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Castillo, Romero & Asociados

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Escritorio Jurídico Internacional

Puente Yanes a Tracabordo, Avenida Este 2

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Caracas 58 561 2431; 58 564 6452; 426 518 3469; 414 320 7140
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E-mail: castilloromeroyasociados@gmail.com

426 518 34 669

Caracas, 03 de Febrero de 2019

Presentamos a la consideración del Directorio del Banco Central de Venezuela el presente


proyecto de resolución:

Normas para la comercialización nacional e internacional de oro y sus


aleaciones elaborado o no, joyas, alhajas anillos, cadenas del material, con o
sin piedras preciosas, en partes o piezas conocido como oro roto.

ANTECEDENTES

Bolívar con Respaldo de Oro

En el año 2007, el gobierno bolivariano enfrentó una coyuntura económica y para subsanarla
apeló a las reservas monetarias de la República. Los asesores financieros del país pretendían mayor
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endeudamiento en dólares. La principal autoridad monetaria, el Banco Central de Venezuela, su custodio,
se oponía al uso de los 8.000 millones de dólares de las reservas. En esa oportunidad el Presidente de la
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República, Hugo Chávez, logró convencer a las autoridades del Banco Central de Venezuela para que
tomaran las decisiones correspondiente, a los fines de transformar las reservas del país depositadas en
esa institución, de contemplativas a reservas operativas.

El caso es que actualmente padecemos una superinflación, la cual se debe principalmente a dos factores
monetarios: la devaluación informal del bolívar y la compraventa ilegal de divisas especialmente dólares en
la calle, sin ningún tipo de represión. Para atender esta situación algunos teóricos de la economía y las
finanzas, principalmente profesor de la ULA Feijoo Colomine, propusieron al Estado la sustracción de
liquidez del mercado monetario, sin menoscabo del poder adquisitivo de nuestra moneda con la propuesta
del “BOLIVAR ORO” y en tal sentido monetizar el oro venezolano.

Colomine afirma que la inyección por parte del gobierno de una masa monetaria gigantesca en una
pretendida indexación; es la célebre fábula del burro a quien anteponen frente a su nariz una zanahoria
para que la persiga; nunca la alcanzará.

La intervención descarada de los EEUU a través de la página “Dólar Today” para debilitar el bolívar,
moneda exclusivamente sustentada en el dólar, tal y como lo exige el Fondo Monetario Internacional. La
fortaleza de los grupos económicos que quieren derrocar la revolución chavista está en las fortunas en
dólares saqueados de nuestras reservas monetarias, ubicadas en cuentas de la banca “off shore”que
poseen en el exterior remitiendo de manera graneada al mercado negro los dólares cuyo precio se ha
disparado por mera perversidad de estos grupos, encadenando a ellos el precio de productos y servicios.

La propuesta es enfrentar la crisis económica que padece Venezuela, tomando de las reservas
monetarias del Banco Central de Venezuela, 67 toneladas de oro amonedado, en barras y transformando
esas barras en monedas de oro fabricadas en la casa de la moneda de Maracay. Es posible con esta
operación, la acuñación de 4.322.580 de piezas de oro, idénticas a las acuñadas por orden del
Comandante Chávez en la República de Suiza en el año 2008. Este fue el sueño de Chávez, el verdadero
bolívar fuerte.
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Peso: 15,55 GRAMOS / ½ ONZA TROY. Diámetro: 25 milímetros. Canto: estriado. Material: ORO 999.
Ley: 999 de Au.

Denominación: 1 Bs. Calidad: Proof

La propuesta incluye poner a circular esas monedas de oro, las bases legales ya fueron creadas por
Chávez desde el año 2010, prohibiendo la exportación de oro venezolano a diferencia del petróleo,
librando nuestro oro monetario de la deuda pública externa en dólares americanos. Decidió sustentar el
signo monetaria de Venezuela en las inmensas reservas de oro que atesora el suelo venezolano.

Chávez diseñó, dirigió y aplicó entre los años 2007 y 2010 una estrategia dirigida a transformar las
relaciones monetarias de Venezuela hacia el interior y hacia el exterior del país. En el breve lapso de dos
años, el Comandante produjo una revolución monetaria del país. La anunció en aquel discurso del 5 de
julio de 2010, donde mostró a los venezolanos una barra de oro, pero el anuncio sobre el cambio del dólar
al oro, de las reservas internacionales de la República, sin embargo no pudo concretar el anuncio al
público por la interrupción hecha por la entonces diputada María Corina Machado.

La propuesta indica que nuestras reservas internacionales pasen a ser en oro monetizado y por tanto, la
emisión de la moneda venezolana se respalda en unas 367 toneladas de oro, en términos del acuerdo
suscrito entre Venezuela y Naciones Unidas, con el Fondo Monetario Internacional.

La política monetaria propuesta por el gobierno del Comandante Chávez entre los años 2007 al 2010:
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1. Nuevo cono monetario como escenario para el BOLIVAR FUERTE

2. Reforma de la Ley del Banco Central de


426Venezuela,
518 34 669liberándolo de la tutela del Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial.

3. Repatriación del oro venezolano bajo custodia del Fondo Monetario Internacional, hasta disponer
reservas de oro por 367 toneladas de oro (13 millones ciento siete mil onzas de oro monetario), a lo cual
se asocian como reservas complementarias, las petroleras ya certificadas y las de oro en proceso de
certificación.

4. Instalación de la Casa de la Moneda en Maracay, para fabricar billetes y acuñar monedas, de modo de
garantizar con absoluta seguridad su emisión.

5. El Banco Central de Venezuela transfiere las reservas internacionales denominadas en dólares al


Banco Nacional de Desarrollo (BANDES) y al Fondo Nacional de Estabilización Macroeconómica
(FONDEM) y Venezuela deja de tener inamovibles para ese momento 16 mil millones de dólares los
cuales formaban parte de las reservas, junto al oro monetizado.

6. Mediante la Ley que reserva la producción de oro venezolano, todo el oro que yace en nuestro territorio
al ser extraído debe ser depositado en las bóvedas del BCV.

