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SUMILLA: INTERPONGO RECURSO DE APELACIÓN

CONTRA RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº


3918-2019-DIVPEN-PNP del 27ABR19.--------

SEÑOR CORONEL PNP JEFE DE LA DIVISIÓN DE PENSIONES PNP LIMA

ALEJANDRO RUIZ PAISIG; SOT 1. PNP. en situación de


retiro, identificado con DNI Nº 17609311, con Carnet de
identidad N° 30866406, con domicilio real sito en Calle
Fco. Carhuajulca N° 709 la Melchora del Distrito de Cayalti,
Provincia de Chiclayo del Departamento de Lambayeque,
Teléfono CEL. Nro. 955636802; ante Ud., con el debido
respeto me presento y expongo:

I. PETITORIO

Que, al amparo del Art. 139, Inc. 6º y 14 de nuestra Constitución Política ( Derecho
de pluralidad de instancia y de defensa respectivamente ), en concordancia con la norma
contenida en el Art. 209 de la Ley 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo General
sobre la Facultad de Contradicción Administrativa); acudo ante su digno Despacho en el
debido tiempo y modo, con la finalidad de INTERPONER FORMAL RECURSO
ADMINISTRATIVO DE APELACION contra la RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº
3918-2019-DIVPEN-PNP del 27ABR2019, cuya promulgación tome conocimiento
circunstancialmente por el Diario Expreso, Edición 07JUN2019; por lo que me doy
por notificado desde esa fecha para el computo del plazo que establece la Ley
27444; cumpliendo con adjuntar copia de mi DNI, copia de la Resolución
impugnada y la publicación del Diario Expreso; en virtud de lo cual formulo la
pretensión administrativa siguiente:

 Que, mediante dicho recurso impugnativo solicito que la instancia superior a la


DIVPEN PNP, en estricta consideración a los fundamentos constitucionales y
legales que han sido vulnerados, DECLARE LA NULIDAD DE LA
RESOLUCIÓN JEFATURAL N° 3918-2019-DIVPEN-PNP del 27ABR2019,
Resolución Administrativa que me causa profundo agravio, por ser injusta y no
estar arreglada a ley, al contravenir los principios y garantías consagrados, no
solo en nuestra Constitución Política del Estado, sino en la normatividad
vigente; motivo por el cual me veo en la imperiosa necesidad de impugnarla
ante su Despacho, a fin de que sea elevada a la instancia superior con todos
los actuados que permitieron emitir la resolución materia de apelación; con la
finalidad de que dicha instancia; actuando con criterio, legalidad, objetividad,
equidad y estricta justicia; resuelva declarar NULA Y SIN EFECTO LEGAL la
impugnada; en mérito a los siguientes fundamentos fácticos y jurídicos que
paso a exponer:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO MATERIA DE IMPUGNACIÓN.

PRIMERO. – Es el caso que la RESOLUCIÓN JEFATURAL N° 3918-2019-


DIVPEN-PNP del 12 de abril de 2019, RESUELVE DEJAR SIN EFECTO la
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 9873-2015-DIRPEN-PNP del 19 de noviembre
del 2015, debidamente promulgada por los Directores de Pensiones y Economía
y Finanzas de la PNP; mediante la cual se resolvía regularizar a partir del 1er. de
enero del 2016, el pago por concepto de Bonificación Especial, consistente en el
2% a favor de la personal policial, en situación de actividad, disponibilidad y retiro,
en aplicación de los Decretos de Urgencia 090-96, 073-97, 011-99,
consecuentemente disponía la regularización del pago a favor de los pensionistas
PNP a partir de la mencionada fecha.

