviene documentarlo con datos numéricos.

Herramientas:

Datos estadísticos de su sector.

FASE 3: DESCUBRIMIENTO DE LAS CAUSAS.

a. Busque todas las causas posibles.

¿Cuáles son las causas posibles del problema constatado?

Herramienta:
 Tormenta de ideas.
 Diagrama ¿Por qué? ¿Por qué?
b. Clasifique las causas por su naturaleza.
Herramienta:

 Diagrama causa-efecto.

c. Clasifique las causas por su importancia.

Herramienta:

 ¿Qué?, ¿Cómo?, ¿Cuándo?,

 ¿Quién? ¿Por qué?

d. Seleccione las causas más importantes.

Herramienta:

 Diagrama de Paretto.
 Matriz de decisión.

FASE 4: VERIFICACIÓN DE LAS CAUSAS MÁS IMPORTANTES.

a. Conviene recoger datos que certifiquen que las causas seleccionadas son
efectivamente, las más importantes: partes informativos, informes, datos de
la CRP, estadísticas, Libro de Novedades, etc.

FASE 5: BÚSQUEDA DE SOLUCIONES.

Con base a las causas seleccionadas se plantean todas las soluciones posibles.
 Herramientas:
 Tormenta de ideas.
 Diagrama ¿Cómo? ¿Cómo?.

FASE 6: SELECCIÓN DE LAS SOLUCIONES.

a. ¿A qué criterios o condiciones deberán responder las soluciones? Algunos

criterios pueden ser falta de comunicación, no hay movilización, la comodidad
del habitáculo, concentraciones, apatía de la gente, falta de personal, no hay
organización barrial, etc.
b. Elimine las soluciones que no cumplan con los criterios.
c. Seleccione las soluciones que cumplan que cumplan con la mayoría de los
criterios.
d. Elabore una solución que puede ser una mezcla de varias.

Herramienta:
 Diagrama ¿Cómo? ¿Cómo?

FASE 7: APLICACIÓN.
a. Aplique la solución.
b. Supervise, evalúe y mida.

FASE 8: ESTANDARIZACIÓN.
a. La gran ventaja de la metodología descrita radica en que al solucionar
problemas se crean estándares o patrones para prevenir el cumplimiento de
infracciones, así como el método para solucionarlos (sin llegar a generalizar su
aplicabilidad).

Diagrama de causa efecto

Se trata de una herramienta para detectar problemas y sus causas principales,
también es conocido como diagrama de Ishikawa, en honor a su inventor, a
continuación de definen las etapas para su elaboración:

1. Defina el efecto o problema

2. Identifique las causas mayores y las subcasusas
3. Verifique las causas probables
4. Pondere las causas y evalúelas
5. Destaque las causas más probables, y
6. Verifique las causas probables,

Esquema general de un diagrama causa efecto:

Cada una de las causas probables identificadas, puede ser potencialmente

examinada de un modo más detallado preguntando para cada una de ellas;
quién, qué, dónde, cuándo y por qué.
 AUTOEVALUACIÓN

UNIDAD lll
I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES
VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.

1. ( ) Las Brigadas barriales de seguridad ciudadana y las

organizaciones comunitarias de apoyo a la gestión policial son
los elementos básicos de la POLCO.
2. ( ) En el árbol telefónico a cada hogar se le asigna una cuadra para
realizar la vigilancia..
3. ( ) Uno de los parámetros de acción de la Policía Comunitaria es
el Patrullaje exclusivamente en automóvil para lograr
proximidad con la comunidad.
4. ( )
Los robos a casas y departamentos constituyen la categoría
más amplia en cuanto a la actividad criminal se refiere.
II. ENCIERRE EN UN CÍRCULO EL LITERAL DE LA RESPUESTA
CORRECTA (SOLO UN LITERAL ES CORRECTO).

6. Para evitar el robo en el negocio se recomienda:

a) Contar el dinero atrás del mostrador y guárdelo en presencia de los clientes.
b) El guardia debe llevar un registro mental de los acontecimientos ocurridos.
c) La instalación de cámaras de vigilancia y sistemas de circuito cerrado es
recomendada para los negocios.

