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DIPLOMADO EN CONTRATACIONES DEL ESTADO.
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MODULO 1
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CAPITULO 3
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COMPETENCIAS EN MATERIA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
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El art�culo 2 del Reglamento modificado establece que �Las normas sobre
contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente Reglamento son de
�mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Econom�a y Finanzas
el dise�o de pol�ticas sobre dicha materia y su regulaci�n.

�Es nulo de pleno derecho cualquier disposici�n o acto que se emita en


contravenci�n de lo dispuesto en el p�rrafo anterior�.
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Sobre el particular, cabe decir que la competencia pertenece al �rgano y no al
Titular y se define a partir del derecho positivo sobre la base del Principio de la
Legalidad, siendo que, a trav�s de este principio, se establece la esfera de las
atribuciones de los entes y �rganos, constituyendo as� un �conjunto de facultades y
obligaciones que un �rgano puede y debe ejercer leg�timamente�, siendo su
observancia �indispensable para la actuaci�n v�lida del �rgano�.

Si la Competencia es la capacidad, la Funci�n es el ejercicio de �sta. La funci�n


est� conformada por �una categor�a �nica de prestaciones y actividades p�blicas
para alcanzar el fin de la comunidad pol�tica: el bien com�n"
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De esta manera, las funciones ejecutadas por los determinaos �rganos com�petentes
se identifican con los fines de la actividad estatal, y se traducen en la
imperativa ejecuci�n de actividades de car�cter material (econ�mico-social) para el
logro de los objetivos de la comunidad pol�tica�.

De tal modo que la Funci�n Administrativa P�blica se exterioriza en dos aspectos


sustanciales: la actividad directiva, de orientaci�n; y la directa, de ejecuci�n,
de gesti�n y servicio, no obstante con las nuevas modificaciones esta perspectiva
cambia.
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El art�culo 2 del Reglamento establece con claridad la Competencia en materia de
contrataciones del Estado, para que el MEF dise�e pol�ticas sobre dicha materia y
su regulaci�n.

El Ministerio de Econom�a y Finanzas, de conformidad con las leyes respectivas,


tiene competencias en materias de car�cter econ�mico, financiero, fiscal, escalas
remunerativas y beneficios de toda �ndole en el sector p�blico, previsional p�blico
y privado en el �mbito de su competencia, inversi�n p�blica y privada, presupuesto
p�blico, endeudamiento p�blico, tesorer�a, contabilidad, tributario, ingresos no
tributarios, aduanero, arancelario y contrataciones p�blicas; as� como en armonizar
la actividad econ�mica y financiera nacional para promover su competitividad, la
mejora continua de productividad y el funcionamiento eficiente de los mercados; y
las dem�s que se le asignen por Ley.
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El Ministerio de Econom�a y Finanzas ejerce sus competencias a trav�s del
cumplimiento de funciones orientadas al logro de los objetivos y metas del Estado,
en el marco de la pol�tica nacional econ�mica y financiera.
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FUNCIONES DEL MINISTERIO DE ECONOM�A


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El Ministerio de Econom�a y Finanzas tiene las siguientes funciones generales:
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a) Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
pol�tica econ�mica y financiera nacional y sectorial, aplicable a todos los niveles
de gobierno;

b) Dictar normas y lineamientos t�cnicos para la adecuada ejecuci�n y supervisi�n


de la pol�tica econ�mica y financiera, la gesti�n de los recursos p�blicos, as�
como para el otorgamiento y reconocimiento de derechos, la fiscalizaci�n y la
sanci�n, en materias de su competencia;

c) Ejercer la rector�a de los Sistemas Administrativos de Presupuesto P�blico,


Tesorer�a, Endeudamiento P�blico, Contabilidad e Inversi�n P�blica;

d) Formular, proponer, ejecutar y evaluar los lineamientos de pol�tica econ�mica y


financiera establecidos en el Marco Macroecon�mico Multianual ;

e) Evaluar la integralidad y consistencia de las pol�ticas p�blicas en relaci�n con


la pol�tica econ�mica y financiera en general, en el corto, mediano y largo plazo;

f ) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y linea�mientos


t�cnicos en materia de descentralizaci�n fiscal, con el objetivo de propiciar la
eficiencia, equidad distributiva y estabilidad macroeco�n�mica;

g) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y linea�mientos


t�cnicos en materia de presupuesto del sector p�blico, a fin que los cr�ditos
presupuestarios preserven la estabilidad conforme al marco del equilibrio fiscal
entre la previsible evoluci�n de los ingresos y los recursos a asignar, e
incrementen la calidad y desempe�o del gasto del sector p�blico, de conformidad con
las pol�ticas p�blicas;

