OAB XIX 1ª FASE
Direitos Humanos
DIREITOS HUMANOS: CONCEITOS
DIREITOS HUMANOS X DIREITOS
FUNDAMENTAIS
Os “direitos humanos” ou os “direitos
fundamentais” formam o centro mais valioso
dos direitos e se relacionam à vida, à
liberdade, à propriedade, à segurança e à
igualdade, com todos os seus
desdobramentos.
A expressão “direitos humanos” é utilizada
pela Filosofia do Direito e ainda pelo Direito
Internacional Público e Privado. Já os “direitos
fundamentais” seriam os direitos humanos
positivados em um sistema constitucional,
analisados sob o enfoque do direito interno.
DIREITOS X GARANTIAS FUNDAMENTAIS
“Direito”, em sua acepção clássica, seria a
disposição meramente declaratória que
imprime existência legal ao direito
reconhecido. É a proteção ao bem, ao
interesse tutelado pela norma jurídica.
As “garantias”, por sua vez, traduzem-se no
direito dos cidadãos de exigir dos poderes
públicos a proteção de seus direitos. Servem
para assegurar os direitos através da
limitação do poder, possuindo caráter
instrumental, atuando como mecanismos
prestacionais na tutela dos direitos.
DIREITOS HUMANOS: CARACTERÍSTICAS
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a) Relatividade
Os direitos fundamentais não são absolutos,
pois podem ser relativizados diante de
situações em conflito. Importante destacar
que de acordo com a Declaração Universal
dos Direitos Humanos de 1948 existiriam
alguns direitos fundamentais que não
poderiam em hipótese alguma ser
desrespeitados, como por exemplo, a
vedação à escravidão e à tortura:
“Artigo IV Ninguém será mantido em
escravidão ou servidão, a escravidão e o
tráfico de escravos serão proibidos em todas
as suas formas.”
“Artigo V Ninguém será submetido à
tortura, nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante.”
b) Complementariedade
Os direitos fundamentais não são analisados
sob o prisma isolado, pois estão numa
relação de complementariedade, ou seja, os
direitos sociais reforçam os direitos
individuais, os direitos difusos ampliam as
garantias para a tutela coletiva e é nessa
simbiose que eles devem ser compreendidos
e respeitados.
c) Indisponibilidade
Como não possuem natureza econômico-
financeira, o núcleo dos direitos fundamentais
não poderá ser transacionado por inteiro,
ainda que alguns aspectos concretos dos
direitos fundamentais possam ser
eventualmente passíveis de negociação,
como nos contratos de reality show, por
exemplo.
d) Imprescritibilidade
Os direitos fundamentais não estão sujeitos
ao decurso do tempo, por isso se diz que são
imprescritíveis.
e) Universalidade
Esta característica está em harmonia com o
envolvimento dos países com a comunidade
jurídica internacional depois da 2ª Guerra
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Mundial de uma maneira muito contundente e
pode ser analisada sob dois enfoques.
Inicialmente, a titularidade deverá proteger o
maior número de destinatários, sem
preconceitos de raça, cor, sexo, idade,
nacionalidade ou condição social.
Em segundo lugar, podemos falar na
relativização do próprio conceito de soberania
estatal, em prol da soberania do indivíduo.
“Todos os seres humanos merecem igual
respeito e proteção, a todo tempo e em todas
as partes do mundo em que se encontrem”
(Fábio Konder Comparato)
f) Irrenunciabilidade
Não há possibilidade de alguém renunciar ao
núcleo do seu direito fundamental,
esvaziando-o por completo. Com isso o
Estado estaria protegendo o indivíduo contra
si mesmo, por exemplo, o Brasil garante a
todos o direito fundamental à vida, mas não o
direito à morte, proibindo a eutanásia.
g) Historicidade
Os direitos fundamentais não têm natureza
definitiva, pois continuam sendo construídos
ao longo da história e estão em constante
processo de modificação. Enfrentaram
guerras, morte, lutas e as gerações dos
direitos fundamentais explicam justamente
isso, o ganho pontual que os direitos foram
recebendo ao longo da história.
