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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1. LA CONSTITUCIÓN

a. Definición y Naturaleza.

a.1 Definición.

Es un acuerdo político creado por una Asamblea Nacional Constituyente, que regula la persona
humana, fines y deberes del Estado, Derechos Humanos, el Estado, Poder Público, la Estructura y
Organización del Estado, Garantías Constitucionales y defensa de Orden Constitucional, las
Reformas a la Constitución y las Disposiciones Transitorias y Finales.

a.2 Naturaleza.

Su naturaleza está enmarcada de modo material, puesto que regula principios rectores del Estado; y
a su vez, de manera formal, ya que regula instituciones jurídicas donde la persona se involucra entre
la sociedad y el Estado.

b. Jerarquía normativa.

La Constitución prevalece sobre cualquier ley o tratado. Solamente en materia de Derechos


Humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, prevalecen sobre el
derecho interno. Por lo anterior, los tratados y convenciones internacionales en materia de Derechos
Humanos, son superiores al derecho interno de normas ordinarias o derivadas y no a la constitución,
pues, de ser así, serían normas derogatorias o reformatorias de la Constitución.

c. Clasificación de las Constituciones.

La Constitución se clasifica de la siguiente manera:

a) Por su formación, desarrollo o presentación, dividiéndose en consuetudinarias y escritas.


b) Por su naturaleza y contenido, separándolas en materiales y formales.
c) Por el procedimiento de su reforma, llamándolas rígidas y flexibles.
d) Por su extensión, denominándolas desarrollas y no desarrolladas.
e) Por su origen, en cuanto que pueden ser originarias y derivadas.
f) Por su contenido ideológico, en cuyo caso pueden considerarse programáticas y
utilitarias.
g) Por su efectividad, ya que pueden ser normativas, nominales y semánticas.

d. Contenido de la Constitución Política de la República de Guatemala.

La Constitución Política de la República de Guatemala está conformada por 281 artículos y 27


Disposiciones Transitorias y Finales. Su estructura está dividida por 8 títulos, los cuales son:
1. Título I: La Persona Humana, Fines y Deberes del Estado.
2. Título II: Derechos Humanos.
3. Título III: El Estado.
4. Título IV: El Poder Público.
5. Título V: Estructura y Organización del Estado.

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6. Título VI: Garantías Constitucionales y Defensa del Orden Constitucional.


7. Título VII: Reformas a la Constitución.
8. Título VIII: Disposiciones Transitorias y Finales.

e. Reforma Constitucional.

La Constitución Política de la República de Guatemala tiene tres maneras de buscar permanencia


más o menos prolongada de sus disposiciones:
1. La primera es que ha declarado que varios artículos no son reformables por ninguna vía,
dando lugar a que se hable de preceptos pétreos.
2. La segunda consiste en confiar a la Asamblea Nacional Constituyente como único órgano
que está facultado para reformar los artículos que se relacionan con los derechos
individuales.
3. En tercer lugar, el artículo 280 se refiere a las reformas que la asamblea legislativa ordinaria
puede llevar a cabo. Para entrar en vigor tienen que ser aprobados en su seno, por mayoría
calificada de diputados y además, ratificarse en Consulta Popular.

Tienen iniciativa para Reformar la Constitución:


1. El Presidente de la República en Consejo de Ministros.
2. Diez o más diputados.
3. La Corte de Constitucionalidad.
4. 5,000 ciudadanos debidamente empadronados.

f. Procedimiento Consultivo.

El Procedimiento Consultivo será convocado por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del
Presidente de la República o del Congreso de la República.

El Procedimiento de la Consulta Popular se regirá en lo que es aplicable por las normas que para
elecciones establece la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

La mayoría relativa es el sistema aplicable a la Consulta Popular, ésta se refiere a que se


obtendrá la consultoría, la respuesta que en su totalidad haya alcanzado el mayor número de
votos válidos.

g. Interpretación Constitucional.

Interpretar significa desentrañar el significado o sentido de una expresión. De por sí, los epígrafes
en la Constitución NO TIENEN VALIDEZ INTERPRETATIVA y no pueden ser citados con
respecto al contenido y alcances de las normas constitucionales.

La Ley del Organismo Judicial establece los parámetros para la interpretación de la norma; es decir,
que se debe interpretar conforme a su texto, a su contexto y de acuerdo a las disposiciones
constitucionales.

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2. LEYES CONSTITUCIONALES

a. Definición y Naturaleza Jurídica.

a.1 Definición.

Las leyes constitucionales son normas jurídicas creadas por una Asamblea Nacional Constituyente y
que la misma constitución les da el carácter de Constitución, que regulan derechos cívicos,
políticos, libre emisión del pensamiento y que establecen los mecanismos legales que permitirán
proteger tales derechos que la constitución y otras leyes establecen.

a.2 Naturaleza Jurídica.

Su naturaleza jurídica es de Derecho Constitucional, ya que la misma Constitución Política de la


República las reconoce como normas constitucionales.

b. Diferencia con leyes ordinarias.

Leyes Constitucionales Leyes Ordinarias


1. Las aprueba una Asamblea Nacional 1. Las aprueba el Congreso de la
Constituyente. República.
2. Para ser reformada, se necesita 2. No necesita una consulta obligatoria de
Dictamen obligatorio o Consulta la Corte de Constitucionalidad, pero el
obligatoria de la Corte de Congreso está facultado a pedirla o no.
Constitucionalidad. 3. Son leyes ordinarias, derivadas de la
3. La misma Constitución les da el Constitución.
carácter de Constitucionales.

c. Reforma.

Para reformar las Leyes de carácter constitucional se requiere de una mayoría calificada, es decir,
las 2/3 partes que integran el Congreso de la República, previo al dictamen de la Corte de
Constitucionalidad.

d. Análisis de las leyes constitucionales en particular.

Ley de Orden Público Ley de Emisión del Ley Electoral y de Partidos Ley de Amparo,
Pensamiento Políticos Exhibición Personal y
de Constitucionalidad
 Decreto 7.  Decreto 9.  Decreto 1-85.  Decreto 1-86.
 Contiene 10 capítulos.  Contiene 9 capítulos.  Contiene 4 libros.  Contiene 6 títulos.
 Contiene 45 artículos.  Contiene 82 artículos.  Contiene 265 artículos.  Contiene 195
 Objeto: aplicar los  Objeto: regular la libre  Objeto: regular lo relativo al artículos.
estados de prevención, emisión del pensamiento ejercicio de los derechos  Objeto: desarrollar
en casos de invasión en cualquier forma y a políticos, los derechos y las garantías y
del territorio nacional, que no se exija en ningún obligaciones que defensas del orden
de perturbación grave caso fianza o caución corresponden a las constitucional y de
de la paz, de para el ejercicio de este autoridades, a los órganos los derechos

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calamidad pública o derecho. electorales, a las inherentes a la


de actividades contra  Aprobación: 24/04/1966. organizaciones políticas, al persona protegidos
la seguridad del  Vigencia: 05/05/1966. ejercicio del sufragio y al por la Constitución
Estado. proceso electoral. Política de la
 Aprobación:  Aprobación: 03/12/1985. República de
30/11/1975.  Vigencia: 14/01/1986. Guatemala, las leyes
 Vigencia: 05/05/1976.  Ultima Reforma: Decreto y los convenios
Número 26-2016 del C. R. internacionales
G. ratificados por
Guatemala.
 Aprobación:
08/01/1986.
 Vigencia:
14/01/1986.

3. LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

a. Definición.

Es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden
constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del
Estado y ejerce funciones específicas que le asignan la Constitución y la ley de la materia.

b. Estructura.

Está integrada por 5 magistrados titulares y 5 suplentes. Cuando conozca asuntos de


inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el
Presidente de la República o Vicepresidente de la República, el número de integrantes se elevará a
7.

Los Magistrados son designados de la forma siguiente:


1. Un Magistrado por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia.
2. Un Magistrado por el Pleno del Congreso de la República.
3. Un Magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros.
4. Un Magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
5. Un Magistrado por Asamblea del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.

c. Competencia.

Su competencia está regulada en la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad,


haciendo observancia en cada una de las garantías constitucionales. La Corte de Constitucionalidad
a través de esa competencia, el artículo 163 de la Ley en estudio, establece las funciones que le
corresponde:

1. Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones


de carácter general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad.

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2. Conocer en única instancia, en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo, las acciones


e amparo interpuestas contra el Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el
Presidente y el Vicepresidente de la República.
3. Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de
justicia. Si la apelación fuere contra de una resolución de amparo de la Corte Suprema de
Justicia, la Corte de Constitucionalidad se ampliará con dos vocales, escogiéndose los otros
dos Magistrados por sorteo de entre los suplentes.
4. Conocer en apelación de todas las impugnaciones contra las leyes objetadas de
inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en casación o en los casos
contemplados por la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.
5. Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos de ley, a
solicitud de cualquiera de los Organismos del Estado.
6. Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de competencia o de jurisdicción en
materia de constitucionalidad.
7. Compilar la doctrina y principios constitucionales que vaya sentando con motivo de las
resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad, manteniendo al día el boletín o gaceta
jurisprudencial.
8. Emitir opinión sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el Ejecutivo alegando
inconstitucionalidad.
9. Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en
la Constitución de la República.

Además, en el artículo 164 se establecen otras funciones de la Corte de Constitucionalidad, siendo


éstas las siguientes:
1. Dictaminar sobre la reforma a las leyes constitucionales previamente a su aprobación por
parte del Congreso.
2. Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a solicitud del Congreso
de la República.
3. Conocer de las cuestiones de competencia entre los organismos y entidades autónomas del
Estado.

La Corte de Constitucionalidad dictará los reglamentos sobre su propia organización y


funcionamiento (165).

En cuanto a la Acción de Amparo, el artículo 11 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de


Constitucionalidad regula que corresponde a la Corte de Constitucionalidad, conocer en única
instancia, en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo, en los amparos interpuestos en contra
del Congreso de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la
República. Esta misma norma, está regulada en el artículo 1 del Auto Acordado 1-2013 de la Corte
de Constitucionalidad al indicar que De conformidad con lo que establece el artículo 11 de la Ley
de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, la Corte de Constitucionalidad será
competente para conocer los amparos que se interpongan contra:
1. El Pleno, la Junta Directiva, su Presidente, la Comisión Permanente, Bloques Legislativos,
Comisiones de Trabajo y cada uno de los diputados, todos del Congreso de la República.
2. La Corte Suprema de Justicia, su Presidente, sus Cámaras, así como cada uno de los
Magistrados que la integran.
3. El Presidente y el Vicepresidente de la República.

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En cuanto a la Exhibición Personal, el artículo 83 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de


Constitucionalidad, establece que la competencia de los tribunales para la exhibición personal se
rige de conformidad con lo dispuesto para los tribunales de amparo, sin embargo, en esta materia,
la competencia que corresponde a la Corte de Constitucionalidad, se ejercerá por la Corte
Suprema de Justicia.

En relación a la Acción de Inconstitucionalidad, el artículo 133 de la Ley de Amparo, Exhibición


Persona y de Constitucionalidad indica que la inconstitucionalidad de las leyes, reglamentos o
disposiciones de carácter general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad se
plantearán directamente ante la Corte de Constitucionalidad. Esta disposición legal, como todas las
demás, tiene una excepción; y es que, en el artículo 120 del mismo cuerpo legal, establece que en
casos concretos, la persona a quien afecte directamente la inconstitucionalidad de una ley, puede
plantearla ante el tribunal que corresponda según la materia. El tribunal asume el carácter de
tribunal constitucional.

4. ORGANISMOS DEL ESTADO

a. Organismo Legislativo.

Es un organismo del Estado a través de la cual garantiza la representatividad y la legalidad y


transparencia de sus actuaciones, mediante la potestad legislativa que desde el punto de vista
formal, solo toma en cuenta el órgano que realiza esta actividad (creación de nuevas leyes),
independientemente de la materia o el contenido de la actividad estatal.

El Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, es la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo. El artículo 1 indica que La presente ley tiene por objeto normar las funciones, las
atribuciones y el procedimiento parlamentario del Organismo Legislativo. Por consiguiente, la
actividad legislativa es la actividad que desarrolla el Organismo Legislativo, en la aprobación de
leyes que van en beneficio de la población y es el único órgano facultado por el ordenamiento
jurídico que tiene atribuida esa función.

El artículo 2 regula que El Organismo Legislativo de la República de Guatemala, está integrado


por los diputados al Congreso de la República y por el personal técnico y administrativo; ejerce las
atribuciones que señalan la Constitución Política de la República de Guatemala y demás leyes.
Actuará con absoluta independencia de los otros organismos del Estado, con los cuales habrá
coordinación.

De conformidad con el artículo 6, son órganos del Congreso de la República, mediante los cuales
se ejerce la función legislativa:
a. El Pleno.
b. La Junta Directiva.
c. La Presidencia.
d. La Comisión Permanente.
e. La Comisión de Derechos Humanos.
f. Las Comisiones de Trabajo.
g. Las Comisiones Extraordinarias y las Específicas.
h. La Junta de Jefes de Bloque.

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En el Organismo Legislativo encontramos varias sesiones de trabajo. Las sesiones son el medio
que utiliza el Congreso para preparar las propuestas de ley. Las sesiones que encontramos en la
Ley Orgánica del Organismo Legislativo son las siguientes:
a. Sesiones preparatorias. Son aquellas que sirven para la instalación de la nueva
legislatura, dentro de los primeros diez días del mes de enero en que se inicie un nuevo
período legislativo (art. 12).
b. Sesiones ordinarias. Son las que el Congreso de la República sesionará ordinariamente los
días y el tiempo que acuerde el Pleno (art. 74).
c. Sesiones adicionales. Son aquellas que se programan cuando las interpelaciones se
prorroguen por más de dos sesiones (art. 74 bis).
d. Sesiones extraordinarias. Son aquellas por las cuales el Congreso de la República se
reunirá cuando sea convocado por la Comisión Permanente o el Organismo Ejecutivo para
conocer los asuntos que motivaron la convocatoria (art. 75).
e. Sesiones permanentes. Son aquellas sesiones por medio de las cuales, cuando un asunto
requiera tratamiento de urgencia, el Congreso podrá declararse en sesión permanente hasta
la conclusión del negocio (art. 77).
f. Sesiones públicas. Son aquellas sesiones a través de las cuales, el Congreso de la
República las declarará públicas, pudiendo presenciarlas todo los ciudadanos que lo deseen
(art. 78).
g. Sesiones secretas. Son aquellas sesiones que el Congreso las declara como secretas,
siempre que se trate de asuntos militares de seguridad nacional o relacionados con
operaciones militares pendientes y asuntos diplomáticos pendientes o de seguridad nacional
(art. 79).
h. Sesiones solemnes. Son aquellas sesiones que la misma Ley le otorga la característica de
solemnes y que el Congreso de la República deberá celebrarlas como tal (art. 80).

Como lo hemos estudiado, el Organismo Legislativo a través del Congreso de la República, tiene
potestad legislativa para crear una nueva ley. Recordemos que la ley es el conjunto de normas
jurídicas de cumplimiento obligatorio emitidas por el Estado, las cuales llevan aparejada una
sanción para la persona que las incumpla.

El procedimiento de la actividad legislativa (formación de la ley), es el siguiente:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Iniciativa. Es la presentación de un Arts. 174 CPRG; 109 LOOL
proyecto de ley, el cual deberá presentarse
redactada en forma de decreto. Tienen
iniciativa:
1. Los diputados al Congreso.
2. El Organismo Ejecutivo.
3. La Corte Suprema de Justicia.
4. La Universidad de San Carlos de
Guatemala.
5. El Tribunal Supremo Electoral.

2 Discusión. Se pondrá a discusión en tres Arts. 176 CPRG; 117 LOOL


sesiones celebradas en distintos días y no
podrá votarse hasta que se tenga por
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suficientemente discutido en la tercera


sesión. Su discusión será en términos
generales, deliberándose sobre la
constitucionalidad importancia,
conveniencia y oportunidad del proyecto.
3 Aprobación. Una vez aprobado el proyecto Arts. 177 CPRG; 125 LOOL
de ley por artículos se leerá en la misma
sesión o a más tardar durante las tres
próximas sesiones. Aprobado un proyecto de
ley, la Junta Directiva del Congreso de la
República, en un plazo no mayor de diez
días, lo enviará al Ejecutivo para su sanción,
promulgación y publicación.
4 Sanción. Es el procedimiento que recae Arts. 178, 179 CPRG; 129, 131
sobre el Organismo Ejecutivo para sancionar LOOL
la ley aprobada por el Congreso, para
posteriormente, se promulgue y se publique
en el Diario Oficial. Pero, la Sanción no es
lo único que el Ejecutivo puede optar, lo
siguiente:
1. Veto: el Veto es el Derecho que tiene el
Presidente de la República en Consejo de
Ministros de devolver al Congreso de la
República el decreto con las
observaciones que estime pertinentes,
negando así, su sanción, promulgación y
publicación. El procedimiento cuando el
Presidente Veta un decreto es el
siguiente:
i. Dentro de los quince días de recibido
el decreto y previo acuerdo tomado
en Consejo de Ministros, el
Presidente de la República podrá
devolverlo al Congreso con las
observaciones que estime pertinentes,
en ejercicio de su derecho de veto.
ii. Al recibir el Congreso un Decreto
vetado por el Presidente de la
República, la Junta Directiva lo
deberá poner en conocimiento del
Pleno en la siguiente.
iii. El Congreso en un plazo no mayor de
30 días podrá rechazarlo o
reconsiderarlo. Para ello, se debe
realizar lo siguiente:
 Se pondrá a discusión el
asunto (lectura del dictamen
de la comisión) en un solo
debate y agotada la discusión
se pasará a votar sobre el

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rechazo o no del veto.


iv. Si no fueren aceptadas las razones del
veto y el Congreso lo rechazaré con
el voto de las dos terceras partes del
total de sus miembros, el Ejecutivo
deberá obligatoriamente sancionar y
promulgar el Decreto dentro de los 8
días siguientes de haberlo recibido.
v. Si el Ejecutivo no lo hiciere, la Junta
Directiva del Congreso ordenará su
publicación en un plazo que no
excederá de tres días para que surta
efecto como ley de la República.
2. Silencio administrativo positivo: consiste
en que el Ejecutivo no devuelve el
decreto dentro de los 15 días siguientes a
la fecha de su recepción, éste se tendrá
por sancionado y el Congreso lo deberá
promulgar como ley dentro de los 8 días
siguientes.

5 Promulgación. Es la fase previa a la


publicación de la ley en la cual, consta de su
aprobación por parte del Organismo
Legislativo y su Sanción por parte del
Organismo Ejecutivo, y que surtirá efectos
como ley de la República.
6 Publicación. La publicación consiste en que Arts. 133 LOOL; 178 segundo
se publique en el Diario Oficial la ley párrafo CPRG
sancionada y promulgada por el Organismo
Ejecutivo, exceptuando los casos en que el
Organismo Legislativo, tenga la facultad de
sancionar, promulgar y publicar una ley, el
cual será en el plazo de 3 días para que
surta efectos de ley, cuando el Ejecutivo no
lo sancione, promulgue ni lo vete,
transcurrido el plazo de 15 días a la fecha de
su recepción por el Organismo Ejecutivo.
7 Vacatio Legis. Es el tiempo en que una ley
necesita para cobrar vigencia, entre su
publicación y el plazo que ella misma
indica.
8 Iniciación de la vigencia. La ley empieza a Art. 180 CPRG
regir en todo el territorio nacional 8 días
después de su publicación íntegra en el
Diario Oficial, a menos que la misma ley
amplíe o restrinja dicho plazo o su ámbito
territorial de aplicación.

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Como el Organismo Legislativo es independiente de los demás y que no tiene injerencia en ellos,
por el sistema de la teoría de los frenos y contrapesos, una de sus funciones es la interpelación. La
interpelación es un juicio político por medio del cual los diputados del Congreso de la
República pueden hacer cuestionamientos a los Ministros de Estado, esto con el objeto de
verificar su actuación y que ésta sea acorde al interés del Estado.

El procedimiento de la interpelación es el siguiente:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Interpelación Arts. 139 LOOL; 165 literal j),
166 CPRG
2 Planteamiento Art. 141 LOOL
3 Anuncio de Hora y Fecha de la Sesión, a más Art. 141 LOOL
tardar dentro de una de las cinco sesiones
inmediatas siguientes.
4 Notificación al Ministro Art. 141 LOOL
5 Comunicar preguntas básicas al Ministro con Art. 141 LOOL
no menos de 48 horas de anticipación.
6 Sesión Art. 141 segundo párrafo
LOOL
7 Termina la interpelación Art. 142 tercer párrafo LOOL
8 Propuesta de voto de falta de confianza Art. 143 LOOL
9 Aprobación del voto de falta de confianza Art. 144 LOOL
10 Apelación del Ministro en un plazo dentro de Art. 144 segundo párrafo
los 8 días a partir de la fecha en que se emitió LOOL
el voto de falta de confianza
11 Ratificación del voto de falta de confianza Art. 145 LOOL

Para ser Diputado del Congreso de la República, de conformidad con el artículo 162 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

b. Organismo Ejecutivo.

Éste se encuentra constituido por la Administración Centralizada, donde encontramos en la cúspide


de la pirámide jerárquica al Presidente de la República, al Vicepresidente, Ministros de Estado y
Viceministros de Estado y funcionarios dependientes.

El Organismo Ejecutivo es uno de los organismos del Estado que se encarga de la Administración
Pública, del gobierno y de la prestación de los servicios públicos y el conducto por el cual se realiza
la finalidad del Estado.

El Decreto Número 114-97 del Congreso de la República, contiene la Ley del Organismo Ejecutivo,
y esta ley desarrolla los preceptos constitucionales sobre la organización, atribuciones y
funcionamiento del Organismo Ejecutivo.

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Algunos conceptos básicos que debemos tener en mente, son los siguientes:
a. Administrar: Es alcanzar determinado propósito a base de organización de parte del ser
humano.
b. Administración Pública: Es toda actividad regulada por el Derecho Administrativo, la cual
es realizada por el Estado a través de sus organismos administrativos para alcanzar el fin
supremo.

La Administración Pública se clasifica en:


a. Administración directa.
b. Administración indirecta.

Las características de la Administración Pública son:


a. Es ejercida por el Organismo Ejecutivo.
b. Trata de alcanzar el bien común.

Los elementos de la Administración Pública son:


a. Órgano.
b. Actividad.
c. Finalidad.
d. Medio.

El artículo 4 de la Ley del Organismo Ejecutivo regula que el fin supremo del Estado es el bien
común y las funciones del Organismo Ejecutivo han de ejercitarse en orden a su consecución y con
arreglo a los principios de solidaridad, subsidiariedad, transparencia, probidad, eficacia,
eficiencia, descentralización y participación ciudadana.

El artículo 6 indica que la autoridad administrativa superior del Organismo Ejecutivo es el


Presidente de la República. El Presidente de la República actuará SIEMPRE con los Ministros, en
Consejo de Ministros o separadamente con uno o más de ellos, en todos los casos en que de sus
actos surjan relaciones jurídicas que vinculen a la administración pública.

Las funciones del Presidente de la República las encontramos en el artículo 183 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, el cual establece que son funciones del Presidente de la
República:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.
b) Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nación, así como a la conservación del orden
público.
c) Ejercer el mando de las fuerzas armadas de la Nación con todas las funciones y
atribuciones respectivas.
d) Ejercer el mando de toda la fuerza pública.
e) Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos para
los que estuviere facultado por la Constitución, así como los acuerdos, reglamentos y
órdenes para el estricto cumplimiento de las leyes sin alterar su espíritu.
f) Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia grave o de
calamidad pública, debiendo dar cuenta al Congreso en sus sesiones inmediatas.
g) Presentar iniciativas de ley al Congreso de la República.

