Diario Oficial Colombia Israel

Edición 50.
292
Miércoles, 12 de julio de 2017 DIARIO OFICIAL 15
G��LEY
�� C DE � ��

1841 2017
SENADO Y 12)
(julio CÁMARA
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
por medio de la cual se aprueba el “Tratado
IMPRENTAde Libre Comercio
NACIONAL entre la República de Colombia y el Estado
DE COLOMBIA
ISSN 0123 - 9066
de Israel”, hecho en Jerusalén, Israel, el 30 de septiembre de 2013 y el “Canje de Notas entre la República
www.imprenta.gov.co
AÑO XXIV - Nº 967

de Colombia y el Estado de Israel,Bogotá, D. C., miércoles, 25 de noviembre de 2015 EDICIÓN DE 128 PÁGINAS
por medio de la cual se corrigen errores técnicos del Tratado de Libre
Comercio entre la RepúblicaGREGORIO
de ColombiaELJACH
y el PACHECO efectuado
Estado de Israel”, JORGE el 13 deMANTILLA
HUMBERTO noviembre de 2015.
SERRANO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
DIRECTORES: Para ser transcrito: Se copia digital, fiel y completa del texto en es-
El Congreso de la República
www.secretariasenado.gov.co www.camara.gov.co
Visto el texto del “Tratado de Libre Comercio entre la República pañol, certificado por la Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo
de Colombia y el Estado de Israel”, hecho RAMA LEGISLATIVA
en Jerusalén, Israel, el DEL PODER
de Tratados PÚBLICO
de la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales del
S E NAD O D E LA R E PÚ B LI CA
30 de septiembre de 2013 y del “Canje de Notas entre la República Ministerio de Relaciones Exteriores, documento que reposa en el
de Colombia y el Estado de Israel, por medio de la cual se corrigen Archivo del Grupo Interno de Trabajo de Tratados y consta de cua-
errores técnicos del Tratado de Libre Comercio entre la República trocientos catorce (414) páginas.
de Colombia y el Estado de Israel”, efectuado el 13 de noviembre
PROYECTOS DE LEY
de 2015. El presente proyecto de ley consta de cincuenta y ocho (58) páginas
y un (1) CD.
PROYECTO DE LEY NÚMERO 124

DE 2015 SENADO
por medio de la cual se aprueba el “Tratado de

Libre Comercio entre la República de Colombia
y el Estado de Israel” hecho en Jerusalén, Israel,
el 30 de septiembre de 2013 y el “Canje de No-
tas entre la República de Colombia y el Estado
de Israel, por medio de la cual se corrigen erro-
res técnicos del Tratado de Libre Comercio entre
la República de Colombia y el Estado de Israel,
efectuado el 13 de noviembre de 2015”.
El Congreso de la República
Visto el texto del “Tratado de Libre Comercio

entre la República de Colombia y el Estado de
Israel” hecho en Jerusalén, Israel, el 30 de sep-
tiembre de 2013 y del “Canje de Notas entre la
República de Colombia y el Estado de Israel, por
medio de la cual se corrigen errores técnicos del
Tratado de Libre Comercio entre la República de
Colombia y el Estado de Israel, efectuado el 13
de noviembre de 2015”.
Para ser transcrito: Se copia digital, fiel y

completa del texto en español, certificado por la
Coordinadora del Grupo Interno de Trabajo de
Tratados de la Dirección de Asuntos Jurídicos
Internacionales del Ministerio de Relaciones Ex-
teriores, documento que reposa en el Archivo del
Grupo Interno de Trabajo de Tratados y consta de
cuatrocientos catorce (414) páginas.
El presente proyecto de ley consta de cincuen-

ta y ocho (58) páginas y un CD.
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LA SUSCRITA COORDINADORA DEL GRUPO El Tratado que se presenta a consideración del Con-
INTERNO DE TRABAJO DE TRATADOS DE LA greso, le permite a Colombia condiciones de acceso
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS INTER- similares a las de algunos de sus competidores en la
NACIONALES DEL MINISTERIO DE RELA- región del Medio Oriente, tales como los países del
CIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA DE Mercosur y México.
COLOMBIA
Aunque Israel es un país pequeño con recursos limi-
CERTIFICA: tados y con una población de unos 8 millones, ha sido
Que la reproducción del texto que obra en el disco clasi�cado como uno de los cinco mercados emergen-
compacto (CD) que acompaña a este proyecto es copia tes de más rápido crecimiento en el mundo y en 2010,
�el y completa del texto original del “Tratado de Libre Israel fue reclasi�cado a la condición de un mercado
Comercio entre la República de Colombia y el Estado desarrollado, según el Índice MSCI (Índice bursátil del
de Israel” hecho en Jerusalén, Israel, el 30 de septiem- Morgan Stanley Capital International). El IMD clasi�-
bre de 2013 y del “Canje de Notas entre la República có en su Anuario Mundial de Competitividad 2012, a
de Colombia y el Estado de Israel, por medio de la Israel en el puesto 19 entre las 59 naciones económica-
cual se corrigen errores técnicos del Tratado de Libre mente más desarrolladas del mundo.
Comercio entre la República de Colombia y el Estado Su economía además de sólida y dinámica tiene
de Israel, efectuado el 13 de noviembre de 2015”, do- una clara orientación hacia el desarrollo tecnológico de
cumento que reposa en los archivos del Grupo Interno vanguardia. En las últimas dos décadas, el mercado de
de Trabajo de Tratados de la Dirección de Asuntos Ju- Israel se ha hecho famoso por su alta capacidad tecno-
rídicos Internacionales de este Ministerio y consta de lógica, en particular en las telecomunicaciones, tecno-
cuatrocientos catorce (414) páginas. logía de la información, el agua y el medio ambiente,
Dada en Bogotá, D. C., a 19 de noviembre de 2015. así como la electrónica y ciencias de la vida. Aunado
lo anterior a una importante disponibilidad de capital
de riesgo, tanto nacional como extranjero, le ha permi-
tido a este Estado el �orecimiento de empresas de alta
tecnología.
El gasto en investigación y desarrollo de Israel para
�nes civiles es uno de los más altos en el mundo. Su
capacidad de innovación y la presencia de una mano
de obra cali�cada, han jugado un papel clave en su ca-
li�cación como centro de alta tecnología de clase mun-
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS dial. Un informe de la plataforma de Start Ups “Geno-
Honorables Senadores y Representantes: ma”, elaborado en asociación con investigadores de la
Universidad de Stanford y la Universidad de Berkeley,
En nombre del Gobierno nacional y de acuerdo con cali�có a Jerusalén como el segundo “Silicon Valley”.
los artículos 150 numeral 16, 189 numeral 2 y 224 de
la Constitución Política, presentamos a consideración Israel está integrado a la economía mundial a través
del Honorable Congreso de la República el proyecto de Acuerdos comerciales con los países del NAFTA
de ley, “por medio de la cual se aprueba el “Tratado (EE.UU., Canadá y México), la Unión Europea, el Mer-
de Libre Comercio entre la República de Colombia y cosur (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay), EFTA
el Estado de Israel” hecho en Jerusalén, Israel, el 30 y Turquía. Vale mencionar que, en reconocimiento del
de septiembre de 2013 y el “Canje de Notas entre la continuo progreso de su economía, Israel fue aceptado
República de Colombia y el Estado de Israel, por me- por unanimidad en la OCDE en mayo de 2010, después
dio de la cual se corrigen errores técnicos del Tratado de una cuidadosa revisión en cuanto a su cumplimiento
de Libre Comercio entre la República de Colombia y con los estándares y puntos de referencia para pertene-
el Estado de Israel, efectuado el 13 de noviembre de cer a dicho organismo1.
2015”. En razón a lo anterior, la República de Colombia
I. INTRODUCCIÓN se vio interesada en la negociación de un Tratado que
abriera las puertas a tan importante mercado. Acorde-
Este Acuerdo comercial con Israel no es una inicia- mente, el proceso de negociación de Colombia con Is-
tiva aislada, sino que por el contrario, hace parte del ob- rael inició en marzo de 2012. El cierre del mismo se dio
jetivo de lograr un crecimiento alto y sostenido, como en junio de 2013 y la �rma del Acuerdo se produjo en
condición para un desarrollo con equidad. Se trata de septiembre de ese mismo año.
una estrategia adoptada por el país desde comienzos de
la década de los noventa, tendencia acentuada en los El Tratado de Libre Comercio con Israel se trata del
últimos años y soportada en los Planes de Desarrollo. primer acuerdo comercial de Colombia con un país del
Medio Oriente y constituye el primer paso en la conso-
Este instrumento, como parte fundamental de esa lidación de las relaciones comerciales con esa región
internacionalización, es una oportunidad adicional para del mundo. Se espera que este Acuerdo, además de in-
alcanzar el objetivo de aumentar las exportaciones co- crementar los �ujos comerciales y de inversión, impul-
lombianas, diversi�car los mercados de exportación,
se la cooperación bilateral, la remoción de las barreras
incrementar la inversión extranjera directa en sectores
no arancelarias y fomente las relaciones diplomáticas,
no solo minero-energéticos sino en sectores producti-
entre ambas naciones.
vos, y fomentar la cooperación en sectores estratégicos.
Todo ello, con miras a generar empleos y buscar el me- 1 Israel: A Resilient Global Economy: http://www.inves-
joramiento de la productividad y competitividad de la tinisrael.gov.il/NR/exeres/75A535CF-BCC7-4A06-
economía colombiana. 9E24-88EAC7EC67C0.htm
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II. COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES De lo anterior se desprende que en materia de nego-