GERAÇÕES OU DIMENSÕES DE DIREITOS
A) Direitos de primeira geração
Os direitos defendidos nessa geração cuidam
da proteção das liberdades públicas, civis e
direitos políticos. Nesta fase, o Estado teria
um dever de prestação negativa, isto é, um
dever de nada fazer, a não ser respeitar as
liberdades do homem.
Seriam exemplos desses direitos: a vida, a
liberdade de locomoção, a liberdade de
opinião, a liberdade de expressão, à
propriedade, ao voto, ao devido processo
legal.
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b) Direitos de segunda dimensão
Sob a inspiração principal do Tratado de
Versalhes, de 1919, pelo qual se definiram as
condições de paz entre os Aliados e a
Alemanha e a criação da Organização
Internacional do Trabalho – a OIT- nasce a
denominada segunda dimensão de direitos
fundamentais, que traz proteção aos direitos
sociais, econômicos e culturais, onde do
Estado não mais se exige uma abstenção,
mas, ao contrário, impõe-se a sua
intervenção.
Nesse diapasão, seriam exemplos clássicos
desses direitos: o direito à saúde, ao trabalho,
à assistência social, à educação e o direito
dos trabalhadores.
c) Direitos de terceira dimensão
Marcada pelo espírito de fraternidade ou
solidariedade entre os povos com o fim da
Segunda Guerra Mundial, a terceira geração
representa a evolução dos direitos
fundamentais para alcançar e proteger
aqueles direitos decorrentes de uma
sociedade já modernamente organizada, que
se encontra envolvida em relações de
diversas naturezas, especialmente aquelas
relativas à industrialização e densa
urbanização.
Nesta perspectiva, são exemplos desses
direitos: direito ao desenvolvimento, o direito
à paz, o direito à comunicação, o direito à
autodeterminação entre os povos e o direito
ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado.
POSIÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NO
SISTEMA NORMATIVO
(Fábio Konder Comparato)
I - A Magna Carta, Inglaterra – 1215
Principais disposições:
Lança as bases do Tribunal do Júri, bem
como o do paralelismo necessário entre
delitos e penas;
Respeito à propriedade privada contra os
confiscos ou requisições decretados
abusivamente pelo soberano ou seus oficiais;
Nasce o princípio do devido processo legal,
ao estabelecer que os homens livres devem
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ser julgados pelos seus pares e de acordo
com a lei da terra;
Estabelece a liberdade de ingresso e saída do
país, bem como a livre locomoção dentro de
suas fronteiras.
II- Lei de Habeas Corpus (Habeas Corpus
Act) – Inglaterra – 1679
Principais destaques:
A lei surgiu para efetivar regras processuais
para a defesa em juízo do direito de ir e vir
Tornou-se a matriz de todas as outras ações
que vieram a ser criadas posteriormente, para
a proteção de outras liberdades
fundamentais, como o mandado de
segurança, por exemplo.
III - Declaração de Direitos (Bill of Rights) –
Inglaterra – 1689
O essencial do documento consistiu na
instituição da separação de poderes, com a
declaração de que o Parlamento é um órgão
precipuamente encarregado de defender os
súditos perante o Rei e cujo funcionamento
não pode, pois, ficar sujeito ao arbítrio deste.
Também fortaleceu a instituição do Júri, o
direito de petição e a proibição de penas
inusitadas ou cruéis.
IV- A Declaração de Direitos Americana
Principais destaques:
A Declaração de Direitos de Virgínia (1776)
Foi o primeiro documento político que
reconheceu, a par da legitimidade da
soberania popular, a existência de direitos
inerentes a todo ser humano
independentemente das diferenças de sexo,
raça, religião, cultura ou posição social.
Expressou os fundamentos do regime
democrático ao reconhecer os direitos inatos
de toda pessoa humana que não podiam ser
alienados ou suprimidos por uma decisão
política e ainda destacou a importância da
soberania popular.