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h) Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el Congreso, salvo los
casos en que no sea necesaria la sanción del Ejecutivo de conformidad con la Constitución.
i) Presentar anualmente al Congreso de la República, al iniciarse su período de sesiones,
informe escrito de la situación general de la República y de los negocios de su
administración realizados durante el año anterior.
j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobación, con no menos de ciento veinte días
de anticipación a la fecha en que principiará el ejercicio fiscal por medio del ministerio
respectivo, el proyecto de presupuesto que contenga en forma programática, el detalle de
los ingresos y egresos del Estado. Si el Congreso no estuviere reunido deberá celebrar
sesiones extraordinarias para conocer el proyecto.
k) Someter a la consideración del Congreso para su aprobación, y antes de su ratificación,
los tratados y convenios de carácter internacional y los contratos y concesiones sobre
servicios públicos.
l) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias cuando los intereses de la
República lo demanden.
m) Coordinar, en Consejo de Ministros, la política de desarrollo de la Nación.
n) Presidir el Consejo de Ministros y ejercer la función de superior jerárquico de los
funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo.
o) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nación.
p) Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales: celebrar, ratificar y denunciar
tratados y convenios de conformidad con la Constitución.
q) Recibir a los representantes diplomáticos, así como expedir y retirar el exequátur a los
cónsules.
r) Administrar la hacienda pública con arreglo a la ley.
s) Exonerar de multas y recargos a los contribuyentes que hubieren incurrido en ellas por no
cubrir los impuestos dentro de los términos legales o por actos u omisiones en el orden
administrativo.
t) Nombrar y remover a los Ministros de Estado, Viceministros, Secretarios y Subsecretarios
de la Presidencia, embajadores y demás funcionarios que le corresponda conforme a la
ley.
u) Conceder jubilaciones, pensiones y montepíos de conformidad con la ley.
v) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros.
w) Dentro de los quince días siguientes de concluido, informar al Congreso de la República
sobre el propósito de cualquier viaje que hubiere realizado fuera del territorio nacional y
acerca de los resultados del mismo.
x) Someter cada cuatro meses al Congreso de la República, por medio del ministerio
respectivo un informa analítico de la ejecución presupuestaria para su conocimiento y
control.
y) Todas las demás funciones que le asigne esta Constitución o la ley.

El artículo 7 de la Ley del Organismo Ejecutivo regula que además de las que les atribuyen la
Constitución Política y otras leyes, el Presidente de la República debe velar porque la
administración pública se desarrolle en armonía con los principios que la orientan, y porque el
régimen jurídico-administrativo del Estado propicie la eficiencia y eficacia…

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Las funciones del Vicepresidente de la República se encuentran establecidas en el Artículo 191 de


la Constitución Política de la República de Guatemala, el cual indica que son funciones del
Vicepresidente de la República:
a) Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros con voz y voto.
b) Por designación del Presidente de la República, representarlo con todas las preeminencias
que al mismo correspondan, en actos oficiales y protocolarios o en otras funciones.
c) Coadyuvar, con el Presidente de la República, en la dirección de la política general del
Gobierno.
d) Participar, conjuntamente con el Presidente de la República, en la formulación de la
política exterior y las relaciones internacionales, así como desempeñar misiones
diplomáticas o de otra naturaleza en el exterior.
e) Presidir el Consejo de Ministros en ausencia del Presidente de la República.
f) Presidir los órganos de asesoría del Ejecutivo que establezcan las leyes.
g) Coordinar, la labor de los Ministros de Estado.
h) Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes.

El mismo artículo 7 en su segundo párrafo de la Ley del Organismo Ejecutivo, indica que el
Vicepresidente de la República además de las atribuciones que señala la Constitución Política
deberá coordinar los Gabinetes específicos que le sean asignados por el Presidente de la
República.

El Organismo Ejecutivo tiene dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la


República, denominadas Secretarías de la Presidencia, entre las cuales tenemos las siguientes:
a) Secretaría General de la Presidencia (Art. 9).
b) Secretaría Privada de la Presidencia (Art. 10).
c) Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (Art. 11).
d) Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia (Art. 12).
e) Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado (Art. 13 LOE y Art. 2 Acuerdo
Gubernativo No. 135-2018 del Presidente de la República).
f) Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Art. 14).
g) Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República
(Art. 14 Bis).
h) Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio (Art. 38 Ley de
Extinción de Dominio).
i) Secretaría Presidencial de la Mujer (Art. 2 Acuerdo Gubernativo No. 169-2018 del
Presidente de la República).
j) Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la República (Art. 1 Acuerdo
Gubernativo No. 893-91 del Presidente de la República).
k) Secretaría de la Paz (Art. 1 Decreto Número 17-97 del Congreso de la República).
l) Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República (Art. 1 Acuerdo
Gubernativo No. 4-98 del Presidente de la República).
m) Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República (Art. 1 Acuerdo
Gubernativo No. 136-2002 del Presidente de la República).
n) Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la República (Art.
19 Decreto Número 32-2005 del Congreso de la República).

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

o) Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (Art. 31 Decreto Número 63-91 del Congreso
de la República).

El artículo 19 de la Ley del Organismo Ejecutivo establece que para el despacho de sus negocios el
Organismo Ejecutivo tendrá los siguientes ministerios:
1) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (art. 29).
2) Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (art. 30).
3) Ministerio de Cultura y Deportes (art. 31).
4) Ministerio de Economía (art. 32).
5) Ministerio de Educación (art. 33).
6) Ministerio de Energía y Minas (art. 34).
7) Ministerio de Finanzas Públicas (art. 35).
8) Ministerio de Gobernación (art. 36).
9) Ministerio de la Defensa Nacional (art. 37).
10) Ministerio de Relaciones Exteriores (art. 38).
11) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (art. 39).
12) Ministerio de Trabajo y Previsión Social (art. 40).
13) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (art. 29 Bis).
14) Ministerio de Desarrollo Social (art. 31 Bis).

Los Ministros de Estado tienen el mismo nivel jerárquico y gozan de iguales prerrogativas e
inmunidades (Art. 21). También, los Ministros tienen autoridad y competencia en toda la República
para los asuntos propios de su ramo, y son responsables de sus actos de conformidad con la
Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes (Art. 22).

Los Ministros son los rectores de las políticas públicas correspondientes a las funciones sustantivas
de cada Ministerio… (Art. 23). El artículo 24 indica que los Ministerios de Estado podrán
estructurarse para el despacho de los asuntos que les competen, con las siguientes unidades
administrativas:
1) Las funciones sustantivas estarán a cargo de:
a. El Despacho Ministerial, integrado por el Ministro y los Viceministros.
b. Las Direcciones Generales.
c. Los Departamentos.
2) Las funciones administrativas estarán a cargo de:
a. El Administrador General. Éste es la autoridad superior en materia administrativa y
depende directamente del Ministro.
b. Los Administradores específicos.
3) Las funciones de apoyo técnico estarán a cargo de:
a. Asesoría Jurídica.
b. Planeamiento.

El Artículo 194 de la Constitución Política de la República de Guatemala regula que cada


Ministerio estará a cargo de un Ministro de Estado, quien tendrá las siguientes funciones:
a) Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su Ministerio.
b) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le corresponda
hacerlo conforme a la ley.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

c) Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República,


relacionados con su despacho para que tengan validez.
d) Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente una
memoria de las labores desarrolladas.
e) Presentar anualmente al Presidente de la República, en su oportunidad, el proyecto de
presupuesto de su Ministerio.
f) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su
Ministerio.
g) Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y
acuerdos que el mismo emita.
h) Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la correcta
inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo.

Asimismo, el artículo 27 de la Ley del Organismo Ejecutivo indica que además de las que asigna la
Constitución Política de la República y otras leyes, los Ministros tienen las siguientes atribuciones:
a) Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurídico en los diversos asuntos de su
competencia.
b) Participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulación de la política
económica y social del Gobierno y en los planes, programas y proyectos de desarrollo de
largo, mediato y corto plazo.
c) Ejercer la rectoría de los sectores relacionados con el ramo bajo su responsabilidad y
planificar, ejecutar y evaluar las políticas públicas de su sector, en coherencia con la
política general del gobierno, salvaguardando los intereses del Estado, con apego a la ley.
d) Desconcentrar y descentralizar las funciones y servicios públicos que corresponden a su
ramo, y proponer los mecanismos para que el Gobierno de la República asuma para sí, en
plan subsidiario, el financiamiento de dichos servicios, cuando así corresponda; en su
caso, delegar las funciones de gestión administrativa, ejecución y supervisión de
conformidad con esta ley.
e) En la ejecución de la política general del Gobierno, coordinar los esfuerzos de los órganos
de la administración pública, bajo su responsabilidad, con las gobernaciones
departamentales, las municipalidades, sector productivo, entidades privadas y la
comunidad, respetando, en todo caso, la autonomía de los gobiernos municipales.
f) Dirigir y coordinar la labor de las dependencias y entidades bajo su competencia, así como
la administración de los recursos financieros, humanos y físicos bajo su responsabilidad,
velando por la eficiencia y la eficacia en el empleo de los mismos.
g) Gestionar la asignación presupuestaria de los recursos financieros necesarios para el
funcionamiento de su ministerio y los programas de inversión de su ramo, velando porque
los mismos sean invertidos con eficiencia, transparencia y conforme a la ley.
h) Participar, bajo la coordinación de la entidad rectora, en la negociación y concreción de
la cooperación internacional correspondiente a su ramo.
i) Velar por el registro de los bienes de las dependencias a su cargo y remitir, al órgano
correspondiente, certificación actualizada de los mismos, dentro de los primeros noventa
días del próximo ejercicio fiscal.
j) Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos por el Presidente de la República
en Consejo de Ministros, de conformidad con la ley y refrendar las iniciativas de ley

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

presentadas al Congreso de la República y los decretos, acuerdos o reglamentos dictados


por el Presidente de la República, relacionados con su despacho.
k) Preparar y presentar al Presidente de la República, los proyectos de ley, acuerdos,
reglamentos, informes y demás disposiciones relacionadas con el ramo bajo su
responsabilidad.
l) Cuando así se considere, los Ministros de Estado elaborarán y propondrán al Presidente la
República, para su aprobación, un proyecto de modificaciones al reglamento orgánico
interno del Ministerio a su cargo.
m) Dictar los acuerdos, resoluciones, circulares y otras disposiciones relacionadas con el
despacho de los asuntos de su ramo, conforme la ley.
n) Presentar anualmente al Congreso de la República, dentro de los primeros diez días del
mes de febrero de cada año, la memoria de las actividades de su ramo, que deberá
contener, además, la ejecución presupuestaria de su Ministerio.
o) Resolver sobre los informes que los gobernadores departamentales presenten a la
Presidencia de la República sobre las anomalías o deficiencias en el desempeño de las
labores correspondientes a su ramo en los departamentos.
p) Tomar las medidas que correspondan, según la ley, en casos de faltas, incumplimiento de
deberes u otras infracciones análogas cometidas por los funcionarios y empleados públicos
bajo su autoridad, incluyendo los casos contenidos en los informes de los gobernadores
departamentales.
q) Resolver los recursos de revocatoria y reposición que se presenten, por acuerdos y
resoluciones de la administración a su cargo.
r) Celebrar y suscribir en nombre del Estado, los contratos administrativos relativos a los
negocios que se relacionen con su ramo.

Para ser Presidente de la República y/o Vicepresidente de la República, de conformidad con el


artículo 185 de la Constitución Política de la República, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Guatemalteco de origen.
2. Mayor de 40 años.

Para ser Ministro y/o Viceministro de Estado, de conformidad con los artículos 196 y 200 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco.
2. Hallarse en el goce de los derechos de ciudadano.
3. Ser mayor de 30 años.

Para ser Secretario de la Presidencia, de conformidad con los artículos 196 y 202 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco.
2. Hallarse en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
3. Ser mayor de 30 años.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

c. Organismo Judicial.

Es el organismo del Estado que ejerce la función judicial con independencia de los demás órganos
del Estado. Esta actividad es la que se realiza exclusivamente por el Organismo Judicial, se le
considera como actividad judicial, en pocas palabras, como la impartición de justicia.

El Decreto Número 2-89 del Congreso de la República contiene la Ley del Organismo Judicial, la
cual establece que los preceptos regulados en ella son normas generales de aplicación interpretación
e integración del ordenamiento jurídico guatemalteco.

El artículo 2 regula que la ley es la fuente del ordenamiento jurídico. La jurisprudencia, la


complementará. El artículo 3, por su parte, indica que contra la observancia de la ley no puede
alegarse ignorancia, desuso, costumbre o práctica en contrario.

En la Ley del Organismo Judicial encontramos reglas de interpretación, administración del


organismo y de las funciones del Organismo. Además, el artículo 58 establece que la jurisdicción es
única. Para su ejercicio se distribuye en los siguientes órganos:
1. Corte Suprema de Justicia.
2. Cortes de Apelaciones.
3. Sala de la Niñez y Adolescencia.
4. Tribunal de lo contencioso-administrativo.
5. Tribunal de segunda instancia de cuentas.
6. Juzgados de primera instancia.
7. Juzgados de la Niñez y la Adolescencia y de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal y
Juzgados de Control de Ejecución de Medidas.
8. Juzgados de paz o menores.
9. Los demás que establezca la ley. Estos juzgados son los siguientes:
a. Tribunales militares (art. 219 CPRG).
b. Juzgado de Primera Instancia Penal en materia Tributaria y Aduanera (Art. 1
Acuerdo Número 13-2016 de la Corte Suprema de Justicia).
c. Tribunal de Conflictos de Jurisdicción (Art. 1 Decreto Número 64-76 del Congreso
de la República).
d. Tribunales de Familia. Están constituidos:
i. Por los Juzgados de Familia.
ii. Por las Salas de Apelaciones de Familia (Art. 3 Decreto Ley 206).
e. Tribunales de Trabajo y Previsión Social. Los Tribunales de Trabajo y Previsión
Social son:
i. Los Juzgados de Trabajo y Previsión Social.
ii. Los Tribunales de Conciliación y Arbitraje.
iii. Las Salas de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social (Art. 284 Decreto
1441).
f. Juzgado Primero de Primera Instancia de Ejecución Civil de Guatemala (Art. 1
Acuerdo Número 21-2009 de la Corte Suprema de Justicia).
g. Juzgado Segundo de Primera Instancia de Ejecución Civil de Guatemala (Art. 1
Acuerdo Número 21-2009 de la Corte Suprema de Justicia).

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

h. Juzgado Tercero de Primera Instancia de Ejecución Civil de Guatemala (Art. 1


Acuerdo Número 21-2009 de la Corte Suprema de Justicia).
i. Juzgado Pluripersonal de Primera Instancia de Faltas Laborales (Art. 1 Acuerdo
Número 33-2016 de la Corte Suprema de Justicia).
j. Sala Segunda de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal de Delitos de Femicidio y
otras Formas de Violencia contra la Mujer y Violencia Sexual del Departamento de
Guatemala (Art. 1 Acuerdo 32-2017 de la Corte Suprema de Justicia).
k. Sala Segunda de la Corte de Apelaciones del Ramo penal de Procesos de Mayor
Riesgo y de Extinción de Dominio (Art. 1 Acuerdo 31-2017 de la Corte de
Suprema de Justicia).
l. Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente
para Diligencias Urgentes de Investigación (Art. 1 Acuerdo Número 38-2015 de la
Corte Suprema de Justicia).

En el artículo 59 se regula que en ningún proceso habrá más de dos instancias. A su vez, en el
artículo 62 encontramos que los tribunales sólo podrán ejercer su potestad en los negocios y dentro
de la materia y el territorio que se les hubiese asignado, lo cual no impide que en los asuntos que
conozcan puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro territorio.

El artículo 70 establece que es prohibido a los jueces magistrados:


1. Aceptar o desempeñar cargos de albaceas, tutores, protutores o guardadores salvo que se
trate del cónyuge conviviente cuya unión de hecho estuviere inscrita en el Registro Civil
respectivo o parientes dentro de los grados de ley y ser depositarios judiciales.
2. Ser árbitros, expertos, liquidadores o partidores.
3. Dar opinión sobre asuntos que conozcan o deban conocer.
4. Garantizar en cualquier forma obligaciones de personas que no sean sus parientes, bajo
pena de nulidad de la garantía y de destitución del funcionario.
5. Celebrar contratos de cualquier clase con las personas que ante ellos litiguen, bajo pena
de nulidad y destitución del funcionario.
6. Promover de oficio cuestiones judiciales sobre intereses privados.
7. Ejercer las profesiones de abogado y notario, o ser mandatarios judiciales, salvo que se
trate del ejercicio de la profesión de abogado, en asuntos propios, de su cónyuge,
conviviente cuya unión de hecho estuviere inscrita en el Registro Civil respectivo o de sus
hijos menores de edad.
8. Tener negocios o ejercer oficios que sean incompatibles con el decoro de su profesión.

En el artículo 74 se establece que la Corte Suprema de Justicia tiene jurisdicción en toda la


República para conocer de los asuntos judiciales que le competen de conformidad con la ley. Es el
tribunal de superior jerarquía de la República.

La Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados… (Art. 75). El artículo 113 establece
que la función jurisdiccional no puede delegarse por unos jueces a otros. Los jueces deben conocer
y decidir por sí los asuntos de su potestad. En el artículo 114 se regula que los jueces y tribunales
pueden comisionar para diligencia determinadas a otros de la misma o de inferior categoría,
prefiriéndose al de igual materia y de distinta localidad. A los de la misma categoría se dirigirán

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

por EXHORTO, a los inferiores, por DESPACHO; y, a los superiores o a los de otros Estados, por
SUPLICATORIO o CARTA ROGATIVA.

El artículo 116 establece que toda acción judicial deberá entablarse ante el juez que tenga
competencia para conocer de ella, y siempre que de la exposición de los hechos, el juez aprecie que
no la tiene, debe abstenerse de conocer y sin más trámite mandará que el interesado ocurra ante
quien corresponda, en cuyo caso, a solicitud del interesado se remitirán las actuaciones al tribunal
o dependencia competente…

Además, la Ley del Organismo Judicial regula lo relativo a los Impedimentos, Excusas y
Recusaciones (Arts. 122, 123, 125); los incidentes (Arts. 135 al 140); las Resoluciones en General
(Arts. 141 al 146); Las Sentencias y su Ejecución (Arts. 147 al 158); las Actuaciones Judiciales
(Arts. 159 al 166); las Relaciones entre los Tribunales (Arts. 168 al 170); las Certificaciones (Arts.
171 al 177); los Apremios y Multas (Arts. 178 al 187); los Mandatarios Judiciales (Arts. 188 al
195); los Abogados (Arts. 196 al 204). Toda la Ley es importante, puesto que establece normas
generales de interpretación y procedimentales, pero lo más importante que se puede destacar de la
ley, son los plazos. El artículo 45 establece que en el cómputo de los plazos legales en toda clase de
procesos se observarán las reglas siguientes:
1. El día es de veinticuatro horas, que empezará a contarse desde la media noche, cero horas.
2. Para los efectos legales, se entiende por noche el tiempo comprendido entre las dieciocho
horas de un día y las seis horas del día siguiente.
3. Los meses y los años se regularán por el número de días que les corresponde según el
calendario gregoriano.
4. Terminarán los años y los meses a la víspera de la fecha en que han principiado a
contarse.
5. En los plazos que se computen por días no se incluirán los días inhábiles.

Son inhábiles los días de feriado que se declaren oficialmente, los domingos y los sábados
cuando por adopción de jornada continua de trabajo o jornada semanal de trabajo no
menor de cuarenta horas, se tengan como días de descanso y los días en que por cualquier
causa el tribunal hubiese permanecido cerrado en el curso de todas las horas laborales.

6. Todo plazo debe computarse a partir del día siguiente al de la última notificación, salvo el
establecido o fijado por horas, que se computará como lo establece el artículo 46 de esta
ley.

El artículo 46 regula que el plazo establecido o fijado por horas, se computará tomando en cuenta
las veinticuatro horas del día a partir del momento de la última notificación o del fijado para su
inicio. Si se tratare de la interposición de un recurso, el plazo se computará a partir del momento
en que se inicia la jornada laborable del día hábil inmediato siguiente.

A este respecto, el artículo 206 indica que en las disposiciones en las que se utilice la palabra
término o se expresa únicamente número de días, se entenderá que se trata de plazo y se estará a lo
dispuesto en la presente ley.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

La Ley del Organismo Judicial no es la única norma del Ordenamiento Jurídico Guatemalteco que
regula las funciones de todos los tribunales. Las demás normas que regulan al Organismo Judicial y
en especial a los Tribunales, son los siguientes:
1. Reglamento General de Tribunales (Acuerdo Número 36-2004 de la Corte Suprema de
Justicia).
2. Reglamento Interior de Juzgados y Tribunales Penales (Acuerdo Número 24-2005 de la
Corte Suprema de Justicia).
3. Reglamento General de Juzgados y Tribunales con Competencia en Materia de la Niñez y
Adolescencia Amenazada o Violada en sus Derechos Humanos y Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal (Acuerdo Número 42-2007 de la Corte Suprema de Justicia).
4. Ley de la Carrera Judicial (Decreto Número 32-2016 del C. R. G.).
5. Reglamento General de la Ley de la Carrera Judicial (Acuerdo Número 6-2000 de la Corte
Suprema de Justicia).
6. Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial (Decreto 48-99 del C.R.G.).
7. Reglamento de Gestión de Juzgados y Salas con Competencia en Materia de la Niñez y
Adolescencia y de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal (Acuerdo Número 74-2017
de la Corte Suprema de Justicia).
8. Reglamento Interior de los Órganos Jurisdiccionales de Trabajo y Previsión Social
(Acuerdo Número 48-2017 de la Corte Suprema de Justicia).

Para ser Magistrado o Juez, de conformidad con el artículo 207 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, se debe llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogados colegiados.

Para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, de conformidad con los artículos 207 y 216 de
la Constitución Política de la República, se deben llegar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogados colegiados.
5. Ser mayor de 40 años.
6. Haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de Apelaciones o de
los tribunales colegiados que tengan la misma calidad, o haber ejercido la profesión de
abogado por más de 10 años.

Para ser Magistrado de la Corte de Apelaciones, de conformidad con los artículos 207 y 217 de la
Constitución Política de la República, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogados colegiados.
5. Ser mayor de 35 años.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

6. Haber sido Juez de Primera Instancia o haber ejercido por más de 5 años la profesión de
abogado.

5. EL ACTO ADMINISTRATIVO

a. Definición.

“Es toda decisión unilateral sometida al Derecho Administrativo que ejecutivamente crea, modifica
o extingue una relación jurídica subjetiva, ejercitando una potestad administrativa a través del
procedimiento legalmente establecido”.

También puede ser conceptualizado como “una manifestación unilateral y externa de voluntad, que
expresa una decisión de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad
pública, crea, reconoce, modifica, transmite o extingue derechos u obligaciones, es generalmente
ejecutivo y se propone satisfacer el interés general”.

b. Clasificación.

Para algunos autores, se clasifica en:


1. Actos reglados. Son aquellos que se producen dentro de la administración mediante
preceptos legales imperativos que contienen reglas vigentes y específicas, que regulan la
actividad de la administración en una materia determinada.
2. Actos discrecionales. Es aquel en que se aplican preceptos que concede al órgano
administrativo cierta libertad de actuación, pues la norma fija un ámbito de acción y la
facultad de elegir entre varias formas posibles de tomar una decisión.

