PROTOCOLO DE ATENCIÓN

PROCESO DE ELECCIONES
JAC 2016-2020
¿QUÉ ES EL PROCESO DE ELECCIONES?

• Un proceso democrático a través del cual los afiliados (as) de

las Juntas de Acción Comunal (JAC), eligen a los dignatarios que
los representarán durante un periodo de 4 años.
• Es una nueva oportunidad que tienen los ciudadanos para
fortalecer y renovar las organizaciones comunales.

PARA QUÉ SIRVEN LAS ELECCIONES DE LAS JUNTAS DE

ACCIÓN COMUNAL?

• Para renovar los dignatarios que ocupan los cargos del

órgano de administración, control, convivencia, representación y
ejecución en las Juntas de Acción Comunal.
• Entre los dignatarios están: presidente, vicepresidente, teso-
rero, secretario, el fiscal, tres conciliadores, tres delegados y tres
coordinadores de las comisiones de trabajo.

¿QUIÉNES PUEDEN VOTAR EN LAS ELECCIONES DE LAS

JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL?

• Toda persona inscrita en el libro de afiliados de la Junta de

Acción Comunal.
• Para poderse afiliar a una JAC se debe cumplir con los
siguientes requisitos: Persona natural mayor de 14 años que resida
en el territorio de la Junta como propietario de inmueble, arrenda-
tario o que desarrolle actividad económica permanente.
• Se entiende por residencia vivir de manera permanente en el
inmueble.
CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA ASPIRAR A SER DIGNATARIOS EN
LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL?

• Los que aparezcan en los estatutos de cada organización comunal,

entre los cuales están: ser afiliado, no haber sido sancionado, no pertenecer
a otra organización comunal.
• Para el presidente, vicepresidente, tesorero y fiscal se requiere la ma-
yoría de edad.

QUÉ SE NECESITA PARA DESARROLLAR UN BUEN PROCESO DE ELEC-

CIÓN DE DIGNATARIOS EN LAS JUNTAS DE ACCION COMUNAL?

• Realizar una asamblea previa a elecciones antes del 4 de Abril del

2016 para conformar el TRIBUNAL DE GARANTIAS y definir las reglas de
juego del proceso, las cuales están contempladas en los estatutos de la
JAC. Las que no estén contempladas se pueden acordar en la asamblea.
• Que los actuales dignatarios y los afiliados revisen los estatutos de la
JAC en especial lo relacionado con el proceso de elecciones.
• Que el libro esté disponible para nuevas afiliaciones; el registro se hará
dentro del plazo, en el horario y sitio que establezcan los estatutos o defini-
do en la asamblea previa.
• Que los integrantes del tribunal de garantías asistan y participen en
las capacitaciones que va a dictar el IDPAC.
¿QUÉ ES EL TRIBUNAL DE GARANTÍAS?

• Es el órgano encargado de garantizar que el proceso de elecciones se

delante de acuerdo con lo que señalan los estatutos de la JAC o lo acorda-
do en asamblea previa de elecciones.
• Está conformado por TRES (3) afiliados, quienes no deben ser digna-
tarios ni aspirar a ningún cargo.
• Dentro de sus funciones tienen la de adecuar, con el apoyo de los dig-
natarios actuales, el lugar de las elecciones verificando que se disponga de
urnas, votos, listado de afiliados, publicación de listas y en general de pre-
paración logística necesaria para la realización del proceso electoral.
• SIN LA CONFORMACIÓN DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS, LAS
ELECCIONES NO TIENEN VALIDEZ.

¿CÓMO SE ELIGE EL TRIBUNAL DE GARANTIAS?

• En asamblea (reunión de afiliados) con quórum, previa de elecciones.

Si la asamblea no alcanza quórum del 30% en primera reunión ó 20% en se-
gunda reunión, el tribunal se podrá conformar de manera subsidiaria; siem-
pre y cuando los estatutos de la JAC, lo permitan.
¿QUÉ ES LA ASAMBLEA PREVIA DE ELECCIONES?

