Legislatura de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires

"Proyecto de Ley de Emergencia Eléctrica y Reestatización bajo control y gestión de

trabajadores y usuarios populares de las empresas de distribución de energía eléctrica"

Capítulo I: Declaración de Emergencia Tarifaria

Artículo 1: La presente ley tiene como objetivo estatizar el sistema de distribución de

electricidad para la CABA bajo gestión, control y administración de trabajadores y usuarios
populares, en función del establecer un servicio de calidad con tarifas populares en base a las
necesidades del pueblo trabajador, con tarifas populares y accesibles y con un servicio de
calidad. El sistema de distribución será estatizado en la perspectiva de ser integrado a una
empresa estatal nacional única de generación, transporte y distribución de la energía eléctrica,
que por la presente ley se convoca a la Nación y el resto de las jurisdicciones a impulsar.
Artículo 2: Declárese la emergencia tarifaria en el servicio de distribución de electricidad en
la Ciudad de Buenos Aires (CABA). Establézcase la inaplicabilidad en el ámbito de la CABA de
los cuadros tarifarios establecidos en las resoluciones 24 y 25/2019 del Ente Nacional
Regulador de la Electricidad (ENRE).

Artículo 3°.- A partir de la promulgación de la presente ley las empresas prestatarias del
servicio de distribución de electricidad se encuentran obligadas a retrotraer sus tarifas conforme
al cuadro vigente a diciembre de 2015 más un porcentaje de actualización equivalente al
incremento porcentual del Salario Mínimo Vital y Móvil (SMVyM).

Artículo 4- Se suspende y prohíbe todo corte de suministro de servicio eléctrico por motivo de
falta de pago o atraso de pagos producto del incremento de las tarifas sobre el consumo en los
hogares de los trabajadores y el pueblo. Se incluyen en este punto las deudas de cooperativas
de trabajo y fábricas recuperadas, cines y teatros públicos, de barrio y/o del pueblo y centros y
espacios culturales y deportivos y electrodependientes.

Artículo 5.- Se declara la condonación de todas las deudas derivadas de facturas de luz
impagas por el incremento de tarifas desde diciembre de 2015 en adelante sobre el consumo
en los hogares de los trabajadores y el pueblo. Se incluyen en este punto las deudas de
cooperativas de trabajo y fábricas recuperadas, cines y teatros públicos, de barrio y/o del
pueblo y centros y espacios culturales y deportivos y electrodependientes.

Capítulo II: Régimen de Tarifa Social

Artículo 6.- Establézcase en el ámbito de la CABA la Tarifa Social los usuarios de energía
eléctrica. Serán beneficiarios de la tarifa social de distribución del servicio público de
electricidad con un descuento del 55% los usuarios comprendidos en los siguientes items:

a. Asignación Universal por Hijo y Asignación por Embarazo

b. Becas Progresar
c. Beneficiarios de Programas Sociales Nacionales, provinciales o instituidos por la ciudad
de Buenos Aires.
d. Monotributo social
e. Jubilaciones y pensiones
f. Pensión Universal para el Adulto Mayor

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g. Pensiones no contributivas por discapacidad

h. Pensiones no contributivas madre de 7 hijos
i. Pensión Honorífica de Veteranos de Guerra del Atlántico Sur
j. Personal de servicio doméstico
k. Trabajador en relación de dependencia que perciba una remuneración bruta
equivalente al valor de la Canasta Básica Total para la Ciudad de Buenos Aires
correspondiente a un Hogar Tipo N° 1
l. Estar percibiendo el seguro de desempleo o aún expirado éste no se registrase su alta
laboral
m. Cooperativas de trabajo y fábricas recuperadas
n. Cines y teatros públicos, de barrio y/o del pueblo y centros y espacios culturales y
deportivos.
o. Usuarios electrodependientes.

Capítulo III: de la Reestatización bajo control de trabajadores y usuarios del servicio

de distribución de la energía eléctrica

Artículo 8: Procédase a la estatización que indemnice por $ 1 a las empresas de distribución

de Edenor S.A. y Edesur S.A. El estado de la Ciudad de Buenos Aires en carácter de titular
único de la red de distribución de electricidad asume integralmente la prestación de dicho
servicio. Disuélvase Edenor S.A. y Edusur S.A. y créase la Empresa de Distribución de Energía
eléctrica de la CABA (EDEBA). Dicha empresa estará a cargo de la distribución eléctrica de
toda la CABA.

