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ver Sep., 2016
文章编号:1001-4179(2016)17-0105-04
乌江彭水水电站龚滩古镇保护规划及实施
王 凯,冯 秋 生,李 鹏
1 概 况 实现了“一年五投”的目标。2010年底,枢 纽工 程基 本
完工 [2]。
1.
1 乌江彭水水电站 建设征地移民安置涉及重庆市彭水苗族土家族自
彭水水电站 是 乌 江 干 流 梯 级 开 发 方 案 中 的 第 10 治县、酉阳土家族苗 族 自 治 县 和 贵 州 省 铜 仁 市 沿 河 土
级,上游接沙沱水电 站,下 游 接 银 盘 水 电 站,是 乌 江 梯 家族自治县,总人口 2.
65万 人,各 类 房 屋 面 积 117.15
级开发规模仅次于 构 皮 滩 水 电 站 的 大 型 骨 干 工 程,其 万 m2,耕 园 地 (含 耕 地、园 地、鱼 塘、河 滩 地 )0.126万
主要任务以发电为主,其次为航运,并兼顾防洪及其他 hm2(1.
89万亩)。
综合利用。坝址位于重庆市彭水苗族土家族自治县县
1.
2 龚滩镇
城上 游 11km 处,与 重 庆 主 城 区 直 线 距 离 约 180km,
下距乌江河口涪陵区约 140km,上距 贵州 省 铜 仁 市 沿 1.
2.1 基本情况
河土家族自 治 县 县 城 约 100km。 坝 址 控 制 流 域 面 积 龚滩镇位于乌江右岸,酉阳县西南部,百里乌江画
2
69000km ,占全流域面积的 78.
5%,坝址以上 多年平 廊腹地,是 酉 阳 县 较 大 的 建 制 镇,距 彭 水 水 电 站 坝 址
收稿日期:
2015-12-24;修回日期:
2016-04-23
作者简介:王 凯,男,工程师,博士,主要从事水利水电工程移民规划设计研究工作。E-ma
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106 人 民 长 江 2016年
根据地形地质条件,并充分征求移民意愿,对原古 2.
2.2 文物保护、古镇复建和移民补偿相协调
镇区和新镇区分别选址和规划。其中原古镇区选址在 (1)建筑 物 分 县 级 以 上 文 物、民 俗 风 貌 和 其 他 3
彭酉公路以下,而 新 镇 区 选 址 在 彭 酉 公 路 以 上。 针 对 类进行补偿 [4]。① 对 已 列 入 县 级 以 上 文 物 保 护 单 位
各自特点,进行不同风格的规划。对于原古镇区,即古 的文物建筑,按文物建筑单价进 行补 偿。② 对 民俗风
镇部分,专门请专业 单 位 浙 江 省 古 建 筑 设 计 研 究 院 开 貌建筑,由酉阳县人 民 政 府 提 出,重 庆 市 文 物 局、移 民
展古镇部 分 的 规 划 设 计 工 作。2006年 3月,召 开 了 局、规划局 组 织 专 家 认 定,按 民 俗 风 貌 建 筑 类 进 行 补
《重庆市龚 滩 古 镇 搬 迁 工 程 总 图 设 计 方 案 》专 家 暨 行 偿。③ 其他则与一般移民房屋补偿一致。
政市级评审会并原则 通 过,重 庆 市 人 民 政 府 对 此 进 行 (2)古 镇 其 他 补 偿 (石 板 街 及 桥 梁、题 刻、古 树
了批复。之后,浙江 省 古 建 筑 设 计 研 究 院 编 制 了 龚 滩 等),按 面 积 或 处 进 行 补 偿。 古 镇 基 础 设 施 建 设 于
古镇搬迁保护施工图 设 计 文 件,并 通 过 了 重 庆 海 渝 建 2006年 10月 25日正式开 工,实 施 建 设 中 因 施 工 图 设