SEGUNDO.- Es preciso resaltar que la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 9873-


2015-DIRPEN-PNP del 19NOV2015, es un Acto Administrativo firme y tiene la
calidad de cosa decidida, Resolución que ha surtido sus efectos y que ha
permitido a muchos pensionistas, demandar en instancia jurisdiccional su
cumplimiento, encontrándose muchos procesos en trámite; que al dejarse sin
efecto como consecuencia de procedimientos arbitrarios e impropios de una
Institución Tutelar como es la PNP, que está obligada a actuar en estricta
observancia y respeto a la Constitución y la Ley, se ha afectado la seguridad
jurídica, en tal sentido se debe corregir este arbitrario e ilegal proceder del Jefe
de Pensiones PNP, más aun cuando se advierte que dicho Director, vulnerando
la ley de transparencia, mantuvo oculta la RJ N° 3918-2019-DIVPEN PNP del
27ABRL2019, en razón que ha incumplido con difundir para conocimiento del
personal en actividad, disponibilidad y retiro PNP; acto indigno de un Oficial
Superior PNP, que sin embargo solo se ha limitado a entregar al procurador del
MININTER para que lo utilice como mecanismo de defensa en los procesos
judiciales que los pensionistas han presentado sobre el cobro del 2%.

TERCERO.- De otro lado cabe indicar, que he obtenido conocimiento que el


Ministerio de Economía y Finanzas, en su oportunidad ha transferido los
respectivos fondos con el fin de que se efectivice dicho pago, desconocimiento
los motivos por que la DIVPEN PNP hasta la fecha no ha cumplido con regularizar
dichos pagos, TODA VEZ QUE ME ASISTE EL DERECHO A QUE SE ME PAGUE EL
CONCEPTO DE LAS BONIFICACIONES ESPECIALES DISPUESTAS MEDIANTE
DECRETOS DE URGENCIA Nº 090-96, 073-97 y 011-99, EN FAVOR DE
PENSIONISTAS PNP, en razón que he prestado servicios reales y efectivos
durante todo el periodo de vigencia de los referidos Decretos, consecuentemente
se me adeuda el 2% de dicha bonificación especial dejadas de pagar durante
todo ese tiempo.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO.

1ero.- Que la Ley 27444 establece el principio de legalidad, por el cual las
Autoridades Administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, a la Ley y
al Derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los
fines para los cuales les fueron conferidas, cuando se incurre en vicios se debe
declararse la nulidad de pleno derecho.

2do.- El Art. 10.1 de la Ley 27444 establece que es causal de nulidad, la


contravención de la Constitución, la Ley o normas; en tal sentido la RESOLUCIÓN
JEFATURAL N° 3819-2019-DIVPEN-PNP, emitida por una organización con rango
de División, al derogar o dejar sin efecto a la Resolución Directoral N° 9873-2015-
DIRPEN PNP, ha vulnerado la jerarquía de la norma, puesto que una Resolución
Jefatural, no puede dejar sin efecto o derogar una norma de mayor jerarquía, como
es una Resolución Directoral.

3ero.- Que el señor Coronel PNP Eduardo José TRISTAN CASTRO Jefe de la
División de Pensiones PNP, al dejar sin efecto la R.D. N° 3873-2015-DIRPEN PNP
del 19NOV2015, ha incurrido en grave afectación a la seguridad jurídica, puesto
que la precitada Resolución, ES UN ACTO ADMINISTRATIVO FIRME
inmodificable que adquirió la condición de COSA DECIDIDA, al haber transcurrido
en demasía el plazo de un año, que tenía la administración para declarar la
NULIDAD DE OFICIO, hecho que prescribió en noviembre del 2016, así como
también venció el plazo para demandar su nulidad ante el Poder Judicial Vía
Contenciosa Administrativa, y al no haber presentado demanda en vía de Proceso
Contencioso Administrativo en los 2 años siguientes, contados desde la fecha que
prescribió la facultad para declarar nulidad en sede administrativa, que venció en
noviembre del 2018. En tal sentido, se ha vulnerado los procedimientos
establecidos en los Arts. 201.1, 202.2, 202.3, 202.4, de la Ley 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General, y se han seguido procedimientos arbitrarios
afectatorios y contrarios a la ley, que no tienen ningún respaldo en las normas, que
hacen aparecer a la Institución Policial, como una organización que estaría
actuando al margen de la ley.