Doctrinariamente, el Acto Administrativo se clasifica de la manera siguiente:


1. Clasificación por la naturaleza de la actividad:
a. Actos de administración ejecutiva.
b. Actos de la administración consultiva.
c. Actos de la administración contralora o de control.
d. Actos de la administración verificadora.
e. Actos de la administración contenciosa.
2. Clasificación por la estructura del acto:
a. Atendiendo a sus efectos:
i. Actos concretos.
ii. Actos abstractos.
b. Atendiendo a su contenido y efectos que producen:
i. Imperativos.
ii. Conformados.
iii. Declarativos.
iv. Registrales.
v. Los de requerimiento o petición del interesado.
c. Atendiendo a los efectos hacia dónde va dirigido:
i. Actos internos.
ii. Actos administrativos externos.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

d. Por los órganos que los dictan y resultados que operan sobre la esfera jurídica de
los administrados:
i. Actos simples.
ii. Actos complejos.
e. Por los resultados que operan sobre la esfera jurídica de los administrados:
i. Actos limitativos.
ii. Actos de ampliación.
f. Por la concurrencia de elementos del acto administrativo:
i. Actos válidos o perfectos.
ii. Actos viciados o imperfectos.
g. Actos administrativos in especie:
i. La admisión.
ii. La concesión.
iii. El permiso.
iv. La aprobación.
v. La licencia.
vi. La homologación.
h. Actos administrativos y su forma de manifestación:
i. El decreto ley.
ii. La resolución administrativa.
iii. La autorización.
iv. La instrucción.
v. El aviso.
vi. La circular.
vii. La orden de servicio.
viii. El acuerdo.
ix. El parecer, opinión o asesoría.
x. El oficio.

c. Régimen Jurídico.

El Régimen Jurídico del acto administrativo consiste en que esa declaración de voluntad es del
ÓRGANO ADMINISTRATIVO COMPETENTE que actúa a través de su titular y precisamente en
uso de la potestad pública.

Considerando lo anterior, el régimen jurídico a que debe estar sujeto el acto administrativo, conlleva
lo siguiente:
1. Competencia.
2. Declaración de voluntad.
3. Contenido.
4. Forma de la decisión jurídica.

d. Ejecutoriedad.

La ejecutoriedad es la facultad de ejecutar. En tres casos no puede existir facultad para ejecutar
decisiones, siendo estos los siguientes:

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Cuando la resolución se suspende por la interposición de recurso administrativo en su


contra.
2. Cuando la resolución está sujeta a aprobación.
3. Cuando la resolución tiene por objeto corregir algún error de hecho o de cálculo de la
resolución anterior.

e. El Dictamen Jurídico.

e.1 Definición.

“Es la Opinión o Concejo de un organismo o autoridad acerca de una cuestión”. También puede ser
definido como “parecer técnico de un abogado sobre un caso que se consulta”.

e.2 Naturaleza Jurídica.

El Dictamen Jurídico es un acto jurídico sin consecuencias jurídicas o es un simple hecho


administrativo.

e.3 Clases de Dictamen.

El Dictamen se clasifica en:


1. Dictamen Facultativo. Es aquel a través del cual el administrador, queda en libertad de
pedirlo, la ley no lo obliga a pedirlo ni a que el administrador tenga que basar su actuación
o su resolución final en el dictamen.
2. Dictamen Obligatorio. En este la ley obliga a que el administrador requiera el dictamen
pero no obliga a que en la decisión se tome obligadamente el contenido del mismo.
3. Dictamen Vinculante. Este dictamen es el que la ley obliga a pedirlo al órgano consultivo y
también obliga a basar su resolución o acto administrativo en el dictamen.

6. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

a. Definición.

Son aquellos contratos que tienen una característica especial y es que en ellos una de las partes es la
administración pública y que la competencia de los órganos se regula por el derecho administrativo,
cuya finalidad es crear, modificar o extinguir una obligación.

b. Elementos.

Los elementos del Contrato Administrativo son los siguientes:


1. Sujetos: el Estado y la Persona Individual o Jurídica.
2. El consentimiento de los sujetos: ambas partes deben expresar libremente su voluntad.
3. Contenido: debe referirse a hechos lícitos, ciertos y determinados, relacionados con la
gestión patrimonial del Estado.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

4. La forma: debe constar por escrito con o sin intervención notarial. EXCEPCIÓN: cuando se
trate de mercancías, obras, bienes o servicios que sean adquiridos en el mercado local o
entrega inmediata, podrá omitirse la celebración del contrato escrito, siempre que el monto
no exceda de Q. 100,000.00.

c. Características.

Las características del contrato administrativo son las siguientes:


1. Juridicidad y legalidad.
2. Bilateralidad del contrato.
3. Preferencia del Estado.
4. Principios especiales del contrato administrativo.
5. Jurisdicción especial.

d. Principios del Contrato administrativo.

Los Principios del Contrato administrativo son los siguientes:


1. Imparcialidad.
2. Legalidad objetiva y juridicidad.
3. Impulso de oficio.
4. Verdad material.
5. Procedimiento escrito, economía, celeridad, eficacia y otros principios.
6. Informalismo a favor del administrado.
7. Debido procedimiento.
8. Principio de transparencia.
9. Principio de responsabilidad.
10. Principio de la ecuación contractual o equilibrio financiero del contrato.
11. Principio de interpretación de la contratación estatal.
12. Igualdad del Estado frente a particulares.
13. No alterar el orden público.
14. Debe ir dirigido al cumplimiento de las finalidades del Estado.

e. Clasificación.

El Contrato Administrativo se clasifica de la siguiente manera:


1. Contrato de obra pública.
2. Contrato de suministros.
3. Concesión de servicios públicos.
4. Contratos de servicios al Estado.
5. Contrato de consultoría profesional.
6. Explotación y exploración de recursos no renovables.

f. Los contratos en leyes administrativas.

En diferentes leyes de carácter administrativo, encontramos diferentes contratos administrativos,


siendo estos los siguientes:

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Licencia de exploración minera (Art. 24 Ley de Minería).


2. Licencia de explotación minera (Art. 27 Ley de Minería).
3. Contrato de concesión de servicios públicos (Arts. 95, 96 Ley de Contrataciones del
Estado).
4. Contrato de obra pública (Art. 46 Ley de Contrataciones del Estado).
5. Contrato de suministros (Art. 46 Ley de Contrataciones del Estado).
6. Contrato de servicios al Estado (Art. 46 Ley de Contrataciones del Estado).
7. Contrato de Exploración de Hidrocarburos (Art. 60 Ley de Hidrocarburos).
8. Contrato de Explotación de Hidrocarburos (Art. 60 Ley de Hidrocarburos).
9. Contrato de Sistemas Estacionarios de Transporte de Hidrocarburos (Art. 64 Ley de
Hidrocarburos).
10. Contrato de Participación en la Producción (Art. 66 Ley de Hidrocarburos).
11. Contrato de Arrendamiento de Inmuebles en áreas de reserva del Estado (Art. 21 Ley
Reguladora de las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala).
12. Licencia para la Pesca (Art. 60, 61 Ley General de Pesca).
13. Licencia para la Acuicultura (Art. 60, 61 Ley General de Pesca).

7. ÓRGANOS DE CONTROL POLÍTICO Y JURÍDICO DEL ESTADO

a. Órgano de Control Político.

a.1 Tribunal Supremo Electoral –TSE-.

El artículo 121 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos regula que el Tribunal Supremo Electoral
es la máxima autoridad en materia electoral. Es independiente y de consiguiente, no supeditado a
organismo alguno del Estado…

En el TSE encontramos diferentes órganos, algunos son de carácter temporal y otros permanentes
como lo es caso del Registro de Ciudadanos, por ejemplo. Estos órganos son los siguientes:
1. Pleno de Magistrados del Tribunal Supremo Electoral.
2. Comisión de Postulación.
3. Secretaría General del Tribunal Supremo Electoral.
4. Inspectoría General del Tribunal Supremo Electoral.
5. Auditoría.
6. Jefatura del Departamento de Contabilidad.
7. Dirección General del Registro de Ciudadanos.
8. Secretaría del Registro de Ciudadanos.
9. Jefatura del Departamento de Organizaciones Políticas.
10. Juntas Electorales Departamentales.
11. Juntas Electorales Municipales.
12. Juntas Receptoras de Votos.

Los artículos 124 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, 207 y 2016 de la Constitución Política
de la República de Guatemala, establece los requisitos para ser Magistrado del Tribunal Supremo
Electoral, los cuales son:

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Ser guatemalteco de origen.


2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 40 años.
6. Haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de Apelaciones o
Tribunales colegiados que tengan la misma calidad o haber ejercido la profesión de
abogado por más de 10 años.

El artículo 137 de la LEyPP indica los requisitos para ser miembro de la Comisión de Postulación,
los cuales son los siguientes:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. Ser profesional universitario.
3. Colegiado activo.
4. Encontrarse en el ejercicio de sus derechos políticos.

Los requisitos para ser Secretario General del TSE los encontramos en los artículos 143 de la
LEyPP y 207 y 217 de la CPRG, los cuales son:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 35 años.
6. Haber sido Juez de Primera Instancia o haber ejercido por más de 5 años de la profesión de
abogado.

Para ser Inspector General del TSE, de conformidad con los artículos 143 y 146 de la LEyPP y con
los del 207 y 217 de la CPRG, deben llenarse los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 35 años.
6. Haber sido Juez de Primera Instancia o haber ejercido por más de 5 años la profesión de
abogado.

Para ser auditor, de conformidad con el artículo 149 de la LEyPP, se debe llenar los siguientes
requisitos:
1. Ser guatemalteco.
2. Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos.
3. Ser contador y auditor público.
4. Colegiado activo.

El artículo 151 de la LEyPP establece los requisitos para ser Jefe del Departamento de Contabilidad,
los cuales son los siguientes:
1. Ser guatemalteco.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

2. Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos.


3. Ser perito contador registrado.

Para ser Director General del Registro de Ciudadanos, se deben llenar los requisitos que establecen
los artículos 158 de la LEyPP y 207 y 217 de la CPRG:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en la libre ejecución de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 35 años.
6. Haber sido Juez de Primera Instancia o haber ejercido por lo menos 5 años de profesión de
abogado.

Para ser Secretario del Registro de Ciudadano, se deben llenar los requisitos que regula el artículo
161 de la LEyPP, los cuales son:
1. Ser guatemalteco.
2. Ciudadano en el ejercicio de sus derechos.
3. Abogado y notario.
4. Colegiado activo.

En los artículos 158 y 166 de la LEyPP y 207 y 217 de la CPRG, indican los requisitos para ser Jefe
del Departamento de Organizaciones Políticas, los cuales son los siguientes:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en la libre ejecución de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 35 años.
6. Haber sido Juez de Primera Instancia o haber ejercido por lo menos 5 años de la profesión
de abogado.

Para ser miembro de las Juntas Electorales Departamentales –JED- y Juntas Electorales
Municipales –JEM- respectivamente, de conformidad con el artículo 174 de la LEyPP, se deben
llenar los siguientes requisitos:
1. Hallarse en el ejercicio de sus derechos de ciudadano.
2. Radicar en el municipio correspondiente.
3. Ser alfabeto.
4. No desempeñar cargo directivo alguno en organizaciones políticas.

Para ser miembro de las Juntas Receptoras de Votos –JRV-, de conformidad con los artículos 174 y
182 de la LEyPP, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Hallarse en el ejercicio de sus derechos de ciudadano.
2. Radicar en el municipio correspondiente.
3. Ser alfabeto.
4. No desempeñar cargo directivo alguno en organizaciones políticas.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

a.2 Procuraduría de Derechos Humanos –PDH-.

Es una entidad estatal comisionada por el Congreso de la República, que tiene la función de
promover el estudio y actualización de la legislación sobre Derechos Humanos en el país,
conociendo con especialidad, leyes, convenios, tratados, disposiciones y recomendaciones para la
defensa, divulgación, promoción y vigencia de los Derechos Fundamentales inherentes a la persona,
su dignidad, integridad física y psíquica y el mejoramiento de la calidad de vida, así como el logro
del Bien Común y la convivencia pacífica en Guatemala.

El artículo 2 del Decreto Número 54-86 del C.R.G., “Ley de la Comisión de Derechos Humanos del
Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos” indica que la comisión se
integra con un diputado para cada uno de los partidos políticos representados en el Congreso de la
República, en el correspondiente periodo para el cual fueron electos.

El artículo 4 del Decreto Número 54-86 del C.R.G., indica que son atribuciones de la Comisión:
1. Proponer, al pleno del Congreso, dentro del plazo de los sesenta días siguientes a la
instalación de la comisión, una terna de candidatos para el cargo de procurador de los
Derechos Humanos, si por cualquier motivo quedare vacante dicho cargo, el plazo para
hacer las propuestas del sustituto no deberá exceder de diez días.
2. Realizar estudios de la legislación vigente, con el objeto de proponer iniciativas de ley al
pleno del congreso, tendientes a adecuar la existente a los preceptos constitucionales,
relativos a los derechos humanos y a los tratados y convenciones internacionales
aceptados y ratificados por Guatemala.
3. Preparar un plan anual de trabajo que incluya estudios, seminarios, investigaciones
técnico científicas sobre derechos humanos, así como participar en eventos nacionales e
internacionales sobre tal materia, en representación del congreso de la república.
4. Dictaminar sobre tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos,
trasladando al pleno del congreso de la república y al procurador los asuntos pendientes.
5. Ser el medio de relación del procurador de los derechos humanos, con el pleno del
congreso, trasladando informes y gestiones que dicho funcionario formule ante el
congreso; la comisión podrá hacer observaciones por separado sobre el informe o
informes del procurador.
6. Formular recomendaciones a los organismos del Estado para que adopten medidas en
favor de los derechos humanos y solicitarles los informes respectivos.
7. Mantener comunicación constante con los organismos nacionales e internacionales de
defensa de los derechos humanos para consulta e intercambio de información.
8. Plantear al pleno del congreso la cesación en sus funciones del procurador de los derechos
humanos, cuando existieren las causas que específicamente contempla la Constitución
Política de la República y la ley.
9. Recibir y trasladar al procurador de los derechos humanos, las comunicaciones y quejas
provenientes del exterior del país, que dirijan personas o instituciones al congreso de la
república, denunciando violaciones de los derechos humanos en Guatemala.
10. Examinar las comunicaciones y quejas provenientes del exterior del país que dirijan
personas o instituciones al congreso de la república, denunciando violaciones de los
derechos humanos en Guatemala.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

El artículo 273 de la Constitución Política de la República de Guatemala establece que el Congreso


de la República designará una Comisión de Derechos Humanos formada por un diputado por cada
partido político representado en el correspondiente período. Esta Comisión propondrá al Congreso
tres candidatos para la elección de un Procurador, que deberá reunir las calidades de los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y gozará de las mismas inmunidades y prerrogativas
de los diputados al Congreso…

En ese orden de ideas, los requisitos para ser Procurador de Derechos Humanos los encontramos en
los artículos 207 y 216 de la Constitución Política de la República de Guatemala, y son los
siguientes:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 40 años.
6. Haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de Apelaciones o de
los tribunales colegiados que tengan la misma calidad, o haber ejercido la profesión de
abogado por más de 10 años.

El artículo 8 del Decreto Número 54-86 del C.R.G., establece que el Procurador de los Derechos
Humanos… es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los derechos
humanos establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala, la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones Internacionales aceptados y
ratificados por Guatemala.

Los artículos 13 del Decreto Número 54-86 del C.R.G. y el 275 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, regulan que son atribuciones esenciales del procurador:
1. Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa
gubernamental, en materia de derechos humanos.
2. Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las
personas.
3. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre
violaciones a los derechos humanos.
4. Recomendar privada o públicamente a los funcionarios, la modificación de un
comportamiento administrativo objetado.
5. Emitir censura publica por actos o comportamientos en contra de los derechos
institucionales.
6. Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea
procedente.
7. Las otras funciones y atribuciones que asigne esta ley:
a. Promover y coordinar con las dependencias responsables, para que en los
programas de estudios en los establecimientos de enseñanza, oficiales y privados,
se incluya la materia especifica de los derechos humanos, que deberá ser
impartida en los horarios regulares y a todos los niveles educativos (art. 14 inciso
a).

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

b. Desarrollar un programa permanente de actividades para que examinen aspectos


fundamentales de los derechos humanos, se realicen informes, compilaciones,
estudios, investigaciones jurídico-doctrinales, publicaciones, campañas
divulgativas y cualesquiera otras actividades de promoción, con el propósito de
hacer conciencia en los diversos sectores de la población sobre la importancia de
estos derechos (art. 14 inciso b).
c. Establecer y mantener comunicación con las diferentes organizaciones
intergubernamentales, gubernamentales y no gubernamentales, nacionales o
extranjeras, encargadas de la defensa y promoción de los derechos humanos (art.
14 inciso c).
d. Divulgar en el mes de enero de cada año, por los medios de comunicación social,
el informe anual y los informes extraordinarios a que se refiere esta ley (art. 14
inciso d).
e. Participar en eventos internacionales en materia de derechos humanos (art. 14
inciso e).
f. Recibir, analizar e investigar toda denuncia de violación de los derechos humanos,
que presenten en forma oral o escrita cualquier grupo, persona individual o
jurídica (art. 14 inciso f).
g. Iniciar de oficio las investigaciones que considere necesarias en los casos que
tenga conocimiento sobre violaciones a los derechos humanos (art. 14 inciso g).
h. Investigar en cualquier local o instalación, sobre indicios racionales que
constituyan violación sobre cualesquiera de los derechos humanos, previa orden
de juez competente. La inspección no requiere la notificación previa a los
funcionarios o encargados de quien, directa o indirectamente, depende los locales
o instalaciones (art. 14 inciso h).
i. Exigir de particulares, funcionarios y empleados públicos de cualquier jerarquía al
presentarse a los locales o instalaciones referidos en la literal anterior, la
exhibición inmediata de toda clase de libros, documentos, expedientes, archivos,
incluso los almacenados en computadora, para lo cual se acompañara de los
técnicos necesarios; queda a salvo, lo preceptuado por los artículo 24 y 30 de la
constitución de la República de Guatemala (art. 14 inciso i).
j. Emitir resolución de censura pública en contra de los responsables materiales y/o
intelectuales de la violación de los derechos humanos, cuando el resultado de la
investigación arribe a esa conclusión (art. 14 inciso j).
k. Organizar la procuraduría de los derechos humanos y nombrar, amonestar y
remover al personal de la misma, de conformidad con el reglamento respectivo
(art. 14 inciso k).
l. Elaborar el proyecto de presupuesto anual de la procuraduría y remitirlo a la
comisión de derechos humanos del congreso de la república, para que sea incluido
en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado (art. 14 inciso l).

El artículo 17 del Decreto Número 54-86 del C.R.G., indica que para la eficacia y cumplimiento de
las funciones del procurador, TODOS LOS DÍAS Y HORAS SON HÁBILES.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

b. Órgano de Control Jurídico.

b.1 Corte de Constitucionalidad –CC-.

En el tema 3 explicamos paso a paso a manera de estudio sobre este Órgano de Control Jurídico.
Para ser Magistrado de la Corte de Constitucionalidad, de conformidad con los artículos 151 y 152
de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, se deben llenar los siguientes
requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. Ser abogado colegiado activo.
3. Ser de reconocida honorabilidad.
4. Tener por lo menos 15 años de graduación profesional.
5. Ser escogidos preferentemente entre personas con experiencia en la función y
administración pública, magistraturas, ejercicio profesional y docencia universitaria.

b.2 Ministerio Público –MP-.

El artículo 1 del Decreto Número 40-94 del C.R.G., “Ley Orgánica del Ministerio Público”,
establece que el Ministerio Público es una institución con funciones autónomas, promueve la
persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública; además velar por el
estricto cumplimiento de las leyes del país.

Las funciones del Ministerio Público, están reguladas en el artículo 2 cuando éste regula que son
funciones del Ministerio Público, sin perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, las siguientes:
1. Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los
tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la República,
y los Tratados y Convenios Internacionales.
2. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda
querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el Código
Procesal Penal.
3. Dirigir a la policía y además cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de
hechos delictivos.
4. Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las
diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.

El artículo de la Ley Orgánica del Ministerio Público indica que el Ministerio Público está
integrado por los órganos siguientes:
1. El Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público.
2. Fiscales Regionales.
3. Los Fiscales de Distrito y Fiscales de Sección.
4. Los Fiscales de Distrito Adjunto y Fiscales de Sección Adjunto.
5. Los Agentes Fiscales.
6. Los Auxiliares Fiscales.

El artículo 10 indica que el Fiscal General de la República es el Jefe del Ministerio Público y el
responsable de su buen funcionamiento, su autoridad se extiende a todo el territorio nacional.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

Ejercerá la acción penal pública y las atribuciones que la ley le otorga al Ministerio Público, por sí
mismo o por medio de los órganos de la institución.

Para ser Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, de conformidad con los
artículos 207, 216 y 251 de la Constitución Política de la República, se deben llenar los siguientes
requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogados colegiados.
5. Ser mayor de 40 años.
6. Haber desempeñado un período completo como Magistrado de la Corte de Apelaciones o
de un tribunal colegiado de la misma categoría o haber ejercido la profesión de abogado por
más de 10 años.

El artículo 11 indica que son funciones del Jefe del Ministerio Público:
1. Determinar la política general de la institución y los criterios para el ejercicio de la
persecución penal.
2. Cumplir y velar porque se cumplan los objetivos y deberes de la institución.
3. Remitir al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República, el proyecto de presupuesto
anual de la institución y el de sus modificaciones que estime necesarias, en la forma y
plazo que establecen las leyes respectivas.
4. Efectuar el nombramiento de los fiscales regionales, fiscales de distrito, fiscales de distrito
adjunto, fiscales de sección, fiscales de sección adjunto, agentes fiscales y auxiliares
fiscales, de acuerdo a la carrera del Ministerio Público, así como conceder las licencias y
aceptar las renuncias de los mismos.
5. Efectuar los nombramientos, ascensos y traslados del personal administrativo y de
servicios de la institución, en la forma establecida por esta ley, así como conceder las
licencias y aceptar las renuncias de los mismos.
6. Impartir las instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de
carácter general como relativas a asuntos específicos en los términos y alcances
establecidos en la ley.
7. Nombrar, de entre los miembros del Ministerio Público, fiscales para asuntos especiales.
Podrá nombrar como fiscal especial a un abogado colegiado para atender un caso
específico o para garantizar la independencia en el ejercicio de la función.
8. Organizar el trabajo del Ministerio Público y efectuar los traslados de los fiscales que crea
necesarios para su mejor funcionamiento, en los términos que establece esta ley.
9. Establecer la división del territorio nacional por regiones, para la determinación de las
sedes de las fiscalías de distrito y el ámbito territorial que se les asigne, así como la
creación o supresión de las fiscalías de sección.
10. Las demás estipuladas en la ley.

En el artículo 30 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, se regulan las siguientes fiscalías:
1. Fiscalía de delitos administrativos.
2. Fiscalía de delitos económicos.
3. Fiscalía de delitos de narcoactividad.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

4. Fiscalía de delitos contra el ambiente.


5. Fiscalía de asuntos constitucionales, amparos y exhibición personal.
6. Fiscalía de adolescentes en conflicto con la ley penal.
7. Fiscalía de la mujer.
8. Fiscalía de ejecución.
9. Fiscalía contra la corrupción.
10. Fiscalía contra el crimen organizado.
11. Fiscalía de delitos contra el patrimonio cultural de la Nación.
12. Fiscalía de delitos contra la propiedad intelectual.
13. Fiscalía de delitos contra la vida y la integridad de las personas.
14. Fiscalía de derechos humanos.
15. Fiscalía contra el lavado de dinero u otros activos.
16. Fiscalía contra el delito de extorsión.
17. Fiscalía contra la trata de personas.
18. Fiscalía contra secuestros.
19. Fiscalía de asuntos internos.
20. Fiscalía contra el delito de Femicidio.
21. Fiscalía de la niñez y adolescencia.
22. Fiscalía liquidadora.

b.3 Procuraduría General de la Nación –PGN-.