Es una asamblea general de afiliados que se convoca teniendo en cuenta

los términos y requisitos contemplados en los estatutos de la JAC, en
donde, en lo posible, sólo se decidirán asuntos electorales que no estén
definidos en los estatutos o que estando en los estatutos no son claros,
como por ejemplo:

1. Definición y aprobación de:

• Órgano de Dirección y Administración de la JAC (Junta Directiva o
Consejo Comunal)
• Sistema de Postulación (planchas o listas)
• Sistema de Elección (en asamblea o directa)
2. Aclaración de sistema de asignación de cargos (cociente electoral)
3. Aclaración y definición sobre la forma de elección de las Comisiones
de Trabajo.
4. Fijación de lugar, horario, responsable y fechas de inscripción de
nuevos afiliados, y de cambio de anotación de los inscritos en el libro, en
una de las Comisiones de Trabajo definidas en estatutos.
5. Elección del Tribunal de Garantías y asignación de funciones
6. Designación de jurados de votación y asignación funciones
7. Definición de plazo, horario y lugar para presentación de planchas o
listas
8. Plazo y horario para las modificaciones y /o correcciones a planchas o
listas
9. Causas para anular postulaciones.
10. Definición de fecha y hora del cierre de libro de afiliados(as)
11. Definición del horario del día de votaciones
12. Definición de los mecanismos para resolver empates.
13. Voto Programático; aspectos básicos para la elaboración de propues-
tas de trabajo
¿CÚAL ES LA DIFERENCIA ENTRE DIGNATARIO Y DIRECTIVO?

• Dignatario es el afiliado en quien se deposita la confianza para que re-

presente los intereses de TODOS los afiliados que conforman la organiza-
ción comunal. Es el afiliado elegido en cualquiera de los cargos de la JAC.
• Directivo es el dignatario que ocupa los cargos de dirección y admi-
nistración: Presidente, vicepresidente, tesorero, secretario y los coordina-
dores de las comisiones de trabajo. En algunas Juntas los delegados a la
asociación son directivos. Los directivos toman las decisiones; tiene voz y
voto. Los demás dignatarios tienen voto únicamente
• Todos los directivos son dignatarios.

¿CÓMO SE HACEN LAS ELECCIONES?

De acuerdo con lo señalado en los estatutos de cada Junta de Acción Co-

munal y lo acordado en la asamblea previa de elecciones.
¿QUÉ ES ELECCIÓN POR ASAMBLEA?

• Es la reunión de afiliados o delegados en asamblea para elegir a los

nuevos dignatarios. Se desarrolla como cualquier asamblea, esto quiere
decir que se debe iniciar en la hora convenida en la asamblea previa, se
debe verificar quórum, elegir un presidente y secretario de asamblea, apro-
bar el orden del día y desarrollar cada punto del orden del día que incluye
la elección de dignatarios, el escrutinio de votos y la asignación de cargos,
dentro del horario de la jornada electoral que es de 8 horas.
• La presencia del tribunal de garantías es obligatoria.

¿QUÉ ES ELECCION DIRECTA?

• Es la que se efectúa sin necesidad de reunión de a¬liados o delegados

en asamblea y requiere la instalación de mesas de votación, la publicación
de listado de votantes, el uso de urnas, tarjetones o votos.
• Se desarrolla en el horario y tiempo definido en los estatutos o en
asamblea previa; mínimo cuatro (4) horas máximo ocho (8) horas.
• La presencia del tribunal de garantías es obligatoria.
• Los jurados de votación harán o presencia al momento del escrutinio
o durante el tiempo que haya sido autorizado por la asamblea previa.

¿CÚAL ES LA DIFERENCIA ENTRE TRIBUNAL DE GARANTÍAS Y JURA-

DOS DE VOTACIÓN?

• El tribunal de garantías es el garante de que las elecciones se desarro-

llen con transparencia, en el marco de lo contemplado en los estatutos y lo
aprobado en la asamblea previa. Es una figura obligatoria dentro del proce-
so de elecciones. Parágrafo 1 del Artículo 31 de la Ley 743 del 2002.
• Los Jurados de votación son testigos electorales que hacen veeduría
en defensa de los intereses de los candidatos a dignatarios. No son obliga-
torios en el proceso electoral, salvo que en los estatutos o en la asamblea
previa así se haya definido.
¿QUÉ ES EL QUORUM?

