Universidad Nacional De Barranca

Régimen De Construcción Civil Y Su Relación Con Las Mafias Sindicales 27 de junio Del 2019

16 de julio del 2019

LEY DE
CONTRATACIONES CON
EL ESTADO
("EJECUCIÓN CONTRACTUAL")

Introducción a la Ingeniería Civil

Introducción A La Ingeniería Civil 1
 Universidad Nacional De Barranca
Régimen De Construcción Civil Y Su Relación Con Las Mafias Sindicales 27 de junio Del 2019

Introducción a la Ingeniería Civil

Ocaña Rojas Gabriel Francisco

Dionicio Magallanes Johan

Barranca - Perú 2019

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ÍNDICE
Resumen
Objetivo
Justificación

1 LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO ................................................................................ 5

1.1 Contrato y Garantías en las obras ...................................................................................................... 5

1.1.1 Contrato de obra ........................................................................................................................ 5

1.1.2 garantías de obra ........................................................................................................................ 5

1.2 Entrega de Terreno, Residente de Obra y Supervisor o inspector ..................................................... 6

1.2.1 Entrega de terreno...................................................................................................................... 6

1.2.2 Residente de obra....................................................................................................................... 6

1.2.3 Supervisor o inspector de obra .................................................................................................. 6

1.3 Plazo contractual y Valorizaciones.................................................................................................... 7

1.3.1 Plazo contractual........................................................................................................................ 7

1.3.2 valorización ............................................................................................................................... 7

1.4 Adicional de obra .............................................................................................................................. 8

1.5 Ampliación de plazo .......................................................................................................................... 9

1.5.1 ¿Cuáles son las causales válidas que dan derecho a ampliaciones de plazo? ............................ 9

1.5.2 ¿Qué condición debe cumplir esta causal válida para que dé derecho a la ampliación de plazo?
10

1.6 Liquidación de obra y Reajustes ...................................................................................................... 10

1.6.1 reajuste ..................................................................................................................................... 10

1.6.2 Liquidación de obra ................................................................................................................. 11

1.7 Intervención económica ................................................................................................................... 12

2 COCLUSIONES...................................................................................................................................... 12

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OBJETIVOS

 Se tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales, sobre la base
de observación del deber de prevención de los trabajadores, el rol y la participación de los
empleados y sus empresas sindicales, mediante las que a través del diálogo velan por la
seguridad y el cumplimiento de la normativa en dicha materia.
 Un objetivo importante es que nos da a conocer las principales carteristas que posee cada
trabajador como se debería de mostrar en su regulación legal.
 Otro objetivo más importante es establecer la obligación a las empresas para que cuenten
con un mejor sistema de seguridad y generen un ambiente saludable para el trabajador.

JUSTIFICACIÓN

o El presente trabajo monográfico se enfocará en estudiar las leyes que intervienen en una obra
para poder remunerar su trabajo extra y fijo, en una obra enfocándonos en lo que ocurriría si
no se llegaran a cumplir con las leyes de contratacion, El establecimiento e implementación
de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, tiene por finalidad contribuir a la
mejora de las condiciones y factores que pueden afectar al bienestar de todas las personas que
se encuentre dentro de las instalaciones de una empresa a través de la inserción de todas
aquellas medidas de prevención y protección que permitan salvaguardar la ocurrencia de
accidentes laborales y enfermedades profesionales.

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1 LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO

1.1 Contrato y Garantías en las obras
1.1.1 Contrato de obra
Para empezar, hablando de un contrato de obra tenemos que saber que es una obra, cabe recalcar que se
denomina obra a los trabajos de construcción, reconstrucción, entre otras cualidades. pero para ello tenemos
que saber los requisitos para ejecutar una obra por contrata, las cuales son las siguientes:

 Contar con expediente de contratación

 Certificado crédito presupuestario:
para ello existen tipos de ejecución presupuestal
a) Ejecución presupuestal indirecta
Entidad privada --------> contrato --------> LCE y RLCE
Entidad pública --------> convenio --------> definir norma
b) Ejecución presupuestal directa
La propia entidad con sus recursos --------> R.C. N°195-88-CG
 Estar incluido en el plan anual de contrataciones
 Expediente técnico aprobado
 Disponibilidad del terreno
 Declaratoria de viabilidad

Contenido del expediente de contratación debe contener la información referida a las características técnicas
de obra que se va a contratar.