Hoy en día, las reservas en oro de la República Bolivariana de Venezuela de positadas en el Banco
Central de Venezuela, respaldan exclusivamente la emisión de los bolívares soberanos. Esta política es la
que ha permitido al gobierno emitir bolívares para enfrentar la crisis inflacionaria inducida por factores
nacionales e internacionales. Es por ello que se propone que complementariamente a lo dicho
anteriormente por la señalada y expresada política, llevada a cabo estos últimos 8 años por el BCV; que a
nuestro juicio ha tenido sus logros, pero que debido a las constante presiones externas sobre los bienes
y servicios que se consumen en Venezuela, entre ellas la ejecutada certera y hábilmente por el ¨Dólar
Today¨ y otros, es que no se ha podido resolver de manera efectiva y definitiva el problema de la mega
inflación que actualmente afecta al País. En tal sentido proponemos que el oro que proviene de la
elaboración de joyas de uso personal y el oro roto que se vende y compra libremente en las casas de
empeño con el objeto de comercializarlo nacional e internacionalmente y a los efectos de utilizar el
porcentaje que corresponda al BCV, que como respaldo a nuestro moneda, el Bolívar; el oro para joyas y
oro roto, sea amonedado como contribución tangencial para ayudar a restaurar de esa manera la fortaleza
que requiere nuestro signo monetario, para que de manera soberana e inmediata, podamos utilizar nuestro
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signo, el Bolívar, para construir un sistema monetario fuerte, solido estable, al que puedan acceder de
manera justa e igualitaria todos los venezolanos y extranjeros que hacen vida en el territorio nacional y
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mas allá de sus fronteras y que permita a la Revolución Bolivariana la construcción de un futuro seguro y
permanente.

Antecedentes del Patrón Oro:

Este sistema se inicia en Inglaterra (siglo XVI), cuando la Guinea de oro se cotiza con prima sobre el
Shilling de plata. El patrón se formaliza durante la etapa de las post guerras napoleónicas, cuando se
establece como único estándar, mediante el Acta de Lord Liverpool en 1816.

Debido a su industrialización, y comercio con Inglaterra, la mayoría de las naciones más importantes
fueron adhiriendo sus sistemas monetarios al patrón oro. Así, Alemania, Holanda y los países
Escandinavos adoptaron el patrón en la década de 1870. Suiza, Bélgica y Francia lo hicieron en 1878,
Austria en 1892, Japón en 1897, Rusia en 1899, e Italia en 1900. Estados Unidos lo adoptó formalmente
en 1900, aunque desde 1879 ya lo implementaba en la práctica.

Entre 1914 y 1919, los países involucrados 1ra Guerra Mundial hicieron emisiones sin respaldo con el
objeto de financiar sus gastos militares, lo cual trajo consigo inflación. Luego, para hacer sus productos
más competitivos devaluaron sus monedas. Ello causó pérdida de confianza y estimuló la demanda de oro
a cambio, presionando las reservas del metal hasta el punto de suspender la convertibilidad.

El Mercado Internacional del Oro:

El mercado internacional del oro se inicia en Italia (Florencia y Venecia), luego en Holanda (donde
convergían Alemania, Rusia y La India). Más adelante en 1964, Inglaterra con la creación del Banco de
Inglaterra, Londres da sus primeros pasos para consolidarse como centro del mercado mundial. En 1919
nace el Fixing y se establece el estándar “Good Delivery” (995 partes de oro por 1.000)

Tipos de Mercado Internacional del Oro

Se pueden distinguir diversos mercados de oro, según el plazo de entrega de este metal precioso, y otras
características:
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1. El Mercado Spot, o de Contado: es el sitio de confluencia de los negociantes profesionales de oro,
representados en la Asociación del Mercado de Oro de Londres (en inglés: LBMA). El mercado spot transa
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barras good-delivery de 400 onzas-Troy, con entrega casi inmediata, es decir, su fecha valor es 48 horas a
partir del pacto de compra-venta. La denominación de sus transacciones en onzas-Troy es discrecional,
acordada entre las partes. El precio se cotiza en US$ XXXX . Su tamaño se ubica en unas 18,3 millones
de onzas diarias ( Enero de 2019), equivalentes a US$ 14 millardos.

De acuerdo con cálculos recientes, la producción anual de oro se transa en el mercado spot aprox. cada 5
días.

2. Mercado Forward, o de Entrega Diferida: deriva del mercado al contado, y su precio se calcula a partir
del spot, aplicando el diferencial de tasas de interés entre el mercado de dólares estadounidenses (LIBOR)
y el mercado de préstamo en oro, conocido también como gold lease. En este sentido, el oro se diferencia
de otras materias primas, o commodities, al no tener un precio de entrega diferida asociado a su oferta y
demanda, sino vinculado con tasas de interés, a semejanza de los mercados de cambio de divisas, o
forex.

Como normalmente la tasa de interés en dólares excede a la de préstamo de oro, la tasa forward en oro es
positiva, lo cual determina que el precio forward sea superior al precio de contado, o spot.

3. Mercados de Futuros en Oro: constituyen circuitos de mercancías, materias primas, o commodities,


transados en bolsas. Las principales bolsas del mundo transan, y en consecuencia afectan al mercado y al
precio del oro. Entre las más importantes destacan las bolsas de:

•New York (NYMEX-COMEX), desde 1974

•Chicago (CBOT), desde 1979

•Tokyo (TOCOM), desde 1982

•Estambul, desde 1995

•Shanghai, desde 2002

•India, con el MCX y el NCDEX

•Dubai Gold & Commodity Exchange (DGCX)

La unidad de cuenta es un (1) contrato, para entrega al final del plazo preestablecido por la bolsa
respectiva. p.ej. 1 contrato de COMEX es de 100 onzas-Troy de oro con pureza de 995/1000
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4. ETF: Fondos Transados en Bolsas, a semejanza de los futuros, pero no son contratos de oro físico
subyacente, con vencimiento a corto plazo, sino participaciones, o shares, de un Fondo Mutuo, que
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adquiere oro en el mercado spot o de futuros, y lo deposita en bóvedas de un custodio.

Este Fondo emite participaciones, que son adquiridas por los inversionistas en grupos o canastas
equivalentes a 10.000 onzas-Troy. Con ETFs el inversionista adquiere exposición al desempeño del oro,
es decir, al aumento o disminución de su precio en el tiempo, lo cual determina un retorno financiero
equivalente.