h) Formular el anteproyecto de las leyes anuales del Presupuesto del Sector


P�blico, de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector P�blico y de
Endeudamiento del Sector P�blico;

i) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y lineamien�tos


t�cnicos en materia de gesti�n remunerativa y previsional del sector p�blico, de
conformidad con las leyes de la materia y en el �mbito de su competencia;

j) Realizar el an�lisis fiscal y financiero de las medidas en materia de pol�tica


remunerativa y previsional del sector p�blico, para efectos de determinar su
viabilidad y sostenibilidad financiera y presupuestal, en coordinaci�n con las
dem�s entidades p�blicas competentes, seg�n corresponda;

k) Administrar la informaci�n de la planilla centralizada del personal activo y


pensionista del sector p�blico, por medio del �Aplicativo Inform�tico para el
Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector
P�blico - Aplicativo Inform�tico�;

I) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y lineamientos


t�cnicos sobre materia tributaria, ingresos no tributarios, aduanera, arancelaria,
de ingresos fiscales e ingresos p�blicos en general;

m) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y lineamientos


t�cnicos para la administraci�n de los fondos p�blicos, en las entidades y
organismos del sector p�blico;

n) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y lineamientos


t�cnicos para la concertaci�n de operaciones de endeudamiento y de administraci�n
de la deuda p�blica;

o) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y lineamientos


t�cnicos que permitan armonizar la informaci�n contable de las entidades del sector
p�blico y del sector privado, as� como para elaborar las
cuentas nacionales, la Cuenta General de la Rep�blica, las cuentas fiscales y
efectuar el planeamiento que corresponda;

p) Dirigir y coordinar el proceso de elaboraci�n de las estad�sticas de las


finanzas p�blicas del pa�s, de acuerdo con los est�ndares internacionales;

q) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y lineamientos


t�cnicos para una adecuada gesti�n de los riesgos que afecten a las finanzas
p�blicas;

r) Formular, proponer, ejecutar y evaluar pol�ticas, normas y lineamientos t�cnicos


sobre materia de inversi�n p�blica y privada;

s) Formular, proponer, ejecutar y evaluar pol�ticas, normas y lineamientos t�cnicos


con el fin de optimizar el uso de los recursos p�blicos destinados a los proyectos
de inversi�n p�blica en sus diferentes fases;

t) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y lineamientos


t�cnicos para el desarrollo del mercado de valores de deuda p�blica, en el marco de
una gesti�n global de activos y pasivos financieros;

u) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y lineamientos


t�cnicos para el desarrollo de los mercados financieros y previsional privado en el
�mbito de su competencia;

v) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y lineamientos


t�cnicos sobre restricciones al comercio, en el marco de su competencia, asuntos
aduaneros, arancelarios, competencia y calidad normativa, as� como, asegurar la
consistencia de los procesos de integraci�n econ�mica, a cargo del sector
competente, con la pol�tica econ�mica general, con el objetivo de promover la
eficiente asignaci�n de recursos y aumentos continuos de la productividad y
competitividad;

w) Formular, proponer, ejecutar y evaluar las pol�ticas, normas y lineamientos


t�cnicos en materia de contrataciones del Estado;

x) Aprobar las disposiciones normativas que le correspondan en el �mbito de su


competencia;

y) Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su �mbito de


competencia, ejerciendo la potestad sancionadora que le correspon�de;

z) Resolver las controversias tributarias, cuando ello le corresponda conforme a


Ley, as� como aquellos referidos a materias no tributarias, que le sean asignadas
por Ley, como las regal�as mineras, de acuerdo a la normatividad vigente;

aa) Resolver en �ltima instancia administrativa las reclamaciones interpuestas


contra los organismos p�blicos adscritos o entidades p�blicas vinculadas al Sector,
salvo en los casos que la Ley se�ale lo contrario;

bb) Emitir opiniones de car�cter t�cnico legal en las materias de su competencia;

cc) Coordinar la defensa judicial del Ministerio y de los organismos p�blicos


adscritos y entidades p�blicas vinculadas al Sector;

dd) Coordinar la defensa del Estado en las controversias internacionales en materia


de inversi�n;

ee) Coordinar con los dem�s Ministerios y organismos de la administraci�n p�blica


las actividades vinculadas a su �mbito de competencia; y,

ff) Otras que le asigne la Ley.


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