Articulo 9. La empresa EDEBA funcionará bajo control, gestión y administración de los

trabajadores y usuarios. EDEBA conformará un directorio integrado por trabajadores y
usuarios, con mayoría de los primeros, designados de forma electiva por sus representados,
por periodos de 4 años y revocables por los mismos. Las reuniones de directorio serán de
carácter público y abiertas.

Artículo 10: La empresa EDEBA bajo su nueva gestión y administración diseñará en forma
inmediata un plan de modernización, extensión, tecnificación del sistema de distribución de la
CABA.

Artículo 11: Crease el fondo de sostenimiento, mejora y expansión de la red de distribución

de energía eléctrica de la CABA. El fondo también solventará la tarifa social establecida en el
artículo 6. La misma estará conformada por impuestos a las grandes empresas, bancos y
entidades financieras que radiquen en la ciudad y por las partidas presupuestarias necesarias
para garantizar el servicio eléctrico como un servicio básico indispensable para los trabajadores
y el pueblo. Se prohíbe la contratación de deuda externa para tan fin.

Artículo 12: Se incorporaran con plenos derechos convencionales y salariales a planta

permanente, a los trabajadores de Edenor S.A. y Edesur S.A. y todos aquellos que revisten en
empresas tercerizadas que desarrollan tareas en el convenio colectivo de trabajo, en el ámbito
del servicio de distribución de electricidad de la CABA.

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Artículo 13: Las y los trabajadores del ENRE pasarán a revestir tareas dentro de EDEBA
como parte de la planta funcional y no verán afectado su régimen laboral, remuneración,
categoría o antigüedad, Convenio Colectivo y derechos previsionales.

Artículo 13: Créase la comisión de seguimiento compuesta por trabajadores y usuarios,

elegidos democráticamente y con cargos revocables, a fin de supervisar el traspaso del ámbito
concesionado al estatal. La misma estará compuesta también por profesionales y técnicos de
las universidades nacionales públicas especializados en el tema y se encargará de realizar una
auditoría integral e inventario de bienes traspasados. La comisión realizará una auditoria a fin
de revisar las inversiones en infraestructura y el uso de los subsidios estatales, así como
también llevará adelante una investigación para saber qué monto percibieron las empresas en
subsidios desde la creación, y en qué se utilizó ese dinero desde el inicio.

Artículo 14: A partir de los resultados, el gobierno de la CABA estará facultado embargar y
rematar las propiedades, acciones, bienes y demás acreencias de Edenor SA y Edusur SA y
los bienes personales de sus acciones y directivos a fin de compensar la falta de inversión,
sobreprecios y utilización de los subsidios otorgados.

Artículo 15: Comuníquese

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FUNDAMENTOS

El domingo 16 de junio la Argentina vivió el apagón más importante de su historia. Todo el

territorio nacional amaneció a oscuras. Un día del padre sin servicio eléctrico. Durante horas
se vivió una incertidumbre total, y poco a poco el servicio fue volviendo en las diversas
provincias del país. El domingo la caída del Sistema Argentino de Interconexión (SADI), que
esta principalmente bajo gestión de la empresa Transener-Pampa Energía del empresario
Marcelo Mindlin, deja en evidencia la necesidad de la reestatización del sistema de generación,
transporte y distribución de la energía eléctrica. El actual apagón, más allá de la falla técnica,
es el resultado del saqueo producto de la privatización, que durante décadas ha vaciado el
sistema de generación y distribución de energía sobre un servicio esencial para los
trabajadores y el pueblo. Durante décadas las privatizadas han mantenido superganancias
para los capitalistas a costo del servicio eléctrico en el país. Desde las privatizaciones con el
menimismo, todos los gobiernos han mantenido este saqueo. Bajo el gobierno kirchnerista con
subsidios millonarios a los empresarios y hoy beneficiados con los tarifazos, mientras los
usuarios reciben un servicio decadente. Destacamos que estos tarifazos se dan en el marco del
ajuste en curso del gobierno de Macri, los gobernadores y el FMI, con crecimiento de la
pobreza, el desempleo y los salarios de miseria.

