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7.4 Conclusiones y recomendaciones

El desarrollo socioeconómico del área del Plan se encuentra determinada por las
limitaciones de su medio geográfico y de sus recursos naturales. La infraestructura
física construida y los servicios que se prestan en ellas han sido determinantes para su
evolución reciente, y lo seguirán siendo en un futuro cercano.

Principalmente las carreteras han determinado en algunas zonas un alto grado de

ocupación territorial, el elevado crecimiento poblacional y la inadecuada utilización de
los recursos naturales. En otras zonas, su ausencia ha permitido conservar una baja
densidad y las formas tradicionales de producción, aunque también manteniendo el
aislamiento y bajo grado de atención a las necesidades sociales.

La carencia de puertos fluviales, telecomunicaciones eficientes y servicio eléctrico

permanente, está limitando el desarrollo de actividades turísticas, artesanales,
industriales, etc., agravando, además, la deficiente atención a las necesidades de la
población concentrada y dispersa.

La red vial principal presenta limitadas conexiones con otras regiones de los dos
países, lo que, unido a sus características técnicas regulares o malas, condiciona una
baja integración extrarregional y un alto grado de aislamiento del área del Plan. Esta
situación se agrava por la relativa facilidad con que estas vías sufren interrupciones
por deslaves o roturas de puentes. Adicionalmente, dada su desequilibrada estructura
productiva y la falta de alternativas de conexión externa, el área presenta una elevada
dependencia de ciudades como Quito y Pasto.

En el área rural la situación es más crítica, ya que a lo señalado para las carreteras
troncales se añade la baja densidad de caminos vecinales, su bajo grado de
consolidación y su mal o nulo mantenimiento. Estos caminos llegan muy poco a las
áreas que deberían dedicarse a la producción, ya que usualmente se abren con otros
fines, como exploración o explotación petrolera.

El transporte fluvial ha sido y seguirá siendo importante para el comercio y

movilización de personas en la parte de la llanura amazónica, no solo por las
deficiencias de la red vial actual, sino también por las dificultades técnicas en la
construcción de caminos, las grandes distancias a recorrer y, en consecuencia, los
elevados costos. En la actualidad están limitando la comunicación fluvial, la escasa o
nula infraestructura portuaria, la falta de señalamiento y dragado en los ríos en las
partes de peores condiciones, y los limitados servicios de transporte, ya sean estatales
o privados.

Por las razones señaladas anteriormente, el transporte aéreo también ha tenido gran
importancia regional. Por su elevado costo no puede ser ampliamente utilizado,
principalmente para el transporte de carga, dedicándose a transporte de personas con
mayores recursos o en emergencias.
Los servicios telefónicos y de correos son muy escasos en la región, limitándose a
unas pocas ciudades principales, aumentando el aislamiento y falta de relación con
otras regiones del país. El servicio eléctrico es igualmente limitado, ya sea por su
escasa cobertura, sus pocas horas de servicio o por la mala calidad del mismo.

El mejoramiento de la infraestructura económica en la región es prioritario para su

desarrollo socioeconómico. Se deben mejorar las conexiones viales con otras
regiones, tanto en número como en calidad, terminando las vías Mocoa-Pitalito y
Jondachi-Coca, y mejorando los tramos Lago Agrio-Baeza-Pifo y Mocoa-San
Francisco-Pasto.

Se debe impulsar la construcción de caminos vecinales hacia las áreas con mejor
potencial agropecuario, en función de proyectos de desarrollo rural, que incluyan
modelos adecuados de producción y apoyo a la misma.

La navegación fluvial requiere de un mejoramiento de la infraestructura portuaria,

incremento de la flota, señalización de los ríos y mejoramiento de su navegabilidad. Se
debe impulsar en Ecuador acciones como el Servicio de Navegación de la Armada
Colombiana (SENARC), para la construcción de embarcaciones fluviales.

Por último, se deben mejorar sustancialmente los servicios telefónicos, de correos y de

energía eléctrica como instrumentos de mejoramiento social, reducción del aislamiento
y promoción del turismo y otras actividades productivas, como artesanía y
agroindustria. En términos de generación no convencional, se deberá estudiar en el
futuro las posibilidades de energía geotérmica en las áreas volcánicas, utilización de
biomasa con leña, desechos de bosques o gasificación, generación de biogás a partir
de desechos animales o vegetales, y energía solar.