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» 1.2 Ações Ministeriais » Notícias » TaxiGov – diretrizes e procedimentos para utilização do serviço de Alexandre Orzil 28/11/2018 - 13:00
transporte terrestre
Estabelece diretrizes e procedimentos para utilização do serviço de transporte terrestre, por demanda, pelos servidores, empregados e colaboradores
a serviço dos órgãos e entidades da Administração Pública direta, autárquica e fundacional, no âmbito do Poder Executivo federal, localizados no
Distrito Federal e entorno.
O SECRETÁRIO DE GESTÃO DO MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTÃO, no uso das atribuições que lhe confere o artigo 13, inciso X
do Anexo I ao Decreto nº 9.035, de 20 de abril de 2017, tendo em vista o disposto no Decreto nº 9.287, de 15 de fevereiro de 2018, no art. 12-A, § 3º do Decreto
nº 6.170, de 25 de julho de 2007 e na Portaria MP nº 6, de 15 de janeiro de 2018, resolve:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Instrução Normativa estabelece diretrizes e procedimentos para utilização do serviço de transporte terrestre, por demanda, pelos servidores,
empregados e colaboradores a serviço dos órgãos e entidades da Administração Pública direta, autárquica e fundacional, no âmbito do Poder Executivo federal,
localizados no Distrito Federal e entorno.
Parágrafo único. O serviço de que trata o caput será disponibilizado pela Central de Compras, do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, na
forma de:
I – contrato celebrado unicamente pela CENTRAL/MP para atendimento às demandas dos órgãos da Administração Pública direta localizados no Distrito Federal
e entorno; e
II – ata de registro de preços celebrada pela CENTRAL/MP, por meio da qual as entidades autárquicas e fundacionais localizadas no Distrito Federal e entorno
poderão firmar e gerenciar seus contratos individualmente.
I – ao transporte realizado por veículos de representação e de serviços especiais, nos termos do Decreto nº 9.287, de 25 de fevereiro de 2018;
III – à consecução de atividades que exijam especificação diferenciada de veículos, tais como ônibus, vans, caminhões e caminhonetes.
Art. 3º Os órgãos, autarquias e fundações da Administração Pública federal e os usuários deverão observar as disposições do Decreto nº 9.287, de 15 de
fevereiro de 2018, em especial, as vedações estabelecidas no art. 6º.
Seção I
Das Definições
I – Central de Compras (CENTRAL/MP): unidade vinculada à Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, que atua como
Unidade Central;
II – central de atendimento: serviço disponibilizado pela CENTRAL/MP por meio dos seguintes canais de atendimento: telefônico, e-mail ou sistema web, com o
objetivo de prestar suporte aos órgãos da Administração Pública federal direta sobre o serviço;
III – entorno: municípios que compõem a Região Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno – RIDE, conforme legislação vigente.
IV – gestor central: perfil atribuído a servidor ou empregado lotado na unidade central responsável pela operação e gestão do serviço em nível geral no âmbito
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IV – gestor central: perfil atribuído a servidor ou empregado lotado na unidade central, responsável pela operação e gestão do serviço em nível geral, no âmbito
de todos os órgãos da Administração Pública federal direta;
V – gestor setorial: perfil atribuído a servidor ou empregado responsável pela operação e gestão do serviço no âmbito do órgão a que está vinculado;
VI – gestor de unidade: perfil atribuído a servidor ou empregado responsável pela operação e gestão do serviço no âmbito da Unidade Administrativa a que
está vinculado;
VII – instrumento de medição de resultado (IMR): mecanismo que define, em bases compreensíveis, tangíveis, objetivamente observáveis e comprováveis, os
níveis esperados de qualidade da prestação do serviço e respectivas adequações de pagamento, com apuração por órgão e entidade;
VIII – solução tecnológica: ferramenta eletrônica utilizada para operação e gestão do serviço de transporte, por meio de aplicação web e aplicativo mobile,
disponibilizada pelo fornecedor contratado;
IX – termo de adesão (TA): instrumento firmado entre a unidade central e a unidade setorial, que irá dispor sobre as obrigações e responsabilidades de cada
uma das partes;
X – unidade administrativa: unidade da administração pública federal, considerada a estrutura organizacional de cada órgão, responsável pelo monitoramento e
acompanhamento da execução do serviço no âmbito de sua atuação;
XI – unidade setorial: unidade representante de cada órgão junto à unidade central, responsável pela operação e gestão do serviço no seu âmbito de atuação;
XII – unidade central: unidade administrativa contratante e responsável pelo monitoramento e acompanhamento da execução do serviço no âmbito geral e pelo
pagamento ao fornecedor contratado em relação aos contratos que firmar; e
XIII – usuário: servidor, empregado ou colaborador que utiliza o serviço de transporte a serviço dos órgãos.