Entre las ventajas de comprar oro a través de ETFs destaca el hecho que los costos de custodia,
almacenaje y seguro se distribuyen entre todos los tenedores de oro del Fondo.

El Banco Central y la comercialización de oro

El oro ha estado vinculado al Banco Central de Venezuela desde su misma creación. En 1939
predominaba el patrón oro que hacia del metal el eje del sistema monetario mundial, por Las reservas
áureas se constituyeron inicialmente según los artículos 86 y 87 de la Ley de Creación del BCV.

Se estableció que el Instituto tomara a su cargo las emisiones de billetes, hasta entonces realizadas por
los bancos privados, y estos debían entregar el oro que las respaldaba, lo cual originó diversos litigios.

En la Primera Directiva del BCV y del Ministerio de Hacienda, se estableció que el oro representaba el
medio para preservar el valor de los activos de la nación ante la devaluación de las monedas de los países
que entraron en conflagración durante la Segunda Guerra Mundial.

En ese sentido, el BCV mantuvo una política de conformación de sus Reservas Internacionales en Oro en
el período 1940 – 1979. La misma se ejecutó mediante la importación de barras de oro. Posteriormente, en
1986 se crea la Unidad de Análisis y Comercialización de Oro en el Instituto.

Definición, propiedades físicas y métodos analíticos del oro:

Según Nelly Pimentel, el oro (Au - del latín Aurum) es el elemento atómico numero 79 del sistema o tabla
periódica de los elementos, comercialmente es el más conocido de los metales nobles.

Propiedades físicas del oro:

•Metal maleable y dúctil


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• Presenta varias tonalidades de color amarillo según su pureza

• No se corroe ni se empaña 426 518 34 669

• En lingote se le trocea, modela y martilla en frío

• Es de fácil soldadura autógena

• Excelente conductor eléctrico

• Buen aislante del calor y del frío

Numero atómico: 79

Densidad: 19,32 gr/cm3

Punto de fusión: 1.063 ºC

Punto de ebullición: 2.970 ºC

Dureza: 2.5-3 (escala de Mohs)

Métodos analíticos para el oro

1. En oro fino: El método empleado para el análisis de oro fino es la copelación, que consiste en fundir
una cantidad de muestra, a la cual se le añade plomo y plata en cantidades apropiadas separando así el
oro y la plata de las impurezas en un botón metálico (Dore).

2. En mineral de oro: Para el análisis químico del oro en minerales el método empleado es el Fire
Assay (ensayo en fuego), donde una cantidad de la muestra pulverizada se funde con los reactivos
apropiados a fin de separar la escoria de los metales preciosos presentes en la muestra.

Objetos de metales preciosos

Objetos de metales preciosos:

a) Los fabricados con los metales preciosos como el platino, el oro y la plata y las aleaciones de estos
metales entre sí o con otros metales; y destinados al consumo en joyería, orfebrería, platería, relojería y
otros usos de similares características.
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b) Los lingotes, placas, cadenas y demás artículos que sean comercializados directamente y no utilizados
como materias primas o productos intermedios.
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c) Las obras de arte o artesanía elaborados con metales preciosos, así como las copias de monedas o
medallas.

d) Los artículos de metales preciosos que formen parte de objetos fabricados con otros materiales, tales
como bases, adornos, enseñas, cantos y similares.

Objetos de metales preciosos semimanufacturados:

1. Se consideran productos semimanufacturados de metales preciosos, los destinados a su posterior


acabado o a su acoplamiento como componente de otro objeto de metal precioso.

2. Estos productos, al no estar destinados al consumo directo, sólo podrán ser suministrados a quienes
tengan la condición de fabricante de objetos de metales preciosos y no estarán sometidos a las normas de
este Reglamento.

«Leyes» oficiales para cada uno de los metales preciosos

Se entiende por «ley» la proporción en peso en que el metal precioso puro entra en una alineación. Se
expresará en milésimas y se representará convencionalmente por un numero de tres dígitos.

Como «leyes» oficiales para cada uno de los metales preciosos se establecen las siguientes:

Platino: 950 milésimas.

Otro primera ley: 750 milésimas.

Oro segunda ley: 585 milésimas.

Plata primera ley: 925 milésimas.

Plata segunda ley: 800 milésimas.

Si un objeto fabricado con oro o plata no alcanzara la primera de las «leyes» oficiales establecidas para
cada uno de dichos metales, pero alcanzase o superase la segunda, será considerado y contrastado como
de segunda «ley», sin perjuicio de que por los laboratorios de contrastación pueda certificarse la
proporción exacta de metal precioso en la aleación.

Se podrán fabricar y comercializar objetos de metales preciosos de «leyes» superiores a las oficiales y
especialmente piezas o lingotes de alta pureza.

Estos objetos se considerarán como de la «ley» oficial inmediatamente inferior, pero los laboratorios de
contrastación podrán certificar la proporción exacta de metal precioso en la aleación, haciendo constar en
dicha certificación la descripción del objeto, su identificación y su peso.
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Contrastes de objetos fabricados con metales preciosos

Se denominan contrastes las señales con426


las 518
que,34mediante
669 punzonado, deberán ser marcados los
objetos de metales preciosos, como prueba y control de su idoneidad, cuando así esté legalmente
establecido.

Los contrastes para objetos de metales preciosos son:

a) De identificación de origen, esto es, de fabricante o de importador.

b) De garantía o contraste oficial.

Se propone que todo objeto de metal precioso destinado al mercado deberán haberse marcado
previamente, con toda nitidez, los citados contrastes del modo siguiente:

a) En primer lugar el punzón de identificación de origen.

b) Realizado éste y próximo a él el punzón de garantía.

Se exceptúan del contraste los objetos que, por su reducido tamaño o por su diseño, quedarían
seriamente alterados por la marca de los punzones. Se considerarán de reducido tamaño los objetos de
platino de peso inferior a dos gramos, los de oro de peso inferior a tres gramos y los de plata de peso
inferior a siete gramos.