Es una institución que ejerce la personería de la Nación y que tiene a su cargo la Procuraduría y
Consultoría.

El artículo 2 del Decreto 512 del C.R.G., establece que el Procurador General de la Nación es el
jefe de la Procuraduría General de la Nación, dirige la institución y tiene a su cargo la facultad a
que se refiere el inciso 1 del artículo anterior. En casos específicos:
1. El Procurador General de la Nación delegará en uno o más abogados colegiados activos
la representación del Estado para el ejercicio de acciones judiciales y administrativas
específicas que deban ser atendidas de manera especial.
2. Podrá delegar dicha facultad en otros funcionarios de la institución u otorgar poderes
para asuntos determinados las circunstancias lo requieran.

El artículo 11 indica que el Procurador General podrá ser removido por el Congreso por notoria
mala conducta, negligencia o ineptitud, debidamente declaradas por la Corte Suprema de Justicia,
y en el caso de los agentes, por el propio Procurador General, conforme a lo que dispone el
artículo 50 de esta ley…

Para ser Procurador General de la Nación, de conformidad con los requisitos 207, 216 y 252 de la
Constitución Política de la República, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 40 años.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

6. Haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de Apelaciones o de


un tribunal colegiado de la misma categoría o haber ejercicio la profesión de abogado por
más de 10 años.
El artículo 12 regula que la Sección de Procuraduría tendrá a su cargo la personería de la Nación
y la representación y defensa de las personas a que se refiere el inciso 2º. del artículo 1º. Es decir,
Representar provisionalmente a los ausentes menores e incapaces, mientras éstos no tengan
personero legítimo conforme al Código Civil y demás leyes.

El artículo 34 regula que la institución asesorará a los Ministerios de Estado y dependencias del
Organismo Ejecutivo en todos aquellos asuntos en que, sin tener intervención obligatoria, se le
mande oír…

b.4 Contraloría General de Cuentas –CGC-.

El artículo 1 del Decreto Número 31-2002 del C.R.G., “Ley Orgánica de la Contraloría General de
Cuentas”, establece que la Contraloría General de Cuentas es una institución pública, técnica y
descentralizada. De conformidad con esta ley, goza de independencia funcional, técnica,
presupuestaria, financiera y administrativa, con capacidad para establecer delegaciones en
cualquier lugar de la República.

El artículo 2 indica que corresponde a la Contraloría General de Cuentas la función fiscalizadora y


de control gubernamental en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos, egresos y
en general todo interés hacendario de los Organismos del Estado, Entidades Autónomas y
Descentralizadas, las Municipalidades y sus Empresas, Fideicomisos constituidos con Fondos
Públicos, Consejos de Desarrollo, Instituciones o Entidades Públicas que por delegación del
Estado presten servicios, instituciones que integran el sector público no financiero, de toda
persona, entidad o institución que reciba fondos del Estado o haga colectas públicas y de empresas
no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier denominación así como las
empresas en que éstas tengan participación.

La naturaleza jurídica de la Contraloría General de Cuentas, radica en que es una institución


administrativa, descentralizada, de control y fiscalización. Para ser Contralor, de conformidad con
los artículos 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas y el 234 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, se debe llenar los siguientes requisitos:
1. Mayor de 40 años.
2. Guatemalteco.
3. Contador público y auditor.
4. Reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
5. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
6. No tener juicio pendiente en materia de cuentas.
7. Haber ejercido su profesión por lo menos 10 años.

El artículo 6 establece los requisitos para ser Jefe o encargado de los órganos de Auditoría Interna,
siendo estos los siguientes:
1. Ser contador público y auditor.
2. Ser colegiado activo.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

3. Haber aprobado los cursos de capacitación que imparta la Contraloría General de Cuentas.

El artículo 27 indica los requisitos para ser Auditor Gubernamental, siendo estos los siguientes:
1. Ser guatemalteco.
2. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
3. Tener la calidad de profesional colegiado activo.
4. No estar comprendido dentro de las prohibiciones del artículo 22 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de Cuentas.

El artículo 12 establece que el Contralor General de Cuentas es el jefe de la Contraloría General


de Cuentas y máxima autoridad de la institución. Gozará de iguales inmunidades que las de los
magistrados de la Corte de Apelaciones. Para ocupar el cargo deberá cumplir con los requisitos
preceptuados en la Constitución Política de la República de Guatemala.

El artículo 13 indica que el Contralor General de Cuentas, tiene dentro de las facultades que le
asigna la Constitución Política de la República, las siguientes atribuciones:
1. Presentar y dirigir la institución.
2. Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de la institución.
3. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas dependencias de la
institución conforme a la Ley de Servicio Civil, así como realizar las rotaciones de
personal que se consideren convenientes en cumplimiento al régimen de administración de
recursos humanos a que se refiere la literal z) del artículo 4 de la presente ley.
4. Conceder licencias al personal de la institución para ausentarse de sus labores con o sin
goce de sueldo conforme al régimen de administración de recursos humanos a que se
refiere la literal z) del artículo 4 de la presente ley.
5. Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la institución
conforme al régimen de administración de recursos humanos a que se refiere la literal z)
del artículo 4 de la presente ley, así como a las autoridades, a los funcionarios y empleados
públicos en general, ejerciendo su función fiscalizadora, aplicando el procedimiento
estipulado en el artículo 40 de la presente ley.
6. Aprobar el presupuesto anual de la institución, el cual trasladará al Organismo Ejecutivo y
al Congreso de la República para su inclusión en el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, dentro de los plazos establecidos.
7. Aprobar políticas, normas y manuales de control gubernamental de observancia
obligatoria para los organismos, entidades y personas a que se refiere el artículo 2 de la
presente ley.
8. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la institución.
9. Desarrollar y poner en ejecución la estructura orgánica necesaria para el cumplimiento de
los objetivos de la institución.
10. Aprobar los reglamentos administrativos internos de la institución.
11. Oficializar los informes y dictámenes de auditoría que pre presenten los auditores
gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditoría privada contratados
de acuerdo con la literal l) del artículo 4 de la presente ley, mediante el aval
correspondiente cuando proceda.
12. Emitir los acuerdos internos necesarios.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

13. Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o conveniente,
para hacer más dinámica y eficiente la función institucional.
14. Otorgar, en un plazo máximo de 120 días, los finiquitos que establezcan otras leyes, de
conformidad con el reglamente de la presente ley.
15. Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establezcan las leyes del país,
dentro del ámbito de su competencia, así como otorgar rebajas de hasta un cincuenta por
ciento (50%) sobre los montos que se hubieren impuesto, según la gravedad de las faltas en
que se incurriere por parte de los funcionarios y empleados públicos. Sobre los montos
impuestos derivados de las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado, la
Contraloría General de Cuentas podrá otorgar de forma fundamentada un porcentaje de
rebaja según lo considere. La Contraloría General de Cuentas deberá emitir la normativa
que regule lo relativo a las disminuciones, el instrumento lo publicará en el Diario Oficial.

Para ser SUBCONTRALOR DE PROBIDAD, de conformidad con el artículo 14, se debe llenar los
siguientes requisitos:
1. Ser profesional.
2. Ser colegiado activo.
3. Tener no menos de 10 años de experiencia en las Ciencias Económicas.

El artículo 15 establece que el Subcontralor de Probidad tiene la función principal de velar por una
honesta y proba administración pública y por la transparencia en el manejo de los recursos y
bienes del Estado y de sus entidades, organismos e instituciones, así como por parte de los
dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores públicos.

El artículo 16 indica que el Subcontralor de Probidad tiene las funciones y competencias


siguientes:
1. Recibir, registrar, verificar y tramitar las declaraciones juradas de patrimonio y exigir la
formulación de las que no hubiesen sido presentadas por los obligados, en la oportunidad,
forma y condiciones que la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y
Empleados Públicos determina.
2. Asignar un número de registro de probidad a las declaraciones juradas de patrimonio
presentadas por persona, el que debe coincidir con el Número de Identificación Tributaria
asignado por la Superintendencia de Administración Tributaria.
3. Verificar la veracidad de la información presentada por los sujetos de responsabilidad en
las declaraciones juradas de patrimonio.
4. Imponer las sanciones pecuniarias correspondientes por el incumplimiento de lo
preceptuado en la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados
Públicos, y en otras leyes sobre la materia.
5. Investigar de oficio cuando por cualquier medio tenga conocimiento de un acto de presunto
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, abuso de autoridad, cohecho, peculado,
malversación, concusión, fraude, exacción ilegal, cobro indebido, falsedad material,
falsedad ideológica y otros hechos que presuntamente constituyan delito por parte de las
personas sujetas a responsabilidad. Si agotada la investigación se confirma el acto ilícito,
el Subcontralor de Probidad está obligado a presentar la denuncia ante el Ministerio
Público contra el o los presuntos responsables, para que promueva las acciones legales
pertinentes ante los tribunales de justicia.

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

6. Velar por el estricto cumplimiento de la Ley de Probidad y Responsabilidades de


Funcionarios y Empleados Públicos y demás leyes y reglamentos relacionados con la ética
y el actual probo, honesto, transparente, eficiente y eficaz de los servidores y empleados
públicos, así como, en los que aplica la probidad de las personas a las que se refiere el
artículo 2 de la presente ley.
7. Las demás funciones y competencias que se determinen en otras leyes.

Para ser SUBCONTRALOR DE CALIDAD DE GASTO PÚBLICO, de conformidad con el


artículo 18, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Ser profesional.
2. Colegiado activo.
3. Tener no menos de 10 años de experiencia de ejercicio profesional.

El artículo 19 regula que la Subcontraloría de Calidad de Gasto Público tiene como función
específica analizar y evaluar la calidad y el impacto del manejo de los recursos y bienes del Estado
y de sus entidades, organismos e instituciones de la ejecución física y financiera del presupuesto
asignado con relación a los planes operativos anuales.

El artículo 20 establece que son atribuciones específicas de la Subcontraloría de Calidad de Gasto


Público las siguientes:
1. Conocer los planes operativos anuales de las entidades, instituciones y organismos del
Estado que reciben, ejecutan, administran o custodian recursos públicos, y determinar el
cumplimiento de los objetivos planteados en esos planes operativos anuales.
2. Realizar análisis de impacto de cumplimiento de objetivos de los planes, programas y
proyectos ejecutados por las entidades, instituciones y organismos del Estado.
3. Realizar auditorías de campo y hacer público los resultados.
4. Evaluar los avances, impacto y calidad de la ejecución programática del Presupuesto
General de Egresos del Estado.
5. Establecer parámetros o estándares de aplicación general para la mediación y análisis de
los resultados de gestión de acuerdo con la naturaleza de las entidades sujetas a
evaluación.
6. Evaluar la gestión administrativa y financiera de las entidades sujetas a fiscalización bajo
los preceptos de eficiencia, eficacia, racionalidad de gasto y costo-eficiencia.
7. Contratar o subcontratar a empresas, instituciones, expertos, profesionales o técnicos,
para la realización de estudios y análisis relacionados con la calidad de gasto.
8. Recomendar y supervisar durante el proceso de ejecución presupuestaria, las acciones
correctivas de las deficiencias observadas, con el fin de alcanzar las metas programadas
en los planes operativos anuales.
9. Realizar evaluaciones de campo y la determinación de impacto con las personas, familias,
grupos y comunidades beneficiadas por los programas y proyectos ejecutados por
entidades, instituciones y organismos del Estado.
10. Emitir las recomendaciones correspondientes para garantizar la calidad del gasto público,
las cuales serán de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades, instituciones y
Organismos del Estado.
11. Emitir los dictámenes que le sean requeridos por las entidades y personas a que se refiere
esta ley.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

12. Las demás funciones y competencias que se determinen en otras leyes.

Para ser SUBCONTRALOR ADMINISTRATIVO, de conformidad con el artículo 21 Bis, debe


llenar los siguientes requisitos:
1. Ser profesional.
2. Ser colegiado activo.
3. Tener no menos de 10 años de experiencia en el ejercicio profesional.

El artículo 21 Ter establece que la Subcontraloría Administrativa tiene como función específica
realizar, evaluar, implementar, supervisar y ejecutar todas las actividades administrativas,
financieras y operacionales de la Contraloría General de Cuentas como entidad técnica y
descentralizada.

El artículo 21 Quáter indica que son atribuciones específicas de la Subcontraloría Administrativa


las siguientes:
1. Coordinar las funciones generales administrativas, operativas y financieras de la
institución, a través de las Direcciones, Departamentos y Unidades bajo su cargo.
2. Presentar al Contralor General de Cuentas para su aprobación, las políticas y estrategias
administrativas, operativas y financieras de la institución.
3. Presentar al Contralor General de Cuentas para su aprobación el Plan Operativo Anual
Consolidado de la institución.
4. Formular y presentar para su aprobación el anteproyecto del Presupuesto Anual de la
Contraloría General de Cuentas.
5. Implementar mecanismos de uso eficaz, eficiente y transparente de los bienes y recursos de
la institución.
6. Velar por la adecuada, eficiente, oportuna y pertinente capacitación del personal de las
dependencias administrativas, financieras y operativas bajo su cargo.
7. Formular, desarrollar e implementar todos los mecanismos, procesos, técnicas, políticas y
estrategias que permitan un aprovechamiento y uso adecuado de los recursos financieros
de la institución.
8. Informar mensualmente al Contralor General de Cuentas sobre la situación financiera,
presupuestaria, contable y administrativa de la institución.
9. Implementar los mecanismos y requerimientos necesarios de control interno financiero,
contable y operativo de la institución.
10. Velar porque se implementen las sugerencias que formule la Dirección de Auditoría
Interna, con el fin de fortalecer el control interno operativo y contable de la institución.
11. Representar legalmente a la institución cuando sea delegado por el Contralor General de
Cuentas.
12. Cualquier otra atribución que se derive de la estructura organizativa de la cual sea
responsable o que le haya delegado el Contralor General de Cuentas.

b.5 Registro General de la Propiedad –RGP-.

Este Registro ha recibido varias denominaciones a través del tiempo y en los diferentes países desde
Registro Inmobiliario, Registro de la Propiedad Inmueble, Registro de la Propiedad Fiduciaria y
Registro de Bienes Raíces.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

En Guatemala, se le denomina Registro de la Propiedad, porque su objeto es llevar el control


registral de derechos reales sobre inmuebles, actos y contratos sobre inmuebles y muebles
identificables.

La definición legal la encontramos en el artículo 1124 del Código Civil, cuando indica que el
Registro de la Propiedad es una institución pública que tiene por objeto la inscripción, anotación y
cancelación de los actos y contratos relativos al dominio y demás derechos reales sobre bienes
inmuebles y muebles identificables, con excepciones de las garantías mobiliarias que se constituyen
de conformidad con la Ley de Garantías Mobiliarias.

b.5.1 Fines del Registro General de la Propiedad.

b.5.1.1 Fin Primario.

El fin principal del registro es la seguridad y garantía del tráfico jurídico, el cual se logra a través de
la inscripción, anotación y cancelación de los actos y contratos relativos al dominio y demás
derechos reales sobre bienes inmuebles y muebles identificables, según lo prescribe el artículo 1124
del Código Civil. Siendo como consecuencia de estos actos la publicidad, la cual no constituye un
fin sino un medio para lograr la seguridad jurídica.

También podemos agregar que es la institución responsable de realizar de conformidad con la ley,
las actividades registrales relativas a los bienes inmuebles y muebles identificables, mediante la
utilización óptima de sus recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, para satisfacer a
los usuarios, garantizando la seguridad jurídica contribuyendo al desarrollo social y económico del
país.

b.5.1.2 Fines Secundarios.

1. Fines Estadísticos: ya que estos permiten reflejar la cantidad de contratos traslativos de


dominio, proporcionar datos monetarios de las transacciones. Conforme nuestra legislación,
el Registro debe llevar un libro de cuadros estadísticos (ver artículos 1220, 1231 y 1232
Código Civil).
2. Fines Fiscales: el Registro se convierte indirectamente en un contralor fiscal, ya que el
mismo colabora con el Estado mediante la información que le proporciona para que se lleve
a cabo la recaudación de impuestos.

b.5.2 Sistema Registral.

El Registro de la Propiedad utiliza el Sistema de Folio Real, de conformidad con el Reglamento de


los Registro de la Propiedad (Acuerdo Gubernativo 30-2005, artículo 2), el cual supone la
ordenación de los libros registrales tomando como base las fincas o inmuebles, a cada finca se le
destina uno o varios folios, y en ese registro particular, se asientan todas las inscripciones, cambios,
gravámenes, traslados de dominio, anotaciones y cancelaciones que se relacionan con dicho
inmueble o mueble identificable. Este sistema va de la mano con la clase de sistema sustantivo o de
fuerza probante, ya que el requisito del folio real resulta indispensable a los mecanismos registrales
constitutivos para desarrollar sus efectos.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

b.5.3 El Registrador.

Cada Registro funciona bajo la responsabilidad de un Registrador que dará cuentas de las
diligencias llevadas a cabo y responderá por cada una de ellas, cuyo nombramiento lo hace el
Presidente de la República, mediante un Acuerdo Gubernativo a través del Ministerio de
Gobernación, así lo indica el artículo 1225 del Código Civil.

b.5.4 Requisitos para ser Registrador.

1. Ser guatemalteco de origen.


2. Abogado y Notario.
3. Colegiado Activo.

Para que el Registrador ejerza su función es necesario que garantice las responsabilidades en que
incurra en su ejercicio mediante la constitución de hipoteca y fianza. La fijación del importe de tal
garantía es fijada por el Ministerio de Gobernación. (Ver Art. 1228 CC).

b.5.5 Títulos y Actos Inscribibles.

En nuestro país el objeto directo e inmediato de inscripción en el Registro General de la Propiedad


es el título, considerado tanto desde el punto de vista material (hecho, acto o negocio jurídico pro
virtud del cual un sujeto deviene titular de un derecho), como formal (documento en el cual queda
inserto o plasmado el título material). El instrumentos público, es el título por excelencia que pone
en movimiento el sistema registral guatemalteco y le siguen en importancia los documentos
judiciales y los expedidos por la administración pública. No obstante es importante es importante
señalar que no todos los títulos son inscribibles, ya que únicamente lo serán aquellos que reúnan
ciertas características:

1. Deben de determinar efectos de carácter jurídico real, con lo que quedan excluidas las
obligaciones de carácter puramente personal a excepción de aquellos actos en que la
protección legal de un grupo específico se superpone a la protección del registro.
2. Los que contengan actos y contratos susceptibles de inscripción de conformidad con la ley.
3. Los que reúnan las formalidades tanto de fondo como de forma establecidas por ley.
4. Los que estén revestidos de autenticidad y hagan fe por si mismos o con otros
complementarios.

Los títulos susceptibles de inscripción, se encuentran enumerados en la parte conducente del Código
Civil, artículo 1125. Además, podemos afirmar que son títulos inscribibles de conformidad con la
legislación vigente los siguientes:

1. Testimonios o copias simples de escrituras públicas autorizadas por notario.


2. Facturas legales, esto es para la inscripción de bienes muebles identificables.
3. Resoluciones de índole administrativa y judicial, los cuales deben de constar por escrito y
deben de contener todos los requisitos que la ley establece según su naturaleza.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

b.5.6 Inscripciones que se realizan en el Registro General de la Propiedad.

b.5.6.1 Inscripciones Ordinarias o Comunes.

En el Registro se inscribirán los actos y contratos enumerados en el artículo 1125 del Código Civil,
siendo estos los siguientes:

1. Los títulos que acrediten el dominio de los inmuebles y de los derechos reales impuestos
sobre los mismos.
2. Los títulos traslativos de dominio de los inmuebles y en los que se constituyan, reconozcan,
modifiquen o extingan derechos de usufructo, uso, habitación, patrimonio familiar,
hipoteca, servidumbre y cualesquiera otros derechos reales sobre inmuebles; y los contratos
de promesa sobre inmuebles o derechos reales sobre los mismos.
3. La posesión que conste en título supletorio legalmente expedido.
4. Los actos y contratos que transmitan en fideicomiso los bienes inmuebles o derechos reales
sobre los mismos.
5. Las capitulaciones matrimoniales, si afectaren bienes inmuebles o derechos reales.
6. Los títulos en que conste que un inmueble se sujeta al régimen de propiedad horizontal; y el
arrendamiento o subarrendamiento, cuando lo pida uno de los contratantes; y
obligatoriamente, cuando sea por más de tres años; o que se haya anticipado la renta por
más de un año.
7. Los ferrocarriles, tranvías, canales, muelles u obras públicas de índole semejante, así como
los buques, naves aéreas, y los gravámenes que se impongan sobre cualesquiera de estos
bienes.
8. Los títulos en que se constituyan derechos para la explotación de minas e hidrocarburos y
su transmisión y gravámenes.
9. Las concesiones otorgadas por el Ejecutivo para el aprovechamiento de las aguas.
10. La posesión provisional o definitiva de los bienes del ausente.
11. La declaratoria judicial de interdicción y cualquiera sentencia firme por la que se modifique
la capacidad civil de las personas propietarias de derechos sujetos a inscripción o la libre
disposición de los bienes.
12. Los edificios que se constituyan en predio ajeno con el consentimiento del propietario; los
ingenios, grandes beneficios, desmotadoras y maquinaria agrícola o industrial que
constituyan unidad económica independiente del fundo en que estén instaladas.
13. Los vehículos automotores y demás muebles fácilmente identificables por los números y
modelos de fabricación.

Al examinar el principio de inscripción encontramos que dentro de sus propósitos está el de


garantizar las operaciones dentro del tráfico jurídico, y en caso de controversia, el artículo 1129 del
Código Civil, establece que en ningún tribunal ni oficina pública se admitirán escrituras ni
documentos sujetos a inscripción que no hubieren sido razonadas por el Registrador.
Asimismo, el artículo 1576 del Código Civil regula que los contratos que deban inscribirse o
anotarse en el Registro cualquiera que fuere su valor deberán constar en escritura pública.

Cuando se trata de bienes muebles identificables deberá presentarse testimonio de la escritura, el


documento privado con firma legalizada o el documento original que acrediten la propiedad de los
mismos.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

Al Registro también ingresan en forma forzosa algunos documentos, como producto de una orden
emanada de un tribunal competente, como por ejemplo: el auto aprobatorio del proceso de titulación
supletoria, sentencia de la declaratoria del estado de interdicción; entre otras.

b.5.6.2 Inscripciones Especiales.

El artículo 1185 del Código Civil regula los registros que se deben llevar por separado:

1. De prenda agraria.
2. De testamentos y donaciones por causa de muerte.
3. De propiedad horizontal.
4. De fábricas inmovilizadas.
5. De buques y aeronaves.
6. De canales, muelles, ferrocarriles y otras obras públicas de índole semejante.
7. De minas e hidrocarburos.
8. De muebles identificables y otros que establezcan las leyes especiales.

Dentro de las inscripciones especiales, también el Registro General de la Propiedad, admite para su
inscripción los actos y contratos otorgados en el extranjero que surtirán sus efectos legales en
Guatemala, bajo el principio de que los mismos se ajusten a las leyes de nuestro país y que en el
proceso de su otorgamiento se hayan observado las solemnidades establecidas en el país de donde
provienen o subsidiariamente de las leyes guatemaltecas.

b.5.7 Libros Principales en el Registro General de la Propiedad.

1. De entrega de documentos.
2. De inscripciones.
3. De Cuadros estadísticos.
4. De índices por orden alfabético de apellidos de los propietarios y poseedores de inmuebles.
5. Libros de prendas: común, agraria, ganadera, agrícola-industrial, de vehículos motorizados
y de prendas de bienes muebles por adquirir.
6. De propiedad horizontal.
7. De inscripciones especiales.
8. De vehículos motorizados.
9. De naves y aeronaves.
10. De minas.
11. De concesiones otorgadas por el Estado para la explotación de cualquier recurso natural
renovable o no renovable.
12. De avisos notariales de testamentos y donaciones por causa de muerte.

b.5.8 Procedimiento de Inscripción.