7. En el caso de robo interno doméstico como norma de autoprotección se

recomienda:
 a) Dejar los prejuicios y contratar a cualquier persona.
b) Realizar una entrevista con el o la empleada previa a la contratación.
c) Evitar herir susceptibilidades dejando a la vista los objetos valiosos.

8. Para evitar el robo de vehículos se recomienda tener en consideración:

a) Estar siempre alerta si algún vehículo le sigue mientras conduce, dado
que podría ser víctima de seguimiento y asalto bajo pedido .
b) Parar en las carreteras y ayudar a quien hale dedo.
c) Si se compra un carro nuevo llevarlo ante cualquier mecánica de confianza
del vendedor.

III. COLOQUE EL LITERAL QUE CORRESPONDA A LA RESPUESTA CORRECTA

DE LA “COLUMNA B” EN LA “COLUMNA A”

COLUMNA “A” COLUMNA “B”

9. Es un programa de carácter comunitario que tiene

como fin fomentar la práctica de la solidad y el A. El Comandante y sus
ahorro. ( ) barrios.

10. Se trata de escuchar las opiniones de la

comunidad en busca de mejorar la calidad del B. Canasta Comunitaria
servicio, tanto policial como de las entidades que
prestan servicios en el sector. ( )
11. Presencia del Comandante de la Unidad de C. Minga Comunitaria
Vigilancia Policial o Comandante Provincial en
cada barrio de su respectiva jurisdicción. ( )
12. Es una forma ancestral y consuetudinaria de D. Líder de cuadra
integración vecinal a través del trabajo y
actividades de tipo comunal. ( )
 GLOSARIO
ABUSO.- Hacer mal uso de algo, esto es, un uso distinto al que le corresponde.
ACTIVIDAD.- Facultad de obrar. Diligencia, eficacia. Prontitud en el obrar. Conjunto
de operaciones o tareas propias de una persona o entidad.
ALIANZA.- Acción de aliarse dos o más personas.
AUTORIDAD.- Hace referencia a la autoridad ejecutiva, legislativa o judicial con
injerencia en asuntos comunitarios. Ejemplo: Alcaldía local, Intendencia de Policía,
ect.
BIENESTAR.- Comodidad, vida abastecida de cuanto conduce a pasar bien y con
tranquilidad.
BRIGADA BARRIAL.- Conjunto de individuos de un determinado sector que
trabajan independientemente bajo coordinación de la Policía por un fin que es la
seguridad social.
CIUDADANÍA.- Vínculo político y jurídico que une a un individuo con la organización
estatal.
CIUDADANO.- Residente de un Estado o ciudad, cuando sus leyes o constitución
le dan ciertos derechos o al menos lo respetan.
CIVISMO.- Celo por las instituciones e intereses de la Patria. Comportamiento
respetuoso del ciudadano con las normas de convivencia pública.
COALICION.- Confederación liga, Asociación transitoria, militar o política, e varias
naciones, para actuar concentradamente contra un enemigo común.
CÓDIGO.- En lo jurídico policial, colección sistemática de leyes cualquiera,
recopilación de reglas o preceptos sobre una materia.
COMPROMISO.- Obligación contraída, palabra dada.
COMUNIDAD.- Grupo de personas ubicadas en un área geográfica con intereses
comunes. Grupos de personas que constituyen una unidad social, con sentido de
pertenencia y en los cuales los miembros que la integran se identifican por participar
de algunas características comunes.
CORRUPCIÓN.- Degeneración de la persona .Atenta contra la moral y la dignidad
de la persona convulsionando el orden institucional.
CRISIS.- Incidente o situación que se desarrolla rápidamente y que crea una
situación de tal importancia diplomática, política, para el Gobierno Nacional que le
obliga a contemplar el empleo de la fuerza pública para satisfacer los objetivos de
la Seguridad Nacional.
CONCERTAR.- Trámite a través del cual dos o más partes involucradas en un
proceso buscan acuerdos lícitos, equitativos y de beneficio mutuo.
CONFLICTO.- Son situaciones en las cuales dos o más personas entran en posición
de desacuerdo, porque sus intereses, necesidades y deseos, se cruzan y son
percibidos como contrarios.
CONVOCATORIA.- Acto en virtud del cual se cita o llama por escrito personal o
público anuncio, a una o varias personas, para que concurran a un determinado
lugar, en día y hora fijados de antemano.
CONTRAVENCIÓN.- Hecho punible menor al delito y contemplado en el Código
Penal, que afecta la convivencia y tranquilidad.
COORDINADOR.- Líder cívico voluntario de generación espontánea que
representa a la comunidad y sirve de enlace con la Policía Nacional y los integrantes
de una Cuadra de un barrio o de un sector.
CONVIVENCIA.- Cualidad que tiene el conjunto de relaciones cotidianas que se
dan entre los miembros de una comunidad, cuando se han armonizado los intereses
individuales con los colectivos, resolviendo los conflictos de manera constructiva.
CUADRA SEGURA.- Organización de carácter comunitario liderada por la Policía
Nacional, con el fin de crear cultura sobre seguridad ciudadana y convivencia
pacífica de las comunidades, mediante la vinculación e integración de los vecinos
por cuadras, sectores o barrios.
DEBER.- Estar obligado a algo por la ley divina, natural o positiva. Deberse a la
patria. Tener obligación de corresponder a alguien en lo moral. Cumplir obligaciones
nacidas de respeto, gratitud u otros motivos.
DENUNCIA.- Acción y efecto de denunciar. Noticia que de palabra o por escrito se
da a la autoridad competente de haberse cometido algún delito
DEMANDA.- Acto en el que el demandante deduce su acción o formula la solicitud
o reclamación que ha de ser materia principal del fallo.
DETENCIÓN.- Privar de la libertad a una persona mediante orden emanada de
autoridad competente.
DIAGNÓSTICO.- Estudio preciso de un sector para detectar los problemas de
seguridad y convivencia.

