Prof. Ing. Hugo W.

Carrión

Julio 25 2007

14 años de
Telefonía Celular en Ecuador:
una evaluación necesaria
 Licitación

• El IETEL el 3 de Abril de 1992

aprueba el STC y decide que las
dos bandas de frecuencias sean
concesionadas a empresas
privadas
• El 7,8 y 9 de Abril de 1992 IETEL
llama a concurso de las dos
bandas de frecuencias en el rango
de los 800 Mhz.
 Licitación

• Las ofertas son entregadas el 9 Junio de 1992

• 4 de agosto de 1992 el Directorio del IETEL
califica a las 6 compañías que presentaron las
propuestas
• El 10 de agosto de 1992 se expide la ley
especial de telecomunicaciones y se crea la
Superintendencia de Telecomunicaciones como
ente regulador
 BANDA DE FRECUENCIAS

• Banda A

• 824-835 Mhz. 845-846.5 Mhz. = 12.5 Mhz

• 869-880 Mhz. 890-891.5 Mhz. = 12.5 Mhz
 BANDA DE FRECUENCIAS

• Banda B

• 835-845 Mhz. 846.5-849 Mhz. = 12.5 Mhz

• 880-890 Mhz. 890-891.5 Mhz = 12.5 Mhz
•
 Regulación

• LEY ESPECIAL DE
TELECOMUNICACIONES
• 1992 Agosto. Ley Especial de Telecomunicaciones
• 1995 Agosto. Reforma a la Ley Especial de
Telecomunicaciones 30 de agosto RO. 770
• 1997 Agosto. Ley modificatoria a la ley Reformatoria
a la LET, 20 de agosto RO. 134
• 2000 Marzo. Ley para la transformación
económica del Ecuador RO 34
 Contratos
• CONECEL
•

• 1ra. 26-Ago-1993 MAG 399’469.000

• 2da. 11-Abr-1994 RO.417,MAG 294’000.000
• 3da. 14-Jun-1995
• modificatorio al de 1993
• 4ra. 19-Jun-1995
• modificatorio al de 1993 MAG $ 304’821.447
• 5ta. 2-May-1997
• generando uno nuevo al de 1993
 Contratos
• OTECEL

• 1ra. 29-Nov-1993 original

• 2da. 9-Mar-1995 modificatorio al de 1993

• 3ra. 19-Dic-1996 modificatorio al de 1993

 Interconexión
•

• Totales: JULIO 2002-AGOSTO 2003

•

• PAGADO DE
• ANDINATEL $ 45.118.070,23
• TRAFICO 196.165.522,74 minutos
• UTILIZACIÓN
DE LA RED $ 7.846.620,91

• Total Facturado: US 56,888,001.60

• Total Retenido: US 11,769,931.37

 Interconexión
• PARTICIPACION
• DESDE OPERADOR CELULAR -ANDINATEL

• LOCAL 0,04
• REGIONAL 0,05
• NACIONAL 0,08
• DIRECTO OTECEL 0,005
• TRANSITO CELULAR 0,0144
• DESDE ANDINATEL-OPERADORES CELULARES
• NACIONAL 0,23
 Interconexión
» INDICADORES DEL COMPONENTE