Cada Registro cuenta con un Secretario, con las calidades de Abogado y Notario y el número de
empleados que sean necesarios y dentro del Registro se llevan a cabo las siguientes actividades
registrales:

1. Operar en los libros.


2. Actividades certificantes.
3. Exhibición de libros al público.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

4. Copiar el contenido de los libros deteriorados.


5. Manejo de estadísticas.
6. Controles contables.
7. Función calificadora, con calidad de revisores, sin perjuicio de la calificación que llevan a
cabo los operadores, aun cuando la calificación específica recae sobre el Registrador.

Paso 1. De conformidad con el artículo 18 del Acuerdo Gubernativo 30-2005, corresponde a la


Secretaría General darle ingreso a los documentos para su trámite. Para presentar un documento que
será objeto de una inscripción registral, se debe presentar:

1. Original del documento a ingresar.


2. Duplicado del documento indicando que se trata del duplicado y de nuevo la firma y sello
en original del Notario.
3. Boleta de presentación de documento.

Se hace un cálculo estimado de honorarios y se entrega un comprobante, en el que aparece un


número que le fue asignado al documento que se presentó. Con dicho número se puede dar
seguimiento al documento presentado y cuando el mismo esté listo, con el comprobante puede
retirarse. Previo al retiro del documento se debe visar el recibo que fue proporcionado al momento
de la entrega y luego se debe pasar a caja, no obstante si se realiza la consulta vía internet o en los
kioskos se indica que el documento está listo para devolver, se puede presentar directamente a caja
con una impresión de la pantalla, no siendo necesario visar el recibo. En el caso que la inscripción
del documento haya generado más honorarios que los calculados, se debe cancelar la diferencia en
el momento de retirarlo.

Paso 2. El documento es escaneado.

Paso 3. Conforme ingresan los documentos, el sistema permite al operador que tenga menos de 5
documentos en su bandeja, tomar 1 a 5 documentos que están en fila. Esto hace que ninguno pueda
determinar anticipadamente a quién le corresponderá operar.

Paso 4. El operador califica y trabaja el documento, realizando las operaciones.

Paso 5. El documento es enviado electrónicamente al Registrador Auxiliar para revisar la operación.

Paso 6. El documento es firmado electrónicamente por el Registrador Auxiliar con el dispositivo de


huella digital.

Paso 7. Se genera la razón que contiene una transcripción exacta de cada operación realizada.

Paso 8. El duplicado con una copia de la razón, es enviado al archivo de duplicados y el documento
original es enviado a cajas para ser devuelto al usuario.

La razón que se adhiere al documento operado, es una transcripción fiel y exacta de la inscripción
realizada, que contiene un código verificador, que puede ser utilizado por el usuario para verificar la
autenticidad de la razón que aparece en el documento, accesando en forma gratuita a la página Web
del Registro.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

RECUERDEN QUE EN EL REGISTRO NUESTRAS SOLICITUDES SOLO TIENEN TRES


OPCIONES DE RESPUESTA:

1. La inscripción.
2. La suspensión; o
3. La denegatoria.

Dentro de las circunstancias que caracterizan el procedimiento de inscripción en el Registro


debemos tomar en cuenta los siguientes aspectos que son importantes:

1. Todo documento se debe presentarse por duplicado al Registro.


2. Las inscripciones hipotecarias y prendarias expresarán las condiciones a que estén sujetos
los créditos, el importe de la obligación garantizada y el plazo.
3. En las servidumbres se harán constar en la inscripción de propiedad, tanto del predio
dominante como del predio sirviente, pero si fueran constituidas con carácter de uso público
y a favor de comunidades, ciudades o municipios, sólo se harán constar en el predio
sirviente, cuando no hubiere predio dominante determinado.
4. Si el inmueble pertenece en común a varias personas, se hará una sola inscripción mientras
no se practique la división entre los copropietarios o alguno de estos transfiera su derecho a
otro.
5. Si al hacerse una inscripción o anotación resultare del título algún otro derecho real no
inscrito anteriormente, el Registrador procederá a hacer acto continuo las inscripciones que
correspondan a tal derecho. Esta inscripción desde su fecha, producirá efecto contra tercero.
6. La inscripción no convalida los actos o contratos nulos según las leyes.
7. Las acciones rescisorias o resolutorias no perjudicarán a tercero que haya inscrito su
derecho, exceptuándose las acciones rescisorias o resolutorias estipuladas expresamente por
las partes, que consten en el Registro, la acción revocatoria de enajenación en fraude de
acreedores, cuando el tercero haya sido cómplice en el fraude o el derecho la ya adquirido a
título gratuito.

b.5.9 Algunos Efectos provenientes de las Inscripciones en el Registro General de la


Propiedad.

1. Oponibilidad frente a terceros desde la fecha de entrega al Registro del documento


respectivo.
2. La inscripción no convalida los actos o contratos nulos según las leyes.
3. Una vez inscrito el derecho, las acciones rescisorias o resolutorias no perjudican al tercero
que haya inscrito su derecho, excepto:
a. Cuando expresamente se haya estipulado por las partes y consten en el Registro.
b. Cuando se ejercite una acción revocatoria de enajenación en fraude de acreedores y
el tercero haya sido cómplice en el mismo; y
c. Cuando tratándose de una acción revocatoria de las mencionadas en el inciso
anterior, el tercero haya adquirido a título gratuito.

b.5.10 Calificación Registral.

La calificación registral es el qué hacer del Registrador, en su análisis jurídico es en pocas palabras,
el estudio de los títulos que deben ser inscritos, se encuentra fundamentada esta actividad en el
principio de legalidad, por ser definitivamente una calificación o análisis basado en ley.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

La función registral es una actividad eminentemente administrativa realizada por el sujeto que la
anima y cumple, por su objeto y por su procedimiento, pero principalmente por su fin último
radicado en la satisfacción del bien común general. La función de calificación como una de las
funciones del Registro, es también de naturaleza administrativa, impregnada de fe pública, certeza y
seguridad jurídica.

La etapa calificadora de fondo y de forma es tarea del Registrador aunque no vinculante en su


contenido, quien no puede omitirla o suspenderla bajo el pretexto de oscuridad o insuficiencia de la
ley. Si los documentos presentados al Registro llenan los requisitos de fondo y de forma, se
procederá a inscribirlos sin más trámite.

Todo documento presentado al Registro debe ser redactado en instrumento público ante notario, los
documentos privados con firmas legalizadas o reconocida ante notario, únicamente son aceptables
de conformidad con la ley sustantiva civil, cuando se trata de inscribir una bien mueble
identificable, y también están sujetos a inscripción algunos documentos expedidos por los tribunales
de justicia, como despachos que contienen anotaciones de demanda, embargos precautorios y
definitivos, títulos supletorios, etc.

Y, como excepción son admitidos determinados documentos administrativos, cuando la ley exige
que se registren en libros especiales, tales como los títulos de explotación de minas e hidrocarburos
y como concesiones otorgadas por el Organismo Ejecutivo para el aprovechamiento de aguas, los
títulos extendidos por el Fondo de Tierras –Fontierras-, etcétera.

8. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

a. Definición.

El Procedimiento Administrativo “es un procedimiento legal y reglamentario que debe observar la


administración pública para llevar a cabo sus actividades y tomar las decisiones que le sean útiles,
convenientes y oportunas”.

b. Principios.

En la Doctrina, los principios del Procedimiento Administrativo son los siguientes:

1. Principio de legalidad y justicia. Porque el procedimiento administrativo tiene por objeto,


brindar protección al que pide y al que impugna; defender las normas jurídicas, para hacer
valer la legalidad y la justicia.
2. Principio de seguimiento de oficio. El funcionamiento o el empleado público, asume la
responsabilidad de dirigir el procedimiento ordenando la práctica de cuantas diligencias se
consideren convenientes para emitir la resolución definitiva.
3. Principio de informalidad. El procedimiento no debe sujetarse a formalismos.
4. Principio del derecho de defensa. Este principio obliga al funcionario o empleado público
a buscar pruebas antes de tomar la decisión, y obliga al interesado, si fuera necesario y
posible, a estar presente en toda diligencia de prueba.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

5. Principio de imparcialidad. Este principio establece que en las decisiones administrativas


que causen perjuicio al interesado, no deben intervenir autoridades que tengan intereses
contrapuestos a los intereses del interesado.
6. Principio del procedimiento escrito. El procedimiento debe ser escrito pero, por excepción,
puede ser oral.
7. Principio del procedimiento sin costas. Las resoluciones administrativas, no condenan en
costas.
8. Principio de sencillez, rapidez, economía y eficacia. Este principio recoge el ideal de la
administración moderna, que ya no soporta el procedimiento burocrático, lento, complicado
y cargado de excesiva cantidad de traslados, que culminan luego de varios años de trámites.

En el Decreto Número 119-96 del C.R.G., “Ley de lo Contencioso Administrativo”, encontramos


los siguientes principios:
1. Principio de Juricidad o juridicidad. Consiste en que las peticiones que se planteen ante los
órganos de la administración pública se harán ante la autoridad que tenga competencia para
conocer y resolver (art. 1 último párrafo).
2. Impulsarse de oficio (art. 2).
3. Se formalizarán por escrito (art. 2).
4. Celeridad (art. 2).
5. Sencillez (art. 2).
6. Eficacia del trámite (art. 2).
7. Actuación administrativa gratuita (art. 2).
8. Principio de legalidad. Consiste en que las resoluciones administrativas serán emitidas por
autoridad competente, con cita de las normas legales o reglamentarias en que se fundamenta
(art. 3).

c. Características.

Las características del procedimiento administrativo son las siguientes:


1. Sencillez.
2. Rapidez.
3. Informalidad.
4. Iniciación de oficio.
5. Prueba legal.
6. Escrito sin descartar la oralidad.
7. Público para los interesados.
8. Se inicia ante una organización y termina ante otra.
9. El procedimiento culmina con una resolución definitiva.
10. La resolución está sujeta a impugnación.

d. Desarrollo.

En la Legislación Administrativa, encontramos el procedimiento administrativo, para algunas


instituciones, como lo establece la Ley de lo Contencioso Administrativo y para otras, un
procedimiento sui generis.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

Estos procedimientos son los siguientes:

EN LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


RECURSO DE REVOCATORIA
Paso No. Descripción Fundamento Legal
1 Se interpone el Recurso en contra de Art. 7 LCA
resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerárquico
dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autónoma, dentro de los 5
días siguientes al de la notificación de la
resolución.
2 La autoridad que dictó la resolución Art. 8 LCA
recurrida elevará las actuaciones al
respectivo ministerio o al órgano superior de
la entidad, con informe circunstanciado,
dentro de los 5 días siguientes a la
interposición.
3 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

resoluciones dictadas por las autoridades


administrativas superiores, individuales o
colegiadas, de las entidades descentralizadas
o autónomas, dentro de los 5 días siguientes
a la notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
4 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
EN LA LEY DE ÁREAS PROTEGIDAS
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone el Recurso en contra de Art. 7 LCA; 87 LAP
resoluciones dictadas por la Secretaría
Ejecutiva, dentro de los 5 días siguientes al
de la notificación de la resolución.
2 La autoridad que dictó la resolución Art. 8 LCA
recurrida elevará las actuaciones al Consejo
Nacional de Áreas Protegidas, con informe
circunstanciado, dentro de los 5 días
siguientes a la interposición.
3 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan

4
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 87 LAP
resoluciones dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o
colegiadas, de las entidades descentralizadas
o autónomas, dentro de los 5 días siguientes
a la notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado

4
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
9
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

las audiencias o de transcurrido su plazo, la


práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
4 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
EN LA LEY DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone el Recurso en contra de Art. 7 LCA; 88 Ley del
resoluciones dictadas por el director RENAP
ejecutivo, dentro de los 5 días siguientes al
de la notificación de la resolución.
2 La autoridad que dictó la resolución Art. 8 LCA
recurrida elevará las actuaciones al
Directorio, con informe circunstanciado,
dentro de los 5 días siguientes a la
interposición.
3 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su

5
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

totalidad la juridicidad de la resolución


cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 88 Ley del
resoluciones dictadas por el Directorio, RENAP
dentro de los 5 días siguientes a la
notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
4 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
EN LA LEY DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone el Recurso en contra de Art. 7 LCA; 57 Ley del RIC
resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerárquico
dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autónoma, dentro de los 5
días siguientes al de la notificación de la
resolución.
2 La autoridad que dictó la resolución Art. 8 LCA
recurrida elevará las actuaciones al
respectivo ministerio o al órgano superior de

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

la entidad, con informe circunstanciado,


dentro de los 5 días siguientes a la
interposición.
3 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 57 Ley del RIC
resoluciones dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o
colegiadas, de las entidades descentralizadas
o autónomas, dentro de los 5 días siguientes
a la notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la

5
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
2
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

naturaleza del expediente, en un


plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
4 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
EN LA LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y USUARIO
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone el Recurso en contra de Art. 7 LCA; 105 Ley de
resoluciones dictadas por autoridad Protección al Consumidor y
administrativa que tenga superior jerárquico Usuario
dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autónoma, dentro de los 5
días siguientes al de la notificación de la
resolución.
2 La autoridad que dictó la resolución Art. 8 LCA
recurrida elevará las actuaciones al
respectivo ministerio o al órgano superior de
la entidad, con informe circunstanciado,
dentro de los 5 días siguientes a la
interposición.
3 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA

5
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
3
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

facultad para ordenar, antes de emitir la


resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 105 Ley de
resoluciones dictadas por las autoridades Protección al Consumidor y
administrativas superiores, individuales o Usuario
colegiadas, de las entidades descentralizadas
o autónomas, dentro de los 5 días siguientes
a la notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
4 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,

5
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

confirmarla o modificarla.
EN EL CÓDIGO MUNICIPAL
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone el Recurso en contra de Art. 7 LCA; 156, 160 CM
resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerárquico
dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autónoma, dentro de los 5
días siguientes al de la notificación de la
resolución.
2 La autoridad que dictó la resolución Art. 8 LCA
recurrida elevará las actuaciones al
respectivo ministerio o al órgano superior de
la entidad, con informe circunstanciado,
dentro de los 5 días siguientes a la
interposición.
3 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 157, 160 CM
resoluciones dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o

5
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
5
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

colegiadas, de las entidades descentralizadas


o autónomas, dentro de los 5 días siguientes
a la notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
4 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
EN LA LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone el Recurso en contra de Art. 7 LCA; 44 Ley de la CGC
resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerárquico
dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autónoma, dentro de los 5
días siguientes al de la notificación de la
resolución.
2 La autoridad que dictó la resolución Art. 8 LCA
recurrida elevará las actuaciones al
respectivo ministerio o al órgano superior de
la entidad, con informe circunstanciado,
dentro de los 5 días siguientes a la
interposición.
3 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las

5
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
6
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 44 Ley de la CGC
resoluciones dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o
colegiadas, de las entidades descentralizadas
o autónomas, dentro de los 5 días siguientes
a la notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA

5
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
7
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

facultad para ordenar, antes de emitir la


resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
4 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone el Recurso en contra de Art. 7 LCA; 99, 101 LCE
resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerárquico
dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autónoma, dentro de los
10 días siguientes al de la notificación de la
resolución.
2 La autoridad que dictó la resolución Art. 8 LCA
recurrida elevará las actuaciones al
respectivo ministerio o al órgano superior de
la entidad, con informe circunstanciado,
dentro de los 5 días siguientes a la
interposición.
3 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un

5
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

plazo de 10 días para ese efecto.


5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 100, 101 LCE
resoluciones dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o
colegiadas, de las entidades descentralizadas
o autónomas, dentro de los 10 días
siguientes a la notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
4 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
EN EL CÓDIGO TRIBUTARIO
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpondrá por escrito por el Art. 154 segundo párrafo CT
contribuyente o el responsable, o por su

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

representante legal, ante el funcionario que


dictó la resolución o practicó la rectificación
a que se refiere el último párrafo del artículo
150 del CT, dentro del plazo de 10 días
hábiles, contados a partir del día siguiente al
de la última notificación.
2 El funcionario ante quien se interponga el Art. 154 cuarto párrafo CT
recurso, si concede el recurso no podrá
seguir conociendo del expediente y se
concretará a elevar las actuaciones al
Tribunal Administrativo Tributario y
Aduanero de la Superintendencia de la
Administración Tributaria o al Ministerio de
Finanzas Públicas, dentro del plazo de 5 días
hábiles.
3 El Tribunal Administrativo Tributario y Art. 154 último párrafo CT
Aduanero de la Superintendencia de
Administración Tributaria o el Ministerio de
Finanzas Públicas resolverá confirmando,
modificando, revocando o anulando la
resolución recurrida, dentro del plazo de 30
días hábiles a partir de que el expediente se
encuentre en estado de resolver.
OCURSO
1 Cuando la Administración Tributaria Art. 155 primer párrafo CT
deniegue el trámite del recurso de
revocatoria, la parte que se tenga por
agraviada podrá ocurrir ante el Tribunal
Administrativo Tributario y Aduanero de la
Superintendencia de Administración
Tributaria, dentro del plazo de los 3 días
hábiles siguientes al de la notificación de la
denegatoria.
2 Si la Administración no resuelve Art. 155 último párrafo CT
concediendo o denegando el recurso de
revocatoria dentro de los 15 días hábiles
siguientes a su interposición, se tendrá por
concedido éste y deberán elevarse las
actuaciones al Tribunal Administrativo
Tributario y Aduanero de la
Superintendencia de Administración
Tributaria.
EN LA LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES
RECURSO DE REVISIÓN
1 Se interpone contra las resoluciones Art. 85 Ley General de
originarias de la Superintendencia, en un Telecomunicaciones
plazo de 10 días, que se empezará a contar al
día siguiente de aquel en que se le notifique
2 La Superintendencia deberá remitir al Art. 85 Ley General de

6
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

Ministerio el Expediente dentro del plazo de Telecomunicaciones


3 días, contados a partir de la fecha en que
se interpuso el recurso.
3 El Ministerio deberá resolver el recurso de Art. 85 Ley General de
revisión dentro del plazo improrrogable de Telecomunicaciones
10 días, que empezará a contar al día
siguiente de aquel en que se reciba de la
Superintendencia el expediente competo en
el cual hubiera recaído la resolución
impugnada.
EN LA LEY DE TRÁNSITO
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone el recurso ante el Jefe del Art. 47 Ley de Tránsito
Departamento de Tránsito o ante el Juez de
Asuntos Municipales.
2 El Jefe del Departamento de Tránsito o el Art. 47 Ley de Tránsito
Juez de Asuntos Municipales, resolverán el
recurso en el término de 30 días.
EN LA LEY ORGÁNICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA
RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA TRIBUTARIA Y ADUANERA
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpondrá por escrito por el Art. 45 Ley Orgánica de la
contribuyente o el responsable, o por su SAT; 154 segundo párrafo CT
representante legal, ante el funcionario que
dictó la resolución o practicó la rectificación
a que se refiere el último párrafo del artículo
150 del CT, dentro del plazo de 10 días
hábiles, contados a partir del día siguiente al
de la última notificación.
2 El funcionario ante quien se interponga el Art. 45 Ley Orgánica de la
recurso, si concede el recurso no podrá SAT; 154 cuarto párrafo CT
seguir conociendo del expediente y se
concretará a elevar las actuaciones al
Tribunal Administrativo Tributario y
Aduanero de la Superintendencia de la
Administración Tributaria o al Ministerio de
Finanzas Públicas, dentro del plazo de 5 días
hábiles.
3 El Tribunal Administrativo Tributario y Art. 45 Ley Orgánica de la
Aduanero de la Superintendencia de SAT; 154 último párrafo CT
Administración Tributaria o el Ministerio de
Finanzas Públicas resolverá confirmando,
modificando, revocando o anulando la
resolución recurrida, dentro del plazo de 30
días hábiles a partir de que el expediente se
encuentre en estado de resolver.
OCURSO
1 Cuando la Administración Tributaria Art. 45 Ley Orgánica de la

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

deniegue el trámite del recurso de SAT; 155 primer párrafo CT


revocatoria, la parte que se tenga por
agraviada podrá ocurrir ante el Tribunal
Administrativo Tributario y Aduanero de la
Superintendencia de Administración
Tributaria, dentro del plazo de los 3 días
hábiles siguientes al de la notificación de la
denegatoria.
2 Si la Administración no resuelve Art. 45 Ley Orgánica de la
concediendo o denegando el recurso de SAT; 155 último párrafo CT
revocatoria dentro de los 15 días hábiles
siguientes a su interposición, se tendrá por
concedido éste y deberán elevarse las
actuaciones al Tribunal Administrativo
Tributario y Aduanero de la
Superintendencia de Administración
Tributaria.
RECURSO ADMINISTRATIVOS EN MATERIA NO TRIBUTARIA O ADUANERA
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone el Recurso en contra de Art. 7 LCA; 45 Ley Orgánica
resoluciones dictadas por autoridad de la SAT
administrativa que tenga superior jerárquico
dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autónoma, dentro de los
10 días siguientes al de la notificación de la
resolución.
2 La autoridad que dictó la resolución Art. 8 LCA; 45 Ley Orgánica
recurrida elevará las actuaciones al de la SAT
respectivo ministerio o al órgano superior de
la entidad, con informe circunstanciado,
dentro de los 5 días siguientes a la
interposición.
3 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA; 45 Ley
que deba conocer el recurso, se correrán las Orgánica de la SAT
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA; 45 Ley Orgánica
facultad para ordenar, antes de emitir la de la SAT
resolución y después de haberse evacuado

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

las audiencias o de transcurrido su plazo, la


práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA; 45 Ley Orgánica
dictará la resolución final, no encontrándose de la SAT
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 45 Ley Orgánica
resoluciones dictadas por las autoridades de la SAT
administrativas superiores, individuales o
colegiadas, de las entidades descentralizadas
o autónomas, dentro de los 10 días
siguientes a la notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA; 45 Ley
que deba conocer el recurso, se correrán las Orgánica de la SAT
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA; 45 Ley Orgánica
facultad para ordenar, antes de emitir la de la SAT
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
4 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA; 45 Ley Orgánica
dictará la resolución final, no encontrándose de la SAT
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

EN LA LEY DE SERVICIO CIVIL DEL ORGANISMO LEGISLATIVO


RECURSO DE REVOCATORIA
1 Procede recurso de revocatoria, en contra de Art. 98 Ley del Servicio Civil
resoluciones dictadas por la Dirección de del Organismo Legislativo
Recursos Humanos, el cual, deberá
interponerse dentro de los 5 días siguientes
al de la notificación de la resolución
impugnada.
2 La Dirección de Recursos Humanos, deberá Art. 98 Ley del Servicio Civil
remitirlo a Dirección General en casos de del Organismo Legislativo; 54
faltas leves y graves; o a Junta Directiva, en Reglamento de la Ley del
caso por faltas gravísimas, dentro de los 2 Servicio Civil del Organismo
siguientes de la interposición. Legislativo
3 La Dirección General y la Junta Directiva Art. 54 Reglamento de la Ley
deberán resolver dentro del término del Servicio Civil del
improrrogable de 8 días. Organismo Legislativo
EN EL CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO –CAUCA- Y EN EL
REGLAMENTO DEL CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO –
RECAUCA-
RECURSO DE REVISIÓN
1 Se interpone contra las resoluciones o actos Art. 127 CAUCA; 623 Primer
finales dictados por la autoridad Aduanera, Párrafo RECAUCA
que determinen tribunos o sanciones, dentro
del plazo de los 10 días siguientes a la
notificación de la resolución que se
impugna.
2 El expediente deberá remitirse dentro del Art. 623 Segundo Párrafo
plazo de 5 días siguientes a la fecha de RECAUCA
recepción a la autoridad superior.
3 La Autoridad Superior del Servicio Art. 626 RECAUCA
Aduanero, ordenara de oficio o a petición de
parte, la práctica de alguna diligencia
tendiente a obtener elementos que
coadyuven a resolver la cuestión puesta a su
conocimiento, dentro del plazo de 10 días, el
que podrá ser prorrogado a solicitud del
recurrente hasta por otro plazo igual.
4 La autoridad superior del Servicio Art. 623 Tercer Párrafo
Aduanero, deberá resolverlo dentro del RECAUCA
plazo de 20 días siguientes a la recepción del
expediente administrativo.
RECURSO DE APELACIÓN
1 Se interpondrá ante la autoridad superior del Art. 127 CAUCA; 624, 625
Servicio Aduanero, dentro del plazo de 10 RECAUCA
días siguientes a la notificación de la
resolución o acto final respectivo.
2 La autoridad Superior del Servicio Art. 128 CAUCA; 625 Primer
Aduanero, se limitará a elevar las Párrafo RECAUCA
actuaciones al Tribunal Aduanero, en los 3

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

días siguientes a la interposición del recurso.


