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MEMORIA JUSTIFICATIVA PARA LA

Versión: 04
ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE
DECRETOS Y RESOLUCIONES Fecha Elaboración:
26/11/2015
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ANEXO 2 01/01/2016

Dependencia que desarrollará el Dirección para la Democracia, la Participación

proyecto de Norma Ciudadana y la Acción Comunal.
"Por el cual se dictan normas para la conservación del
Proyecto de Decreto o Resolución: orden público relacionadas con la jornada de
participación democrática de la consulta de los partidos
con personería jurídica para la toma de decisiones y la
escogencia de sus candidatos a desarrollarse el 26 de
Mayo de 2019 y se profieren otras disposiciones"

ANTECEDENTES

El artículo 2 de la Constitución Política establece como

fin esencial del Estado, facilitar la participación de
todos los ciudadanos en las decisiones que los afectan
y en la vida política, administrativa y cultural de la
Nación.

El artículo 107 de la Constitución Política, modificado

por el artículo 1 del Acto Legislativo No. 01 de 2009
indica: "(.. .) Los Partidos y Movimientos Políticos se
organizarán democráticamente y tendrán como
principios rectores la transparencia, objetividad,
moralidad, la equidad de género, y el deber de
presentar y divulgar sus programas políticos.

Para la toma de sus decisiones o la escogencia de

1. Los antecedentes y las razones sus candidatos propios o por coalición, podrán celebrar
de oportunidad y conveniencia que consultas populares o internas o interpartidistas que
justifican su expedición. coincidan o no con las elecciones a Corporaciones
Públicas, de acuerdo con lo previsto en sus Estatutos y
en la ley (...)".

El artículo 6 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011 prevé:

"En las consultas populares se aplicarán las normas que
rigen para las elecciones ordinarias y en las internas las
disposiciones estatutarias propias de los partidos y
movimientos que las convoquen. La organización
electoral colaborará para la realización de las consultas de
los partidos y movimientos políticos, la cual incluirá el
suministro de tarjetas electorales o instrumentos de votación
electrónica, la instalación de puestos de votación y la
realización del escrutinio (...)”.

El Consejo Nacional Electoral mediante Resolución No.

1586 de 2013, en su artículo 7, modificado por el artículo 2
de la Resolución No. 2948 del mismo año, reglamentó el
procedimiento de convocatoria y realización de las
consultas que los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica, y/o grupos significativos de ciudadanos
pueden utilizar con la finalidad de adoptar decisiones
internas o escoger sus candidatos , propios o de coalición, a
cargos o corporaciones de elección popular.

La resolución No. 3077 del 5 de diciembre de 2018, emitida

por el Consejo Nacional Electoral, fijó el 26 de mayo de 2019
como fecha para la realización de consultas populares,
internas o interpartidistas de los partidos y movimientos
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políticos con personería jurídica y/o grupos significativos de
ciudadanos para la toma de sus decisiones o la escogencia
de sus candidatos para el año 2019.

La Resolución No. 3240 del 20 de diciembre de 2018,

emitida por el Consejo Nacional Electoral, modificó la
Resolución No. 3077 del 5 de diciembre de 2018, por la cual
se estableció un calendario electoral a través del cual se
fijaron las distintas etapas que orientarán el proceso de
consultas que los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica, y/o grupos significativos de ciudadanos
decidan realizar para adoptar decisiones internas o
escoger sus candidatos, propios o de coalición, a cargos o
corporaciones de elección popular.

Por lo anterior se hace necesario dictar normas que

materialicen y garanticen el normal desarrollo de la jornada
de consulta de los partidos y se garanticen los derechos y
libertades individuales en especial el derecho a elegir y ser
elegido.
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El Presidente de la República es competente para expedir

1.1 Las normas que otorgan la
el presente decreto, teniendo en cuenta que por
competencia para la expedición del
disposición en el numerales 4º y 11º del artículo 189 y Ley
correspondiente acto.
4ª de 1991
1.2 La vigencia de la ley o norma
Los numerales 4º y 11º del artículo 189 y la Ley 4ª de 1991
reglamentada o desarrollada.
se encuentran vigentes.
1.3 Las disposiciones derogadas,
subrogadas, modificadas,
N/A
adicionadas o sustituidas, si
alguno de estos efectos se produce
con la expedición del respectivo
acto.
2. El ámbito de aplicación del
Ámbito: Nacional, Sujetos: Ciudadanía en general
respectivo acto y los sujetos a
quienes va dirigido
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3. La viabilidad jurídica, que deberá

Cuenta con el aval de la Oficina Asesora Jurídica del
contar con el visto bueno de la
Ministerio del Interior, dado en la presente memoria
oficina jurídica de la entidad o la
dependencia que haga sus veces justificativa.
4. Impacto económico si fuere el
caso, el cual deberá señalar el La medida no tiene un impacto fiscal.
costo o ahorro, de la
implementación del respectivo
acto.
N/A
5. Disponibilidad presupuestal
6. Impacto medioambiental o sobre No tiene impacto medioambiental o sobre el patrimonio
el patrimonio cultural de la Nación. cultural.
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7. El cumplimiento de los
http://www.mininterior.gov.co/content/mininterior-publica-
requisitos de consulta y publicidad
proyecto-de-decreto-sobre-el-regimen-prestacional-de-
previstos en los artículos 2.1.2.1.13
diputados
y 2.1.2.1.14 del Decreto 1609 de
2015 o las normas que los
modifiquen, cuando haya lugar a
ello.

8. Cualquier otro aspecto que la

entidad remitente considere
Ninguno.
relevante o de importancia para la
adopción de la decisión.
9. Seguridad Jurídica: Dentro del año inmediatamente anterior ya se había reglamentado la
misma materia:

SI: NO:X

10. Coordinación del proyecto: Si el proyecto tiene impacto o comprende materias propias de
ministerios o departamentos administrativos diferentes al que ha tomado la iniciativa, ¿el mismo se
puso en conocimiento de aquellos y se coordinó lo pertinente, encontrándose debidamente
conciliado?

SI: NO: X

El proyecto no tiene impacto fiscal

11. Trámites autorizados: Si el proyecto establece un nuevo trámite, ¿el mismo fue sometido a
consideración previa del Departamento Administrativo de Función Pública?
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SI: NO: X

El proyecto cumple con las directrices de técnica normativa previstas en el Decreto 1609 de 2015:

SI: X NO

Elaboró: Julián Murcia Ardila, Revisó: Sandra Jeannette Faura Vargas, Jefe Oficina

Asesora Jurídica.

Aprobó: Hilda Gutiérrez, Directora para la Democracia, la Participación Ciudadana y la

Acción Comunal