Principales Características del expediente de contratación:

 Tiene vigencia de tres años

 solo lo desarrollan los consultores externos, la propia entidad y por el contratista ejecutor de obra
 solo se genera cuando se haya declarado la etapa de pre inversión
 pose tres sistemas de contratación (S. de suma alzada, S. de precios unitarios y S. esquema mixto de
suma lazada y precios unitarios)
 tiene dos modalidades de ejecución (llave en mano y concurso oferta)
 adjudicada, y consentida, la buena pro de la obra gestiona la firma de 8 días de plazo

1.1.2 garantías de obra

las garantías son documentos valorados que tiene por finalidad respaldar a los contratistas ante la entidad, en
la ejecución contractual.

Principales características de las garantías de obra:

 En contratos públicos pueden ser fianzas y pólizas de caución

 Solo pueden ser emitidas por empresas supervisadas por la banca y seguros y administradoras
privadas de fondos de pensiones
 Las garantías que acepten las entidades deben ser:
a. Incondicionales
b. solidarias
c. Irrevocables
d. Realización automática
 Existes tres tipos de garantías en obras públicas (De fiel cumplimiento, Por adelanto directo y por el
adelanto De materiales e insumos)
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1.2 Entrega de Terreno, Residente de Obra y Supervisor o inspector

1.2.1 Entrega de terreno
En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el cuaderno de obra, el mismo que será firmado en todas sus
páginas por el inspector o supervisor, según corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteración.
Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra.

1.2.1.1 Cuaderno de obra

Es necesario que el cuaderno de obra se encuentre legislado y firmado todas las paginas por el inspector,
hablaremos de sus principales características:
 Se apertura el día de entrega de terreno
 Solo el residente o inspector puede hacer anotaciones
 El cuaderno debe de estar en las manos del residente
 Si el residente no admite acceso al inspector recibir una multa de 5000 del monto de la valorización
 Al finalizar la obra será entregado el cuaderno a la entidad

1.2.2 Residente de obra

En toda obra se contará de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado y especializado
designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podrá ser
ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos 2 años de
ejercicio profesional.

Ahora hablaremos de las principales características del residente de obra:

 Requisitos del ejercicio legal de profesión
 Poseer grado académico y título profesional de ingeniero
 Estar habilitado por CIP
 Puede ser reprimido de su libertad de 2 a 4 años quien:
1. Sin tener título ejerce la profesión
2. Teniendo título, no reúne requisitos legales para hacerlo
 Posee limitaciones como no poder formular a las entidades, la consulta cuando el supervisor no le
responda o solicitar a la entidad la ampliación de plazo.
 Tiene atribuciones como poder recibir el terreno donde será ejecutada la obra o formular consulta en
el CO a la supervisión
1.2.3 Supervisor o inspector de obra
Toda obra contará de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la
existencia de ambos en una misma obra. El inspector será un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
expresamente designado por ésta, mientras que el supervisor será una persona natural o jurídica especialmente
contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, ésta designará a una persona natural como
supervisor permanente en la obra.

Características del inspector

 Pueden ser un arquitecto o ingeniero, colegiado, hábil y especializado

 Mínimo de 2 años de experiencia en obras similares
 Funcionario de servicio de la entidad
 Designado por resolución
 Debe cumplir con las mínimas calificaciones profesionales del residente
 Debe poseer conocimientos técnicos, normativo, administrativo y legales

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1.3 Plazo contractual y Valorizaciones

1.3.1 Plazo contractual
Para la sesión de derecho y posición contractual

Salvo disposición legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder sus derechos a favor de terceros,
caso en el cual la Entidad abonará a éstos la prestación a su cargo dentro de los límites establecidos en la
cesión. En el ámbito de las normas sobre contrataciones del Estado no procede la cesión de posición contractual
del contratista, salvo en los casos de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las
Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal que lo permita expresamente.

Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato

Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y el
procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:

 Dentro de los 2 días hábiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deberá citar al
postor ganador, otorgándole el plazo establecido en las Bases.
 Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perderá automáticamente la Buena
Pro, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable.
 Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena Pro a suscribir el contrato dentro del
plazo establecido, el postor podrá requerirla para su suscripción, dentro de los 2 días hábiles siguientes
de vencido el plazo para suscribir el contrato, dándole un plazo de entre 5 a 10 días hábiles.
 Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que la Entidad haya suscrito el contrato,
dentro de los 5 días hábiles siguientes, éste podrá solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la
Buena Pro.

Vigencia del Contrato

Documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepción de la orden de compra o de servicio, Tratándose
de la adquisición de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente dé la conformidad
de la recepción de la prestación a cargo del contratista y se efectúe el pago, En el caso de ejecución y consultoría
de obras, el contrato rige hasta el consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago correspondiente.

1.3.2 valorización
Es la cuantificación económica de los avances contratados y/o ejecutados en un periodo de tiempo
determinado. Son pagos a cuenta del monto del Contrato. Pago a cuenta no significa que un mes se pague de
más y otro mes se pague de menos. Estos son pagos indebidos y pueden generar responsabilidad penal. Los
metrados se formulan en forma conjunta entre el residente y el inspector o Supervisor el último día de cada
periodo establecido, y la valorización, la elaboran el inspector o supervisor y el contratista en forma Mostrar
todo conjunta.

Periodos para valorizar

 Plazo de presentación 5 días calendario, a partir del primer día hábil del mes siguiente a los trabajos
 Plazo de pago hasta e último día del mes siguiente delos trabajos
 Con precios unitarios se valoriza en función a los metrados realmente ejecutados
 Con zuma alzada se valoriza en función a los metrados ejecutados hasta el total de metros contratados
del presupuesto de obra
 Para valorizaciones mensuales el plazo de trámite y pago es de 5 días
 El interés por demora en el pago de valorización se dará por intereses legales efectivos

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1.4 Adicional de obra

La necesidad de tramitar y aprobar una prestación adicional de obra se inicia con la correspondiente anotación
en el cuaderno de obra, ya sea por el contratista el supervisor, la cual deberá realizarse con treinta (30) días de
anticipación a la ejecución. Dentro de los diez (10) días siguientes de la anotación en el cuaderno de obra, el
contratista deberá presentar al supervisor o inspector el presupuesto adicional de obra, el cual deberá remitirlo
a la Entidad en un plazo de 10 días. La Entidad cuenta con diez (10) días para emitir la resolución aprobatoria.
La demora de la Entidad en emitir la resolución en los plazos señalados que autorice la prestación adicional de
obra podrá ser causal de ampliación de plazo.

Estos adicionales es uno de los causales de la ampliación de obra como se muestra en el artículo 200:

Causales de ampliación de plazo

De conformidad con el artículo 41° de la Ley, el contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado por
las siguientes causales, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestación ADICIONAL DE OBRA. En este caso, el contratista ampliará el
plazo de las garantías que hubiere otorgado.

1.4.1.1 Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)

Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente se cuente con la certificación de crédito
presupuestario y la resolución del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restándole los
presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto del
contrato original.

Condiciones para el presupuesto adicional:

 Estar totalmente confirmado de que se trata de adicional de obra.

 Contar con la certificación de crédito presupuestario, o tener la asignación presupuestal asegurada.
 Se mantenga la viabilidad (SNIP) del proyecto.
 Contar con la Resolución de aprobación de la prestación adicional, del Titular de la Entidad.
 Al monto de la prestación adicional restándole el presupuesto deductivo vinculante, no debe exceder
el 15% del monto del contrato original.

Excepciones que presenta estas prestaciones adicionales

La autorización previa dela entidad se realiza mediante comunicaciones escrita al inspector o supervisor a fin
de que pueda autorizar la ejecución detales prestaciones.