Colocación de la marca, punzón de identificación o contraste:

1. Los contrastes deben ser efectuados sobre la parte que menos dañe el diseño del objeto de metal
precioso.

2. Las partes no unidas entre sí de modo permanente por uniones fijas o soldadura se marcarán
separadamente.

3. Los relojes se marcarán en el fondo de las tapas y además en el cerco de las cajas o en las asas. Los
relojes-joya en los que la caja y la pulsera forman un todo se marcarán en el fondo de la caja y en el cierre
de la pulsera.

Previamente al punzonado con el contraste de garantía se procederá a un examen riguroso de cada uno
de los objetos de metales preciosos, verificando como mínimo:

a) Su densidad.

b) La «ley» de la aleación, empleando para su determinación el método que para cada metal se establece
para casos de divergencia o litigio.

Identificación de origen
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La marca de los punzones de identificación de origen identifica al fabricante o al importador de objetos de
metales preciosos, el cual asumirá la responsabilidad de que tales objetos cumplan las normas legales y
reglamentarias a que están sometidos. 426 518 34 669

Antes de proceder a utilizar los punzones de identificación de origen deberán haberse seguido los trámites
siguientes:

a) Los fabricantes e importadores solicitarán el registro de su marca de contraste en el Registro de la


Propiedad Industrial.

b) Obtenida la concesión de la marca, el interesado podrá proceder a su utilización acreditando, mediante


certificación del Registro de la Propiedad Industrial, dicha concesión y su vigencia ante el laboratorio oficial
o autorizado del que se solicite el contraste de garantía.

3. La institución encargada del Registro de la Propiedad Industrial comunicará, a los Organismos


competentes de las Administración Pública.

Laboratorios de Contrastación de objetos de metales

Los laboratorios facultados para llevar a cabo el ensayo y la consiguiente contrastación de garantía de
objetos fabricados con metales preciosos habrán de pertenecer a alguna de las categorías siguientes:

a) laboratorios oficiales.

b) laboratorios autorizados.

Los laboratorios oficiales son aquellos establecidos por los órganos competentes de las Administraciones
Públicas para certificar que un objeto de metal precioso cumple las normas legales y reglamentarias que le
son de aplicación. Los laboratorios oficiales someterán a los objetos de metales preciosos a un examen
detallado acerca de su fabricación y montaje y determinarán la «ley» de su aleación.

En los laboratorios oficiales se marcarán los objetos, cuando vayan a ser destinados al tráfico comercial en
el interior, en la forma que determina las normas legales.

En el caso de los laboratorios autorizados, los órganos competentes de las Administraciones Públicas
deben designar un Interventor que controle la forma en que se realizan los ensayos y disponer se
contrasten periódicamente los resultados de estos ensayos.

El órgano competente de las Administración Pública asignará a cada laboratorio la contraseña que le
corresponde para su inclusión en los punzones de garantía propios de cada laboratorio.

Ensayos y Analisis de los Laboratorios de Contrastación de objetos de metales

Para la determinación de la «ley» de objetos de platino las Administraciones Públicas autorizarán


cualesquiera de los siguientes métodos de ensayo:

a) Espectrofotometría de absorción atómica.


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b) Espectrometría.

c) Gravimetría. 426 518 34 669

Para la determinación de la «ley» en objetos de oro, las Administraciones Públicas autorizarán


cualesquiera de los siguientes métodos de ensayo:

a) Copelación.

b) Potenciometría.

c) Gravimetría.

d) Análisis volumétrico.

Para la determinación de la «ley» en objetos de plata, las Administraciones Públicas autorizarán


cualesquiera de los siguientes métodos de ensayo:

a) Análisis potenciométrico.

b) Gay Lussac.

c) Volhard.

Fabricación de objetos de metales preciosos

Fabricantes industriales o artesanales de objetos de metales preciosos deberán ofrecer las debidas
garantías sobre la calidad de sus productos. A tal efecto, deberán exigir de sus suministradores de
materias primas o semimanufacturados aquellas certificaciones, marcas y contrastes que acrediten
suficientemente su composición. En caso de duda, podrán someter los mismos a análisis en un laboratorio
oficial o autorizado.

Estos fabricantes industriales o artesanales deberán, asimismo, hallarse en posesión de los punzones de
identificación de origen de fabricante que correspondan a los objetos de su producción, los cuales deberán
haber sido debidamente autorizados.

No se podrán considerar reparaciones aquellas que comporten la destrucción total o parcial de las marcas
de los punzones obligatorios, o conlleven un aumento o sustitución de los materiales que forman la pieza.
Los objetos que hayan sufrido transformaciones de esta índole deberán punzonarse de nuevo con la
marca del fabricante y ser sometidos a nuevo contraste con el punzón de garantía.

Los establecimientos donde se fabriquen objetos de metales preciosos, ya sea con carácter industrial o
artesanal, quedan sometidos a la inspección y vigilancia que dispongan los Organos cDel comercio interior
de objetos de metales preciosos

Comercio interior de objetos de metales preciosos


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Los comerciantes de objetos de metales preciosos deberán cumplir la obligación de facilitar a los
compradores cuanta información soliciten acerca de aquellos, especialmente: la «ley» oficial de la
aleación, la identidad del fabricante y, en 426
su caso, el 669
518 34 laboratorio oficial responsable de la marca del
contraste de garantía.

Las casas de compra-venta y los establecimentos dedicados al comercio de objetos usados de metales
preciosos deberán cumplir las prescripciones que se determinan los órganos competentes de la
administración pública.

Los objetos de metales preciosos, procedentes de particulares podrán contrastarse con la marca de
garantía en un laboratorio de contrastación, con la acreditación de la identidad del transmitente y del
adquirente.

Para la comercialización de objetos de metales preciosos en el interior del país, éstos deberán cumplir los
preceptos del presente Reglamento y alcanzar las «leyes» oficiales establecidas así como llevar
punzonados los contrastes obligatorios.

Los objetos de metales preciosos podrán llevar grabados signos o marcas de carácter comercial, con
independencia de los contrastes obligatorios, siempre que los mismos no puedan inducir a confusión con
los punzones obligatorios ni hagan referencia a la composición o «ley» de la aleación de dichos objetos.