DEL EJECUTIVO Y EL LEGISLATIVO EN MA- ciaciones internacionales, las funciones del Congreso
TERIA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES de la República y del Presidente están expresamente
INTERNACIONALES identi�cadas, son independientes pero concurren ar-
Los artículos 226 y 227 de la Constitución Política mónicamente: el Presidente dirige las relaciones in-
establecen como deber del Estado promover “la inter- ternacionales y celebra acuerdos internacionales, y el
nacionalización de las relaciones económicas sobre ba- Congreso aprueba o imprueba los acuerdos celebrados
ses de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional”, por el Gobierno, por medio de la expedición de leyes
y la “integración económica con las demás naciones y aprobatorias.
especialmente con los países de América Latina y del Al respecto la Corte Constitucional ha expresado lo
Caribe mediante la celebración de Acuerdos sobre ba- siguiente:
ses de equidad, igualdad y reciprocidad”.
³/D QHJRFLDFLyQ DGRSFLyQ \ FRQ¿UPDFLyQ SUHVL-
Este tipo de relaciones, acorde con el artículo 9° dencial del texto del Acuerdo
de la Constitución, “se fundamentan en la soberanía
nacional, en el respeto a la autodeterminación de los En ocasiones anteriores esta Corte se ha ocupado
pueblos y en el reconocimiento de los principios del GH¿MDUORVFULWHULRVTXHKDQGHJXLDUHOH[DPHQDFHUFD
derecho internacional aceptados por Colombia”. del ejercicio válido de las competencias en materia de
negociación y de celebración de acuerdos internacio-
El Acuerdo entre la República de Colombia y el Es- nales, tanto a la luz del derecho interno colombiano
tado de Israel es el resultado del esfuerzo que el Go- como del derecho internacional de los Acuerdos”.
bierno nacional ha emprendido en cumplimiento de los
postulados constitucionales sobre la internacionaliza- Igualmente, en Sentencias C-477 de 1992 y C-204
ción de sus relaciones económicas, las líneas estraté- de 1993, sobre este tópico expresó:
gicas descritas por el Plan Nacional de Desarrollo, así “Corresponde al Presidente de la República, en
como los lineamientos de Política Exterior y el Plan su carácter de Jefe del Estado, la función de dirigir
Estratégico del Sector de Relaciones Exteriores, los las relaciones internacionales de Colombia, nom-
cuales establecen el marco mediante el cual se deben brar a los agentes diplomáticos y celebrar con otros
orientar los esfuerzos de política exterior hacia la in- Estados o con entidades de Derecho Internacional
tegración económica de Colombia con otras regiones DFXHUGRVRFRQYHQLRVTXHVHVRPHWHUiQDODDSURED-
del mundo. ción del Congreso.
Como resultado del balance que debe existir entre Así, pues, el Presidente de la República, en su con-
las ramas del poder público en un Estado de Derecho, dición de Jefe del Estado, tiene competencia exclusiva
tal como lo describen los artículos 1502 y 2243 de la para la celebración de los acuerdos internacionales.
Constitución, es función del Congreso de la República
aprobar o improbar los acuerdos que celebre el Gobier- 3HURFODURHVWiHOORQRLPSOLFDTXHWRGRVORVSD-
no nacional, para lo cual es imprescindible que estas sos indispensables para la celebración de los acuerdos
dos ramas colaboren “armónicamente entre sí para al- LQWHUQDFLRQDOHVTXHVRQDFWRVFRPSOHMRVGHEDQ correr
FDQ]DUVXV¿QHV”4. a cargo del Presidente de la República en forma di-
recta, pues, de tomar fuerza semejante idea, se entra-
En materia de Acuerdos internacionales, el artículo baría considerablemente el manejo de las relaciones
150 no solo asigna al Congreso de la República la fun- LQWHUQDFLRQDOHV \ VH KDUtD LPSUDFWLFDEOH OD ¿QDOLGDG
ción de aprobar o improbar los acuerdos que celebre el constitucional de promoverlas en los términos hoy pre-
Gobierno nacional, también la expedición de las nor- vistos por el Preámbulo y por los artículos 226 y 227
mas generales con base en las cuales el Gobierno na- GH OD &DUWD 7pQJDVH SUHVHQWH SRU RWUD SDUWH TXH DO
cional debe regular el comercio exterior5. Por su parte, tenor del artículo 9° ibídem, las relaciones exteriores
el artículo 189 (numerales 2 y 25) atribuye al Presiden- del Estado se fundamentan en el reconocimiento de los
te de la República dicha regulación y le asigna la direc- principios del Derecho Internacional aceptados por
ción de las relaciones internacionales y la celebración Colombia”7.
de Acuerdos con otros Estados y entidades de derecho
internacional6. Como lo expresa la sentencia, la celebración de un
acuerdo es un acto complejo que requiere de la con-
2 Constitución Política, artículo 150. Corresponde al currencia de varias actuaciones en cabeza de las tres
Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las ramas. En efecto, le corresponde al Presidente la ne-
siguientes funciones: gociación y la celebración del acuerdo, al Congreso la
3
(…) aprobación del mismo mediante la expedición de una
ARTÍCULO 224. Los tratados, para su validez, deberán
ser aprobados por el Congreso. (…)”. respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de
4 ARTÍCULO 113. Son Ramas del Poder Público, la Leg- GHUHFKRLQWHUQDFLRQDOWUDWDGRVRFRQYHQLRVTXHVHVRP-
islativa, la Ejecutiva, y la Judicial. eterán a la aprobación del Congreso.
(…) Los diferentes órganos del Estado tienen funciones (…)
separadas pero colaboran armónicamente para la real- 25. Organizar el Crédito Público; reconocer la deuda
L]DFLyQGHVXV¿QHV QDFLRQDO\DUUHJODUVXVHUYLFLRPRGL¿FDUORVDUDQFHOHV
5 Constitución Política artículo 150. Corresponde al tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen
Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las de aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la
siguientes funciones: (…) LQWHUYHQFLyQHQODVDFWLYLGDGHV¿QDQFLHUDEXUViWLODVH-
6 ARTÍCULO 189. Corresponde al Presidente de la JXUDGRUD \ FXDOTXLHU RWUD UHODFLRQDGD FRQ HO PDQHMR
República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Su- aprovechamiento e inversión de recursos provenientes
prema Autoridad Administrativa: del ahorro de terceros de acuerdo con la ley.
2. Dirigir las relaciones internacionales, nombrar a los 7 Corte Constitucional. Sentencia C-045 de 1994. M. P.:
agentes diplomáticos y consulares, recibir a los agentes Hernando Herrera Vergara.
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ley, y a la Corte Constitucional ejercer el control pre- comerciales internacionales. En el Capítulo 1 de esta
vio de constitucionalidad tanto de la ley aprobatoria del norma se otorga el marco normativo del Equipo Ne-
Acuerdo como del instrumento internacional. gociador, es decir, su conformación (artículo 1°), sus
actuaciones (artículo 2°), la coordinación del equipo y
En relación con la competencia del Congreso en
el nombramiento de un jefe negociador (artículo 3°),
este tema, el artículo 217 de la Ley 5ª de 19928 o Ley
así como las diferentes mesas o comités temáticos que
Orgánica del Congreso, establece que el legislativo
lo componen (artículo 4°).
puede aprobar, improbar, pedir reservas o aplazar la
entrada en vigor del Acuerdo. La Corte Constitucional En cumplimiento de este decreto, el Ministerio de
declaró constitucional este artículo e hizo las siguientes Comercio, Industria y Turismo coordina la conforma-
precisiones, en las que reitera la independencia de las ción del equipo negociador el cual se encuentra inte-
funciones de cada rama en materia de negociaciones grado exclusivamente por servidores públicos o parti-
internacionales: culares en ejercicio de funciones públicas designados
por las diferentes entidades de la Rama Ejecutiva del
³6LQ HPEDUJR OD &RUWH SUHFLVD TXH HO &RQJUHVR
Orden Nacional.
puede ejercer esa facultad siempre y cuando esas de-
FODUDFLRQHVQRHTXLYDOJDQDXQDYHUGDGHUDPRGL¿FD- Todos los integrantes del equipo participan activa-
FLyQ GHO WH[WR GHO $FXHUGR SXHVWR TXH HQ WDO HYHQWR mente en la formación de la posición negociadora del
el Legislativo estaría invadiendo la órbita de acción país, y adicionalmente deben defender durante todo el
del Ejecutivo. En efecto, si el Congreso, al aprobar un proceso de negociación los objetivos, intereses y estra-
$FXHUGRHIHFW~DXQDGHFODUDFLyQTXHHQYH]GHSUHFL- tegias que componen esta posición.
sar el sentido de una cláusula o restringir su alcance, De igual manera, el mencionado decreto regula
por el contrario, lo amplía o lo desborda, en realidad detalladamente la manera como se forma la posición
HVWDUtD PRGL¿FDQGR ORV WpUPLQRV GHO $FXHUGR 1R VH negociadora de Colombia con la concurrencia de las
tratarían entonces de declaraciones sino de enmiendas diferentes agencias del gobierno colombiano y la par-
DO WH[WR GHO $FXHUGR TXH FRQ UD]yQ HVWiQ SURKLELGDV ticipación de las autoridades departamentales, munici-
por el Reglamento del Congreso (artículo 217 Ley 5ª pales y distritales y de la sociedad civil en el proceso
de 1992). En tal evento el Congreso estaría violando la de negociación.
&RQVWLWXFLyQSXHVWRTXHHVDO*RELHUQRDTXLHQFRP-
pete dirigir las relaciones internacionales y celebrar III. EL ACUERDO CON ISRAEL COMO DE-
con otros Estados y entidades de derecho internacional SARROLLO DE LOS FINES Y PRINCIPIOS
$FXHUGRV \ FRQYHQLRV TXH VH VRPHWHUiQ D OD DSURED- CONSTITUCIONALES
ción del Congreso (C. P., artículo 189 ord. 2)”9. a) Principios de equidad, igualdad, reciprocidad
En conclusión, el Presidente y el Congreso tienen y conveniencia nacional consagrados en la Consti-
funciones independientes pero concurrentes en materia tución Política
de Acuerdos internacionales, siendo su negociación y Para iniciar el análisis de los principios consagrados
suscripción competencia del Presidente de la Repúbli- en la Constitución que se materializan con la suscrip-
ca. Por su parte, a la Corte Constitucional corresponde ción del Acuerdo en comento, es pertinente hacer refe-
ejercer el control de constitucionalidad del Acuerdo y rencia a los artículos 150 numeral 16, 226 y 227 de la
de su ley aprobatoria y a los órganos de control compe- Constitución Política, que consagran los principios de
te velar por el cumplimiento de la Constitución. equidad, reciprocidad y conveniencia nacional como
Por su parte, el Ministerio de Comercio, Industria y orientadores de las negociaciones de acuerdos inter-
Turismo, en desarrollo del artículo 2° (Funciones Ge- nacionales, incluidos los de contenido comercial como
nerales) del Decreto número 210 de 2003, es el respon- lo es el Acuerdo suscrito con Israel. Estos principios
sable de “Promover las relaciones comerciales del país constituyen la base sobre la cual se fundamentan los
en el exterior y presidir las delegaciones de Colombia acuerdos comerciales que el país ha negociado y sus-
en las negociaciones internacionales de comercio que crito, como se evidencia a continuación:
adelante el país” (subrayado fuera de texto). • Equidad
Con miras a instrumentalizar esta función, el Minis- El principio de equidad en materia de acuerdos in-
terio de Comercio, Industria y Turismo expidió el De- ternacionales de contenido comercial ha sido objeto de
creto número 4712 de 2007, por el cual se reglamentan diversos pronunciamientos de la Corte Constitucional.
algunos aspectos procedimentales de las negociaciones De acuerdo con lo expresado por dicha Corporación,
8 el reconocimiento de las diferencias en los niveles de
CONDICIONES EN SU TRÁMITE. Podrán presentarse
propuestas de no aprobación, de aplazamiento o de desarrollo de las economías de los Estados partes en un
reserva respecto de Acuerdos y Convenios Internacio- Acuerdo de Libre Comercio o de integración económi-
nales. El texto de los Acuerdos no puede ser objeto de ca se materializa, por ejemplo, con plazos diferentes de
enmienda. desgravación conforme a los niveles de sensibilidad y
Las propuestas de reserva solo podrán ser formuladas desarrollo de sectores económicos dentro de cada país.
DORV$FXHUGRV\&RQYHQLRVTXHSUHYHDQHVWDSRVLELOL- Lo anterior se re�eja en un tratamiento asimétrico que
dad o cuyo contenido así lo admita. Dichas propuestas,
así como las de aplazamiento, seguirán el régimen es-
busca atenuar los efectos económicos que puedan ex-
tablecido para las enmiendas en el proceso legislativo perimentar ciertos sectores del país. Esto ha sido tenido
ordinario. en consideración por el Acuerdo presentado hoy a exa-
Las Comisiones competentes elevarán a las plenarias, de men del honorable Congreso de la República.
conformidad con las normas generales, propuestas ra-
zonadas sobre si debe accederse o no a la autorización Ha establecido la Corte Constitucional que no pue-
solicitada. den concebirse en nuestro ordenamiento acuerdos bi-
9 Corte Constitucional. Sentencia C-176 del 12 de abril de laterales y multilaterales en los que los bene�cios sean
1994. M. P.: Alejandro Martínez Caballero. solo para uno de los Estados miembros; o que deter-
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minadas concesiones operen a favor de un Estado y en una economía desarrollada, sin dejar de reconocer las
detrimento de otro. Por el contrario, en virtud del prin- asimetrías, y generando mecanismos especí�cos para
cipio de equidad, los acuerdos comerciales internacio- la superación de las mismas, con un marcado interés
nales deben permitir el bene�cio mutuo de los Estados por el bienestar social.
miembros10 en términos de justicia material para efec-
tos de lograr cierto nivel de igualdad real entre las par- • Reciprocidad
tes. Sobre este fundamental, el Gobierno ha procedido Como ya se mencionó, la reciprocidad tiene una ín-
siguiendo los paramentos establecidos durante todo el tima relación con el principio de equidad. En virtud del
proceso de negociación del presente instrumento. mismo, los acuerdos comerciales internacionales deben
Por otro lado, si bien no hay de�niciones concretas permitir el bene�cio mutuo de los Estados miembros.
de origen jurisprudencial del principio de equidad, es No se pueden concebir acuerdos bilaterales y multila-
dable concluir de la jurisprudencia que esta noción es terales en los que los bene�cios sean para unos de los
cercana a la de reciprocidad, y en el contexto particular Estados miembros solamente; o que el conjunto de las
del Acuerdo con Israel, son complementarias e insepa- concesiones operen a favor de un Estado y en detrimen-
rables la una de la otra. Lo anterior se evidencia en la to de otro.
Sentencia C-864 de 2006, M. P. Doctor Rodrigo Esco- Es importante enfatizar que lo que debe ser recí-
bar Gil, en la cual la Corte Constitucional se re�ere al proco y equitativo según la Constitución es el acuerdo
principio de reciprocidad de la siguiente forma:
internacional visto integralmente, razón por la cual no
“En relación con el principio de reciprocidad pre- sería conducente analizar el cumplimiento de los prin-
YLVWR HQ HO PLVPR SUHFHSWR 6XSHULRU FDEH DQRWDU TXH cipios a partir de cláusulas aisladas. Por ejemplo, en
ODVREOLJDFLRQHVTXHVHDVXPHQSRUORV(VWDGRV3DUWHV la Sentencia C-564 de 1992, la Corte Constitucional
en virtud del presente Acuerdo de Complementación indicó:
Económica guardan una mutua correspondencia y no
WUDHQFRQVLJRXQDFRQGLFLyQGHVIDYRUDEOHRLQHTXLWDWL- “La reciprocidad debe entenderse en dos sentidos,
va para ninguno de ellos11. Precisamente, la determi- XQRHVWULFWRTXHVHH[SOLFDFRPRODH[LJHQFLDGHYHQ-
QDFLyQFODUDLQHTXtYRFD\SXQWXDOGHODVFRQGLFLRQHV\ tajas para dar así concesiones. En su acepción amplia,
UHTXHULPLHQWRVSDUDFDOL¿FDUHORULJHQGHXQSURGXFWR TXHSXHGHFDOL¿FDUVHFRPR³UHFLSURFLGDGPXOWLODWHUD-
o servicio como “originario” o “procedente” de los OL]DGD´VHDFHSWDTXHWRGDSUHIHUHQFLDVHUiH[WHQGLGD
Estados Miembros, como se establece en el artículo 12 a todos los participantes, creándose así una relación
y en el Anexo IV del citado Acuerdo, es un elemento GHPXWXREHQH¿FLRHQWUHFDGDXQRGHORVSDUWtFLSHV´
esencial para garantizar el citado principio de recipro- Así las cosas y según el criterio de la Corte Cons-
FLGDGSXHVGHHVHPRGRVHHYLWDTXHVHRWRUJXHQSUHIH- titucional antes citado, en los acuerdos internacionales
rencias arancelarias a bienes de países distintos a los que celebre Colombia debe desarrollarse un sistema de
VLJQDWDULRV TXH QR HVWpQ RWRUJDQGR QLQJ~Q EHQH¿FLR concesiones y correspondencias mutuas, asegurándose
comercial”. (Los subrayados no son del texto).
así que las obligaciones pactadas sean recíprocas y de
Asimismo, vale la pena añadir que en la Sentencia imperativo cumplimiento para las partes12. El Acuerdo
C-750 de 2008, la Corte Constitucional de�nió en los con Israel retoma el principio de reciprocidad, ya que
siguientes términos el concepto de equidad: las obligaciones asumidas preservan una mutua corres-
“6REUHHOFRQFHSWRGHHTXLGDGDSHVDUGHVXJUDGR pondencia y no traen consigo una condición desfavora-
de indeterminación, debe en principio entenderse como ble o inequitativa para ninguna de las partes.
IDFWRULQVXVWLWXLEOHGHODE~VTXHGDGHXQWUDWRHTXLOL- • Conveniencia nacional
EUDGRREMHWLYR\MXVWRHQODDVLJQDFLyQGHEHQH¿FLRV
\ FDUJDV TXH DEDQGRQH WRGD IRUPD GH DUELWUDULHGDG En virtud del principio de conveniencia nacional
VLQTXHSRUHOORSXHGDSUHWHQGHUVHXQJUDGRDEVROXWR consagrado en los artículos 150 (numeral 16), 226 y
GH SHUIHFFLyQ WRGD YH] TXH VH FRQGLFLRQD D GLVWLQWRV 227 de la Constitución Política, la internacionalización
factores como el nivel de desarrollo y crecimiento eco- de las relaciones del país debe promoverse por parte
nómico de cada uno de los países”. del Gobierno consultando los intereses propios de la
nación, y a aquellos que apelen al bene�cio e interés
“Se debe examinar cada disposición en el conjunto
general.
del tratado internacional, a efectos de determinar si
HV HTXLWDWLYR R UHFtSURFR \ VROR SRGUiQ VHU GHFODUD- 12 Un ejemplo de la aplicación práctica de este princip-
GDV LQH[HTXLEOHV FOiXVXODV GHO PLVPR ~QLFDPHQWH HQ io es referido en la Sentencia C-864 de 2006, a través
FDVRV GRQGH GH PDQHUD PDQL¿HVWD \ JURVHUD YXOQHUD del cual la Corte Constitucional señaló lo siguiente: “En
la Constitución”. relación con el principio de reciprocidad previsto en el
PLVPR SUHFHSWR 6XSHULRU FDEH DQRWDU TXH ODV REOLJD-
Una lectura ponderada del Acuerdo a la luz de lo FLRQHV TXH VH DVXPHQ SRU ORV (VWDGRV 3DUWHV HQ YLUWXG
expuesto por la Corte Constitucional sobre el principio del presente Acuerdo de Complementación Económica
de equidad, en el caso particular, permite a�rmar que el guardan una mutua correspondencia y no traen consigo
Acuerdo con Israel cumple plenamente con los requeri- XQD FRQGLFLyQ GHVIDYRUDEOH R LQHTXLWDWLYD SDUD QLQJX-
no de ellos. Precisamente, la determinación clara, in-
mientos que en este respecto emanan de la Constitución HTXtYRFD\SXQWXDOGHODVFRQGLFLRQHV\UHTXHULPLHQWRV
Política de Colombia, pues propugnan precisamente SDUDFDOL¿FDUHORULJHQGHXQSURGXFWRRVHUYLFLRFRPR
por el desarrollo del país a través de una alianza con originario o procedente de los Estados Miembros, como
se establece en el artículo 12 y en el Anexo IV del citado
10 Corte Constitucional. Sentencia C-564 de 1992. M. P. Acuerdo, es un elemento esencial para garantizar el cit-
Eduardo Cifuentes Muñoz. ado principio de reciprocidad, pues de ese modo se evita
11 En este sentido se ha pronunciado esta Corporación, en- TXH VH RWRUJXHQ SUHIHUHQFLDV DUDQFHODULDV D ELHQHV GH
tre otras, en la Sentencia C-492 de 1998. M. P. Fabio SDtVHVGLVWLQWRVDORVVLJQDWDULRVTXHQRHVWpQRWRUJDQGR
Morón Díaz. Cita de la Sentencia C-864 de 2006. QLQJ~QEHQH¿FLRFRPHUFLDO´
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Los Acuerdos de Libre Comercio son piezas impor- En el mismo sentido el artículo 226 ibídem estable-
tantes para lograr un crecimiento económico sosteni- FHTXHHO(VWDGRSURPRYHUiODLQWHUQDFLRQDOL]DFLyQGH
do, necesario para reducir el desempleo y la pobreza. las relaciones políticas, económicas, sociales y ecoló-
El Acuerdo objeto de este proyecto, junto con los de- JLFDV SHUR DGYLHUWH TXH HOOR VH KDUi VREUH EDVHV GH
más acuerdos que han sido negociados por Colombia HTXLGDG UHFLSURFLGDG \ FRQYHQLHQFLD QDFLRQDO $VL-
y los que a futuro puedan negociarse, contribuyen a PLVPRFXDQGROD&RQVWLWXFLyQVHUH¿HUHDODVUHODFLR-
apalancar el crecimiento económico que busca el país QHVH[WHULRUHVGHOSDtVLQGLFDTXHVXGLUHFFLyQHVWDUi
mediante la expansión del comercio y la atracción de basada en (i) la soberanía nacional; (ii) el respeto a
inversión extranjera. la autodeterminación de los pueblos; y (iii) el recono-
cimiento de los principios de derecho internacional.
Desde el Plan de Desarrollo 2002-2006, aprobado (Artículo 9° C. P.)”.
por el Congreso de la República, el país inició un pro-
ceso activo que busca construir relaciones comerciales Adicionalmente, en la Sentencia C-309 de 2007 indicó:
fundadas sobre la base de acuerdos de libre comercio “El artículo 226 de la Constitución expresamente
que garanticen reglas claras, permanentes y un acceso compromete al Estado en la promoción de la interna-
real y efectivo de nuestros productos al mercado inter- cionalización de las relaciones políticas, económicas,
nacional. VRFLDOHV\HFROyJLFDVVREUHEDVHVGHHTXLGDGUHFLSUR-
En la Sentencia C-309 de 2007 (M. P. doctor Mar- FLGDG \ FRQYHQLHQFLD QDFLRQDO DO WLHPSR TXH HO
co Gerardo Monroy Cabra), la Corte conceptuó que la autoriza la integración económica, social y política
adopción de este tipo de acuerdos en sí misma respon- con las demás naciones”14.
día a una dinámica impuesta a nivel mundial y que por Posteriormente, en la Sentencia C-446 de 2009[1]
tanto la integración “resulta adecuada a los propósitos reiteró y añadió que:
GH OD &DUWD 3ROtWLFD \ FRLQFLGHQWH FRQ ORV ¿QHV DVLJ-
nados al Estado. En estas condiciones, cabe reiterar ³(Q OR TXH UHVSHFWD D OD LQWHJUDFLyQ HFRQyPLFD \
OR GLFKR SRU OD &RUWH &RQVWLWXFLRQDO DO DGYHUWLU TXH comercial, el artículo 226 de la Constitución compro-
el desarrollo económico de las naciones avanza hacia mete al Estado colombiano en la promoción de ‘la in-
la integración, pues este parece ser el único escenario ternacionalización de las relaciones políticas, econó-
posible del mercado del futuro”. PLFDVVRFLDOHV\HFROyJLFDV¶DOWLHPSRTXHHODUWtFXOR
227 autoriza la ‘integración económica, social y políti-
Al referirse al principio de conveniencia nacio- FDFRQODVGHPiVQDFLRQHV¶(OORVLJQL¿FDXQPDQGDWR
nal, la Corte Constitucional en la Sentencia C-864 de de acción en favor de la internacionalización econó-
2006 (M. P. doctor Rodrigo Escobar Gil), expresó lo mica producto de la necesidad impuesta por el orden
siguiente: mundial de promover este tipo de relaciones comercia-
'H LJXDO PDQHUD VRVWLHQH TXH HO SUHVHQWH LQVWUX- OHV OR TXH LPSLGH TXH ORV SDtVHV VH UHSOLHJXHQ VREUH
PHQWR LQWHUQDFLRQDO DFDWD ORV SULQFLSLRV GH HTXLGDG VtPLVPRVDULHVJRGHFDHUHQXQµRVWUDFLVPRTXHORV
reciprocidad y conveniencia nacional, establecidos convierta en una especie de parias de la sociedad in-
HQHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ\TXHGHDFXHUGR ternacional. En ese orden de ideas, la internacionali-
con la jurisprudencia reiterada de esta Corporación zación de las relaciones económicas se convierte en un
deben informar la labor de promoción de las relacio- hecho necesario para la supervivencia y el desarrollo
QHVHFRQyPLFDVLQWHUQDFLRQDOHVORTXHLPSOLFDTXHODV GHORV(VWDGRVTXHWUDVFLHQGHODVLGHRORJtDV\ORVSUR-
obligaciones establecidas a través de estos documen- gramas políticos’.”.
tos sean recíprocas y que tanto el Gobierno como el Como se deduce del texto anterior, la Constitución
Congreso hayan concluido que la nación se verá be- Política y la Corte hacen especial énfasis en la impor-
QH¿FLDGDSRUHO$FXHUGR” (subrayas fuera del texto). tancia que tiene para el Estado dirigir sus relaciones
El Acuerdo con Israel además de ajustarse a estos internacionales buscando consolidar la integración
�nes y objetivos generales, es altamente conveniente económica y comercial del país. Es claro que esto se
para Colombia por cuanto facilitará la consolidación materializa principalmente a través de la celebración e
de una creciente relación comercial con dicha región implementación efectiva de acuerdos internacionales,
los cuales son el instrumento jurídico a través del cual
como se explica a lo largo del presente documento.
se promueven los procesos de integración.
b) El Acuerdo cumple con el mandato constitu-
De acuerdo con lo antes expresado, el Acuerdo con
cional de promover la internacionalización de las
Israel es un re�ejo de este anhelo de la Constitución de
relaciones económicas y comerciales
1991 de insertar a Colombia en una economía globali-
El Acuerdo con Israel es compatible con los man- zada, mediante acuerdos que expandan los mercados y
datos constitucionales que imponen al Estado el deber propendan por el desarrollo económico del país.
de promover la internacionalización de las relaciones
c) El Acuerdo con Israel es un instrumento
económicas y comerciales mediante la celebración de
internacional idóneo para el cumplimiento de los
Acuerdos de integración económica. La Corte Consti-
�nes esenciales del Estado �ocial de �erec�o
tucional se ha referido al tema en la Sentencia C-155 de
200713, de la siguiente manera: El Acuerdo con Israel es un instrumento interna-
cional idóneo para hacer efectivos los �nes esenciales
“La Constitución Política de 1991 no fue ajena a del Estado Social de Derecho, puesto que contribuye
la integración del Estado colombiano al orden inter- a promover la prosperidad general (artículo 2º C. P.) y
nacional. Así, el Preámbulo y los artículos 9° y 227
VHxDODQ TXH VH SURPRYHUi OD LQWHJUDFLyQ HFRQyPLFD 14 Sentencia C-309 de 2007 (M. P. Doctor Marco Gerardo
social y política con los demás Estados. Monroy Cabra).
[1] Sentencia C-446 de 2009 (M. P. Mauricio González
13 Sentencia C-155 de 2007 (M. P. Álvaro Tafur Galvis). Cuervo).
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al mejoramiento de la calidad de vida de la población OD&DUWD3ROtWLFDVLQRHQHOGHORV¿QHVHVHQFLDOHVGHO