3 El Tribunal Aduanero ordenara de oficio o a Art. 626 RECAUCA
petición de parte, la práctica de alguna
diligencia tendiente a obtener elementos que
coadyuven a resolver la cuestión puesta a su
conocimiento, dentro del plazo de 10 días, el
que podrá ser prorrogado a solicitud del
recurrente hasta por otro plazo igual.
4 El Tribunal Aduanero deberá resolver en un Art. 625 Segundo Párrafo
plazo de 30 días contados a partir del día RECAUCA
siguiente al de la recepción del recurso.
EN LA LEY DE LA ACTIVIDAD ASEGURADORA
RECURSO DE APELACIÓN
1 Se interpondrá en contra de las resoluciones Art. 102 Primer y Segundo
del Superintendente de Bancos dentro del Párrafo Ley de la Actividad
plazo de 10 días contados a partir del día Aseguradora
siguiente de notificación de la resolución de
que se trate.
2 La Superintendencia de Bancos, lo elevará Art. 102 Segundo Párrafo Ley
dentro de los 5 días siguientes a su de la Actividad Aseguradora
recepción, con sus antecedentes, a la Junta
Monetaria.
3 La Junta Monetaria resolverá el recurso de Art. 102 Quinto Párrafo Ley de
apelación dentro de un plazo de 30 días la Actividad Aseguradora
contados a partir de la fecha en que lo haya
recibido.
EN LA LEY DE BANCOS Y GRUPOS FINANCIEROS
RECURSO DE APELACIÓN
1 Se interpondrá en contra de las resoluciones Art. 104 Primer y Segundo
del Superintendente de Bancos dentro del Párrafo Ley de Bancos y
plazo de 10 días contados a partir del día Grupos Financieros
siguiente de notificación de la resolución de
que se trate.
2 La Superintendencia de Bancos, lo elevará Art. 104 Segundo Párrafo Ley
dentro de los 5 días siguientes a su de Bancos y Grupos
recepción, con sus antecedentes, a la Junta Financieros
Monetaria.
3 La Junta Monetaria resolverá el recurso de Art. 104 Quinto Párrafo Ley de
apelación dentro de un plazo de 30 días Bancos y Grupos Financieros
contados a partir de la fecha en que lo haya
recibido.
EN LA LEY DE SUPEERVISIÓN FINANCIERA
RECURSO DE APELACIÓN
1 Se interpondrá en contra de las resoluciones Art. 20 Primer y Segundo
del Superintendente de Bancos dentro del Párrafo Ley de Supervisión
plazo de 10 días contados a partir del día Financiera
siguiente de notificación de la resolución de
que se trate.
2 La Superintendencia de Bancos, lo elevará Art. 20 Segundo Párrafo Ley
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

dentro de los 5 días siguientes a su de Supervisión Financiera


recepción, con sus antecedentes, a la Junta
Monetaria.
3 La Junta Monetaria resolverá el recurso de Art. 20 Sexto Párrafo Ley de
apelación dentro de un plazo de 30 días Supervisión Financiera
contados a partir de la fecha en que lo haya
recibido.
EN LA LEY DEL SERVICIO CIVIL
RECURSO DE APELACIÓN
1 Se interpondrá ante el Director de la Oficina Art. 80 Primer Párrafo Ley del
Nacional de Servicio Civil, dentro de un Servicio Civil
término de 3 días a partir de la notificación
de la resolución recurrida.
2 El Director dará cuenta inmediatamente a la Art. 80 Primer Párrafo Ley del
Junta Nacional de Servicio Civil. Servicio Civil
3 La Junta dará audiencia al recurrente por un Art. 80 Segundo Párrafo Ley
término de 48 horas para que exprese los del Servicio Civil
motivos de su inconformidad
4 La Junta Nacional del Servicio Civil, deberá Art. 80 Primer Párrafo Ley del
resolver en un término improrrogable de 30 Servicio Civil
días a partir de la recepción de las
actuaciones.
EN LA LEY DE CLASES PASIVAS DEL ESTADO
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpondrá contra las resoluciones que Art. 44 Ley de Clases Pasivas
en materia de pensiones se dicten por la del Estado
Oficina Nacional de Servicio Civil, en el
término de 3 días contados a partir de la
fecha de la notificación.
2 La Oficina deberá resolver en el término de Art. 44 Ley de Clases Pasivas
30 días. del Estado
EN LA LEY DE SERVICIO CIVIL DEL ORGANISMO JUDICIAL
RECURSO DE REVISIÓN
1 Se interpondrá ante la autoridad Art. 72 inciso a), 73 Ley de
administrativa, dentro del plazo de tres días Servicio Civil del Organismo
siguientes a la notificación de la resolución Judicial
respectiva. Este recurso procede contra:
1. Las resoluciones administrativas
derivadas de los sistemas de
evaluación de desempeño y
capacitación.
2. Las resoluciones que no admiten
para su trámite la denuncia de una
falta administrativa.
3. Las resoluciones que impongan
sanción de amonestación.
4. Las resoluciones que definan
situaciones sobre traslados o
permutas.

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

2 La autoridad deberá resolver dentro del Art. 73 Ley de Servicio Civil


plazo de 5 días. del Organismo Judicial
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpondrá contra la resolución final de Art. 72 inciso b), 74 Ley de
la autoridad administrativa ante la autoridad Servicio Civil del Organismo
superior que corresponda, dentro del plazo Judicial
de los 3 días siguientes, contados a partir del
momento en que el empleado fue notificado
de la resolución respectiva. También
procede contra las resoluciones que
impongan sanción de suspensión o
destitución.
2 La autoridad administrativa superior Art. 75 Ley de Servicio Civil
mandará oír, en una sola audiencia, al del Organismo Judicial
Sistema de Recursos Humanos y al
interesado.
3 La autoridad administrativa superior Art. 75 Ley de Servicio Civil
resolverá el recurso en un plazo no mayor de del Organismo Judicial
5 días.
RECURSO DE APELACIÓN
1 Se interpone la apelación contra lo resuelto Art. 76 Ley de Servicio Civil
en la revocatoria por suspensión ante la del Organismo Judicial
Cámara respectiva de la Corte Suprema de
Justicia.
2 La Cámara respectiva de la Corte Suprema Art. 76 Ley de Servicio Civil
de Justicia resolverá sin más trámite, del Organismo Judicial
confirmando, revocando, modificando o
anulando.
EN LA LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD
SOCIAL
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone el recurso ante la Gerencia. Art. 52 Ley Orgánica del IGSS
2 La Gerencia lo resolverá dentro del plazo Art. 52 Ley Orgánica del IGSS
más breve posible.
RECURSO DE APELACIÓN
1 Se interpondrá ante la Junta Directiva dentro Art. 52 Ley Orgánica del IGSS
de los 3 días posteriores a la notificación
respectiva.
2 El pronunciamiento de la Junta debe dictarse Art. 52 Ley Orgánica del IGSS
dentro de los 10 días siguientes a aquel en
que se formuló el recurso.
3 Sí que quedó firme el pronunciamiento del Art. 52 Ley Orgánica del IGSS
Instituto, se discutirá la resolución de la
Junta Directiva ante los Tribunales de
Trabajo y de Previsión Social dentro de los 5
días siguientes.
EN EL CÓDIGO DE TRABAJO
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpondrá ante la dependencia Art. 275 Segundo Párrafo
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

administrativa del Ministerio de Trabajo y inciso a) CdeT


Previsión Social, dentro del término de 48
horas de notificada la resolución
2 El despacho respectivo deberá elevar Art. 275 Segundo Párrafo
inmediatamente las actuaciones al inciso a) CdeT
Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
3 El Ministerio debe resolver dentro de Art. 275 Segundo Párrafo
improrrogable término de 8 días, revocando, inciso a) CdeT
confirmando o modificando la resolución
recurrida.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone ante el Ministerio dentro del Art. 275 Segundo Párrafo
término de 48 horas de notificada la inciso b) CdeT
resolución.
2 El Ministerio debe resolver dentro de Art. 275 Segundo Párrafo
improrrogable término de 8 días, revocando, inciso b) CdeT
confirmando o modificando la resolución
recurrida.
EN LA LEY DEL FONDO DE TIERRAS
RECURSO DE REVOCATORIA
Paso No. Descripción Fundamento Legal
1 Se interpone el Recurso en contra de Art. 7 LCA; 41 Ley del Fondo
resoluciones dictadas por autoridad de Tierras
administrativa que tenga superior jerárquico
dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autónoma, dentro de los 5
días siguientes al de la notificación de la
resolución.
2 La autoridad que dictó la resolución Art. 8 LCA
recurrida elevará las actuaciones al
respectivo ministerio o al órgano superior de
la entidad, con informe circunstanciado,
dentro de los 5 días siguientes a la
interposición.
3 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

facultad para ordenar, antes de emitir la


resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 41 Ley del Fondo
resoluciones dictadas por las autoridades de Tierras
administrativas superiores, individuales o
colegiadas, de las entidades descentralizadas
o autónomas, dentro de los 5 días siguientes
a la notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
4 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
9
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

confirmarla o modificarla.

9. EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

a. Definición.

Es una serie de etapas ordenadas y concatenadas que nacen a la vida jurídica cuando existe Litis
entre el Estado y los particulares, el cual es conocido y resuelto por el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.

b. Jurisdicción y Competencia.

b.1 Jurisdicción.

La jurisdicción es altamente especializada en doble sentido:


A. En cuanto jurisdicción, debe contar con una jerarquía jurisdiccional propia.
B. En cuanto materia, debe comprender toda clase de temas en que se requiere estudio
especializado, a cargo de jueces que no sean de corte civilista, que por lo general, cuentan
con una cultura jurídica general.

b.2 Competencia.

La competencia “es la acción con miras a la obtención de una pretensión dada, que está vinculado a
una competencia jurisdiccional propia, crea por una norma constitucional para juzgar las
controversias y litigios administrativos originados por la actividad de los órganos de la
administración pública”.

c. Materia y Fines.

c.1 Materia.

Está constituida por el conflicto jurídico, que se crea mediante el ejercicio de la función
administrativa, entre la administración y los titulares de los derechos vulnerados o violados, cuando
en algún modo o en cierta forma, existe infracción de las facultades reglamentarias o de los límites
de facultades no regladas debidamente. El conflicto surge de cualquier actuación de la
administración: resoluciones, contratos, reglamentos, sanciones, etc.

El artículo 19 de la Ley de lo Contencioso Administrativo regula que procederá el proceso


contencioso administrativo:
1) En caso de contienda por actos y resoluciones de la administración y de las entidades
descentralizadas y autónomas del Estado.
2) En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.

Algunos asuntos quedan fuera de la materia contenciosa. De ahí deviene que el artículo 21 del
mismo cuerpo legal indique que el contencioso administrativo es improcedente:

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1) En los asuntos referentes al orden político, militar o de defensa, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan
2) En asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene públicas,
sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.
3) En los asuntos que sean competencia de otros tribunales.
4) En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo
dispuesto en contrario por leyes especiales.
5) En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en las vías
contencioso administrativa.

c.2 Finalidad.

La jurisdicción contenciosa administrativa persigue una finalidad muy concreta: LOGRAR UN


EQUILIBRIO entre la efectividad de la acción administrativa y la debida protección a los
particulares, en contra de la arbitrariedad de la administración pública.

d. Substanciación.

El Proceso Administrativo se sustanciará de la forma siguiente:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Se interpone la demanda, por asuntos Art. 23, 28 LCA
administrativos o de lesividad del contrato,
en un plazo de 3 meses.
2 Si el memorial de demanda presenta errores Art. 31 LCA; 49 LOJ
o deficiencias que a juicio del tribunal sean
subsanables, se señalará plazo para que el
demandante lo enmiende.
3 Si la demanda contiene los requisitos de Art. 32 Primer Párrafo LCA
forma, el tribunal pedirá los antecedentes
directamente al órgano administrativo
correspondiente, dentro de los 5 días
hábiles siguientes a la presentación de la
misma.
4 El órgano administrativo requerido enviará Art. 32 Segundo Párrafo LCA
los antecedentes, con informe
circunstanciado, dentro de los 10 días
hábiles siguientes a aquel en que haya
recibido el pedido de remisión.
5 Encontrándose los antecedentes en el Art. 33 LCA
tribunal, éste examinará la demanda con
relación a los mismos.
6 Si el tribunal encontrare la demanda Art. 33 LCA
arreglada a Derecho, la admitirá para su
trámite, dictando resolución dentro de los 3
días hábiles siguientes a aquel en que se
hayan recibido los antecedentes o en que

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

haya vencido el plazo para su envío.


7 En la resolución de trámite de la demanda Art. 35 LCA
se emplazará:
1) Al órgano administrativo o
institución descentralizada
demandado.
2) A la Procuraduría General de la
Nación.
3) A las personas que aparezcan con
interés en el expediente.
4) A la Contraloría General de
Cuentas (cuando el proceso se
refiera al control y fiscalización de
la hacienda pública).

Les dará audiencia por un plazo común de


15 días.
8 En la audiencia, el o los demandados Art. 36, 37, 38, 39, 40 LCA
pueden optar a las actitudes siguientes:
1) Excepciones previas. Las pueden
interponer dentro del 5º día del
emplazamiento. Estas excepciones
son:
a. Incompetencia.
b. Litispendencia.
c. Demanda defectuosa.
d. Falta de capacidad legal.
e. Falta de personalidad.
f. Falta de personería.
g. Caducidad.
h. Prescripción.
i. Cosa juzgada.
j. Transacción.
2) Rebeldía. Cuando transcurrido el
emplazamiento, se declarará la
rebeldía de los emplazados que no
hayan contestado la demanda.
3) La contestación de la demanda. La
que puede contestarse negativa o
positivamente.
4) El allanamiento. Cuando todos los
emplazados se allanaren, lo que
procederá a dictar sentencia.
5) Excepciones perentorias. Las
excepciones perentorias deberán
interponerse en el memorial de
contestación negativa de la
demanda.
6) Reconvención. Se reconvendrá en

7
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
2
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

los casos a que se refiere el inciso


2) del artículo 19, en el propio
memorial de contestación de la
demanda.
9 Contestada la demanda y la reconvención, Art. 41 LCA
en su caso, se abrirá a prueba el proceso,
por el plazo de 30 días.
10 Vencido el período de prueba, se señalará Art. 43 LCA; 142 LOJ
día y hora para la vista, en el término de 15
días.
11 Transcurrida la vista, el tribunal podrá, si lo Art. 44 LCA
estima necesario, dictar auto para mejor
fallar por un plazo que no exceda de 10
días.
12 El tribunal dictará sentencia, examinando Art. 45 LCA; 142 LOJ
en su totalidad la juridicidad del acto o
resolución cuestionada, pudiéndola revocar,
confirmar o modificar, en un plazo de 15
días.

e. Medios de Impugnación.

Es procedente en el Proceso Contencioso Administrativo, los recursos contemplados en el Proceso


Civil, incluso el de Casación, EXCEPTO EL RECURSO DE APELACIÓN, debido a que la Sala
actúa como un tribunal de única instancia. A este efecto, el artículo 27 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo regula que salvo el recurso de apelación en este proceso son admisibles los
recursos que contemplen las normas que regulan el proceso civil, incluso el de casación, contra las
sentencias y autos definitivos que pongan fin al proceso de los cuales se substanciarán conforme
tales normas.

De hecho, el artículo 18 del mismo cuerpo legal, indica que el proceso contencioso administrativo
será de única instancia y su planteamiento carecerá de efectos suspensivos… Esta norma está
respaldada por el artículo 221 de la Constitución Política de la República, cuando establece que
…contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso, puede interponerse el recurso de
casación.

Los medios de impugnación procedentes son los siguientes:

RECURSO DE ACLARACIÓN
Paso No. Descripción Fundamento Legal
1 Se interpone cuando los términos de un auto o Art. 27 LCA; 596 CPCyM
de una sentencia sean oscuros, ambiguos o
contradictorios, dentro de las 48 horas de
notificado el auto o la sentencia.
2 Se dará audiencia a la otra parte por 2 días. Art. 597 CPCyM
3 Con su contestación o sin ella, se resolverá lo Art. 597 CPCyM; 142 LOJ
que proceda, en un término de 3 días.

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

RECURSO DE AMPLIACIÓN
1 Se interpone cuando se hubiere omitido Art. 27 LCA; 596 CPCyM
resolver alguno de los puntos sobre que versare
el proceso, dentro de las 48 horas de notificado
el auto o la sentencia.
2 Se dará audiencia a la otra parte por 2 días. Art. 597 CPCyM
3 Con su contestación o sin ella, se resolverá lo Art. 597 CPCyM; 142 LOJ
que proceda, en un término de 3 días.
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone cuando la parte que se considere Art. 27 LCA; 598 CPCyM
afectada por los decretos que se dicten para la
tramitación del proceso, en un plazo de 24
horas siguientes a la última notificación.
2 El juez o tribunal ante quien se interponga el Art. 599 CPCyM
recurso de revocatoria deberá resolverlo, sin
más trámite, dentro de las 24 horas siguientes.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone cuando proceda por los autos Art. 27 LCA; 600 CPCyM
originarios de la Sala o de la Corte Suprema de
Justicia que infrinjan el procedimiento de los
asuntos sometidos a su conocimiento, cuando
no se haya dictado sentencia, dentro de las 24
horas siguientes a la última notificación
2 Se dará audiencia a la parte contraria por 2 días. Art. 601 CPCyM
3 Con su contestación o sin ella, el tribunal Art. 601 CPCyM
resolverá dentro de los 3 días siguientes.
RECURSO DE NULIDAD (POR VICIOS DEL PROCEDIMIENTO)
1 Se interpone contra el procedimiento en que se Art. 27 LCA; 613, 614
infrinja la ley, dentro de los 3 días de conocida CPCyM
la infracción.
2 Se dará audiencia a los otros interesados el Art. 138 LOJ
plazo de 2 días.
3 Cualquiera de las partes podrá pedir que se abra Art. 139 LOJ
a prueba o el juez lo considere necesario, el
mismo se abrirá a prueba por el plazo de 8 días.
4 El juez resolverá el incidente sin más trámite Art. 140 LOJ
dentro de 3 días de transcurrido el término del
período de prueba.
RECURSO DE NULIDAD (DE RESOLUCIÓN)
1 Se interpone contra el procedimiento en que se Art. 27 LCA; 613, 614
infrinja la ley, dentro de los 3 días de conocida CPCyM
la infracción.
2 Se dará audiencia a los otros interesados el Art. 138 LOJ
plazo de 2 días.
3 El juez resolverá el incidente sin más trámite Art. 140 LOJ
dentro de 3 días de transcurrido el término del
período de prueba.
RECURSO DE CASACIÓN

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
4
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1 Se interpone el recurso de casación contra las Art. 27 LCA; 620, 626


sentencias o autos definitivos no consentidos CPCyM
expresamente por las partes, en un término de
15 días contados desde la última notificación de
la resolución respectiva.
2 Recibido por el Tribunal el escrito en que se Art. 628 CPCyM
interpone el recurso, pedirá los autos originales.
3 Si el recurso está arreglado a la ley, se señalará Art. 628 CPCyM; 142 LOJ
día y hora para la vista, en un término de 15
días.
4 El tribunal resolverá de la forma siguiente: Art. 630, 631 CPCyM; 142
1) Si es de fondo, el tribunal casará la LOJ
resolución impugnada y fallará
conforme a la ley.
2) Si es de forma, declarara la infracción,
casará la resolución y anulará lo
actuado desde que se cometió la falta y
remitirá los autos a donde corresponda
para que sustancien y resuelvan con
arreglo a la ley.

En un término de 15 días.

10. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO

El proceso contencioso administrativo en materia tributaria, está regulado en el Código Tributaria,


cuando en el artículo 161 se establece que contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y
de reposición dictadas por la Administración Tributaria y el Ministerio de Finanzas Públicas,
procederá el recurso Contencioso Administrativo… nótese que el artículo le denomina “recurso” y
no procedimiento como lo nomina la Ley de lo Contencioso Administrativo. Aunque, el artículo
167 del Código Tributario indica que la utilización de las denominaciones “recurso contencioso
administrativo” o “proceso contencioso administrativo” para impugnar resoluciones de la
administración pública, tienen igual significado.

El procedimiento de este proceso en materia tributaria, es el siguiente:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Se interpone la demanda, por asuntos Art. 23, 28 LCA; 168 CT
administrativos o de lesividad del contrato,
en un plazo de 3 meses.
2 Si el memorial de demanda presenta errores Art. 31 LCA; 49 LOJ; 168 CT
o deficiencias que a juicio del tribunal sean
subsanables, se señalará plazo para que el
demandante lo enmiende.
3 Si la demanda contiene los requisitos de Art. 32 Primer Párrafo LCA;
forma, el tribunal pedirá los antecedentes 168 CT
directamente al órgano administrativo

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
5
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

correspondiente, dentro de los 5 días


hábiles siguientes a la presentación de la
misma.
4 El órgano administrativo requerido enviará Art. 32 Segundo Párrafo LCA;
los antecedentes, con informe 168 CT
circunstanciado, dentro de los 10 días
hábiles siguientes a aquel en que haya
recibido el pedido de remisión.
5 Encontrándose los antecedentes en el Art. 33 LCA; 168 CT
tribunal, éste examinará la demanda con
relación a los mismos.
6 Si el tribunal encontrare la demanda Art. 33 LCA; 168 CT
arreglada a Derecho, la admitirá para su
trámite, dictando resolución dentro de los 3
días hábiles siguientes a aquel en que se
hayan recibido los antecedentes o en que
haya vencido el plazo para su envío.
7 En la resolución de trámite de la demanda Art. 35 LCA; 168 CT
se emplazará:
1) Al órgano administrativo o
institución descentralizada
demandado.
2) A la Procuraduría General de la
Nación.
3) A las personas que aparezcan con
interés en el expediente.
4) A la Contraloría General de
Cuentas (cuando el proceso se
refiera al control y fiscalización de
la hacienda pública).

Les dará audiencia por un plazo común de


15 días.
8 En la audiencia, el o los demandados Art. 36, 37, 38, 39, 40 LCA;
pueden optar a las actitudes siguientes: 168 CT
1) Excepciones previas. Las pueden
interponer dentro del 5º día del
emplazamiento. Estas excepciones
son:
a. Incompetencia.
b. Litispendencia.
c. Demanda defectuosa.
d. Falta de capacidad legal.
e. Falta de personalidad.
f. Falta de personería.
g. Caducidad.
h. Prescripción.
i. Cosa juzgada.
j. Transacción.