En los objetos de oro y de plata que se expongan al público para su comercialización se hará constar de
forma explícita la «ley» de la aleación, bajo las expresiones «oro de primera ley», «oro de segunda ley»,
«plata de primera ley» y «plata de segunda ley».

Cuando los objetos contengan metales preciosos en cantidades inferiores a las «leyes» legales
establecidas sólo podrán comercializarse si van provistos de etiquetas en las que se haga constar su
denominación y el contenido de metal precioso, expresado en milésimas.

Los objetos recubiertos con metales preciosos, tales como los denominados «chapados» y los
«galvanizados», sólo podrán comercializarse con etiquetas que indiquen su denominación seguida de la
del metal y su «ley», así como el espesor del recubrimiento en micras. Además, se hará constar si éste es
chapado o electrolítico. En cualquier caso se observarán las disposiciones de normalización y
homologación que se hallen vigentes.

Para los objetos damasquinados, como los del tipo Toledo, Eibar o similares, fabricados con
incrustaciones de metales preciosos, podrán utilizarse las denominaciones de «damasquinado de oro» o
«damasquinado de plata». En el caso de imitaciones de esta clase de objetos deberá hacerse constar la
denominación de los metales utilizados, con la inclusión del término «imitación de damasquinado de oro o
plata».

En la comercialización de marcas ya registradas que amparen objetos que no sean de metales preciosos
de acuerdo con las prescripciones de de los órganos competentes de la administración pública, para su
comercialización será preciso indicar que se trata de «objetos que no son de platino, oro o plata».

Comercio exterior de objetos de metales preciosos


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Importación

Los importadores de objetos de metales preciosos


426 518podrán
34 669 estar en posesión del correspondiente punzón
de importador con objeto de acreditar la identificación de origen en el caso de que fuera necesario y en los
términos establecidos en la Ley.

En caso de cambio de titularidad el nuevo titular podrá seguir usando los mismos contrastes de origen, una
vez cumpla los trámites de transferencia establecidos ante el Registro de la Propiedad Industrial, el cual
procederá a la notificación a los demás órganos competentes de la administración pública.

Para la comercialización en el interior del país de objetos de metales preciosos importados se debe tomar
en cuenta:

a) Que se cumplan en su totalidad las normas estalecidas por los órganos competentes de la
administración pública.

b) Que, con independencia de los contrastes con que los objetos vengan marcados por el país de origen,
se marquen en destino con el punzón del importador y con el punzón de garantía. Previo precintado de los
bultos por la Aduana, que podrá adoptar otras medidas de garantía que estime oportunas, el importador
presentará los objetos para su punzonado en un laboratorio de contrastación.

Las importaciones de objetos de metales preciosos quedan sometidas a la inspección y vigilancia que
corresponda a los servicios competentes de la Administración del Estado.

Exportación

Los objetos de metales preciosos destinados a la exportación podrán fabricarse cualquiera que sea su
«ley», cumpliéndose, en su caso, las prescripciones del país receptor. No obstante, si existiesen convenios
suscritos y ratificados con otros países o Entidades supranacionales se estará a lo establecido en los
mismos, procediéndose, en su caso, a marcar los objetos correspondientes en concepto de contraste de
garantía, con la marca que hubiera sido aceptada en dichos convenios.

Si eventualmente algún objeto destinado a la exportación retornase del país de destino para su
comercialización en el interior, deberá, previamente, cumplir los requisitos establecidos por los órganos
competentes de la administración pública.

Comercio y reciclaje de objetos usados que contengan en su composición metales preciosos

Las casas de compraventa, las casas de empeño o préstamo y, en general, quienes se dediquen al
comercio de objetos usados de oro, plata o platino, con o sin piedras preciosas o perlas finas, deberán
comunicar a los órganos competentes de la administración pública, el comienzo y el cese de sus
actividades, cumplir cuantos requisitos exija la Iegislación vigente para el ejercicio de dichas actividades.

El reciclaje de objetos usados que contengan en su composición metales preciosos incluye todas las
actividades que constituyan transferencia de objetos usados, en cuya composición entren metales
preciosos, cualquiera que sea la forma de la operación, personas que intervengan y procedencia o destino
de tales objetos, comprendiéndose, expresamente, las de compraventa.
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Las casas de compraventa o cambio podrán adquirir objetos de metales preciosos, no contrastados, para
su desguace o fundición, pero, si se destinasen de nuevo para su venta o cambio al público, deberán
someterlos, previamente, al contraste de garantía,
426 518en 34
un laboratorio
669 oficial o autorizado.

Las industrias y talleres de objetos usados que contengan en su composición metales preciosos deberán
llevar un libro-registro para asentar todas las operaciones realizadas. En el libro-registro harán constar.
Nombre y apellidos del vendedor, número del documento nacional de identidad o de Identificación Fiscal,
cantidad adquirida y, caso de ser el género afinado, «ley» en milésimas del mismo.

El desguace o fundición de objetos usados que contengan en su composición metales preciosos, para
venderlos en forma de lingotes u otras análogas, requerirán la previa comunicación, a los órganos
competentes de la administración pública.

Las industrias o talleres recicladores sólo podrán comercializar su producción a través de quienes tengan
la consideración de fabricantes de objetos de metales preciosos y cumplan con los requisitos establecidos
en los órganos competentes de la administración pública.

Orígenes de la Orfebrería en Venezuela.

Para contextualizar los origines de la orfebrería en Venezuela, es importante entender el oficio del orfebre,
en su esencia y carácter, nació tan pronto se formaron los primeros grupos sociales sobre la tierra. Al
despertarse en el hombre el gusto por el adorno, inherente a la condición humana, nació el “orfebre”.