(artículo 366 C. P.). Estado y en los derechos económicos y sociales de las
personas”. (Los subrayados no son del texto).
Desde esta perspectiva, la prosperidad general como
�n esencial del Estado Social de Derecho, corresponde En la Sentencia C-309 de 2007 (M. P. doctor Marco
a la obligación que tiene el Estado de fomentar el bien- Gerardo Monroy Cabra), la Corte Constitucional dijo
estar de toda la población. Este �n esencial del Estado que un Acuerdo de Libre Comercio:
se encuentra íntimamente ligado al objetivo que debe
“encuentra fundamento en el artículo 2º de la
orientar la celebración de acuerdos internacionales de
&DUWD3ROtWLFDTXHFRQVDJUDFRPR¿QHVHQFLDOGHO(V-
libre comercio e integración económica por Colom-
tado la promoción de la prosperidad general. Además,
bia de procurar el mejoramiento de las condiciones de
responde al compromiso contenido en el artículo 333
vida de todos los colombianos. En ese sentido, la Corte
GH OD &DUWD TXH DVLJQD DO (VWDGR OD IXQFLyQ GH HVWL-
Constitucional ha manifestado lo siguiente:
mular el desarrollo empresarial, cuando no se vincula
“Nuestra Carta Política interpreta cabalmente la directamente con la promoción de la productividad,
obligación de hacer del mejoramiento de la calidad de competitividad y desarrollo armónico de las regiones
vida de los asociados, un propósito central del Estado (artículo 334 C. P.).
colombiano. Así, el Preámbulo y los artículos 1° y 2°
En suma, el instrumento bajo estudio permite la
superiores, prevén la vigencia de un orden justo en el
integración económica del país como respuesta a una
cual los derechos de las personas se encuentren prote-
gidos por las autoridades y respetados por los demás creciente necesidad impuesta por la dinámica mun-
ciudadanos. De igual forma, la Constitución hace un dial, integración que resulta adecuada a los propó-
especial énfasis en el papel interventor del Estado en VLWRV GH OD &DUWD 3ROtWLFD \ FRLQFLGHQWH FRQ ORV ¿QHV
ODHFRQRPtDDWUDYpVGHODOH\FRQHO¿QGHTXHSRULQ- asignados al Estado. En estas condiciones, cabe rei-
termedio de diferentes acciones, se procure una mejor terar lo dicho por la Corte Constitucional al advertir
calidad de vida”15. que el desarrollo económico de las naciones avanza
hacia la integración, pues este parece ser el único es-
Posteriormente, en la Sentencia C-178 de 1995 (M. cenario posible del mercado del futuro”. (Subrayados
P. doctor Fabio Morón Díaz) la Corte Constitucional fuera de texto).
manifestó lo siguiente al referirse a los �nes esenciales
del Estado en materia de Acuerdos internacionales de De acuerdo con lo expresado, es evidente que el
contenido comercial: Acuerdo con Israel promueve el �n esencial del Estado
de impulsar la prosperidad general al ser un instrumen-
“Examinado el contenido del Acuerdo aproba- to de integración económica que responde a la dinámi-
GRSRUOD/H\GHVHHQFXHQWUDTXHHQpOVH ca mundial de celebrar esta clase de acuerdos para for-
consignan las reglas de organización, funcionamien- talecer los canales productivos y comerciales del país
WR ¿QHV \ REMHWLYRV SURJUDPiWLFRV GH XQ DFXHUGR GH con miras a mejorar su oferta exportable y promover la
FDUiFWHU LQWHUQDFLRQDO TXH YLQFXOD DO (VWDGR FRORP- libre competencia económica en el territorio de los Es-
biano, dentro del mencionado marco de regulaciones tados parte, lo cual favorece el mencionado �n esencial
de carácter multilateral constituido por los Acuerdos del Estado.
de Montevideo y del GATT y ahora de la OMC, ante
GRVSRWHQFLDVDPLJDV\YHFLQDVFRPRTXLHUDTXHKDFHQ Las políticas tendientes a celebrar acuerdos de ca-
parte de la comunidad latinoamericana de naciones; rácter comercial ayudan a impulsar un ciclo de desa-
además, en líneas bastante generales, y examinado rrollo fundamentado en el aumento de los �ujos de
en su conjunto, el presente instrumento de derecho comercio, lo que incrementa la demanda de productos
internacional se ajusta a las disposiciones de la Car- nacionales, generando un alto impacto en la generación
ta Política, pues, en todo caso la coincidencia en las de nuevos empleos, en el bienestar de la población y en
políticas de internacionalización y modernización de la reducción de la pobreza.
la economía, así como la contribución a la expansión Adicionalmente, el Acuerdo con Israel busca prote-
del comercio mundial, el desarrollo y la profundiza- ger a los consumidores, garantizando la calidad de los
ción de la acción coordinada y las relaciones econó- productos importados y menores precios de los mis-
micas entre los países y el impulso de la integración mos.
latinoamericana para fortalecer la amistad, solida-
ridad y cooperación entre los pueblos, el desarrollo En materia de liberalización del comercio de servi-
armónico, la expansión del comercio mundial, y la cios, el Acuerdo promueve la protección de los dere-
cooperación internacional, crear nuevas oportunida- chos de los consumidores, pues adopta normas enca-
des de empleo, mejorar las condiciones laborales y los minadas a procurar la responsabilidad del oferente de
niveles de vida, la salvaguardia del bienestar público, los mismos, y a garantizar que dichos prestadores de
así como asegurar un marco comercial previsible para servicios cumplan con las normas internas que prote-
la planeación de las actividades productivas y la inver- gen a los usuarios.
sión, fortalecer la competitividad de las empresas en Por otra parte, al propender por la eliminación de
los mercados mundiales, la protección de los derechos aranceles, el libre intercambio de bienes y servicios y
de propiedad intelectual, la promoción del desarrollo fomentar la libre competencia, el Acuerdo facilita que
sostenible y las expresiones de los principios de trato el consumidor tenga acceso a una mayor oferta de bie-
nacional, de transparencia y de nación más favorecida, nes y servicios de mejor calidad y a menor precio, con
VRQFRPHWLGRVTXHKDOODQSOHQRUHVSDOGRHQGLVSRVLFLR- lo que se amplían las posibilidades de los consumido-
nes de la Constitución, no solo en la parte de los valo- res de optar por el bien o servicio que consideren mejor
res constitucionales que aparecen en el Preámbulo de para satisfacer sus propias necesidades.
15 Sentencia C-519 de 1994 M. P. doctor Vladimiro Naran- De acuerdo con lo anterior, el Acuerdo con Israel
jo Mesa. resulta ajustado al Preámbulo y a los artículos 2° y 366
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de la Constitución, por cuanto procura garantizar la mente, sin imposiciones foráneas, en su condición de
efectividad de los principios, derechos y deberes con- sujetos iguales de la comunidad internacional, obliga-
sagrados en la Constitución Política en lo que respecta FLRQHV UHFtSURFDV RULHQWDGDV D OD FRQYLYHQFLD SDFt¿-
al cumplimiento de los �nes esenciales del Estado So- ca y al fortalecimiento de relaciones de cooperación
cial de Derecho. y ayuda mutua. Por lo tanto, la soberanía no es un
d) El Acuerdo con Israel fue celebrado como ma- poder para desconocer el derecho internacional, por
nifestación de la soberanía nacional de Colombia JUDQGHTXHVHDODFDSDFLGDGHFRQyPLFDREpOLFDGHXQ
Estado, sino el ejercicio de unas competencias plenas
El artículo 9º de la Constitución Política expresa y exclusivas, sin interferencia de otros Estados. Esto
que las relaciones internacionales deben fundamentar- tiene consecuencias en diferentes ámbitos, como el de
se en la soberanía nacional y en el principio de autode-
la relación entre el principio de la supremacía de la
terminación de los pueblos. La Corte Constitucional,
Constitución, expresión de la soberanía, y el respeto al
en la Sentencia C-1189 de 2000 (M. P. doctor Carlos
Gaviria Díaz) entiende la soberanía como la indepen- derecho internacional”16.
dencia para ejercer dentro de un territorio y sobre sus De acuerdo con lo anterior, se concluye que el Tra-
habitantes, las funciones del Estado. Una manifesta- tado con Israel es una manifestación expresa de la so-
ción de estas funciones es la capacidad de dirigir las re- beranía nacional, en virtud de esta el Estado se obliga
laciones exteriores y celebrar acuerdos internacionales internacionalmente a cumplir con los deberes y obli-
de acuerdo con los principios de equidad, reciprocidad gaciones recíprocos del Acuerdo instrumento suscrito,
y conveniencia nacional. Establece la sentencia men- ajustándose al artículo 9º de la Constitución Política.
cionada:
e) El Acuerdo res�eta los derec�os de los gru�os
“Según dispone el artículo 9° de la Constitución, étnicos consagrados en la Constitución Política
las relaciones exteriores de Colombia encuentran uno
de sus fundamentos en el principio de la soberanía na- El Acuerdo suscrito con el Estado de Israel, como
cional, el cual fue consagrado por la Carta de las Na- todos los acuerdos comerciales, no pretende modi�-
ciones Unidas (artículo 2.1) como uno de los cimientos car los derechos de los grupos étnicos consagrados en
esenciales del orden interestatal. Los estudiosos del la Constitución Política. Derechos como el reconoci-
WHPD FLWDQ FRQ JUDQ IUHFXHQFLD OD GH¿QLFLyQ TXH GH miento y protección de la diversidad étnica y cultural,
tal principio se hizo en el laudo arbitral del caso de la la obligación del Estado de proteger las riquezas cul-
,VODGH3DOPDVHQHOFXDOVHGLMRTXHsoberanía, en las turales y naturales de la Nación, la enseñanza bilingüe
relaciones internacionales, VLJQL¿FDLQGHSHQGHQFLD\ para comunidades con tradiciones lingüísticas propias,
que como tal, consiste en la facultad de ejercer, den- las medidas a favor de grupos discriminados o margi-
tro de un determinado territorio y sobre sus habitan- nados, el derecho a una formación educativa que res-
tes, las funciones de un Estado. pete y desarrolle la identidad cultural, la protección del
Ahora bien, tal y como lo precisó la Corte Inter- patrimonio cultural por parte del Estado, las circuns-
nacional de Justicia en el caso del Estrecho de Corfú, cripciones electorales especiales, la conformación,
HVWH SULQFLSLR FRQ¿HUH GHUHFKRV D ORV (VWDGRV SHUR organización y régimen de los territorios indígenas, la
también les impone claras y precisas obligaciones in- garantía de que la explotación de los recursos natura-
ternacionales, entre las cuales sobresale la de respetar les en los territorios indígenas se hará sin desmedro de
la soberanía de las demás naciones, en toda su dimen- la integridad cultural, social y económica de sus co-
sión. Esta correspondencia elemental entre derechos munidades, la propiedad colectiva de las comunidades
y obligaciones, encuentra eco en los artículos 9° y 226 negras y los demás derechos constitucionales relacio-
de la Carta Política, en virtud de los cuales las rela- nados con los grupos étnicos no se ven afectados por el
ciones exteriores del Estado colombiano deben estar Tratado sub examine.
permeadas por los principios de reciprocidad y equi-
dad, entre otros. (Subrayado fuera de texto). De otra parte, si bien es cierto la consulta previa a
los pueblos indígenas y tribales sobre medidas legisla-
En jurisprudencia posterior, la Corte Constitucional
tivas o administrativas que los afecten directamente17,
puntualizó que la concepción de soberanía ha evolu-
constituye un derecho fundamental de estos grupos,
cionado paralelamente al desarrollo de las relaciones
internacionales entre Estados. La soberanía ya no se se advierte que en tanto el Tratado no afecta directa y
entiende como un concepto absoluto, sino que es fuen- especí�camente a estos pueblos en su autonomía, así
te de derechos y obligaciones. En este sentido, y par- como tampoco impacta en la preservación de su etnia y
ticularmente sobre la celebración de acuerdos interna- cultura, no es procedente adelantar una consulta previa
cionales, dijo la Corte, que de la soberanía emana la respecto de su ley aprobatoria.
capacidad que tienen los Estados para comprometerse 16 Corte Constitucional. Sentencia C-621 de 2001. M. P.
en el plano internacional. Es decir, los acuerdos inter- doctor Manuel José Cepeda.
nacionales son una manifestación del poder soberano 17 Ley 21 de 1991: Por medio de la cual se aprueba el Con-
de los Estados: venio número 169 sobre pueblos indígenas y tribales en
“El contenido y los límites del principio de sobera- países independientes, adoptado por la 76a. reunión de
la Conferencia General de la OIT, Ginebra, 1989.Con-
nía han ido evolucionando a la par del desarrollo de venio 169 de la OIT, artículo 6º:
las relaciones internacionales y de las necesidades de 1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los
la comunidad internacional. gobiernos deberán:
a) Consultar a los pueblos interesados, mediante pro-
Así entendida, la soberanía en sentido jurídico con- cedimientos apropiados y en particular a través de sus
¿HUHGHUHFKRV\REOLJDFLRQHVSDUDORV(VWDGRVTXLHQHV LQVWLWXFLRQHV UHSUHVHQWDWLYDV FDGD YH] TXH VH SUHYHDQ
gozan de autonomía e independencia para la regula- medidas legislativas o administrativas susceptibles de
ción de sus asuntos internos, y pueden aceptar libre- afectarles directamente;
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Respecto del tema de las consultas previas a mi- 9HUL¿FDGRVHOFRQWHQLGRGHWDOHVFDStWXORVGHO7/&

norías étnicas en los tratados internacionales, la Corte frente al texto constitucional y el Convenio número
Constitucional ha señalado18: GHOD2,7OD&RUWHHQFXHQWUDTXHQRVHUHTXHUtD
adelantar la consulta previa de las comunidades indí-
“En la Sentencia C-750 de 2008, esta Corporación
JHQDV\DIURGHVFHQGLHQWHVGDGRTXHODVGLVSRVLFLRQHV
VHxDOy TXH HO GHEHU GH FRQVXOWD SUHYLD GH ODV FRPX-
TXH FRPSUHQGHQ HO DFXHUGR SULQFLSDO \ ORV DFXHUGRV
nidades indígenas no surge frente a toda medida le-
complementarios, no afectan directamente el territorio
JLVODWLYD TXH VHD VXVFHSWLEOH GH LQYROXFUDUODV VLQR
de los grupos étnicos, ni ocasionan desmedro de la in-
VRODPHQWHUHVSHFWRGHDTXHOODVTXHSXHGDQDIHFWDUODV
tegridad cultural, social y económica de tales etnias”.
directamente, evento en el cual habrá de cumplirse la
misma. Al respecto indicó: En conclusión, como ha ocurrido con los demás
acuerdos comerciales celebrados por Colombia seme-
Finalmente cabe recordar, en relación con el dere-
jantes al Tratado aquí analizado, no existe la obligación
cho de los pueblos indígenas y tribales a la consulta
constitucional de someter a consultas de las comuni-
previa de las medidas legislativas y administrativas
dades étnicas su contenido, toda vez que su aplicación
TXHORVDIHFWDQFRPRJDUDQWtDGHVXGHUHFKRGHSDU-
no implica la afectación directa de ninguno de sus de-
ticipación, de conformidad con lo previsto en los artí-
rechos.
FXORV\GHOD&RQVWLWXFLyQ\TXHVHUHIXHU]D
con lo dispuesto en el Convenio número 169 de la OIT, IV. IMPORTANCIA DEL ACUERDO
DSUREDGRPHGLDQWH/H\GH\TXHKDVLGRFRQ-
Importancia económica de Israel
VLGHUDGRSRUHVWD&RUSRUDFLyQFRPRSDUWHGHOEORTXH
GHFRQVWLWXFLRQDOLGDGKDFRQVLGHUDGROD&RUWHTXHHV Existe un interés especial del Gobierno nacional
FRQVHFXHQFLD GLUHFWD GHO GHUHFKR TXH OHV DVLVWH D ODV en ampliar la agenda comercial con el Medio Orien-
comunidades nativas de decidir las prioridades en su te. Israel es una de las economías más innovadoras y
proceso de desarrollo y preservación de la cultura y dinámicas de esa región y un aliado estratégico para
TXHFXDQGRSURFHGHHVHGHEHUGHFRQVXOWDVXUJHSDUD Colombia en materia diplomática. En este contexto, el
las comunidades un derecho fundamental susceptible Acuerdo con Israel es un paso fundamental en la conso-
de protección por la vía de la acción de tutela, en razón lidación de nuestras relaciones comerciales con el Me-
DODLPSRUWDQFLDSROtWLFDGHOPLVPRDVXVLJQL¿FDFLyQ dio Oriente, una región con alto poder adquisitivo y de
para la defensa de la identidad e integridad cultural y orientación importadora. En igual sentido, este instru-
a su condición de mecanismo de participación. mento cobra relevancia en el marco del plan que ade-
lanta el Gobierno para que la innovación sea pilar de la
Sin embargo, también ha considerado esta corpo-
economía colombiana, puesto que el mismo facilitará
UDFLyQTXHWUDWiQGRVHHVSHFt¿FDPHQWHGHPHGLGDVOH-
la cooperación en áreas como la tecnología, innovación
JLVODWLYDV HV FODUR TXH HO GHEHU GH FRQVXOWD QR VXUJH
y desarrollo agropecuario e industrial.
IUHQWHDWRGDPHGLGDOHJLVODWLYDTXHVHDVXVFHSWLEOHGH
afectar a las comunidades indígenas, sino únicamente El alto poder adquisitivo de los israelíes y la com-
IUHQWHDDTXHOODVTXHSXHGDQafectarlas directamente, plementariedad de nuestras economías abre interesan-
evento en el cual, a la luz de lo expresado por la Corte tes oportunidades para los empresarios colombianos.
en la Sentencia C-169 de 2001, la consulta contempla- Debe resaltarse que Israel es una de las economías más
da en el artículo 6º del Convenio 169 de la OIT deberá sólidas del Medio Oriente, muestra de esto es el hecho
surtirse en los términos previstos en la Constitución y de que entre 2006-2014 el PIB israelí registró una tasa
en la ley. (Negrillas fuera del texto original). media de crecimiento de 3%, por encima del prome-
dio mundial (2,4%). Igualmente, cabe resaltar la soli-
7DPELpQKDSUHFLVDGROD&RUWHTXHµ(QSULQFLSLR
dez esta economía, la cual, a pesar del mal momento
las leyes, por su carácter general y abstracto, no gene-
que pasó la economía después del 11 de septiembre de
ran una afectación directa de sus destinatarios, la cual
2001, logró recuperarse registrando en 2003 una tasa
solo se materializa en la instancia aplicativa. Sin em-
de crecimiento de 1,5%19. La economía israelí creció
EDUJRSXHGHVHxDODUVHTXHKD\XQDDIHFWDFLyQGLUHFWD
de forma sostenida alrededor del 3% a partir del 2012.
cuando la ley altera el estatus de la persona o de la
En 2014 tuvo un crecimiento del 2,8%, mientras que la
FRPXQLGDGELHQVHDSRUTXHOHLPSRQHUHVWULFFLRQHVR
economía mundial se mantuvo en 2,5%. Se espera que
JUDYiPHQHVRSRUHOFRQWUDULROHFRQ¿HUHEHQH¿FLRV¶
para �nal de 2015 se ubique en 3.5%.
(…)
Crecimiento Económico Israel 2004-2014
En este caso se está frente a instrumentos interna-
cionales (acuerdo principal y acuerdos complementa-
ULRV TXH FUHDQ XQD ]RQD GH OLEUH FRPHUFLR HQWUH &R-
ORPELD\ORV(VWDGRVGHOD$(/&TXHHQVXVFDStWXORV
UH¿HUHQ D GLVSRVLFLRQHV JHQHUDOHV FRPHUFLR GH PHU-
cancías, productos agrícolas procesados, comercio de
servicios, inversión, protección de la propiedad inte-
lectual, contratación pública, política de competencia,
transparencia, cooperación, administración del acuer-
GRVROXFLyQGHFRQWURYHUVLDV\GLVSRVLFLRQHV¿QDOHV
18 Corte Constitucional. C-941 de 2010. M. P. Jorge Iván
Palacio. Sentencia que declara exequible el Acuerdo
de Libre Comercio entre Colombia y los Estados de la 19 Cabe mencionar que la economía de este Estado sufrió
Asociación Europea de Libre Comercio, así como la Ley una caída importante en 2008 gracias a la crisis en los
1372 de 2010 que lo aprueba. Estados Unidos.
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DIARIO OFICIAL 127
Según el Fondo Monetario Internacional, la econo- Acuerdos comerciales de Israel:

