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GUIA METODOLÓGICA

MESAS DE TRABAJO Y DIALOGO PARA LA CO-CREACIÓN DE COMPROMISOS


PARA EL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE GOBIERNO ABIERTO 2018-2020

JUNIO-JULIO 2018 (a partir del 11 de junio 2018)


INTRODUCCIÓN

En el marco de la co-creación del 4to. Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2018-2020, ha sido necesario crear un marco
general, referencial y metodológico como parte del punto 5 de la metodología general de co-creación. En todas las fases del
proceso se articulan esfuerzos con base a los principios de transparencia, participación y colaboración.

Inicialmente tomar en consideración, el inciso c, del punto 5 de la metodología de co-creación del 4to. PLAN “c) PROCESO DE
CO-CREACIÓN DE COMPROMISOS EN LAS MESAS DE TRABAJO Y DIALOGO: Para la co-creación y construcción técnica de
compromisos se realizarán mesas de trabajo/diálogo en las cuales se presentarán propuestas sobre metas, temas o proyectos
específicos que sean considerados por los ponentes dentro de las temáticas priorizadas, y buscando incorporar los mecanismos
transversales de gobierno abierto. La construcción de los compromisos se hará en conjunto, con la participación de los diversos
sectores interesados y ciudadanos interesados, teniendo en cuenta que la institución pública o instituciones públicas que se
proponen como responsables del compromiso o meta, deben estar presentes durante la discusión de este, para que luego pueda
consultar con su autoridad superior al respecto de la adopción del compromiso o meta propuesta”.

CRITERIOS GENERALES

Es necesario tomar en consideración que el Comité Directivo de AGA recomienda un máximo de 20 compromisos y 5 hitos por
compromiso, en la construcción de los Planes de Acción Nacional Bianual, además la construcción de los compromisos debe
estar basada en el método Smart: Específicos, Relevantes, Medibles, Oportunos y Asequibles y tomar en cuenta los estándares
de co-creación de la AGA.

Los compromisos que serán integrados deberán cumplir con los siguientes criterios:

1. Aportar a los valores de OGP. Las iniciativas deberán aportar a uno o más valores de los pilares de Gobierno Abierto:
Transparencia, Anticorrupción, Participación y/o Colaboración Ciudadana, Rendición de Cuentas, Innovación Tecnológica
(que contribuya a alguno de los anteriores).

2. Vinculación con agenda de Objetivos de Desarrollo Sostenible, Política General de Gobierno, Plan de Desarrollo y Políticas
Públicas inherentes a las temáticas del Plan. Contribuir con alguno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ya sea porque
contribuye a la meta o a su seguimiento.

3. Compromisos Smart. Los compromisos deberán ser:

 Específico: Expresado claramente con la descripción de las actividades que se llevarán a cabo para alcanzar los objetivos
y lograr el propósito en materia de gobierno abierto.
 Medible: Debe permitir medir los resultados, generados por la implementación de los compromisos.
 Realizable: El compromiso debe explicar cómo se alcanzarán los resultados y metas de gobierno abierto que el país
defina como desafío. Debe incluir una explicación de las actividades, metodologías, herramientas y procesos que serán
utilizados por el gobierno para cumplir con su objetivo.
 Relevante: Debe abordar las cuestiones centrales en materia de la temática en el marco de gobierno abierto y de las
políticas públicas del país. Los aspectos clave del gobierno abierto deben tener en cuenta para la formulación de
compromisos reflejarse concretamente en los compromisos.
 De duración determinada (Oportuno): Los compromisos deben ser acotados y contar con plazos bien definidos para
ser alcanzados en el periodo del plan.

1. CONVOCATORIAS:

Las convocatorias para las mesas de trabajo y dialogo son ABIERTAS, sin embargo, se hace la salvedad que los compromisos
deben co-crearse con base a conocimientos técnicos, así como institucionales en dependencia de la temática que se aborde, en
dependencia de la cantidad de personas que asistan pueden estar organizadas de la siguiente forma:

1- Primera fila, ponentes de hitos/metas (acción)


2- Segunda final, observadores

a) CALENDARIO DE REALIZACIÓN DE LAS METAS DE TRABAJO Y DIALOGO:

FECHA HORA MESA SEDE


11-6-2018 8:30 a 12:00 1. Transparencia Fiscal MINFIN
2:00 a 5:30 2. Educación MINEDUC
13-6-2018 8:30 a 12:00 3. Gobiernos Locales CGC
2:00 A 5:30 4. Ambiente y Recursos Naturales MINGOB
15-6-2018 8:30 a 12:00 5. Mecanismos de Transparencia y Anticorrupción Comisión-CGC
2:00 a 5:30 6. Innovación en la Gestión Pública CGC
18-6-2018 8:30 a 12:00 7. Salud y Seguridad Alimentaria SESAN
2:00 a 5:30 8. Protección e Inclusión Social (Pendiente)
20-6-2018 8:30 a 12:00 9. Inversión y Empleo MINECO
2:00 a 5:30 10. Gobierno Electrónico y servicios públicos en línea Comisión/Senacyt
22-6-2018 8:30 a 12:00 11. Fortalecimiento Institucional, Seguridad y Justicia OJ o MINGOB
2:00 a 5:30 12. Transparencia en los procesos electorales Congreso República y CGC

b) RECURSOS HUMANO:

Punto de Contacto Técnico de GA, coordina la facilitación de la realización de las mesas.


2 Facilitadores
2 Sistematizadores

c) INSUMOS Y RECURSOS LOGISTICOS:

1. Se solicita a las instituciones públicas sedes de las mesas de trabajo y dialogo, colaborarán con mobiliario,
equipo audiovisual, se solicitará la cobertura con video de las diferentes mesas, como medio de verificación.
2. USAID a través del proyecto Participación Cívica, colabora con apoyo técnico, insumos y materiales que serán
necesarios para la realización de las mesas.
3. El equipo técnico de Gobierno Abierto ha elaborado todos los materiales necesarios para la realización de las
mesas desde invitaciones, listados de asistencia, link de inscripción, back panel, roll ups, gafetes, entre otros;
así mismo ha coordinado reuniones de sistematización y demás para que las actividades puedan
desarrollarse para la obtención del mejor resultado posible.

d) AGENDA METODOLÓGICA DE LA MESA DE TRABAJO Y DIALOGO EN LA PRIMERA RONDA:

EJEMPLO-BORRADOR
Fecha: 11 junio de 2018, Hora: 8:30 a 12:00 horas
Sede: Ministerio de Finanzas Públicas
Hora Actividad
ACTO PROTOCOLAR DE APERTURA Y REALIZACIÓN DE LA MESA
Entonación de Himno Nacional de Guatemala y bienvenida a la actividad a cargo de los integrantes de Mesa Principal
-Máxima autoridad anfitriona y Comisionado Gestión Pública
-PoCT
8:30 – 8:45 -Un representante de las 24 osc

Formato de la Reunión: Mesa de trabajo y dialogo (Inicialmente en U, luego se adecuará según cantidad de participantes).
Primera fila-ponentes de hitos en el apoyo a la solución de las problemáticas especificas
Segunda fila-observadores

8:45 – 8:50 Presentación de asistentes a la Mesa de Trabajo y Dialogo de la temática específica

DESARROLLO DE LA MESA DE TRABAJO Y DIALOGO:

a) Breve introducción sobre la metodología, y objetivo de la actividad (se citarán los materiales e insumos a utilizar)
b) Breve explicación sobre cuáles son los elementos que se deben tomar en consideración en el dialogo para la co-creación
de propuestas de compromisos innovadores, relevantes, estelares, medibles y oportunos.
PoCT
8:50 - 9:20
Preguntas y comentarios de los asistentes

d) Breve presentación y contextualización sobre la temática específica de la Mesa, por ejemplo: Transparencia Fiscal,
Educación, Salud y seguridad alimentaria, etc. (Facilitador o técnico experto).

METODOLOGÍA DE LA PRIMERA REUNIÓN DE LA MESA DE TRABAJO Y DIALOGO

PRIMERA FASE:

Etapa 1.
Presentación de la sistematización de las opiniones ciudadanas de los Foros, para ser tomadas en consideración por
la mesa de trabajo de co-creación de compromisos de la temática. La sistematización de los 6 Foros de consulta
ciudadana, ya fueron publicadas en el portal de Gobierno Abierto, con el objetivo de priorizar sobre el problema,
9:10 – 11:30 soluciones e hitos que se propondrán. http://gobiernoabierto.gob.gt/aportes-ciudadanos/ Exposición a cargo de
facilitador o técnico experto de la temática