DISUASIÓN.- Acción y efecto de disuadir, convencer por medio de razones la no

realización de una acción. Espantar, atacar al problema en forma directa, no a las
causas del mismo. Convencer para que no se ejecute.
EFECTIVIDAD.- Acción real o verdadera, en oposición a lo quimérico, dudoso o
nominal.
EMPÍRICO.- Persona no titulada, cuyos conocimientos se acercan a la pericia que
se necesita en la práctica de una que otra diligencia judicial.
ENCUENTRO.- Reunión de un grupo de personas que conforman diferentes
entidades.
ENTES DE CONTROL.- Organismos públicos supervisores cuya actividad es la
vigilancia cabal del cumplimiento de las funciones de las demás entidades u
organizaciones públicas y de servicio.
ESCENARIO.- Lugar en que transcurre una actividad simultánea y acorde en la que
varias personas se proponen modificar temporal o definitivamente una cosa, una
situación o el relevo de una persona.
EQUIPO DE TRABAJO.- Dos o más personas (policía, comunidad, administración
local) que buscan un objetivo común y modo de satisfacer necesidades e intereses
colectivos, en un sistema de interacción cuya estructura e identidad dependen de la
actuación de cada cual en la situación de los mismos.
ESTADÍSTICA.- Estudio de los datos cuantitativos de la población, de los recursos
naturales e industriales, del tráfico o de cualquier otra manifestación de las
sociedades humanas.
ESTRATEGIA.- Arte de dirigir las operaciones policiales
EVALUAR.- Señalar el valor de algo. Estimar, apreciar, calcular el valor de algo.
Estimar los conocimientos, aptitudes y rendimiento de los alumnos.
EVIDENCIA.- Cosa o conjuntos de cosas que ayudarán en forma contundente al
esclarecimiento de un hecho.
FUERZA.- Presión de una acción más poderosa que la capacidad del sujeto.
INSUMOS.- Elementos necesarios para adelantar un proceso que en el transcurso
del mismo se transforma para generar un resultado.
INSTANCIA.- Nivel jerárquico de la organización ante quien se tramita un
requerimiento.
INTERLOCUCIÓN.- Personas que toman parte en un diálogo.
INSTITUCIÓN.- Ente formal del Estado o reconocido por éste, con una función
social. Cosa instituida o fundada.
LÍDER.- Persona capaz de influir sobre los integrantes de un grupo, motivándolos a
ser entusiastas.
LÍDER COMUNITARIO.- Persona de la comunidad que sobresale por su dinamismo
y credibilidad, participa, se involucra y transforma.
MANDO.- Poder que sobre los inferiores ejerce el superior.
MEDIACIÓN.- Es un proceso mediante el cual los autores del conflicto junto con la
asistencia de unas personas neutrales, aíslan sistemáticamente los problemas en
disputa, con el objeto de encontrar opciones, considerar alternativas y llegar a un
acuerdo mutuo que se ajuste a las necesidades.
MÉTODO.- Procedimiento especial que se deriva de un sistema.
MITO.- Narración maravillosa situada fuera del tiempo histórico y protagonizada por
personajes de carácter divino o heroico.
MODERADOR.- Coordinador; persona encargada de regular las actuaciones o
participaciones de los asistentes a una reunión o encuentro.
MORAL.- Cualidades, virtudes personales, capaces de servir como ejemplo a los