CAPÍTULO II
Art. 5º A adesão dos órgãos da Administração direta ao serviço será formalizada com a unidade central por meio de termo de adesão dispondo sobre as
obrigações e responsabilidades de cada uma das partes, conforme modelo constante do Anexo desta Instrução Normativa.
Parágrafo único. O exame da minuta padrão do Termo de Adesão foi realizado pela Consultoria Jurídica junto ao Ministério do Planejamento, Desenvolvimento
e Gestão, dispensando nova análise jurídica pelo órgão.
Art. 6º Considera-se concluída a adesão com a descentralização de créditos orçamentários e de recursos financeiros para custeio do serviço, observadas as
regras de uso previstas no Capítulo III e as disposições sobre o custeio do serviço e os limites de despesa, nos termos da Seção III do Capítulo IV desta Instrução
Normativa.
Art. 7º As entidades autárquicas e fundacionais do Poder Executivo federal deverão celebrar diretamente seus próprios contratos decorrentes da ata de registro
de preços disponibilizada pela unidade central, para utilização do serviço.
CAPÍTULO III
Seção I
Art. 8º Na utilização do serviço, as unidades setoriais e administrativas dos órgãos deverão observar as regras operacionais estabelecidas pela unidade central e
as atribuições e responsabilidades descritas no Termo de Adesão.
Art. 9º A operação e gestão do serviço será realizada com a utilização de solução tecnológica, por meio de aplicação web e mobile disponibilizada pelo
fornecedor contratado.
Art. 10. A CENTRAL/MP, na condição de unidade central, disponibilizará central de atendimento para prestar suporte aos órgãos da Administração Pública
federal direta sobre o serviço.
Seção II
Do Cadastro
Art. 11. Compete à unidade central realizar o cadastramento inicial das unidades administrativas, dos gestores e dos servidores e empregados públicos que
utilizarão o serviço como usuários, na solução tecnológica, a partir das informações encaminhadas pelo órgão.
Parágrafo único. O cadastramento dos colaboradores que poderão utilizar o serviço e a manutenção do cadastro das unidades administrativas do órgão e de
seus usuários é de responsabilidade do gestor setorial do órgão, podendo ser delegada aos gestores de unidade.
CAPÍTULO IV
PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS
Seção I
Art. 12. A solicitação do serviço será realizada pelos usuários por meio da funcionalidade específica da aplicação web ou aplicativo mobile da solução
tecnológica, mediante o uso de senha pessoal.
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§ 1º O serviço estará disponível 24 (vinte e quatro) horas por dia, inclusive sábados, domingos e feriados.
§ 2º O motorista terá até 15 (quinze) minutos, após confirmada a solicitação da corrida por um dos meios descritos no caput, para se apresentar ao local
definido para início da corrida.
§ 3º Desde que não iniciada a execução da corrida, o usuário poderá cancelar sua solicitação a qualquer momento.
§ 4º O motorista deverá esperar pelo usuário por até 10 (dez) minutos, contados a partir da chegada do veículo ao local de início da corrida.
Art. 13. O usuário é responsável pela verificação do início da corrida, que deverá ocorrer somente após o embarque.
§ 2º Para os casos de múltiplos destinos, o usuário não poderá solicitar que o motorista o aguarde, devendo ser finalizada a corrida no desembarque do veículo,
e feita nova solicitação.
Art. 14. Os usuários deverão confirmar e avaliar a corrida finalizada utilizando funcionalidade específica da aplicação web ou aplicativo mobile da solução
tecnológica.
§ 1º A avaliação de que trata o caput deverá ser feita imediatamente após a sua confirmação, ou, excepcionalmente, no prazo de até 02 (dois) dias úteis após a
realização da corrida.