La orfebrería prehispánica en Venezuela se desarrolló por la influencia de los grupos de aborígenes que
la ocupaban, dispersos en diferentes regiones, cuyas conglomeraciones se encontraban principalmente en
la zona de la costa y en la región de los Andes. Las tribus andinas estaban compuestas por los Timotes y
los Cuicas, quienes alcanzaron un alto desarrollo en la agricultura, en la que aplicaban complejos
sistemas de riego. El carácter más estable y menos nómada respecto a otras civilizaciones, les permitió
progresos culturales y religiosos a los que las otras tribus no lograron alcanzar. En la costa y en la región
de los Llanos, habitaban los Caribes y los Arawakos, divididos en múltiples tribus. Entre otras etnias
podemos encontrar los: Chibchas, Jirajaras, Motilones y Pemones. En el plano religioso, surge la figura de
un sacerdote como un estadio superior a la del chamán tradicional y junto a él, la aparición del artesano
especializado, tanto en cerámica como en orfebrería. En cuanto al Arte Precolombino Venezolano, se
destacan las culturas Taironas, Sinus, Quimbayas y las Muiscahanas, donde hallazgos de piezas, de una
cerámica muy elaborada, alcanzaron elevadas cotas de calidad artística en orfebrería. Este es el caso de
las cerámicas Tocuyanoides, Ocumaroides, Valencioides, Tierroides, Dabajuroides, y Arauquinoides.

En 1528, el Emperador Carlos V denominaría con el nombre de Venezuela, al territorio poblado por
numerosos grupos de habitantes encontrados por los españoles al llegar a esas tierras, las cuales
carecían de la organización social, tradición cultural y numerosa población, que existían en los Virreinatos
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de Nueva España (México), Nueva Granada (Colombia) y el del Perú. Los que habitaban el territorio
venezolano no habían alcanzado a conocer la escritura, y su misma condición de nómadas, no les
426 518 34 669
permitía tomar conciencia de su importancia como habitantes de aquellas regiones por las que
deambulaban.

A Venezuela llegan los primeros misioneros a evangelizar a los indígenas, y comienza el traslado de
esclavos negros destinados a los trabajos de la agricultura y minería, iniciándose de esta manera el
proceso de la colonización. El contacto entre los distintos pobladores: negros africanos, blancos europeos
y aborígenes americanos, dio lugar a un intenso mestizaje étnico y cultural. La actividad cultural es
variada: se desarrollan actividades artesanales de diverso tipo: hilados con tinte vegetal, orfebrería,
cestería y cerámica, siendo las más famosas las cerámicas precolombinas de Quibor, en el Estado Lara.

“Durante la segunda mitad del Siglo XVIII, coincidiendo con el rococó, el arte venezolano del período
colonial experimentó su etapa de máximo florecimiento. La creación de la Capitanía General de Venezuela
en 1777 y el pujante desarrollo económico determinaron un ambiente cultural mucho más evolucionado.
Por entonces, los talleres caraqueños alcanzan su madurez en el campo de las artes, especialmente con
la aparición de la obra del tallista canario Domingo Gutiérrez. La contribución de los canarios al arte
venezolano que se gestaba en ese momento hace que aparesca" la escuela de Caracas", integrada por
isleños o hijos de isleños. Sobresalen los pintores Domingo Baute Arvelo y Castro, natural de Los
Realejos-I Nicolas González de Abreu, que lo era de La Orotava, y Juan Pedro López, hijo de padres
canarios, considerado como el mejor pintor venezolano del siglo XVIII; los tallistas caraqueños de origen
canario Juan Francisco y Gregorio de León Quintana y Domingo Gutiérrez y los fundidores Jose Maria
Rodríguez Olivera (1788) y Luis Antonio Toledo (1738-1798)”. (Extracto de Venezuela Analítica, 2007:

http://www.analitica.com/va/arte/portafolio/6932721.asp).

Innumerables Obras de Platería fueron llevadas de Caracas a Canarias en el siglo XVIII, debido
principalmente a la destrucción provocada por terremotos, guerras, incautaciones. Los emigrantes isleños
llevaron obras a sus parroquias de bautismo, como La Concha de Plata para bautizar, remitida de
Caracas a la iglesia de San Bartolomé de Tejina por el vecino Manuel González antes de 1763; el juego de
altar y el copón de plata sobredorado que Don Manuel Martín de Acevedo quien la mandó de la provincia
de Caracas en 1767 y luego, en 1768 a la parroquia de Buenavista (Tenerife); y el cáliz y patena que
Agustín Alfonso Martel, vecino de Caracas, quien legó en su testamento, en el año 1783, a la iglesia de
San Marcos de Icod. Los envíos no terminaron después de La Independencia de la Colonia, de manera
que en la segunda mitad del siglo XIX es posible localizar nuevas donaciones y legados. Tal es el caso la
Corona Imperial de filigrana de oro de la Virgen de la Esperanza de La Guancha, en Tenerife, regalo
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hecho en el año 1875, por Sebastian Luis de Avila, natural de Tenerife y residenciado en la Ciudad de
Mérida.
426 518 34 669
En 1849 se descubrió oro en uno de los riachuelos del río Yuruari en Guayana. El Callao, pueblo minero
fundado en 1853, es famoso por sus minas de oro, su orfebrería artesanal y por su coloreado Carnaval
armonizado con melodías interpretadas en especiales dialectos. Con la inmensa posibilidad de la
explotación del oro, El Callao se convirtió en un escenario propicio para la mezcla cultural entre los
nativos de la localidad y personas aventureras, provenientes de Inglaterra, Francia, Norte América,
Guyana, Brasil, Colombia, Perú y el Oeste de la India. Esta mezcla de culturas resultó en una rica
tradición con predominancia de la música calipso y fiestas de carnavales. El Callao registra la experiencia
de orfebrería más grande del país, gracias a la actividad minera que opera en el pueblo, llenándolo de
historia y tradición. A finales del siglo XIX, cuando desapareció una rica veta, las minas fueron cerradas y
la aparición del petróleo provocó el éxodo de la población hacia otras ciudades, quedando la actividad
económica en quiebra. Pero una de las actividades que tomó fuerza desde entonces fue la orfebrería. Las
nuevas generaciones de orfebres se han organizado y han constituido asociaciones de orfebres y centros
artesanales para orfebres. Venezuela es un país productor de oro, las minas más importantes se
concentran al sur del País. Venezuela produce además piedras preciosas y diamantes. Aunque, la
intervención negativa estatal ha dificultado la comercialización interna, además existe una importante
cuota de importación de productos terminados y semi-elaborados desde Italia principalmente a través de
Panamá o Curazao que sirven como puente para el ingreso al país de mercancía.