subordinados.
MOTIVACIÓN.- Ensayo mental preparatorio de una acción para animar o animarse
a ejecutarla con interés y diligencia.
NEUTRALIZAR.- Anular o disminuir la eficacia de la acción del infractor y de los
medios que emplea tornándole incapaz de interferir en una determinada operación.
Volver inactivo o inofensivo a cualquier objeto contaminado por agentes químicos
o de otra naturaleza.
OBJETIVO.- Meta o resultado que se desea alcanzar por medio de una acción
generalmente planificada.
OPERACIÓN.- Acción policial para la ejecución de una misión de naturaleza
estratégica, táctica, administrativa o de instrucción.
ORDEN.- Disposición de un superior hacia un subalterno.
ORGANIZACIÓN.- Que tiene estructura y composición definida, agrupación formal
con fines específicos.
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA.- Grupo de personas voluntariamente unidas y
organizadas, debidamente registradas, con estatutos propios, que tienen como
misión adelantar tareas de civismo, tolerancia, generar sentido de pertenencia, con
su comunidad, también aportar veeduría en la ejecución de obras.
PARTICIPACIÓN.- Proceso en que los individuos intervienen en función de sus
intereses. Participar es tener parte de algo en común con otro, motivándolo a
compartir.
PATRULLA.- Partida de gente armada que, en corto número, ronda para mantener
el orden y la seguridad.
PERFIL.- Conjunto de rasgos peculiares que caracterizan a alguien o algo.
PREVENCIÓN.- Acción de prevenir, prepararse para ejecutar una acción o evitar
un riesgo. Preparar con anticipación las cosas y acciones necesarias para evitar
que se suscite un hecho.
PERCEPCIÓN.- Acción de percibir el mundo exterior, opinión subjetiva de una
realidad.
PROACCION.- Acciones desplegadas por el Policía Comunitario, conjuntamente
con la comunidad para eliminar las causas que generen inseguridad y reducir los
efectos negativos en la comunidad.
POBLACIÓN.- Conjunto de personas que habitan la tierra o cualquier división
geográfica de ella.
PROBLEMÁTICA.- Conjunto de conflictos, diferencias y choques, que aflige a
ciertos sectores de la sociedad.
PROSTITUCIÓN CLANDESTINA.- Actividad escondida a la que se dedica quien
mantiene relaciones sexuales con otras personas a cambio de dinero.
PLANEACIÓN.- Es el análisis que se hace al trabajo a desarrollar.
PRIORIZAR.- Identificados los problemas se le otorgan un orden de importancia
para iniciar su solución.
REGLAMENTO.- Publicación oficial de la Policía Nacional que contiene el conjunto
de normas o reglas impartidas por la autoridad competente; para facilitar la
instrucción, adiestramiento y aprendizaje, para la ejecución e interpretación de una
ley.
RENDICIÓN DE CUENTAS.- Exposición pública de las acciones cumplidas por
determinadas funcionarios, para que la comunidad conozca de las gestiones y
procesos cumplidos o no. Transparentar los actos.
RESPONSABILIDAD.- Cualidad de responsable. Deuda, obligación de reparar y
satisfacer, por sí o por otra persona, a consecuencia de un delito, de una culpa o de