Etapa 2.
Los asistentes a la mesa (entidades públicas, osc y otros sectores) con la ayuda de los facilitadores, priorizarán con
base a la temática que se aborde, un máximo 2 problemáticas que consideren puedan ser la base para plantear
soluciones/hitos con base a metodología de GA (en caso existan más de 2 problemáticas específicas, se solicitará
priorizar, tomando en cuenta que tenemos como base 2 compromisos por temática). En caso no se pueda llegar a
un acuerdo, se procederá en primer término aplicando mecanismo de consenso y en segundo, votación sobre las 2
problemáticas específicas que tengan mayores posibilidades de ser atendidas por las instituciones. (se utilizarán
fichas, post it, o tablero electrónico)

Etapa 3.
Para cada una de las problemáticas planteadas, se propondrán soluciones que tengan viabilidad para su
implementación y cumplimiento. Los participantes de la mesa plantearan esas soluciones (recordar tomar en las
opiniones ciudadanas) por cada una de las problemáticas priorizadas. Su propuesta la escribirán en una ficha o post
it, la expondrán verbalmente y la colocarán en el tablero respectivo.

Etapa 4.
En relación con las problemáticas priorizadas y las soluciones propuestas, se plantearán un máximo de 5 hitos
Los hitos, a igual que en las etapas anteriores pueden ser propuestas por instituciones públicas, organizaciones de
sociedad civil u otros sectores o en conjunto. Igualmente en esta fase se usarán fichas, post it, pared autoajustable y
tablero electrónico.

En paralelo el equipo de facilitadores y sistematizadores estarán trasladando la información/propuestas que se encuentran


en la pared autoajustable al formato del compromiso (en específico al área de la problemática que se aborda, la solución o
soluciones y los hitos que se proponen). – ver formato de compromiso.

Al finalizar esta etapa, se tendrán 15 minutos de receso.

SEGUNDA FASE: (facilitadores y asistentes a la Mesa)

Etapa 5.
En este momento, ya se tendría integrada la información en 2 plantilla de compromisos, las cuales contendrían la
información de 2 problemáticas, las soluciones que se plantean a la problemática y los hitos.
Por lo que se continuará con el formato de dialogo abierto, para definir el nombre de los dos compromisos que se
proponen, entidad o entidades responsables, cómo se contribuirá a resolver la problemática, y los datos que requiere
el formato de compromiso. Es importante que el delegado o delegados de la institución o instituciones que se
proponen como responsables de hitos/metas este presente durante la reunión, para que pueda ir visualizando la
posibilidad de su cumplimiento.

Tomar en cuenta la temporalidad de cumplimiento e indicadores, y principalmente que estemos generando soluciones
transformadoras, innovadoras, de impacto positivo y esterales para la transparencia y el desarrollo de Guatemala.

Exposición sobre el resultado de la jornada y las 2 propuestas iniciales de compromisos que abordan la temática planteada.
Esta exposición será realizada por uno de los asistentes a la mesa, con el apoyo del sistematizador y facilitador. Se
presentarán en la pantalla la primera versión de las propuestas de compromisos, las que serán entregadas a las entidades
11:30
que se proponen como responsables, a efecto puedan socializar a lo interno de su institución y principalmente con su
autoridad superior.
Preguntas y respuestas.
Se informará sobre las siguientes fases en la
12:00
segunda ronda de mesas de trabajo.
Plantilla del compromiso

Nombre y número del compromiso

Fecha de inicio y término del compromiso (por ejemplo, 1 de septiembre de 2018 – 30 de julio 2020)

Institución o actor
responsable de la
implementación

Descripción del compromiso



¿Cuál es la
problemática que el  Describe la problemática social, política, económica u otro, que el compromiso intenta abordar. En
compromiso caso de estar disponible, incluye datos de línea de base e información de contexto
aborda?


¿Cuál es el
 Describe qué implica el compromiso, sus resultados esperados y objetivo general.
compromiso?

 Describe cómo contribuirá/apoyará a resolver la problemática.


¿Cómo contribuirá
a resolver la
Nota: Explica cómo se implementará el compromiso. Debes escribir una descripción clara de cómo los hitos
problemática?
que enlistaras a continuación, los cuales ayudarán a lograr los objetivos del compromiso y alcanzar los
resultados esperados que ayudarán a resolver la problemática.

