Informe global de buenas prácticas en migración e instituciones

nacionales de derechos humanos

Autores/as: Carrasco C., Diego

Título completo: Informe global de buenas prácticas en migración e instituciones
nacionales de derechos humanos
Editorial: OICM
País: ND
Año: ND
Nº de páginas: 69
Disponible en:
http://www.nhri.net/docs/INFORME_BUENAS_PRACTICAS_15MAR07.pdf

Palabras clave: migración, políticas públicas, buenas prácticas, Derechos Humanos,

NHRIs, migrantes

Objetivo
Realizar una relatoría de las prácticas internacionales que han resultado exitosas en
materia de migración e instituciones nacionales para la defensoría de los derechos
humanos.

Resumen del contenido

La Defensoría del Pueblo de Bolivia, la Oficina del Alto Comisionado de Naciones

Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR), y el Comité de Coordinación
Internacional de Instituciones Nacionales (ICC) organizaron la VIII Conferencia
Internacional de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (NHRIs). El tema
central de la Conferencia fue “Migració n: el Papel de las NHRIs”.

El objetivo de esta Conferencia era desarrollar y reforzar la cooperación entre las

NHRIs, promover la adopción de estrategias comunes, intercambiar experiencias,
establecer pautas, metodologías y estrategias de intervención y adoptar una
Declaración sobre el papel de NHRIs respecto de derechos humanos y migración.

En la Declaración final de la Conferencia, las NHRIs acordaron solicitar a la

Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(OHCHR), que preparara un Informe Global sobre migración en el que se incluyan las
mejores prácticas de las NHRIs con la experto en migración, refugio y desplazamiento,
actualmente el Director Ejecutivo del Observatorio Interamericano de Migraciones,
invitado al Panel de Redes y ONGs en la VIII Conferencia antes indicada.

Los objetivos del informe encargado son el análisis del fenómeno de la

migración, el papel de las NHRIs en este asunto, la incorporación, reseña y evaluación
proyectiva de las mejores prácticas de las NHRIs en el eje migratorio, para el desarrollo
de estrategias de promoción del trabajo de las NHRIs en la protección de los DDHH de
los migrantes, como la formulación de propuestas de cooperación entre las NHRIs en
asuntos migratorios, entre otros aspectos vinculados.

Entre otros temas, el presente informe analiza el potencial de las NHRIs en el

contexto de las políticas de migración en las siguientes áreas: derechos humanos y
desarrollo, integración de los migrantes en las sociedades de destino, prevención y
prohibición del racismo, la xenofobia y formas conexas de intolerancia, la migración en
condición documentaria irregular, la trata, el tráfico de personas y la situación de
grupos que requieren acciones de afirmación positiva (mujeres, niños, minorías,
afrodescendientes y pueblos indígenas) y que presentan una migración que debe ser
abordada de una forma específica por la naturaleza misma de su situación de hecho.

Este informe contiene un análisis sistemático y razonado de las mejores prácticas

de las NHRIs que ha sido posible disponer, y que dicen relación con la migración. Así
pues, en los diversos capítulos del informe se señalan pautas de intervención con base
a las experiencias de organismos especializados, NHRIs y organizaciones de la sociedad
civil dedicadas a la materia, que permiten su consideración en situaciones análogas o
semejantes que las NHRIS pueden utilizar para la protección y promoción de los
derechos humanos de los migrantes.

La metodología es de investigación y análisis a partir de la indagación de

información en sitios web oficiales de las NHRIs, informes de distintas conferencias
temáticas y reuniones específicas sobre la relación migración, desarrollo y derechos
humanos; además de reportes de Estados, Organismos Internacionales y redes de
ONGs dedicadas a la materia, con análisis de doctrina, opiniones académicas y
jurisprudencia regional y universal de los organismos de derechos humanos. Al mismo
tiempo se han realizado consultas a partir de una ficha y cuestionario disponible en la
web de OCIM, y la formulación de diálogos interactivos sobre distintos tópicos.