Defesa da igualdade perante a lei
A liberdade de imprensa como um dos
grandes baluartes da liberdade
V- A Declaração dos Direitos do Homem e
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do Cidadão (1789)
Defesa das liberdades individuais
No campo penal, o princípio da legalidade e o
da anterioridade da pena foram consagrados
Garantia da propriedade privada contra
expropriações abusivas
VI - A Convenção de Genebra – 1864
Principais destaques:
Inaugura o direito humanitário, que veio a ser
desenvolvido no século seguinte após as
guerras mundiais
Serviu como base para a criação, em 1880,
da Comissão Internacional da Cruz Vermelha,
mundialmente conhecida
VII – A Constituição Mexicana – 1917
Garantias para as liberdades individuais e
políticas
Expansão do Sistema de educação pública
Reforma agrária
Proteção do trabalho assalariado
A primeira Constituição a atribuir aos direitos
trabalhistas a qualidade de direitos
fundamentais
VIII- A Constituição Alemã (Weimar) –
1919
Instituiu a primeira república alemã
Igualdade jurídica entre marido e mulher
Equiparou os filhos ilegítimos aos legítimos
com relação à política social do Estado
Proteção à família e à juventude
Proteção à educação pública e aos direitos
trabalhistas e previdenciários
A função social da propriedade (“a
propriedade obriga”)
IX- A Carta das Nações Unidas
A Carta das Nações Unidas foi assinada em
São Francisco, a 26 de junho de 1945, após o
término da Conferência das Nações Unidas
sobre Organização Internacional, entrando
em vigor a 24 de outubro daquele mesmo
ano. O Estatuto da Corte Internacional de
Justiça faz parte integrante da Carta.
X- A ONU
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A Organização das Nações Unidas é uma
instituição internacional formada por 193
Estados soberanos, fundada após a 2ª
Guerra Mundial para manter a paz e a
segurança no mundo, fomentar relações
cordiais entre as nações, promover progresso
social, melhores padrões de vida e direitos
humanos.
Os membros são unidos em torno da Carta da
ONU, um tratado internacional que enuncia os
direitos e deveres dos membros da
comunidade internacional.
As Nações Unidas são constituídas por seis
órgãos principais: a Assembleia Geral, o
Conselho de Segurança, o Conselho
Econômico e Social, o Conselho de Tutela, o
Tribunal Internacional de Justiça e o
Secretariado. Todos eles estão situados na
sede da ONU, em Nova York, com exceção
do Tribunal, que fica em Haia, na Holanda.
Órgãos da ONU
a) A Assembleia Geral
A Assembleia Geral da ONU é o principal
órgão deliberativo da ONU. É lá que todos os
Estados-Membros da Organização (193
países) se reúnem para discutir os assuntos
que afetam a vida de todos os habitantes do
planeta. Na Assembleia Geral, todos os
países têm direito a um voto, ou seja, existe
total igualdade entre todos seus membros.
Assuntos em pauta: paz e segurança,
aprovação de novos membros, questões de
orçamento, desarmamento, cooperação
internacional em todas as áreas, direitos
humanos, etc. As resoluções – votadas e
aprovadas – da Assembleia Geral funcionam
como recomendações e não são obrigatórias.
As principais funções da Assembleia são:
Discutir e fazer recomendações sobre todos
os assuntos em pauta na ONU;
Discutir questões ligadas a conflitos militares
– com exceção daqueles na pauta do
Conselho de Segurança;
Discutir formas e meios para melhorar as
condições de vida das crianças, dos jovens e
das mulheres;
Discutir assuntos ligados ao desenvolvimento
sustentável, meio ambiente e direitos
humanos;
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Decidir as contribuições dos Estados-
Membros e como estas contribuições devem
ser gastas;
Eleger os novos Secretários-Gerais da
Organização.
b) O Conselho de Segurança
O Conselho de Segurança é o órgão da ONU
responsável pela paz e segurança
internacionais.
Ele é formado por 15 membros: cinco
permanentes, que possuem o direito a veto –
Estados Unidos, Rússia, Reino Unido, França
e China – e dez membros não-permanentes,
eleitos pela Assembleia Geral por dois anos.