§ 2º Caso não haja a avaliação do serviço pelo usuário até o prazo estabelecido no § 1º, o usuário ficará impedido de realizar novas corridas até a realização da
avaliação pendente.
Art. 15. O usuário poderá contestar a corrida, caso verifique alguma incorreção quanto ao serviço prestado, inclusive em relação ao embarque/desembarque em
local diverso ao realizado ou ao valor.
Art. 16. Exceto valores relativos a pedágio, na apuração do valor do serviço não poderão ser acrescidas quaisquer taxas, tais como: transporte de bagagem,
retorno e quantidade de passageiros.
Seção II
Do Ateste
Art. 17. Os gestores de unidade deverão atestar ou contestar os serviços executados pelos usuários vinculados à sua unidade, utilizando funcionalidade
específica da aplicação web da solução tecnológica.
§ 1º O ateste de que trata o caput deverá ser feito, no mínimo, semanalmente, tendo como o prazo limite o primeiro dia útil do mês subsequente ao da
execução.
§ 2º Caso não haja o ateste do serviço pelo gestor de unidade até o prazo estabelecido no § 1º, todos os usuários, no âmbito da sua Unidade Administrativa,
poderão ser bloqueados, pelo gestor setorial, até a realização do ateste pendente.
Art. 18. O gestor de unidade não poderá realizar o ateste dos serviços realizados para si próprio, cabendo tal providência a outro gestor de sua unidade
administrativa.
Art.19. Realizado o ateste pelos gestores de unidade, caberá aos gestores setoriais manifestarem conformidade sobre o serviço executado no âmbito do órgão,
na forma definida pela Unidade Central.
Art. 20. A utilização indevida do serviço por parte do usuário não ensejará sua contestação, devendo o Gestor de Unidade ou Gestor Setorial adotar as
providências pertinentes conforme normas internas de utilização.
Seção III
Art. 21. O custeio do serviço será realizado por meio de descentralização de créditos orçamentários e de recursos financeiros do órgão para a unidade central,
dispensada a formalização de Termo de Execução Descentralizada e prestação de contas, conforme §3º do Art. 12-A do Decreto 6.170, de 25 de julho de 2007.
Parágrafo único. Os créditos e recursos descentralizados pela unidade setorial de cada órgão custearão os serviços a serem executados para os usuários
vinculados às suas unidades administrativas, havendo funcionalidade específica no sistema para controlar os respectivos saldos.
Art. 22. A unidade setorial informará, conforme orientação da unidade central, anualmente, cronograma de descentralização de créditos orçamentários e
recursos financeiros, contendo classificação do crédito orçamentário da despesa e da fonte de recursos.
§ 1º A descentralização dos créditos orçamentários previstos para cada exercício deverá ocorrer de forma integral.
§ 2º A descentralização dos recursos financeiros deverá ocorrer previamente à solicitação do serviço, podendo ser realizada de forma parcelada durante o ano.
Art. 23. A liberação do uso do serviço para o órgão somente será feita após a descentralização dos recursos financeiros e no limite do montante financeiro
descentralizado.
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 24. A unidade central definirá regras operacionais e orientações complementares, com vistas a instruir os gestores e usuários quanto à utilização do serviço.
Art. 25. Compete à unidade central definir diretrizes e coordenar ações com vistas à realização de inventário da situação atual dos órgãos, autarquias e
fundações, para fins de desmobilização e desfazimento de veículos, nos termos do §2, do art. 5º, da Portaria nº. 6, de 2018 e dos parágrafos 2º e 3º, do art. 8º,
d D t 9 287 d 2018
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do Decreto 9.287, de 2018.
Art. 26. Os órgãos e entidades poderão expedir regras operacionais complementares a esta Instrução Normativa, para dispor sobre as situações específicas no
seu âmbito de atuação, desde que não conflitem com os dispositivos desta norma.
Art. 27. As entidades autárquicas e fundacionais, ao firmarem seus contratos, acumularão os perfis de gestores central e setorial.
§1º Fica vedado às entidades autárquicas ou fundacionais contratantes repassar diretamente ao fornecedor contratado demandas de customização da solução
tecnológica desenvolvida pela contratada.