Obra serán formulados con los precios del contrato o precios pactados y los gastos generales fijos y
variables propios del adicional para lo cual deberá realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o
referencia los análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la
utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.

En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra serán formulados con los
precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relación y/o los precios pactados, con los gastos
generales fijos y variables del valor referencial multiplicado por el factor de relación. Asimismo, debe incluirse
la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relación y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.

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1.4.1.2 Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)

Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados,
superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la
Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría General
de la República. En el caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización de la Contraloría General
de la República se emitirá previa al pago.

¿Quién autoriza prestaciones adicionales de obra?

Las obras adicionales cuyos montos, restándoles los presupuestos deductivos vinculados, superen el 15% hasta
el 50% del contrato de obra original, luego de aprobadas por el Titular de la Entidad, son autorizadas en su
ejecución y pago por la Contraloría General de la República vía Resolución, previa a la ejecución física.

Condiciones requiere la autorización de un presupuesto adicional de obra mayor al 15% del contrato
original

 La Entidad vía Resolución del Titular aprueba el Presupuesto Adicional.

 La Entidad eleva a la Contraloría el Expediente del Adicional adjuntando la documentación que señale
la Directiva que emita la Contraloría General de la República. Admitido el Expediente
 Adicional por la Contraloría, esta cuenta con un plazo máximo de 15 días hábiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento motivado.

Límite se pueden autorizar prestaciones adicionales de obra

Las prestaciones adicionales de obra, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no podrán superar el
50% del monto del contrato original. En caso que supere este límite se procederá a la Resolución del Contrato,
no pudiéndose continuar por los mecanismos que señala el Reglamento, debiéndose convocar a un nuevo
proceso por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al
proyectista.

Prestación adicional de obra:

Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal.

Presupuesto adicional de obra:

Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra que debe ser aprobado por la Contraloría
General de la República cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad.

1.5 Ampliación de plazo

el tiempo establecido por la Entidad considerado suficiente para la correcta ejecución de la obra.

1.5.1 ¿Cuáles son las causales válidas que dan derecho a ampliaciones de plazo?
Las causales que dan derecho a ampliaciones de plazo son
1. Atrasos o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista
 Huelgas
 Desabastecimiento de materiales
 Bloqueo de carreteras
 Demora en el pago del adelanto de materiales e insumos.
 Demora en el pago de valorizaciones
 Demora en absolución de consultas

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2. Cuando sea necesario, por la aprobación de una prestación adicional de obra. En este caso, el
contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado. Cabe precisar que un Adicional
de Obra genera dos tipos de ampliación de plazo:
 Por la demora en la aprobación.
 Por la ejecución física del Adicional.
3. Cuando sea necesario, para la ejecución de mayores mitrados. Para la ejecución de los mayores
mitrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios
unitarios.

1.5.2 ¿Qué condición debe cumplir esta causal válida para que dé derecho a la ampliación
de plazo?
Para que cualesquiera de las causales antes mencionadas generen ampliación de plazo, deben modificar la ruta
crítica del programa de ejecución de obra vigente. Corresponde al Inspector o Supervisor, así como a los
profesionales de la Entidad, administradores del Contrato, analizar detenidamente si la causal invocada por el
Contratista efectivamente afecta o no la ruta crítica de la obra.

1.6 Liquidación de obra y Reajustes

1.6.1 reajuste
El reajuste tiene por función mantener actualizado el monto del Contrato, de tal manera que se sostenga el
equilibrio económico del mismo. Todas las obras publicas por Contrata deben tener fórmulas polinómicas
de reajuste que es parte de las Bases.

1.6.1.1 ¿Cómo se calcula el reajuste de las valorizaciones mensual les?

El reajuste se calcula empleando la siguiente expresión: Reajuste Valorización (del periodo) x (K — 1) El
Reajuste se calcula bajo las siguientes premisas:

El coeficiente K se calcula en base a los índices de Precios de la Construcción que publica el INEI
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorización.

1.6.1.2 ¿Cómo se calcula el reajuste de las valorizaciones mensual les?