Venezuela, además, es un país que su principal fuente de ingresos es el petróleo. Si el petróleo sube, hay
bonanza, si cae, hay recesión. En los últimos años, en Venezuela ha existido una bonanza debido a los
altos precios del petróleo, lo cual impulsa a su vez otros sectores nacionales. Como se observa en la
siguiente gráfica, del Producto Interno Bruto (PIB), el punto máximo de bonanza, se alcanza a partir del
año 1977.

En la década de los años setenta, hubo un auge de la orfebrería venezolana, acompañada de la bonanza
petrolera, y se manifestaron en eventos como el Salón de la Nueva Orfebrería en Venezuela. Asimismo, el
Ateneo de Caracas organizaba, en la época decembrina, una feria navideña la cual acapara todos los
espacios abiertos de la institución, en donde se dan cita artesanos, orfebres, coleccionistas, anticuarios,
jugueteros, talabarteros y joyeros, quienes ofertan artículos de gran calidad al público amante de este tipo
de objetos.
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EL PIB cae en los años 1983 al 2006. En el 2003, se observa una caída mayor, debido al paro nacional
que hubo en ese año. Sin embargo, durante los últimos 30 años, existe una sociedad que ha crecido en
426 518 34 669
periodos de bonanza y recesión que han creado productos que satisfaga los gustos de un consumidor
diverso. Que ha improvisado y se ha adaptado, en muchos casos, a estas olas económicas para crear
riqueza, o en su mejor caso, mantenerse cuando hay recesión. Es una sociedad que conoce la
prosperidad, le gusta la moda y la ha disfrutado.

En los años recientes, siguen habiendo cada vez más eventos para el reconocimiento artístico de orfebres,
como por ejemplo, el Primer Encuentro de Orfebres en el año 2005, en la Sala Trasnocho Arte Contacto,
TAC, del centro comercial Paseo Las Mercedes. Ese año también, se inauguró el 1° Salón Nacional de
Orfebrería, organizado por la Dirección Nacional de Artesanías del CONAC, en La Estancia.

En Venezuela ha crecido el volumen de compras de joyas, muchas importadas y de fabricación industrial


en serie, pero el público está valorando la individualidad y la diferencia al usar obras de arte más
elaboradas, o elaboradas a mano. Existe un sin número de personas dedicadas a la labor de orfebrería,
algunos reunidos en Asociaciones, Cooperativas, Escuelas, Empresas y existen actividades artísticas
paralelas como foros, charlas, conferencias, talleres, demostraciones, cursos, diplomados, concursos,
exposiciones, entre otros. Muchas de estas empresas están relacionadas a la moda, al tema de las Reinas
de belleza, al tema del arte, a la estética y del buen gusto.

Fundamento Constitucional de la Resolución propuesta. Jurisprudencia patria. UND

El máximo tribunal del país en Sala Constitucional analizando las competencias del
Banco Central de Venezuela ha establecido que es una persona jurídica de Derecho
Público, de rango constitucional, dotado de autonomía para el ejercicio de sus
atribuciones con la eficiencia que deben revestir las operaciones de la entidad, lo
cual resulta de especial interés en el marco del estado de emergencia económica
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actualmente en vigor en el territorio nacional, al punto de considerar que como
persona jurídica dotada de autonomía para el ejercicio de sus atribuciones y
426el
funciones con eficiencia, ello limita 518control
34 669previo de la Asamblea Nacional que

transgrediría su autonomía constitucional. En consecuencia puede dictar resoluciones


como la presente. (Artículo 1 y 2 de la Ley del Banco Central de Venezuela).

Propuesta de Resolución:

Resolución N* de fecha _ _ _ mediante la cual se dictan las normas de


comercialización nacional e internacional del oro, en porciones, sus aleaciones,
joyas, alhajas, anillos, con o sin piedras preciosas, el oro roto, en porciones o
partes.

El Directorio del Banco Central de Venezuela, en ejercicio de las facultades que le


confieren los artículos 1, 7, numeral 12 y 21 de la Ley que rige el Instituto, en concordancia
con el Decreto-Ley __ y ______,

Resuelve:

Dictar las siguientes:

Normas para la comercialización nacional e internacional de oro y sus


aleaciones elaborado o no, joyas, alhajas anillos, cadenas del material, con o sin piedras
preciosas, en partes o piezas conocido como oro roto.
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Articulo 1. Las personas naturales o jurídicas, permisadas por la autoridad nacional
competente para comercializar oro y sus aleaciones en forma de joyas y piedras preciosas
que contengan oro en su composición 426 518podrán
34 669 hacerlo libremente en los términos

establecidos en las presentes normas, así como en los manuales, instructivos, y circulares
emitidos al efecto, atendiendo para ello, a las políticas y régimen de prioridades que
determine el Instituto.

Artículo 2. Para la comercialización internacional y exportación de oro y sus aleaciones


elaborado o no, en la forma establecida en los artículos anteriores, el interesado deberá
solicitar autorización del Banco Central.

Artículo 3. La autorización para la exportación podrá ser otorgada hasta los porcentajes
máximos permitidos indicados en esta normativa. Para ello el interesado deberá
acompañar a su solicitud la constancia de haber ofrecido en venta al Banco Central de
Venezuela la cantidad de oro a exportar o haberlo destinado al mercado interno, con
anterioridad, según sea el caso, dentro del semestre anterior a la solicitud del permiso o
autorización para realizar la exportación, en la cantidad y porcentaje previstos en esta
norma, según corresponda. Dicha constancia deberá indicar de forma expresa la cantidad
en peso y pureza del mineral en referencia así como una descripción de las joyas, cada
una de ellas, o el oro roto, de conformidad con los manuales, instructivos o circulares
emitidos o que al efecto emita el Banco Central de Venezuela.

Artículo 4. Las autorizaciones para efectuar las operaciones de exportación de oro


descrito anteriormente serán emitidas por el Banco Central, a la persona natural o jurídica
que haya realizado la solicitud, la cual una vez concedida será intransferible, y la misma
establecerá el monto máximo de oro, que podrá ser exportado bajo su amparo, así como el
lapso de vigencia que dichos documentos tendrán, que en ningún caso podrán exceder de
cuarenta y cinco (45) días consecutivos.