4to.- El Tribunal Constitucional ha señalado que el principio de COSA DECIDIDA,


forma parte del derecho fundamental al debido proceso en sede administrativa y
ante su trasgresión o amenaza, necesariamente se impone el otorgamiento de la
tutela constitucional correspondiente, por lo tanto; el acto administrativo que ha
adquirido firmeza, ya no puede ser cuestionada en el procedimiento Contencioso
Administrativo u otro análogo y que hacerla implicaría una trasgresión al Principio
de Seguridad Jurídica, principio que se erige como una garantía para los
administrados y/o justiciables, el cual abarca entre otros aspectos la certeza
que estos tengan que su situación jurídica no sea modificada por
procedimientos o conductos legales establecidos, criterio que ha sido
adoptado por la Corte Suprema N° 03072-2010-Lima, de fecha 14MAY2013.

5to.- Cabe indicar, que no se puede a través de una Resolución Jefatural, dejar sin
efecto una Resolución Directoral, eso implica desconocer lo que la Ley dispone
expresamente; aceptar ese criterio significaría que las Leyes y Decretos de
Urgencia que tienen rango de Ley, se dejan sin efecto a través de Resoluciones
Administrativas y ello resulta totalmente arbitrario e ilegal, toda vez que viola el
principio de legalidad consagrado en la Constitución Política del Estado y cuya
observancia resulta de obligatorio cumplimiento por todas las instituciones del
Estado, precisando además, que una ley o norma se deroga solo por otra norma
de igual rango; esto, en observancia del principio de jerarquía de las normas;
siendo que en el presente caso, se está atentando contra el principio de legalidad
establecido en el Art. IV Inc. 1.1. de la Ley 27444, precepto que exige que las
autoridades administrativas, deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho; siendo que en el presente caso la indicada Resolución infringe la Ley
sustantiva vigente y la propia Constitución Política del Estado; sin dejar de
mencionar el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitución y la ley, por lo que siendo así, se hace necesario que la impugnada
Resolución sea declarada nula en la misma instancia administrativa o por la
instancia superior, según corresponda.

6to.- Finalmente debo indicar a usted Mi Coronel, que de conformidad con lo


dispuesto en el numeral 109.1 y numeral 206.1 del artículo 206 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, referidos a que frente a un
acto que supone viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un interés
legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa mediante los recursos
administrativos, para que sea revocado, modificado, anulado o sean suspendidos
sus efectos; en mérito de ello y, al haber la irrita Resolución Jefatural dejado sin
efecto la Resolución Directoral N° 9873-2015-DIRPEN-PNP; me ha ocasionado un
perjuicio moral y económico, con el agravante de haber sido despojado ilegal y
arbitrariamente de una Bonificación Especial otorgada mediante sendos Decretos
de Urgencia, que de materializarse dicha Resolución advierto no solo la
conculcación de mis derechos, sino que es una decisión que contraviene la “cosa
decidida” y tal decisión no puede de ningún modo tomarse, en sede administrativa,
sino de conformidad con la ley; por lo que de darse el caso muy a pesar mío, me
veré obligado a recurrir al órgano jurisdiccional, vía acción de amparo y/o medida
cautelar de no innovar, a fin de que se revierta dicha situación, con el consecuente
resarcimiento de los daños y perjuicios que ello conlleva y los apremios que la
judicatura imponga a los responsables de tal decisión.

POR LO EXPUESTO:

A Ud., Mi Coronel, dígnese tener por interpuesto el presente


Recurso de Apelación y en su oportunidad amparar mi petición, por ser de estricta
justicia y tratarse de una cuestión de puro derecho; en virtud de lo cual solicito se
eleven todos los actuados para la resolución definitiva; solicitando muy
respetuosamente acogerme en su oportunidad a la aplicación del silencio
Administrativo. Es justicia.
- ANEXO

- Copia de mi DNI.
- Copia de la RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 3918-2019-DIVPEN-PNP del
27ABR19.
- Copia de mi Carnet de Identidad en situación de retiro.
- Copia Diario Expreso, Edición 07JUN2019.

Lima, 01 de Julio del 2019.

. …….……………………………
ALEJANDRO RUIZ PAISIG
SOT 1. PNP. ®
DNI N° 17609311