• Participación recibida por ANDINATEL por telefonía móvil

de julio 2002 a agosto 2003

• Monto total por telefonía móvil facturado de julio 2002 a agosto

2003

11’769.931 X 100 = 20%

56’888.001,60
 Renovación
• De acuerdo a la cláusula vigésima tercera de los contratos
determina que la Renovación “La operadora debera negociar en
cualquier momento a partir del año 10 la renovación del contrato
o la reversión de la concesión al cumplirse el año 15.
• La Senatel entre los meses de enero y abril del 2005 mantuvo
reuniones de trabajo con las operadoras.
• El CONATEL mediante Resolución 09-02-CONATEL-2006 de 18
de enero del 2006 estableció los lineamientos para que la
Senatel organice y lleve adelante las actividades relacionadas
con la Renovación de los contratos de concesión con Conocel y
Otecel ( Primera fase) de enero -06 a julio-06
• La SENATEL ha mantenido 40 reuniones de trabajo para la
renovación de los contratos de renovación con las operadoras
de los STMC
 Renovación
– Simultáneamente la SENATEL publico el Concurso
publico competitivo Senatel-01-2006 Contratación
de un Banco de Inversión para la valoración de
derechos de renovación de la concesión del STMC
– La Banca de inversión Latín Pacific Capital del Perú
salió favorecida con un contrato por U.S $ 680.000
por un trabajo de 25 días
– La Defensoria del Pueblo sugirió varias
observaciones en el proyecto de contrato desde el
2005 hasta el 2006
 Renovación

El CONATEL mediante Resolución No 13-05-

CONATEL
2006 del 16 de febrero del 2006 aprobó el
resultado de valoración de 10 MHz. En la
banda de 1900 MHz.
La ocupación de las bandas D-D’, E-E’ y F-F’se
encuentran operando 18 enlaces de TV en
dichas bandas
 Renovación

La banda de 6430-7080 MHz. Es la banda de

destino de la migración
Los contratos ratificatorios, modificatorios y
codificatorios en la cláusula 23 determina “que
las partes convienen en que cualquier cambio
futuro en la legislación… dará lugar a una
ampliación o modificación del mismo a fin de
que sus términos y condiciones se adapten a la
nueva legislación”
 Renovación

Mediante Resolución No 558-24-CONATEL-

2006 el CONATEL establece la tarifa máxima
de US $ 0.30 por minuto incluida la
interconexión, a partir de la entrada en
vigencia de los contratos de renovación, es
decir el 2008
 Conclusión

• La Superintendencia de Telecomunicaciones
• Secretaria Nacional de Telecomunicaciones
• Consejo Nacional de Telecomunicaciones
• Son responsables con sus autoridades de turno de no
controlar y regular responsablemente estas
concesiones
 Conclusión

• Se han modificado Reglamentos:

– Tarifas de uso de frecuencias
– Interconexión
– Servicios de Valor Agregado
– Servicios de Telefonía Móvil Celular
– y Contratos con la finalidad de favorecer a las Operados de
Telefonía móvil Celular
• El gobierno anterior ha realizado las siguientes
acciones perjudiciales para el país:
 Conclusión
– Concesión de espectro de 10 MHz. En la Banda de 1900
MHz. A las operadoras de STMC, que de acuerdo al Plan de
frecuencias corresponde al SMA o PCS , violando el Art. 8
del Reglamento del SMA y las disposiciones finales que
determina que “ las operadoras del STMC podrán acogerse
al reglamento, para lo cual deberán solicitar la
readecuación de sus respectivos contratos de
concesión” situación que hasta el momento no lo han hecho
– EL artículo 2 de la LET, los artículos 48 y 49 del
Reglamento General de la LET
 Conclusión
– CONECEL el 26 de octubre del 2006 firma el contrato para
utilizar 10 MHz. en la banda de 1900 MHz. Sin dar por
terminado el contrato del STMC y firmarse en contrato de
SMA como lo determina el reglamento de SMA

• LOS USUARIOS DEBEN EXIGIR UNA AUDITORIA DE

ESTAS CONCESIONES
 Conclusión
• Se fijó un nuevo valor de interconexión, aunque menor al de 29
centavos, pero sin embargo con la misma inequitativa
repartición del 87% para las móviles y 13 % para las fijas
• La Renovación de este Contrato, exige una Política de País
• El gobierno debe ser el responsable de la firma contrato de
Renovación o la Reversión
• La pregunta, ¿Cual debería ser el valor de la RENOVACION de
la Concesión?
• Las respuestas son varias
Conclusión