Este é o único órgão da ONU que tem poder
decisório, isto é, todos os membros das
Nações Unidas devem aceitar e cumprir as
decisões do Conselho.
c) O Conselho Econômico e Social
O Conselho Econômico e Social (ECOSOC) é
o órgão coordenador do trabalho econômico e
social da ONU, das Agências Especializadas
e das demais instituições integrantes do
Sistema das Nações Unidas. O Conselho
formula recomendações e inicia atividades
relacionadas com o desenvolvimento,
comércio internacional, industrialização,
recursos naturais, direitos humanos, condição
da mulher, população, ciência e tecnologia,
prevenção do crime, bem-estar social e
muitas outras questões econômicas e sociais.
d) O Conselho de Tutela
Segundo a Carta, cabia ao Conselho de
Tutela a supervisão da administração dos
territórios sob regime de tutela internacional.
As principais metas desse regime de tutela
consistiam em promover o progresso dos
habitantes dos territórios e desenvolver
condições para a progressiva independência
e estabelecimento de um governo próprio.
Os objetivos do Conselho de Tutela foram tão
amplamente atingidos que os territórios
inicialmente sob esse regime – em sua
maioria países da África – alcançaram, ao
longo dos últimos anos, sua independência.
Tanto assim que em 19 de novembro de
1994, o Conselho de Tutela suspendeu suas
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atividades, após quase meio século de luta
em favor da autodeterminação dos povos.
A decisão foi tomada após o encerramento do
acordo de tutela sobre o território de Palau,
no Pacífico. Palau, último território do mundo
que ainda era tutelado pela ONU, tornou-se
então um Estado soberano, membro das
Nações Unidas.
e) A Corte Internacional de Justiça
A Corte Internacional de Justiça, com sede
em Haia (Holanda), é o principal órgão
judiciário das Nações Unidas. Todos os
países que fazem parte do Estatuto da Corte
– que é parte da Carta das Nações Unidas –
podem recorrer a ela. Somente países, nunca
indivíduos, podem pedir pareceres à Corte
Internacional de Justiça.
Além disso, a Assembleia Geral e o Conselho
de Segurança podem solicitar à Corte
pareceres sobre quaisquer questões jurídicas,
assim como os outros órgãos das Nações
Unidas.
A Corte Internacional de Justiça se compõe
de quinze juízes chamados “membros” da
Corte. São eleitos pela Assembleia Geral e
pelo Conselho de Segurança em escrutínios
separados.
f) O Secretariado
O Secretariado presta serviço a outros órgãos
das Nações Unidas e administra os
programas e políticas que elaboram. Seu
chefe é o Secretário-Geral, que é nomeado
pela Assembleia Geral, seguindo
recomendação do Conselho de Segurança.
Cerca de 16 mil pessoas trabalham para o
Secretariado nos mais diversos lugares do
mundo.
Ligados à ONU há organismos especializados
que trabalham em áreas tão diversas como
saúde, agricultura, aviação civil, meteorologia
e trabalho – por exemplo: OMS (Organização
Mundial da Saúde), OIT (Organização
Internacional do Trabalho), Banco Mundial e
FMI (Fundo Monetário Internacional). Estes
organismos especializados, juntamente com
as Nações Unidas e outros programas e
fundos (tais como o Fundo das Nações
Unidas para a Infância, UNICEF), compõem o
Sistema das Nações Unidas.
XI- A Declaração Universal dos Direitos
Humanos – 1948
A Declaração Universal dos Direitos Humanos
é um dos documentos básicos das Nações
Unidas e foi assinada em 10 de dezembro de
1948. Nela, são enumerados os direitos que
todos os seres humanos possuem.
“Todos os seres humanos nascem livres e
iguais em dignidade e direitos. São dotados
de razão e consciência e devem agir em
relação uns aos outros com espírito de
fraternidade.”