设工程施工设计审图有限公司和陕西省古建筑设计研 计文件中 1∶
500地 形 图 与 现 场 地 形 地 貌 出 入 较 大、设
究院的审查。 计方案 对 古 镇 风 貌 协 调 和 安 全 因 素 考 虑 不 周 、新 址 建
表 1 古镇淹没指标
县级以上文物 风貌 其他
第一关摩崖 永定 董家 周家 董家 西秦 川主 冉家 武庙 半边 杨家 三抚 新增 / 建筑 民居 / 石板街 / 桥梁、题刻、
石刻 /处 成规碑 /处 祠堂 /m2 院子 /m2 院子 /m2 会馆 /m2 庙 /m2 院子 /m2 正殿 /m2 仓 /m2 行 /m2 庙 /m2 m2 小计 /m2 m2 m2 古树等 /处
1 1 430 287 643 864 580 232 185 98.6 414 317.6 1273.66 5324.86 37551.38 4000 15
设过程中出现溶洞、高切坡等不良地质因素等原因,设 同年 12月,沿河乌江山峡风景名胜区被国务院公布为
计单位对原施工图进行 了 设 计 变 更。2008年 3月,龚 国家级风景名胜区,龚滩古镇为重要节点之一 [9]。
滩古镇搬迁复建市级专家组赴现场对龚滩古镇搬迁复 2010年 9月,龚 滩 古 镇 成 功 创 建 国 家 4A级 旅 游
建工程进行了 检 查 指 导,根 据 专 家 提 出 的 意 见 和 《重 景区 [10]。
庆市文化广播电视局关于龚滩古镇搬迁复建工程新增 2011年 11月,沿 河 乌 江 山 峡 水 利 风 景 区 被 水 利
项目的批 复 》(渝 文 广 行 管 〔2008〕192号 ),龚 滩 古 镇 部列入第十一批国家级水利风 景区 [11],龚 滩古 镇为 重
搬迁保护新增古镇自然散水收集、石梯道加宽、环山步 要节点之一。
道、石板街及石梯道 安 全 护 栏、高 吊 脚 楼 处 理、居 民 后 2012年 4月,重庆市政 府 提 出 精 心 培 育 五 大 特 色
挡土墙处理等 7项工程。 旅游产品系列,在其 中 的 乡 村 旅 游 产 品 系 列,要 求 “突
2009年 4月,历经 3a的搬迁复建,古镇迁复建工 出渝东南地区古镇村寨、山乡田园,结合传统古镇的保
程顺利通过重庆市文 物 局 组 织 的 专 家 验 收,搬 迁 复 建 护抢 救 和 ‘美 丽 乡 村 ’工 程,重 点 开 发 龚 滩、龙 潭、洪
工程总体完成。 安、濯水、西沱、郁山等‘古镇型’观光体验产品”[12]。
2014年“五一”小长 假,龚 滩 古 镇 4A旅 游 景 区 接
3 实施效果
待游客 2.69万 人 次,同 比 增 长 1.09% [13]。 同 年 9
(1)新镇焕然一新。龚滩新镇基础设施工程已全 月,《赵世 炎 》、《武 陵 山 剿 匪 记 》、《桐 子 花 开 》、《捉 拿
面完成,受淹企事业单位和居民已搬迁至新镇安置,新 归案》、《奇人安 世 敏 》等 多 部 影 视 作 品 外 景 拍 摄 地 的
镇已初具规模,机关 单 位、学 校、医 院 已 经 全 部 建 成 并 酉阳龚滩古镇,被 重 庆 广 播 电 视 集 团 (总 台 )授 予 “重
开始运行,对外交通已经连接到县交通主干道上。 庆电视台影视拍摄基地”[14]。
(2)古 镇 风 韵 犹 存。2008年 10月,重 庆 市 政 府 2015年 清 明 节,酉 阳 龚 滩 古 镇 接 待 游 客 3.02万
领导在龚滩镇专题 调 研 时 指 出,龚 滩 古 镇 的 复 建 工 作 人次,略少 于 酉 阳 桃 花 源 5A 级 景 区 接 待 3.16万 人
是富有创意的复建,既体现了继承,又体现了发展和发 次,同比增长 16.