Para este informe se han identificado 123 buenas prácticas, de 53 países del
mundo, cifra que permite obtener un panorama general de la actuación de las mejores
prácticas en migración y de la actuación de las NHRIs en este campo.
 Asimismo y fruto del trabajo realizado en el estudio de las buenas prácticas se ha
permitido establecer una serie de conclusiones:

En primer lugar, que gran parte de las NHRIs desarrollan algún tipo de acciones
vinculadas a migración, refugio y desplazamiento, principalmente difusión de
información sobre los derechos humanos de los migrantes. De esta forma todas las
NHRIs responden efectivamente a la promoción de un enfoque de derechos humanos
respecto de la migración.

Además, se destaca que existe una clara asimetría entre las NHRIs y sus
capacidades de acción, como en los niveles de información, recursos y acciones han
desarrollado en este campo. Las mas desarrolladas se encuentran en países de origen y
destino con grandes flujos migratorios, existe poco desarrollo en los países de tránsito
o en países de flujos intermedios. Hay NHRIs nuevas que no tienen la misma
experiencia de otras, o que poseen distintos niveles de recursos económicos y de
personal.

En tercer lugar, mencionar la multiplicación de la capacidad e incidencia de las

acciones de las NHRIs cuando actúan concertada y asociativamente entre ellas. Es
destacable la suscripción de convenios, conformación de mesas de trabajo y
realización de eventos conjuntos en algunos casos en todos los continentes.

Asimismo, se fortalece la capacidad de las NHRIs cuando desarrollan acciones

con las organizaciones de la Sociedad Civil, con las Iglesias, con las Universidades y
centros de investigación. De esta forma se abren nuevos desafíos y oportunidades para
abordar temas subregionales, regionales e internacionales con redes y asociaciones
internacionales.

También, surgen nuevas perspectivas para fortalecer el trabajo de las NHRIs con
las empresas, asociaciones empresariales y medios de comunicación social,
principalmente en el marco de los nuevos temas migratorios como cambio climático y
desplazamiento forzado, donde los efectos del mismo tales como los huracanes,
terremotos, sequías e inundaciones, pueden forzar la emigración de 200 millones de
personas.

Se destaca también la existencia de NHRIs que han desarrollado interesantes

estructuras internas operativas para abordar el eje migración, refugio y
desplazamiento que pueden ser replicadas por otras NHRIs, tales como defensorías
adjuntas, mesas de trabajo, unidades específicas, entre otras iniciativas.
 En cuanto al nivel educativo se refiere, existen buenas prácticas de
multiculturalidad y de integración migratoria en algunos países de destino, pero debe
multiplicarse su acción transformándose en programas, planes y medidas públicas.

Asimismo, algunas NHRIs que formulan representaciones a normas legales para

prevenir la disminución del goce de derechos humanos de migrantes, refugiados o
desplazados, incluso que realizan persistentes llamados públicos para que el Gobierno
o Parlamento adopte alguna política o ratifique Tratados Internacionales. Otras NHRIs,
instalan misiones en fronteras, defienden judicialmente a migrantes, prestan asistencia
médica, jurídica y social, repatriando migrantes deportados, mostrando el rostro
humano de los derechos humanos y promoviendo un cambio efectivo en la vida
concreta de los migrantes.

Finalmente, haciendo uso de los Principios de Paris las NHRIs pueden cumplir un
rol central en la generación de políticas públicas sobre migración, refugio y
desplazamiento, de forma de transformar las buenas prácticas referidas al eje
migración, refugio y desplazamiento en una dimensión de la política de los Gobiernos,
Parlamentos y Tribunales de Justicia. Además las NHRIs han de fortalecer el uso del
Sistema Internacional de Derechos Humanos, como los Sistemas Regionales en todos
sus niveles en ejercicio de los Principios de Paris.