mía israelí va por buen camino y no ha tenido la fuerte
desaceleración poscrisis que han experimentado otros
países. Esto se ve re�ejado en la creación de empleo,
que desde 2007, ha crecido de 59% a 68% en propor-
ción de la población en edad de trabajar.
Comercio exterior
Israel tiene una orientación comercial similar a la
agenda comercial de Colombia. �a �rmado un Acuer- Intercambio bilateral Colombia-Israel
do de Asociación con la Unión Europea (1992) y Tur- Bienes
quía (1997). En 1992 �rmó un Acuerdo de Libre Co- Entre 2004 y 2014, el comercio bilateral entre Co-
mercio con los países de EFTA. Cuenta con un Trata- lombia e Israel se ha multiplicado por cuatro, llegando
do de Libre Comercio con los Estados Unidos (1985, a USD 847 millones en 2014, siendo este año el punto
1996), Canadá (1996) y México (2000). Recientemen- máximo del intercambio comercial bilateral. Las expor-
taciones colombianas totales a Israel sumaron USD 526
te ha puesto en vigor un Tratado de Libre Comercio millones, mientras que las importaciones llegaron a USD
con Mercosur (Uruguay 2009 - Brasil 2010, Paraguay 321 millones, lo que signi�ca una balanza comercial po-
2010, Argentina 2011). sitiva para Colombia de USD 205 millones. La caída de
los últimos años en las exportaciones colombianas, se
debe a bajas en las exportaciones minero-energéticas.
Balanza comercial Colombia- Israel 2004-2014
Las principales exportaciones durante el año 2014 fueron: Carbón por valor de USD 495 millones correspon-
dientes al 94% del total; café por USD 15 millones (3% del total); maquinaria y equipo por USD 4 millones; esme-
raldas por USD 4 millones; partes de armas por USD 3 millones; resto por USD 7 millones que incluye productos
como con�tería, madera y �ores.
Exportaciones a Israel por grupo de productos 2013-2014
Las importaciones totales desde Israel sumaron USD 321 millones: maquinaria y equipo con ventas por USD
265 millones (81% del total), químicos con USD 17 millones (5% del total), armas por USD 14 millones (4% del
total), textiles por valor de USD 12 millones (4% del total) y plásticos USD 8 millones (2% del total).
Inversión V. TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN

DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL PROCESO DE
El acumulado de Israel en Colombia son USD 29
NEGOCIACIÓN
millones de los últimos diez años. Es el principal in-
versionista del medio oriente. Las inversiones hechas El Gobierno propugna por una amplia participación
por Israel en Colombia se concentran en el sector de todos los sectores de la sociedad civil, en cumpli-
miento de los postulados de la democracia represen-
transporte, agropecuario y comercio. Por otro lado, a
tativa (artículos 1° y 2° de la Constitución Política).
la fecha no se registran inversiones de colombianos en Con el �n de contar con directrices claras que rijan las
el Estado de Israel. Se espera que las condiciones más negociaciones comerciales internacionales, se expidió
favorables para la inversión que se deriven de este el Decreto número 4712 de 2007, antes referido, el cual
Acuerdo fomenten los �ujos de capital entre ambos entre otras cosas, regula la participación de la sociedad
países. civil y el deber de información en las negociaciones.
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DIARIO OFICIAL
El artículo 9° del decreto establece que “el Minis- otro lado, en la página web del Ministerio de Comer-
terio de Comercio, Industria y Turismo promoverá la cio, Industria y Turismo, se publicó periódicamente la
participación de la sociedad civil en el proceso de ne- información para participar en cada una de las rondas
gociación” y que “diseñará los mecanismos idóneos de negociación, los principales acuerdos logrados en
para recibir y analizar los aportes y observaciones de cada una de las mesas durante las rondas, así como la
la sociedad civil”. información de contacto de los integrantes del Equipo
A partir de la de�nición de los intereses del país en Negociador, información que ha estado disponible du-
cada uno de los temas objeto de negociación, se cons- rante todo el proceso con el �n de atender las consultas
truye la posición de negociación de Colombia en estos de los interesados en la negociación.
procesos, consultando e interactuando con los diferen- Adicionalmente, el Ministerio de Comercio, In-
tes actores de la sociedad civil. dustria y Turismo adelantó un procedimiento de so-
En cumplimiento de lo anterior, en el marco de las cialización especial con las organizaciones nacionales
negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre Co- indígenas y las centrales obreras. Este procedimiento
lombia e Israel, el Ministerio de Comercio, Industria y especial consistió en reuniones exclusivas a las que se
Turismo habilitó distintos escenarios de participación les convocó regularmente durante todo el proceso de la
para la sociedad civil colombiana, con el �n de garanti- negociación. En este espacio, fueron informados sobre
zar que los intereses nacionales se encontraran debida- el estado de las negociaciones en curso y se contó en
mente identi�cados y el proceso se adelantara de mane- cada caso con el acompañamiento del Ministerio del
ra transparente. Durante las negociaciones, el Equipo Interior, el Ministerio del Trabajo y los delegados de
Negociador tuvo interacción permanente con la socie- la Procuraduría General de la Nación para Asuntos del
dad civil en la construcción de la posición negociadora Trabajo y la Seguridad Social.
del país, convocando especí�camente la participación Finalmente, cabe recordar que el Gobierno nacional
de representantes de gremios de la producción nacio- acudió a los debates de control político citados por el
nal, empresarios, organizaciones nacionales de grupos Congreso de la República relacionados con las nego-
étnicos, centrales obreras e integrantes del Congreso de ciaciones de Acuerdos comerciales, así como en confe-
la República. rencias, foros y eventos académicos convocados desde
Como es práctica común para todas las negocia- el sector privado, con el �n de aportar elementos a la
ciones de Acuerdos comerciales, una vez se dio inicio construcción del debate nacional sobre esta negocia-
a la negociación se convocó una reunión con las orga- ción.
nizaciones mencionadas con el �n de informarles so- VI. CONTENIDO DEL ACUERDO
bre el inicio del proceso. En esta etapa, dichas organi-
zaciones, fueron invitadas a participar activamente en El Tratado suscrito entre Colombia e Israel es de
la construcción de la posición negociadora. Para este última generación y contempla un marco jurídico con
propósito, se adelantaron varias reuniones sectoriales reglas claras, estables y transparentes que brindará se-
con diferentes agremiaciones (ANDI, Analdex, SAC, guridad y con�anza y creará un ambiente favorable
Fedegán, Consejo Nacional Lácteo, entre otros), an- para el intercambio de bienes, servicios, inversión y
tes, durante y después de cada una de las rondas de compras públicas. En particular, en materia de bienes,
negociación, con el �n de incluir los intereses y sen- la negociación abre oportunidades comerciales a la
sibilidades del aparato productivo nacional en la ne- exportación de productos agrícolas y agroindustriales,
gociación. Esta interacción se mantuvo de forma per- principalmente. Además, el mismo facilitará el apro-
manente durante todo el proceso hasta la conclusión vechamiento de proyectos en áreas como el desarrollo
del mismo. tecni�cado de la agricultura, telecomunicaciones, salud
Durante las rondas de negociación, las organizacio- pública, innovación, biotecnología y desarrollo de tec-
nes de la sociedad colombiana (gremios, empresarios, nologías ambientales.
academia, organizaciones de la sociedad civil, etc.), El Tratado negociado entre Colombia e Israel es un
así como los miembros del Congreso de la República, Acuerdo comprehensivo que contempla, además del
fueron invitados a participar a través del cuarto de al Preámbulo, los siguientes capítulos:
lado, espacio en el que el Negociador Internacional y
su equipo, presentaron los avances de la negociación 1. Disposiciones Iniciales y De�niciones Generales
para cada una de las mesas temáticas y atendieron las 2. Acceso a los mercados de productos
consultas e inquietudes manifestadas por sus asistentes.
3. Normas de Origen
En total se llevaron a cabo 5 rondas de negociación
y en cada una de ellas se convocó la participación del 4. Procedimientos Aduaneros;
sector privado a través del cuarto de al lado. 5. Asistencia técnica y capacidad comercial
Ronda ��a 6. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
I Ronda – Jerusalén Marzo 12 al 15 2012
7. Obstáculos técnicos al comercio
II Ronda – Bogotá Junio 4 al 7 de 2012
III Ronda – Jerusalén Septiembre 10 al 13 de 2012 8. Defensa comercial;
IV Ronda – Bogotá Noviembre 26 al 29 de 2012
9. Contratación Pública
V Ronda – Jerusalén Abril 7 al 11 de 2013
Así mismo, con posterioridad a las rondas realiza- 10. Inversión
das fuera del país, se convocaron informes públicos en 11. Comercio de servicios
Bogotá para aquellos que no pudieron acompañar la
12. Solución de controversias
negociación, de forma presencial, con posterioridad a
la primera, tercera y quinta ronda de negociaciones. De 13. Disposiciones institucionales
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DIARIO OFICIAL 129
14. Excepciones, y dulces, arequipe, preparaciones de frutas, mermeladas,

yuca, uchuvas, azúcar caramelizada, bebidas (lácteas,
15. Disposiciones �nales.
hidratantes, energizantes), cerveza, alcohol etílico,
A continuación se detalla el objetivo, contenido y aguardiente, ron, demás bebidas espirituosas.
principales logros en cada uno de los capítulos que Por otra parte, los siguientes productos de nuestra
conforman el Acuerdo. oferta exportable contarán con acceso libre de arance-
I. Capítulo � - D�spos�c�ones �n�c�ales � de�n�c�o- les a través de contingentes (cuotas de mercado), cuyos
nes generales volúmenes superan ampliamente nuestras exportacio-
nes actuales, así:
Objetivo: Determinar el alcance jurídico del Acuer- • Flores cortadas: 1.250 ton.
do, así como las de�niciones generales aplicables al
mismo. • Carne de bovino y piñas frescas: 500 ton., cada
uno.
Principales logros: Establecer la zona de libre co- • Quesos y mangos: 300 ton., cada uno.
mercio y a�rmar las obligaciones y derechos conforme
• Leche en polvo, lactosueros, bananas secas, san-
al Acuerdo de la OMC y otros Acuerdos vigentes entre
días, papayas y cebollas: 100 ton., cada uno.
las Partes.
Consolidación cero arancel: Se consolida frente a
Contenido Colombia el gravamen de cero arancel que actualmen-
DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN
te Israel aplica a carne de bovino (despojos, carne en
Establecimiento de la Zona de Mediante esta disposición las canal), mantequilla (Industria), aceite crudo de palma,
Libre Comercio. Partes establecen la zona de café y sus preparaciones, azúcar, preparaciones de pes-
libre comercio de conformidad cado, fructosa, cacao (polvo y grano).
con las normas de la OMC. Plazos entre 3 y 5 años: Para productos de panade-
Relación con otros Acuerdos Se a�rman las obligaciones y
Internacionales. derechos de las Partes confor-
ría y aceites de palma re�nado.
me el Acuerdo de la OMC y Preferencias arancelarias: Israel otorga márgenes
otros Acuerdos en los que am- preferenciales entre 25% y 80% en productos tales
bas Partes sean Parte. como: Alimento para mascotas, barquillos y obleas, ga-
Se establecen los objetivos es- lletas saladas, jugos, hortalizas (champiñones, coli�or,
pecí�cos del Acuerdo, entre los
Objetivos del Acuerdo cuales se destacan la elimina- brócoli, aguacates frescos), papas preparadas, demás
ción de barreras al comercio de hortalizas preparadas.
bienes y servicios; la promo- Acceso para productos israelíes
ción de condiciones de compe-
tencia; el aumento sustancial de Acceso inmediato: Colombia otorga acceso inme-
oportunidades de inversión y de diato el 65% de las líneas negociadas, que correspon-
cooperación en áreas que son den a productos como abejas vivas, esquejes, dátiles,
de interés mutuo para las Par- ajos, cítricos, té, semillas oleaginosas, aceite de oliva,
tes; creación de procedimientos
e�caces para la aplicación y
con�tes, extracto de malta, cuscús, jarabe de lactosa,
cumplimiento del acuerdo y su aceitunas, alcachofas y pepinos preparados.
administración conjunta; y la Acceso libre de aranceles a través de contingentes:
promoción de cooperación bila-
teral y multilateral para ampliar • Flores cortadas en total: 1.250 ton.
y mejorar los bene�cios del • Especias-Pimienta: 250 ton.
Acuerdo.
Las Partes asegurarán el cum-
• Glucosa, demás pastas alimenticias, condimentos,
Alcance de las obligaciones plimiento de todas las medidas fórmulas lácteas: 100 ton.
necesarias en su territorio y en • Con�turas y mermeladas: 300 ton.
todos los niveles de gobier-
no para dar cumplimiento al • Pan tostado y barquillos: 500 ton.
Acuerdo. Plazos de desgravación gradual entre 3 y 12 años
Contiene las de�niciones o ter- para Pimentón (3 años), papa (5 años), fructuosa pura
De�niciones Generales minología aplicable a todos los (5 años), chocolates (5 años), avena (7 años), edul-
capítulos del Acuerdo, salvo
que en el Acuerdo se especi�- corantes (10 años), frijol (10 años) y endulzantes (12
quen de�niciones especiales en años).
casos especí�cos. – Acceso para productos industriales colombianos
Capítulo 2 - Acceso de mercancías al mercado Acceso inmediato: Se logró la desgravación inme-
Objetivo: Lograr acceso preferencial para la oferta diata para el 98% de las líneas arancelarias que cla-
exportable actual y potencial de bienes colombianos y si�can los bienes industriales y el 99% del monto de
el desmonte de medidas no arancelarias que de manera las exportaciones realizadas a Israel. En 5 años quedará
injusti�cada afectan los �ujos comerciales, fortalecien- desgravado 100% de las ventas de bienes industriales
do el proceso de integración comercial. efectuadas al mercado Israelí.
Principales logros: Este resultado permitirá a los exportadores colom-
– Acceso para productos agropecuarios colombianos bianos aprovechar verdaderamente este mercado para
incrementar sus ventas en sectores especí�cos (hullas
Acceso para productos colombianos bituminosas, madera aserrada, desbastada, per�lada,
Acceso inmediato: La mayor parte de nuestros pro- pañuelos, toallitas de desmaquillar y demás productos
ductos de exportación obtienen acceso libre de arance- de uso higiénicos, tejidos de punto, abrigos, chaquetas
les e inmediato, cubriendo el 63% de las líneas nego- para hombres, diamantes y otras piedras preciosas, au-
ciadas. La desgravación completa de los aranceles be- topartes, dispositivos de cristal líquido, entre otros) y
ne�cia a productos como con�tes, chocolates, galletas para estimular aquellas con potencial exportador que
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DIARIO OFICIAL
han sido identi�cadas por tener una ventaja compara- DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN
tiva revelada, en las cuales algunos países latinoame- Se autoriza la permanencia de este ré-
ricanos han logrado penetrar el mercado israelí y los Admisión temporal de gimen aduanero, señalando claramente
exportadores colombianos aún no. mercancías qué tipo de mercancías se puede admitir
temporalmente libre de aranceles en el
Entre los sectores industriales en los cuales Colom- comercio bilateral.
bia tiene oportunidades en el mercado de Israel se en- Se determinan las condiciones para
cuentran: los aceites de petróleo, medicamentos, reac- Mercancías reimporta- la aplicación de este régimen adua-
tivos de diagnóstico, neumáticos, confecciones, placas das después de repara- nero que permite reingresar al terri-
y baldosas de cerámica, artículos de joyería, productos ción o alteración torio aduanero, mercancías que ha-
yan sido temporalmente exportadas
laminados de hierro o acero, aires acondicionados, artí- a la otra parte, para ser reparada o
culos de grifería, válvulas dispensadoras, convertidores alterada.
eléctricos, circuitos impresos y circuitos electrónicos Importación libre Permite la importación libre de arancel,
integrados, aparatos de alumbrado, automóviles y ca- de aranceles para mues- de muestras comerciales de valor insig-
miones, armas y sus municiones, muebles y juguetes, tras comerciales ni�cante y de materiales impresos.
entre otros. Se podrán cobrar derechos y cargas de
Tasas, cargas cualquier naturaleza, según lo estableci-
– Acceso para productos industriales israelíes y formalida- do en el artículo VIII del GATT, siem-
Colombia desgravará los bienes industriales origi- des administrativas pre y cuando estos representen el costo
de los servicios prestados y no generen
narios de Israel de manera inmediata o gradual según protección adicional. Además, se debe-
el caso, permitiendo al aparato productivo colombiano rá poner a disposición de los operadores
adecuarse a las nuevas condiciones de competencia y comerciales, la información actualizada
teniendo en consideración las sensibilidades de algu- en la materia, preferiblemente vía inter-
nos sectores frente a dicha economía. net.
Licencias de importa- Se rea�rman los derechos y obligacio-
En tal sentido, cerca del 69% de las líneas arancela- ción nes en materia del Acuerdo sobre Li-
rias del ámbito industrial ingresarán libre de graváme- cencias de Importación de la OMC.
nes desde la entrada en vigencia del Acuerdo, un 15% Reglas de origen y coo- Remite al artículo que establece las re-
tendrá una desgravación gradual durante 3 y 5 años, el peración entre aduanas glas de origen aplicables al comercio
13% en 7 años y cerca del 3% en 10 años. bilateral y los métodos de cooperación
administrativa en la materia.
Algunos de los productos ingresarán desde Israel Las Partes se comprometen a no
libre de gravámenes desde el inicio del Acuerdo son Gravámenes sobre la poner aranceles o impuestos a las
maquinaria, aparatos de óptica, medida y control, algu- exportación exportaciones. Colombia podrá
nas armas y sus municiones, productos químicos indus- aplicar las contribuciones que pa-
gan los productores de café y los
triales, abonos y resinas petroquímicas. La mayoría de exportadores de esmeraldas.
estos bienes no son fabricados en Colombia y constitu- Las Partes no aplicarán restricciones o
yen insumos requeridos por la industria para mejorar su Restricciones a la im- prohibiciones a las importaciones ni a
competitividad. portación y a la expor- las exportaciones, salvo las previstas en
En 3 y 5 años ingresarán libres de aranceles algunos tación el artículo XI del GATT de 1994. Co-
lombia podrá mantener los controles de
productos farmacéuticos, manufacturas de cuero, sué- calidad que realiza sobre las exportacio-
teres, placas y baldosas, cosméticos, preparaciones de nes de café.
belleza, productos químicos industriales, autoclaves, Funciones:
aparatos de comunicación, algunas armas y sus mu- – Promover el comercio entre las Par-
niciones. En 7 años, resinas petroquímicas, pinturas y tes.
colorantes, pañuelos y toallas de desmaquillar, �bras e Subcomité de acceso a – Abordar los obstáculos al comercio en
mercados especial los relacionados con medidas
hilados, conductores eléctricos, entre otros. En 10 años no arancelarias.
productos para envasar de plástico, algunos tejidos y – Asegurar que las enmiendas al Siste-
muebles de plástico. ma Armonizado re�ejen compromisos
asumidos.
Contenido – Consultar y realizar esfuerzos para
resolver inquietudes sobre asuntos rela-
cionados con la clasi�cación arancela-
Ámbito de aplicación Las disciplinas se aplican al comercio ria de las mercancías.
de mercancías entre las Partes. – Se establece un grupo de trabajo ad
La clasi�cación de las mercancías se hoc para el comercio de bienes agríco-
Clasi�cación de mer- realizará en nomenclatura del Sistema las.
cancías Armonizado Versión 2012 y la valo- Las Partes establecen un Grupo de Tra-
ración de las mismas se llevará a cabo bajo ad-hoc en el marco de Comité de
sobre las disposiciones del artículo VII Comercio de �ienes, con el �n de re-
del GATT y el Acuerdo de Valoración solver cualquier obstáculo al comercio
de la OMC. de mercancías agrícolas.
Se garantiza que a las mercancías im- Mercancías industriales
Trato nacional portadas se les concederá el mismo tra-
Se consolida el arancel base que apare-
tamiento que se otorga a las mercancías
Eliminación de ce en la lista de cada país; se hacen los
nacionales. Colombia podrá mantener
derechos de compromisos de eliminación de arance-
algunas medidas relacionadas con con-
aduana les en plazos determinados; durante la
troles a las importaciones de mercan-
vigencia del Acuerdo se puede acelerar
cías usadas, remanufacturadas, saldos y
la eliminación de aranceles.
segundas, además del control de calidad
a las exportaciones de café. Mercancías agrícolas
Restricciones para sal- Indica que las Partes harán sus mejores �e�ne el ámbito de los bienes agrope-
vaguardar la balanza de esfuerzos para evitar la imposición de Ámbito cuarios y establece la prevalencia de
pagos medidas restrictivas por motivos de ba- las disposiciones de esta sección sobre
lanza de pagos. cualquier otro capítulo del acuerdo.
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DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN Contenido