otra causa legal. Cargo u obligación moral que resulta para alguien del posible yerro
en cosa o asunto determinado En derecho es la capacidad existente en todo sujeto
activo de derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho
realizado libremente.
REPRESION.- Atender un problema o fenómeno ya ocurrido para repararlo o
corregirlo. Respuesta ante una acción que se entiende como un daño a la seguridad
y que en algunos casos puede repararse y que en otros queda un trauma generado
por dicha acción delictiva. Reprimir es combatir la inseguridad por medio de la
fuerza.,
RIESGO.- Peligro, exposición a un evento no deseado, vulnerabilidad ante una
amenaza.
SECTOR.- Área definida por límites dentro de la cual opera una unidad, y por la cual
ésta es responsable.
SEGURIDAD.- Medidas tomadas por parte de una Unidad Policial para protegerse
contra la observación, el sabotaje, la sorpresa y otras actividades que vayan en
contra del material y documentos clasificados así como también, la protección de
abastecimientos o sus instalaciones.
SEGURIDAD CIUDADANA.- Acción integrada de autoridades y comunidad para
garantizar la certeza del ejercicio de derechos y libertades de los habitantes, para
preservar la convivencia ciudadana.
SISTEMA.- Conjunto de principios, normas o reglas, lógicamente enlazados entre
sí, acerca de una ciencia o materia. Ordenado y armónico conjunto que contribuye
a una finalidad.
SUBALTERNO.- Miembro institucional que es inferior a otro en jerarquía.
SUGERENCIA.- Es la opinión, proposición, insinuación o indicación para adecuar o
mejorar un proceso o la prestación de un servicio.
TÉCNICA.- Pericia, destreza o habilidad para valerse de tales factores o utilizar
esos elementos.
TRANSITORIA.- Pasajero, temporal, caduco, perecederos, fugas, del fenómeno
que manifiesta en un sistema que cambia bruscamente en su sistema
VEEDOR.- Juez, ministro, visitador o miembro de la comunidad que desempeña
tareas fiscalizadoras.
VÍCTIMA.- Sujeto que recibe los efectos externos de una agresión dolosa y culposa.
VIOLENCIA.- Acción y efecto violento contra el orden natural de proceder contra las
cosas o las personas, para vencer su resistencia.
VOLUNTARIO.- Dicho de un acto que nace de la voluntad, y no por fuerza o
necesidades extrañas a aquella. Que se hace por espontánea voluntad y no por
obligación o deber. Que obra por capricho. Persona que, entre varias están
obligadas por turno o designación a ejecutar algún trabajo o servicio, se presta a
hacerlo por propia voluntad, sin esperar a que se le obligue a hacerlo.
VOLUNTARIO CÍVICO.- Ciudadano habitante de un barrio o sector de la ciudad
que, de manera voluntaria, se ha capacitado y registrado en la Policía Comunitaria,
para realizar actividades preventivas y educativas orientadas a fortalecer la
seguridad del sector, colaborando con la comunidad, especialmente con los más
desprotegidos y vulnerables.
 SOLUCIONARIO

UNIDAD I UNIDAD II UNIDAD III

1. F 1. V 1. V
2. V 2. V 2. F
3. V 3. F 3. F
4. F 4. F 4. V
5. A 5. C 5. C
6. B 6. B 6. B
7. B 7. B 7. A
8. C 8. B 8. A
9. B 9. C 9. B
10. D 10. A 10. E
11. E 11. F 11. A
12. C 12. E 12. C