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I – DOS FATOS
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02. No dia 31 de julho de 2019, o Presidente da República JAIR
MESSIAS BOLSONARO publicou Decreto não numerado de mesma data
substituindo quatro membros da Comissão Especial sobre Mortos e
Desaparecidos Políticos, instituída pela Lei nº 9.140, de 04 de dezembro de
1995.
03. O fato ocorreu uma semana após o colegiado declarar que a morte de
Fernando Augusto de Santa Cruz, pai do atual Presidente da Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB), Felipe Santa Cruz, durante a ditadura militar
(1964-1985), foi resultado da ação de agentes do Estado brasileiro.
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06. Cabe também à Comissão envidar esforços para a localização dos
corpos de pessoas desaparecidas no caso de existência de indícios quanto
ao local em que possam estar depositados, além de emitir parecer sobre os
requerimentos de indenização que venham a ser formulados pelas pessoas
que tenham sido perseguidas durante o regime autoritário.
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10. Em sua interminável jornada contra a verdade, o ordenamento e a
própria razão, o Presidente da República decidiu atacar a Comissão em
razão da seriedade do seu trabalho.
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relacionadas ao tema da justiça de transição são o desmonte da Comissão
de Anistia, o fim do apoio do Governo Federal à identificação das ossadas
encontradas em valas clandestinas do Cemitério de Perus e a interrupção de
praticamente todas as medidas para o cumprimento das decisões das Cortes
Internacionais para o reconhecimento dos crimes praticados por agentes do
Estado durante a Ditadura Militar e a consequente reparação das vítimas de
de seus familiares.
16. A mesma relação com a Ministra possui Vital Lima Santos, indicado
por ela como conselheiro da Comissão de Anistia na operação realizada
para desmontar o referido órgão, cuja atuação também é essencial para a
justiça de transição.
https://g1.globo.com/sc/santa-catarina/noticia/2019/08/01/novo-presidente-da-comissao-de-desapare
cidos-e-acusado-de-beneficiar-mulher-e-cunhada-em-concurso-de-prefeitura-de-sc.ghtml
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Forças. Está mais que na hora de mostrarem os dentes. É fácil
brincar com cachorrinhos de madame, mas com cães de
guarda a brincadeira pode ter um desfecho não esperado.
Desempenhar o papel de poodle ou rottweiler é uma opção
para quem está no serviço ativo das FFAA e têm o controle
das armas. Conforme um dito muito ouvido nos quartéis".2
https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2019/08/01/assessor-de-damares-e-militares-os-no
meados-na-comissao-de-desaparecidos.htm
3
https://blogs.oglobo.globo.com/lauro-jardim/post/integrante-da-comissao-da-verdade-exalta-ustra-e-d
efende-tiro-para-revidar-cusparada.html
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https://twitter.com/filipebarrost/status/1112205191221309440?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Et
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dor e a perda das vítimas do regime militar e de seus familiares, muitos dos
quais têm nos trabalhos da Comissão a última esperança para encontrar os
restos mortais de seus entes queridos.
20. A postura autoritária do referido Deputado é tão explícita que ele não
titubeou em pedir a prisão de jornalista que publicou matéria contrária aos
interesses e posições do governo que defende5, fato que explica um pouco a
naturalização com que trata os horrores praticados por agentes do Estado
durante a Ditadura Militar.
weetembed%7Ctwterm%5E1112205191221309440&ref_url=https%3A%2F%2Fnoticias.uol.com.br%2Fp
olitica%2Fultimas-noticias%2F2019%2F08%2F01%2Fassessor-de-damares-e-militares-os-nomeados-na-c
omissao-de-desaparecidos.htm
5
https://www.metropoles.com/brasil/politica-br/deputado-do-psl-pede-na-pgr-prisao-preventiva-de-gre
enwald
7
tratados e acordos internacionais que o país voluntariamente se
comprometeu a observar.
https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2019/08/01/governo-troca-integrantes-de-comissa
o-sobre-mortos-e-desaparecidos.htm
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oficial sem provas, quando o momento de fazer essa
prova já passou.”7
https://politica.estadao.com.br/blogs/fausto-macedo/eugenia-gonzaga-fala-de-sua-exoneracao-da-comi
ssao-de-mortos-e-desaparecidos-politicos-assista/
8
https://www1.folha.uol.com.br/poder/2019/08/por-unanimidade-stf-derrota-bolsonaro-e-mantem-de
marcacao-indigena-na-funai.shtml
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Todavia, não importa onde se concretize, a verdadeira justiça
de transição só se realiza quando traz justiça para as vítimas.
O cerne do conceito de justiça de transição, criado há poucas
décadas, inclui, a um só tempo, acesso das vítimas à verdade,
à justiça penal e à reparação, daí derivando o conjunto de
medidas que, no âmbito daquela sociedade, propiciam a
conciliação, a paz, a democracia e o Estado de direito.9
http://www.mpf.mp.br/atuacao-tematica/ccr2/coordenacao/comissoes-e-grupos-de-trabalho/justica-tr
ansicao/relatorios-1/Relatorio%20Justica%20de%20Transicao%20-%20Novo.pdf
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No mundo todo, foram constituídas mais de 30 Comissões da
Verdade, em contextos de transição política, superação de
conflitos armados internos ou de períodos ditatoriais, uma das
ferramentas daquilo que é denominado “justiça transicional”.