67%。同年 5月,中 国 国 家 地 理 杂 志
扬,富 有 特 色,十 分 成 功,效 果 非 常 好。2014年 1月, 社公布了《重庆 100个最 佳 观 景 拍 摄 点 》评 选 结 果,龚
龚滩古镇创建中国历史文化名镇通过住房城乡建设部 滩古镇榜上有名。
[5]
初审 。2月,重庆 市 文 化 广 电 局 指 出,“在 彭 水 电 站 (5)移民妥善 安 置。 实 现 了 移 民 搬 得 出,初 步 稳
工程中,对市级历史 文 化 名 镇 酉 阳 龚 滩 镇 实 施 整 体 搬 得住,致富有条件。
迁保护,投入保护经费近亿元,完整地保留古镇风貌和 (6)各方利益共赢。彭水水电站项目法人重庆大
生活形态,成为我国 对 历 史 文 化 名 镇 实 施 整 体 性 保 护 唐国际彭水水电开发 有 限 公 司 及 重 庆 市、酉 阳 县 各 级
[6]
较为成功的 案 例 ” 。2015年,龚 滩 景 区 管 委 会 计 划 政府及有关部门、产权人均表示满意。
申报并力争成功创建“中国 历 史 文 化 名 镇”,全 力 打 造
4 结 语
“中国特色山水古镇”[7]。
(3)文物 整 旧 如 旧。2007年 4~5月,西 秦 会 馆 乌江彭水水电站龚滩古镇保护规划及实施体现了
等 12处龚滩古镇文物完成拆迁;2009年 4月,古镇迁 “四性”,即整体性、活态性、重点性和可持续性。
复建工程顺利通过专家验收。 (1)整体性。文 物 保 护 单 位、风 貌 民 居 均 得 到 了
(4)旅 游 篷 勃 发 展。2008年 10月,重 庆 市 政 府 有效保护,“作为一 个 整 体 对 待,有 助 于 村 落 人 文 的 相
领导要求,一定要把 龚 滩 旅 游 作 为 库 区 移 民 安 稳 致 富 互支 持 以 及 历 史 记 忆 的 传 承 与 传 统 生 命 力 的 保
的支柱产业来培育;一定要把龚滩整体融入乌江画廊, 持”[15]。
集“休闲、观光、体验”于一 体 的 精 品 来 打 造;一 定 要 把 (2)活 态 性。2014年 3月 27日,国 家 主 席 习 近
民俗、生态两大主题作为旅游整体形象来定位;把龚滩 平曾在联合 国 教 科 文 组 织 总 部 演 讲 时 说:“让 收 藏 在
作为乌江画廊 旅 游 目 的 地,真 正 使 新 古 镇 成 为 “乌 江 博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古
画廊的一张名片、古镇风貌的一朵奇葩、体验旅游的一 籍里的文字都活起来,让 中 华 文 明 同 世 界 各 国 人 民 创
大品牌、土家文化 的 一 处 摇 篮”。要 围 绕 线 路、景 点 和 造的丰富多彩的文明 一 道,为 人 类 提 供 正 确 的 精 神 指
接待产 品 进 行 设 计,通 过 对 景 区 “吃、住、行、游、娱、 引和强大的精 神 动 力 ”。 龚 滩 古 镇 规 划 布 局、建 筑 节
购”等旅游产品的 开 发,启 动 龚 滩 旅 游 景 区 规 划,让 酉 点与原状衔接,不仅 保 护 了 物,而 且 留 住 了 原 住 民,既
[8]
阳的“旅游兴县”战略从龚滩兴起 。 见物又见人。
2009年 5月 1日,复 建 后 的 龚 滩 古 镇 正 式 开 街。 (3)重 点 性 。对 文 物 保 护 单 位 实 施 原 样 搬 迁 ,对
108 人 民 长 江 2016年
非文物保护单位实施风貌搬迁,符合两重两利方针,即 [6] 重庆市文化广电局.重庆市坚持五项原则切实加强历 史 文 化 名 城
名镇保护[EB/
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“重点保护,重 点 发 掘,既 对 基 本 建 设 有 利,又 对 文 物
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保护有利”。
[7] 罗健.龚 滩 景 区 精 心 谋 划 "四 个 年 "建 设 [EB/
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(4)可 持 续 性。 已 成 功 创 建 国 家 4A 级 旅 游 景 ht
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区,成为国家级风景名胜区和水利风景区重要节点,拟 [8] 酉阳县公众信 息 网.又 好 又 快 完 成 移 民 迁 建 全 力 打 造 龚 滩 旅 游
申报国家历史文化名镇,前景光明。 景区[EB/
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乌江彭水水电站龚滩古镇保护规划及实施实现了
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