Art. I
XII- Os Pactos Internacionais de Direitos
Humanos – 1966
Em 16 de dezembro de 1966, a Assembléia
Geral das Nações Unidas adotou dois pactos
internacionais de direitos humanos que
desenvolvera, pormenorizadamente o
conteúdo da Declaração Universal de 1948:
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Políticos
Pacto Internacional sobre Direitos
Econômicos, Sociais e Culturais
O Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Políticos
Consagra o direito à autodeterminação dos
povos
Assenta o princípio da igualdade essencial de
todos os seres humanos
Não se admite regressões com relação aos
direitos fundamentais
Vedação à tortura, penas cruéis, aos
tratamentos desumanos ou degradantes
Vedação à escravidão
Princípio do livre acesso ao Poder Judiciário
Reconhece o direito de reunião
Criou o Comitê de Direitos Humanos
Pacto Internacional sobre Direitos
Econômicos, Sociais e Culturais
Proteção das classes ou grupos sociais
desfavorecidos contra a dominação
socioeconômica exercida pela minoria rica e
poderosa
Proteção ao trabalho e à previdência social
Direito à moradia
Direito à saúde
Desafios para a sua concretização

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Não criou nenhum órgão de fiscalização e
controle
XIII - A Convenção Americana de Direitos
Humanos – 1969
Aprovada na Conferência de São José da
Costa Rica em 22 de novembro de 1969, a
Convenção reproduz a maior parte das
declarações de direitos constantes do Pacto
Internacional de Direitos Civis e Políticos
Principais destaques:
Proteção do direito à vida desde o momento
da concepção
Prisão Civil apenas ao devedor de alimentos*
Liberdade de atividade empresarial em
matéria de imprensa, rádio e televisão
Defesa do direito ao nome
Vedação a todas as formas de exploração do
homem pelo homem
XIV- O Estatuto do Tribunal Penal
Internacional (Tratado de Roma) – 1998
O Estatuto incluiu na competência do Tribunal
Penal apenas quatro crimes: “o crime de
genocídio, os crimes contra a humanidade, os
crimes de guerra e o crime de agressão”
Sua criação constitui um avanço importante,
pois esta é a primeira vez na história das
relações entre Estados que se consegue
obter o necessário consenso para levar a
julgamento, por uma corte internacional
permanente, políticos, chefes militares e
mesmo pessoas comuns pela prática de
delitos da mais alta gravidade, que até agora,
salvo raras exceções, têm ficado impunes,
especialmente em razão do princípio da
soberania.
a) Crimes de genocídio: matar membros de
um grupo ou comunidade étnica; provocar
lesões a membros do mesmo grupo;
submeter a maus tratos que comportam a
destruição física total ou parcial do grupo
étnico; impor medidas anticoncepcionais ou
capazes de causar a esterilidade; transferir
forçadamente grupos de crianças para um
grupo diferente.
b) Crimes contra a humanidade: homicídio;
extermínio; escravidão; deportação;
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aprisionamento com violação das normas do
direito internacional; torturas; estupro,
escravidão sexual, prostituição forçada,
violência sexual; perseguição de grupos ou
comunidades por motivos políticos, raciais,
culturais, religiosos; desaparecimento forçado
de uma ou mais pessoas; apartheid; atos
inumanos que provocam graves sofrimentos.
c) Crimes de guerra: para tal definição, foram
utilizados os instrumentos jurídicos de Direito
Internacional Humanitário, em particular a
Convenção de Genebra, de 12 de agosto de
1949.
d) Crimes de agressão: esses crimes são de
natureza política por excelência. Devido a
isso, argumenta-se que a inclusão de tais
crimes no Estatuto da Corte implicaria na
“politização” dos seus trabalhos, colocando
em risco a sua independência.
O Tribunal será integrado por 18 juízes, no
mínimo, que se distribuirão por três Seções: a
Seção de Questões Preliminares, incumbida
de examinar a admissibilidade dos processos,
a Seção de Primeira Instância, que proferirá
os julgamentos, e a Seção de Apelações,
responsável pela apreciação dos recursos.
XV - A Humanidade no Século XXI: A Grande
Opção
“Ainda é tempo de mudar de rota e navegar
rumo à salvação. Na fímbria do horizonte já
luzem os primeiros sinais da aurora. É a
esperança de uma nova vida que renasce.
A chama da liberdade, da igualdade e da
solidariedade haverá de iluminar e inflamar a
Terra inteira.”
(Fábio Konder Comparato)
UNIVERSALISMO X RELATIVISMO
CULTURAL
O BRASIL E OS TRATADOS
INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS
HUMANOS
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