• Es la cantidad de afiliados, respecto del total de inscritos en el libro de

afiliados, que deben estar presentes en una asamblea para que las decisio-
nes sean válidas.
• Para que las elecciones sean válidas, tanto en elección por asamblea
como en elección directa, se requiere el voto del 30% de los afiliados, en
cada bloque, inscritos en el libro de afiliados para que las elecciones sean
válidas.

¿CÓMO ES LA LOGÍSTICA PARA EL DÍA DE LAS ELECCIONES?

La puntualidad de inicio de la jornada es obligatoria; de no ser así, las elec-

ciones pueden ser impugnadas.

El tribunal de garantías, los dignatarios (que no sean candidatos) y, de ser

el caso, los jurados de votación, deben llegar al sitio dispuesto para de las
elecciones mínimo con una hora de anticipación, para:

• Organizar el lugar.
• Verificar que los formatos del kit electoral, las urnas, los votos, los lis-
tados de afiliados hábiles para votar, esferos, bandas de causo, bolsas plás-
ticas transparentes y demás elementos que se puedan necesitar. La canti-
dad de votos por bloque debe ser igual.
• Verificar que las listas o planchas de los candidatos estén fijadas en
lugar visible y que los listados de afiliados cuenten con nombres y apelli-
dos, el documento de identificación y la nombre de la comisión en la que
está inscrito cada afiliado.
• Revisar que las urnas estén vacías y sellarlas; dejando únicamente el
espacio para que se deposite el voto.
¿EN QUÉ FECHA EL IDPAC ENTREGA EL KIT ELECTORAL?

• 8 días antes de las elecciones.

• Se entregará a los presidentes de las Juntas de Acción Comunal o a
los tribunales de garantías.

¿QUÉ DOCUMENTOS SE DEBEN ENTREGAR AL IDPAC ?

• Terminada la jornada electoral, el 24 de abril, el FORMARO DE

REPORTE INICIAL DE RESULTADOS ELECTORALES TITULADO “RIRE”
• Dentro de los 30 días siguientes a las elecciones los documentos de
elecciones, así:

Si la elección fue por Asamblea

• Acta de asamblea previa con el listado de asistencia.
• Actas de asamblea de elección junto con el listado de asistencia y los
formatos de postulación de los candidatos.

Si la elección fue Directa

• Actas parciales de escrutinio
• Acta final de escrutinio
• Formatos de postulación de los candidatos
TODOS LOS FORMATOS, INCLUYENDO EL ACTA DE ASAMBLEA DE
ELECCIÓN, DEBEN CONTAR CON LA FIRMA DEL TRIBUNAL DE
GARANTIAS. MINIMO DOS INTEGRANTES.

¿QUÉ ES LA IMPUGNACIÓN DE ELECCIONES?

• Es la demanda que presentan los afiliados que participaron en las

elecciones cuando las elecciones violan las normas comunales.
• El procedimiento y los términos de la misma están contemplados en
los estatutos de cada JAC.
• Las demandas se presentan directamente ante la COMISIÓN DE CON-
VIVENCIA Y CONCILIACIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE JUNTAS DE CADA
LOCALIDAD.
• EN EL IDPAC NO SE RADICAN DEMANDAS DE IMPUGNACIÓN

¿LA IMPUGNACIÓN ANULA EL PROCESO DE ELECCIONES?

NO. Artículo 49 de la Ley 743 del 2002.

“ARTICULO 49. Nulidad de la elección. La presentación y aceptación de la

demanda en contra de la elección de uno o más dignatarios de una organi-
zación comunal no ímpide el registro de los mismos siempre que se cum-
plan los requisitos al efecto.
Declarada la nulidad de la elección de uno o más dignatarios se cancelará
el registro de los mismos y la autoridad competente promoverá una nueva
elección.”