Apesar dos diferentes contextos históricos, políticos, sociais,
legais e culturais e das diferentes dinâmicas e formatos
adotados, todas as Comissões tiveram como objetivo principal
promover a reconciliação nacional, por intermédio da
revelação, registro e compreensão da verdade sobre o
passado de violações de direitos humanos nos respectivos
países.10
30. A Comissão Nacional da Verdade foi instituída entre nós pela Lei nº
12.528, de 18 de novembro de 2011 e seus relatórios constituem a versão
oficial dos fatos ocorridos durante a ditadura militar e os referidos
relatórios reconheceram a responsabilidade de agentes do Estado pela
morte de Fernando Augusto de Santa Cruz.11
10
https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=771442
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https://oglobo.globo.com/brasil/para-comissao-da-verdade-corpo-do-pai-de-presidente-da-oab-foi-inci
nerado-ou-enterrado-por-militares-23840950
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pessoas que sequer possuíam alguma militância política foi a marca do
regime militar. Milhares de pessoas foram presas arbitrariamente12 e 434
foram mortas ou estão desaparecidas.13
36. Nesse sentido, o uso do poder para indicar membros para o referido
órgão com o intuito de inviabilizar seu funcionamento constitui conduta
12
http://cnv.memoriasreveladas.gov.br/images/pdf/relatorio/volume_1_digital.pdf
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http://agenciabrasil.ebc.com.br/direitos-humanos/noticia/2014-12/comissao-reconhece-mais-de-200-d
esaparecidos-politicos-durante
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http://cnv.memoriasreveladas.gov.br/images/pdf/relatorio/volume_1_digital.pdf
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absolutamente abusiva e afronta diretamente a Constituição, conforme
passaremos a expor.
II - DO DIREITO
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Por sua vez, o art. 9° da ADCT se refere expressamente à cassação e
suspensão de direitos políticos no período de 15 de julho a 31 de dezembro
de 1969.
42. É com base nesses fatos que a Constituição lança as bases dos
instrumentos que formariam nossa justiça de transição, entre eles a
Comissão de Anistia, a Comissão da Verdade e a Comissão Especial sobre
Mortos e Desaparecidos Políticos.
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pela ocorrência de graves violações de direitos humanos, perpetradas de
forma sistemática e em função de decisões que envolveram a cúpula dos
sucessivos governos do período.
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49. Ainda no âmbito internacional, o Estado Brasileiro reconheceu
perante a Corte Interamericana de Direitos Humanos, em sua contestação
no Caso Vladmir Herzog, sua responsabilidade pela detenção arbitrária,
tortura e assassinato de Vladimir Herzog por agentes do Estado no
DOI/CODI do II Exército, em 25 de outubro de 1975.
15
http://www.mpf.mp.br/df/sala-de-imprensa/noticias-df/mpf-aciona-justica-e-questiona-a-nomeacao-de
-membros-para-a-comissao-de-anistia
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instauração da Comissão Nacional da Verdade, seja porque
integram as forças coercitivas do Estado.”16
54. Diante desse contexto, deve-se atentar que a Lei nº 8.429/1992, Lei
de Improbidade Administrativa, prevê em seu art. 11 que constitui ato de
improbidade a prática de ato que atente contra os princípios da
16
http://www.mpf.mp.br/df/sala-de-imprensa/docs/peticao-acp-portaria-da-damares
17
http://www.mpf.mp.br/df/sala-de-imprensa/docs/peticao-acp-portaria-da-damares
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administração pública da moralidade, da legalidade e da lealdade às
instituições, e notadamente a prática de ato visando a fim proibido em lei
ou regulamento ou diverso daquele previsto na regra de competência,
sujeitando seu autor, servidor civil ou militar, à pena de perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos e multa civil de até cem vezes o
valor da remuneração.
55. Por sua vez, a Lei nº 4.717/65 estabelece que são nulos os atos que
atentem contra o patrimônio histórico nacional, em especial aqueles
praticados em claro desvio de finalidade, assim concebido o ato praticado
objetivando fim diverso daquele previsto na regra de competência.
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ARAÚJO, Edmir Netto de. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2005. p. 460.
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absolutamente contrária ao texto constitucional e aos documentos oficiais
produzidos pelos órgãos legalmente competentes.
III - DO PEDIDO
65. Nesse sentido, requer-se, sem prejuízo de outras medidas que esta
Procuradoria entender cabíveis:
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I - a urgente instauração de procedimento por esta
Procuradoria-Geral para exigir a declaração de nulidade do Decreto não
numerado de 31 de julho de 2019 que substituiu os membros da Comissão
Especial sobre Mortos e Desaparecidos Políticos;
IVAN VALENTE
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