§2º Aplicam-se no que couber as disposições desta norma às entidades autárquicas e fundacionais.
Art. 29. Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação.
§ 1º Permanecem regidos pela Instrução Normativa nº 02, de 2017, todos os termos de adesão firmados até a data de entrada em vigor desta norma.
§ 2º Os Termos de Execução Descentralizada – TED regidos pela IN nº 02, de 2017, permanecem válidos até o término de sua vigência.
§ 3º Após o término da vigência dos TED firmados sob a égide da IN nº 02, de 2017, os órgãos deverão efetuar a descentralização de créditos orçamentários e
recursos financeiros em favor da CENTRAL/MP, para custeio do serviço, conforme previsto na Seção III do Capítulo IV desta norma.
Art. 30. Os casos excepcionais, omissos e as dúvidas suscitadas serão resolvidas pela CENTRAL/MP.
Art. 31. Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação.
ANEXO
TERMO DE ADESÃO – TA
TERMO DE ADESÃO Nº XX/XXXX, QUE ENTRE SI CELEBRAM O MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTÃO E O XXXXXXXX, PARA
DISPONIBILIZAÇÃO DO SERVIÇO DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PESSOAL A SERVIÇO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL, NO ÂMBITO DO DISTRITO
FEDERAL E ENTORNO.
O MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTÃO – MP, Órgão representado pela Central de Compras, nos termos do Decreto nº 9.035, de 20
de abril de 2017, inscrito no CNPJ sob nº 00.489.828/0001-55, com sede na Esplanada dos Ministérios, Bloco C, Brasília/DF, doravante denominada Unidade
Central, neste ato representado por XXXXXXXXX, XXXXX, portador da Carteira de Identidade nº 999999 – XXX/XX e inscrito no CPF sob nº 999999999-99,
residente e domiciliado em XXXXXX, no uso de suas atribuições conforme designação de DD de MM de AAAA, e o (nome do órgão), nos termos do Decreto nº
9.999, de DD de MM de AAAA, Órgão inscrito no CNPJ sob nº 99.999.999/9999-99, representado pela (nome da unidade responsável), doravante denominada
Unidade Setorial, neste ato representado por (nome do gestor responsável), portador da Carteira de Identidade nº 999999 – XXX/XX e inscrito no CPF sob nº
999999999-99, residente e domiciliado em XXXXXX/XX, no uso de suas atribuições conforme designação de DD de MM de AAAA, firmam o presente TERMO DE
ADESÃO, mediante as cláusulas e condições a seguir enunciadas:
O objeto do presente Termo de Adesão é a disponibilização do serviço de transporte terrestre de pessoal a serviço dos órgãos e entidades da Administração
Pública federal direta, localizados no âmbito do Distrito Federal e entorno, prestado por fornecedor contratado pela Unidade Central.
Parágrafo Primeiro – Não integra o objeto descrito no caput o transporte realizado por veículos de representação e de serviços especiais, nos termos do
Decreto nº 9287, de 15 de fevereiro de 2018, o transporte aéreo, fluvial e marítimo e o transporte destinado à consecução de atividades que exijam
especificação diferenciada de veículos.
Parágrafo Segundo – Considerando que o pagamento do serviço executado será realizado de forma centralizada, a Unidade Setorial se obriga a providenciar a
descentralização de créditos e recursos financeiros necessários para o custeio das despesas do serviço executado à Unidade Central.
A Unidade Central viabilizará o serviço para a Unidade Setorial, com disponibilização de solução tecnológica que possibilite a operação e a gestão das
solicitações, por meio de aplicação web e aplicativo mobile.
Parágrafo Primeiro – O serviço será executado de acordo com as regras operacionais estabelecidas pela Unidade Central.