Tratamiento preferen- Hace referencia a las listas de acceso
cial para los productos preferencial de la Partes. DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN
agrícolas Precisa los criterios de cali�cación de ori-
Indica que los contingentes se adminis- gen de las mercancías:
Administración e im- trarán de conformidad con el artículo – totalmente obtenidas;
plementación de con- XIII del GATT de 1994, (no discrimi- – mercancías elaboradas en su totalidad a
tingentes nación en la aplicación de restricciones Requisitos Generales partir de materiales originarios; o
cuantitativas) y el acuerdo de licencias – mercancías elaboradas a partir de mate-
de importación de la OMC. riales no originarios, para estas mercan-
Sistema andino de fran- Colombia podrá aplicar el Sistema de cías se establecen requisitos especí�cos a
jas de precios Franjas de Precios establecido en la nivel de subpartida en el Anexo.
Decisión número 371 de 1994 de la Co-
misión de la Comunidad Andina y sus En este grupo de artículos se incluyen
modi�caciones. criterios adicionales de cali�cación de
Establece la prohibición a introducir o origen como:
Subsidios a las expor- reintroducir subvenciones a la exporta- – la posibilidad de acumulación de mate-
taciones y medidas de ción de mercancías agrícolas. Se prevé riales entre las Partes,
efecto equivalente el restablecimiento de aranceles a las – la �exibilidad del 10� de mínimos
Otros criterios de origen
importaciones, si la parte exportadora para incorporar materiales no originarios
aplica subsidios a las exportaciones de cuando alguno de ellos no cumple con el
productos agrícolas. cambio de clasi�cación arancelaria,
Capítulo 3 - Normas de Origen – de�nición de operaciones insu�cientes
para cali�car como originarias las mer-
Objetivo: De�nir los criterios de cali�cación de los cancías.
“bienes originarios” que se bene�ciarán del tratamiento Establece que las mercancías deben cali�-
arancelario preferencial acordado entre las Partes. Los car como originarias dentro del territorio
“bienes originarios” pueden ser mercancías totalmente de las partes.
obtenidas en el territorio de las partes o elaboradas a Principio de territorialidad, Cláusula evolutiva para discutir la posi-
excepciones y tránsito y bilidad de un mecanismo que permita el
partir de materiales originarios y/o no originarios siem- transbordo tránsito de mercancías originarias a través
pre y cuando cumplan con las condiciones pactadas en de una no Partes con que cada Parte tiene
la Regla General o en las Reglas Especí�cas de Origen, un Acuerdo Comercial, sin que la mer-
según sea el caso. cancía pierda su condición de originaria.
Principales logros: El importador solicitará el trato arance-
lario preferencial a través de la presen-
• De�nir las condiciones de producción que deben tación del certi�cado de origen emitido
cumplir las mercancías para considerarse como elabo- por la autoridad aduanera. El formato del
radas en el territorio de las partes (mercancías origina- Solicitud del tratamiento certi�cado de origen se incluye en el Ane-
rias) y así acceder a los bene�cios arancelarios que se arancelario preferencial y xo 3-B.
certi�cación de origen Dicho certi�cado tendrá una vigencia de
derivan del acuerdo. un año y amparará un solo embarque de
• Privilegiar el uso de insumos producidos en Co- mercancías o varios embarques de mer-
lombia, mediante el establecimiento de condiciones cancías idénticas por un periodo de un
que exigen su uso para cali�car a las mercancías como año.
originarias. La parte importadora podrá adelantar
procesos de veri�cación a las mercancías
• Permitir incorporar insumos de terceros países en importadas bajo el amparo del tratamien-
caso exista abastecimiento insu�ciente en el territorio �eri�cación del origen de las to arancelario preferencial, mediante la
de ambas partes. En este sentido, sectores como si- mercancías solicitud al productor o exportador de
información, cuestionarios, visitas a sus
derurgia y metalmecánica, electrodomésticos, maqui-
instalaciones o cualquier otro proceso que
naria y equipos, automotor, muebles, textiles y con- las partes puedan acordar.
fecciones, podrán usar insumos de terceros países y Detallan las obligaciones las que los im-
ser consideradas como mercancías originarias, siem- portadores, exportadores y productores,
pre que previamente se cumplan con los procesos de Obligaciones se comprometen cuando cali�can y certi-
transformación sustancial establecidos en el Anexo de �can el origen de las mercancías y solici-
reglas especí�cas. tan el trato arancelario preferencial.
La parte importadora podrá negar el tra-
• De�nir operaciones insu�cientes de transforma- to arancelario preferencial cuando la
ción que impiden conferir el origen como el sacri�cio mercancía no cumpla con lo establecido
de animales, la formación de cubos de azúcar, el teñido en este acuerdo o cuando el productor o
de textiles, la simple mezcla de sustancias, el acondi- exportador no cumpla con los requisitos
cionamiento al por menor de mercancías, el glaseado Negar tratamiento arancela-
para obtener el trato arancelario preferen-
de cereales, entre otras. cial.
rio preferencial y sanciones
En términos de sanciones las partes po-
• Acordar un mecanismo de veri�cación que fa- drán establecer en su legislación las san-
culta a la autoridad aduanera colombiana para ade- ciones que considere apropiadas por las
lantar procesos para comprobar que las mercancías violaciones a las regulaciones y leyes
importadas en su territorio cali�can como origina- relacionadas con el capítulo de reglas de
rias. origen.
• Aplicar en un futuro acumulación extendida con Capítulo 4 - Procedimientos aduaneros

países no Parte con que cada Parte tenga un Acuerdo Objetivo: Lograr el fortalecimiento de la aduana a
de Libre Comercio por separado. través de la implementación de procedimientos adua-
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neros más e�cientes y ágiles, a �n de facilitar el inter- DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN

cambio comercial entre Colombia e Israel. Las Partes propenderán por el despacho e�cien-
te de mercancías y en ese sentido, facilitarán
Principales logros: El capítulo contribuye a apoyar que en lo posible las mismas sean despachadas
la modernización de los procedimientos aduaneros y dentro de las 48 horas siguientes a la llegada
por ende el fortalecimiento de la autoridad aduanera, a puerto.
Despacho de
En los casos en que haya lugar a la realiza-
quien será la principal entidad encargada de ejecutar de mercancías
ción de inspección física de la mercancía
manera efectiva los compromisos adquiridos en la ne- objeto de importación o exportación, las au-
gociación. Entre sus principales logros en este campo toridades que intervengan en la misma debe-
rán actuar de manera simultánea en un único
se destacan: lugar y momento.
• �tilizar procedimientos aduaneros simpli�cados, Los sistemas de las Partes se administrarán
de conformidad con criterios de administra-
ágiles y con�ables. Administración de ción del riesgo. Focalizando las actividades de
riesgo control a mercancías con alto per�l de riesgo y
• Retirar las mercancías en los puntos de arribo rápido despacho de las mercancías cali�cadas
(puertos o aeropuertos), previo a la reunión de todas los como de bajo riesgo.
requisitos siempre que se provean su�cientes garantías A través de la publicación los procedimientos
para el efectivo cumplimiento de los mismos. aplicados por las Partes serán predecibles, con-
Transparencia
sistentes y transparentes, al ser de conocimiento
• Coordinación entre las entidades que intervienen en de las personas interesadas.
frontera para realizar las inspecciones físicas de la mer- Las Partes cooperarán en la promoción e im-
Procedimientos
plementación de procedimientos aduaneros sin
cancía en un mismo tiempo y lugar, lo cual representa aduaneros sin papel
papeles.
para los usuarios aduaneros reducciones de tiempo. Los usuarios aduaneros podrán obtener reso-
luciones anticipadas de la aduana en materia
• �so de per�les y criterios de selectividad para la Resoluciones antici-
clasi�cación, criterios de valoración y otras
padas
orientación de los recursos al control de mercancías de materias que las Partes posteriormente esta-
alto per�l de riesgo y rápido despacho de las mercan- blezcan.
Se prevé la expedición de procedimientos uni-
cías cali�cadas como de bajo riesgo.
Procedimientos formes para la administración, aplicación e
• Implementación del Operador Económico Autori- uniformes interpretación de los compromisos en materia
aduanera del Acuerdo.
zado y promoción de los Acuerdos de Reconocimiento
Las Partes implementarán la �gura del Opera-
Mutuo. dor Económico Autorizado de conformidad con
Operador económico el marco de seguridad de la OMA. Asimismo
• A petición del usuario, la administración aduanera autorizado promoverán las negociaciones para alcanzar
puede expedir resoluciones anticipadas en materia de acuerdos de reconocimiento mutuo de los pro-
clasi�cación arancelaria y criterios de valoración adua- gramas OEA.
nera. Este es un elemento fundamental para la facilita- Se garantiza una instancia de revisión adminis-
Revisión y apelación
trativa y de revisión judicial.
ción del comercio, por cuanto brinda certeza al usuario La información objeto de intercambio conserva
sobre el desarrollo de la operación y elimina la discre- Con�dencialidad la naturaleza que posea, en particular se garan-
cionalidad del funcionario aduanero, garantizando a su tiza la con�dencialidad de la misma.
vez el cumplimiento de las disposiciones aduaneras. Se crea un Subcomité para tratar todos los asun-
Subcomité en aduanas y
tos relativos a la ejecución de los capítulos de
reglas de origen
• Se garantiza que los usuarios aduaneros no asuman reglas de origen y procedimientos aduaneros.
sobrecostos injusti�cados con ocasión de la imposición Capítulo 5 – Asistencia técnica y fortalecimiento
de derechos y gravámenes excesivos, o impuestos con de las capacidades comerciales
ocasión de los procedimientos aduaneros. Objetivo: Fortalecer la cooperación que contribuya
a la implementación del Tratado, con el �n de optimi-
• Establecer un marco de cooperación aduanera
zar sus resultados y expandir las oportunidades y bene-
entre las Partes, en particular en materia de asistencia �cios para las partes.
mutua para la prevención y represión de operaciones
Principales logros:
contrarias a la legislación aduanera de las Partes.
• Facilitar el aprovechamiento del Acuerdo a través
Contenido de la puesta en marcha de proyectos en áreas como el
desarrollo tecni�cado de la agricultura, telecomunica-
ciones, salud pública, innovación, biotecnología y de-
Las Partes acuerdan un marco de cooperación sarrollo de tecnologías ambientales.
aduanera para la correcta aplicación de los
compromisos adquiridos en el Acuerdo. En par- • Se acordó un mecanismo de canalización, segui-
Cooperación aduanera ticular las Partes cooperarán en materia de asis- miento y monitoreo entre las Partes, que será de gran
tencia mutua aduanera para la prevención del ayuda en la implementación del Acuerdo y contribuirá
delito e infracciones a la legislación aduanera a dinamizar los vínculos comerciales y diplomáticos de
de las Partes.
ambas naciones.
Las Partes se esforzarán por usar tecnología de
Facilitación del información que haga expeditos y e�cientes los • Estrechar las relaciones de cooperación con un so-
comercio procedimientos para el despacho de mercan- cio comercial como Israel, líder mundial en materia de
cías. inversión para la investigación, el desarrollo y el em-
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prendimiento, le permitirá a Colombia tener bene�cios DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN

más allá de la esfera comercial, dinamizando el desa- Las Partes se comprometen a desarrollar procedi-
rrollo y crecimiento del país. mientos tomando en cuenta las guías y recomen-
daciones del Comité MSF de la OMC, la Con-
Contenido vención Internacional de Protección Fitosanitaria
(IPPC, por sus siglas en Inglés), la Organización
DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN Mundial de Sanidad Animal (OIE, por sus siglas
Regionalización
en inglés) y el Codex Alimentarius, especí�ca-
Señala que, mediante el capítulo 5, las partes pre- mente para el reconocimiento de áreas libres de
Objetivo tenden fortalecer la cooperación para la imple- pestes o enfermedades, áreas de baja prevalencia
mentación de este Tratado. de pestes o enfermedades y sitios y/o comparti-
�escribe que a �n de cumplir con los objetivos mentos de producción libres de pestes o enfer-
anteriormente referidos, las partes estrecharan la- medades.
Alcance y metodo-
zos en temas tales como el mejoramiento de las En caso de ser requerido, la Parte importado-
logía
oportunidades para el comercio y la inversión, o ra informará a la Parte exportadora sobre los
el fomento de la competitividad y la innovación. requisitos sanitarios y fitosanitarios de impor-
�e�ne como Puntos de contacto a: Procedimientos de tación.
Por la República de Colombia, al Ministerio de inspección y apro- Cuando se requiera la aprobación de estable-
Comercio, Industria y Turismo. bación cimientos, la Parte exportadora aplicará los
Por el Estado de Israel, al Ministerio de Economía. requisitos establecidos por la Parte importa-
Se prevé que los mismos: dora y esta última notificará elegibilidad para
• Reciban y canalicen las propuestas de proyectos exportar.
Puntos de contacto presentadas; El subcomité operará como un canal privilegia-
• Informen a la contraparte sobre el status del do para solucionar los aspectos relacionados
Subcomité
proyecto, así como la aceptación o negación del con las medidas sanitarias y fitosanitarias de
mismo; y los países.
• Monitoreen y evalúen el progreso de la imple-
mentación de las iniciativas relacionadas con la
Capítulo 7 - Obstáculos técnicos al comercio
cooperación. Objetivo: Incrementar y facilitar el comercio entre
Se indica que lo dispuesto en este aparte no ira las Partes, procurando que las normas, reglamentos
en contra de otras disposiciones de cooperación, técnicos y procedimientos de evaluación de la confor-
Otros instrumentos
basadas en instrumentos bilaterales, entre las midad no se constituyan en obstáculos innecesarios al
Partes.
comercio.
Capítulo � - �e�i�as sanitarias � �tosanitarias Principales logros:
Objetivo: Proteger la salud humana, animal y ve- • Israel usará las normas, recomendaciones y
getal de cada una de las Partes, a la vez que ase- orientaciones internacionales como base de sus re-
gurar que las medidas sanitarias y �tosanitarias no glamentos técnicos y procedimientos de evaluación
constituyan barreras injusti�cadas o encubiertas al de la conformidad, lo cual facilitará el cumplimien-
comercio. to de los requisitos técnicos por parte de los expor-
tadores colombianos.
Principales logros:
• Se desarrollan buenas prácticas de transparencia e
• Contar con reglas y procedimientos claros para el intercambio de información, entre Israel y Colombia.
trámite de sus solicitudes en materia de medidas sani-
• Se establecieron plazos claros para comentarios,
tarias y �tosanitarias. posibilidad de solicitar la ampliación del periodo de
• Brindar certeza a los exportadores de productos entrada en vigencia de un reglamento técnico o proce-
agropecuarios sobre las condiciones para acceder al dimiento de evaluación de la conformidad.
mercado israelí. • Se abre la posibilidad para que las Partes re-
conozcan como equivalentes reglamentos técnicos
• Contar con un canal privilegiado para atender de
que aunque son distintos, puedan satisfacer obje-
manera prioritaria los aspectos relacionados con sus tivos similares. Esto podría signi�car que en el fu-
medidas sanitarias y �tosanitarias. turo un reglamento técnico colombiano reconocido
Contenido como equivalente frente a uno de Israel, elimine la
obligación de cumplir igualmente con el reglamento
DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN técnico israelí. Bastaría contar con un certi�cado de
Las Partes �jaron compromisos para intercambiar
información sobre cambios en el estatus sanitario y conformidad frente al reglamento técnico colombia-
hallazgos epidemiológicos importantes que puedan no para acceder al mercado de Israel con un determi-
Transparencia afectar el comercio entre las Partes; y resultados nado producto.
de veri�caciones, inspecciones, auditorías in situ
y chequeos realizados a importaciones que hayan • Se estableció un Comité para facilitar el cumpli-
sido rechazadas. miento y desarrollo del acuerdo.
Cuando los requisitos de importación incluyan una
• Las Partes acordaron una serie de mecanismos
evaluación de riesgo, las Partes iniciarán el proceso
sin demoras injusti�cadas e informarán a la parte para la aceptación de los resultados de los procedi-
Evaluación de ries- mientos de evaluación de la conformidad realizados
exportadora el tiempo estimado que tomará dicha
go
evaluación. En todo caso se aportará justi�cación en el territorio de la otra Parte, de manera que no sea
técnica en caso de que el proceso tome más tiempo necesario incurrir en costos adicionales por parte de las
de lo previsto. empresas colombianas.
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Contenido DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN

DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN Se establece además que una Parte considera-
rá favorablemente una petición de la otra para
Incrementar y facilitar el comercio entre las Partes, negociar acuerdos de reconocimiento mutuo de
para asegurar que las normas, reglamentos técnicos los resultados de sus respectivos procedimien-
y procedimientos de evaluación de la conformidad tos de evaluación de la conformidad. Lo ante-
Objetivos
no creen obstáculos innecesarios al comercio. Adi- rior, sin perjuicio de la facultad que se le re-
cionalmente, las Partes incrementarán la coopera- conoce a cada Parte para reconocer de manera
ción en los asuntos que son objeto del capítulo. unilateral los resultados de sus procedimientos
Se establece que el Acuerdo OTC se incorpora y de evaluación de la conformidad.
Disposiciones ge-
hace parte del capítulo y se rea�rman los derechos y También, con el fin de aumentar la confianza
nerales
obligaciones contenidos en el mismo. mutua de los resultados de la evaluación de
Para efectos de este capítulo se aplicarán las de�ni- la conformidad, las Partes podrán consultar e
De�niciones ciones contenidas en el Anexo 1 del Acuerdo OTC/ intercambiar información sobre la competencia
OMC. técnica de los organismos de evaluación de la
Las disposiciones de este capítulo se aplican a la conformidad.
elaboración, adopción y aplicación de reglamentos Se establecen distintos mecanismos para mejorar la
técnicos, normas y procedimientos de evaluación de transparencia entre las Partes, en términos de co-
Transparencia
Ámbito de aplica- la conformidad, incluyendo cualquier modi�cación mentarios, consultas, noti�caciones, plazos, entre
ción que pueda afectar al comercio de bienes entre las otros.
Partes. Las Partes deben proporcionarse cualquier informa-
Se exceptúan del alcance del capítulo las compras Intercambio de in- ción solicitada en un término razonable de tiempo.
públicas y medidas sanitarias y �tosanitarias. formación Se procurará que las respuestas a los requerimientos
Las Partes fortalecerán su cooperación en el campo se realicen en un término de 60 días.
de normas, reglamentos técnicos, procedimientos Se crea un Comité de Obstáculos Técnicos al Co-
de evaluación de la conformidad y metrología, ade- Subcomité de Obs-
mercio que será el encargado de implementar y
más procurarán identi�car, desarrollar y promover táculos Técnicos al
monitorear el capítulo sobre obstáculos técnicos al
iniciativas bilaterales en estos mismos temas, inclu- Comercio
comercio.
yendo iniciativas en materia de: cooperación regu- Las Partes intercambiarán información y experien-
latoria, asistencia técnica en metrología, desarrollo Control en fronte- cias sobre sus actividades de vigilancia de mercado
de puntos de vista comunes en buenas prácticas re- ra y vigilancia del y control de fronteras y garantizarán que estas ac-
gulatorias, uso de mecanismos para la aceptación mercado tividades se lleven a cabo por autoridades compe-
Cooperación y faci-
de resultados de procedimientos de evaluación de tentes.
litación el comercio
la conformidad.
El Subcomité de Obstáculos Técnicos al Comercio Capítulo 8 - Defensa comercial
de�nirá los sectores prioritarios para la cooperación Objetivo: De�nir reglas que permitan salvaguardar
descrita en este artículo. los intereses de los productores en su mercado interno,
Además, se promueve la comunicación entre las
autoridades regulatorias y de normalización y se
así como en el de exportación, por la vía del estableci-
establece la obligación de informar a la otra Parte miento de salvaguardias y derechos correctivos de las
cuando se detenga en puerto un bien por no cumplir prácticas desleales de dumping y subsidios.
con los reglamentos técnicos de la otra Parte. Principales logros
Además de promover la cooperación en el tema
puntual de normas técnicas, las Partes se compro- • Salvaguardia bilateral con el propósito de rees-
Normas internacio- meten a usar normas internacionales pertinentes, tablecer el arancel hasta el nivel NMF, por un plazo
nales guías y recomendaciones como base para la elabo- máximo de cuatro años, en caso de que el crecimiento
ración de reglamentos técnicos y procedimientos de de las importaciones estimulado por la desgravación
evaluación de la conformidad. genere consecuencias indeseables sobre la producción
Se establece la obligación de usar normas interna- nacional.
cionales como base de los reglamentos técnicos de
las Partes. En desarrollo de lo anterior, una Parte a • También se lograron establecer medidas provisio-
solicitud de la otra, deberá expresar las razones por nales por circunstancias críticas mientras se desarrolla
la cuales la elaboración de reglamentos técnicos no la investigación.
se ha basado en normas internacionales.
Reglamentos téc- Además, cada Parte estudiará las solicitudes que • Reglas sobre procedimientos de investigación,
nicos haga la otra para negociar acuerdos de aceptación noti�caciones y consultas para que los exportadores
de la equivalencia de los reglamentos técnicos, in- tengan la oportunidad de defenderse cuando vean afec-
cluso cuando estos di�eran de los propios, siempre tados sus intereses por investigaciones que lleven a la
y cuando permitan la protección de objetivos legí- imposición de medidas de salvaguardia en Israel.
timos de sus regulaciones nacionales. Igualmente,
si una Parte se niega a iniciar negociaciones en este • Finalmente, sobre el tema de derechos antidum-
sentido, deberá explicar las razones de esa negativa. ping y compensatorios, se mantienen los derechos y
Se reconoce que existe una amplia gama de meca- obligaciones vigentes en la OMC.
nismos para facilitar la aceptación de los resultados Contenido
de los procedimientos de evaluación de la confor-
midad (PEC) tales como: (i) aceptación de declara- DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN
Evaluación de la ción de conformidad del proveedor; (ii) aceptación Medidas de salvaguardia bilateral
conformidad y de resultados de los PEC realizados por institucio- Se incluyeron de�niciones necesarias re-
acreditación nes ubicadas en el territorio de la otra Parte; (iii) lativas a la aplicación de las normas sobre
acuerdos voluntarios de reconocimiento entre ins- salvaguardias. Se estableció que el periodo
tituciones de evaluación de la conformidad de las De�niciones
de transición corresponde al periodo de
Partes; (iv) la designación de los organismos de desgravación para dicho producto más un
evaluación de la conformidad de la otra Parte. periodo adicional de 3 años.
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DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN

Si como resultado de la reducción o elimi- La Parte que inicie la investigación noti�-
nación de un arancel aduanero establecido cará sin demora por escrito a la otra Parte
en este Acuerdo, se incrementan las impor- y al �nalizar la terminación de la medida,
taciones en tal manera, en términos abso- el derecho de aduana o la cuota tendrá la
lutos y relativos y en tales condiciones que tasa que hubiera sido aplicable de no haber
constituyen una causa sustancial de daño o existido dicha medida.
amenaza de daño grave a la industria nacio- Antidumping y medidas compensatorias
nal, se podrá imponer una medida de salva- Se acordó que cada parte conserva sus dere-
guardia, en la menor medida necesaria para
chos y obligaciones de conformidad con el
Aplicación de una medida remediar el daño grave.
artículo VI del GATT de 1994, el Acuerdo
de salvaguardia bilateral Para ello, se podrá suspender la reducción Medidas antidumping y
de la OMC sobre la aplicación del artículo
adicional de la tasa de derecho de aduana compensatorias
VI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre
sobre el producto o aumentar la tasa de de-
recho aduanero hasta un nivel que no exce- Subvenciones y Medidas Compensatorias
da del menor de arancel NMF o el arancel de la OMC.
base del capítulo de acceso a mercados. Capítulo 9 - Contratación pública
La parte que aplica la medida podrá esta-
blecer un cupo de importación que no sea Objetivo: Brindar a las empresas colombianas e is-
inferior al nivel promedio de importaciones raelíes procedimientos transparentes y no discriminato-
antes de la aplicación de la medida. rios en los procesos de contratación con entidades pú-
Limitaciones para aplicar No se aplicarán medidas durante el primer blicas de todos los niveles de gobierno, incluidas enti-
una medida de salvaguardia año siguiente a la entrada en vigor del pre- dades especiales, subcentrales y empresas de gobierno.
bilateral sente Acuerdo.
La medida no se aplicará por un periodo Principales logros
superior a dos años y se podrá prorrogar
por dos años más, siempre que el período • Israel ofrece a Colombia una lista de entidades y
total de aplicación de la medida no exceda empresas de gobierno similar al acordado con otros
de 4 años. países con los que ha suscrito capítulos de contratación
Al �nalizar la aplicación de la medida se pública, en particular el Acuerdo de Contratación Pú-
restablecerá el arancel de aduana o cupo blica de la Organización Mundial de Comercio.
tendrá el nivel que hubiera sido aplicable
de no haber existido dicha medida. • Este Acuerdo incorpora el mejor acceso que Israel
No se aplicarán medidas de salvaguardia ha dado a sus socios comerciales hasta el momento.
después del período de transición.
Procedimientos de inves- Se preservaron las reglas de investigación
• El Capítulo incluye compromisos que se tienen en
tigación de OMC. Se acordó establecer reglas de otros Acuerdos en temas como publicidad de las con-
transparencia para el procedimiento de in- trataciones, uso de medios electrónicos, modalidades
vestigación que garantizan el debido proce- de contratación y revisión de impugnaciones, los cua-
so y el derecho de defensa a todas las Partes les buscan promover la participación de las empresas
interesadas. en los respectivos mercados de contratación pública.
Medidas provisionales Inclusión de reglas que permiten aplicar
salvaguardias provisionales en circunstan- • Se pactaron compromisos en materia de coopera-
cias críticas, por un plazo de 200 días ca- ción para apoyar la participación de nuestras Pymes,
lendario, mientras se desarrolla la investi- tales como el intercambio de información de experien-
gación y se adopta la medida de�nitiva. cias, desarrollo y uso de medio electrónicos de comu-
Noti�caciones Se noti�cará a la otra Parte cuando se ini- nicación en sistemas de licitaciones públicas y el for-
cie una investigación, cuando se llegue a talecimiento de capacidades institucionales incluyendo
una conclusión de daño grave o amenaza
del mismo causado por las importaciones o
la capacitación de funcionarios públicos.
cuando se tome una decisión preliminar o Contenido
�nal de aplicar o prorrogar una medida de
salvaguardia. DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN
Se suministrará a la otra Parte una copia de Ámbito de aplicación Establece las contrataciones que están cubiertas
la versión pública del informe que elabore por el Capítulo, así como su método de valora-
la autoridad investigadora. ción.
Las consultas se realizarán en el Comité Principios generales Establece los principios generales de trato nacio-
Conjunto y si no se llega a una solución nal, no discriminación, uso de medios electró-
dentro de los 20 días siguientes a la noti�- nicos, prohibición de compensaciones y reglas
cación, la Parte podrá aplicar las medidas. de origen que aplican a todas las contrataciones
Medidas de salvaguardia global cubiertas.
Imposición de medidas de Se rea�rman los derechos y obligaciones Publicación de infor- Indica la información sobre leyes, reglamentos
salvaguardia globales contenidas en el artículo XIX del GATT mación sobre la con- y normas de uso general aplicables a las contra-
y en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la tratación pública taciones.
OMC.
Ninguna parte puede aplicar, respecto del Publicación de avisos Establece las situaciones en las que las entidades
mismo producto y al mismo tiempo me- deben publicar un aviso de contratación prevista
didas de salvaguardia bilateral y medidas y anuncio de contratación planeada así como los
globales de salvaguardia. sus contenidos respectivos.
Para establecer si las importaciones de la Condiciones de partici- Determina los límites que tienen las entidades
otra Parte son la causa sustancial del daño pación contratantes para �jar las condiciones de partici-
grave o amenaza del mismo, se considerará pación de oferentes en las licitaciones.
el cambio en la participación en las impor- �egistro y cali�cación El artículo establece los procedimientos de ca-
taciones de otra Parte y el cambio en el ni- de proveedores li�cación y los sistemas de registro que deben
vel de importaciones de la otra Parte. seguir las entidades.
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DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN Contenido

Plazos Se acuerdan los plazos y términos que de- DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN
ben cumplir como mínimo en los procesos
El capítulo aplica tanto a inversiones ya existen-
de contratación. Indica los plazos mínimos
tes, como las que se realicen después de la entra-
entre la apertura y el cierre de una contra- da en vigor del Tratado. No aplica a las contro-
tación. Ámbito de aplicación versias previas a la entrada en vigor del Acuerdo,
Información sobre Las Partes acuerdan en este artículo las reglas ni a controversias referentes a hechos o actos que
contrataciones futuras sobre la documentación de contratación, especi- ocurrieron, o situaciones que dejaron de existir
�caciones técnicas y las modi�caciones en los antes de la entrada en vigor del Acuerdo.
documentos de contratación. El Acuerdo preserva el derecho de los dos países
Licitación directa Establece los casos identificados como con- a admitir las inversiones de los inversionistas de
tratación directa, en los que en que no se la otra Parte en su territorio, de Acuerdo con sus
aplicarán ciertos artículos acordados en el leyes internas.
Promoción y protec-
capítulo. De la misma manera se establece que cada Parte
ción de inversiones
Subastas electrónicas Indica las reglas generales para la adjudicación debe dar a las inversiones de inversionistas de la
por subastas realizadas a través de medios elec- otra parte un “trato justo y equitativo”, acorde
trónicos como internet. con el derecho internacional consuetudinario, y
“protección y seguridad plenas”.
Apertura de ofertas y Establece los requisitos de transparencia para la
adjudicación de con- adjudicación de contratos. Se establece el llamado “trato nacional”, por el
que las Partes se comprometen a tratar las in-
tratos
versiones y a los inversionistas de la otra Parte
Divulgación de la in- Establece mecanismos de intercambio de infor- Trato nacional como si hubieran sido hechas por nacionales del
formación mación entre las Partes, y compromisos de no propio territorio, prohibiendo cualquier tipo de
divulgación de cierta información. discriminación, sujeto a la legislación interna vi-
Información sobre la Las Partes regulan el deber de informar a los gente a la entrada en vigor del Acuerdo.
adjudicación proveedores sobre la adjudicación de contra- Las Partes se comprometen a tratar a la inversión
tos. y a los inversionistas de la otra Parte de la misma
Procedimientos nacio- Establece las garantías de procedimiento en el Trato de Nación más manera en que tratan las inversiones e inversio-
nales de revisión para caso de una impugnación. favorecida nistas de un tercer país, que eventualmente tenga
la interposición de re- bene�cios adicionales a los concedidos mediante
cursos el Acuerdo.
Modi�caciones y rec- Indica un procedimiento para realizar cambios El Estado receptor de la inversión se comprome-
ti�caciones de la co- en las listas. te a permitir la transferencia, sin demora injus-
bertura ti�cada, de todos los montos relacionados con
una inversión, como por ejemplo los aportes de
Participación de micro, Las Partes reconocen en virtud de este artículo,
capital, las utilidades y dividendos, el producto
pequeña y mediana la importancia de la participación de las micro,
Libre transferencia de la venta total o parcial de la inversión, pagos
empresa pequeña y mediana empresa en los procedimien- por préstamos, etc. El artículo prevé algunas res-
tos de licitación. tricciones a este principio en circunstancias de
Cooperación Establece compromisos para que las en- problemas o amenazas a la balanza de pagos y
tidades y los empresarios de las dos Partes di�cultades o amenazas para el manejo macro-
puedan aprovechar más el conocimiento y la económico.
información generada por la implementación Crea la obligación a los Estados Parte de no ex-
del Capítulo. propiar de manera ilegal, sino siempre ajustán-
Comité sobre Contra- Crea un comité encargado de velar por la plena dose a los procedimientos establecidos, esto es
tación Pública implementación y aprovechamiento del Capítulo Expropiación por razones de utilidad pública, de una manera
y determina las funciones del mismo. no discriminatoria, mediante el pago de una in-
demnización pronta adecuada y efectiva, y con
Capítulo 10 - Inversión apego al debido proceso.
Objetivo: Establecer un marco jurídico justo y Este artículo establece que cuando los inversio-
nistas sufran pérdidas debidas a guerra u otro
transparente que promueva la inversión a través de la
con�icto armado recibirán, en cuanto a restitu-
creación de un ambiente estable que proteja al inversio- Compensación por ción, compensación e indemnización, un trato
nista, su inversión y los �ujos relacionados. pérdidas no menos favorable que el trato otorgado por el
Estado en donde se ocasionó el daño a sus pro-
Principales logros pios inversionistas o a los inversionistas de un
• Se establecen los estándares internacionales de tercer Estado.
protección a la inversión que dan con�anza a los inver- Se reconoce el derecho que tiene una Parte o una
entidad de esta para subrogarse los derechos de
sionistas de ambas Partes para incursionar en el merca- Subrogación un inversionista, cuando la Parte o la entidad lo
do de la otra parte o de expandir sus inversiones. Mejor hayan indemnizado en virtud del contrato de se-
clima para la inversión, lo cual redundará en mayores guro contra riesgo no comercial.
niveles de inversión de Israel en Colombia y colombia- Este artículo establece que cualquier mejor trato
na en Israel. Mejor trato que se otorgue al inversionista bajo ley domésti-
ca o internacional prevalecerá.
• Ambiente favorable. �no de los bene�cios indirec- Este artículo mantiene la potestad gubernamen-
tos es la consolidación en el tiempo de los tratamientos tal de adoptar medidas prudenciales para la pro-
acordados, pues, es un compromiso de derecho interna- tección del sistema �nanciero, y la potestad de
cional público que se mantiene independientemente de adoptar medidas necesarias para preservar la
Excepciones
seguridad esencial, siempre que se apliquen de
los cambios de gobierno.
manera no discriminatoria y justi�cada. Asimis-
• Reducción sustancial del riesgo no comercial del mo, exceptúa del trato de nación más favorecida,
inversionista. a acuerdos más favorables dados en virtud de
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DIARIO OFICIAL 137 Miércoles, 25 de noviembre de 2015 Página 123