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
6
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

2) Rebeldía. Cuando transcurrido el


emplazamiento, se declarará la
rebeldía de los emplazados que no
hayan contestado la demanda.
3) La contestación de la demanda. La
que puede contestarse negativa o
positivamente.
4) El allanamiento. Cuando todos los
emplazados se allanaren, lo que
procederá a dictar sentencia.
5) Excepciones perentorias. Las
excepciones perentorias deberán
interponerse en el memorial de
contestación negativa de la
demanda.
6) Reconvención. Se reconvendrá en
los casos a que se refiere el inciso
2) del artículo 19, en el propio
memorial de contestación de la
demanda.
9 Contestada la demanda y la reconvención, Art. 41 LCA; 168 CT
en su caso, se abrirá a prueba el proceso,
por el plazo de 30 días.
10 Vencido el período de prueba, se señalará Art. 43 LCA; 142 LOJ; 168
día y hora para la vista, en el término de 15 CT
días.
11 Transcurrida la vista, el tribunal podrá, si lo Art. 44 LCA; 168 CT
estima necesario, dictar auto para mejor
fallar por un plazo que no exceda de 10
días.
12 El tribunal dictará sentencia, examinando Art. 45 LCA; 142 LOJ; 168
en su totalidad la juridicidad del acto o CT
resolución cuestionada, pudiéndola revocar,
confirmar o modificar, en un plazo de 15
días.

11. EL PROCESO ECONÓMICO-COACTIVO

a. Proceso Económico-Coactivo Común (Ley del Tribunal de Cuentas).

a.1 Definición.

Es un proceso por medio del cual la administración pública debe soportar para obtener el pago de
las deudas de clientes morosos y deudores de toda clase.

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
7
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

a.2 Substanciación.

El Proceso Económico-Coactivo se sustanciara de la forma siguiente:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Requisito previo a iniciar el proceso Art. 83 Ley del Tribunal de
económico-coactivo, debe tener título Cuentas
ejecutivo, proveniente del juicio de cuentas.
2 Se califica el título ejecutivo. Art. 84 Ley del Tribunal de
Cuentas
3 Se requiere de pago al obligado. Art. 84 Ley del Tribunal de
Cuentas
4 Se emplaza al ejecutado para que pueda Art. 84 Ley del Tribunal de
interponer excepciones, en el término de 3 Cuentas
días, bajo apercibimiento de continuar el
trámite en su rebeldía.
5 Si se interpusieron excepciones, se mandará Art. 85 Ley del Tribunal de
oír a la Procuraduría General de la Nación y al Cuentas
ejecutante por el término de 5 días.
6 Si el juez lo estima necesario o lo solicitare Art. 86 Ley del Tribunal de
alguna de las partes, mandará abrir a prueba Cuentas
las excepciones por el término de 6 días.
7 El juez procederá a dictar sentencia, después Art. 142 LOJ
del período de prueba, por un plazo de 15
días.

a.3 Impugnación.

De conformidad con el artículo 88 de la Ley del Tribunal de Cuentas, en el procedimiento


económico-coactivo, sólo cabrá el recurso de apelación contra las sentencias y contra los autos
que resuelvan excepciones y las que aprueben la liquidación definitiva. La tramitación de este
recurso es el siguiente:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Se interpone dentro del término de 3 días Art. 101 Ley del Tribunal de
contados desde la fecha de la última notificación Cuentas
a las partes.
2 El Tribunal de Segunda Instancia al recibir las Art. 89 Ley del Tribunal de
actuaciones señalará día para la vista, la cual Cuentas
tendrá lugar dentro del término que no exceda de
15 días.
3 Pasado el día de la vista, se dictará sentencia Art. 89 Ley del Tribunal de
dentro de los 8 días siguientes. Cuentas

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

b. Proceso Económico-Coactivo Tributario (Código Tributario).

b.1 Definición.

Es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los adeudos tributarios que los particulares
tienen con el Estado.

b.2 Substanciación.

El proceso económico-coactivo en materia tributario, se sustanciará de la forma siguiente:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Se interpone la demanda. Art. 173 CT
2 El juez calificará el título en que se funde. Art. 174 CT
3 Si así lo considera el juez que es suficiente y la Art. 174 CT
cantidad que se reclama fuere líquida y
exigible, despachará el mandamiento de
ejecución y ordenará el requerimiento de pago
al obligado y el embargo de bienes en su caso.
4 Dará audiencia al ejecutado por el plazo de 5 Art. 174 segundo párrafo, 175
días hábiles, para que se oponga o haga valer CT
sus excepciones. Si el ejecutado no
compareciere a deducir o interponer
excepciones, el juez dictará sentencia.
5 El juez oirá por 5 días hábiles a la Art. 176 tercer párrafo CT
Administración Tributaria.
6 Mandará recibir las pruebas por el plazo de 10 Art. 176 tercer párrafo CT
días hábiles comunes a ambas partes.
7 El juez se pronunciará sobre la oposición y las Art. 178 CT
excepciones deducidas.

b.3 Impugnaciones.

Procede el Recurso de Apelación y el de Aclaración o Ampliación, que se interponen en contra de


los autos que denieguen el trámite de la demanda, los que se resuelvan las tercerías, la resolución
final, la sentencia y el auto que apruebe la liquidación.
El trámite de la Apelación es el siguiente:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Se interpone dentro del término de 3 días Art. 183 numeral 2 CT
siguientes al de la fecha de notificación de la
resolución.
2 Interpuesto el recurso de apelación, el tribunal de Art. 184 segundo párrafo CT
primer grado lo concederá, si fuere procedente y,
elevará los autos al Tribunal superior.
3 El Tribunal Superior señalará día para vista Art. 184 segundo párrafo CT
dentro de un plazo que no exceda de 5 días.

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

4 El Tribunal Superior resolverá dentro de los 10 Art. 184 segundo párrafo CT


días hábiles siguientes, bajo pena de
responsabilidad.

El trámite de la aclaración y ampliación es el siguiente:

RECURSO DE ACLARACIÓN
Paso No. Descripción Fundamento Legal
1 Se interpone cuando los términos de un auto o Art. 183 numeral 1 CT; 596
de una sentencia sean oscuros, ambiguos o CPCyM
contradictorios, dentro de los 2 días siguientes
aquel en que se efectuó la notificación de la
resolución impugnada.
2 Se dará audiencia a la otra parte por 2 días. Art. 597 CPCyM
3 Con su contestación o sin ella, se resolverá lo Art. 597 CPCyM; 142 LOJ
que proceda, en un término de 3 días.
RECURSO DE AMPLIACIÓN
1 Se interpone cuando se hubiere omitido Art. 183 numeral 1 CT; 596
resolver alguno de los puntos sobre que versare CPCyM
el proceso, dentro de los 2 días siguientes aquel
en que se efectuó la notificación de la
resolución impugnada.
2 Se dará audiencia a la otra parte por 2 días. Art. 597 CPCyM
3 Con su contestación o sin ella, se resolverá lo Art. 597 CPCyM; 142 LOJ
que proceda, en un término de 3 días.

12. EL JUICIO DE CUENTAS

a. Definición.

Es el proceso iniciado por la Contraloría General de Cuentas para demostrar que un servidor
público es civilmente responsable de resarcir al Estado por el daño y perjuicio causado por su mala
administración.

b. Substanciación.

El Juicio de Cuentas se sustanciará de la manera siguiente:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Requisito previo, es necesario que exista el Art. 54, 55 Ley del Tribunal de
expediente de glosa con reparo no desvanecido, Cuentas
tramitado y formulado por la Contraloría General
de Cuentas.
2 Se interpone la demanda. Art. 55 Ley del Tribunal de
Cuentas
3 Recibidos los autos, el juez de primer grado dará Art. 71 Ley del Tribunal de

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

audiencia a los interesados, por el término de 15 Cuentas


días.
4 Si los interesados pidieren abrir el juicio a Art. 73 Ley del Tribunal de
prueba, el juez lo decretará por un término de 15 Cuentas
días. El término será de 60 días cuando los
medios de prueba hayan de obtenerse fuera de la
República.
5 Vencido el término probatorio el juez dictará Art. 74 Ley del Tribunal de
sentencia dentro de los 8 días siguientes. Cuentas

c. Impugnación.

Procede el Recurso de apelación, el cual se tramita de la siguiente manera:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Se interpone dentro del término de 3 días Art. 101 Ley del Tribunal de
contados desde la fecha de la última notificación. Cuentas
2 El expediente será enviado al Tribunal de Art. 75 Ley del Tribunal de
Segunda Instancia. Cuentas
3 El Tribunal dará audiencia al recurrente por 48 Art. 75 Ley del Tribunal de
horas para que exprese los motivos de su Cuentas
inconformidad.
4 El Tribunal fijará el período de prueba por un Art. 75 Ley del Tribunal de
término de 6 días para recibirlas. Cuentas
5 Cuando hubieran sido presentadas las pruebas, el Art. 75 segundo párrafo, 78
Tribunal dictará sentencia dentro de un término Ley del Tribunal de Cuentas
de 8 días, durante los cuales los interesados
podrán presentar sus alegatos.

13. LA ACCIÓN DE AMPARO

a. Definición.

Es el proceso constitucional, especial por razón jurídico-material, que tiende a obtener la


satisfacción de una pretensión de mantenimiento o restitución en el goce de los derechos
fundamentales.

b. Procedencia.

El artículo 10 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad establece que la


procedencia del amparo se extiende a toda situación que sea susceptible de un riesgo, una
amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes de la República de
Guatemala reconocen, ya sea que dicha situación provenga de personas y entidades de derecho
público o entidades de derecho privado.

Toda persona tiene derecho a pedir amparo, entre otros casos:

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1) Para que se le mantenga o restituya en el goce de los derechos y garantías que establece la
Constitución o cualquiera otra ley.
2) Para que se declare en casos concretos que una ley, un reglamento, una resolución o acto
de autoridad, no obligan al recurrente por contravenir o restringir cualesquiera de los
derechos garantizados por la Constitución o reconocidos por cualquiera otra ley.
3) Para que en casos concretos se declare que una disposición o resolución no meramente
legislativa del Congreso de la República; no le es aplicable al recurrente por violar un
derecho constitucional.
4) Cuando la autoridad de cualquier jurisdicción dicte reglamento, acuerdo o resolución de
cualquier naturaleza, con abuso de poder o excediéndose de sus facultades legales, o
cuando carezca de ellas o bien las ejerza en forma tal que al agravio que se causare o
pueda causarse no sea reparable por otro medio legal de defensa.
5) Cuando en actuaciones administrativas se exijan al afectado el cumplimiento de requisitos,
diligencias o actividades no razonables o ilegales, o cuando no hubiere medio o recurso de
efecto suspensivo.
6) Cuando las peticiones y trámites ante autoridades administrativas no sean resueltos en el
término que la ley establece, o de no haber tal término, en el de treinta días, una vez
agotado el procedimiento correspondiente, así como cuando las peticiones no sean
admitidas para su trámite.
7) En materia política, cuando se vulneren derechos reconocidos por la ley o por los estatutos
de las organizaciones políticas. Sin embargo, en materia puramente electoral, el análisis y
examen del tribunal se concretará al aspecto jurídico, dando por sentadas las cuestiones de
hecho que se tuvieron por probadas en el recurso de revisión.
8) En los asuntos de las órdenes judicial y administrativo, que tuvieren establecidos en la ley
procedimientos y recursos, por cuyo medio puedan ventilarse adecuadamente de
conformidad con el principio jurídico del debido proceso, si después de haber hecho uso el
interesado de los recursos establecidos por la ley, subsiste la amenaza, restricción o
violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan.

c. Substanciación.

La Acción de Amparo se sustanciará de la forma siguiente:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Requisito previo: debe agotarse los recursos Art. 19 Ley de Amparo,
ordinarios judiciales y administrativos. Exhibición Personal y de
Constitucionalidad
2 Petición de amparo, el cual debe hacerse dentro Art. 20 Ley de Amparo,
del plazo de los 30 días siguientes al de la Exhibición Personal y de
última notificación al afectado o de conocido Constitucionalidad
por éste el hecho que a su juicio, le perjudica.
EXCEPCIÓN: durante el proceso electoral y
únicamente en lo concerniente a esta materia,
el plazo será de 5 días.
3 Se califica si cumple con los requisitos la Art. 22 Ley de Amparo,
petición. Si no cumple o haya omitido Exhibición Personal y de
requisitos, el tribunal que conozca el caso Constitucionalidad
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2
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

resolverá dándole trámite al amparo y


ordenando al interponente cumplir con los
requisitos faltantes dentro del término de 3 días.
4 Se da trámite al amparo el mismo día en que les Art. 33 Ley de Amparo,
fueren presentados. Exhibición Personal y de
Constitucionalidad
5 El tribunal pide los antecedentes o en su defecto Art. 33 Ley de Amparo,
informe circunstanciado a la persona, autoridad, Exhibición Personal y de
funcionario o empleado contra el cual se haya Constitucionalidad
pedido amparo, quienes deberán cumplir
remitiendo los antecedentes o informando
dentro del perentorio término de 48 horas, más
el de la distancia.
6 El tribunal deberá decretar la suspensión Art. 33 segundo párrafo Ley de
provisional del acto, resolución o Amparo, Exhibición Personal y
procedimiento reclamado, si dentro de las 48 de Constitucionalidad
horas no hubiesen remitido los antecedentes o
el informe circunstanciado.
7 Recibidos los antecedentes o el informe, el Art. 35 Ley de Amparo,
tribunal dará vista al solicitante, al Ministerio Exhibición Personal y de
Público, a las personas comprendidas en el Constitucionalidad
artículo 34 y a las que a su juicio también
tengan interés, dentro del término común de 48
horas.
8 Si existieren hechos que establecer, abrirá a Art. 35 segundo párrafo Ley de
prueba el amparo, por el improrrogable término Amparo, Exhibición Personal y
de 8 días. de Constitucionalidad
9 Concluido el término probatorio, el tribunal Art. 37 Ley de Amparo,
dictará providencia dando audiencia a las partes Exhibición Personal y de
y al Ministerio Público, por el término común Constitucionalidad
de 48 horas.
10 Si al evacuarse la audiencia a que se refiere el Art. 38 Ley de Amparo,
artículo 37, o al notificarse la resolución que Exhibición Personal y de
omite la apertura a prueba, alguna de las partes Constitucionalidad
o el Ministerio Público, solicita que se vea el
caso en vista pública, ésta se efectuará el último
de los 3 días siguientes.
11 El tribunal podrá mandar practicar las Art. 40 Ley de Amparo,
diligencias y recabar los documentos que Exhibición Personal y de
estime convenientes para mejor fallar, dentro de Constitucionalidad
un plazo no mayor de 5 días.
12 Cuando se haya efectuado vista pública, Art 38, 40 segundo párrafo Ley
vencido el plazo del auto para mejor fallar o de Amparo, Exhibición
practicadas las diligencias ordenadas, el Personal y de
tribunal dictará su resolución dentro del plazo Constitucionalidad
de los 3 días siguientes.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

d. Impugnación.

Procede el Recurso de Apelación, el cual se tramita de la manera siguiente:

Paso No. Descripción Fundamento Legal


1 Se interpone el recurso dentro de las 48 horas Art. 61 segundo párrafo Ley de
siguientes a la última notificación. Amparo, Exhibición Personal y
de Constitucionalidad
2 Si la interposición del recurso se hubiere Art. 64 segundo párrafo Ley de
efectuado directamente ante la Corte de Amparo, Exhibición Personal y
Constitucionalidad, en forma inmediata ésta de Constitucionalidad
pedirá telegráfica o telefónicamente los
antecedentes.
3 El tribunal de apelación podrá mandar a Art. 65 Ley de Amparo,
practicar las diligencias que estime Exhibición Personal y de
convenientes para mejor fallar, dentro de un Constitucionalidad
término no mayor de 3 días en caso de
apelación de auto, y no mayor de 5 días en
caso de apelación de sentencia.
4 Recibidos los antecedentes, el tribunal Art. 66 Ley de Amparo,
resolverá: Exhibición Personal y de
1) En caso de apelación de auto, dentro Constitucionalidad
de las 36 horas.
2) En caso de apelación de sentencia,
deberá atender lo siguiente:
a. Se señalará día y horas para
la vista dentro de los 3 días
siguientes.
b. Se resolverá dentro de los 5
días inmediatos de la vista.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

14. OTROS TEMAS DE SUMA IMPORTANCIA

a. Trámite del Reparo (Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas).

Nombramiento del El Auditor solicita Revisión o examen de lo


Auditor
Del Gubernamental información en un plazo ordenado (Art. 28 Ley
(Arts. 6 y 7 Ley de la de 7 días (Art. 7 Ley de de la CGC)
CGC) la CGC)

Se discute el informe Auditor formula su


con el funcionario informe (Art. 28 Ley de
público responsable la CGC)
(Art. 28 Ley de la CGC)

Formulación de cargos en
un término de 15 días (Art. Formulación de cargos
Audiencia al sindicado definitivos
53 Reglamento de la Ley
de la CGC)

Aprobación o
Si es aprobado improbación del cargo Notificación
definitivo

No es aprobado

Procede el Juicio
de Cuentas
Termina el
proceso

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

b. Procedimiento para Elegir Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria.

Se instala la Comisión de La Comisión revisa los


La Comisión realiza la
Postulación en el MINFIN requisitos para determinar
convocatoria pública
en un término de 60 días si cumplen con ellos (Art. 12
(Art. 12 # 1 Ley de la SAT)
(Art. 11 Ley de la SAT) #2 Ley de la SAT)

La Comisión los elimina Si no cumplen los


del proceso. requisitos.

La Comisión califica a los La Comisión realiza


candidatos (Art. 12 #4 exámenes y entrevistas a
los participantes (Art. 12 Si cumplen los requisitos.
Ley de la SAT)
#3 Ley de la SAT)

La Comisión resuelve, La Comisión elabora la


firmando sus integrantes, No hay oposición
nómina de candidatos
el acta correspondiente (Art. 12 #5 Ley de la SAT)

La Comisión resuelve
Se interpone la impugnación
en un término de 72 Si hay oposición
en un término de 72 horas
horas (Art. 28 Ley de
(Art. 28 Ley de Comisiones
Comisiones de
de Postulación)
Postulación)
Presenta nómina al
Presidente de la
República en un
Si confirma la resolución. término de 40 días (Art.
12 Ley de la SAT)

No confirma la resolución.

Se da el nombramiento de
los Directores de la SAT (Art.
Elabora nuevas nóminas de 13 Ley de la SAT)
candidatos.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

c. Requisitos para el cargo de Director de la Superintendencia de Administración Tributaria

De conformidad con el artículo 13 de la Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración


Tributaria, los requisitos para ser Director de la Superintendencia de Administración Tributaria son
los siguientes:

1. Ser guatemalteco.
2. Ser mayor de 40 años.
3. Ser de reconocida honorabilidad y capacidad profesional.
4. Encontrarse en el goce de sus derechos civiles.
5. Ser profesional acreditado con grado académico de licenciatura o post grado en las áreas de
las ciencias jurídicas o ciencias económicas.
6. Haber ejercido la profesión por lo menos 5 años.
7. Acreditar conocimiento o experiencia en el ámbito tributario o aduanero por lo menos
durante 5 años.
8. Constancia de carencia de antecedentes penales y policiacos.
9. Contar con finiquito emitido por la CGC en el caso de haber administrado recursos
públicos.

d. Requisitos para ser Superintendente de la SAT.

Para ser Superintendente de la Superintendencia de Administración Tributaria, de conformidad con


el artículo 25 de la Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria, se deben
llenar los siguientes requisitos:

1. Ser guatemalteco.
2. Ser mayor de 30 años.
3. Ser de reconocida honorabilidad y capacidad profesional.
4. Encontrarse en el goce de sus derechos civiles.
5. Ser profesional acreditado con grado académico de licenciatura o post grado en el área
económica, financiera o jurídica.
6. Haber ejercido por lo menos 5 años.
7. Acreditar capacidad, conocimiento o experiencia en alguna de las temáticas del ámbito
tributario o aduanero, legal, financiero o administrativo por lo menos 5 años.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

e. Procedimiento de las Comisiones de Postulación.

Se convoca para conformar las Nombramiento y elección


Comisiones de Postulación: la ley Integración de la Comisión
de miembros de la Comisión
especifica fija el término o 4 de Postulación, en un plazo
de Postulación, en un
meses de anticipación (Art. 3 Ley de 2 meses antes del nuevo
término de 10 días
de Comisiones de Postulación) nombramiento (Art. 4 LCP)
posteriores a la
convocatoria (Art. 4 LCP)

Elección del secretario


Toma de posesión y Elección de Presidente de la
titular y suplente de la
juramentación por parte del Comisión de Postulación
Comisión de
Congreso de la República. (Art. 5 LCP)
Postulación (Art. 6 LCP)

Convocatoria a sesión de sus Sesión de los miembros de Se toman decisiones por


miembros, en un término de la Comisión de Postulación parte de la Comisión de
2 días antes (Art. 7 LCP) (Art. 8 LCP) Postulación (Art. 9 LCP)

Se lleva a cabo el
Evaluación de expedientes e Publicación de nombres de procedimiento preparatorio
integración de nóminas y y selección de aspirantes
aspirantes (Art. 20 LCP)
selección final (Art. 22 LCP) (Art. 12, 14, 15, 16, 17, 19
LCP)

Elaboración de nóminas de Remisión al Congreso de la


No hay oposición.
candidatos (Art. 23 LCP) República, las nóminas de
candidatos (Art. 24 LCP)
Se interpone impugnaciones
en un término de 72 horas Si hay oposición.
(Art. 28 LCP) Desintegración de la
Comisión de Postulación
(Art. 24 6º párrafo LCP)

La Comisión de Postulación Si confirma la


resuelve en un término de resolución.
72 horas (Art. 28 LCP)

No confirma La Comisión de Postulación


la resolución. elaborará nueva nómina de
candidatos.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

f. Procedimiento de Resolución de conflicto de límites entre Distritos Municipales (Art. 24 CM).

Se debe cumplir con los requisitos El Ministerio de


siguientes: El Ministerio de
Gobernación tiene un Gobernación deberá
1. Debe existir conflictos. plazo de 6 meses para
2. Debe ser sometido a los emitir opinión.
recabar antecedentes.
concejos municipales.

El Ministerio de Gobernación
El Congreso de la Si el Presidente así lo estima
elevará el expediente al
República lo conoce y conveniente, lo presentará a
Presidente de la República.
resuelve. consideración del Congreso
de la República.

g. Procedimiento para la Creación de un Municipio (Art. 28, 30 CM).

El Ministerio de
Se debe cumplir con los requisitos Gobernación tiene un El Ministerio de Gobernación
que establece el artículo 28 del plazo de 6 a partir de elevará el expediente al
Código Municipal la recepción del Presidente de la República.
expediente, para
verificar lo actuado.

Si el Presidente así lo estima


conveniente, en un término
El Congreso de la de 30 días lo pondrá a
República lo conoce y consideración del Congreso
resuelve. de la República.

h. Requisitos para optar al cargo de alcalde, síndico o concejal.

Para ser Alcalde, Síndico o Concejal, de conformidad con el artículo 43 del Código Municipal, se
deben llenar los siguientes requisitos:

1. Ser guatemalteco de origen.


2. Vecino inscrito en el distrito municipal.
3. Estar en el goce de sus derechos políticos.
4. Saber leer y escribir.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

i. Requisitos para ser Juez de Asuntos Municipales.

Para ser Juez de Asuntos Municipales, de conformidad con los Artículos 207 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, 164 del Código Municipal y 17 de la Ley de la Carrera
Judicial, se deben llenar los siguientes requisitos:

1. Ser guatemalteco de origen.


2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogados colegiados.
5. Hablar el idioma mayoritario del municipio o auxiliarse de un traductor para el ejercicio de
sus funciones.

j. Requisitos para la creación de un municipio.