III – monitorar a utilização do serviço em nível geral, inclusive o saldo dos créditos orçamentários e dos recursos financeiros descentralizados pela Unidade
Setorial;
IV – realizar empenhos, liquidações e pagamentos do serviço, conforme os atestes realizados pelas Unidades Administrativas;
V – realizar o cadastro inicial das Unidades Administrativas e Setorial e dos servidores e empregados na solução tecnológica, realizando periodicamente rotinas
de verificação de divergências;
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VII – coordenar a realocação e a alienação dos veículos próprios quando da implantação do serviço nos órgãos, apoiando as Unidades Setoriais;
VIII – atuar junto à Unidade Setorial para tratamento de divergências e de insuficiência dos recursos que custeiam o serviço e no atendimento ao uso do serviço;
I – antecipar os recursos à Unidade Central para custeio do serviço a ser executado, conforme cronograma de descentralização de créditos orçamentários e
recursos financeiros;
II – realizar e manter atualizados os cadastros das Unidades Administrativas e dos usuários na solução tecnológica, no seu âmbito de atuação, realizando
periodicamente rotinas de verificação de divergências;
III – responsabilizar-se pela utilização do serviço por parte dos colaboradores cadastrados na solução tecnológica;
IV – monitorar a utilização do serviço pelas Unidades Administrativas e usuários, atuando no caso de verificação de irregularidades;
V – monitorar os atestes de suas Unidades Administrativas vinculadas, atuando para que sejam realizados até o prazo definido pela Unidade Central, se
responsabilizando no caso de não realização do ateste;
VI – bloquear todos os usuários da Unidade Administrativa até a realização do ateste pendente, caso o ateste informado no inciso anterior não seja realizado
dentro do prazo;
VIII – gerenciar os créditos orçamentários e os recursos financeiros descentralizados, comunicando à Unidade Central para proceder a eventuais ajustes,
solicitando tempestivamente alterações no cronograma definido;
X – abster-se de relacionar-se com o fornecedor contratado, exceto nas situações específicas afetas à operação do serviço, tais como: solicitação, autorização,
realização, cancelamento e finalização; e
XI – designar formalmente os gestores setoriais e de unidade, encaminhando cópia do documento à Unidade Central, inclusive quando houver quaisquer
alterações.
I – realizar e manter atualizados os cadastros dos usuários na solução tecnológica, no seu âmbito de atuação, quando for o caso, realizando periodicamente
rotinas de verificação de divergência;
II – responsabilizar-se pela utilização do serviço por parte dos colaboradores cadastrados na solução tecnológica;
III – atestar o serviço utilizado pelos usuários, no seu âmbito de atuação, nos prazos definidos pela Unidade Central; e
IV – comunicar ao gestor setorial qualquer irregularidade na prestação dos serviços do fornecedor contratado.
I – solicitar o serviço por meio da solução tecnológica disponibilizada pelo fornecedor contratado;
II – zelar pelo uso de suas senhas pessoais utilizadas para acesso à solução tecnológica;
III – realizar a avaliação do serviço imediatamente após a sua confirmação, ou, excepcionalmente, no prazo de até 02 (dois) dias úteis; e
IV – contestar a corrida até o segundo dia útil após sua realização, em caso de incorreção quanto às informações da corrida, inclusive em relação ao
embarque/desembarque em local diverso do realizado ou quanto ao valor.
A execução do serviço terá início após a descentralização dos créditos orçamentários e dos recursos financeiros da Unidade Setorial para a Unidade Central,
observado o cronograma de descentralização de créditos orçamentários e recursos financeiros, especialmente quanto aos valores e prazos.
A vigência deste Termo de Adesão é de 5 (cinco) anos, contados da sua assinatura, possibilitadas sucessivas prorrogações, por meio de Termo Aditivo.
A Unidade Central e a Unidade Setorial publicarão este Termo de Adesão nos seus respectivos sítios eletrônicos, no prazo de 30 (trinta) dias contados da sua
assinatura, e adotarão providências para ampla divulgação no âmbito de suas unidades.
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Os casos omissos do presente Termo de Adesão serão resolvidos em comum acordo entre a Unidade Central e a Unidade Setorial, observadas as orientações
emanadas da Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão.
Eventuais controvérsias não resolvidas pelos signatários serão levadas, para solução, à Câmara de Conciliação e Arbitragem da Administração Federal, da
Advocacia Geral da União – CCAF/AGU.
E, por estarem de acordo, a Unidade Central e a Unidade Setorial assinam o presente instrumento em 2 (duas) vias, de igual teor, na presença das testemunhas
que também o subscrevem, para que produza, entre si, os efeitos legais.
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