cualquier área de libre comercio, uniones adua- De�niciones Se de�nen conceptos básicos para la implemen-
neras, mercados comunes o uniones económicas, tación del Capítulo como “comercio de servi-
o acuerdos de inversión suscritos antes del 1° de cios”, “servicios suministrados en el ejercicio
julio de 2003. de una autoridad del gobierno”, “proveedor de
Este artículo establece el procedimiento para re- servicios”, “medida”, entre otros.
solver las disputas que surjan entre alguno de los Trato de la Nación más Las Partes se comprometen a ofrecer el mejor
Estados e inversionistas del otro Estado. favorecida tratamiento que le otorguen a un tercer país,
El Acuerdo establece que una vez agota- pero se mantiene la posibilidad de exceptuar la
das las fases de arreglo amistoso, el in- extensión de dicho tratamiento a través de una
versionista podrá acudir ya sea a las cor- lista de exclusiones, o de las excepciones que se
tes locales o a conciliación, o a arbitraje han noti�cado en la OMC.
Solución de contro-
internacional bajo el Convenio del Centro Acceso a mercados Se establece el compromiso de eliminar
versias inversionista-
Internacional de Arreglo de Diferencias de cualquier restricción cuantitativa (provee-
Estado
Inversión (CIADI); o la reglas complemen- dores, transacciones, operaciones, emplea-
tarias del CIADI, u otro mecanismo ad hoc dos, y propiedad) o de establecerse bajo
de acuerdo con las reglas de la Conferencia una forma jurídica particular, a aquellos
de Naciones Unidas sobre Derecho Mercan- sectores que se consignen en el listado de
til Internacional (CNUDMI). La escogencia compromisos específicos.
del foro, ya sea local o internacional es de- Trato nacional Las Partes se comprometen a tratar a los servi-
finitiva. cios y a los proveedores de servicios de la otra
Establece que una controversia de inversión las Parte de la misma manera en que tratan sus pro-
Partes no podrán alegar como defensa el recibi- pios servicios y proveedores de servicios, sobre
Seguros y garantías miento de una indemnización u otra compen- aquellos sectores que se consignen en el listado
sación por los daños alegados en virtud de un de compromisos especí�cos.
contrato de seguro o garantía.
Regulación doméstica Las Partes establecen la obligación de di-
Inversión y medio am- Las Partes reconocen que es inapropiado relajar señar e implementar su regulación domes-
biente la legislación ambiental doméstica con el objeti- tica (incluyendo licencias) bajo criterios
vo de promover inversión. objetivos, de una forma transparente, y
Se establece que para las inversiones realizadas evitando que se conviertan en obstáculos
mientras el Acuerdo esté en vigor, las disposi- al comercio internacional.
Duración y termina-
ciones de este capítulo tendrán un período de vi- Reconocimiento Las Partes mani�estan su intensión en trabajar
ción
gencia adicional de diez años a partir de la fecha en busca de lograr criterios comunes para el
de denuncia. otorgamiento de licencias y el reconocimiento
Capítulo 11 - Comercio de servicios de títulos, bajo acuerdos de reconocimiento mu-
tuo o el reconocimiento autónomo de los siste-
Objetivo: Establecer reglas claras y precisas para mas de cali�caciones de la otra Parte.
la liberalización del comercio de servicios entre los Movimiento de perso- Los compromisos también cubren las medidas
dos países, mediante la conformación de un listado de nas naturales que afectan el movimiento temporal de las per-
compromisos especí�cos y compromisos adicionales sonas de negocios entre las Partes, de conformi-
que profundizan los bene�cios en algunos sectores es- dad con los compromisos especí�cos estableci-
pecí�cos. dos en la lista de cada país.
Transparencia Este artículo establece reglas para asegurar la
Principales logros publicación oportuna de las medidas de aplica-
• Se establece un marco de liberalización para el ción general que puedan afectar el comercio de
comercio bilateral de servicios más profundo que lo servicios.
establecido en la OMC, de tal forma que los países Monopolios y provee- Las Partes establecen la obligación de asegurar
dores exclusivos de que cualquier empresa que ejerza un monopo-
quedan en una situación privilegiada frente a los servicios lio, o que tenga la exclusividad para suministrar
competidores. un servicio especí�co act�e de una manera no
• Las Partes asumen compromisos en transparencia, discriminatoria de conformidad con las obliga-
regulación doméstica, monopolios, prácticas empresa- ciones del Capítulo.
riales, entre otros temas, que aseguran la eliminación Prácticas empresariales Este artículo establece que las empresas en ge-
neral (no solo los monopolios) pueden restrin-
de obstáculos adicionales en el comercio bilateral de
gir la competencia, por lo que las Partes deben
servicios. trabajar conjuntamente para evitar este tipo de
• Al incluir compromisos adicionales en Telecomu- conductas.
nicaciones, Servicios Financieros, y Movimiento de Pagos y transferencias Las Partes se comprometen a no restringir los
Personas Físicas, se asegura que se pueda tener una pe- pagos y transferencias asociados con el comer-
netración real al mercado de Israel al eliminar muchos cio de servicios en cualquiera de sus formas.
de los “obstáculos invisibles” relacionados con la in- Restricciones para sal- Las Partes mani�estan su intención de no im-
vaguardar la balanza de plementar restricciones a los �ujos de la ba-
terconexión de operadores de telecomunicaciones, los pagos lanza de pagos a menos que se cumplan las
pagos y transferencias, y los procedimientos de otorga- condiciones establecidas en la OMC, es decir,
miento de visas. cuando haya crisis o amenaza de crisis de la
Contenido Balanza de Pagos.
Listados de compromi- Establece la metodología para construir los lis-
DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN sos especí�cos tados de compromisos especí�cos de cada país,
Ámbito de aplicación y Se aplica a las medidas que aplique o mantenga mediante la consignación de las limitaciones al
cobertura un Estado (desde cualquier nivel de gobierno) y acceso a mercados, al trato nacional, o a cual-
que afecten el comercio de servicios (con excep- quier compromiso especí�co adicional que se
ción de los derechos de trá�co aéreo). pacte.
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DIARIO OFICIAL
DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN Principales logros

Revisión Incluye la obligación de revisar los compromi- Facilitación de los pagos y transferencias a través
sos del Capítulo cada tres años, con el objetivo de un mejor relacionamiento entre las entidades �nan-
de evaluar la posibilidad de profundizar la libe-
cieras de los países, o el establecimiento directo de las
ralización acordada.
empresas colombianas en territorio israelí.
Anexos Se incorporan los siguientes Anexos:
I - Excepciones al Compromiso de Nación más Colombia mantuvo la discrecionalidad para mante-
Favorecida ner algunas medidas y proteger sectores sensibles (e.
II - Movimiento de Personas Naturales Provee- g. seguridad social� en materia �nanciera, así como
doras de Servicios excepciones generales para implementar Medidas Pru-
III - Listados de Compromisos Especí�cos denciales que aseguren la estabilidad y solvencia del
IV - Servicios Financieros
V - Servicios de Telecomunicaciones. sector �nanciero.
Anexo 11-B – Movimiento de Personas Naturales Contenido
proveedoras de Servicios DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN
Objetivo: Facilitar la obtención de visas y docu- El Trato Nacional se debe extender al acce-
mentos relacionados para desarrollar las actividades de Sistemas de pago y so necesario para usar los Sistemas de Pago y
las personas de negocios mediante el fortalecimiento compensación Compensación administrados por las entidades
públicas.
de obligaciones en materia de transparencia.
Las Partes acuerdan la importancia de mantener
Principales logros discrecionalidad con relación de la implemen-
Excepciones tación de Medidas Prudenciales para la protec-
Las personas de negocios de Colombia encontrarán ción del sector �nanciero, sus inversionistas, y
facilidades para entrar y desarrollar actividades de ne- sus usuarios.
gocios de manera temporal con Israel, de tal forma que Se establece la obligación de facilitar el recono-
se pueda aprovechar al máximo la nueva relación co- cimiento de Medidas Prudenciales entre las Par-
mercial preferencial entre los dos países. Reconocimiento de tes, y de hacer lo posible por extender a la otra
medidas prudenciales Parte el reconocimiento que se la haya dado a
Los compromisos acordados buscan disminuir la las medidas prudenciales de países que nos son
discrecionalidad de las autoridades migratorias para Parte del Acuerdo.
el otorgamiento de visas y otros documentos relacio- Las Partes acuerdan no restringir la transmi-
nados, de tal forma que los bene�ciarios reciben de sión de información desde y hacia el territorio
manera expedita toda la documentación necesaria para de cada una, cuando dicha transmisión se hace
ingresar al país y llevar a cabo actividades de negocios. Procesamiento de datos para su procesamiento dentro el curso normal
de los negocios. Además, se aclara que los com-
Contenido promisos del Anexo no afectan la potestad de
las Partes de proteger información con�dencial.
Se acuerdan excepciones especí�cas cuando las
Principios generales Crear un acceso preferencial a personas de ne- medidas tomadas se enfoquen en Seguridad So-
gocios, bajo los principios de reciprocidad y cial o Planes de Jubilación; el asegurar el cum-
transparencia. Excepciones plimiento de la Política Monetaria, Cambiaria o
Suministro de informa- Es un complemento a los compromisos de trans- Crediticia; y de impedir o limitar las transferen-
ción parencia del Acuerdo, al establecer un compro- cias a través de medidas de aplicación equitati-
miso de hacer disponible al público la informa- va, no discriminación y de buena fe.
ción y procedimientos necesarios.
Comité de entrada tem- Se crea un Comité compuesto por representan- Anexo 11-D - Servicios de telecomunicaciones
poral de personas de tes de las Partes y los Puntos de Contacto, que Objetivo: Regular y facilitar el acceso y uso de redes
negocios evalúe la implementación del Capítulo y pueda o servicios públicos de telecomunicaciones. A su vez, ga-
profundizar en las medidas necesarias para fa-
rantizar la libre y equitativa competencia de prestación de
cilitar aún más el movimiento de las personas
de negocios. servicios de telecomunicaciones entre los dos países.
Puntos de contacto Las Partes acuerdan establecer unos Puntos de Principales logros
Contacto que responderán dudas puntuales que
se transmitan a través de los Gobiernos. Se garantiza el acceso y uso de las redes de servi-
Procedimientos de apli- Se establece el compromiso de revisar las apli- cios públicos de telecomunicaciones bajo condiciones
cación expeditos caciones para obtener los permisos de entrada, asequibles y no discriminatorias para la prestación de
estadía o trabajo temporales. Además, que las sus servicios.
autoridades informarán sobre el estado de la
Se establecen los mecanismos de transparencia en
aplicación de los permisos de manera tal que se
facilite el complemento de solicitudes incom- los procedimientos de autorizaciones, de asignación de
pletas. recursos escasos, de solución de controversias, e interco-
Transparencia en el de- Se crea un mecanismo para atender a las con- nexión que brindan condiciones claras para garantizar la
sarrollo y la aplicación sultas que tengan los visitantes de negocios con competencia en el mercado de telecomunicaciones.
de la regulación relación a los bene�cios del capítulos, también Contenido
se crea la obligación de informar al solicitante
de la visa del resultando de su solicitud. DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN
Anexo 11-C - Servicios �nancieros �mbito y de�nicio- El alcance son las medidas de las Partes que afec-
nes ten el comercio de servicios de telecomunicacio-
Objetivo: Complementar las disciplinas establecidas nes. Se excluyen todo lo relacionado con la radio-
en el capítulo de comercio de servicios, profundizando difusión o distribución por cable de programación
aspectos de especial importancia para la regulación y el de radio o televisión, es decir los contenidos de
tratamiento de entidades y servicios �nancieros. estos medios.
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G�� C�� 967
DIARIO OFICIAL 139 Miércoles, 25 de noviembre de 2015 Página 125

Se de�ne: autoridad regulatoria, instalaciones Conciliación Establece cómo se lleva a cabo la conciliación
esenciales, proveedor importante, red pública de como mecanismo alternativo de solución de con-
telecomunicaciones, servicio público de transpor- troversias.
te de telecomunicaciones, oferta de interconexión Mediación Establece cómo se lleva a cabo la mediación
de referencia y telecomunicaciones. como mecanismo alternativo de solución de con-
Salvaguarda compe- Los países podrán adoptar medidas que garanti- troversias.
titiva cen la competencia y para ello se determinan las Elección del foro Permite que las Partes escojan el foro a donde lle-
situaciones que son prácticas anticompetitivas y varán la controversia (bilateral o OMC) y que una
ante las cuales, las Partes podrán tomar medidas vez seleccionado el foro, este opera a exclusión
de salvaguardia. de cualquier otro.
Interconexión Garantiza que los proveedores de telecomunica- Listas de árbitros Cada Parte deberá mantener una lista indicativa
ciones de cada Parte otorguen la interconexión de candidatos que puedan fungir como árbitros en
a los proveedores de la otra Parte en cualquier un eventual procedimiento arbitral.
punto económica y técnicamente factible de su Solicitud de estable- Establece las condiciones y requisitos mediante
red, bajo términos, condiciones y tarifas no discri- cimiento de un tribu- los cuales las Partes pueden solicitar el estableci-
minatorias. Inclusive, si para llegar a un acuerdo nal arbitral miento de un Tribunal Arbitral.
de interconexión debe intervenir la autoridad de Función del tribunal Establece que la función principal del Tribunal
regulación competente. arbitral Arbitral es realizar un análisis objetivo de la me-
Servicio universal Cada Parte tiene la autonomía para de�nir el tipo dida con miras a determinar su consistencia con
de obligaciones de servicio universal. las obligaciones del Acuerdo.
Procedimientos de li- Los procedimientos y requisitos necesarios para Procedimientos del Establece el procedimiento que debe llevar a cabo
cencias otorgar una licencia o permiso para el suministro tribunal arbitral el tribunal arbitral y el contenido mínimo de las
de un servicio de telecomunicaciones deben ser Reglas de Procedimiento.
públicos y transparentes. Implementación del Establece la forma como la Parte demandada debe
Autoridad reguladora Se garantiza la independencia de los organismos laudo y compensa- cumplir con el laudo y los procedimientos para
independiente reguladores. ción determinar el período de tiempo dentro del cual se
Recursos escasos Los países pueden administrar la atribución y debe veri�car el cumplimiento del laudo.
uso de recursos escasos de telecomunicaciones No ejecución y sus- Determina que la consecuencia del incumpli-
de manera objetiva, oportuna, transparente y no pensión de bene�cios miento de la Parte demandada con el laudo es la
discriminatoria. suspensión de bene�cios bajo el Acuerdo. Esta
Solución de contro- Los proveedores de cada Parte podrán acudir a su disposición establece procedimientos detallados
versias sobre teleco- organismo regulador para solucionar controver- para llevar acabo la suspensión de bene�cios.
municaciones sias relacionadas con los proveedores importan- Revisión del cumpli- Establece el procedimiento mediante el cual las
tes. Los proveedores tienen el derecho de utilizar miento y revisión de Partes podrán acudir al Tribunal Arbitral original
mecanismos de reconsideración y revisión judi- suspensión de bene- para que revise las medidas adoptadas en cum-
cial sobre las decisiones del organismo regulador �cios plimiento del laudo y/o el nivel de suspensión de
de conformidad con las leyes de la Parte. bene�cios.
Transparencia Se garantiza que la información relevante sobre Plazos Establece que todos los plazos previstos en el ca-
las condiciones que afectan el acceso y uso de las pítulo se pueden reducir, eliminar o prorrogar por
redes y servicios públicos de transporte de teleco- mutuo acuerdo entre las Partes.
municaciones esté disponible al público. Gastos Determina que los gastos del Tribunal Arbitral
Capítulo 12 - Solución de controversias serán asumidos en Partes iguales por las Partes
de conformidad con las Reglas de Procedimiento.
Objetivo: Contar con un mecanismo que se aplique Así mismo establece que todos los demás gastos
al mayor número de temas posibles y asegure el cum- no especi�cados en dichas reglas serán sufraga-
plimiento de obligaciones establecidas en el Acuerdo. dos por la Parte que incurrió en dichos gastos.
Solicitud de aclara- Establece el procedimiento mediante el cual la
Principales logros ción de laudo parte interesada podrá solicitar al Tribunal Arbi-
Un mecanismo expedito de solución de controver- tral la aclaración del laudo.
sias reglado para evitar arbitrariedades. Capítulo 13 – Disposiciones institucionales
El mecanismo de solución de controversias le per- Objetivo: Establecer los órganos del Acuerdo y sus
mite a las Partes recurrir a mecanismos alternativos de funciones.
solución de controversias como la conciliación y me-
diación. Principales logros: E�ciencia en la administración
del Acuerdo.
Contenido
Contenido
Objetivo Crear un mecanismo de solución de controversias DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN
e�caz y e�ciente para la resolución de cualquier Establecimiento de la Se crea la Comisión Conjunta del acuerdo esta-
controversia entre las Partes que se originen con comisión conjunta bleciendo su composición y sus funciones.
ocasión de la aplicación del Acuerdo. Establece cuándo serán las reuniones de la Co-
Alcance y cobertura Delinea las materias o asuntos a los cuales aplica misión Conjunta y el lugar donde se llevarán
el mecanismo. Procedimientos de la a cabo las mismas. Así mismo, le con�ere a la
Solución mutuamente Permite que las Partes puedan llegar a una solu- comisión conjunta comisión la facultad de adoptar su propio re-
convenida ción mutuamente convenida en cualquier momen- glamento interno, así como la agenda de cada
to del procedimiento arbitral. una de las reuniones.
Consultas Establece la posibilidad de las Partes de celebrar Esta disposición establece las funciones de la
Funciones de la comi-
consultas con anterioridad al inicio de un proce- Comisión Conjunta, entre ellas la correcta ad-
sión conjunta
dimiento arbitral. ministración e implementación del Acuerdo.
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DIARIO OFICIAL
DISPOSICIONES DESCRIPCIÓN tación de productos digitales transmitidos por medios