Tomar en cuenta las siguientes preguntas:

 ¿El compromiso consiste en publicar más información, mejorar la calidad de la información mejorar
el acceso a la información por parte del público o en permitir el derecho a la información? Si la
respuesta es sí, el compromiso es relevante frente a la transparencia.

 ¿El compromiso consiste en crear o mejorar oportunidades o las capacidades del público para
¿Por qué es influir o tomar decisiones? ¿El compromiso consiste en la creación de condiciones favorable para
relevante a los la sociedad civil del país? Si la respuesta es sí, el compromiso es relevante frente a la
valores de OGP? participación pública.

 ¿El compromiso consiste en crear o mejorar reglas, regulaciones y mecanismos para exigir a los
funcionarios públicos rendir cuentas sobre sus acciones? Si la respuesta es sí, el compromiso es
relevante frente a la rendición de cuentas.

Lee con cuidado estas preguntas y explica la relevancia del compromiso frente a los valores de
OGP.
Incluye información adicional sobre el compromiso, por ejemplo:

Presupuesto del compromiso.


Información
Vinculación con otros programas o políticas de gobierno/Estado.
Adicional
Vinculación con el plan nacional de desarrollo o con planes sectoriales.
Vinculación con los objetivos de desarrollo sostenible
Vinculación con indicadores nacionales e internacionales.
Entidad Compromiso Fecha Fecha
No. Hitos: metas/etapas que permitan verificar el cumplimiento del compromiso Responsable en curso o de de
nuevo inicio término
1

Información de Contacto
Nombre de la
persona
responsable o
responsables.
Institución, cargo

Correo electrónico
y teléfono
Actores de Entidades
Públicas
Otros Actores OSC, Sector privado,
Involucrados Organizaciones
multilaterales, grupos
de trabajo

Observaciones

e) FORMATO DE COMPROMISO (con base al formato de la Alianza para el Gobierno Abierto AGA-OGP). El formato de compromiso, de
acuerdo con el proceso de co-creación se irá llenando por los facilitadores-sistematizadores con los aportes de los participantes, con base a la
metodología que será utilizada para el efecto.

f) ASPECTOS QUE CONSIDERAR EN LA CO-CREACIÓN DE LOS COMPROMISOS: En la construcción


de compromisos tomar en cuenta criterios inherentes a un compromiso de Gobierno Abierto. Ejemplo:

* Poblaciones en condiciones de vulnerabilidad y se propone


ASPECTOS INHERENTES A GOBIERNO ABIERTO
priorizar
Acceso a la
Rendición de Participación Niñez / Personas con
No. TEMÁTICA Transparencia Información Datos Abiertos Juventud IndÍgenas Mujeres lgbti Otros
Cuentas Ciudadana Adolescencia discapacidad
Publica
1 Gobi ernos Loca l es

2 Gobi erno El ectróni co y Servi ci os Públ i cos

3 Fortal eci mi ento Ins tituci ona l en s eguri da d y jus tici a

4 Protecci ón e i ncl us i ón s oci a l

5 Sa l ud, s eguri da d a l i mentari a y nutri ci ona l

6 Educa ci ón

7 Invers i ón y empl eo

8 Ambi ente, Recurs os Na tura l es y Ges tión de Ri es go

9 Tra ns pa renci a Fi s ca l , Compra s y Contra taci ones Públ i ca s

10 Innova ci ón en l a Ges tiòn Pùbl i ca

Es tanda res y meca ni s mos Interna ci ona l es de Tra ns pa renci a y


11
Anticorrupci ón (Públ i co y/o Pri va do)

12 Tra ns pa renci a en l os proces os el ectora l es

NOTA: La mesa de trabajo, juntamente con los facilitadores apoyarán a los sistematizadores con el llenado del
formato, durante la segunda ronda de mesas de co-creación de compromisos. Tomar en consideración que se
completará un formato por compromiso, el cual se adjuntará al formato de compromiso, por ejemplo:
* Poblaciones en condiciones de vulnerabilidad y se propone
ASPECTOS INHERENTES A GOBIERNO ABIERTO
priorizar
Acceso a la
Rendición de Participación Niñez / Personas con
No. TEMÁTICA Transparencia Información Datos Abiertos Juventud IndÍgenas Mujeres lgbti Otros
Cuentas Ciudadana Adolescencia discapacidad
Publica

COMPROMISO no. 1 de GOBIERNOS LOCALES


1 Nombre del compromi s o:
Entida d o entida des res pons a bl es :

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