Es decir, la Valorización del mes de enero se le aplica el K del mes Febrero, a la valorización del mes de
febrero se le aplica el K del mes de marzo y así sucesivamente.

Las valorizaciones de Obras Principal y las Valorizaciones de Obras Adicionales deben tener cada una su
propia fórmula polinómica. Las valorizaciones mensuales se reajustan con el coeficiente K del mes siguiente
al mes de avance. Durante la ejecución de la obra las valorizaciones se reajustan con el coeficiente K del
mes anterior a la valorización.

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1.6.2 Liquidación de obra

1.6.2.1 ¿Qué es la liquidación del contrato de obra?
La Liquidación del Contrato de Obra es un administrativo y legal que tiene por finalidad:

a) Determinar el costo final de la obra

b) Determinar el saldo económico del Contrato técnico.

1.6.2.2 ¿Cuál es el procedimiento para liquidar la obra?

a. A partir del día siguiente de decepcionada la obra (en forma definitiva), el

Contratista debe presentar la Liquidación según lo siguiente:

a.1. Debidamente sustentada (fundamentalmente solo documentos que sustenten cálculos)

a.2. Con cálculos detallados
a.3. Minuta de Declaratoria de Fábrica o la Memoria Descriptiva Valorizada
a.4. Planos post construcción El plazo para presentar la Liquidación Final es de 60 días naturales 0 1/10 del
plazo vigente de ejecución (plazo ampliado) de la Obra, el que resulte mayor.
b. Presentada su Liquidación por el Contratista, la Entidad dentro de los 60 días calendario siguientes deberá
pronunciarse, para lo cual señalan dos maneras:
b. 1. Observando la Liquidación del Contratista, observaciones que deben ser notificadas al Contratista por
escrito (carta u oficio) y con sustentos y/o cálculos detallados.
b.2. Elaborando otra, es decir la Entidad hace su propia Liquidación Final.
En ambos casos el Contratista debe ser notificado dentro del plazo determinado, caso contrario, si la
notificación es después del citado plazo estaríamos ante una notificación extemporánea y la Liquidación
presentada por el Contratista se considera consentida.
c. Notificado el Contratista (Observaciones o Liquidación de la Entidad), este tiene 15 días naturales para
pronunciarse. En este contexto se tiene:
C.1. Si el Contratista no se pronuncia sobre las Observaciones o Liquidación de la Entidad estas quedan
consentidas.
c.2. Si el Contratista se pronuncia puede ocurrir:
• Acepta o acoge las Observaciones o Liquidación de la Entidad en forma total; con lo cual las Observaciones
o Liquidación de la Entidad serán las que queden aprobadas.
• No acepta o acoge las Observaciones o Liquidación de la Entidad en forma parcial o total; con lo cual el
Contratista tiene los 15 días calendarios antes mencionados para hacer llegar a ésta su pronunciamiento.
d. Notificada la Entidad de que el Contratista no ha acogido las Observaciones
o Liquidación Final puede suceder:
d.1. La Entidad acepta lo manifestado por el Contratista.
d.2. La Entidad no acepta lo manifestado por el Contratista
e. Si la Entidad no acepta lo manifestado por el Contratista, la Entidad tiene 30

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1.7 Intervención económica

La Intervención Económica es una medida opcional, no obligatoria, que la Entidad adopta por consideraciones
de orden técnico y económico (incumplimientos del Contratista) con la finalidad de no resolver el Contrato y
poder culminar la obra.

2 COCLUSIONES
Concluyendo con el trabajo entendemos que es necesario seguir ciertos pasos para poder liquidar a
una persona en una obra, y va a depender del lugar en que se encuentre trabajando yendo de la mano
de las circunstancias en las que se encuentre este mismo, si es bien claro que el sueldo de los
trabajadores no es exacto ya que va a varias por los trabajos extras que realice en una obra. También
podemos percibir que para lograr hacer una obra y contratar a personas para estas necesario que se
sigan cuestiones legales para poder cumplir con la seguridad que se merece cada uno de ellos.

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