El artículo 28 del Código Municipal establece que la creación de un municipio requiere:


1. Que tenga veinte mil (20,000) habitantes, o más.
2. Que pueda asignársele una circunscripción territorial para la satisfacción de las
necesidades de sus vecinos y posibilidades de desarrollo social, económico y cultural,
dentro de la cual cuente con los recursos naturales y financieros que le permiten y
garanticen la prestación y mantenimiento de los servicios públicos locales. Para lo
expuesto, el Instituto Geográfico Nacional deberá emitir dictamen, en el que se definirán
los límites del territorio del nuevo municipio.
3. Que la circunscripción municipal asignada al nuevo municipio no perjudique los recursos
naturales y financieros esenciales para la existencia del municipio del cual se está
separando. Respecto de dicha situación, los Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales
y de Finanzas Públicas, respectivamente, deberán emitir los dictámenes que señalen que no
se perjudican dichos recursos.
4. Que exista infraestructura física y social básica que garantice condiciones aceptables para
el desarrollo del nuevo municipio. Para el efecto, el Concejo Municipal solicitará dicho
informe a la Oficina Municipal de Planificación del municipio del cual se segregará el
nuevo municipio.
5. Que se garanticen fuentes de ingreso de naturaleza constante, lo que debe ser garantizado
por el Concejo Municipal del cual se segregará el nuevo municipio.
6. Que se haya emitido dictamen técnico favorable por parte de la Secretaría de Planificación
y Programación de la Presidencia, considerando los insumos técnicos y de información de
las instituciones y dependencias pertinentes.

k. Trámite para constituir un Comité para la constitución de un Partido Político.

Constituir Comité para la Escritura Pública de


Formalización del
Constitución de un Partido Político Constitución.
Comité (Art. 51 LEyPP)
(Art. 51 LEyPP)

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

l. Trámite para Inscribir un Comité para la constitución de un Partido Político.


Solicitud de inscripción
Constituir Comité para la dentro del plazo de 30
Formalización del días siguientes a la fecha
Constitución de un Partido Político
Comité (Art. 51 LEyPP) de su escritura
(Art. 51 LEyPP)
constitutiva (Art. 54
LEyPP)
Resuelve favorablemente
y ordena la inscripción en
un plazo de 8 días (Art. 55 Formalización del
LEyPP) Si reúne los requisitos
Comité (Art. 51 LEyPP)

Apelación 3 días
No reúne los requisitos
Resuelve a favor
Resuelve en
contra TSE o el RC examina Resuelve en 8 días y
y resuelve en 8 días ordena se subsanen los
(Art. 56 LEyPP) requisitos en la escritura
en un plazo de 30 días
(Art. 56 LEyPP)

Presenta expediente No hay oposición


subsanado en 30 días
(Art. 56 LEyPP)
Si hay oposición

Se interpone Apelación
en un plazo de 3 días
(Art. 190 LEyPP)

Se eleva al TSE el
Si el TSE lo estima expediente y un informe
conveniente, se abre a circunstanciado en un
Resuelve a favor prueba, en un término de 5 plazo de 3 días (Art. 191
días (Art. 191 LEyPP) LEyPP)

El TSE dará audiencia a los


interesados por el plazo de 3
El TSE dicta resolución en
días (Art. 191 LEyPP)
un plazo de 8 días (Art. 191
LEyPP)

Resuelve en contra Procede el Amparo 9


JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
(Art. 192 LEyPP) 1
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

m. Trámite para inscribir un Partido Político.

Haberse inscrito como Escritura Pública de Solicitud de inscripción antes de 2


Comité previamente constitución de años a su vencimiento (Art. 58, 67
(Art. 63 LEyPP) Partido Político (Art. LEyPP)
63 LEyPP)

No se inscribe. No cumple con los Examen de solicitud


requisitos. (Art. 68 LEyPP)

Cumple con los


requisitos

Resuelve ordenando su
publicación en un plazo de
8 días (Art. 68 LEyPP)

Se publica el Edicto
1ra. Asamblea del (Art. 69 LEyPP)
Partido Político en 3 Se Inscribe el
meses (Art. 76 Partido Político (Art. No hay oposición
LEyPP) 74 LEyPP)

Procede el Amparo
Si hay oposición

No subsana los Subsana los errores


errores
Se plantea la oposición en
un plazo de 8 días
contados desde la
Se concede plazo de 60 publicación (Art. 70 LEyPP)
al Partido Político para
que subsane los errores
(Art. 72 LEyPP) No procede la oposición

El RC dará audiencia por el


plazo de 15 días al Partido
Político cuya inscripción se
impugna (Art. 70 LEyPP)

Procede la Resolución Final


Contestación de la
oposición dentro de 8 días
oposición (Art. 71
(Art. 72 LEyPP) LEyPP)
Procede la Apelación en 9
JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
un término de 3 días 2
(Art. 190 LEyPP)
TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

n. Trámite de inscripción de un Comité Cívico Electoral.

Debe reunir los Acta de constitución Solicitud de inscripción a


requisitos establecidos de Comité Cívico más tardar 60 días antes de
en el Art. 99 LEyPP Electoral (Art. 104 la elección (Art. 106, 108
LEyPP) LEyPP)

Procede la inscripción del


Comité Cívico Electoral si
presentan la documentación
requerida por la ley (Art.
106 LEyPP)

ñ. Convocatoria y Elecciones.

Convocatoria a Elecciones Inicia el plazo para


segunda o tercera semana inscripción de candidatos Solicitud de inscripción
de enero del año electoral 1 día después de la de candidatos en el RC
(Art. 196 LEyPP; 50 del convocatoria y 1 día antes (Art. 212 LEyPP)
Reglamento de la LEyPP) de la segunda fase (Art.
196 LEyPP)

Se da trámite a la
Al momento de recibir Inscripción del solicitud dentro de
sus credenciales, el candidato en un 2 días (Art. 216
candidato goza de término de 3 días (Art. LEyPP)
Antejuicio (Art. 217 216 LEyPP)
LEyPP; 149 Reglamento
de la LEyPP)

Inicio y cierre de la Comunicación de


votación a las 7:00 y Escrutinio de votos resultados al TSE (Art.
18:00 respectivamente (Art. 237 LEyPP) 240 LEyPP)
(Art. 236 LEyPP)

Revisión de Escrutinios a
Divulgación de resultados más tardar 5 días
Retirar la propaganda parciales y definitivos después de la votación
electoral en un plazo de 60 dentro de 8 días siguientes (Art. 238 LEyPP)
días de concluido el proceso a la terminación del proceso
(Art. 219 9º párrafo LEyPP) (Art. 245 LEyPP)

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

o. Trámite de la Exhibición Personal.

El Tribunal emitirá auto Presentación del Se gira instrucción


Interpone la Acción de exhibición personal agraviado en 24 inmediata del
(Art. 85 LAEPyC) inmediatamente de horas a partir de la tribunal (Art. 90
recibida la solicitud (Art. petición o denuncia LAEPyC)
88 LAEPyC) (Art. 89 LAEPyC)

Esto es en un término de 24 horas

Resolución seguidamente Audiencia de Exhibición


de la audiencia (Art. 99 Personal (Art. 99 LAEPyC)
LAEPyC)

p. Trámite de Inconstitucionalidad en Casos Concretos.

Planteamiento de la Resolverá en auto razonando la


Audiencia a las partes y
inconstitucionalidad en cualquier inconstitucionalidad en un término
al MP por el término de
instancia y en Casación antes de de 3 días siguientes a la audiencia
9 días (Art. 124 LAEPyC)
dictar sentencia (Art. 116 LAEPyC) (Art. 124 LAEPyC)

q. Trámite de la Apelación de Inconstitucionalidad.

Planteamiento del Recurso de Vista por el término de Resolución en un plazo de 6 días


Apelación en un término de 3 9 días (Art. 130 LAEPyC) siguientes a la vista (Art. 130 LAEPyC)
días (Art. 127 LAEPyC)

r. Trámite de Ocurso de Hecho.

Planteamiento del Ocurso de La CC remitirá el ocurso Con vista del informe resolverá en
Hecho dentro de 3 días de al tribunal inferior para ocurso dentro de 24 horas
notificada la denegatoria de la que informe en un declarando si es o no apelable la
Apelación (Art. 132 LAEPyC) plazo de 24 horas providencia de la que se negó la
siguientes (Art. 132 apelación (Art. 132 LAEPyC)
LAEPyC)

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

s. Trámite de la Inconstitucionalidad de Leyes de Carácter General.

Suspensión provisional
Planteamiento de la No se omitieron
dentro de 48 horas
Inconstitucionalidad (Art. 133 requisitos
siguientes a la interposición
LAEPyC)
(Art. 138 LAEPyC)

Suple los requisitos


Si se omitieron omitidos
Publicación de la suspensión
requisitos
provisional al día siguiente de
haberse decretado (Art. 138
LAEPyC)
Se ordena suplir los requisitos en un
término de 3 días (Art. 136 LAEPyC)

Audiencia al MP y a cualquier
Resuelve declarando con o sin autoridad o entidades que la
lugar la inconstitucionalidad en un Vista dentro de 20 días
CC estime conveniente en un
plazo de 20 días después de la (Art. 139 LAEPyC)
plazo de 15 días (Art. 139
vista (Art. 139 LAEPyC) LAEPyC)

t. Trámite de las Opiniones Consultivas de la Corte de Constitucionalidad.

Legitimación: el Congreso de
la República, el Presidente de La CC podrá solicitar
la República y la Corte Se plantea la solicitud por
cualquier información o
Suprema de Justicia (Art. 171 escrito (Art. 172 LAEPyC)
aclaración adicional a la
LAEPyC) consulta (Art. 173 LAEPyC)

Se lleva a cabo la Citación a la Audiencia


La CC emite opinión audiencia (Art. 176 (Art. 176 LAEPyC)
dentro del plazo de 60 LAEPyC)
días (Art. 174 LAEPyC)

Publicación en el Diario Oficial


dentro de 3 días de haber sido
pronunciadas en audiencia pública
(Art. 177 LAEPyC)

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

u. Procedimiento de Licitación y/o Cotización.

Solicitud es realizada Elaboración de


Se fija el monto (Art. 17
por la dependencia al documentos (Art. 18,
LCE)
órgano superior 21 LCE)

Publicación 1 en el sistema Bases de Licitación


Aprobación de los
GUATECOMPRAS y otra en el [Requisitos] (Art. 18, 19
documentos (Art. 21
Diario Oficial en un plazo de LCE; 9 Reglamento de
LCE)
5 días como mediación (Art. la LCE)
23 LCE; 8 del Reglamento de
la LCE)

Presentación y recepción
de ofertas dentro de 40 Nombramiento de la Presentación de ofertas
días calendario (Art. 23 Junta (Art. 10, 11 LCE) a la Junta (Art. 24 LCE)
LCE)
Apertura de plicas (Art.
Adjudicación en un término Calificación de ofertas 23, 24 LCE; 10
no menor de 5 ni mayor de (Art. 28 LCE) Reglamento de la LCE)
10 días (Art. 33 LCE; 21 del
Reglamento de la LCE)

Se publica la adjudicación Planteamiento de Adjudicación definitiva


a GUATECOMPRAS (Art. inconformidad (Art. 35 (Art. 36 LCE)
21 Reglamento de la LCE) LCE)

Elaboración del Publicación de la


Aprobación del Contrato contrato en un término adjudicación definitiva
(Art. 48, 49 LCE) de 10 días (Art. 47 LCE) (Art. 36 LCE)

El contrato de Registra El proveedor entrega Pago el proveedor (Art.


en la CGC (Art. 75 LCE) los productos 58 al 63 LCE)

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

v. Trámite cuando la adjudicación no es aceptable (Art. 36 Ley de Contrataciones del Estado).

La autoridad superior
La Junta remite al órgano La autoridad superior
deberá devolver el
superior el expediente aprobará o improbará lo
expediente a la Junta para
dentro de 2 días hábiles actuado por la Junta en un
su revisión dentro del
plazo de 5 días de recibido
plazo de 2 días hábiles
el expediente

La autoridad superior La Junta podrá confirmar o


La Junta devolverá el
podrá aprobar, improbar modificar su decisión original
expediente al órgano
o prescindir de la dentro del término de 5 días
superior en un plazo de
negociación en un hábiles de recibido el
2 días hábiles
término de 5 días hábiles expediente

Se notifica electrónicamente
la decisión del órgano
superior dentro de los 2 días
hábiles siguientes

w. Requisitos para ser Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado.

Para ser Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado, de conformidad con el
artículo 73 de la Ley de Contrataciones del Estado, se deben llenar los siguientes requisitos:

1. Estar en el pleno goce de sus derechos civiles y políticos.


2. Ser profesional colegiado activo.
3. Con al menos 10 años de ejercicio profesional.
4. Gozar de reconocida honorabilidad.
5. No haber sido condenado por delitos que impliquen falta de probidad.
6. Las demás que sean comunes a los servidores públicos.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

x. Trámite de la Selección de Personal.

Se realiza la convocatoria con Se debe declarar elegible


El participante de cumplir
15 días de anticipación por lo al candidato cuando
con los requisitos de ley
menos a la fecha señalada por obtenga una calificación
[demostrar idoneidad] (Art.
las Oficinas para el examen mínima de 75 puntos (Art.
42 LSC)
(Art. 45 tercer párrafo LSC) 46 LSC)

Procede la Se lleva a cabo la solicitud de Se notifica los resultados de los


Apelación ante la rectificación de error en la exámenes dentro del término
JNSC por la forma nota obtenida, dentro de los de 60 días siguientes a su
de administrar y 30 días siguientes a la finalización (Art. 47 LSC)
calificar las notificación de los resultados
pruebas dentro de de su examen (Art. 47
3 días de segundo párrafo LSC)
notificada la
decisión (Art. 47
tercer párrafo LSC)

Se registran los candidatos Se da la


elegibles, teniendo una vigencia Se da el nombramiento Juramentación de
no menor de 6 meses ni mayor al nuevo empleado la Toma de
de 2 años (Art. 48 segundo y público (Art. 49 LSC) Posesión (Art. 34
tercer párrafo LSC) del Reglamento
de la LSC)

Se redacta el Acta de la
Se fija fecha de la Toma de Toma de Posesión que debe
Posesión del Puesto (Art. 35 cumplir los requisitos
del Reglamento de la LSC) establecidos en la ley (Art.
33 del Reglamento de la
LSC)

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

y. Trámite del Despido en Materia de Servicio Civil.


Jefe de departamento
El empleado público
suscribe acta haciendo Se remite informe por escrito a
debe incurrir en una
constar la falta que Recursos Humanos (Art. 80
falta (Art. 76 LSC)
ocasiono el despido segundo párrafo inciso a,
(Art. 80 segundo Reglamento de la LSC)
párrafo inciso a,
Reglamento de la LSC)
El Jefe de la Unidad de Se formulan los cargos
Recursos Humanos o de Se da audiencia por un plazo de 3 al empleado que
Personal, remitirá el días hábiles, contados a partir del cometió la falta
expediente adjuntando día siguiente al de la notificación (Art. 80 segundo
informe resumido de lo
(Art. 80 segundo párrafo inciso a, párrafo inciso 2,
actuado a la Autoridad
Reglamento de la LSC) Reglamento de la LSC)
Nominadora (Art. 80
segundo párrafo inciso
b, Reglamento de la
LSC)

Si la Autoridad Nominadora
considera que las Notificado el servidor, cesará
inmediatamente en sus funciones y la
justificaciones y las pruebas
Unidad de Recursos Humanos o de Personal
presentadas no son suficientes
suscribirá el acta de entrega del puesto y
para desvanecer los cargos deberá enviar 3 copias del Acuerdo de
formulados, tiene la facultad Destitución y el aviso de entrega del puesto
de despedir al servidor público o cargo (Art. 80 segundo párrafo inciso d,
(Art. 80 segundo párrafo inciso Reglamento de la LSC)
c, Reglamento de la LSC)

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

BIBLIOGRAFÍA

DOCTRINA:

1. PRADO, Gerardo. Derecho Constitucional. 4ª. Edición Corregida y Ampliada. Editorial


Praxis. Enero 2005. Impreso en Guatemala.
2. CÁCERES RODRÍGUEZ, Luis Ernesto. Derecho Procesal Constitucional. Quinta
Edición. Editorial Estudiantil Fénix. Febrero de 2015. Impreso en Guatemala.
3. CASTILLO GÓNZALEZ, Jorge Mario. Derecho Administrativo Guatemalteco, Tomo I,
Teoría General. 16ª. Edición Actualizada. Editorial Impresiones Graficas. Enero de 2005.
Impreso en Guatemala.
4. CASTILLO GÓNZALEZ, Jorge Mario. Derecho Administrativo Guatemalteco, Tomo II,
Teoría Procesal. 16ª. Edición Actualizada. Editorial Impresiones Graficas. Enero de 2005.
Impreso en Guatemala.
5. CALDERON M., Hugo Haroldo. Teoría General del Derecho Administrativo, Tomo I.
1ra. Edición. Litografía MR. Mayo de 2011. Impreso en Guatemala.
6. CALDERON M., Hugo Haroldo. Derecho Administrativo, Parte Especial, Tomo II. 5a.
Edición. Litografía Orión. Septiembre de 2005. Impreso en Guatemala.
7. CALDERON M., Hugo Haroldo. El Derecho Procesal Administrativo Guatemalteco,
Tomo III. 1ra. Edición. Litografía MR. Julio de 2017. Impreso en Guatemala.

LEGISLACIÓN:

1. Constitución Política de la República de Guatemala.


2. Decreto Número 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, “Ley Electoral y de Partidos
Políticos”.
3. Decreto Número 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente, “Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad”.
4. Auto Acordado 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad, “Competencias en Materia de
Amparo”.
5. Decreto Número 7 de la Asamblea Nacional Constituyente de la República de Guatemala,
“Ley de Orden Público”.
6. Decreto Número 9 de la Asamblea Nacional Constituyente de la República de Guatemala,
“Ley de Emisión del Pensamiento”.
7. Decreto Número 24-99 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley del Fondo de
Tierras”.
8. Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley Orgánica de la
Superintendencia de Administración Tributaria”.
9. Decreto Número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de
Contrataciones del Estado”.
10. Acuerdo Gubernativo No. 122-2016 del Presidente de la República, “Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado”.
11. Decreto Número 64-76 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley del Tribunal de
Conflictos de Jurisdicción”.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

12. Decreto Número 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala, “Código


Municipal”.
13. Decreto Número 1126 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley del Tribunal de
Cuentas”.
14. Decreto Número 6-91 del Congreso de la República de Guatemala, “Código Tributario”.
15. Decreto Número 2-89 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley del Organismo
Judicial”.
16. Decreto Número 119-96 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de lo
Contencioso Administrativo”.
17. Decreto Número 80-2002 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley General de
Pesca y Acuicultura”.
18. Decreto Número 25-2010 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de la
Actividad Aseguradora”.
19. Decreto Número 19-2002 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Bancos y
Grupos Financieros”.
20. Decreto Número 18-2002 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Supervisión
Financiera”.
21. Código Aduanero Uniforme Centroamericano.
22. Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano.
23. Decreto Número 132-96 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Transito”.
24. Decreto Número 94-96 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley General de
Telecomunicaciones”.
25. Decreto Número 31-2002 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley Orgánica de la
Contraloría General de Cuentas”.
26. Acuerdo Gubernativo No. 318-2003 del Presidente de la República, “Reglamento de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de Cuentas”.
27. Decreto Número 006-2003 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Protección
al Consumidor y Usuario”.
28. Decreto Número 41-2005 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley del Registro de
Información Catastral”.
29. Decreto Número 90-2005 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley del Registro
Nacional de las Personas”.
30. Decreto Número 19-2009 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Comisiones
de Postulación”.
31. Decreto Número 63-94 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley Orgánica del
Organismo Legislativo”.
32. Decreto Número 114-97 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley del Organismo
Ejecutivo”.
33. Decreto Número 48-97 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Minería”.
34. Decreto Número 529 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Expropiación”.
35. Decreto Número 512 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley Orgánica del
Ministerio Público” (Procuraduría General de la Nación).
36. Decreto Número 40-94 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley Orgánica del
Ministerio Público”.

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37. Decreto Número 54-86 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de la Comisión
de Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos
Humanos”.
38. Decreto Número 32-2016 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de la Carrera
Judicial”.
39. Decreto Número 126-97 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley Reguladora de
las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala”.
40. Decreto Ley 109-83 del Jefe de Estado, “Ley de Hidrocarburos”.
41. Decreto Número 4-89 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Áreas
Protegidas”.
42. Decreto Ley 107 del Jefe de Gobierno de la República de Guatemala, “Código Procesal
Civil y Mercantil”.
43. Decreto Número 36-2016 del Congreso de la República de Guatemala, “. Ley de Servicio
Civil del Organismo Legislativo”.
44. Decreto Número 1748 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Servicio
Civil”.
45. Acuerdo Gubernativo No. 18-98 del Presidente de la República, “Reglamento de la Ley de
Servicio Civil”.
46. Decreto Número 63-88 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Clases Pasivas
Civiles del Estado”.
47. Decreto Número 48-99 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Servicio Civil
del Organismo Judicial”.
48. Decreto Número 295 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley Orgánica del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social”.
49. Decreto Número 1441 del Congreso de la República de Guatemala, “Código de Trabajo”.
50. Decreto Ley 106 del Jefe de Gobierno de la República de Guatemala, “Código Civil”.
51. Acuerdo Número 9-2017 de la Junta Directiva del Congreso de la República de Guatemala,
“Reglamento de la Ley de Servicio Civil del Organismo Legislativo”.
52. Acuerdo Número 48-2017 de la Corte Suprema de Justicia, “Reglamento Interior de los
Órganos Jurisdiccionales de Trabajo y Previsión Social”.
53. Acuerdo Número 74-2017 de la Corte Suprema de Justicia, “Reglamento de Gestión de
Juzgados y Salas con Competencia en Materia de la Niñez y Adolescencia y de
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal”.
54. Acuerdo Número 33-2016 de la Corte Suprema de Justicia, “Crea el Juzgado Pluripersonal
de Primera Instancia de Faltas Laborales”.
55. Acuerdo Número 38-2015 de la Corte Suprema de Justicia, “Crea el Juzgado de Primera
Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente para Diligencias Urgentes de
Investigación”.
56. Acuerdo Número 21-2009 de la Corte Suprema de Justicia, “Crea los Juzgados Primero,
Segundo y Tercero de Primera Instancia de Ejecución Civil de Guatemala”.
57. Acuerdo Gubernativo Número 135-2018 del Presidente de la República, “Reglamento
Orgánico Interno de la Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado”.
58. Acuerdo Gubernativo Número 20-2019 del Presidente de la República, “Reglamento
Orgánico Interno de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia”.

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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

59. Acuerdo Gubernativo Número 169-2018 del Presidente de la República, “Reglamento


Orgánico Interno de la Secretaría Presidencial de la Mujer”.
60. Decreto Número 63-91 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Promoción del
Desarrollo Científico y Tecnológico Nacional”.
61. Decreto Número 32-2005 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional”.
62. Acuerdo Gubernativo Número 136-2002 del Presidente de la República, “Creación de la
Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República”.
63. Acuerdo Gubernativo No. 4-98 del Presidente de la República en Funciones, “Reglamento
Orgánico de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República”.
64. Acuerdo Gubernativo Número 893-91 del Presidente de la República, “Creación de la
Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la República”.
65. Decreto Número 17-97 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de la Secretaria
de la Paz”.

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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ 0
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