Establecimiento de los Lista de los subcomités que las Partes estable- electrónicos.
subcomités cen en virtud del Acuerdo. Se trabajará por fomentar el crecimiento del comer-
Esta disposición establece que cada Parte de- cio electrónico por el mecanismo de cooperación, me-
Coordinadores del berá designar un Coordinador para la adminis-
acuerdo tración del acuerdo y designa las funciones de
didas para la protección a los consumidores de prácticas
dichos coordinadores. comerciales fraudulentas y engañosas en el comercio
electrónico y protección de la información personal.
Capítulo 14 - Excepciones
Contenido
Objetivo: Regular los temas que permiten exceptuar
ciertos aspectos de la aplicación del Acuerdo. ARTÍCULO DESCRIPCIÓN
Promover la cooperación y el dialogo sobre los
Principales logros: Se logró incluir lenguaje refe- temas que surjan del comercio electrónico, respe-
rente a las facultades del Estado para preservar el orden tando las regulaciones o estándares que se indi-
público y una excepción en materia tributaria. Objetivo y principios quen sobre protección de datos. En este Acuerdo
se identi�ca que la entrega de productos por me-
Contenido dios electrónicos es comercio de servicios y no
están sujetos a derechos aduaneros.
ARTÍCULO DESCRIPCIÓN
Cada país tiene la libertad de establecer su están-
Excepciones generales Se incorporan los Artículos XX del GATT y
dar respecto a la privacidad personal y con�den-
XIV del GATS, para unos capítulos en parti-
cialidad de los archivos y cuentas individuales.
cular. Protección de datos
Las Partes se comprometen a mantener regulación
Excepciones a la segu- Ninguna disposición del Acuerdo se interpre- personales
de protección de datos personales, principalmente
ridad tará en el sentido de impedir que una Parte para dar seguridad a los consumidores del comer-
proteja sus intereses esenciales en materia de cio electrónico.
seguridad.
Se fortalece el uso de los medios electrónicos
Tributación Se regula cómo se excluyen las medidas tribu- Administración del haciendo que los Estados hagan sus mayores es-
tarias de todas las disciplinas del Acuerdo. comercio sin papeles fuerzos para usarlos en todos los documentos de
Limitación a la importa- Consagra que la limitación a la importación de administración del comercio.
ciones carne no-kosher no se considerará una medida Los Estados tendrán regulaciones que garanticen
que viole el Acuerdo. Protección al consu- la protección del consumidor del comercio elec-
Divulgación de la infor- Se garantiza que las Partes conserven la liber- midor trónico, frente a prácticas fraudulentas presentes
mación tad para proteger la con�dencialidad de cierto en este tipo de comercio.
tipo de información.
Así las cosas, se prevé que este tratado que se pre-
Capítulo 1� - Disposiciones �nales senta a consideración del Congreso, brinde mejores
Objetivo: Regular el funcionamiento del Acuerdo condiciones y garantías a los inversionistas de ambos
como un tratado de derecho internacional público. países y facilite el acceso a uno de los mercados más
dinámicos y estables del Medio Oriente, lo que permi-
Principales logros: Posibilidad de aplicar provisio- tirá aumentar y diversi�car las exportaciones e inver-
nalmente el Acuerdo. La anterior cláusula, garantiza siones, y así avanzar en la senda de la prosperidad y la
una pronta aplicación del mismo a favor de los intere- generación de empleo.
ses de las Partes.
VII. CONTENIDO DEL CANJE DE NOTAS
Contenido
Adicional al texto principal del Tratado de Libre
ARTÍCULO DESCRIPCIÓN Comercio en cuestión, el presente proyecto de ley in-
Anexos Establece que los anexos forman parte integral cluye el “Canje de Notas entre la República de Colom-
del acuerdo. bia y el Estado de Israel, por medio de la cual se co-
Enmiendas Regula cómo se pueden realizar enmiendas al rrigen errores técnicos del Tratado de Libre Comercio
Acuerdo. entre la República de Colombia y el Estado de Israel”,
Regula la manera cómo va a entrar en vigor el efectuado el 13 de noviembre de 2015.
Entrada en vigor Acuerdo. Adicionalmente, regula la posibilidad
de que el Acuerdo pueda ser aplicado provisio- Como su nombre lo indica, el Canje de Notas aquí
nalmente por Colombia. referido busca corregir ciertos errores técnicos presen-
Establece que el Acuerdo será válido por tiem- tes en el texto del tratado. Dichas modi�caciones técni-
Duración y denuncia po inde�nido. Adicionalmente, establece el cas obran de la siguiente manera:
procedimiento para la denuncia del acuerdo.
Establece que cualquier disposición del
1. Se modi�ca el artículo 9.9.4�a�, toda vez que la
Modi�caciones al Acuerdo de la OMC incorporada en el Acuerdo referencia a la que hace mención dicho artículo en su
Acuerdo de la OMC se incorpora con las modi�caciones que han versión original hacía referencia al Artículo 9.6.3, sin
entrado en vigor al tiempo en que se aplique la embargo, la correcta referencia debía ser al artículo
disposición. 9.6.4.
Anexo B - Comercio electrónico 2. Se modi�ca el Anexo 3-A sobre reglas de origen
Objetivo: Fomentar el desarrollo del comercio elec- de la versión en español del texto del tratado, concreta-
trónico ofreciendo garantías de seguridad para los usua- mente las partidas �701-�76 con el �n de que coincidan
con la versión del texto en inglés.
rios y evitando barreras innecesarias para el comercio.
3. Se modi�ca el lenguaje de la versión en hebreo
Principales logros
del texto del tratado para que se corresponda con la ver-
No se no impondrán derechos aduaneros, tasas, ta- sión del texto en inglés. Concretamente, se introducen
rifas o cualquier otro cargo a la importación o expor- modi�caciones a los capítulos 2, 3, 10 y al Anexo 9-A.
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G��
G��
�� C��
C�� 967
967 Miércoles,
Miércoles, 25
25 de
de noviembre
noviembre de
de 2015
2015 Página
Página 127
127
Una
Una vez
vez perfeccionado
perfeccionado el el Canje
Canje de
de Notas
Notas en
en cues-
cues- Artículo
Artículo 3°.
3°. La
La presente
presente ley
ley rige
rige aa partir
partir de
de la
la fecha
fecha
tión,
tión, las
las modi�caciones
modi�caciones antes
antes mencionadas
mencionadas pasaron
pasaron aa de
de su
su publicación.
publicación.
ser
ser parte
parte integral
integral del
del texto
texto del
del tratado,
tratado, y
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por lo
lo tanto
tanto se
se
Dada
Dada en
en Bogotá
Bogotá D.
D. C.,
C., aa 15
15 de
de noviembre
noviembre de
de 2015.
2015.
someten
someten aa consideración
consideración del
del Honorable
Honorable Congreso
Congreso dede la
la
República
República junto
junto con
con el
el texto
texto original.
original. Presentado
Presentado al
al Honorable
Honorable Congreso
Congreso dede la
la República
República
por
por el
el Viceministro
Viceministro dede Asuntos
Asuntos Multilaterales
Multilaterales Encar-
Encar-
Por
Por las
las razones
razones anteriormente
anteriormente expuestas,
expuestas, el el Go-
Go-
gado
gado de
de las
las Funciones
Funciones del
del Despacho
Despacho de
de la
la Ministra
Ministra de
de
bierno
bierno nacional,
nacional, aa través
través deldel Viceministro
Viceministro de de Asun-
Asun-
Relaciones
Relaciones Exteriores
Exteriores y
y la
la Ministra
Ministra de
de Comercio,
Comercio, In-
In-
tos
tos Multilaterales
Multilaterales encargado
encargado de de las
las Funciones
Funciones del del
Despacho
Despacho de de la
la Ministra
Ministra de de Relaciones
Exteriores y y dustria
dustria y
y Turismo
Turismo
la
la Ministra
Ministra dede Comercio,
Comercio, Industria
Industria y y Turismo,
Turismo, solici-
solici-
tan
tan al
al Honorable
Honorable Congreso
Congreso de de la
la República,
República, aprobar
aprobar
el
el proyecto
proyecto de de ley,
ley, por
por medio
medio de de la
la cual
cual se
se aprueba
aprueba
el
el “Tratado
“Tratado de de Libre
Libre Comercio
Comercio entreentre lala República
República de de
Colombia
Colombia yy el el Estado
Estado de Israel” hecho
de Israel” hecho en en Jerusalén,
Jerusalén,
Israel,
Israel, el
el 30
30 de
de septiembre
septiembre de de 2013
2013 y y el
el “Canje
“Canje de de
Notas
Notas entre
entre lala República
República de de Colombia
Estado
de
de Israel,
Israel, por
por medio
medio de de lala cual
cual se
se corrigen
corrigen errores
errores
técnicos
técnicos del
del Tratado
Tratado de de Libre
Libre Comercio
Comercio entreentre lala Re-
Re-
pública
pública dede Colombia
Estado dede Israel,
Israel, efectuado
efectuado
el
el 13
13 de
de noviembre
noviembre de de 2015”.
2015”. LEY
LEY 424
424 DE
DE 1998
1998
De
De los
los honorables
honorables Congresistas,
Congresistas, (enero
(enero 13)
13)
por
por la
la cual
cual se
se ordena
ordena el
el seguimiento
seguimiento aa los
los convenios
convenios
internacionales
internacionales suscritos
suscritos por
por Colombia.
Colombia.
El
El Congreso
Congreso de
de Colombia
Colombia
DECRETA:
DECRETA:
Artículo
Artículo 1º.
1º. El
El Gobierno
Gobierno nacional
nacional aa través
través de
de lala
RAMA
RAMA EJECUTIVA
EJECUTIVA DEL
DEL PODER
PODER PÚBLICO
PÚBLICO Cancillería
Cancillería presentará
presentará anualmente
anualmente aa las las Comisiones
Comisiones
Segundas
Segundas de de Relaciones
Exteriores de de Senado
Senado y y Cá-
Cá-
PRESIDENCIA
PRESIDENCIA DE
DE LA
LA REPÚBLICA
REPÚBLICA mara,
mara, yy dentro
dentro de
de los
los primeros
primeros treinta
treinta días
días calendario
calendario
Bogotá
Bogotá D.
D. C.,
C., 15
15 de
de noviembre
noviembre de
de 2015
2015 posteriores
posteriores al
al período
período legislativo
legislativo que
que se
se inicia
inicia cada
cada 20
20
de
de julio,
julio, un
un informe
informe pormenorizado
pormenorizado acerca
acerca dede cómo
cómo sese
Autorizado.
Autorizado. Sométase
Sométase aa la
la consideración
consideración del
del Hono-
Hono- están
están cumpliendo
cumpliendo y y desarrollando
desarrollando loslos Convenios
Convenios Inter-
Inter-
rable
rable Congreso
Congreso de
de la
la República
República para
para los
los efectos
efectos cons-
cons- nacionales
nacionales vigentes
vigentes suscritos
suscritos por
por Colombia
Colombia con con otros
otros
titucionales.
titucionales. Estados.
Estados.
(Fdo.)
(Fdo.) JUAN
JUAN MANUEL
MANUEL SANTOS
SANTOS CALDERÓN
CALDERÓN Artículo
Artículo 2º.
2º. Cada
Cada dependencia
dependencia deldel Gobierno
Gobierno nacio-
nacio-
El
El Viceministro
Viceministro de de Asuntos
Asuntos Multilaterales
Multilaterales encarga-
encarga- nal
nal encargada
encargada dede ejecutar
ejecutar los
los tratados
tratados internacionales
internacionales
do
do de
de las
las funciones
funciones del
del Despacho
Despacho de
de la
la Ministra
Ministra de
de Re-
Re- de
de su
su competencia
competencia y y requerir
requerir la
la reciprocidad
reciprocidad en en los
los
laciones
laciones Exteriores,
Exteriores, mismos,
mismos, trasladará
trasladará la
la información
información pertinente
pertinente alal Minis-
Minis-
terio
terio de
de Relaciones
Exteriores yy este,
este, aa las
las Comisiones
Comisiones
(Fdo.)
(Fdo.) Carlos
Carlos Arturo
Arturo Morales
Morales López.
López.
Segundas.
Segundas.
DECRETA:
DECRETA:
Artículo
Artículo 3º.
3º. El
El texto
texto completo
completo dede la
la presente
presente ley
ley
Artículo
Artículo 1°.
1°. Apruébase
Apruébase elel “Tratado
“Tratado de de Libre
Libre Co-
Co- se
se incorporará
incorporará como
como anexo
anexo aa todos
todos yy cada
cada uno
uno de
de
mercio
mercio entre
entre la
la República
República de
de Colombia
Colombia yy elel Estado
Estado de
de los
los convenios
convenios internacionales
internacionales que
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el Ministerio
Ministerio de
de
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Israel” hecho enen Jerusalén,
Jerusalén, Israel,
Israel, el
el 30
30 de
de septiembre
septiembre Relaciones
Exteriores presente
presente aa consideración
consideración del
del
de
de 2013
2013 yy el
el “Canje
“Canje de de Notas
Notas entre
entre la
la República
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Colombia
Estado de
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la cual
cual
se
se corrigen
corrigen errores
errores técnicos
técnicos del
del Tratado
Tratado dede Libre
Libre Co-
Co- Artículo
Artículo 4º.
4º. La
La presente
presente ley
ley rige
rige aa partir
partir de
de su
su pro-
pro-
mercio
mercio entre
entre la
la República
República de
de Colombia
Estado de
de mulgación.
mulgación.
Israel,
Israel, efectuado
efectuado elel 13
13 de
de noviembre
noviembre de de 2015”.
2015”. El
El Presidente
Presidente del
del honorable
honorable Senado
Senado de
de la
la República.
República.
Artículo
Artículo 2°.
2°. DeDe conformidad
conformidad con con lolo dispuesto
dispuesto enen Amílkar
Amílkar Acosta
Acosta Medina.
Medina.
el
el artículo
artículo 1°
1° dede la
la Ley
Ley 7ª7ª de
de 1944,
1944, elel “Tratado
“Tratado de de
Libre
Libre Comercio
Comercio entre
entre la
la República
Colombia yy el el El
El Secretario
Secretario General
General del
del honorable
honorable Senado
Senado de
de la
la
Estado
Estado de Israel” hecho
de Israel” hecho en en Jerusalén,
Jerusalén, Israel,
Israel, el
el 30
30 de
de República,
República,
septiembre
septiembre dede 2013
2013 yy el
el “Canje
“Canje de de Notas
Notas entre
entre la
la Re-
Re- Pedro
Pedro Pumarejo
Pumarejo Vega.
Vega.
pública
pública de
de Colombia
Estado dede Israel,
Israel, por
por medio
medio
El
El Presidente
Presidente de
de la
la honorable
honorable Cámara
Cámara de
de Represen-
Represen-
de
de la
la cual
cual se
se corrigen
corrigen errores
errores técnicos
técnicos deldel Tratado
Tratado
de
de Libre
Libre Comercio
Comercio entre
entre lala República
Colombia tantes,
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el Estado
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13 de
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Carlos Ardila
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Ballesteros.
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El
El Secretario
Secretario General
General de
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la República
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Representantes,
Representantes,
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en que
que sese perfeccione
perfeccione el el vínculo
vínculo internacional
internacional
respecto
respecto del
del mismo.
mismo. Diego
Diego Vivas
Vivas Tafur.
Tafur.
erusalén,
Canje de
l Estado
n errores Edición 50.292
re la Re- DIARIO OFICIAL
fectuado
LEY 424 DE 1998 Artículo 2°. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1° de la
Ley 7ª de 1944, el “Tratado de Libre Comercio entre la República de
(enero 13) Colombia y el Estado de Israel” hecho en Jerusalén, Israel, el 30 de
por la cual se ordena el seguimiento a los convenios septiembre de 2013 y el “Canje de Notas entre la República de Colom-
internacionales suscritos por Colombia. bia y el Estado de Israel, por medio de la cual se corrigen errores téc-
nicos del Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y
El Congreso de Colombia
el Estado de Israel”, efectuado el 13 de noviembre de 2015, que por el
DECRETA: artículo 1° de esta ley se aprueba, obligará a la República de Colombia
a partir de la fecha en que se perfeccione el vínculo internacional res-
Artículo 1º. El Gobierno nacional a través de la
pecto del mismo.
LICO Cancillería presentará anualmente a las Comisiones
Segundas de Relaciones Exteriores de Senado y Cá- Artículo 3°. La presente ley rige a partir de la fecha de su publica-
A mara, y dentro de los primeros treinta días calendario ción.
posteriores al período legislativo que se inicia cada 20 El Presidente del Honorable Senado de la República,
de julio, un informe pormenorizado acerca de cómo se Óscar Mauricio Lizcano Arango.
el Hono- están cumpliendo y desarrollando los Convenios Inter- El Secretario General del Honorable Senado de la República,
tos cons- nacionales vigentes suscritos por Colombia con otros Gregorio Eljach Pacheco.
Estados.
El Presidente de la Honorable Cámara de Representantes,
LDERÓN Artículo 2º. Cada dependencia del Gobierno nacio- Miguel Ángel Pinto Hernández.
encarga- nal encargada de ejecutar los tratados internacionales El Secretario General de la Honorable Cámara de Representantes,
ra de Re- de su competencia y requerir la reciprocidad en los
mismos, trasladará la información pertinente al Minis-
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
terio de Relaciones Exteriores y este, a las Comisiones REPÚBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL
es López.
Segundas. Ejecútese, previa revisión de la Corte Constitucional, conforme al
artículo 241-10 de la Constitución Política.
Artículo 3º. El texto completo de la presente ley
ibre Co- se incorporará como anexo a todos y cada uno de Dada en Bogotá, D. C., a 12 de julio de 2017.
Estado de los convenios internacionales que el Ministerio de JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
ptiembre Relaciones Exteriores presente a consideración del La Ministra de Relaciones Exteriores,
ública de Congreso. María Ángela Holguín Cuéllar.
e la cual
Artículo 4º. La presente ley rige a partir de su pro- La Viceministra de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria
Libre Co-
mulgación. y Turismo, encargada de las funciones del Despacho de la Ministra de
Estado de Comercio, Industria y Turismo,
”. El Presidente del honorable Senado de la República.
Sandra Victoria Howard Taylor.
uesto en Amílkar Acosta Medina.
atado de
El Secretario General del honorable Senado de la Ministerio de Hacienda
mbia y el
República, y Crédito Público
el 30 de
re la Re- Pedro Pumarejo Vega. Decretos
or medio
El Presidente de la honorable Cámara de Represen-
Tratado
Colombia tantes, DECRETO NÚMERO 1199 DE 2017
(julio 12)
oviembre Carlos Ardila Ballesteros.
por el cual se adiciona el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de
se aprue-
El Secretario General de la honorable Cámara de 2017 y se efectúa la correspondiente liquidación.
rtir de la
Representantes, El Presidente de la República de Colombia, en uso de las facultades constitucionales
nacional y legales, en especial la que le confiere los artículos 33 y 67 del Estatuto Orgánico del
Diego Vivas Tafur. Presupuesto,
CONSIDERANDO:
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO Que el Congreso de la República de conformidad con el artículo 349 de la Constitución
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Política expidió la Ley 1815 de 2016, por la cual se decreta el Presupuesto General de la
Nación para la vigencia fiscal de 2017, el cual se liquidó mediante el Decreto número 2170
Bogotá, D. C., 15 de noviembre de 2015 de 2016.
Autorizado. Sométase a la consideración del Honorable Congreso de Que el artículo 352 de la Constitución Política le otorga a la Ley Orgánica del
la República para los efectos constitucionales. Presupuesto la facultad de regular lo concerniente a la programación, aprobación,
(Fdo.) JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN modificación y ejecución del Presupuesto General de la Nación.
La Viceministra de Relaciones Exteriores, encargada de las funcio- Que el Gobierno de la República de Colombia y Desarrollo Rural y la Unión Europea
-UE firmaron el Convenio de Financiación número DCI-ALA/2012/024-513, “Programa
nes del Despacho de la Ministra de Relaciones Exteriores
de Apoyo a la Política de Mejora de la Competitividad del Subsector Lechero Colombiano
(Fdo.) Patti Londoño Jaramillo. -Fase II”, por valor de 21.400.000 Euros.
DECRETA: Que de conformidad con el artículo 33 del Estatuto Orgánico del Presupuesto General
Artículo 1°. Apruébase el “Tratado de Libre Comercio entre la Re- de la Nación, los recursos de asistencia o cooperación internacional de carácter no
reembolsables, hacen parte del presupuesto de rentas del Presupuesto General de la Nación
pública de Colombia y el Estado de Israel” hecho en Jerusalén, Israel,
y se incorporarán al mismo como donaciones de capital mediante decreto del Gobierno,
el 30 de septiembre de 2013 y el “Canje de Notas entre la República previa certificación de su recaudo expedido por el órgano receptor. Su ejecución se realizará
de Colombia y el Estado de Israel, por medio de la cual se corrigen de conformidad con lo estipulado en los convenios o acuerdos internacionales que los
errores técnicos del Tratado de Libre Comercio entre la República originen, y estarán sometidos a la vigilancia de la Contraloría General de la República.
de Colombia y el Estado de Israel”, efectuado el 13 de noviembre de Que el Departamento Nacional de Planeación mediante Oficio número 20174340001656
2015. del 30 de mayo de 2017, suscrito por el Director de Inversiones y Finanzas Públicas, emitió

Diario Oficial Colombia Israel

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Edición 50.

AÑO XXIV - Nº 967

PROYECTO DE LEY NÚMERO 124

por medio de la cual se aprueba el “Tratado de

Visto el texto del “Tratado de Libre Comercio

Para ser transcrito: Se copia digital, fiel y

El presente proyecto de ley consta de cincuen-

II. COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES De lo anterior se desprende que en materia de nego-

al mejoramiento de la calidad de vida de la población OD&DUWD3ROtWLFDVLQRHQHOGHORV¿QHVHVHQFLDOHVGHO

Respecto del tema de las consultas previas a mi- 9HUL¿FDGRVHOFRQWHQLGRGHWDOHVFDStWXORVGHO7/&

Según el Fondo Monetario Internacional, la econo- Acuerdos comerciales de Israel:

Inversión V. TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN

14. Excepciones, y dulces, arequipe, preparaciones de frutas, mermeladas,

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