El gobierno nacional del PRO ha traspasado el control de las distribuidoras eléctricas

Edenor S.A. y Edesur S.A. en forma conjunta a Provincia de Buenos Aires y Ciudad Autónoma
de Buenos Aires. Este traspaso es producto de la necesidad del gobierno nacional de reducir
su gasto público y llegar al objetivo de déficit fiscal primero cero vía la reducción subsidios a las
privatizadas. El estado nacional se deja de hacer cargo de la tarifa social como parte de los
requerimientos que el FMI impone sobre nuestra política económicas. En el acuerdo de
traspaso, se requería poner en orden los números de estas empresas, entre las que se destaca
millones de pesos en multas y prestamos, principalmente deudas a los usuarios por cortes en
los suministros de luz a usuarios, número que asciende a 7 mil millones de pesos y que estas
empresas a través de diversas maniobras judiciales se niegan a pagar. Pero en vez de que
esto se cumpla, el acuerdo de traspaso es un gran beneficio para estas empresas, ya que esta
cifra pasará como inversiones a realizar en la mejora a la atención al público en un plazo de 5
años. Es decir, mientras estas empresas deberían pagar este dinero a los usuarios por los
cortes de luz y sus efectos adversos, los usuarios no recibirán nada, buscando además
generar confusión en un supuesto plan de inversiones.

Asimismo, al hacerse cargo de la Tarifa Social, la Provincia de Buenos Aires debe dar
subsidios a las concesionarias por 8 mil millones de pesos anuales y la CABA por 2 mil
millones de pesos anuales.

Este traspaso se produce en momentos que, junto con las fuertes restricciones
presupuestarias del estado, tanto nacional como los provinciales y de la CABA, por el acuerdo
suscripto por el gobierno nacional con el FMI, la población está sufriendo graves penurias
debido a la profunda crisis económica y recesión que azota a la Argentina. Un aspecto
fundamental de esos padecimientos han sido y continúan siendo los enormes aumentos de las
tarifas de servicios públicos que exceden incluso la inflación de los precios de los artículos de
primera necesidad que sumados los últimos tres años ha sido de más de doscientos por ciento.

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La tarifa eléctrica en CABA y el Conurbano en particular treparon en promedio entre 2016 y

2018 un 2800 por ciento. A esto hay que agregar los aumentos de 2019. Según el presidente
de Defensa. de Usuarios y Consumidores (DEUCO), Pedro Bussetti, “Las cuatro primeras
categorías, que consumen hasta 50. kilovatios por mes, son las más castigadas y es en la que
más usuarios hay”. Puntualizó que en algunos casos los usuarios pasaron “de pagar $200 a
$5600”. Además Bussetti señaló que “Los valores del cargo fijo, tanto para Edenor como para
Edesur, se han incrementado en el período considerado entre un 600% y hasta un 10.800%”.

A pesar de estos aumentos de tarifas que se sostuvo que garantizarían la inversión en

mejoramiento de las redes, el promedio de cortes de energía entre Edenor y Edesur aumentó
en 2018 un 59% respecto de los cortes al inicio de la gestión en diciembre de 2015. Mientras
la inversión realizada en conjunto por las cuatro principales empresas eléctricas en 2015 fue de
598 millones de dólares, en 2017 la inversión total cayó a 489 millones y continuó en descenso
en 2018.

Esto constituye una verdadera estafa al Estado y al pueblo de la Nación Argentina por parte
de las empresas concesionarias del servicio de distribución eléctrica, habida cuenta que dichas
empresas han recibido enormes transferencias en concepto de subsidios bajo el compromiso
de inversiones para mejorar el servicio.

Frente a este cuadro de aumento desmedido de las tarifas acompañado de desinversión, lo

que ha garantizado enormes ganancias a los concesionarios, a costa del empobrecimiento de
la población y empeoramiento del servicio, la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, debe intervenir de modo de revertir la situación a favor de los vecinos.

Por todo lo dicho consideramos imprescindible la inmediata expropiación sin indemnización

de las empresas prestatarias integrantes de los consorcios de Edesur y Edenor en el ámbito de
la CABA. Y junto con ello la constitución de una única empresa estatal nacional de
generaqción, transporte y distribución del servicio eléctrico bajo control y gestión de
trabajadores, técnicos y usuarios, para garantizar un servicio acorde a las necesidades de la
población en miras a lograr la soberanía energética. Lo que necesariamente debe ir
acompañado de la reducción de las tarifas a niveles compatibles con los ingresos actuales de
la población, el cese de los cortos por falta de pago y la reintegración del servicio a quienes se
les haya interrumpido por falta o atraso en los pagos en el último período.

En función de lo expuesto, desde el Frente de Izquierda pedimos la aprobación de este

proyecto.

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