Artículo 5.- A los fines de poder efectuar la exportación del oro en la forma descrita en el
articulado anterior, el interesado deberá presentar a la aduana de salida del país el original
de la autorización emitida por el Banco Central,
conjuntamente con los demás recaudos exigidos por las autoridades aduaneras. El original
de la autorización, emanada del Banco Central, deberá ser sellada y firmada por el
funcionario aduanal.
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La persona natural o jurídica autorizada


426por
518el34Banco
669 Central para comercializar el oro en
sus distintas formas y modalidades establecidas en esta normativa quedará
inmediatamente inscrita en los registros de proveedores y exportadores de dicho mineral
que a los efectos el Banco Central, ordenará abrir. Los transformadores del oro que
ejecuten actividades propias del sector del mineral aurífero deberán inscribirse
igualmente en el registro que a estos efectos lleve el Banco Central.

Artículo 7. La inscripción en el registro a que alude el artículo anterior, se realizará de


conformidad a lo previsto en la normativa del Instituto.

Artículo 8. El Banco Central se reserva el derecho de practicar las inspecciones que


considere pertinentes a cualquier persona natural o jurídica autorizada para comercializar
oro, a los fines de verificar el cumplimiento por parte de aquellas de las disposiciones
contenidas en la presente Resolución, estando en la obligación de suministrar, en esa o
cualquier otra oportunidad, la información y documentación que este Instituto les solicite en
el ámbito de las referidas inspecciones y sus competencias particulares.

Artículo 9. Los proveedores, transformadores y exportadores de oro y sus aleaciones,


deberán suministrar al Banco Central, la información que éste les requiera respecto de sus
operaciones; sin perjuicio del deber que éstos tienen de mantener actualizada la
información contenida en los expedientes que soportan los Registros a que alude el artículo
7 de la presente Resolución.

Artículo 10. Sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley del Banco Central y en otras
leyes de la República Bolivariana de Venezuela, el incumplimiento por parte del
destinatario de cualesquiera de las obligaciones que se le imponen en la presente
Resolución, así como el suministro de información falsa, incompleta o inexacta, podrá dar
lugar a la revocatoria o suspensión de la inscripción en el Registro correspondiente, así
como de las autorizaciones de exportación que le hubieren sido otorgadas.

Igualmente, el Banco Central podrá revocar la inscripción en el Registro respectivo, cuando


existan razones que a su juicio lo justifiquen o cuando ello sea conveniente por cambio
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o modificación de las condiciones del mercado del oro en el país o la política que sobre la
materia haya sido adoptada por el Directorio del Banco Central.
426 518 34 669

Artículo 11. Con el objeto de promover la inversión privada en la actividad aurífera, el


Banco Central otorgará a las personas naturales o jurídicas en cualquiera de las formas de
sociedades mercantiles a que se refiere el Código de Comercio, en su artículo 201, que se
dediquen a la actividad que contempla esta resolución, los siguientes beneficios: a)
Estabilidad Tributaria, cambiaria y administrativa; b) En el marco de otorgar a la actividad
aurífera la necesaria protección, se gravará el cincuenta por ciento del enriquecimiento
neto que produzca tal actividad, de acuerdo con la respetiva declaración de impuesto sobre
la renta que el titular de la autorización de comercialización, haya realizado en el ejercicio
fiscal del año anterior.

Artículo 12.- Para el cálculo del enriquecimiento neto a que se refiere el artículo anterior,
este resultará después de deducir los costos de inversión de la persona natural o jurídica,
para hacerse del oro a que se refiere la presente resolución.

Articulo 13.- No quedan incluidos en el cálculo para la determinación del gravamen del
cincuenta por ciento del enriquecimiento de las personas naturales o jurídicas inscritas en
el registro que al efecto ordene llevar el Directorio del Banco Central, después de cumplir
los requisitos establecidos en esta resolución, los costos de los arrendamientos de locales
o materiales, los préstamos personales y bancarios, ni los gastos por conceptos de
pólizas de seguro.

Articulo 14.- Queda exonerado del porcentaje correspondiente al pago del impuesto al
valor agregado, como desgravamen para favorecer la actividad aurífera nacional y la
exportación del oro en cualquiera de sus formas, el pago del 16 % o el que establezca el
ejecutivo nacional por razones de política monetaria, que por tal concepto debería
haber satisfecho la persona natural o jurídica a que se refiere esta resolución en los
artículos precedentes.

Articulo 15.- En el caso de las personas naturales o jurídicas que ejercen la actividad del
comercio del oro, en todas sus formas, como pequeños comerciantes, que no están
inscritos en el BCV como exportadores, podrán acceder a gozar de los beneficios que
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establece esta resolución, en las normas anteriores, previo cumplimiento de las
formalidades siguientes.
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1.- Inscribirse en el registro creado por el BCV y después de ello recibir la autorización a
que se refiere el artículo 7, a cuyos efectos deberán presentar al instituto en el caso de las
personas naturales, la constitución de una firma personal o la de una sociedad mercantil,
de las referidas en los artículos 19.8 y 200 y 201 del Código de Comercio, documentos
otorgados debidamente en la respectiva oficina de registro mercantil de su domicilio,
actualizado.

2.- Presentar el Registro de Información Fiscal y referencias de instituto bancario.

3.- Los pequeños comerciantes, personas naturales o jurídicas que se dediquen a la


actividad del comercio del oro en sus distintas formas, deben cumplir con el requisito de
inscripción y posterior autorización a que se refiere esta resolución.

4.- Las autorizaciones para efectuar las operaciones de exportación de oro a que se
refiere esta resolución, para los pequeños comerciantes, personas naturales o jurídicas,
estarán sujetas a las previsiones que contiene esta resolución en los artículos anteriores,
siempre que la persona natural o jurídica haya realizado la solicitud correspondiente, la
cual una vez concedida será intransferible, y la misma establecerá el monto máximo de
oro, que podrá ser exportado bajo su amparo, así como el lapso de vigencia que dichos
documentos tendrán, que en ningún caso podrán exceder de cuarenta y cinco (45) días
consecutivos.

Artículo 16.- La presente Resolución entrará en vigencia el día de su publicación en la


Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
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